1 2 PENGEMBANGAN PERMUKMAN BERDASARKAN ASPEK KEMAMPUAN LAHAN PADA SA TUAN WLA YAH PENGEMBANGAN KABUPATEN GORONTALO TESS Disusun Dalam Rangka Memenuhi ...
Dengan ini saya n1enyatakan bahwa dalam Tesis ini tidak ada terdapai lwya yang pemah diajukan untuJc memperoleh gelar kesatjanaan di suaru Perguruan TUlggi. Sepanjang Pengetahuan says, juga tidak terdapat lwyaa1m1 pcMapa1 ymg pemall dillllis o,lau ditetbitkan orang lain, lcro!uili seaita lcnulis diakui dalam oasbh ioi dan disdrulkan dalam
Semarmg.
Puj i syukur penulis paitjalbo kdladira! AlJab SWT yang relah rn~ben
rahmat, twfiJc dan hidayah-Nya. sehingga penytlSllll8ll tests ini dapat diselesaibn. Adapun judul lc6is adalah •J>n.ic11 twnpn Penawkiaa11 Bndall8J'lta11. Aapek Keinampa.u La"ap hda s.Ju• WllayU hngembaapll I Kabupatell Gorontllo" Oet>gan selesainya penyusumrr 1eSis ini. tidak lupa ucapan terima kasih penetis sampoibn keplda: I. Pimpillan dan Staf Pusat Panbiman, Pealidibn dan J>elatihan PmPCa118 (PUSBTNDIKLA 1REN} BAPPENAS clan Pemerintah Deer3h Kabupaten OoroWlo, sehigai pemberi beaslswa 2. Bapak Dr. Jr. Joesroo Alie Syab!nna, MSc.. selah! Ketua Prognvu Magisler Telmik Pembanguoazi Wibyah dan Koa, Uni~ Diponegaro. 3. lbu Wido Praoaoing Tyas, ST, MOP sdalcu pembimbi~ yang sehwa ini dengao sabar memberila!n ar:il!an clan birnbingan dalam peoul isan tesis ini. 4. Bapak Ir. rRri Yusm.m, MSP sebagai pcnguji I ms masukan dGn arahannya. S. Bapsk Prof. Ir. Edy Darmawan, M.F.iig ~ penguji II 8tLs masubn dan arahallnya.
6. Segenap Do- d1ln StafMBgimrTeknik Pcmbaogunan Wilayahdan Kou. 7. Teman-teman Mallasiswa Bappems V Mll'WK Dalun Negeri tahun 2008 8. Semua pihak yang telah membanl!1 dalam pcnuHsan Tesis ini Penul\s mcnyadari walmlpoo pcnuliwn 1"csis ini sudah di~ :icliaik munglcin, namm kamia .keterbalasm peogerahuan dan wU!u penulis, malca penyaj iamiya m.asih jauh dari lcesempumaan. Unlllk ilu penulis bemarap kiranya dapat dilalcukan studi-mdi lanjulall YIUl8 beabilan dengan s!Udi ini unruk dapa1 menyemplJ(Jlakm studl !ni. ldlususnya di Sawan Wilayah Pengernbangan I l
?Ji/ lllRMAN LAJJ(O
v
UNIVERSITAS DIPONEGORO
Pmcn"-gm pt:rmUIUu""' yq .......mm rnmiils)r.at )*Iii s..... Wi•yah l'engeuibugan 1 Klbupillal Omlal&lo. labln memiliki .lrelerbrlasan lcemampuaany1 me111pabn Ml Yl"I mend&sari penelitiall ini. ~ kemampwm lohoo mcn\Jlljukkan blhwo tidU ,_,,. upaya pommfaammyad>p8t didukung oplim&J oleh Jel!an 1tTSOb111. Pe~ W... yq lidak Jr.crnw:npwmoya mengalcl"ba!bn pcmanfalr:on lahulllya tidal -jadioplimal dlll cenclmng melJlllWlkan INalilaS l•maan. KtlMll\Pl*l \aha lllllWt 111s>o1 mt11dululdman abn ...,go1lttglnlWI&IU1or-falaor1.. il. dasar ~tUS111°~ ~~ A.>pcl<...,,n filik "dalam ndl ini 1J1Clipoti kemiringan lcn:og. kcqdisl ildim (curah bujM), Mi didawt111 pllda jt.aQlah dao lin"""lif uoluk >Cbllj) kelr.s ~11J)
""'uai
0
I
ma
n.
vi
UNIVERSITAS DIPONEGORO
ABSTRACT
Tire ;,,.,.,,.,., of ..,ukmenl development in Development Unit Arca I (W'.llQ}.V. Saluan Pe~ lJ l~o Olnriclwllhln/mtdwU/t llmlledabiliy lta$ prompud tm ·'"'~· Limited land capability meaiu Oral not qwro// uU/kalion ejfom COii be 9IJPfJ()l1ed oplimal/y by the laiUI. T1rB ;,_Ofrille land utilir.mion '1111111 i1.t lll>Hity re.mitt In ..bqptimal land IJh&ation """ .,rvirormwmtquality dtgra&.li01t Tk land capahilily IO ruppt)t1 /ls uriltzation, i11&1u4in!111ett/-11t, WI// depend Oii us baste /)hµICaJfaclOl'S 011 the land that ore rite sm>il'Ofllmnt of hydriilogy. geomlll'plrolDgy, ~oWf{y, kmd. mid al/lt/J.tplttre. This 1tudy lllmt u> ~ tire land capobility INJttJ on lan4 C!". climal11"" ti' land ~ity<:lw1 (r>rfW'Wlllon). Tfw cltm of 1/te t>=IM/lty of land ctf1(ibll/O' (/)orlllllal#y)18 "")I frlOd IQ SJJpporl Mtlk»Wlll (l{:t/vl&s• rho elams of comirolm I anti JI land CliJIM/t>n cf '""'1 capability ckas (pt<#f~(JJ/Oll) ts dM ""'" rh:Jt u/Mol~ly ro1/rlc'4<1 fur ~k»Wlll (x:llVfr/dj Selll«rntmtland Ulillzarlwt in the ptYSUY(JtiOn WM I• located In su/Hti31ric1 atea lhat has"""" eJJ«:utilHI. economic. and lte.a/dtft1Cilili1s tltall lhtt odrer sub-disrric1'1 Ba!M In thit .tudy,IJ os SllSll",.,.d 11tu1 •'- uuk,,..,,, dlNo/"f'*"' In 1i.. sill sludted Lt duw:ted to
,.,,..,luJS
•-le
.,,.,1¥af
Ko/fllunls: seukmenl, land lapobility
vii
UNIVERSITAS DIPONEGORO
l>AFTAR ISi
HALAMAN IUDUL LEMBAR PENGESAHAN...................... LEMBAN. PERNYATAAN LEMBAR PERSEMBAHAN KAT A l'ENGANT AR.......................................... .. ARSTRAK....................................................................................................
..
.
ABSTRACT................................................................................................... DAFTAR ISi DAF1' AN. TABEL........ OAFTARGAMUAK DAFT AR LAMPIRAN UAB I
BAB II
ii iii iv ~ vi vii
vm
xi
xiv xvi
Pl!:NDAHULUAN _................................................................... I.I. Letar Belakruig l .2. Rwnu:sllll Ma.sa.lah l .3. TujUBll<W1 Sasllran Pcnelltlan 1.3 I Tltjuan Pcnelitlan........................ .. 1.3.2 &saran Penelitlan 1.4. R.uang Line)ersiapan dan l'ondalllan 1.6.2 Tahap Analisis.......... l.6.2.l.A1talisis Ketua111puan Lahwl 1.6.2.2.Analisis Kesesuaian Lahan dan Deva Dukung l.ingkuogan :................... l.6.2.3.Analisi~ Penenman tlirarlci l'u.'9t-rusa1 Pelayanan .. .. 1.7. Sist.,roatila !'enulisan........................................................ PF.NGEMBANGAN f£RMUKDfAN 2.1. Perwnahan diut Pennllkiman.................................................. 2 I.I Pengenian Rl)lllah
2.1.2. Pcngertian Pennukim-..n 2.2. Teori Loka:.i dan Toori Tcmpal l'u"8L................................... 2.2.1. Faktor l'emilihan Lokasi Pennukiman.. 2.2 2 ·reori TemJMll Pusat
2.3. Komarnpl1811 l.ahan -...................................................... 2.4. Penalilan Rwng dan Oaya Dukung LingkUlll(llll..................... 2.4.1 Kawasen Budidaya dan Kawasan Lindung.......... 2.4.1. l KawMan Lindw1g.................................. viii
I 1 3 1<
8 Ii
9 9 9 tI 13 13 IS IS 25 26 21! .10 J2 32 32 J4 J5 35
38 39 4-0
4l
2.4.1.2 Kawasan Budik l'l•i~ llasar untuk Kriteira Kesesuaian uman .. . •... .. 2.6.1.1 Falctnr Sumber Daya Air dan Ungkun!!)lll.......
2.6. l .2 Faktor K~.miringan Lereni: dan Stibilitas Lereng ,_................ 2.6.1.3 Faktor Koral\ti:ristik:Ba1uan clan Tanah........... 2.6. 1.4 F"aktor Kerentanan BP.ncana............................ 2.62 Z£>nasi Kernampuan l.abwi .. 2. 7. Riogka.~n Kajian Litetalta .••. .. . . 2.8. Vaciabcl yang Digumkan dalam Studi Penelitian BAB Jll
44 4S
46 1Q
55 61 65 67
6R
PERKEMBANGAN PltRMUKIMAN DAN KONDISJ SATUAN WTLAYAll PEN(;EMBA~GAN I KABUPATEN GORONTAUJ ·-·-·-.................................................................. 3.1 Perkombanp Permukim.in 3.Z Kiin.J<.w,.istik [.ingkwtiao Fi•ik Dosat _...................
71 71 74
3.2.I Luas dan Letal< Oeografts Wilayall Srudi.................... 3.2 .2 Korul isi Geologi ..
4. I. J .2. Penenluan Ka wasan Rudidaya pada daeranstudi 88 4.1.l. Analisis )(emampuan Lah>n Kawasan Booidaya.......... 89 4.1.2.1. Satuon Kemampuan Laban MurfologlKesesbllan Lereng -.............................. 91 4.1.2.2. Satuan Kemampuan Laban Oraina<e 96 4.J .2.3. Satuan KemampllWl Lahan K~cdiaan Air tanah I 06 4.1.2.4. Saluan Kem:irupuan Lahan Ke
4. l .2.6. Kl.,,jfil
4.2.1. Anlllisis Kesc::su>riaa Kawasan Llndung dengan Pemanfaatm lahan eksisting .. . .. .. .•. .. .. .. 133 ~.2.2. Analisis Kesesuaian Kawasan Budidaya untuk Permukiiruin deogllo peman1llillan lahan eksistiog....... I 37 ~ .2 .2. l.Pemanfaalao Lahan Pennukiman Pirl; KaW8:!<111 Kelas Kmlampuan Lohan Kemungkinan ....... --·······"········ ..···-··············
4.2.2.2.f'wanfaalm Lahan Permukimao Pada Kawasm Kehs Kemampuan Laban .Keodala r ···--·-···---·····-··............................. 4.2.2.3.P~manfaafml Lahan l'mnukimanPada K11wosm Keiss Kcmampuan Lahan Kendala U·------···-········· 4.2 3. Analisis Daya Dukut)8 unbJk setiap Kawasan Kerorunpuan Laban·------········ <.2.4. Analisis Kesesuaian Bangunao Tingl:at untuk Pennukiman di setiop Kewasaan Ke las Kcmampuanl~ ·--·-·---··········.......................... 4.3
: Kcbutuhan Data Penelitian ..• _ .., ·-· .... .... .... .. : Nilal Kelas Jnfurmasi Ftsik ---·-···· ..···············................... : Contoh Nilai Akhir Hasil Over~iy Pada Analisis Satuan
22
Kcrnampuaa Laban Moifulogi-Keslabilan Lereng.; ... ... ....... : Kisaran Nilai Dan Bobo!. ...... _ .... -....................................
22 23
: Contoh Kisaraa Kemampuan Lah!ln : Kriteria Keseseaian I.alum Ocrdasarkan Undang-undang
25
43 47 47
11.7
dao Peraturan -...................... : Jptensita< Cufl!h Jiujah Raa-Rata Tahnnan .. : D<.T.ijat Curah llujan dan lru<:ruilllSCwah Hujan : Specific 'field dari Bebetapa Batuan : KehernrlMn Air Tarah dan Dcskripsinya.............................. : Klasifikasi Kemiringao Lereng Menuru1 Van 7.uidam : Nilai-nilai Sudu! ('.eqek 02bm (li'S} Reberap. Balian...............
: f"'nggQ)oogan Satu= Peta Kemiringan Lcreng.................... : Kocfisien Lin1~ ~ Kc:miringim r .<-ra•g !"'(la Beberapa Kondisi Lahm... ·-··-·-··---................................. : Klasifikasi Kelruatan llaa.ian Menurut Deere...................... . : l'ilai ·n ilai Kekua1anBatuan Dari Bebei""'1 ~[al........... : Nilai Relatif Permeabifilas.---·-········-·...........................
TABELITT.4
TABELIV.2
53
53
55
S6 57 58
59
: Kritcria Beberapa Jenis Tan.il : fakloc-faktor Penyebab Gerakan Tamil................................ : R~ clan lntensitas Clempa l:lumi serta Karakleri•tik Kerusakan yang Dilimbulbnnya.-...................................... : Klasir1ka>i Penmni ngl!ll di Amerika Serikat...... . : Ringb.~an Kajian LileralUt _,.........................................
60 62 63 66 67
69 71
: Nau.a :J.J1 1.okasi Pt:nnmlum Iii SWP I Kabupaten Gorootal-0 - -----········································· 72 : Perkcmbanli"" J umWr PenduduJ< Per Kecamau.n Pada r>ao:r.Jt Slwli Iii Kabo1pnien Goronl>llu Tubun 2003-2008..... 84 : Kepadatan PendudWc di Wilayah SWP 1 Ksbupateo GQtootak Tahun ~2008 ··--·-.....................................
TABEL 11.18 T.<\BEL 11.19 TABEL 11.211 : Varia!J<:l )'dllg nigullllkllJl __ TABEL ITJ.I : I .eas Permukirnan Setiap Saluan Wilayah Pengembangan TABELTJl.2
14
: Lokasi Sena Luas Kawasan 8udidaya clan K awasan Lindung ·-··-····-··--................................. : Nilai-nilai dari Parameter F"!Sil Pada Satuan Kemampuan I.al1'1n Morfologi-Ki:stabilm Lereng., ..... ... ....... ... .. .. ... . ... ... .. XI
82 gg
94
TA BEL T'\i.J
: 1in~
Kemampuan
Lereng
Laban
Morfologi-Kesrabilan
-
-................
TABEL rv.4 : Nllai-Nilai dari Faktor-hbor l'enenru Kemampuan l.ahaa Dnlio'-YC TA BEL IV.5 : Tingkalan Saruan Kernampuan L.ahan Dralnase................... TAB£L IV.6 : ~ilal-nilai dati Falctor-l'alcto< Pencnlll Kemampuan Ketersediasn Air Tamh TABEL IV.1 : Tingkatan Satuan Kemampuan LahanAir ranati TABEL rv .$ : Nilai-<>ilai dsri Falctor-rali:t<)I' Pemmtu KemampW111 I .ahan Kestabitan f>ondasi .. -............................................................ TATIF.I. l\'.9 : Tingka12n Satuan Kcmampuan Lahan Kestabilan Pondasi ... TAOEL IV.10 : Tiogl<~llln Satuan Kemarnpu.an Lahan Kerenianan Bencana., .. .. .. .. TABEL IV.I I · Nilai Alhir clan Bobot Satuan Kemampuan l..ahan unruk Pcrmukiman _ TA BEL IV.12 : Klasiflkasi Kemampuan Lahan untul( Pcrmukiman TABEl. IV.13 : Kesesullian Penggunaan Lahan di KaWllS8!1 L.indung TAllEL rv.l4 : PcmanfuallUI L.aban F.ksi•ti"G Pada KaW11San Budiclaya di Setiap Kawasan Kere-llll\pua.n Lahan TABEL IV.1.5 : Luas Setiap Jenis Pmggunun Lab3ll l'ada Setiap Kclas Poogguroan Lllhan _ l'ABEL IV.16 : Kapasftas Oaya DulUll~ Lahau (Building Coverage) di Setiap Kawasan Kemampuan Laban TABELIV.17 :Kesesuoian Laheti IJlllUk Bangwwi Tingl.:at di Sffi•!' Kawa.san Ketas Kemampoan L.ahan ----·-·TABEL IV.IS :Basil Penentuan Hirarki Pusat-Pusat Pelayaasn J)8da Satuan Wilaynh Pengembangan I (S WPI) Kabupaien Ooronlalo ..•.•. . .. .. .. .. .. .. . .. T ABF.L IV.19 : Distribusi Permukiman pada Sdiap l
96
l 03 103
112 113 121 122 l 27 )31 132 13.5 I 40 143 148 153 15 7
160 164
I 65
. 166
TABEL IV.23 : Ha:;iJ Oelineasi Kl!wa.<;an Permukiman di Desa Padengo 169 TABEL IV.24 : Hll.~il Delineasi Kawasan Pennukiman di Desa l'one JiO TAREL lV.25 : Hasil Ll<:llnei1.,; K.:iwasan Pennukiman di Kdunhton Bongohulawa
- .. ·~-·~······ .. ······
TARliL rv.u; : Hasil Deli1tea,; Kawasan Pcrmukiman di Keluralum Outwanaa dan H1.tuo.... TAB.EL fV.27 : Prioritas Pemanfaaun Lahan OOllJk Painul.irnan Pada l~1kasi Rencana Kasibs dan Lfaihe. TABllL JV.28 : Kela. Kemampuan Lahan don Kondisi F'islk Lahan TABF.L JV.2' : Kc1idaksesuail111 Pemanfall181> Lahm p.W. Kelas K.:mampuan l.ahan Limitasi (Kawasan Lindung}
xii
171
172 173
179 lW
TAllEL IV.30 .Pemanfaataa Leben Tcrbangun dan Batasan Pcrlua.""'
U11ruk setlap Ke las Kernampuan Lah.an.................................
Keranglca Tabapan Analisis 17 Prosedur Penentuan Kawasan Lindung............................. 19 Keraugka Tallapan Analisis Ken1aiupuan Laliw1 untuk Permukiman 21 Kestal>ilan Sebuah Blok Batuanffanah 51 Peta Lokasi P1..'l\llllahan-Perun1ahan di Wilayab Sataan Wilayah Pengembar.gao I Kabupaten Gorontalo Data Tahun 2004-2008..................................... 73 Peta Gcologi 76 Peta Kemirir>gan Lereng.................................................... 78 Pela Jenis Tanah 80 Peta Keda.lamanEfe.ktifTanah..........................................81 Peta Curah Hujan 83 Peta Kawesan Lilldung clan Kawasan Dudidaya Satuan Wil~y:ili Peugembangan I Kabupaten
GAMBAR4.2
Go10fllalo. Peta Satuan
...• Kemampuan
.. .. .. .•.
GAMBAR4.3 GAMBA1l4.4
Keslllbilankrtng Peta Satuan Kcmampuan Laban Drairu:;e......................... Peta Saruan Kemampuan l..ahaa Ketersediaan Air
Lahan
90
Morfologi95 105
•.•• I 15 Peta Zona Patlhan 120 Peta 5a1Uan Kemampuan Lahon Kestabilan Pond;isi........ 124 Pela Saluan Kcmampuan Laban Tertiadap B1:11Cana Alam 128 P•la Kl~itikasi Kemamp""" Lahan untuk T1111al! ••.•••••• ..
GAMBAR4.5 GAMBAR4.6
GAMBAR4.7 GAMBAR4.8
Pennukiman 134 GAMBAR4.9 Peta Penggunaan Lahan Eksisting.................................... 136 GAMBAR 4.10 : Peta Penggunaan Lahan l'ada Setiap Kelas Kemamouan Lailan untuk Pennukiman......................... 144
GAMBAR 4.11 : Peta !k'benlpa Titik Surnur Gali di Sctiap Kelas Kemam;1i.m1 Laban di IJaer.ih ~'twli GAIVIBAI( 4.12 : Pera Kesesuaian Bangunan Tingkat untuk Pennukiman GAMBAR 4.13 : Peto Distribusi Permukim:ui setiap Koles Kemillllpwn 1.ahan d:ui senap Htrarki l'llsat Pe!ayanan GAMBAR 4..14 : Peta Lok~i Rmcaoo Kasiba-1.isiba don pengguruwi lahan
147
152 .. 159 163
Peni:aunaan Laban ~ksisting tlan Kelas Kernampuan Laban di Lokasl Rencana Kaslba dan Lisiba GAMBAR 4.16 : Peta Delineasi KawaS3!1 Permulciman Ji Wka;i Rencana Ka•iha dan Lisiba GAMBAR 4.17 : l>eta Arahan Pcrnanfuotan Lohan unruk l
Peta
Lahan Daenh Studi- ....... -................................................ LAMPlRAN C : Tabel Kooldimt
199
clan Kedala!mo Pemwkaan Air
Tanab Bebenlpa Swnur Gali di daenib Stwli
xvi
244
UNIVERSITAS DIPONEGORO
BABI PENDAHULUAN
I.I . Latar Bclakang PmnukimM pada wi lo.yah-wilayah lt
bogian kota atau wilay.>h tidalclah sama. Hal ini tergantung pada sumbei' da)'ll (kesempalan kerja} yang
karakteristik \;ehidupari m"")1'rakat, ~ tersed ill. kondis i fisik alami
sens
fasilitas kota atau wi layah 1ersebut
(Binwto.1983)
Met111rut und:\ng-undang No. 4 lahm> 1992 len\ang ;>erumahao dan pcrmuki man. rumah merupeken bwJgunan yang l>erl\Jngsi sebagai teropat ti nggnl alllu hunian dan sarana pembinoon ke!uarg:a. Kelompok rumah yang berfongsi sebn~ai linglrungnn 1empm tinggal otau lingkungan
hunian yang diJengkapi
dan sarnna lingfrung;m.. dafam undaog-Ulldaog ini disebut
pcrumahao. PermukimM OOlam undang-uodattg ini dijelaskM adalah merupakan basian dari lingkungan hidup di luar kaWllS8n lir>dtlllg yang l>erfungsi se~i lingkungan
tempa1 tinggi>l atau !ingkUllgllll hunian dan ternpat J.:egiotan :iang
mendukung perikehidupan don pengltidupan. RWllah merupakan kcbutuhan IDllJ1u:Sia yang songat mendasar. Arti rumah bagi manusia hulw> ~l!CdW' !I:mp>I bernsung dan berlindung (alielter). meourut
mcrupokan ~oh saru motivasi untuk lebih linggi, dlsGJnping lcebutuhan jasrnrui!
Maslow dalam Sastra (2005:2) rumah mcngcmhangkan
kchidupon
)'Wig
laiMyu scperti saadsng, pangnn dlln Papan. Pembangunan peeuroahen rnerupakao upaya untuk memenuhi salah satu
kebu1uhan dasar manu<ja yaitu sanding. paag;m, pendidi.L'.an dtn kese"31:111. Penl!lloharo merupabn bagian
pcningka1an
kebutuhan dasar ~min~
manusia yang
kchid;qle:n
clan
sifutnya struktural, sebag:ii kcscjahicraun
roky111
( Y udohusOO:.,dkk. 199 l :2) Secara historis pcmbangunan
perumahan di Indonesia, di lakoanakan
sccara swadaya kemudian berla:mbmg membentuk konsmitas
)'Dil8
lebih besar
2 falu muucul permukiman atau yang dikenal kamportg. Ptm\mlgunan perumaban dalam perkembanganeya seJain dilalrukan masy8111k1!1 juga dilakukan pemerintah. dalarn hal ini pernerintah be
tiga
aklor pembanganan perumohan yaitu pemenman (pubic secJJ:Jr), swssta (prirnte s>!'()lOI'} dan
masyarakat (populark!>1mnuni1ysec/or). Selama ini pelaksanaan
r.emJiangunan perumehan bagi masyaral:a1 berpenWiasilan rendah di Indonesia dilakulcan pemerinlllh. swasta maupun swadaya masyar&klll. Permukiman merupakan suatu kesatuan wi:ayah dimal'\8 suatu perumahan beraca, sehingga lokasl dan fingkungan perumahan tcrset>ul sebtnamya tidak aka.~ lepas
dari
permasalaban
dan
lingk~
keberadaao
sualu
pennukiman.
Pengembaogan peru.maban yang tidak sesuai dcllgan ktbuluhan yang ~inya llkan menghamoot aral! dmbang:m pennuJdman. Bertarnbahnya jumlah penduduk mengakibetkai1 meningketnya "1<.tivilaS pembangWl!lll di berbapi bidang Wltuk memenuhi lcebutllhan masyarakiit. baik
berupa pembimgunan sarana pcrmukiman. jaringsn in.Tesuul
tersebw.
Menurut Kivell (1W3:J6) kualitas lahan men.ipakan kendala fisik yang mcnjadi hamha1.an besar dan membatasi aktivitas pembangunan . Keterbstasan l:cmampor;m b!han mem.uljukbn behws tidak semua upayo pemanfaeran lalum dap•t didulrung oleh hlhan ~Ill. Kernampuan lahan unlulc dapat mendukung up.oy~ pemanfu.11lmrlyu. akan 5l1Algat tergilllluni; d&ri filklor.faJaor fisik dasar yang ter
l>al
sebamll sclling&a dapat mengambil kepurusan pe1rumfaatan lahan yang
paling menguntunghn (Sirorus,1995). Prinsip penentuan keseseaian lahan untuk suam pemanfaaran, pada da~.mya dilalrukan dcngan pertimbangan berbolg-.ii
aspek diantaranya
aspel( foik. untuk menghindllri munculnya dampak nega1ir Clari
pemanfaatan yang tidak optimal. Terkadang masyarakal dtn swasla dalam mem1111faatlmn lahao umuk suatu alctivit"< pembangunan kurang mcmperitatikan aspek fisik dan hanya lebih mementingkan xspek lainnya. Kondisi ini tenru akall berakibat pada pernanfaaran lahan yang :ida1 optim.11 dan malalw> ~
keadaan i.nentu ak.,, men~ibatkan
penuntnan kuaiitas linglmngan bailc ""di tempat lain. Pettimbwlgan aspek fisik dalam met1du1ung pemaofaal3n aktiviU\9 di azas suatu lahan, Pe%~nalan S«8r3 selc..,.ma ken1111npoan sth\lL1 lahan akan kbih memudahkan dalarn merencanAlill pemanfaalan lahan bagi aktivitas di llasnya
sehinsga konsekuensi dari yaqg ditimbulkan dari pemanfaacin ata• 'ualll laban dapat diminimalisir. P.:mantaaw\ l
berdrunpak neglllif berupa l"'"urunaa lualiu.s linglmngan dcns•n 1erjadi bencana alam seperti
hc1icana
banjir. t.Nh Jong90r. pcnunlnllll mukn
rnentpakan hal 5ering tcrjadi dan d;ipat dilihat di hompir
$Olll\14
kcnn besar di
lndonc~la.
Manfuat 111\11 dati pcn~lllllan k<m11mpuall 111\an yoilu pengalokasllln suatu jenis fcsilitB.• akan lcbih tcrtaca sehingga pola peru1ul::inan menyeber daJ)8I <.liminimali~ir. Hw iui Wcai1 betdan1palc pooilif pada biaya yang dikeluarl.ltn llnll.lk pe11yedil!Jll1 ~tl!S\u jcni• fas!lltas ak&n
~Pis dongan peoduduk yang dilayani
olen suasu fasiliuis mlsalnya pe~urn•n il'1"i1':Jln jeleu (Sllbllfi Yunus, 2005:128). Pcmbangunan kola pada hal
termasuk
inforniasi
mengenai
kemampuan
lshan
schingga
peinan(aala.'lll}'a mcnjadi optimal dao lldak mclebibi kemampusn lah.annya. yang dapat mengakibatlcan pcnurumm kuaTrtas fingt.uogan. 1.2. Rum asan Ma.. I ah Pemanfaatan
lab;.m
U!l1uk
peanukilnan
Pengembangan I (SWP I) Kabupatert (~
di Saruau
Wilayah
menunjukkan perkcrnbangan
4
yang
relatif lebi~. tln811i dibandingkan dengan pemanfasten lahan '1lllUft
permukiman
di SWP-SWP lain dalam Kabupalen Oorontalo (BPN Kab.
Gorontalo, 2004). Meningkalnya permukiman di SW!' I i11i tidal< lerlcpa~ dari kebijakan pembangunan dalem sistem J)
komersial (perdagangan).dan pendidikan
scrta fung5i pendu~u11gnya $Cbagai permekiman, pcrtanian terbatas (honilwlium), dan pariwisau. Kcco.rnatan-kccamatan yang tcrcakup dalam SWP I Kabupaten Gorootalo tersebet meliputl Kecarnatan Umboto, Limboto Barnt Telaga. Telaga Biru. Talaga Jaya dan 'JilWlgo. Hal lain yoog mcnyebubkan meningkamya permukiman di wila)'M ttrsebut karerra le:ak wilayah ioi yang cukup strategis yang tetletak berdela!Jl!I deng;m lbukoia Provinsi 01'.'rontalo yaitu KOta <.roromalo serta dilintasi oteh jalm b.v pass
)'llllg
=nghobungkan Kota Gorontalo dan
B;mdar \ ldara Dja laluddin Koosekuensi dari kolldisi terscbui di aras menyebabbn wilayah ini memiliki daya tarik untuk masuknya investasi tennasuk juga penduduk. Kondisl ini dirunjukkan dari k~eru11gim meningkamya jumlah pellduduk pad.a SWP I yang semula berjumlah 338.798 jiwa pada tahun ::?003 meningka'I menjadi 356.987 jiwa padl ubun 200&. sebingga lul\J1 mcningkalkan
aklivitM
pembangunan sekaligus f)CllW]{aatan lahan llilsusnya Wl!uk pelJl!utiman. Pt>.ningk.uan ak1i\01'1< pembangunan ini sudlth tentu ak8" m=pengaruhi secara tidal: IMJl.~ung kondi~i daya dukung Lingkungllll. mengingat adanya keterbatasan
lahan baik berupo ketersediaan maupun kemampuan
lahao.
Ketersediaan lah31l suatu saal ak.an sampai j)Ada batss oprlmwn. berkaitan dengan tingkal pcrl<embang11n dim kegiaun penduduk. sedangkan kemampuan laban akan ~ri;anllmg d.ari bentuk pmianwran yang dikaitkan
tenebul.
Per1cembanf9:1n pennuciman
di wilayah SWP I Kabul)&eo Goronralo
tcrsebut terus herla.ijut lleiring mcningkatnya jumlah penduduk dan aktivitas pembanglm•n di SWP I tersebut. baik itu berupa pembangu11an rumah yang dilak'll!nakan secara lndividu oleh masyan1ka1 maupun pcmbangunan mmah ya11g dilakukan oieh swasta (penscmlnlng) dalam bentuk pembaJJgunan perumahan.
5
PembGngunan perumahan
}'lll1g
dilalcuhn uleh pen~emlmng punya andil
dalam membenmk permukiman di S\liJ> I. K8bupaten (.lQronlalo P..-kemllangan perumaban di wllayah ini relatif tinggi dibaruling);.an dengan SWP-~WP lain di wilayah Kabupaten Gorontalo, atsu boleh dikatllkan pembansirmn perumahan oleh pengembang di Kabupatett Gorontalo Jebi.h terloonsentnsi di wilayah SWP I tersebul. Mem.1ru1 data yaog dihimp11t1 dari masing-masing kecamatan yang ten:akup dahun SWP I tersebul, dari tahun 2004 sampai dengan al
Peromahan-p~rumahan leJScl>lJI yaitu Perumahan S•rimp\ Pcnnai. Perumahan Saklira Permai, P~rumahan Gtiya KAyubulm Perm.ai. Perumaban Titta Kencana, Perumahan Awara, Perumahan Mutiam lndah. Perumahan Bumi Graha Permai Huruo. Perumallan Nabila Pennai, Perumaban Oriya Ahira l'ennai. Perumallan Griya Alti.ra Permai 2. dan Perumahan Oriya Ulaparo Permai, Perumahanperumaban tersebut ada yang menempail lokasi pada lahan-lahan kosong di antara pennuklman yani;
telah
ada),
sudah ada sebelumnya
(terkail dengan hw=n
hunian yang
dan ado. pula yang menempati lahan kosoog yang cukup jauh
dampak posirif pada sebagian mMyarakat pemilik Wun di seldtar perumahanperu111ahan tersebut, khusu,.,ya pad• lobsi perumahan yang sebelumnya belum zda pennvklm&n. Beberapa
warga mas}'W~
teri.ebu1 se~
individu
membansun rumah di sekitar perumahen terS<>but. Kondisi ini umumnya tcrjadi pada lokasi perumahan yang sebelumnya beluin milild jarirogan air bersih serta sumber ai• tmal\1>ya langka,
perumah.an-perwnahan tersebut memeruhi
ataupw1
kualilaSn)a
memudahbn
kurang bail. Hadimya
masy3l'llkat sekit:arnya untulc
kebumban air bersih, !<arena pemban~'Wlan perumahan sela[u
dilengkai>i dengan jari"'6"" utilibis tmnasul::. jaringan air betSih sehingsa mendekaikan mereka Whadap layanan air bersih. Kcadaaan irl wjadi di perumahan Awara Pennai. perumahan Nabila Permai, perumahan llu1ni Gndia ~etmai H.utuo, dan Perumahan M<1tian. ln
6 ~ ~e-
7 dari pembangunan n1mah oleh masy;intat dan pcn11nahan tersebut ik ul menyebar pula. Keberadaan perum;ihan-perumahan lainnyll ber!obsi di antara pennukiman yang relah ada, yang seeara alami memiliki sumber air ~lallf baik. baik dari .egi kualira.< m•11pun lrnantita.~. Kon..1isi-lcondi!ti ier!;ebut di atas menrpakan salah satu indiklltnT mh""' k~kt~stik
lahan anrara laban perumallan yang ~atu dengM
lahan J'<'rllmahan lainnya berbcda, Pemerintah Dserah Kahup>1ten Goronralo sebagai iffllllnsi berwenang dalam me=can:iJQn !!ekaligus memberikan izin pemanfaetan lshan, telah berusaha L111tuk mernperhatikan pemuisalahan Jingkungan dalam pc.rencaman pemanfsaten lahan khususnya untuk pemiukitnan. akm tetapi kurong memadainya dukunS)Ul dal.1
msa mcncapal
dan m.t~kalnya danau Umboio yang llCmula kcdalamanny~
l2
meter, $1141 sekuang ini kedalarwuinya 1-~ '-Ck.it.at 2.S meter hingga S,S meeer,
(Lapon.n Revlsl R'J'RW Kabup;1tell Gorontalo 2006-2016) Kurangnya dukimgan data dan infonnasi yang memadai mcngenal karnktcri.1i1< lahan sering mcnyebllbw pcmcriolab kcsulitan meogalokllsikan samna Jau pl'l<$ll'llllll ya~
pemanillatan lahan untuk permuki man, :rehingg;i r=cma pernan r1111>111lllhan witu~ pcnnukiman lidok menjaJi optimal Win •""!lbli mcnimbulk.111 pcrmukim11J1 yang mcnyel>ar sepern yani; dlsebudoiD di alas. Duk ungao data dan informasi mcngeoai karaklerittk lahan dapat menggambarcan pemanfaatan
!iJlgkatan keniampuan
lahan wnuk dapat
menduktmg
tahan termasuk jl<m:lilllfilUlall laban unluk permukiman. .Kebijakan
mta mang berupa reocana guna Jaban yang terdapat dalam reru:aoa tall!. ruang wilayah, ditetapw antara lain dengao mcmpertimbangkan kesesuaian lahan. ~alah saru aspek yang dapar mendulumgagar lllllhllll guna lallill1 tersebut sesuai dengan peruntukk.annya adalah penimbWlglm aspck lisik dasar yang tcrdal)al pada lahan itu sendiri, I Jal ini sesuai yang tertuang dalam Peraturan \.!enteri Pelmjllllll
8 Umum
2007 lentlng J'edoman Tetnik Anebsis Aspek Fisik
No.20 lahun
Lingkungan, Ekonomi sET1a &15ial ttu.daya Dalem PenyusllJllln Rencana Tata RtWJg. Pertimbangan aspek tisik da<;ar dapal menuambarkan karakleriti~ lahan schingga dapat meni:eWiui tingkatan kemampuan lahan dalam mc:ndulcong pemanfnatao suatu llktivitaS pembangunan termasuk untuk kC!(iatan perml.ll:iman. Bet"dltwkan
uraiar.-uraian ler.;eb111 di aw. dapat disimpulhn bahwa
belum sepenuhnya penirobangan kemampuan lahan dimanlilatk3ll di datam ren::ana pemanfaatln lahan untuk permukiman. Aklbat tura11g maksimalnya
pernrnbangan kcmampli&A laban. malca perkemoongan pennukiman yang terjadi mcnjadi kurang tenitloll. Bertolak dari peonasahan tersebut di mas, maka pmanyaan penelitian yang diangkat den aken dlrumuskan yaicu ··a«Kai~lt:lf(J ospeir A:~t1111puan /ohm d1pemm/xmglu..1 dalum pengemban~
fl<'rmuk1111an pwda Satuon WilO}dl
l'engEm/xuigtlnl KahuparenCoromalo? ·· 1.3. TujHn dH S.sann J>e,.elitian 1.3. l
T uj uan Pen.litiu Tujuan yang if18in dk.af"'i dari pt.'mlitilln ini ada.lah tmtuk mengkaji
kemampnan laban bagi p•neemh.ngan
{>!nnukiman di Saum Wilayah
Pcngembangen I Kabup;nen fiomntalo 1..3.2
Sas•111n Pe1tclilhtn S:J.o;aran
s:osar.in yang dilaknkan d~lam rangk.a mencapai tujttfln tersebut
udaloh: Mengidentifikasi kaw3S811 linduog daenih srudi, 2. Menganalisis aspek-aspek kemampuan lahan bagi kegiau.11 pennulciman ditinjau dari aspek flsik dasar
3. Mengklasifika.sikan t!nglmtan kemampuan !arum~
studi
4. Menglaji tini;kat kesesuaian lahan permukiman d
liogkungan
6. Menentuk"" hirarki pu~at-pl.l!lal pelayaa3l1
9
7. Mcnskaji rericana pemanfuahdl laban permulciman yang telah ditetapl:an Pemerintah Kabupaten Goronialo dalam RTRW tahun 2006-2016 8. Merekomendasikan mekanisme kebijakan illllentif dan dlsinsentif untuk setiap kelas kemompuan lahan dalam pengembangan permukiman di datrah studi. IA. RuaL>j\ Llagkup ~ne.l\tb.u
t.4.1.
RYangllng~np.~ateri Batasan mareri yang akan uib:ihais Jari pen~ct11bw1gan pennuk imall
berdasarken aspek kemampuan laha.n di SWP I Kabupeten Gorontolo, mencakup hal-hal sebaglli herlku;: t. Menclaan aspelc-aspck fisik daser lahan yang mempengarulli kemamJ)lWl lahan unruk pcmanfll8tan legiatan pennukirnan berepa aspek air tonah. Jcaraktcrutik <Mah aan batuan. kerniringlln lercng dan kond.isi geolo!li.
2. Menjlklasilltcasllrnn tingkat kemampuan lahan untuk pennukiman menjad1 kawasan pengembal1"81'1, kawasan k.endala dan kawesan limitasi.
l. Men~tulwl hirarki pusat-pusat pelaynnan dalam unit analisis kecaroalan ben:lasark1111 jumlah Jcetel'5CdiWl tasilitu pendidikJlll. t\lsllitas ke~ha1811. dan fasllhas perbelanjean. 1.4.2. Ru.ng Llngk•p Wilay.ah
Wlla}'9h yan9 me-ajadi ling\:up srudi yaini di Sarurm WilAynh Peogemban~an I (SWP I) Kabupat~n Gorontalo yang terdiri dari l::ecamaian Telaga, rataga Jaya, Titango, Telaj!a Biru. Limboto dan !.io~boto Baral, dengan batas-batas adroinistrnsi sebaga.i berikut (Gambnr 1.2): Sebelah Ut8111 Berb
Kabu!)Qlen G01VTJtalo Utarn
S<0belah Timi.II' Bertatasan
Ka'bupaten Bone Bolango
Scoolah Sel81ID1 Bc1bnlA$rul
KecamoJ.an Rongomeme, K."""""11.an Batwlaa Knbupaten Goronmlo dan Kota Gcromalo
Sebelah Baral Berbatasan
Kecamatan fibawa Kabupalcn Gorontolo.
10 ~
=e-., "'
~ ~ ~ ~ .,,..
"c n
iii Q)
a. Q)
(:) c
g
Q)
iS
Si'
"'
;::, <:)
~
"l:J
"'!S
~
-§ Q
ti:>
[
s-
.....
§::t
.,,~
<)
..., >
~
~
F~
>> <~ >= :c >
~-
.,, :::z, 2w ~
--
t""'
..., > 2
Ill
0
z
m
~ ,... ~ G)
0
11
t.s,
Keningka PemikiraA Dllsat pcu1ikirau unruk ruenyusuo pcneiitian ini dilatarbelakangi oleh
meninl;lkfllny~ pe1kc111bangan pem>ulciman di SWP I Kabupatc:n Goromalo. Meningknmya permckiman di SWP I Kttbupaten Gorontalo disebabkan olch lctaknya yang cukup suatq;is dan kebij...,.n pe1Wilayahan yaiig Jiterapkan pada wilayall rerseour, Perkemball!llln petUmahan dan pennutimnn lersebul sudah reutu menyebablcan meningkatn)1l kebutullan lahaA unruk pemukiman sebagai lem!)lll untuk mewadahinya. Peningkalan k.ebu!Uhan
lahan ptrmukiman eersetxn menuntut adllnya
pereecanaan pemanfaa1an lahan dilatulam
5eC3l"3 optimum
karena lahan memiliki
k.cterbawan balk ketersedilWl rnaupun ktmampmMya. Kurangoyapertimoougan aspek kemampuan lahan dalam nmcarui pemanfaatan lahan permukiman di SWP I Kab~h!n Gonmialo cenderung rncrlimbullcan penurunan kualiws Jiilgkungan dan
cenderung teri>emuknya permuk.imao yang menyeb:.r. Berdasulan tll1l tc~but ma.ta pertunya aspe~ kemampuan lallan dipe11irabl!ngkan dalam peRncanUA pemanfulan lahan pennulciman di SWP I Kab1ipeten
saw
kawasan den~ ka.wesan
lainnya memilik.i tingkat kemampaan iaN¥I yang bclbeda. Kemampuan lahan bU sanl)llt ditcnt•k.ln oleh aspek fisik da.w lahan yang membenruk lahan tersebut yang melip\lti aspelc karal
bal
lersebul di
atss
maka
untuk
meng;irahk""
pcrkcmbangan permukiman di SWP I K.abu!ll'len Oonmtalo diad•1<M lrojian
1.6. Pendclaltau diln Metode l't•~lltiaa Pendekatan yang digulllll:an daJam
pengem\>anf!l!l
perroukiman
berdasark!lll aspc~ kemarnpuaa Jalw\ dilakubn mela!ui pendekaian deskriprit kuantiralif. Pendekstan kuantillltif digwialran bsik dalam mengkaji kemampuan lahan maupun dalam perentuan hirarki pusat-pusat pelayanan. Pendebt•n kuanlitJ!lif dalam ~ji lcemampuan Jalwi dimlksu:lkan dengan 1nembandingk•n kondi~i lap!lllgall dl:ng1111 standar atau kctentuan yang telah ditctapklln deng:m menggunak~
model
poidehtan matematls )'ling relevan
dengan objek srudi. rendekatan ini digunabn dalarn menpit•lisis kesesuaian lahan (kemampllan Johan) an1uk kogiatan pennukirNn. MO
""
memudahlcan analisis seeara numerik. l'rusei;
analisis ini diWroS<.'O penenruan hirarkl p~·pu~ pelayAIWI lc1'3Cbul ~
mcnggonnlmn a.noli9is Skalogmrn
W.11 lndeks S\!111~liw Marshall. Pendebwr desl:riplif digunakan mtuk merumush.n arahan pemanfaatan Jahan bagi pengm\bwigao pc;nnukiman bc1dasafkan ranglulla11 h&ll kaj1an kesesuaiaa lllhtin (k~rnampuM laha11) dan hasil penaitwln hirarki pusat-pui;ot pelayarum. lSeGara garis bcsar penelitian ini djgokntglum dalam <.lu• l•h .. pan, yaitu (I.} 'fahar perslapan
oa.11 pendaUlall dan (2)Tahap Analisis
1.6. l Ta~•P Per.oiapad d.u l'endataan Tahap im merupakan awal dari tahapan penelitian.
Kajian literatur
dilakukan .,OOa tahaPM ini tett.llamll yaog berkailan dengan ktmampuan dan pemanfa.rtan lllhan. proses dan percncanaan pmgi:mbangan wilayah .tau kola. permukiman serta (lerba~i per.Uurdl1 pernndalgan lelltang penataao ruang dan pennu.kiman/perumahan.
Keluaraa
(mdpJll)
yang di.hasiUcatt dari rabapan ini
14 berupa rencana dan kerangka penelitan. termasuk metode analisis yang digunalcan serts kebuti.han data untuk meooajang ;ienelirian. Data-data
y•ng dibutuhkan dalam pcnclitian ini secers umum
dikel<>mpokkan ata.• data ge<>fisil(, d~t; lahan, d•lll penggunaan laban. data sosial ekooomi, data fasilitfts P'Jldiko11omial1 daerah pe11elitian. Dar.a-dam in! memr->k.:m data S
literatur, scdangkao d!1111 primer bertlpa data kedalaman beberapa sumur e,ali dacrah studi seb~
pembandlll@ hasil anali1is (Tabet 1.1) serta data prim'r
lainnya yang didaper dari ha.ii wawancara lltpada apan.lur pemeriatah daerah tcrknit kondisi fisik dacrah studi. TABtl. J.I Kl!.BUTUHAI\ DATA PENF.UTIAN
Analisis ini dilaicukan umuk meogetahui seberapa besar kemampuan lahan Wltuk dapar mendukung upaya pemlll'lfa•llll• Jail.an permukiman. Anali~is kc1nampuan lahan ini sekaligus u11tuk mengetahui taktor-taktor flsik lahan yang hersifat menghambet
dan tidal; menghambal dalam upaya pemanfaatan laban
unruk J1Crmukiman. Output (l
lanan
{m1111Si)
yang
terdiri
deri kawllSall lrernungkina11
(f"'X1gemhan!l',1<1), kawlW!n kendala dan kaw.san limilllsi. y~ gambara11 dari tingkatan l..c-mampuan Jah•n padit daerah peneliliftn.
Kapoi.1141' l>aya DU:l.:.utl8 Ulliln set .. pK.A:-h:::i~
: I
M~'IlllM T OU bi.er
•
'-
Kc111ai•11pu.aiu
Luhan
-
Jy1ntahd'8P
!
Kettr.;;tdJW 'FM•'Qr.
~
1
....
I
Janish t:e('lt'lrdudoW
f--o
r
AnoJ«l.'C Sbfograt't fbmnsn dan lndeb ~1lAA frt!.ashSlf
H-
PUs&t-l'o... ~ Pd11}._t
-~--
L "''"'!> tbr#kl Kl'llS "'-'- ~ fl~l •i
...
"""'....'
~CNW."Jmsn
~,,a-p ~las
i
I
Ke0".amp1.~1n
wan®' !lmll'k1 Pue•I r>ctayanan
l l'<••bo--Pala
SWP 1 Kal>
Ooro.,.1•~"'"-:.""' -
pods -
.....Jobko>l>oopuan
laJun -:'tlobl ._ !~ban ~ mcm1hb ~
i.aba• 1..-.Jih r.inl """"'"'' -
mp...-,
\~ pods 1.a.- ....
-
GAMBAR 1.4 KElUNGKA TAHAPAN ANALISIS
KESlM Pl 11,AN PAN REKC>Ml:ND/\Sl
....
-
~
18
Tahapan dalam analisis ini dibegi dalam 2 {dua)tahap yaitu; l. Analisis dalam memberlakan wilayah s1udi ~njadi dua kawasan yaitu
kawasan budidaya Jan k.awassn lindu~. 2. Analisls k.cmampuan lahan pada 'kaw~
l)odidaya
untuk pemaniaatan
permukiman. A. Teklllk Analisis Penentaan Kliw,.,uin Budldaya dan KawaS11n Lindu11g. Teknik analisis penentuan kawasan budidaya dan kawasan Jindung
didasatlcan pada lcelentuan dalam l(eppre> No.32 tahun 1990 tcotang Penenluan Ka\va
sesuai
kriteria
merupabn
kawasan di luar kawasan
lindung.
Penentuan kawasan lindung rersebut dilakukan dengan rahapan sebagai llcrilcut: I.) Mengidentifik.a•i faklor-faktor fi~ik dasar lahan ~ang terdal)81 pada daerah studi. yang kemudian dillt8ik.an dalain beberapa
kelas informa.
dasar tersebut. 2.) Peta daenlh penelitiari diheri sk.or wiruk s,etia;> faktor fisil<. yang lffitapat di dalamaya, sesuai dengan kelas informasi aspek fisik tersehut. Nilai skor yang diberikan didasarkan atas ketenman penentuan lawa..,.n lindllllg Keppres
N0.32 tahun 1990. (Gambar 1.5 Prosedur Pen•ntuan kawasan lindWlg). 3.) Selanjurnya dilakukan metooe overlay dari ke...iluruhan paiameter fisik 181um yaog tel.ah di~koring. 4.) Hasil overlay ini akan menun,iukkan jumlah kumulatif skor(skor loll!I).
Berdasarkan skor kllal tersebut, selanjutnya dibandingkan dengan kriteria kawasan lindung (Keppres No.32/1990) schingga dapat diketahui kawasan
yang berfungsi sebagai kawasan lindung. sedangka11 hagi a.•pek fisik yang ridak memiliki ltrireria •kor (Wlruk kawasen lindung). dilakukan kajian seeara teorink.
Pennukima11 Teknik analins dalam menersukan kcmampuan lahan pads kawasan ini Jebih didasark:an pad11 k~ian teoritik akan sifat fisik <1"5111 lahan, sedang)
Mcnganalisis kemampuan
lahan secara bertahap berdasarkan
kemampuan WiaTi {SIU.). Saluan kemampuan lahan
l(!l'Sebut
Saluan
melipoti satwln
kcmampuan iahan morfol-Ogi-kes1abilan ~1.'feng, sanan kemampuan lahan drainase, satuan kClf,ampuan lal18n air bllah. satu.an kemampuan lahlln kerereanan bencana dan satuan kemamoean (Gamber 1.6.
lahan lrestabilan pon~i.
Kerangka Tahapan Analisis Ke~
lahan unwk
permukiman) 2.) Melakukan analisis satuan-satuan kemsmpuen lahan. untuk memperoleh garobardll 1ingk11 kemiimpuan pada masing-masing saruon keroampuan lahan.
3.) Tingkalan kemampuan lahan pada ma.~ing-masing sat.usn kcmampuan lllhan clipemleh dengan jalall onembema.1 "nilai" pada setiap kelas informasi foktor fisik yang terdaptll dalam peta tematik dan rncnaoverloy peta-peta tcmatik. yang
pada setiap anali~ls satWU> kemampuan Jallan. Pemhcrian "nilai" pana setiap kcles informasi faklor fisik dalam peta tematik tersebut "besarannya" tidak 8kan sama terganru~e dati ma;ing-masing analisis senan lahannya
kemampuan
21
-
~
... _ ,,._,. ' -i-
- ·-.
-·
- • - • - • - ·-·
-· ·-·--.:.;i.; - ·-'-·
' '
:
; s....
:
j~
'
lo!
'·c:i
:
s ~-<
: l) :
;c'i:.
.,,., ...
:
;! : !;' ....
~~ :
&1 ~
1.t:
--- -- ---- .. .
fJl~
. - _ .. :
-· ~-······ - . - • - .... ......... .... !o •
~~:
Q
_!?.__:
-·
.... - .....
- ••.
-
22
+
Penenluarl bcsarnya "nilai.. pada setiae peta ternatlk ini didasarkan pada pendekatan tcoritil: dan ditunjllng oleh pcraMan peruodal1g-un
.
--·-·
Nllal
Kelas lnfGrmni
5
'Bali.,'Tinggi
3
Sedans
l
Kucanglrendah
~·
Pttaaan Menunjang k~mampuan lahan ...
- .. Cukup . . . ·mcnunjruig ....
idak 1nerniJ j ki
Kurang mcnunjang
·~i;i;:i,.kmcmiliki
peranan
!
~
en urunl:an kualitis n ~~~ SNmk'r' l.nolts1 t '2() !0
+
Peta-pen tcmatik yang. telah diberi "nilai" iersebut pada Scliap saluan lcemampuan lahan dioverl~y.
·>
HasiJ overlay ini mcnghasilkan "nilai akhir" yan!t memin.1uk1W1 tingkaran 11.emwopuan lahlm pada setilip ~atWll'I kcmampuan lahan. TABf.L I. 3 CONTOH NrLAI AKHJR HASlL OVERLAY PAl>A
"Niloi akhir" mi diperoleh dengan jalan memoow " total nilai" terhadap jumlah peta tematik )'ong diovUtor/dibulatkan, demilcion pula apabila ada "nilai" bemilai
Morfologi-Kestabi Ian Lcreng) 4.) Sela11Jumya setiap pcia sa.tuan kemampuan lahan yong tclah memiliki "nilai" (dalam hal ini "nilai itkllir") diberikon "bobot". "&bot" ini dtda.sarkan pada ~ebaapa jauh pcngarohnyaitingkalan kcpcn1ing•noya umuk peman!aatan perraukiman. Ki$11!'811 "b£>hof' ini sama dcngan 1
Kisaran
s 4
J ·····- ........
"Kepen\ingM Sangai 'linggi
Sangat 1inggi
l Tin~
Kcpcntinpi Tinggi
Sedlillg . ..... ... ....
Kepenti nsan :led.Ing
-
2
Rendah
I
Sangat Rood•lh
0
Bo bot
Tidak cocok
Kqx:1iti11gw;· Rmdah ·-··--. .....
Kepentlngan Sangat rendah
· fi
24 5.) Nilai akhir dan bob
ot-
Pernbagian kolas ter>cbut ~un~kan rumus SI.urge~. Rumu.t lers•l>ut yaitu :
I
(l)
k .. , .. ).)l"!!•I
K.oteronS"n : k • b.lnynknya kelas ie:bcntuk n - .atuan kcmampu311 lnhan yong di<'>vcrlc1.v!ron, dalam pcn
1
3,3 log 5
~ 1 ...3.3 tog S • I .. 3.3 "0,7 - 3.J diN.latilan menjadi 4 kela.'
+
P<:njumlahan .clwult $:\IU:>n l..eman1pu1111 lah~n (SKL) yang tcla.h
skor
menggunak.an metode Slllli~1fJ:. bcrupa <.li$lril>usi uonnat. 8.) Kclas-keias kemampuan t•rt>eTiluk
S'llltistik ~bu!di ~
+
dcttgJlll bantuan rurnus atau metode
menjadi 4 rentang kclas kcmampuan lahlm y•ilu::
Kernampuan latian tcla.• I yang merupakan peocerminan dari wilayah kemungki nan lpengembangan ).
oO>
Kemampuan lallan ketas II yang mempakan peacerminan darl wilayah k1:11dala scdang.
~ Kemampuan 111.han kelas IU ymg merupakan penccnn'nan dari witayah kendala rendah
25
+
Kemampuan lahan kelas IV yang merupakan peecerminan dar1 wilayah linlitasi. (Tabel I. 5 COMl)h Ktsaran kemampuan Tahan ).
TABELl.S CONTOH KISARAN Kl!:MAMl'UAl'i Lit.HAN
Kcmampuan lahan unnn Pcngcmbangan
Skore
KlllS Lahiuo
Kemampuan
Wilayah
Lahan I
s1.foo____
4
~·-- ........ -........ 5
1-50 ....._-
.....
Tinggi
-- --·-········-
Kendola
50-80
3 ...
Kemungkinan
Lebih dari JOO
2
K.eterangan
•.. '
l.imitasi
0 I
Sedallg
···-
Rmdah Sangat Rendah Tidal< Ada Kemampuan
Benlasar.kan pembagfan zona wilayah-wilayah seperti tcrscbut, mah dapat dikela!lui lawasan mana yang paling optimal pemanfaaWlllya unluk pemu.kiman dilinjau dari ""l"'k fisik lahan. 1.6.?.2 Aaallsls Kescsuaian Lallan d.n Dav• Dukuag LingkungH Analisis
ini meliputi dua hal yaitu
meJJelaah kondisi eksiting
p.:monfo~tan lahan dengan kesesuaian lahan hasil aralisis, dan m•l.,Jcakan bjian daya duk11<1g lingkungan. Analisis ini dilalrukan berdasar.kan lronsep daya duA'llllg lingkuni;on menurut Toubier (1976) dalam Sugnndo ( 1988), dimana daya dukunl,l lingkungan yang boik ekan tercapai Bpabila mllksimal lnhan terbangun/Bui/dmg Cowr
(BC) tidak mclcbihi 70 % dari keseluruh1»1 lllhan yang dapat digunakon.
Menuruc Toubier,
8uiiding Coverage
(BC) masing-masing
kelas
kemampuan Jahan akan berbeda. Toubier men~yaratl
70'/o.
26
+
Kemampuan lallan kelas 2 (kawasan kendala l), nt.~lo tutupan laharmya maksimal 50".4
+
Kemampuan lahan kelas 3 (kawasan kendala llJ. n)Sio turupan lahannya maksimal 20 %
+
Kemampuan lalian kelas 4 (kawassn lindung lltau timiiasi), 111Sio lutupan lahaonya ()f..-
Rerdasarkfto analisi~ ini, didapttkan k~lm~
(nutpui) berupa gambaran
eksisting kondisi kescsuaian lahan serta benrnya daya dukung lingkungan (lahan) yang masih ter.1edia serta masih bisa dimanfutkan pada daeeah stedi, Teknik yan~ dlgunalcan dalam analisi~ ini, dilaknkan dengan cara: I.) Membaridingkan koodisi exi.ttin,r: pemanflllltin lahan psda setiap •~al 1:ngka1 komampu.an
lahan
lkrdasarkan hasil
(wila;'m
J)<'~cmbangan.
perbandifll!""
kendala
dan
limlrasi).
1e~-bu1 dspGt dil:etahui kescsuaian
pcmanfaouin lohon, has .,.e-.1 l:i.han 1tr00ng1u1 dan luas arm! lahan tidalc lcrhmgun yang tcrdapar pada sctiap 1in!?wt kcmampusn lahar.. 2.) Ratio IUtupan lahani/)•ildi11g cnverage (IJCJ pnda scti"P areal kemampuan
B•itdlngCoverage - Areu/ Open Spoce (lahan tidal< terbang1in)
3.) Hasil koodisi "ksisting Building Coverage dibal\dingl:lln dengan r81io yang
dite:apk.sn oleh Toubier (1976) untuk setiap kawasan kcnwnpuan tahan, t.6.2.J Aulisis J'egentuan ll!rarJJ l'llSal·.l'usatl'elanpao Analisl' ini dunwudkan untuk nu:mpcmlch glll1lbnran bag;rimana
kecenderungan
po!a
pcr111ulu.n1au
ya11g
rerbct11ul< bcrdusarkan
tingkalan
kernarnpuen lahan Jan jumlllh keterscdiaan f.,.ilitas. Analisla penentuan hirarki l)tt5at-pusai pelaya!Wl beroll" alat analisis
27 A. Anallsls Ska\o~m G11Uma11 fujuan dari dilakulcannya aaalisis ini adalah unwk menentulcan ternpattempa.t yang dapat dijadilcan tempat pusat serta menen!uknl
wilayall yang
dipengarullinya. Analisis ini bennwud untt*; mengidentifikasi hirarki pusa1pusar permukiman di SWP I Kabupsten Gorontalo dengan cara meng3mati kclenglcapan fung
skalogram digunakan peisamaan <.:oeffisi•" of Re:producihilil)I (COR). Apabila h115il pcrhitungan reproduksibllitas (COR) ~ 90 'Vo tn&k.a hasll pemilunl)M wlogram torsebtJ\ dapat diterima dan diguruikan untuk dBsar anallsis leblh lanjut Adllj)Ull rumw. (.'uefflslen '?f Rtpmduclbil/Jy(COR) adalah scbagai berikut:
I
(3)
<.'OR~ ( T-S )fl'
T
<.'o~f!Menfl[ RcpmJuclbiliyf ~ jumlah to1.al fasllltas yang diama1i tlap wllayah
S
- jwnllth lu:so.lah1111
Kctenu1gan : COR •
8. Aualisis llldeks SeoCralitas Marshal.I
A lat arialisis indeks sentrlllitas MarShal ini juga digw1aka11 untuk menilai kemampuan dan hinuki pusat pelayanan, ~ni halnya wialisis s.k.alogram Gut1man. Setetah disusun label ll11llall kecamaran berdasancan kelengkapan fasilita.~ yang dimillki (tabel skalogram). kemudian dihitung nilai skruuya dengiw m•ll)umlahkan nilai indeks sentralitas dari tiap fasilites yang dimilil;.i. Persamean yang dipergwiak1111 untuk menilai bobot dari suotu fosilitas, lldalah sebagai berikll (Rondinelli. 1985): .__I
_c
=_u_r _
Keremng•m : C S
J
(4)
=
Bobot dari atribut fung:;ional seatu fa,rntas
=
Nilai sentralitas gabungan dalam ha! ini l 00
=
Jumlah tolal dari atribut dalam sistem
28
1.7. Sistematllca Ponullsn Pembahasan stud! ini terdiri dari lima bab. yang rnasing-masins secara !.'lfiS beser dapat diU18lkan sebagai berikut: BAB I
PENDAHULUAN
Bab ini mC11&uraikan mengeaai latar bclakeng, pcrvmu311Jl ma!llah, rujuim da11 sasaran, ruang lingkup mall:ri. ruang
lingkup wilayah,
kerangk4 pemlkiran, metode penelitian serta sistematika penulisan, BAB II PENGEMBANGA!'i PERMUKIMAN
Bab ini akan memblll>Rs mengeruii hal-hal yoog terkait dengan perumat>an rian perm11kiman, falm1r pemilihan l
dari a'f'Ck f\silc tlasor. Sehelumnya akan diutaikan pula peima~lahan pemanf
pada bab int diu!llilcan pnla kajian penenru
fal
dan
st~bilitas lereng. sumber daya air dan il:lim, karalcteri~tik tanah clan baruan serta k«entanan terl-11dap bencana geologi. BAB lli PERKEMBANGAN PERMUKIMAN DAN KONDISl WILA YAll SWP I ICABUPA TEN GOR:ONTALO.
Bab ini membahas kondisi wilayah srudi yang mcllptlli perkembangan pennul< imllll Oan pc:rumah811 yang terdapat pad• wiiayah Studi, dan ksralcteMstik lingkungan fisik dasar clan kependudukan. Kar.ikteristik 1ingtcun11an flsik dasar dalam OOb ini mellpwi geologi, kemlringim lereey. konchi Janah dan hidrologi.
BAB IV PENGF.MBANGAN PERMUKJMAN BERDASARKAN ASPEK KE~-'MPVANLABAN Bab ini secam pis besar terdiri mri dua polcok ball....,, yaitu mengenai analisis kcmampuan lohan dan enalisis pcnentuan hirarki puzaqiusat
menentukiln docral1 penditian menjadi kawasan linduni; dan kawaun
29 blldidaya. Khusu.~ un!Uk kawasan budidaya diUtail(an kemam1)1lan lshannya unruk pemanfaatan pennukiman meojadi z.onasi kemampuan lahan berupa lcawasan pengembangan. kawasan kendala I dan kendala II t'ada analisis kemampuan lahan ini }uga dijelaslcan pula analisis kesesuaian lahan berlcaitan dengan kondisi eksisting pemanfaatan lahan unn1k permukiman. Aoalisi; penenruaan himrki pu$at-pusat pelayanan didasarkan pada unit anallsis kecamatan Analisis ini dirangkaian
deJ1gan hasU ru1alisis
kemampuan lahan yang benrpa ptmianfaiuon lahan permukimRn pRda masing-rnasleg' tfogkotan kemampuan lahan (wilayah pengembangsn, lenbul akan mendapatkan distrjbusi
pemanfaatan lahan permukiman
peda
muing-rnasing
tingkal4n kemi1111pwm lahan dsn pl)& maslns-mzsing ordelhirarl
BAB V lC.ESIMPULAJ'IDAN REKOMENDASI Dab terakhir lnl, menjel.e.slaln lusll studi seem. keseluruhBl1 se1tll reknmood•~i
hasil
penelltian
sebagai
anihan
pengembftnxait
permukimtn berdasarkan aspek kemampuM lahan pada wilayoh SalUan wllayab pengembangan 11' ,,.,.,,,.,.,n (l.orontalo.
- / UNIVERSITAS DIPONEGORO
BABJJ
PENGEMBANGANPERMUKJMAN
Perkembangan pcrmukiman .fari setiap bagian kola mu wilayah !idaldah
sama, Hal ini tergantung pads. ks.rakteristik kehidupan masysrakat, potensi sumber daya (kesempatm lcerja) yang iersedill. lwndisi fisik alam.i sena fasilitss kota atau
wi lay;ih tersebut (Biotarto, 1983). Pertnukiman lelbenluk dari lcesatuan isi dao wadahny"" Kesatuan an!3ra manusia sebapi penghuni (isi) dengao linglamsan hunian (wedah) akan mcm~ntuk sualu pemwkiman yang mempunyai dimensi
yang Iuas, Aspek-espek dalom pengemblulgan pennukiman terdapa1 beberapa un&ur alam dan nsang kehidupan (shell}.
yomg h'-J"llS dip<."rlimbqksn d~ Ruang kchidupao menyangfwt berliapi individu
maupun
sebagai
UllSW"
kelornpok
dimana manusia baik secara
masyankac
meJaksansbn
kiprah
kchidupaM11ya (rumah, fasilitas sosial, clan umwn. rekressi, transponasi dan sebagainya.
linglmngAA l>iotik cruwptm abiotik,
Alam adalah m~
Permukim;ui akan sangat ditcntukan oleh 3dai>ya alaltt baik sebag:ii !ingkun~
hid up maup•Jn sebagai swnbcr daya seperti UMllf fisi k dasar (tc>pOgraJ;, ildim, geologi, swnb<:r daya air, floro. tan•h dart lainn)9). Tcrlrait <Wigan ha\.hal rcrscbut di alas, maka pengembangan pennukiman akM di1lckati dcngan bebc:rapn teori
YaQg
akan diun.\kan di bawah ini dian1aranya
menyaoglrut teori lokasi, toori tempel ptisal dan hal-hal menyarigkut unsur fisik dasar ;yang mcnuojukkan kemunpuan lahan. yang kesemuanya itu dapa! mempcnguuh! korulisi suatu pcrmuklami. N=un sebelumnya dijelaskan beberapa pengertian yaog terkait dmgim pcrmul
ICQn lobsi tidak !.:pas dari inreraksi aspek sosial, aspek fisik dan
aspek ekonomi (N adj ib, 200 I :20 l -20 I 0). Pen:cmbangan leori lolwi dimulai pad a saat Von Th"nen rnengembongj
twJ
inya sejak tahun I 880. Y""I: dikaitkan
3eW&
labm dan hubungan anl41a kcduanya.
SclanjUlnya teori lokasi terus dikembangkan olch bcbcrapa ahli dall>m bid~gbidang Jain. 30
:l I Menurut Huu Phe clan Wakely (2.000) dalam jurnal Urban Studies volume 37 No. I. 2000 diblllkan
leO
pada dasamya
dikdompoklc.en ke dalam dua bagian yairu mdalui pendekatan pasar dan rendek.aWI fl(){)-pt<..ar. Pendelcatan pasar sangat dipeng&tuhi oleh perelronomlan. !
meoyebabkan
menin@lcatnya volume clan ragam jenis lcebutuhan mssyarakat. Peningkamn volume dan ragam jenis kebutuhan masyarakat ten:ebut memmtut adanya fru.ilitasfasilitas yaog clap&t mendukung bagi pemenulum kebooihan masyarabt tersebut. Tcori tempat pusat dalam praktikriya biasa digunahn ontuk menentukan hirarkl suntu kota, Semakln tlnggi hirarki suatu kota mlll
pcnnukimnn d.iprioritrukru!
