perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
TINJAUAN YURIDIS PENGAJUAN KASASI PENUNTUT UMUM KEJAKSAAN NEGERI KARANGANYAR TERHADAP PUTUSAN LEPAS DARI SEGALA TUNTUTAN HUKUM ATAS ALASAN JUDEX FACTIE TELAH MELAMPAUI WEWENANGNYA DALAM PEMERIKSAAN PERKARA KORUPSI DANA TUNJANGAN ANGGOTA DPRD (Studi Kasus Dalam Putusan Mahkamah Agung Nomor 664 K/Pidsus/2009)
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh : ENDAH TRESYANI NIM : E0009122
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit to user 2013
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK Endah Tresyani, E0009122.2013. TINJAUAN YURIDIS PENGAJUAN KASASI PENUNTUT UMUM KEJAKSAAN NEGERI KARANGANYAR TERHADAP PUTUSAN LEPAS DARI SEGALA TUNTUTAN HUKUM ATAS ALASAN JUDEX FACTIE TELAH MELAMPAUI WEWENANGNYA DALAM PEMERIKSAAN PERKARA KORUPSI DANA TUNJANGAN ANGGOTA DPRD (Studi Kasus dalam Putusan Mahkamah Agung Nomor 664 K/Pidsus/2009). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kesesuaian alasan-alasan hukum Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Karanganyar dalam mengajukan upaya hukum kasasi terhadap putusan lepas dari segala tuntutan hukum dalam perkara korupsi dengan ketentuan KUHAP (Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana) dan alasan-alasan hukum Hakim Mahkamah Agung dalam memeriksa dan memutus pengajuan kasasi Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Karanganyar dalam perkara korupsi. Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif bersifat preskriptif.Pendekatan penelitian hukum yang digunakan adalah pendekatan kasus.Jenis bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder.Teknik pengumpulan bahan hukum dalam penelitian ini adalah studi kepustakaan.Teknik analisis bahan hukum ini menggunakan metode deduktif dalam penalaran hukum. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan, yang pertama bahwa alasan-alasan hukum Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Karanganyar dalam mengajukan upaya hukum kasasi terhadap putusan lepas dari segala tuntutan hukum dalam perkara korupsi karena Judex Factie dalam memberikan putusan didasarkan pada penerapan hukum yang keliru dalam mempertimbangkan fakta-fakta yang ditemukan dalam pemeriksaan persidangan dan Judex Factie telah melampaui batas kewenangannya dengan mengaggap Peraturan Daerah Kabupaten Karanganyar Nomor 1 Tahun 1997 sudah tidak berlaku, sudah sesuai dengan ketentuan Pasal 253 KUHAP. Kedua, alasan-alasan hukum Hakim Mahkamah Agung dalam memeriksa dan memutus pengajuan kasasi Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Karanganyar terhadap putusan lepas dari segala tuntutan hukum dalam perkara korupsi karena Terdakwa terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana korupsi secara bersama-sama sebagaimana yang didakwakan dalam dakwaan subsidair sehingga Mahkamah Agung berwenang untuk memeriksa dan mengabulkan permohonan kasasi Penuntut Umum dengan membatalkan putusan Pengadilan Negeri Karanganyar Nomor: 103/Pid.B/2009/PN.KRAY. Kata Kunci: kasasi, putusan, penuntutan, tindak pidana korupsi commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT Endah Tresyani, E0009122. 2013. A JURIDICAL REVIEW OF THE CASSATION SUBMISSION BY THE PUBLIC PROSECUTOR OF KARANGANYAR DISTRICT ATTORNEY FOR LOOSE FROM ALL LAWSUITS DECISION WITH THE LEGAL REASON THAT JUDEX FACTIE HAD STEP-OVER ITS AUTHORITY ON INVESTIGATING CORRUPTION CASE IN THE ALLOWANCE FUND OF COUNCELORS (A Case Study on Supreme Court Verdict Number: 664 K/Pidsus/2009). Faculty of Law Sebelas Maret University, Surakarta. The objectives of this research are to determine the suitability for the legal reasons by the Public Prosecutor of Karanganyar District Attorney in asking a legal remidy of cassation against the loose from all the lawsuits decision in corruption case in compliance with the provisions of the Code of Criminal Procedure and to determine the legal reasons by the Supreme Court in investigate and decide the submission of cassation from the Public Prosecutors of Karanganyar District Attorney in corruption case. This research is normative legal research with prescriptive characteristic. This research use statue approach and conceptual approach. The type of law material source used primary legal materials and secondary legal materials. Primary and secondary materials are collected by literature study. Technique of materials analysis use deductive method. There are two conclusions based upon the result of the research. First, the legal reasons by the Public Prosecutor of Karanganyar District Attorney in asking the submission of cassation against the loose from all the lawsuits decision in corruption case for Judex Factie in rendering verdict based upon assembling the erroneous laws in considering the facts found in the proceedings and Judex Factie had step-over its authority by claiming the Local Regulation of Karanganyar District Number 1 of 1997 is not applicable, appropriated to the provisions of Article 253 of the Code of Criminal Procedure. Second, the legal reasons of the Supreme Court in investigate and decide the submission of cassation by the Public Prosecutor of Karanganyar District Attorney for loose from all the lawsuits decision in corruption case since the Defendant was legally and convincingly proven guilty of committing corruption in the same manner as charged on subsidiary indictment that the Supreme Court has the authority to investigate and approve the submission of cassation from the Public Prosecutors by revoke the Karanganyar District Court Verdict Number: 103/Pid.B/2009/PN.KRAY. Keywords: cassation, verdict, prosecution, corruption
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Kebahagian tidak terletak pada seberapa banyak kita berhasil memiliki titiktitik kemapanan apa pun, tetapi pada seberapa kuat kita mampu membunuh keinginan memiliki itu dan menggantinya dengan keinginan untuk memberi. - Edi Mulyono If you can believe, all things are possible to those who believeth. - Anonym Jangan ragu untuk menyerang, jangan takut jika diserang, kalau kita benar. - Bapak The pessimist complains about the wind; The optimist expects it to change; The realist adjusts the sails. - William A. Ward -
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan untuk: Bapak, Mama, Mba Maya, Mas Diko, dan Aldi, serta kedua malaikat mungilku, Almash dan Abrisham. Sahabat-sahabat sepanjang masa, GG Girls dan Irma Iyok. Kak Dinar, Kak Rere dan Kak Anin, kalian chrysan tercantik di dunia. Mereka yang selalu memberi semangat dan doa agar Penulis menjadi perempuan yang kuat.
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Warohmatullahi Wabarakatuh Dengan menyebut nama Allah Yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang serta dibalut AlhamdulillahPuji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) yang berjudul “TINJAUAN YURIDIS PENGAJUAN KASASI PENUNTUT UMUM KEJAKSAAN NEGERI KARANGANYAR TERHADAP PUTUSAN LEPAS DARI SEGALA TUNTUTAN HUKUM ATAS
ALASAN
JUDEX
FACTIE
TELAH
MELAMPAUI
BATAS
WEWENANGNYA DALAM PEMERIKSAAN PERKARA KORUPSI DANA TUNJANGAN ANGGOTA DPRD (Studi Kasus dalam Putusan Mahkamah Agung Nomor: 664 K/Pidsus/2009)” Penulisan hukum ini disusun dengan tujuan untuk melengkapi salah satu syarat dalam memperoleh derajat sarjana (S1) dalam bidang ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan hukum ini membahas tentang keseuaian pengajuan kasasi oleh Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Karanganyar dengan ketentuan Pasal 253 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) dan alasan hukum Hakim Mahkamah Agung dalam memeriksa dan memutus pengajuan kasasi dalam perkara korupsi dana tunjangan Anggota DPRD (Studi Kasus dalam Putusan Mahkamah Agung Nomor: 664 K/Pidsus/2009). Penyelesaiaan penulisan hukum ini tidak terlepas dari bantuan baik moril maupun materiil serta doa dan dukungan dari berbagai pihak, oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberi izin dan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum; 2. Bapak Edy Herdyanto, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Acara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta; 3. Bapak Bambang Santoso, S.H., M.Hum selaku selaku pembimbing skripsi commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
dalam penulisan hukum ini yang telah memberikan bimbingan dan arahan bagi penulis dalam penulisan hukum ini; 4. Bapak Harjono, S.H., M.H. selaku pembimbing akademik; 5. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis selama masa perkuliahan; 6. Segenap staf beserta karyawan Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan pelayanan dan fasilitas selama masa perkuliahan; 7. Kedua orang tua, Bapak Sunarko dan Ibu Supraptini, kakak-kakak dan adik tersayang Narianty Mayapranita, Andiko Suharyogi, dan Aldianto Hermawan yang selalu memberikan doa, kasih sayang, serta memberikan dukungan penuh dalam menyelesaikan penulisan hukum ini; 8. Sahabat-sahabat, GG Girls (Gianyta Aprilia, Pipit Puspita, Kartika Nurlita, Ayu
Novrida,
Yurista
Puteri,
Novia
Putri,Danik
Adila,
Yunita
Kusworoningtyas, dan Putri Lestari), Irma Okta Yunitasari, yang selalu menemani dan memberikan dukungan kepada penulis; 9. Teman-teman Laboratorium Seni Teater DeLIK Fakultas Hukum UNS; 10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu dalam terselesaikannya penulisan hukum ini baik langsung maupun tidak langsung. Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini terdapat kekurangan, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun.Semoga penulisan hukum ini dapat memberikan manfaat bagi penulis, akademisi, praktisi dan masyarakat umum. Wasalamualaikum Warrohmatullahi Wabarakatuh.
Surakarta,
September 2013
Penulis
commit to user
x
Endah Tresyani
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...........................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING...............................
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI...........................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN............................................................
iv
ABSTRAK..........................................................................................
v
MOTTO...............................................................................................
vii
PERSEMBAHAN...............................................................................
viii
KATA PENGANTAR........................................................................
ix
DAFTAR ISI.......................................................................................
xii
DAFTAR TABEL...............................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR.......................................................................... BAB I PENDAHULUAN..................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah..........................................................
1
B. Rumusan Masalah...................................................................
4
C. Tujuan Penelitian....................................................................
5
D. Manfaat Penelitian..................................................................
6
E. Metode Penelitian....................................................................
6
F. Sistematika Penulisan Hukum.................................................
11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.......................................................
13
A. Kerangka Teori........................................................................
13
1. Tinjauan Umum tentang Upaya Hukum Kasasi.................
13
2. Tinjauan Umum tentang Putusan Pengadilan.....................
18
to user 3. Tinjauan Umum tentangcommit Penuntutan..................................
22
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4. Tinjauan Umum tentang Tindak Pidana Korupsi...............
26
B. Kerangka Pemikiran................................................................
33
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN................
35
A. Hasil Penelitian.......................................................................
35
1. Identitas Terdakwa.............................................................
35
2. Kasus Posisi.......................................................................
35
3. Dakwaan ............................................................................
37
4. Tuntutan .............................................................................
76
5. Amar Putusan Pengadilan Negeri.......................................
78
6. Alasan Pengajuan Kasasi Penuntut Umum........................
79
7. Alasan Hukum Mahkamah Agung.....................................
83
8. Amar Putusan Hakim Mahkamah Agung........................
84
B. Pembahasan.......................................................................
86
1. Tinjauan Yuridis berkaitan dengan Kesesuaian Pasal 253 KUHAP dalam Pengajuan Kasasi oleh Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Karanganyar terhadap Putusan Lepas dari segala Tuntutan Hukum dalam Pemeriksaan Perkara Korupsi Dana Tunjangan Anggota DPRD......................... 2. Alasan Hukum Hakim
Mahkamah Agung
86
dalam
Memeriksa dan Memutus Pengajuan Kasasi yang diajukan oleh Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Karanganyar terhadap Putusan Lepas dari Segala tuntutan Hukum dalam Perkara Korupsi Anggota DPRD................
95
BAB IV PENUTUP...........................................................................
101
A. Simpulan...........................................................................
101
B. Saran.................................................................................
102
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Pemikiran.........................................................
commit to user
xiii
33
