“Pengukuran Kinerja Keuangan Berdasarkan APBD Dengan Menggunakan Value For Money Pada Pemerintah Kota Malang”
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Gelar Sarjana Ekonomi
Oleh : Nama : Indah Masita Nim : 06.620.013
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FEBRUARI, 2011
“Pengukuran Kinerja Keuangan Berdasarkan APBD Dengan Menggunakan Value For Money Pada Pemerintah Kota Malang”
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Gelar Sarjana Ekonomi
Oleh : Nama : Indah Masita Nim : 06.620.013
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FEBRUARI, 2011
PERSSEMBAH HAN ”ALHA AMDULILLAH” Akhirnya aku a bisa menyeelesaikan Kuliliahku. Tak luppa ku panjatka kan puja dan puji p syukur kehadirat Tuhan Tu Yang Maha Esa, sertaa sholawat daan salam kepadda Nabi Besarr junjungan kita Muhammad M SA AW. Tak hentii – henti ku paanjatkan kepadaMu Doa-D Doaku.
Terima Kasihh yang tak terrukur untuk Ayahku terccinta Sucipto dan d Ibuku terrcinta Iswatunn Nadhifah Sertta adik-adikku ku yang paling baik Iffa Karrollina dan Addam Firmansyyah Keponakannku yang paliing lucu ”Carisssa Syafa Azaahra” semua saaudara-saudarraku yang nggak mungkin ku sebutin s semuaa, terima kasihh atas semua dukungannya d yaa.... y yang selalu m memberiku doorongan dan seelalu menyadaarkan aku saatt q goyah melaangkah dan menatap massa depan. Entaah kapan aku bisa membalaas semua ini. Buat temann-teman ku Akkuntansi kelass A’06 terutam ma Eny, Yuko,, Nurul, Vita, Yayi, Ria, dan yang takk bisa kusebutkan satu persaatu dan semuaa teman-temann KKN 44 Thhanks untuk kekompakan dan kebersam maannya selam ma ini, aku ngggak akan pernaah lupa ceritaa indah yang pernah kkalian ukir dihhatiku.
Anugrah mahha karya ini kupersembahka k an untuk kaliaan semua yangg telah banyakk membantu do’a dan semaangat atas pettunjuk-Nya.
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb. Segala puji syukur “ Alhamdulillah” kehadirat Allah AWT, shalawat serta salam semoga terlimpahkan kepada junjungan kita, Nabi Muhammad SAW., para sahabat, dan keluarga, serta kaum muslimin yang mengikuti petunjuk Allah. Karena atas petunjuk Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, taufik, dan hidayah-Nya, serta jalan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan
skripsi
dengan
judul
“Pengukuran
Berdasarkan APBD Dengan Menggunakan Value
Kinerja
Keuangan
For Money
Pada
Pemerintah Kota Malang” adapun penyusunan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di bidang Ilmu Akuntansi Universitas Muhammadiyah Malang. Dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari dorongan, bantuan dan bimbingan serta kerjasama dari semua pihak. Melalui kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Puji syukur sebagai ungkapan terima kasih kepada Allah SWT yang telah memberi ridhoNya, sehingga mulai awal hingga akhir pembuatan skripsi ini selalu diberi kelancaran. 2. Bapak dan Ibuku tercinta yang tidak mengenal kata lelah dalam memberikan do’a, kasih sayang, dan dukungan, serta material yang tiada ternilai sampai saat ini hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
3. Bapak
Dr.
H.
Muhadjir
Effendi,
MAP.,selaku
rektor
Universitas
Muhammadiyah Malang. 4. Dr. H. Nazaruddin Malik, M.Si selaku dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Malang. 5. Ibu Dra. Siti Zubaidah, MM, Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Malang. 6. Ibu Dra. Eny Suprapti, MM, Ak., selaku dosen pembimbing I serta Bapak Drs. Dhaniel Syam, MM, Ak., selaku dosen pembimbing II yang dengan ketulusan hati telah meluangkan waktu dan pikirannya untuk memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan skripsi ini. 7. Ibu Dra. Ratna Utami, MM., selaku Dosen Wali kelas A’06. Makasih banyak ya Bu atas segala bantuanya. 8. Segenap Ibu dan Bapak Dosen program studi Akuntansi terima kasih atas bimbingannya selama ini. 9. Pemimpin Pemerintah Daerah Kota Malang yang telah memberi ijin. 10. Semua Staf Pemerintah Daerah Kota Malang yang telah meluangkan waktunya dalam pengambilan data. 11. Saudara-saudaraku yang tersayang (Iffa Karollina, Adam Firmansyah) yang sudah memberikan motivasi dan semangat kepada penulis. 12. Teman-temanku Akuntansi kelas A’06 terutama Eny,Yuko,Vita,Yayi,Ria,Nurul dan yang tak bisa kusebutkan satu persatu yang telah memberikan banyak motivasi dan bantuan bagi penulis.
13. Teman-teman KKN 44 yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, Thank For All..... buat kisah indahnya. Semoga Allah SWT memberikan balasan yang sesuai atas bantuan dan segala sesuatu yang telah mereka berikan kepada saya, oleh karena itu saya mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi kelengkapan dan kesempurnaan skripsi ini. Semua ini semata-mata karena keterbatasan kemampuan penulis, oleh karenanya penulis senantiasa berharap kepada siapa saja yang berkeinginan melakukan penelitian tentang masalah ini dapat lebih menyempurnakan dan mengembangkannya. Dalam penyusunan skripsi ini, penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna dan tidak luput dari kesalahan maupun kekurangan. Akhir kata dengan terselesainya skripsi ini, penulis berharap dapat bermanfaat bagi para pembaca sekalian. Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Malang, Februari 2011 Penulis
Indah Masita
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama
: Indah Masita
Tempat / tanggal lahir
: Malang, 12 Mei 1988
Nim
: 06.620.013
Fakultas/Jurusan
: Ekonomi/Akuntansi
Menyatakan bahwa karya ilmiah/skripsi yang berjudul “Pengukuran Kinerja Keuangan Berdasarkan APBD Dengan Menggunakan Value For Money Pada Pemerintah Kota Malang” Adalah bukan merupakan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah peneliti sebutkan sumbernya. Demikian surat pernyataan ini dibuat dengan sebenar-benarnya, dan jika tidak benar peneliti bersedia mendapatkan sanksi akademis.
Malang, 8 Februari 2011 Mengetahui, Ketua Jurusan Akuntansi
Yang Menyatakan,
( Dra. Siti Zubaidah, MM, Ak )
( Indah Masita )
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL HALAMAN PENGESAHAN KATA PENGANTAR ....................................................................................
i
SURAT PERNYATAAN ................................................................................
iv
DAFTAR ISI ..................................................................................................
v
DAFTAR TABEL ..........................................................................................
vii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................
viii
ABSTRAKSI ..................................................................................................
ix
ABSTRACT ....................................................................................................
x
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ...........................................................
1
B. Rumusan Masalah .....................................................................
5
C. Batasan Masalah .......................................................................
5
D. Tujuan dan Manfaat Penelitian .................................................
5
TINJAUAN PUSTAKA A. Penelitian Terdahulu .................................................................
7
B. Landasan Teori ..........................................................................
9
1. Pengertian Pengukuran Kinerja .............................................
9
2. Tujuan dan Manfaat Pengukuran Kinerja ..............................
10
3. Informasi yang digunakan untuk Pengukuran Kinerja ..........
12
4. Indikator Kinerja ....................................................................
12
5. Value For Money ....................................................................
15
6. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)...............
20
BAB III METODE PENELITIAN A. Lokasi Penelitian .......................................................................
37
B. Jenis Penelitian .........................................................................
37
C. Data dan Sumber Data ..............................................................
37
D. Teknik Pengumpulan Data ........................................................
38
E. Teknik Analisis Data .................................................................
38
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Objek Penelitian ..........................................
41
1. Letak Geografis .....................................................................
41
2. Tugas Pokok Dan Fungsi Pengelolaan Keuangan .................
42
B. Hasil Penelitian .........................................................................
48
1. Mengukur dan Mengevaluasi Kinerja Keuangan APBD dengan menggunakan tingkat Ekonomi, Efisiensi dan Efektivitas (Value For Money) .............................................
48
2. Melakukan Interpretasi terhadap Rasio Value For Money dengan menggunakan pendekatan Time Series yang bertujuan untuk melihat hasil perhitungan dari tahun 2007– 2009 ....................................................................................... BAB V
57
KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ...............................................................................
60
B. Saran .........................................................................................
62
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................
63
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 1
Rasio Ekonomi Pemerintah Kota Malang Tahun Anggaran 2007, 2008, 2009 ......................................................................................
Tabel 2
Rasio Efisiensi Pemerintah Kota Malang Tahun Anggaran 2007, 2008, 2009 ......................................................................................
Tabel 3
49
52
Rasio Efektivitas PAD Pemerintah Kota Malang Tahun Anggaran 2007, 2008, 2009 ............................................................................
55
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Laporan Anggaran dan Realisasi APBD Kota Malang Tahun 2007
Lampiran 2. Laporan Anggaran dan Realisasi APBD Kota Malang Tahun 2008
Lampiran 3. Laporan Anggaran dan Realisasi APBD Kota Malang Tahun 2009
Lampiran 4. Laporan Belanja Dinas Pendapatan APBD Kota Malang Tahun 2007
Lampiran 5. Laporan Belanja Dinas Pendapatan APBD Kota Malang Tahun 2008
Lampiran 6. Laporan Belanja Dinas Pendapatan APBD Kota Malang Tahun 2009
Lampiran 7. Laporan Perhitungan Rasio Value For Money (Rasio Ekonomi, Rasio Efisiensi dan Rasio Efektivitas Terhadap APBD)
DAFTAR PUSTAKA
Aritonang, Baharuddin. 2004. Undang-Undang Keuangan Negara (Dalam Satu Paket) UU No.17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara, UU No.1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara, UU No.15 Tahun 2004 Tentang Pemeriksaan Pengelolaan Dan Tanggungjawab Keuangan Negara. Penerbit : Pustaka Pergaulan. Jakarta. Agustiariyani, Tuwiningtias. 2008. Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Malang. Skripsi tidak diterbitkan : Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Malang. Bastian, Indra dan Soepriyanto, Gatot. 2002. Sistem Akuntansi Sektor Publik Konsep untuk Pemerintah Daerah. Edisi Pertama. Penerbit : Salemba Empat. Jakarta. Bastian, Indra. 2001. Akuntansi Sektor Publik di Indonesia. Edisi Pertama. Penerbit : BPFE.Yogyakarta. Bastian, Indra. 2006. Akuntansi Sektor Publik Suatu Pengantar. Penerbit : Erlangga. Yogyakarta. Fernianto, Didin. 2008. Pengukuran Kinerja Dinas Pengairan Kabupaten Tulungagung di tinjau dari Perspektif Value For Money Analysis. Skripsi tidak diterbitkan : Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Malang. Halim, Abdul. 2004. Akuntansi Sektor Publik Akuntansi Keungan Daerah. Edisi Ketiga. Penerbit : Selemba Empat. Jakarta. Hidayati, Sri Nur. 2009. Analisis Kinerja Pengelolaan Keuangan Daerah pada Kabupaten Probolinggo. Skripsi tidak diterbitkan : Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Malang. Indriantoro, Nur dan Supomo, Bambang. 1999. Metodologi Penelitian Bisnis : untuk Akuntansi dan Manajemen. Penerbit : BPFE. Yogyakarta. Mardiasmo, 2002. Akuntansi Sektor Publik. Edisi Pertama. Penerbit : Andi. Yogyakarta. Mahsun, Mohammad. 2006. Pengukuran Kinerja Sektor Publik. Edisi Pertama. Penerbit : BPFE. Yogyakarta.
Setyawan, Setu. 2003. Pengukuran Kinerja Anggaran Keuangan Daerah Kota Malang di lihat dari Perspektif Akuntabilitas. Skripsi tidak diterbitkan : Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Malang. Suyono. 2004. Pengukuran Kinerja Menggunakan Value For Money Sebelum dan Sesudah Penerapan Otonomi Daerah pada Pemerintah Kota Malang. Skripsi tidak diterbitkan : Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Malang. Ulum, Ihyaul. 2008. Akuntansi Sektor Publik. Edisi Revisi. Penerbit : UMM Press. Malang. Ulum, Ihyaul. 2009. Audit Sektor Publik Suatu Pengantar. Edisi Pertama. Penerbit : Bumi Aksara. Malang.
