PENGEMBANGAN KAWASAN STRATEGIS NASIONAL DALAM PEMBANGUNAN PROVINSI RIAU
M. RUSLI ZAINAL
SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2007
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah swt, atas berkat rahmat dan hidayahnya akhirnya penulis dapat menyelesaikan tugas akhirnya dengan judul Pengembangan Kawasan Strategis Nasional dalam Pembangunan Provinsi Riau. Tujuan penelitian ini adalah untuk memformulasikan strategi, kebijakan dan program pengembangan Kawasan Strategis Nasional di Provinsi Riau. Tugas Akhir ini disusun dan diajukan untuk memenuhi sebagaian persyaratan dalam menyelesaikan studi pada Program Magister Profesional Manajemen Pembangunan Daerah, Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor. Mudah-mudahan Tugas Akhir ini dapat bermanfaat selain bagi penulis, juga bagi yang membacanya. Terima kasih.
Penulis
PENGEMBANGAN KAWASAN STRATEGIS NASIONAL DALAM PEMBANGUNAN PROVINSI RIAU
M. RUSLI ZAINAL
Sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Magister Profesional pada Program Studi Manajemen Pembangunan Daerah
SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2007
Judul:
Kawasan Pengembangan Strategis Nasional Dalam Pembangunan Provinsi Riau M. Rusli Zainal A 153020025
Nama: NRP:
Menyetujui,
Ketua,
Dr. Ir. Yusman Syaukat, M.Ec
Anggota,
Dr. Ir. Lala M. Kolopaking, MS
Mengetahui,
Ketua Program Studi Manajemen Pembangunan Daerah
Dekan Sekolah Pascasarjana
Dr. Ir. Yusman Syaukat, M.Ec
Prof. Dr. Ir. Khairil A. Notodiputro, MS
Tanggal Ujian:
Tanggal Lulus:
RIWAYAT HIDUP
ABSTRAK M. RUSLI ZAINAL. Pengembangan Kawasan Strategis Nasional dalam Pembangunan Provinsi Riau. Komisi Pembimbing: YUSMAN SYAUKAT dan LALA M. KOLOPAKING Pembangunan Provinsi Riau memerlukan perhatian khusus dan pendekatan yang inovatif untuk memacu pertumbuhan ekonominya. Akan tetapi, proses pembangunan ekonomi tersebut harus dikaitkan dengan upaya-upaya perbaikan kehidupan sosial masyarakat. Sebenarnya, Pemerintah Provinsi Riau sejak tahun 2002 telah mengembangkan program Pembangunan Ekonomi Kerakyatan (PEK) sebagai salah satu pilar pembangunan dalam mencapai Visi Riau 2020. Selanjutnya, fokus pembangunan Provinsi Riau diarahkan untuk mengatasi tiga persoalan mendasar yang saling berkaitan, yaitu masalah kemiskinan, kebodohan, dan infrastruktur, yang dikenal dengan konsep K2I. Program-program pembangunan ini mulai direalisasikan sejak tahun 2002 dengan sumber pendanaan yang berasal dari APBD.
DAFTAR ISI
Kata Pengantar Daftar Isi Daftar Tabel Daftar Gambar I. PENDAHULUAN .......................................................................................... 1.1. Latar Belakang ........................................................................................ 1.2. Rumusan Masalah ................................................................................... 1.3. Tujuan .....................................................................................................
1 1 6 8
II. TINJAUAN PUSTAKA ................................................................................ 2.1. Dasar Hukum ........................................................................................ 2.2. Konsep Kawasan Pengembangan Strategis ........................................... 2.3. Konsep Dayasaing .................................................................................. 2.4 Strategi Pengembangan Kawasan Berbasis Klaster ................................. 2.5 Manfaat Kawasan Pengembangan Strategis ............................................ 2.5.1. Peluang yang Timbul dalam Kawasan Pengembangan Strategis .. 2.5.2. Manfaat Bagi Ekonomi Wilayah ................................................... 2.5.3. Manfaat Bagi Pemerintah .............................................................. 2.5.4. Manfaat Bagi Industri yang Sudah Mapan Maupun yang Baru Lahir................................................................................................ 2.5.5. Manfaat bagi Tenaga Kerja ............................................................ 2.5.6. Manfaat Bagi Masyarakat .............................................................. 2.6. Penelitian Terdahulu ............................................................................. 2.7. Kerangka Pemikiran .............................................................................
8 8 11 14 15 17 17 19 19 20 21 21 22 23
III. METODOLOGI KAJIAN ............................................................................ 3.1. Lokasi dan Waktu Kajian ...................................................................... 3.2. Jenis dan Sumber Data ........................................................................... 3.3. Metoda Pengolahan dan Analisis Data .................................................. 3.3.1. Analisis Location Quotient (LQ) ............................................... 3.3.2. Analisis Daya Saing Porter ........................................................ 3.4. Metoda Penentuan Program .................................................................
25 25 25 25 26 26 27
IV. GAMBARAN UMUM PEREKONOMIAN PROVINSI RIAU .................. 4.1. Pertumbuhan Ekonomi Riau menurut Lapangan Usaha ......................... 4.1.1. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Riau Tanpa Migas .................... 4.1.2. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Riau dengan Migas .................. 4.2.Struktur Ekonomi Riau menurut Lapangan Usaha ........................... 4.2.1. Struktur Ekonomi Riau menurut Lapangan Usaha Tanpa Migas .......................................................................... 4.2.2. Struktur Ekonomi Riau menurut Lapangan Usaha dengan Migas .......................................................................... 4.3. PDRB dan Pendapatan per Kapita Riau ................................................. 4.3.1. PDRB dan Pendapatan per Kapita Riau Tanpa Migas ................
28 28 29 32 32 33 34 35 35
4.3.2. PDRB dan Pendapatan per Kapita Riau Tanpa Migas ......... 4.4. Disparitas Ekonomi dan Sosial Provinsi Riau Tahun 2005 .................. 4.4.1. Indeks Williamson ........................................................................ 4.4.2. Analisis Shift-Share ..................................................................... 4.4.2.1. Analisis Shift-Share 2003-2005 Atas Dasar Harga Berlaku ................................................................. 4.4.2.2. Anallsis Shift-Share 2003-2005 atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 ............................................ 4.5. Disparitas Ekonomi Dan Sosial Kabupaten/Kota Se-Riau ...................
36 36 37 38
V. HASIL DAN PEMBAHASAN .................................................................... 5.1. Kontribusi Sektoral dalam Kawasan Strategis Nasional ...................... 5.2. Komoditas Perkebunan sebagai Komoditas Unggulan .......................... 5.3. Pembangunan Kawasan Strategis Nasional ..........................................
42 42 44 47
38 39 39
VI. STRATEGI DAN PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN STRATEGIS NASIONAL DI PROVINSI RIAU ..................................................................... 52 6.1. Visi dan Rencana Strategis Provinsi Riau .............................................. 52 6.1.1. Visi Riau 2020 .......................................................................... 52 6.1.2. Mater Plan Riau 2020 ............................................................... 52 6.1.3. Rencana Strategis Provinsi Riau Tahun 2004-2008 ................. 53 6.2. Penentuan Strategi Pengembangan ....................................................... 54 6.2.1. Analisis Kondisi Internal .......................................................... 54 6.2.2. Analisis Kondisi Eksternal ........................................................ 55 6.2.3. Strategi Pengembangan KSN .................................................... 56 6.3.Formulasi Program Pengembangan ........................................................ 57 6.3.1. Pembenahan Aspek Hukum ...................................................... 58 6.3.2. Pengembangan Infrastruktur ..................................................... 58 6.3.3. Realokasi dan Optimisasi Pemanfaatan Aset Lahan untuk Penanggulangan Kemiskinan .................................................... 58 6.3.4. Pengembangan Kerjasama Multipihak ...................................... 60 6.3.5. Peningkatan Pengolahan Produk-Produk Hilir Kelapa Sawit .... 61 6.3.6. Pengembangan Sumberdaya Manusia ...................................... 62 Daftar Pustaka Lampiran
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Model Berlian Porter (Porter’s Diamond) ........................................ 16 Gambar 2. Kerangka Pemikiran ......................................................................... 24 Gambar 3. Keterkaitan Antar-wilayah di dalam Kawasan Strategis Nasional Provinsi Riau .................................................................................... 49 Gambar 4. Forum Pengembangan KSN
DAFTAR TABEL
Tabel 1.
Alat Analisis yang Digunakan dalam Kajian .................................... 25
Tabel 2.
Pertumbuhan Ekonomi Riau Tanpa dan Dengan Migas menurut Lapangan Usaha atas Dasar Harga Konstan 2000, 2003-2005 (%) .. 29
Tabel 3.
Kontribusi PDRB Riau Tanpa dan Dengan Migas menurut Lapangan Usaha atas Dasar Harga Berlaku, 2003-2005 (%) ........ 34
Tabel 4.
PDRB dan Pendapatan Per Kapita Riau Berlaku dan Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 Tanpa dan Dengan Migas, 2003-2005 (Juta Rp) ................................................................................................. 36
Tabel 5.
Indeks Williamson Tanpa Migas dan dengan Migas Provinsi Riau Tahun 2001-2005 ............................................................................... 37
Tabel 6.
PDRB Per Kapita dan Persentase Rumah Tangga Miskin Se-Riau, Tahun 2005 ........................................................................................ 40
Tabel 7.
Rekapitulasi Hasil Analisis Shift Share Provinsi Riau Tahun 2003 – 2005 ............................................................................ 41
Tabel 8.
Kontribusi Produk Domestik Regional Bruto Sektoral Kabupaten dan Kota di Provinsi Riau Atas Dasar Harga Berlaku, Tahun 2005 ....................................................................................... 43
Tabel 9.
Luas Areal Perkebunan menurut Jenis Tanaman di Provinsi Riau, Tahun 2004 dan 2005 ........................................................................ 45
Tabel 10.
Nilai Location Quotient Komoditas Kelapa Sawit Berdasarkan Luas Panen menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau, 2005 .......... 46
Tabel 11.
Analisis Kondisi Internal KSN Provinsi Riau ................................... 55
Tabel 12.
Analisis Kondisi Eksternal KSN Provinsi Riau ................................ 56
Tabel 13.
Strategi Pengembangan Kawasan Strategis Nasional Provinsi Riau
57
