PELAKSANAAN MEDIASI DALAM PENYELESAIAN SENGKETA PENYEROBOTAN TANAH ANTARA PEMILIK TANAH SHM NOMOR 286 DENGAN PEDAGANG NON FORMAL DI DESA GUMIRIH KECAMATAN SINGOJURUH KABUPATEN BANYUWANGI
PENULISAN HUKUM
Oleh : Zuhairina Izzatul Lailiyah Nim : 201010110311122
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015
PENULISAN HUKUM PELAKSANAAN MEDIASI DALAM PENYELESAIAN SENGKETA PENYEROBOTAN TANAH ANTARA PEMILIK TANAH SHM NOMOR 286 DENGAN PEDAGANG NON FORMAL DI DESA GUMIRIH KECAMATAN SINGOJURUH KABUPATEN BANYUWANGI
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum
Oleh : Zuhairina Izzatul Lailiyah Nim : 201010110311122
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015
LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM PELAKSANAAN MEDIASI DALAM PENYELESAIAN SENGKETA PENYEROBOTAN TANAH ANTARA PEMILIK TANAH SHM NOMOR 286 DENGAN PEDAGANG NON FORMAL DI DESA GUMIRIH KECAMATAN SINGOJURUH KABUPATEN BANYUWANGI
Disusun dan diajukan oleh : Zuhairina Izzatul Lailiyah NIM : 201010110311122 Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum Pada Tanggal : SUSUNAN MAJELIS PENGUJI
Ketua Majelis
Sekretaris Majelis
Fifik Wiryani,SH.,M.Si.,M.Hum
Komariah,SH.,M.Si.,M.Hum
Anggota Majelis
Sofyan Arief. S.H., M.Kn
M. Isrok. S.H., CN., M.Hum Mengetahui Dekan Fakultas Hukum UMM
Dr.Sulardi,SH.,M vii
KATA PENGANTAR
Seiring dengan berputarnya bumi pada porosnya, siang berganti malam, malam berganti pagi. Dengan menyebut asma Allah Yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang, yang telah menciptakan bulan diwaktu malam, dan matahari diwaktu pagi dan siang, yang selalu memancarkan cahaya tenang bagi kami semua yang berada dalam kehidupan bumi ini. Tidak lupa shalawat serta salam semoga tetap terlimpah kanpada Nabi Muhammad SAW, yang membawa cahaya kebenaran, sehingga mengeluarkan umat manusia dari zaman jahiliah kemasa yang serba modern. Penulisan Hukum Tugas Akhir ini merupakan salah satu persyaratan akademik untuk mendapatkan gelar sarjana, adapun judul penulisan hukum ini adalah
:
PELAKSANAAN
MEDIASI
DALAM
PENYELESAIAN
SENGKETA PENYEROBOTAN TANAH ANTARA PEMILIK TANAH SHM NOMOR 286 DENGAN PEDAGANG NON FORMAL DI DESA GUMIRIH
KECAMATAN
SINGOJURUH
KABUPATEN
BANYUWANGI Dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari Do’a dan bantuan berbagai pihak yang telah memberi informasi dan inspirasi, sehingga dapat menyusun dan menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu penyusun mengucap kanbanyak terimakasih pada: 1. Keluarga Besarku, Alm.Ayahandaku tersayang Bapak Abdul Hamid dan Ibundaku terkasih Ibu Nur Ainiyah yang senantiasa memberikan perhatian
viii
yang tulus, dukungan serta doanya untuk kesuksesan putrinya. Ketiga adikku tercinta Kholifatun Nur Jannah, Topan Cahaya, Arum Bumi Pari. Kakak-kakaku iid mufaidah, Amin Umami, Rodli Jauhari terimakasih untuk semangat dan dukungannya. 2. Dr. Muhadjir Effendy, MAP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang,
Dekan
Fakultas
Hukum
Dr.Sulardi,SH.,M.Si
dan
kedua
pembimbing saya Ibu fifik Wiryani,SH.,M.Si.,M.Hum selaku Dosen pembimbing I dan Ibu Komariah,SH.,M.Si.,M.Hum selaku Dosen pembimbing II yang senantiasa meluangkan waktunya untuk membimbing penulis dalam menyempurnakan Tugas Akhir Penulisan Hukum ini. 3. Dosen-dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang beserta staff yang senantiasa mengajar, mendidik, dan membina kami untuk menjadi mahasiswa hukum yang profesional, humanis, dan relegius. 4.
Semua teman dan sabatku senasib dan seperjuangan, sebagai teman harihariku: Vindy, Dilla, Itok, Maria,Tira dan Semua teman-teman angkatan 2010 Fakultas Hukum yang selalu saling mengisi, memotivasi dan memberikan dukungan ditengah kesibukan menjadi mahasiswa tingkat akhir.
5.
Semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan penyusunan Tugas Akhirini yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Dan penelitian ini telah dilakukan dengan serius dan sungguh-sungguh dan dibimbing oleh dosen yang berkompeten sehingga layak untuk diujikan
ix
sebagai syarat untuk mendapat kangelar sarjana hukum. Namun penulis tetap mengharapkan masukan dan saran dari pembaca demi pengembangan penulisan hokum ini. Semoga penelitian ini bermanfaat bagi kita semua, bangsa dan Negara serta agama. Dan semoga Allah selalu memberkati kita semua dalam segala aktifitas kita. Amin YaRobbal Alamin.
Malang, 21 Agustus 2015 Penulis
Zuhairina Izzatul Lailiyah
ix
DAFTAR ISI Halaman Lembaran Cover/Sampul Dalam ..........................................................................
i
Lembaran Pengesahan .........................................................................................
ii
Surat Pernyataan ...................................................................................................
iii
Ungkapan Pribadi/Moto ........................................................................................
iv
Abstraksi .................................................................................................................
v
Abstract ...................................................................................................................
vi
Kata Pengantar ......................................................................................................
vii
Daftar Isi .................................................................................................................
x
Daftar Bagan ........................................................................................................
xii
Daftar Gambar .......................................................................................................
xiii
DaftarLampiran .....................................................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN A. B. C. D. E. F.
Latar Belakang ............................................................................................... Rumusan Masalah .......................................................................................... Tujuan Penulisan ........................................................................................... Manfaat dan Kegunaan Penulisan ................................................................. MetodePenelitian ........................................................................................... Rencana Sistematika Penulisan .....................................................................
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. TinjauanUmumTentangHakAtas Tanah ........................................................ 1. Pengertian HakAtas Tanah ................................................................... 2. HakPenguasaanAtas Tanah .................................................................. 3. PembuktianHakPendaftaranAtas Tanah ............................................... 4. SertifikatHakAtas Tanah ...................................................................... B. Tinjauan Tentang SengketaPertanahan.......................................................... 1. PengertianSengketaPertanahan ............................................................ 2. PenyebabSengketaPertanahan .............................................................. 3. Jenis-JenisSengketaPertanahan ............................................................ 4. Dampak Dari SengketaPertanahan ....................................................... C. Tinjauan TentangMediasiDalamPenyelesaianSengketa Tanah ..................... 1. Penyelesaian Sengketa Tanah Secara Mediasi Melalui Badan Peradilan (Litigasi) ....................................................................
x
1 12 12 13 14 20
21 21 22 24 27 32 32 34 35 36 37 39
2. Penyelesaian Sengketa Tanah Secara Mediasi Di Luar Pengadilan (Non Litigasi) ........................................................................................ 3. Penyelesaian sengketa Tanah secara Mediasi yang dimediatori oleh Kepala Desa berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 72 Tahun 2005 Tentang Desa. .......................................................................................
41
47
BAB III PEMBAHASAN A. KasusPosisi .................................................................................................... B. Pelaksanaan Mediasi Penyelesaian Sengketa Penyerobotan Tanah Antara pemilik SHM No 286 Dengan pedagang Non formal Di Desa Gumirih Kecamatan Singojuruh Kabupaten Banyuwangi ........................................... C. Faktor Pendukung Dalam Proses Mediasi Penyelesaian Sengketa Penyerobotan Tanah antara pemilik SHM No 286 Dengan pedagang Non formal. ....................................................................................................
49
53
71
BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan .................................................................................................... B. Saran ..............................................................................................................
xi
75 77
DAFTAR BAGAN
Bagan 1
Proses Penyelesaian Sengketa Tanah................................................ 38
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Denah Lokasi Tanah H.Yusuf Dan Bapak Budi ............................. 50 Gambar 2
Denah Lokasi Pembangunan Kedai Kopi yang Benar .................... 51
Gambar 3
Denah Lokasi Setelah Terjadinya Sengketa.................................... 53
xiii
DAFTARLAMPIRAN Lampiran 1
SuratTugasSkripsi
Lampiran 2
BeritaAcara Seminar Proposal
Lampiran 3
DaftarHadirPeserta Seminar Proposal
Lampiran 4
KartuKendaliBimbinganSkripsi
xiv
DAFTAR PUSTAKA
Buku Ali. Achmad Chomzah,2003,Seri Hukum Pertanahan III Penyelesaian Sengketa Hak Atas Tanah dan Seri Hukum Pertanahan IV Pengadaan Tanah Instansi Pemerintah, Jakarta, Prestasi Pustaka Alo Liliweri, 2005, Prasangka dan Konflik;Komunikasi Lintas Budaya Masyarakat Multikultur, Cetakan Pertama, LkiS Yogyakarta, Yogyakarta Azir S.R.,2010, Metode penelitian Hukum. Yogjakarta: Andi Bachtiar Efendie,1993, Pendaftara tanah Pelaksanaanya,Bandung, Alumni
di
Indonesia
dan
Peraturan-Peraturan
Boedi Harsono, 2001,Menuju Penyempurnaan Hukum Tanah Nasional dalam hubungan dengan TAP MPR RI IX/MPR/, Jakarata,Universitas Trisakti G.Kartasapoetra, 2003, Hukum Tanah jaminan UUPA bagi keberhasilan pendayagunaan tanah, Jakarta, Bina aksara, Irawan Soerodjo, 2003, Kapasitas Hukum Atas Tanah di Indonesia, Surabaya, Arkola Komariah,2010,Hukum Acara Perdata , Malang, UMMPress M. Marman, 2009, Kamus Hukum (dictionary of law complete edition),Surabaya, Reality Plubisher, Pedoman penulisan hukum, 2012,fakultas hukum UMM Urip Santoso, 2012,Hukum Agraria Kajian Komprehensif, jakarta, Kencana Urip Santoso, 2013, Pendaftaran dan Peralihan Hak Atas Tanah, Jakarta, Kencana prenada group Rahmat Syafaat, 2011, Advokasi Dan Alternatif Penyelesaian Sengketa ( Latar Belakang, Konsep dan Implementasinya), Surya Pena Gemilang, Malang R. Soeprapto, 1986, Undang-Undang Pokok Agraria Dalam Praktek, Jakarta Usman Rahmadi, 2012, Mediasi Di Pengadilan dalam teori dan praktek, Jakarta, Sinar Grrafika Perundang-undangan Undang-undang No.30 Tahun 1999tentang arbritase dan alternatif penyelesaian sengketa Undang – undang No.24 Tahun 1997 tentang pendaftaran tanah. Peraturan Pemerintah No. 72 Tahun 2005 Tentang Desa xv
Peraturan Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2008 tentang Mediasi di Pengadilan Peraturan Mahkamah Agung RI No. 1 Tahun 2008 Tentang draft kode etik mediator pasal 15 Makalah I Gusti Ayu Sri Haryanti Dewi Witari, Sengketa tanah setra dan penyelesaiannya, MakalahHukum.unud.pdf.ac.id, diakses tanggal 12 maret 2015, pukul 14.07 Qaid Minang kabawi, makalah tentang tanah, http:// makalah-tentang-sengketa tanah. html, diakses tanggal 06 April 2015 Pukul 00.38 Jurnal Rika Lestari. Perbandingan hukum penyelesaian sengketa secara mediasi di pengadilan dan di luar pengadilan di indonesia, ejournal.unri.ac.id/. diakses tanggal 03 maret 2015, Pukul 15.00 internet http://Bpn.go.id, SekilasTentang Kami. Diaksespadatanggal01februari 2015, Pukul 09.00 http://.Bpn.go.id, Data kasus sengketa konflik perkara pertanahan nasioal, Diakses pada tanggal 20 feb 2015, pukul 15.40 http://dasar2ilmutanah..com/2008/02/definisi-tanah-fungsi-dan-profil-tanah.html, tanggal 22 Oktober 2014, pukul 14.00
diakses
http://dampak kasus pertanahan//pdf, diakses pada tanggal 03 maret 2015, Pukul 21.00 https://HukumOnline.com/2012/12/17/alternatif-penyelesaian-sengketa-tanah-di-luarpengadilan/,diakses pada tangga 10 april 2015, puluk 16.30 http://id.wikipedia.org/wiki/Studi_kasus ,diaksses pada tanggal : 25 maret 2015, pukul 11:55 http://putusan.mahkamahagung.go.id/pengadilan/mahkamahagung/direktori/ perdata diakses tanggal 04 Juni 2015. Pukul 00:48 http://repository.usu.ac.id/dampak kasus pertanahan/.pdf, diakses pada tanggal 03 maret 2015, Pukul 21.00 http://regional.kompas.com/read/2012/01/09//Menelisik.Akar.Konflik.Agraria,Diakses tanggal 04 Juni 2015, Pukul 00:38 http://www.hukumonline.com/Tentang-sertifikat-hak-atas-tanah-dan-sertifikat-haktanggungan.Diakses Tanggal 04 Juni 2015 Pukul : 00.07 http://www.Bpn.com/read/2012/09/24/BPN:-4005-Konflik-Pertanahan-di-Indonesia-BelumDiselesaikan. Diakes tanggal 04 Juni 2015. Pukul 00:44 http://www.negarahukum.com/hukum/alternatif-penyelesaian-sengketa.html, tanggal 10 april 2015, pukul 14.52 xvi
diakses
pada
