PENGARUH TINDAKAN SUPERVISI, BUDAYA ORGANISASI, KEPRIBADIAN, DAN PELATIHAN TERHADAP KELENGKAPAN LAPORAN KEUANGAN Studi pada Kabupaten Karanganyar

PENGARUH TINDAKAN SUPERVISI, BUDAYA ORGANISASI, KEPRIBADIAN, DAN PELATIHAN TERHADAP KELENGKAPAN LAPORAN KEUANGAN Studi pada Kabupaten Karanganyar Desiandi Sayful Anwar Dewi Amalia Universitas Ahmad Dahlan ABSTRACT This study empirically examined the influence of the supervising, culture, personality, and training on the completeness of financial statements of the local governments. To collect the data, a research instrument was prepared to participant. Using survey information collected from 50 accountant who prepare the financial statement on Kabupaten Karanganyar Central Java Province, this study uses full regression method. The results of the test show that the supervising and training provide influence on the completeness of financial statements on Kabupaten Karanganyar. The results indicated that the supervising from the higher managers increase the financial statements completeness. And in the same way, training for the accountant increase the completeness of financial statements too.However, the researcher failed to find the influence of the culture and personality on the completeness of financial statements of the local governments. Keywords:supervising, culture, personality, training, and completeness of financial statements. PENDAHULUAN

akan mengidentifikasikan dirinya dalam satu

Tujuan utama birokrasi pemerintahan

kelompok fungsional atau hirarkis yang

adalah mengatur mekanisme dan prosedur

mempunyai kesamaan bahasa (dictionary

dalam memberikan pelayanan masyarakat

knowledge). Hal tersebut akan menjadi

sehingga berbagai kepentingan dan kebutuhan

pedoman bagi partisipan dalam menjalankan

tidak saling bertentangan yang akan merugikan

dan menyelesaikan tugas, serta berinteraksi.

semua pihak. Birokrasi pemerintahan yang

Kepedulian positif/partisipasi dari lingkungan

profesional, efektif, dan efisien merupakan

kerja sangat diperlukan dalam membangun

hal yang menjadi idaman masyarakat sebagai

suatu etika perilaku dan budaya organisasi

customer layanan pemerintahan. Pelayanan

yang kuat. Rendahnya kepedulian dan moral

yang baik akan memberikan image terhadap

partisipan akan

pemerintah dan meningkatkan kepercayaan

kecurangan yang akan merusak bahkan

masyarakat bahwa uang rakyat telah dikelola

menghancurkan organisasi (Amrizal, 1971

dengan baik pula.

dalam Hikmawan, 2006). Organisasi dengan

Setiap organisasi memiliki kultur yang

menyuburkan tindakan

kultur tertentu memberikan daya tarik bagi

berbeda dan setiap partisipan dalam organisasi Jurnal Akuntansi & Auditing Volume 7/No. 1/November 2010 : 17 - 32

17

individu untuk bergabung, yang memiliki karakteristik yang sama dengan individunya. Kematangan

pribadi/kepribadian

Unsur utama dalam penyelenggaraan good

governance,

Administrasi

menurut

Lembaga

adalah

partisipasi,

Negara

mempengaruhi perilaku kerja seseorang dalam

akuntabilitas, transparansi, dan supermasi

kaitannya dengan peningkatan pelayanan

hukum. Pemerintahan yang baik sesuai

publik. Semakin matang individu mengasah

dengan prinsip otonomi daerah dituntut untuk

nilai-nilai moralnya, maka semakin kuat

melibatkan seluruh elemen dan komponen

daya saing individu tersebut sehingga siap

masyarakat untuk berperan serta membangun

menghadapi budaya global yang semakin

dirinya (Humas BID Prop Kalbar, 2004).

rumit dan menantang yang menuntut kualitas

Akuntabilitas suatu organisasi bisa

pribadi yang cerdas, terampil, tangguh,

dilihat dari kelengkapan laporan keuangan

mandiri, berdaya saing, dan berpusatkan pada

serta susunan laporan keuangan, apakah

kecerdasan ruhaniah yang tinggi, serta budaya

laporan

keuangan

kerja yang memenuhi persyaratan manusia

dengan

standar

profesional

(Standar Akuntansi Pemerintah/SAP). Salah

yang

berakhlak

(Hikmawan,

2006).

satu

upaya

tersebut yang

konkrit

telah

telah

untuk

sesuai

ditetapkan mewujudkan

Perubahan paradigma dari pemerin-

transparansi dan akuntabilitas pengelolaan

tahan (government) menjadi kepemerintahan

keuangan negara adalah penyampaian laporan

(governance)

merupakan wujud interaksi

pertanggungjawaban keuangan pemerintah

dan kolaborasi antara pemerintah, swasta,

yang memenuhi prinsip tepat waktu dan

dan masyarakat (civil society) untuk menang-

disusun

gulangi berbagai masalah kontemporer yang

diterima secara umum. Hal ini diatur dalam

demikian kompleks, dinamis, dan beraneka

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003

(Kooiman, 1993 dalam Soter, 2003). Tuntutan

yang mensyaratkan bentuk dan isi laporan

terhadap terciptanya good governance sudah

pertanggungjawaban

menjadi kehendak sebagian besar masyarakat.

APBD disusun dan disajikan sesuai dengan

Untuk menjawab tuntutan itu, pemerintah ter-

SAP.

us berupaya untuk bersikap lebih transparan

mengikuti

Laporan

standar

yang

pelaksanaan

keuangan

telah

APBN/

pemerintah

dalam pertanggungjawaban publiknya. Hal

merupakan titik awal untuk pengungkapan

ini sesuai dengan yang diisyaratkan oleh IMF

efektivitas dan efisiensi APBN/APBD, titik

(1999) dalam “Code of Good Practices on

awal keikutsertaan seluruh rakyat dalam

Fiscal Tranparency” (Dewi, 2008).

mengawal setiap rupiah keuangan negara

18

PENGARUH TINDAKAN SUPERVISI, BUDAYA ORGANISASI, KEPRIBADIAN, DAN PELATIHAN TERHADAP KELENGKAPAN LAPORAN KEUANGAN Studi pada Kabupaten Karanganyar Desiandi Sayful Anwar Dewi Amalia Universitas Ahmad Dahlan

melalui DPR/DPRD dan awal era transparansi

keungan yang sesuai dengan standar. Tindakan

keuangan Indonesia baru. Dengan munculnya

supervisi ini diharapkan akan memberikan

pertanggungjawaban dalam bentuk laporan

dampak yang positif kepada pihak yang

keuangan, maka BPK dan Aparat Pengawas

disupervisi (Sriyono, 2004).

Fungsional Pemerintah (APFP) kini mempunyai

Penelitian yang dilakukan Sriyono

basis baku, mantap, dan komprehensif dalam

(2004) menunjukkan korelasi positif antara

tugas pemeriksaan keuangan dan audit laporan

tindakan supervisi, pelatihan profesional,

keuangan. Pakar ekonomi juga akan mendapat

dan personaliti terhadap kreativitas auditor

masukan terperinci tentang aspek keuangan

BPK. Hal tersebut sejalan dengan penelitian

negara, misalnya rincian utang pemerintah,

yang dilakukan Hikmawan (2006) yang

aset pemerintah yang belum dimanfaatkan

menunjukkan terdapat korelasi positif antara

optimal, PAD daerah otonom, serta perincian

tindakan supervisi dan kepribadian terhadap

penerimaan pajak dan pungutan (Soegijanto

kreativitas pegawai sekretariat Pemerintahan

dan Husada, 2003).

di D.I.Y. Kreativitas dalam dua penelitian

Faktor yang tidak kalah penting terkait

tersebut di atas didefinisikan sebagai aktivitas

dengan kelengkapan laporan keuangan adalah

berfikir yang menghasilkan sesuatu yang

pelatihan profesional. Laporan keuangan

bersifat baru, bermanfaat, dan dimengerti.

yang baik akan dihasilkan oleh individu

Peneliti

akan

tindakan

pelaporan keuangan. Pelatihan profesional

kepribadian,

akan dapat meningkatkan reaksi positif yang

kelengkapan laporan keuangan pada instansi

pada akhirnya meningkatkan job performance

Pemerintahan di Kabupaten Karanganyar. Jika

seseorang (Harison, 1992 dalam Sriyono,

atasan melakukan tindakan supervisi terhadap

2004).

pembuat laporan keuangan maka laporan keuangan

dan

budaya

pengaruh

yang paham akan alur/proses perekayasaan

Laporan

supervisi,

menguji

organisasi,

pelatihan

terhadap

merupakan

keuangan yang dihasilkan akan semakin

bentuk pertanggungjawaban manajer dalam

lengkap. Jika organisasi yang mempunyai

pengelolaan

organisasi.

kultur birokrat, inovatif, dan suportif maka

Laporan keuangan yang dibuat oleh pembuat

akan mempengaruhi kelengkapan laporan

laporan keuangan suatu organisasi akan

keuangan organisasi/instansi tersebut. Jika

dipertanggungjawabkan oleh manajer atau

pembuat laporan keuangan memiliki tipe

pimpinan instansi kepada rakyat (DPR).

kepribadian ekstrovert dari akan mempengaruhi

Supervisor (pimpinan) dan akuntan internal

kelengkapan

berperan dalam rangka menciptakan laporan

dihasilkan. Jika pembuat laporan keuangan

keuangan

suatu

laporan

keuangan

Jurnal Akuntansi & Auditing Volume 7/No. 1/November 2010 : 17 - 32

yang

19

sering mengikuti pelatihan yang berhubungan

Penggunaan

dengan tugasnya maka akan mempengaruhi

meliputi

kelengkapan yang dihasilkannya pula.

penjelasannya

Penelitian

ini

bertujuan

untuk

istilah

semua

“laporan

laporan

yang

keuangan”

dan

berbagai

mengikuti

laporan

tersebut. Pelaporan keuangan pemerintah

memberikan bukti empiris tentang pengaruh

seharusnya

tindakan

organisasi,

bermanfaat bagi para pengguna dalam menilai

terhadap

akuntabilitas dan membuat keputusan baik

kelengkapan laporan keuangan pada instansi

keputusan ekonomi, sosial, maupun politik

pemerintahan di Kabupaten Karanganyar.

(Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005)

Permasalahan yang akan dijawab adalah

dengan:

“Apakah

1. Menyediakan

supervisi,

kepribadian,

organisasi,

dan

budaya pelatihan

tindakan

supervisi,

kepribadian,

dan

budaya pelatihan

berpengaruh terhadap kelengkapan laporan keuangan pada Instansi Pemerintahan di Kabupaten Karanganyar?”.

menyajikan

informasi

informasi

yang

mengenai

kecukupan penerimaan periode berjalan untuk membiayai seluruh pengeluaran. 2. Menyediakan

informasi

mengenai

kesesuaian cara memperoleh sumberdaya ekonomi dan alokasinya dengan anggaran

TINJAUAN PUSTAKA DAN

yang ditetapkan dan peraturan perundang-

PENGEMBANGAN HIPOTESIS

undangan.

Kelengkapan Laporan Keuangan

3. Menyediakan informasi mengenai jumlah

Laporan keuangan adalah hasil dari

sumber daya ekonomi yang digunakan

proses akuntansi yang meliputi pencatatan,

dalam kegiatan entitas pelaporan serta

penggolongan, peringkasan, pelaporan, dan

hasil-hasil yang telah dicapai.

penganalisisan data keuangan dari suatu

4. Menyediakan

informasi

mengenai

organisasi. Pencatatan dan penggolongan

bagaimana entitas pelaporan mendanai

merupakan kegiatan rutin dan berulang setiap

seluruh

kali terjadi transaksi keuangan. Sedangkan

kebutuhan kasnya.

kegiatan

pelaporan

dan

mencukupi

penganalisisan

5. Menyediakan informasi mengenai posisi

biasanya hanya dilakukan pada waktu tertentu

keuangan dan kondisi entitas pelaporan

(Jusup, 2001: 11).

berkaitan

Laporan

dan

kegiatannya

keuangan

pemerintah

dengan

penerimaannya,

baik

sumber-sumber jangka

pendek

ditujukan untuk memenuhi tujuan umum

maupun jangka panjang, termasuk yang

pelaporan keuangan, namun tidak untuk

berasal dari pungutan pajak dan pinjaman.

memenuhi kebutuhan khusus pemakainya. 20


6. Menyediakan perubahan

informasi posisi

mengenai

keuangan

entitas

disajikan sesuai dengan SAP yang ditetapkan dengan peraturan pemerintah.

pelaporan, apakah mengalami kenaikan atau penurunan, sebagai akibat kegiatan yang dilakukan selama periode pelaporan. Laporan keuangan terutama digunakan

Tindakan Supervisi Supervisi pekerjaan

(supervision)

mengawasi

dan

membimbing

untuk membandingkan realisasi pendapatan,

pelaksanaan

belanja, transfer, dan pembiayaan dengan

(Winarno dan Ismaya, 2007: 400). Pemimpin

anggaran yang telah ditetapkan, menilai

adalah seseorang yang memiliki kemampuan

kondisi keuangan, mengevaluasi efektivitas

memimpin artinya memiliki kemampuan

dan efisiensi suatu entitas pelaporan, serta

untuk mempengaruhi perilaku orang lain

membantu menentukan ketaatannya terhadap

atau kelompok tanpa mengindahkan bentuk

peraturan perundang-undangan.

alasannya (Thoha, 1983 dalam Martoyo,

Peraturan

Pemerintah

pekerjaan

adalah

secara

langsung

Nomor

2000: 174). Supervisi adalah sebuah kegiatan

24 Tahun 2005 merupakan pelaksanaan

terencana dan terpadu yang diterapkan untuk

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003

mengawasi suatu pekerjaan (Amalia dan

tentang Keuangan Negara pasal 32 ayat (2)

Kurniawan, 2007).

yang menyatakan bahwa SAP disusun oleh

Tipe pemimpin turut menentukan

suatu komite standar yang independen dan

efisiensi dan efektivitas suatu organisasi.

ditetapkan

Pemimpin

dengan

peraturan

pemerintah

yang

baik

akan

mampu

setelah terlebih dahulu mendapat pertimbangan

mendelegasikan tugas dan wewenang kepada

BPK. SAP dibutuhkan dalam penyusunan

bawahannya, sehingga seorang bawahan

laporan

pelaksanaan

mampu melakukan sesuatu secara kreatif tanpa

keuangan

harus terus melapor kepadanya (Hafidhuddin,

pertanggungjawaban

APBN/APBD

berupa

laporan

yang setidaknya meliputi Laporan Realisasi

2003 dalam Hikmawan, 2006).

Anggaran, Neraca, Laporan Arus Kas, dan

Berkaitan dengan pentingnya tindakan

Catatan atas Laporan Keuangan. Peraturan

supervisi bagi pegawai, maka Accounting

Pemerintah ini juga merupakan pelaksanaan

Education Change Commission (AECC/1993)

pasal 184 ayat (1) dan (3) Undang-Undang

menerbitkan Issues Statement Nomor 4 yaitu

Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Recommendation for Supperfisors of Early

Daerah, yang menyatakan bahwa laporan

Work Experience yang memuat petunjuk

keuangan pemerintah daerah disusun dan

pelaksanaan supervisi yang dikelompokkan


21

dalam tiga aspek utama (Sriyono, 2004) ,

3. Penugasan yang menantang dan stimulasi

yaitu:

terselesaikannya tugas.

1. Sikap kepemimpinan dan mentoring,

a. Memberikan tanggung jawab kepada

meliputi:

karyawan

a. Memberi umpan balik yang jujur,

memahaminya.

terbuka, dan interaktif dengan para

baru

b. Menambah

stafnya.

setelah

kesempatan

mereka bawahan

untuk menggunakan keahliannya dan

b. Mendengarkan pengalaman karyawan

meningkatkannya.

baru, bila timbul ketidakpuasan maka perlu dicari apa penyebabnya.

Beberapa penelitian telah dilakukan

c. Melakukan perbaikan konseling dan

berkaitan dengan supervisi. Sriyono (2004)

mentoring dengan cara mengakui

membuktikan dalam penelitiannya bahwa

kinerja,

karyawan

terdapat pengaruh yang signifikan antara

memahami kesempatan yang ada,

tindakan supervisi yang dilakukan atasan

serta mengetahui minat dan rencana

untuk bawahannya terhadap kreativitas auditor

mereka.

ahli dan terampil BPK RI. Penelitian lain

d. Menjadi

membantu

orang

yang

profesional,

yang dilakukan Hikmawan (2006) berhasil

bangga dengan pekerjaannya, dan

membuktikan adanya korelasi positif antara

menekankan pentingnya tugas

tindakan supervisi dengan kreativitas pegawai

ter-

sebut dalam masyarakat. 2. Menciptakan

kondisi

sekretariat daerah se-DIY. Kreativitas dalam kerja

yang

dua penelitian tersebut di atas didefinisikan

mendukung untuk mencapai keberhasilan,

sebagai aktivitas berfikir yang menghasilkan

meliputi:

sesuatu yang bersifat baru, bermanfaat, dan

a. Menanamkan mental untuk melakukan

dimengerti.

sesuatu dengan benar pada kesempatan

Berdasarkan

hubungan

ini,

yang pertama (do it right the first

peneliti

time) dan menciptakan kondisi yang

pengaruh antara tindakan supervisi dengan

mendukung.

kelengkapan laporan keuangan. Jika atasan

b. Mempertahankan aturan main untuk bawahan. c. Mengurangi tekanan (stress) yang timbul karena pekerjaan.

akan

melakukan

menguji

tindakan

apakah

supervisi

terdapat

terhadap

pembuat laporan keuangan apakah laporan keuangan yang dihasilkan pembuat laporan keuangan akan semakin lengkap. Hipotesis 1 yang diajukan peneliti adalah:

22

maka


Ha.1: Tindakan supervisi dari pimpinan

norma, dan keyakinan. Instrumen yang

berpengaruh terhadap kelengkapan

akan

laporan

budaya organisasi adalah instrumen yang

keuangan

di

Kabupaten

Karanganyar.

digunakan

dalam

pengukuran

dikembangkan oleh Wallach (1983) dalam Organizational Culture Index (OCI), yang

Budaya Organisasi

menggolongkan budaya organisasi menjadi

Budaya organisasi adalah nilai dan

tiga observed variables/indicator variables

kebiasaan kerja seluruh anggotanya yang

(Sriyono, 2004), yaitu:

dibakukan serta diterima sebagai standar

1. Birokrat tercermin dalam lingkungan

perilaku kerja dalam rangka pencapaian

kerja yang terstruktur, teratur, tertib, dan

sasaran dan hasil yang telah direncanakan

berurutan serta mempunyai regulasi yang

terlebih dahulu. Budaya organisasi mengacu

jelas.

ke suatu sistem makna bersama yang

budaya birokrat mempunyai garis batas

dianut oleh anggota organisasi dan yang

tanggung jawab yang jelas antar bagian

membedakan organisasi itu dari organisasi

atau level birokrasi organisasi.

Lingkungan dengan kultur atau

lain. Budaya organisasi pada hakekatnya

2. Inovatif memiliki lingkungan kerja yang

merupakan pondasi suatu organisasi. Jika

penuh tantangan, menyediakan tugas-

pondasi yang dibuat tidak cukup kokoh, maka

tugas berisiko, dan memerlukan kreativitas

betapa pun bagusnya suatu bangunan namun

untuk

pondasi tersebut tidak akan cukup kokoh

kerjanya bersifat menekan, kompetitif,

untuk menopangnya

dan berorientasi hasil.

(Menghayati Budaya

Organisasi, 2005).

menyelesaikannya.

Lingkungan

3. Suportif ditandai dengan lingkungan kerja

Kebudayaan

keterkaitan

yang bersahabat, ramah, saling percaya,

antara pola pikir, perilaku, dan artifak pada

adil, saling membantu, dan memberikan

suatu kelompok etnik tertentu. Budaya

kebebasan individu. Kultur ini lebih

organisasi adalah sebuah pola dari nilai-nilai

mengutamakan

dan kepercayaan yang disepakati bersama

kepada semua pihak.

yang

memberikan

adalah

kepada

hubungan

anggota

Penelitian sebelumnya yang dilaku-

dari organisasi tersebut dan aturan-aturan

kan Sriyono (2004) menguji adakah hubungan

berperilaku (Hikmawan, 2006).

antara budaya organisasi dengan kreativitas

Budaya

arti

pembinaan

organisasi

memberikan

auditor ahli dan terampil BPK RI. Hikmawan

gambaran bagaimana perusahaan mengelola

(2006) juga menguji adakah hubungan antara

sumber daya manusia berdasarkan nilai,

budaya organisasi dengan kreativitas pegawai Jurnal Akuntansi & Auditing Volume 7/No. 1/November 2010 : 17 - 32

23

pegawai sekretariat daerah se-DIY, dan kedua

Campbell

dan

Hawley

(1982)

penelitian tersebut menunjukkan adanya ko-

menemukan bahwa orang yang memiliki

relasi negatif antara variabel budaya dengan

kepribadian ekstrovert akan lebih cenderung

variabel kreativitas. Peneliti mencoba men-

memiliki pekerjaan yang memungkinkan

gulangi penelitian yang dilakukan Sriyono

mereka berhubungan dengan orang lain

(2004) dan Hikmawan (2006) dengan menguji

(Sriyono,

hubungan antara budaya organisasi dengan

kepribadian ekstrovert mempunyai bakat

kelengkapan laporan keuangan dengan men-

lebih baik untuk mengelola orang lain

gajukan hipotesis 2 yaitu:

karena individu dengan tipe ekstrovert lebih

Ha.2: Budaya

organisasi

terhadap

berpengaruh

kelengkapan

laporan

keuangan di Kabupaten Karanganyar.

2004).

Individu

tipe

menyenangkan jika berhubungan dengan orang lain (Aranya dan Ferris, 1994 dalam Sriyono, 2004). Penelitian

Kepribadian

dengan

Hikmawan

(2006)

menunjukkan adanya korelasi positif antara didefinisikan

nilai kepribadian extrovert dengan kreativitas

sebagai keseluruhan pola perilaku, baik yang

pegawai pegawai sekretariat daerah se-

aktual maupun potensial dari organisme yang

DIY. Penelitian tersebut sejalan dengan

ditentukan oleh pembawaan dan lingkungan

penelitian yang dilakukan Sriyono (2004)

(Sriyono,

kepribadian

yang menunjukkan korelasi positif antara

merupakan aspek sentral dalam pengembangan

tipe personalitas ekstrovert dengan kreativitas

sumberdaya manusia, mengingat eksistensinya

auditor ahli dan audior terampil BPK RI.

sebagai pelaku pembangunan, yang akan

Berdasarkan penelitan-penelitian terdahulu

menentukan arah dan makna pembangunan.

yang telah dijelaskan, peneliti mengajukan

Kematangan

hipotesis 3 yaitu:

Personalitas

individu

2004).

pribadi

Aspek

seseorang

akan

mempengaruhi perilaku kerjanya. Semakin

Ha.3:

Kepribadian dari pembuat laporan

matang dirinya mengasah nilai-nilai moralnya,

keuangan

berpengaruh

semakin kuat daya saingnya sehingga mampu

kelengkapan

menghadapi budaya global yang semakin rumit

Kabupaten Karanganyar.

laporan

terhadap

keuangan

di

dan menantang dituntut kualitas pribadi yang cerdas, terampil, tangguh, mandiri, berdaya

Pelatihan

saing dan berpusatkan pada kecerdasan

Sosialisasi, latihan, dan pengembangan

ruhaniayah yang tinggi (Tasmara, 1995 dalam

pegawai merupakan usaha organisasi yang

Hikmawan, 2006).

sengaja

24

dilakukan

untuk

meningkatkan


kinerja sekarang dan yang akan datang dengan

didapatkannya dan mempunyai pengaruh

meningkatkan kemampuan. Secara khusus

yang lebih besar dalam peningkatan keahlian

”sosialisasi” mengacu pada mengajarkan

daripada yang didapatkan dari program

budaya dan filsafat perusahaan mengenai

tradisional.

bagaimana menjalankan usaha, ”melatih”

Instrumen yang digunakan untuk

mengacu kepada meningkatkan keterampilan

mengukur

yang dibutuhkan sekarang ini atau segera

pernyataan yang ditujukan kepada responden,

muncul, dan ”perkembangan” mengacu pada

apakah pernah melakukan pelatihan profesoinal

peningkatan

atau tidak, jika “ya” berapa kali. Penelitian

keterampilan

dalam

jangka

panjang (Jackson dan Schueler, 1997: 323).

pelatihan

profesional

adalah

yang dilakukan Sriyono (2004) yang menguji

Kemampuan dari individu maupun

antara variabel pelatihan profesional dan

kelompok, diyakini dapat ditingkatkan dengan

kreativitas auditor ahli dan auditor terampil

pelatihan. Demikian pula dalam lingkungan

menunjukkan adanya korelasi positif antara

profesional,

dapat

variabel pelatihan dengan variabel kreativitas.

meningkatkan kemampuan profesionalisme

Berdasarkan pemaparan tersebut, peneliti

(Sriyono, 2004). Peningkatan pengetahuan

mengajukan hipotesis 4 yaitu:

muncul dari penambahan pelatihan formal positif antara variabel pelatihan dengan akan sama baiknya dengan yang didapat variabel kreativitas. Berdasarkan dari pengalaman khusus (Boner dan Walker, pemaparan tersebut, peneliti mengajukan 1994 dalam Sriyono, 2004). Program khusus hipotesis 4 yaitu: tertentu akan menimbulkan pengalaman yang

Ha.4: Pelatihan profesional pembuat laporan Ha.4: Pelatihan profesional pembuat keuangan berpengaruh terhadap laporan keuangan berpengaruh kelengkapan laporan keuangan di terhadap kelengkapan laporan Kabupaten Karanganyar. keuangan di Kabupaten

pelatihan

profesional

Karanganyar.

Gambar 2.1 Gambar 2.1 Rerangka Penelitian Rerangka Penelitian

Tindakan Supervisi (X1) Budaya Organisasi (X2)

Kelengkapan Laporan Keuangan (Y)

Kepribadian (X3) Pelatihan (X4) METODA PENELITIAN

laporan

Data dan Sampel Penelitian

akuntansi

Data yang akan digunakan oleh peneliti

adalah

data

primer

berupa

keuangan atau

(pegawai akuntan

bidang internal)

dinas/instansi di Kabupaten Karanganyar. Jurnal Akuntansi & Auditing Volume 7/No. 1/November 2010 : 17 - 32

25

tanggapan responden atas kuesioner yang

Definisi Operasional dan Pengukuran

berisi

Variabel

pernyataan

tentang

bagaimana

METODA PENELITIAN

diukur dengan menggunakan skala likert lima

Data dan Sampel Penelitian

poin. Semakin tinggi skor yang diperoleh,

Data yang akan digunakan oleh

maka semakin besar tindakan supervisi

peneliti adalah data primer berupa tanggapan

yang dilakukan pimpinan di Kabupaten

responden

atas

Karanganyar

pernyataan

tentang

kuesioner

yang

bagaimana

berisi

tindakan

supervisi, budaya organisasi, kepribadian,

mempengaruhi

kelengkapan

laporan keuangan. Budaya Organisasi (X2)

dan pelatihan mempengaruhi kelengkapan

Budaya

organisasi

memberikan

laporan keuangan yang dibuat oleh instansi

gambaran

pemerintahan di Kabupaten Karanganyar.

sumberdaya manusia berdasarkan nilai, norma,

Penelitian ini menggunakan populasi pegawai

dinas/instansi

di

cara

perusahaan

mengelola

dan keyakinan. Instrumen yang digunakan

Kabupaten

merupakan instrumen yang dikembangkan

Karanganyar. Metoda pengambilan sampel

oleh Wallach (1983) dalam Organizational

yang digunakan dalam penelitian ini adalah

Culture Index (OCI), yang menggolongkan

kombinasi dari metoda convenience sampling

budaya organisasi menjadi tiga observed

dan purposive sampling dengan

variables/indicator variables (Sriyono, 2004)

kriteria

sampel tersebut adalah para pembuat laporan

yaitu:

keuangan (pegawai bidang akuntansi atau

a. Birokrat

tercermin

dalam

lingkungan

akuntan internal) dinas/instansi di Kabupaten

kerja yang terstruktur, teratur, tertib, dan

Karanganyar.

berurutan serta mempunyai regulasi yang jelas.

Definisi Operasional dan Pengukuran

b. Inovatif memiliki lingkungan kerja yang

Variabel

penuh tantangan, menyediakan tugas-tugas

Tindakan Supervisi (X1)

berisiko dan memerlukan kreativitas untuk

Supervisi adalah pekerjaan mengawasi

menyelesaikannya.

dan membimbing pelaksanaan pekerjaan

c. Suportif ditandai dengan lingkungan kerja

secara langsung (Winarno dan Ismaya,

yang bersahabat, ramah, saling percaya,

2007: 400). Berdasarkan Recommendation

adil, saling membantu, dan memberikan

for Supperfisors of Early Work Experience

kebebasan individu.

yang dikeluarkan oleh Accounting Education Change

Commission

(AECC),

Instrumen diukur dengan mengguna-

Sriyono

kan skala likert lima poin. Semakin tinggi

terdiri

skor yang diperoleh maka semakin besar

atas 22 pertanyaan dan setiap pertanyaan

budaya organisasi di Kabupaten Karanganyar

(2004)

26

menyusun instrumen yang


dalam mempengaruhi kelengkapan laporan

sengaja

dilakukan

untuk

meningkatkan

keuangan.

kinerja sekarang dan yang akan datang dengan

Kepribadian (X3)

meningkatkan kemampuan. Secara khusus

Kepribadian merupakan keseluruhan

”sosialisasi” mengacu pada budaya perusahaan

pola perilaku, baik aktual maupun potensial,

mengenai bagaimana menjalankan usaha,

yang

dan

”melatih” mengacu kepada meningkatkan

lingkungan (Sriyono, 2004). Kematangan

keterampilan yang dibutuhkan sekarang ini

pribadi

mempengaruhi

atau segera muncul, dan ”perkembangan”

perilaku kerjanya. Semakin matang dirinya

mengacu pada peningkatan keterampilan

mengasah nilai moralnya, semakin kuat daya

dalam jangka panjang (Jackson dan Schueler,

saingnya sehingga mampu menghadapi budaya

1997: 323).

ditentukan seseorang

oleh

pembawaan

akan

global yang semakin rumit dan menantang

Menggunakan

instrumen

yang

yang menuntut kualitas pribadi yang cerdas,

dikembangkan oleh Sriyono (2004) dan diukur

terampil, tangguh, mandiri, berdaya saing,

menggunakan lima skala likert. Semakin

dan berpusatkan pada kecerdasan rohaniah

tinggi skor yang diperoleh berarti semakin

yang tinggi (Tasmara, 1995 dalam Hikmawan,

sering para pembuat laporan keuangan di

2006).

Kabupaten Karanganyar mengikuti pelatihan Penelitian ini menggunakan instrumen

berpengaruh terhadap kelengkapan laporan

Eysenck Personality Inventory oleh Eysenck

keuangan.

dan Eysenck (1964) terdiri atas 8 pertanyaan


dan memisahkan kepribadian menjadi dua

Pelaporan

keuangan

tipe, yaitu kepribadian exstrovert dan introvert

seharusnya

(Sriyono,

kuesioner

bermanfaat bagi para pengguna dalam menilai

berdasarkan Eysenck Personality Inventory

akuntabilitas dan membuat keputusan baik

akan diukur dengan menggunakan skala

keputusan ekonomi, sosial, maupun politik.

likert lima poin. Semakin tinggi skor yang

Pertanyaan mengenai kelengkapan laporan

diperoleh, maka semakin terbuka kepribadian

keuangan disusun berdasarkan pada Peraturan

yang dimiliki pembuat laporan keuangan

Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang

di Kabupaten Karanganyar mempengaruhi

laporan keuangan yang harus dibuat oleh

kelengkapan laporan keuangan.

instansi pemerintah, yaitu laporan realisasi

Pelatihan (X4)

anggaran, neraca, laporan arus kas, dan catatan

2004).

Pertanyaan

Sosialisasi, latihan, dan pengembangan pegawai merupakan usaha organisasi yang

menyajikan

pemerintah

informasi

yang

atas laporan keuangan. Pernyataan ini diukur menggunakan skala likert lima poin. Semakin Jurnal Akuntansi & Auditing Volume 7/No. 1/November 2010 : 17 - 32

27

tinggi skor yang diperoleh berarti semakin

HASIL DAN PEMBAHASAN

lengkap laporan keuangan yang dibuat oleh

Kuesioner disebar pada 24 dinas/

pembuat laporan keuangan di Kabupaten

instansi di Kabupaten Karanganyar. Kuesioner

Karanganyar.

yang disebarkan 72 kuesioner dan keusioner yang kembali sebanyak 50. Dengan tingkat

Pengujian Hipotesis

pengembalian kuesioner dalam penelitian ini

Pengujian hipotesis penelitian ini menggunakan

analisis

regresi

sebesar 69,4%.

berganda Uji Kualitas Data

dengan model persamaan sebagai berikut: Y= a+b1X1+ b2X2+ b3X3+ b4X4

Uji validitas dilakukan dengan metoda product moment Karl Pearson, yaitu dengan

Keterangan: Y = Kelengkapan laporan keuangan

mengkorelasikan skor butir pada kuesioner

a = Konstanta

dengan skor totalnya. Jika nilai koefisien

bn = Koefisien regresi tiap Xn

korelasinya (corrected item-total correlation)

X1 = Tindakan supervisi

lebih dari 0,3, maka butir pertanyaan tersebut

X2 = Budaya organisasi

dapat dikatakan valid.

X3 = Pelatihan X4 = Kepribadian

Tabel 2 Hasil Uji Validitas Item

Corrected ItemTotal Correlation

Batas Kritis

Ket.

Tindakan Supervisi

28

Corrected ItemTotal Correlation Budaya Organisasi Item

Batas Kritis

Ket.

1

0,478

0,300

Valid

1

0,515

0,300

Valid

2

0,477

0,300

Valid

2

0,410

0,300

Valid

3

0,446

0,300

Valid

3

0,553

0,300

Valid

4

0,421

0,300

Valid

4

0,501

0,300

Valid

5

0,698

0,300

Valid

5

0,607

0,300

Valid

6

0,406

0,300

Valid

6

0,531

0,300

Valid

7

0,478

0,300

Valid

7

0,484

0,300

Valid

8

0,477

0,300

Valid

8

0,316

0,300

Valid

9

0,446

0,300

Valid

9

0,585

0,300

Valid

10

0,558

0,300

Valid

10

0,585

0,300

Valid

11

0,698

0,300

Valid

11

0,607

0,300

Valid

12

0,406

0,300

Valid

12

0,607

0,300

Valid

13

0,666

0,300

Valid

13

0,607

0,300

Valid

14

0,565

0,300

Valid

14

0,752

0,300

Valid

15

0,442

0,300

Valid

15

0,686

0,300

Valid


Item


Batas Kritis

Ket.

Item


Batas Kritis

Ket.

16

0,770

0,300

Valid

16

0,667

0,300

Valid

17

0,334

0,300

Valid

17

0,379

0,300

Valid

18

0,342

0,300

Valid

18

0,639

0,300

Valid

19

0,770

0,300

Valid

19

0,719

0,300

Valid

20

0,621

0,300

Valid

20

0,628

0,300

Valid

21

0,770

0,300

Valid

21

0,671

0,300

Valid

22

0,660

0,300

Valid

22

0,464

0,300

Valid

23

0,607

0,300

Valid

0,396

0,300

Valid

Kepribadian

Pelatihan

1

0,667

0,300

Valid

2

0,379

0,300

Valid

3

0,639

0,300

Valid

4

0,719

0,300

Valid

1

0,304

0,300

Valid

5

0,628

0,300

Valid

2

0,480

0,300

Valid

6

0,443

0,300

Valid

3

0,355

0,300

Valid

7

0,686

0,300

Valid

4

0,385

0,300

Valid

8

0,607

0,300

Valid

1


Sumber: Data primer, diolah (2009) Kemudian

dilakukan

pengujian

daripada r tabel dan alpha hitung bernilai

reliabilitas pada item instrumen yang valid

positif, maka suatu instrumen penelitian dapat

menggunakan metoda cronbach alpha dengan

disebut reliabel.

kriteria uji apabila alpha hitung lebih besar Tabel 3 Uji Reliabilitas Cronbach’s Alpha

r Tabel (N=50; df=48)

Ket.

Tindakan Supervisi

0,958

0,279

Reliabel

Budaya Organisasi

0,958

0,279

Reliabel

Kepribadian

0,958

0,279

Reliabel

Pelatihan

0,958

0,279

Reliabel


0,958

0,279

Reliabel

Item

Sumber: Data primer, diolah (2009) Analisis Regresi Berganda

koefisien determinasi diketahui R Square

Hasil pengujian

menunjukkan data

sebesar 0,508. Hal ini berarti bahwa 50,8%

penelitian lolos uji asumsi klasik sehingga

kelengkapan laporan keuangan dipengaruhi

model yang diajukan peneliti layak jika

oleh variabel independen yaitu tindakan

digunakan sebagai estimator. Jika dilihat dari

supervisi, budaya organisasi, kepribadian, dan


29

pelatihan. Sedangkan sisanya yaitu 49,2%

dijelaskan oleh variabel lain.

Tabel 4 Hasil Uji F pada Analisis Regresi Berganda F hitung

p-value

F tabel

11,633

2,59

R square

Alpha

0,000

0,050

0,508

Variabel dependen: kelengkapan laporan keuangan

Sumber: Data primer, diolah (2009) Berdasar tabel 4 diketahui nilai F-hitung

kepribadian, atau pelatihan secara individual

lebih besar dari F-tabel (11,633 > 2,59) dan

dalam menerangkan variasi variabel dependen

signifikansi kurang dari alpha (0,000 < 0,050).

yaitu kelengkapan laporan keuangan. Kriteria

Hal ini berarti bahwa variabel independen

pengujian hipotesis adalah:

yang terdiri atas tindakan supervisi, budaya

a. Apabila nilai statistik t hasil perhitungan

organisasi, kepribadian, dan pelatihan secara

lebih tinggi dibandingkan nilai t tabel,

bersama-sama berpengaruh terhadap variabel

maka mendukung hipotesis alternatif satu

dependen kelengkapan laporan keuangan.

sampai dengan empat, dan

dasarnya

b. Jika nilai p-value lebih kecil dari alpha,

menunjukkan seberapa jauh pengaruh satu

maka hasil penelitian mendukung hipotesis

variabel penjelas atau independen yaitu

alternatif satu sampai dengan empat.

Uji

tindakan

statistik

supervisi,

t

pada

budaya

organisasi,

Tabel 5 Hasil Uji t pada Analisis Regresi Berganda t hitung

t tabel

p-value

α

Tindakan Supervisi

4,349

2,0141

0,000

0,05

Mendukung Ha1

Budaya Organisasi

-0,254

2,0141

0,801

0,05

Menolak Ha2

Kepribadian

-0,822

2,0141

0,416

0,05

Menolak Ha3

Pelatihan

4,025

2,0141

0,000

0,05

Mendukung Ha4

Model

Keterangan

Sumber: Data primer, diolah (2009) Berdasar tabel 5 diketahui bahwa variabel tindakan supervisi memiliki nilai

p-value lebih besar dari alpha (0,801> 0,050) sehingga menolak Ha2.

t-hitung lebih besar dari t-tabel (4,349>

Variabel kepribadian memiliki nilai

2,0141) dan p-value kurang dari alpha (0,000

t-hitung lebih kecil dari t-tabel (0,022 <

< 0,050) maka penelitian ini mendukung Ha1.

2,0141) dan p-value lebih besar dari alpha

Pada variabel budaya organisasi, nilai t-hitung

(0,416 > 0,050). Dengan demikian, penelitian

lebih kecil dari t-tabel (0,254 < 2,0141) dan

menolak Ha3. Sedangkan untuk variabel

30


pelatihan karena nilai t-hitung lebih besar dari

terlebih sistem akuntansi keuangan daerah

t-tabel (4,025 > 2,0141) dan p-value kurang

di Indonesia ini yang terus berbenah menuju

dari alpha (0,000 < 0,050), maka menerima

accrual basis.

Ha4. KESIMPULAN DAN SARAN Hasil menunjukkan

penelitian

secara

bahwa

variabel

parsial yang

berpengaruh terhadap kelengkapan laporan keuangan adalah variabel tindakan supervisi dan variabel pelatihan. Sedangkan variabel budaya organisasi dan variabel kepribadian secara parsial tidak berpengaruh terhadap kelengkapan laporan keuangan pada instansi di Kabupaten Karanganyar. Penelitian ini memiliki kekurangan yang diharapkan dapat disempurnakan bila ada penelitian serupa untuk selanjutnya. Keterbatasan penelitian ini, yaitu pada saat penelitian dilakukan, bersamaan waktunya dengan inspeksi BPK-RI di Kabupaten Karanganyar, sehingga berdampak pada proses pengisian kuesioner. Selain menggunakan kuesioner sebagai tolok ukur pemerolehan data hendaknya penelitian selanjutnya juga melakukan

analisis

untuk

data

laporan

keuangan, agar hasil penelitian dapat lebih komprehensif. Saran yang diajukan peneliti kepada objek riset bahwa Pemerintah Kabupaten Karanganyar dapat mempertahankan bahkan meningkatkan penggunaan variabel supervisi

DAFTAR PUSTAKA Amalia, Dewi. 2004. Identifikasi Karakteristik Keahlian Auditor Pemerintah (Badan Pemeriksa Keuangan) di Indonesia. Tesis. Yogyakarta: Universitas Gadjah Mada Amalia, Eka Rezeki, dan Fajar Kurniawan. 2007. Supervisi Sebaya sebagai Salah Satu Komponen Pendukung dalam Pelaksanaan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) sebagai Upaya Peningkatan Mutu Pendidikan. Lomba Karya Tulis Mahasiswa. Malang: Universitas Muhammadiyah. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah. 2008a. 8 Kelompok Data Pengembangan Sistem Informasi Profil Daerah Kabupaten Karanganyar dengan Sebaran Kecamatan Tahun 2008. Karanganyar, Jawa Tengah. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah. 2008b. Pengembangan Sistem Informasi Profil Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2008. Karanganyar, Jawa Tengah. Dewi, Yusna. 2008. Prospek dan Kendala Penerapan Sistem Akuntansi Pemerintah. [Online].aDidapatkan: http://www.mep.ugm.ac.id/kuliah/ file.php/1/Artikel/Akuntansi_ Pemerintahan/mp082200128.pdf [23 maret 2008]. Ghozali, Imam. 2005. Aplikasi Analisis Multivariate dengan Program SPSS. Semarang: Badan Penerbit Universitas Diponegoro.

dan pelatihan dalam pelaporan keuangan, Jurnal Akuntansi & Auditing Volume 7/No. 1/November 2010 : 17 - 32

31

Hikmawan, Muhammad Arief. 2006. Pengaruh Tindakan Supervisi, Budaya Organisasi dan Kepribadian terhadap Kreativitas Pegawai Sekretariat Pemerintah di Daerah Istimewa Yogyakarta dalam Rangka Mendukung Terwujudnya Pemerintahan yang Baik. Skripsi. Surakarta: Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri. Humas BID Prop Kalbar. 2004. Birokrasi Pemerintahan yang Profesional Merupakan Idaman Masyarakat. Sosialisasi Standarisasi Sistem Manajemen Mutu ISO 9001-2000 di Balai Petitih Pontianak [Online] Didapatkan: http://www.kalbar.go.id/ news.php?extend.150. [25 November 2008]. Ikatan Akuntan Indonesia. 1994. Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan Nomor 00: Kerangka Dasar Penyusunan Penyajian Laporan Keuangan. Indriantoro, Nur, dan Bambang Supomo. 2002. Metodologi Penelitian Bisnis untuk Akuntansi dan Manajemen. Cetakan kedua. Yogyakarta: BPFE UGM. Jackson, Susan E dan Randal S. Schuler. 1997. Manajemen Sumber Daya Manusia Menghadapi Abad Ke-21. (Terjemahan). Edisi Keenam, Jilid 1, Jakarta: Erlangga.

Martoyo, Susilo. 2000. Manajemen Sumber Daya Manusia. Edisi 4, Yogyakarta: BPFE UGM. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2005, tentang Standar Akuntansi Pemerintahan. Jakarta, Indonesia. Prijadi, Budi. 2004. “Survei Transparansi Fiskal di Beberapa Daerah Sebagai Bahan Laporan ke Lembaga Internasional” Bunga Rampai Hasil Penelitian Tahun 2004 [Online] Didapatkan: http://www. fiskal.depkeu.go.id/webbkf/kajian% 5C16Survei%20Transparansi%20 Fiskal%20di%20Beberapa%20 Daerah%20Sebagai%20Bahan%20 laporan%20ke%20Lembaga%20 Internasional-Budi%20 Prijadi.pdf [7 Mei 2009] Soegijanto, dan Jan Hoesada. 2003. Menyambut Era Baru Akuntansi Pemerintahan.[Online]. Didapatkan: http://www.sinarharapan.co.id/berita/ index.htm. [22 Maret 2008]. Sriyono. 2004. Pengaruh Tindakan Supervisi, Pelatihan Profesional, Kultur Organisasional, dan Personaliti terhadap Kreativitas Auditor Badan Pemeriksa Keuangan (BPK RI). Tesis. Yogyakarta: Universitas Gajah Mada.

Jusup, Al Haryono. 2001. Dasar-dasar Akuntansi. Jilid 2. Yogyakarta: Bagian Penerbitan Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi YKPN.

32


PENGARUH TINDAKAN SUPERVISI, BUDAYA ORGANISASI, KEPRIBADIAN, DAN PELATIHAN TERHADAP KELENGKAPAN LAPORAN KEUANGAN Studi pada Kabupaten Karanganyar

Recommend Documents