perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KINERJA KEUANGAN DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KOTA SURAKARTA MENGGUNAKAN PENDEKATAN VALUE FOR MONEY
Oleh: EISA INGGRITA ELLESE K7410062
SKRIPSI diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan Program Pendidikan Ekonomi Bidang Keahlian Khusus Pendidikan Akuntansi , Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK Eisa Inggrita Ellese. K7410062. KINERJA KEUANGAN DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KOTA SURAKARTA MENGGUNAKAN PENDEKATAN VALUE FOR MONEY. Skripsi, Surakarta. Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta, Desember 2014. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kinerja Dinas Dikpora pada Program Wajib Belajar Sembilan Tahun dengan kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat Bangunan Sekolah, kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat Ruang Kelas Sekolah, dan Program Manajemen Pelayanan Pendidikan dengan kegiatan Monitoring, Evaluasi, dan Pelaporan ditinjau dari Value for Money. Penelitian ini merupakan penelitian kuantitatif. Subjek penelitian adalah Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta. Metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian diskriptif dengan pendekatan analisis kuantitatif ekonomi. Teknik sampling yang digunakan adalah purposive sampling. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan observasi dan dokumentasi. Validitas data penelitian ini menggunakan pengujian validitas eksternal. Analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis data rasio. Berdasarkan penelitian yang dilakukan dapat disimpulkan bahwa hasil pengukuran nilai ekonomis pada ketiga Program Dinas Dikpora Kota Surakarta sudah baik. Hasil pengukuran nilai efisiensi belum mencapai hasil maksimal. Kegiatan Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah menunjukkan hasil kurang efisien dan dana yang dikeluarkan untuk honor pegawai lebih besar dibandingkan belanja modal pengadaan konstruksi. Untuk kegiatan Rehabilitasi sedang/berat ruang kelas sekolah hanya mencapai persentase sebesar 28,57%. Kegiatan Monitoring, evaluasi, dan pelaporan beberapa uraian kegiatan mencapai tingkat efisiensi 100% tetapi digunakan untuk honor pegawai dan belanja makan/minum yang dirasa merupakan pemborosan anggaran. Hasil pengukuran nilai efektivitas Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta pada tiga kegiatan yang diteliti hanya dua kegiatan yang sudah efektif, yaitu kegiatan Rehabilitasi sedang/berat ruang kelas sekolah dan kegiatan Monitoring, evaluasi, dan pelaporan. Untuk kegiatan Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah belum memuaskan secara maksimal. Kata kunci : value for money, ekonomis, efisiensi, efektivitas
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Eisa Inggrita Ellese. K7410062. FINANCIAL PERFORMANCE OF DEPARTMENT EDUCATION YOUTH AND SPORTS OF SURAKARTA USING VALUE FOR MONEY. Thesis, Surakarta. Teacher Training and Education Faculty. Sebelas Maret University Surakarta, December 2014. This study aims to determine the performance Dikpora on Nine-Year Compulsory Education Program in Rehabilitation Medium/ Heavy Building School, Rehabilitation Medium/ Heavy Classroom Schools and Educational Services Management Program with activities of Monitoring, Evaluation, and Reporting in terms of Value for Money . This research is quantitative. Subjects were Department of Education, Youth and Sports of Surakarta. The research method used is descriptive research method with a quantitative analysis of the economic approach. The sampling technique used was purposive sampling. Data was collected by observation and documentation. The validity of this study using triangulation of data sources and techniques. Analysis of the data used in this research is the analysis of quantitative data ratio. Based on research carried out can be concluded that the results of measurements on the economic value of the third program Dikpora Surakarta city has been good. Efficiency value measurement results not achieve maximum results. Rehabilitation moderate/ severe school buildings showed less efficient results and funds expended for salaries of employees is greater than the capital expenditure construction procurement. Rehabilitation for moderate/ severe school classrooms only reached a percentage of 28.57%. Activity Monitoring, evaluation, and reporting of some of the descriptions of activities reached a level of efficiency 100% but it is used for employee salaries and expenditures eat/ drink which is considered a waste of budget. Effectiveness value measurement results Ministry of Youth and Sports of Surakarta on three activities studied only two activities that have been effective, which Rehabilitation moderate/ severe school classrooms and activity monitoring, evaluation, and reporting. Rehabilitation for moderate/ severe school building has not been satisfactory to the fullest. Keywords: value for money, economy, efficiency, effectiveness
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Jika kamu meminta sesuatu kepada-Ku dalam nama-Ku, Aku akan melakukannya (Yohanes 14: 14)
Kita berdoa kalau kesusahan dan membutuhkan sesuatu, mestinya kita juga berdoa dalam kegembiraan besar dan saat rezeki melimpah (Kahlil Gibran)
Sometimes I feel like giving up, then I remember I have to prove wrong (NN)
Mengeluh itu hanya akan dapat memperlambat kinerja mu, jadi apa gunanya mengeluh?
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Teriring syukurku kepada Tuhan Yesus, kupersembahkan karya ini untuk: 1.
Bapak Setyo Pramono dan Ibu Sri Sunarminingsih yang telah memberikan dukungan dan doa untuk keberhasilan dan kelancaran dalam mengerjakan skripsi.
2.
Mbak Elizabeth dan Mas Mardanus kakak saya yang selalu memberikan doa, semangat, dan perhatian.
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah Yang Maha Pengasih dan Penyayang atas rahmat dan hidayah-Nya serta dengan usaha keras, akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi KINERJA KEUANGAN DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN
OLAHRAGA
KOTA
SURAKARTA
MENGGUNAKAN
PENDEKATAN VALUE FOR MONEY Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan pada Program Pendidikan Ekonomi Bidang Keahlian Khusus Pendidikan Akuntansi, Jurusan Pendidikan Ilmu Sosial, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini tidak telepas dari bantuan, bimbingan, dan pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu, penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. H. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Drs. Saiful Bachri, M.Pd., selaku Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Ibu Dr. Wiedy Murtini, M.Pd., selaku Ketua Program Pendidikan Ekonomi Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Bapak Drs. Wahyu Adi, M.Pd., selaku Ketua BKK Pendidikan Akuntansi Program Pendidikan Ekonomi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta. 5. Ibu Dra. Sri Witurachmi, M.M., selaku Pembimbing I yang telah memberikan petunjuk dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini. 6. Bapak Muhtar, S.Pd., M.Si., selaku Pembimbing II yang telah memberikan pengarahan dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini. 7. Bapak Kurnia dan Ibu Neni, selaku Kepala Sie. PEP dan Sie. Keuangan Dinas Dikpora Kota Surakarta yang telah memberikan bantuan dalam penelitian.
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
8. Ayu, Dyan, Desy, Ovie, Dea, Asti, Fitri, Lia, Anna, Menik, dan Estri yang telah memberikan bantuan dalam penelitian dan penyusunan skripsi ini. 9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih terdapat kekurangan. Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan dari pembaca. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis khususnya dan pembaca umum-nya.
Surakarta, Desember 2014
Penulis,
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
ii
HALAMAN PENGAJUAN............................................................................. iii HALAMAN PERSETUJUAN......................................................................... iv HALAMAN REVISI .......................................................................................
v
HALAMAN PENGESAHAN.......................................................................... vi HALAMAN ABSTRAK.................................................................................. vii ABSTRACT....................................................................................................... viii HALAMAN MOTTO ...................................................................................... ix HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
x
KATA PENGANTAR ..................................................................................... xi DAFTAR ISI.................................................................................................... xiii DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xvi DAFTAR TABEL............................................................................................ xvii BAB I PENDAHULUAN ................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .................................................................
1
B. Rumusan Masalah............................................................................
4
C. Tujuan Penelitian ............................................................................
4
D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 5 BAB II KAJIAN PUSTAKA ...........................................................................
6
A. Kajian Teori........................................................................................ 6 1. Kinerja ............................................................................................ 6 a. Pengertian Kinerja..................................................................... 6 b. Indikator Kinerja ....................................................................... 6 c. Pengukuran Kinerja................................................................... 9 d. Value For Money....................................................................... 10 B. Penelitian Terdahulu........................................................................... 13 C. Kerangka Berpikir .............................................................................. 14 xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB III METODOLOGI PENELITIAN......................................................... 16 A. Tempat dan Waktu Penelitian ......................................................... 16 1. Tempat Penelitian ....................................................................... 16 2. Waktu Penelitian......................................................................... 16 B. Pendekatan dan Jenis Penelitian ...................................................... 17 C. Data dan Sumber Data..................................................................... 17 1. Jenis Data.................................................................................... 17 2. Sumber Data ............................................................................... 17 D. Teknik Sampling ............................................................................. 18 E. Pengumpulan Data........................................................................... 18 F. Uji Validitas Data ............................................................................ 19 G. Analisis Data ................................................................................... 19 H. Prosedur Penelitian .......................................................................... 20 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 22 A. Deskripsi Lokasi/ Objek Penelitian ................................................. 22 1. Sejarah Umum Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta ............................................................................ 22 2. Lokasi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta ..................................................................................... 23 3. Visi, Misi, dan Tujuan ................................................................ 24 4. Struktur Organisasi ..................................................................... 25 B. Deskripsi Temuan Penelitian........................................................... 26 C. Pembahasan ..................................................................................... 29 1. Program Wajib Belajar Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/ Berat Bangunan Sekolah............................................... 29 a. Nilai Ekonomi ........................................................................ 29 b. Nilai Efisiensi......................................................................... 30 c. Nilai Efektivitas ..................................................................... 33 2. Program Wajib Belajar Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/ Berat Ruang Kelas Sekolah .......................................... 34 a. Nilai Ekonomi ........................................................................ 34 xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
b. Nilai Efisiensi......................................................................... 35 c. Nilai Efektivitas ..................................................................... 35 3. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan Kegiatan Monitoring, Evaluasi, dan Pelaporan.......................................... 36 a. Nilai Ekonomi ........................................................................ 36 b. Nilai Efisiensi......................................................................... 37 c. Nilai Efektivitas ..................................................................... 38 BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN......................................... 39 A. Simpulan.......................................................................................... 39 B. Implikasi .......................................................................................... 40 C. Saran ................................................................................................ 40 DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 41 LAMPIRAN..................................................................................................... 42
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman 2.1 Kerangka Berpikir.................................................................................... 15
xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman 3.1 Jadwal Kegiatan Penelitian ....................................................................... 16 4.1 Pengukuran Kinerja Kegiatan Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta Tahun 2012 Program Wajib Belajar Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat Bangunan Sekolah..................................................................................... 28 4.2 Pengukuran Kinerja Kegiatan Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta Tahun 2012 Program Wajib Belajar Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat Ruang Kelas Sekolah ................................................................................ 28 4.3 Pengukuran Kinerja Kegiatan Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta Tahun 2012 Program Manajemen Pelayanan Pendidikan Kegiatan Monitoring, Evaluasi, dan Pelaporan................................................................................................... 29 4.4 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta Program Wajib Belajar Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat Bangunan Sekolah Tahun 2012 ................................................................ 30 4.5 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta Program Wajib Belajar Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat Bangunan Sekolah Tahun 2012 ................................................................ 31 4.6 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta Program Wajib Belajar Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat Bangunan Sekolah Tahun 2012 ................................................................ 33 4.7 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta Program Wajib Belajar Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat xvii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Ruang Kelas Sekolah Tahun 2012 .......................................................... 34 4.8 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta Program Wajib Belajar Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat Ruang Kelas Sekolah Tahun 2012 .......................................................... 35 4.9 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta Program Wajib Belajar Sembilan Tahun Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat Ruang Kelas Sekolah Tahun 2012 .......................................................... 35 4.10 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta Program Manajemen Pelayanan Pendidikan Kegiatan Monitoring, Evaluasi, dan Pelaporan Tahun 2012 .............................................................................................. 36 4.11 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta Program Manajemen Pelayanan Pendidikan Kegiatan Monitoring, Evaluasi, dan Pelaporan Tahun 2012 .............................................................................................. 37 4.12 Data Target dan Capaian Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta Program Manajemen Pelayanan Pendidikan Kegiatan Monitoring, Evaluasi, dan Pelaporan Tahun 2012 .............................................................................................. 38
xviii
