TUGAS AKHIR
PENGARUH PAJAK DAERAH, RETRIBUSI DAERAH, HASIL
PENGELOLAAN KEKAYAAN DAERAH DAN LAIN-LAIN PAD
TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
(Studi Kasus Pada Pemerintah Kota Cimahi) THE EFFECT OF LOCAL TAXES, LOCAL LEVIES, WEALTH
MANAGEMENT OF REGIONAL AND OTHER ORIGINAL LOCAL REVENUE ON ORIGINAL LOCAL INCOME (Case Study at Local Government of Cimahi City) disusun untuk memenuhi salah satu syarat menyelesaikan Pendidikan Diploma IV Program Studi Akuntansi Manajemen Pemerintahan Jurusan Akuntansi
Oleh: ANNISA HENDRIATI NIM: 08624033
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN NASIONAL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG JURUSAN AKUNTANSI BANDUNG 2012
POLITEKNIK NEGERI BANDUNG
JURUSAN AKUNTANSI
LEMBAR PENGESAHAN TUGAS AKHIR
Nama NIM Program Studi Judul Tugas Akhir
: : : :
Annisa Hendriati 08624033 Akuntansi Manajemen Pemerintahan PENGARUH PAJAK DAERAH, RETRIBUSI DAERAH, HASIL PENGELOLAAN KEKAYAAN DAERAH DAN LAIN-LAIN PAD TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) (Studi Kasus Pada Pemerintah Kota Cimahi)
THE EFFECT OF LOCAL TAXES, LOCAL LEVIES, WEALTH MANAGEMENT OF REGIONAL AND OTHER ORIGINAL LOCAL REVENUE ON ORIGINAL LOCAL INCOME (Case Study at Local Government of Cimahi City) Telah dipresentasikan dan dipertahankan pada hari Selasa, tanggal 10 Juli 2012 di depan tim penguji sebagai berikut : No 1. 2. 3.
Nama
Tanda Tangan
Ahmad Syarief.SE.AK. Penguji Utama/Pembimbing NenengDahtiah, S.E., M.Si., Ak. Penguji I Etti ErnitaSembiring, S.E., M.Si. Penguji II Bandung, 23 Juli 2012 Mengetahui :
RINGKASAN
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan dan Lain-lain PAD yang Sah mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD). Variabel independen dalam penelitian ini adalah Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan dan Lain-lain PAD yang Sah, sedangkan variabel dependennya adalah Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Penelitian ini dilakukan pada Pemerintah Kota Cimahi dengan menggunakan data sekunder yang diperoleh dari Dinas Pendapatan Kota Cimahi. Metode analisis yang digunakan adalah regresi linear berganda dengan perangkat SPSS versi 19.0. Dalam analisis data untuk mengetahui besarnya masing-masing faktor sumber PAD (Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan dan Lain-lain PAD yang Sah) terhadap PAD Kota Cimahi dengan menggunakan teknik regresi linear berganda. Sedangkan untuk mengetahui uji hipotesis digunakan uji F (untuk melihat secara keseluruhan variabel dependen mempunyai pengaruh terhadap variabel independen) dan uji T (untuk menentukan pengaruh masing-masing variabel dependen terhadap variabel independen) . Dari hasil uji F menunjukkan bahwa masing – masing faktor sumber PAD yang terdiri dari pajak, retribusi, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain PAD yang sah secara bersama-sama berpengaruh terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD). Sementara dari hasil uji T menunjukkan bahwa Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan dan lain-lain PAD yang Sah berpengaruh secara signifikan terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD). Perubahan atau variasi pada Pendapatan Asli Daerah (PAD) dapat digambarkan oleh Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan dan Lain-lain PAD yang Sah sebesar 97,5% . Sedangkan sisanya sebesar 2,5 % dijelaskan oleh sebab-sebab yang lain diluar model penelitian ini. Kata Kunci : Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan, Lain-lain PAD yang Sah dan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
ii
SUMMARY
The purpose of this research is to examine the significant impact from of local tax, local levy, separated local income original management and other legitimate original local income to original local income. In this research of local tax, local levy, separated local income management and other legitimate original local income role as independent variables, whereas original local income role as dependent variables. This research had been held in the local government of Cimahi City, by using secondary data obtained from Dinas Pendapatan Daerah (Local Income Division). The analyzing method used in this research is multiple linear regression with SPSS version 19.0. In the data analysis to determine the magnitude of each PAD source factor (local tax, local levy, separated local income original management and other legitimate original local income) to PAD of Cimahi City using multiple linear regression techniques. While the hypothesis test used to determine the F tes (to see overall dependent variable have an influence on the independent variable) and te T test ( to determine the effect of each dependent variable to independent variables), of the F test results showed that each source of PAD factor consisting of local tax, local levy, separated local income original management and other legitimate original local income simultaneously affect PAD.While the T test results indicate that local tax, local levy, separated local income original management and other legitimate original local income significantly affect PAD. 97,5% of variation from original local income can be explained by of local tax, local levy, separated local income original management and other legitimate original local income and the rest 2,5 % explained by another causes beyond the model of this study.
Key Words : local tax, local levy, separated local income original management other legitimate original local income and original local income (PAD)
iii
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmannirrohiim, Alhamdulilah segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah
SWT atas segala karunia dan ridhoNya, serta shalawat serta salam kepada Nabi Muhammad SAW, akhirnya penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini dengan
baik. Penulisan Tugas Akhir yang berjudul “Pengaruh Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Dan Lain-Lain Pad Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) (Studi Kasus Pada Pemerintah Kota Cimahi)”,ini disusun sebagi persyaratan menyusun Tugas Akhir pada Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung. Dalam penyusunan Tugas Akhir ini, penulis menyadari masih banyak kekurangan karena keterbatasan pengetahuan, kemampuan, serta pengalaman penulis. Namun penulis mengharapkan semoga Tugas Akhir ini dapat memberi manfaat khususnya bagi penulis dan umumnya bagi pihak lain yang memerlukan. Atas segala petunjuk dan bimbingan yang telah penulis dapatkan maka dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Ahmad Syarief.SE. AK. Selaku Dosen Pembimbing yang penuh keikhlasan berkenan memberikan bimbingan, membina dan mengarahkan. penulis sehingga laporan ini dapat selesai.
iv
2. Bapak Dadang Hermawan,SE.,M.Si.selaku Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung.
3. Ibu Yeti Apriliawati, SE.M.Si. Ak. selaku Ketua Program Studi DIV Akuntansi
Manajemen Pemerintahan. 4. Ibu Sulistia Suwondo, S.E. Ak. Selaku Dosen Wali kelas AMP 4B 5. Bapak Ir. Cecep Surachman,M.Si. Selaku Kepala Dinas Pendapatan Daerah Kota Cimahi.
6. Bapak Budi Raharja, S.sos. Selaku Sekretaris Dinas Pendapatan Daerah Kota Cimahi. 7. Bapak Drs. Yaya Sunarya. selaku Kepala Bag. Bidang Penerimaan Pendapatan yang telah membantu, meluangkan waktu dan memberi informasi. 8. Ibu Fitri Purbasari, S. STP Selaku Pembimbing, Bapak Cipto, Ibu Putri, Ibu Yunita,Ibu Irma, Ibu Nuriyati Hidayat, Bapak Dendi, Bapak Adang, Bapak Novi, Ibu Linda, Widi, Ibu Neni, Bapak Hadi, Bapak Asep, Bapak Cahyadi, Bapak Erfan, Ibu Eva dan seluruh staf di Dinas Pendapatan Daerah Kota Cimahi yang telah membantu Penulis dalam mengumpulkan data dan informasi, serta memberikan pengarahan dan motivasi selama Penulis melakukan kerja praktik maupun dalam penyusunan laporan kerja praktik. 9. Keluarga tercinta yaitu ayah, ibu dan kakak yang telah memberikan doa dan dukungan baik secara moril maupun materil serta cinta kasih yang tiada henti yang diberikan kepada penulis untuk keberhasilan penulis, serta Rangga Adrianto terimakasih atas dukungan dan perhatiannya.
v
10.Sahabat-sahabatku Frisca, Sukesih, dan Risna terimakasih atas bantuan, tumpangan, dukungan, serta memberikan semangat dalam penulisan laporan
ini, serta teman-teman Akuntansi Manajemen Pemerintahan Angkatan 2008
khususnya kelas AMP-B, terima kasih atas kebersamaannya. 11.Semua pihak yang ikut membantu dan terlibat dalam penyusunan laporan Tugas Akhir saya ini.
Dengan segala keterbatasan, penulis memohon maaf apabila tulisan kurang
berkenan. Semoga apa yang telah penulis sajikan dalam Laporan ini dapat bermanfaat khususnya bagi penulis dan umumnya bagi semua pihak yang membaca. Akhir kata, semoga kebaikan mereka yang telah diberikan kepada penulis mendapatkan balasan yang setimpal dari Allah SWT, Amien.
Bandung, Maret 2012 Penulis
Annisa Hendriati NIM.08624033
vi
DAFTAR ISI
Halaman
RINGKASAN
ii
SUMMARY
iii
KATA PENGANTAR
vi
DAFTAR ISI
vi
DAFTAR TABEL
vii
DAFTAR GAMBAR
ix
I. PENDAHULUAN
1
1.1 Latar Belakang Masalah Penelitian
1
1.2 Perumusan Masalah Penelitian
12
1.3 Batasan Masalah Penelitian
12
1.4 Tujuan Penelitian
13
1.5 Manfaat Penelitian
13
II. TELAAH PUSTAKA DAN PERUMUSAN MODEL PENELITIAN
15
2.1 Telaah Pustaka
15
2.1.1 Otonomi Daerah
15
2.1.2 Keuangan Daerah
20
vii
2.1.3 Sumber-sumber Penerimaan Daerah
23
2.1.4 Pendapatan Asli Daerah
26
2.1.5 Pajak Daerah
29
2.1.6 Retribusi Daerah
32
2.1.7 Strategi Optimalisasi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah
35
2.1.8 Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
36
2.1.9 Lain-lain PAD yang Sah
39
2.2 Perumusan Model Penelitian dan Hipotesis . 2.2.1 Kerangka Berfikir
40
2.2.2 Hipotesis
42
III. METODE PENELITIAN DAN TEKNIK ANALISIS DATA 3.1 Metode Penelitian
44 44
3.1.1 Lokasi Penelitian
44
3.1.2 Pendekatan dan Jenis Penelitian
44
3.1.3 Jenis data dan Sumber data
45
3.1.4 Populasi dan Sampel
45
3.1.5 Teknik Pengumpulan Data
46
3.1.6 Metode Pengumpulan Data
47
3.1.7 Waktu Penelitian
48
3.2 Metode Analisis
49
3.2.1 Statistik Deskriptif
50
3.2.2 Uji Asumsi Klasik
50
viii
40
3.2.2.1 Uji Normalitas
50
3.2.2.2 Uji Multikolinearitas
52
3.2.2.3 Uji Autokorelasi
52
3.2.2.4 Uji Heteroskedastisitas
53
3.2.3 Model Regresi
54
3.2.4 Uji Hipotesis
55
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
57
4.1 Gambaran Umum Dinas Pendapatan Daerah Kota Cimahi
57
4.1.1 Sejarah Singkat Dinas Pendapatan Daerah Kota Cimahi
57
4.1.2 Visi Misi Dinas Pendapatan Cimahi
58
4.1.3 Tugas Pokok Dinas Pendapatan Daerah Kota Cimahi
59
4.1.4 Fungsi Dinas Pendapatan Daerah Kota Cimahi
60
4.2 Analisis Perkembangan Pendapatan Asli Daerah
60
4.3 Perkembangan Penerimaan Pajak dan Retribusi Daerah
63
4.3.1 Penerimaan Pajak Daerah
63
4.3.2 Penerimaan Pajak Daerah
66
4.4 Analisis Data dan Pembahasan
68
4.4.1 Hasil Analisis Deskriptif
68
4.4.2 Hasil Pengujian Asumsi Klasik
70
4.4.2.1 Hasil Uji Normalitas
70
4.4.2.2 Hasil Uji Multikoloniaritas
74
4.4.2.3 Hasil Uji Autokolerasi
76
ix
4.4.2.4 Hasil Uji Heterokedasitas
79
4.5 Hasil Analisis Regresi Linear Berganda
81
4.6 Hasil Pengujian Hipotesis
84
4.5 Pembahasan Hasil Analisis
88
V. KESIMPULAN DAN IMPLIKASI
99
5.1 Kesimpulan
99
5.2 Implikasi
100
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL
Tabel
1. Penerimaan PAD Kota Cimahi Tahun Anggaran 2006-2010
Halaman
2. Penerimaan Pajak Daerah Kota Cimahi Tahun Anggaran 2006-2010
5 6
3. APBD Kota Cimahi Tahun Anggaran 2006-2010
6
4. Penerimaan Retribusi Daerah Kota Cimahi Tahun Anggaran 2006-2010
7
5. Penerimaan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan Kota Cimahi Tahun Anggaran 2006-2010 6. Penerimaan Lain-lain PAD yang sah Kota Cimahi Tahun Anggaran 2006-2010
10
7. Pengambilan Keputusan ada tidaknya autokorelassi
53
8. Hasil Uji Kolmogorov- Smirnov
73
9. Hasil Uji Multikolinearitas
74
10. Hasil Uji Autokolerasi
77
11. Durbin Watson Test Bound
77
12. Uji Autokolerasi setelah Pengobatan
78
13. Koefisien Determinasi
81
14. Uji F
82
15. Uji T
83
16. Ringkasan Hasil Uji Hipotesis
88
17. Kontribusi Pajak Daerah terhadap PAD
91
xi
9
18 .Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD
93
19. Kontribusi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan terhadap PAD
95
20. Kontribusi Lain-lain PAD yang Sah terhadap PAD
97
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar
1. Kerangka Berfikir
Halaman 41
2. Skema Hipotesis
43
3. Histogram
71
4. Normal Probability Plot
72
5. Scatterplot
80
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Laporan Realisasi Pendapatan Kota Cimahi 2006-2010
L1
Lampiran 2. Laporan APBD Kota Cimahi 2006-2010
L2
Lampiran 3. Struktrur Organisasi Dinas Pendapatan Daerah Kota Cimahi L3
Lampiran 4. Tabel Data SPSS 19.0
L4
Lampiran 5. Surat Ijin Penelitian
L5
Lampiran 6. Surat Ijin Penelitian di Pemkot Cimahi
L6
Lampiran 7. Form Persetujuan Pembimbing
L7
Lampiran 8. Kartu Bimbingan
L8
Lampiran 9. Daftar Riwayat Hidurp
L9
xiv
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Bastian, Indra.2007. Sistem Akuntansi Sektor Publik. Jakarta : Salemba Empat.
Ghozali, Imam. 2011. Aplikasi Analisis Multivariat Dengan Program SPSS. Edisi
5. Badan Penerbitan Universitas Diponegoro: Semarang. Mardiasmo, Perpajakan ((Yogyakarta: Andi Yogyakarta, 2002). Mohammad Jimmi Ibrahiin. 1991. Prospek Otonomi Daerah. Semarang : Dahara Prize. Natahiddin. 2001. Potensi dana perimbangan pada pemerintahan daerali di Propinsi Jambi, Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta : UPP YKPN. Nirzawan. 2001, Tinjauan umum terhadap sistem pengelolaan Keuangan Daerah di Bengkulu Utara, Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta : UPP YKPN. Pratikno.2002. Politik Keuangan Daerah. Yogyakarta : Pascasarjana Politik Lokal dan Otonomi Daerah. Siahaan. P.Marihot.2006. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Jakarta: Rajagrafindo Persada.
Sudibyo, Bambang (Suara Pembaruan, Kamis 5 April 2001). Sugiono. 2010. Metode Penelitian Pendidikan (Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif dan R&D). Bandung: Alfabeta.
Suparmoko. 2002. Ekonomi Publik. Yogyakarta: ANDI. Tribun Jakarta Edisi 16 Mei 2012
Yuliati. 2001. Analisis Kemampuan Keuangan Daerah dalam menghadapai
Otonomi Daerah, Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta: UPP YKPN.
DOKUMEN Undang- undang No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah. Undang- undang No. 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Peraturan Menteri Dalam Negeri No.13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Peraturan Pemerintah Nomor 105 Tahun 2000 Tentang
Pengelolaan dan
Pertanggungjawaban Keuangan Daerah. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 1999. 1999. Tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah. Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia.
Skripsi
Indra Widhi Ardiasyah, “Analisis Kontribusi Pajak Hotel Dan Restoran Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Purworejo Tahun 1989 -2003”,
sripsi, Fakultas Ekonomi Universitas Islam Indonesia, Yogyakarta, 2005.
Myra Nurmayanti, “Pengaruh kontribusi Pajak Daerah dan Hasil Pengelolaan
Kekayaan Daerah yang dipisahkan Terhadap Pendapatan Asli Daerah”tugas akhir, Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung,2011 Septian Dwi Kurniawan, “Pengaruh Penerimaan Pajak Dan Retribusi Daerah Terhadap Peningkatan Asli Daerah Di Kabupaten Ponorogo”,skripsi, , Fakultas Ekonomi Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, 2010.
WEBSITE http://www.cimahikota.go.id http://www.pikiran-rakyat.com http://www.kabarpendidikan.blogspot.com
POLITEKNIK NEGERI BANDUNG 2012
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
DATA PRIBADI
Nama
: Annisa Hendriati
Tempat & Tanggal Lahir
: Bandung, 25 April 1990
Alamat
: Jalan Pagarsih Gg.Holili
No.43A/87 RT.03 RW.09
Kecamatan Bojongloa
Kota Bandung 40231 Agama
: Islam
Telepon
: 085220601803
E-mail
:
[email protected]
PENDIDIKAN FORMAL Tahun
Pendidikan
Jurusan
2008 - Sekarang 2005 - 2008 2002 - 2005 1996 - 2002 1995 - 1996
Politeknik Negeri Bandung SMAN 4 Bandung SMPN 2 Cikampek SDN Utara 1 Cikampek TK Sukaseuri Cikampek
Akuntansi IPA -
PENGALAMAN ORGANISASI
Tahun
Pendidikan
Jurusan
2008 - Sekarang 2005 - 2008 2002 - 2005 1996 - 2002
Politeknik Negeri Bandung SMAN 4 Bandung SMPN 2 Cikampek SDN Utara 1 Cikampek
Akuntansi IPA -
