PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA PENYELUNDUPAN PAKAIAN BEKAS DARI LUAR NEGERI (Studi Pada Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya)
PENULISAN HUKUM
Oleh: ALAMSYAH YUSUF 201110110311140
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2015
PENULISAN HUKUM
PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA PENYELUNDUPAN PAKAIAN BEKAS DARI LUAR NEGERI (Studi Pada Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya) Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh: ALAMSYAH YUSUF 201110110311140
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2015
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb. Puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA PENYELUNDUPAN PAKAIAN BEKAS DARI LUAR NEGERI (Studi Pada Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya) Penulisan ini merupakan salah satu syarat yang harus ditempuh dalam menyelesaikan jenjang pendidikan Strata Satu (S-1) Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan berhasil tanpa adanya dukungan dan dorongan motivasi dari berbagai pihak. Oleh karena itu izinkan penulis menyampaiakan rasa terima kasih kepada : 1. Kepada kedua orang tua saya Bapak H. Suparman S.H dan Ibu Hj. Nur Intan dan Saudara-saudara saya yang senantiasa memanjatkan doa kepada Allah SWT dan menjadi motivasi dalam hidup penulis untuk tetap bersikap mental positif. 2. Bapak Prof. Dr. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Bapak Dr. sulardi S.H., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 4. Bapak Mokh. Najih., S.H., M.Si., selaku Dosen Pembimbing Pertama, atas waktu, kesabaran serta saran-sarannya yang telah mendorong penulis untuk segera menyelesaikan tugas akhir dan banyak memberikan bantuan dalam kelancaran penulisan tugas akhir. 5. Bapak Wasis Suprayitno., S.H., M.,Si selaku Dosen Pembimbing Kedua atas waktu, kesabaran serta saran-sarannya yang telah mendorong penulis untuk segera menyelesaikan tugas akhir dan banyak memberikan bantuan dalam kelancaran penulisan tugas akhir. 6. Bapak Nu’man aunuh, SH., M.Hum, selaku dosen wali yang telah memberikan pengarahan dan bimbingan kepada saya sehingga
ix
mampu menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 7. Seluruh dosen pengajar, pejabat laboratorium dan para staff Tata usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan ilmu yang sangat bermanfaat dan membantu dalam menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 8. Bapak Indra Gautama Sukiman selaku Pejabat Pengganti Kepala Kantor Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya, Bapak Muhammad Munif, S.E., M.M. selaku Kepala Seksi PLI (Penyuluhan dan Layanan Informasi) Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya, Bapak Muhammad Syahirul Alim, selaku Kepala Seksi Penindakan dan Penyidikan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya beserta seluruh Petugas Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya yang telah banyak membantu memberikan informasi dalam penulisan skripsi ini. 9. Teman-teman Fakultas Hukum Angkatan 2011 yang selalu mengisi, memotivasi dan memberikan dukungan ditengah kesibukan menjadi mahasiswa tingkat akhir. 10. Pihak-pihak lain yang terlibat dan telah membantu dalam penulisan skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Akhir kata penulis memohon maaf sebesar-besarnya jika dalam pembuatan skripsi ini penulis melakukan kesalahan baik yang disengaja maupun yang tidak sengaja. Semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi semua pembaca umumnya dan bagi penulis khususnya. Wassalamualaikum Wr. Wb Malang, 31 Agustus 2015
Alamsyah Yusuf
x
DAFTAR ISI Halaman Lembar Cover / Sampul Dalam .........................................................................ii Lembar Pengesahan ............................................................................................iii Lembar Pengesahan Majelis ...............................................................................iv Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ..................................v Ungkapan Pribadi / Motto ..................................................................................vi Abstraksi ............................................................................................................vii Abstract ...............................................................................................................viii Kata Pengantar ...................................................................................................ix Daftar Isi..............................................................................................................xi Data Tabel ...........................................................................................................xv Data Lampiran.....................................................................................................xvi BAB I PENDAHULUAN A. Latar belakang Masalah ..........................................................................1 B. Rumusan Masalah ...................................................................................14 C. Tujuan Penelitian ....................................................................................15 D. Manfaat Penelitian ..................................................................................15 1. Manfaat Teoritis .................................................................................15 2. Manfaat Praktis...................................................................................15 E. Kegunaan Penelitian................................................................................17 F. Metode Penelitian....................................................................................17 1. Metode Pendekatan.............................................................................17 2. Penentuan Lokasi................................................................................17 3. Sumber Data .......................................................................................18
xi
4. Metode Pengumpulan Data ................................................................19 5. Teknik Analisis Data ..........................................................................21 G. Rencana Sistematika Penulisan...............................................................21 BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Tinjauan Tentang Penegakan Hukum .....................................................23 B. Tinjauan Tentang Tindak Pidana Penyelundupan...................................31 1. Tinjauan Tindak Pidana ......................................................................31 2. Tinjauan Tindak Pidana Penyelundupan.............................................38 C. Tinjauan Tentang Pakaian Bekas Dari Luar Negeri ...............................47 D. Tinjauan Tentang Faktor-Faktor Penyelundupan Pakaian Bekas Impor di Indonesia ..................................................................................52 1. Faktor Geografis .................................................................................52 2. Kondisi Industri Dalam Negeri...........................................................54 3. Kelebihan Produksi ............................................................................55 4. Transportasi ........................................................................................56 5. Peraturan.............................................................................................57 6. Mentalitas ...........................................................................................60 7. Masyarakat..........................................................................................61 E. Tinjauan Tentang Dampak-Dampak Penyelundupan Pakaian Bekas Impor di Indonesia ..................................................................................63 1. Terhadap Pendapatan Negara .............................................................63 2. Perkembangan Industri Dalam Negeri ...............................................65 3. Terhadap Pembangunan......................................................................67 4. Kesempatan Kerja dan Tenaga Kerja .................................................68
xii
5. Stabilitas Nasional ..............................................................................70 6. Gangguan Kesehatan ..........................................................................71 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .......................................................75 1. Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak..75 2. Visi dan Misi ......................................................................................77 3. Tugas Pokok .......................................................................................77 4. Struktur Organisasi .............................................................................79 5. Sumber Daya Manusia (SDM) Aparatur ............................................83 B. Upaya Penegakan Hukum Terjadinya Tindak Pidana Penyelundupan Pakaian Bekas Dari Luar Negeri di Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya.................85 1. Prosedur Impor Barang Dari Negeri...................................................88 2. Karakteristik Barang Yang Boleh di impor ........................................90 3. Data Kasus Penyelundupan Pakaian Bekas dari Luar Negeri di Wilayah Bea dan Cukai Tanjung Perak Surabaya ..........................92 4. Analisis Kasus Penyelundupan Pakaian Bekas dari Luar Negeri di Wilayah Bea Cukai Tanjung Perak Surabaya .....................................93 C. Kendala Yang Dihadapi Aparat Penegak Hukum Bea dan Cukai Tanjung
Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya Dalam Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Penyelundupan Pakaian Bekas Dari Luar Negeri. ..........102
xiii
BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan .............................................................................................111 B. Saran........................................................................................................113 Daftar Pustaka .....................................................................................................115 Index....................................................................................................................118 Lampiran .............................................................................................................119
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Tugas Lampiran 2. Surat Izin Observasi/ Mencari Data dari Universitas Muhammadiyah Malang Lampiran 3. Surat izin Observasi/ Mencari Data dari Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya Lampiran 4. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
xvi
DAFTAR PUSTAKA
Buku : Adam Chazawi. 2002. Pelajaran Hukum Pidana bagian 1. Jakarta. Penerbit PT. Raja Grafindo Persada. C.S.T. Kansil dan Christie S.T. Kansil. 2004. Pokok-pokok Hukum Pidana. Jakarta. Penerbit Pradnya Paramita. Direktorat Jendral Bea dan Cukai. 1995. Pertumbuhan dan perkembangan Bea dan Cukai Dari Masa ke Masa – Jilid II. Jakarta. Penerbit Yayasan Bina Ceria. Hassan Sadly dan Jhon Echol. 1997. Kamus Bahasa Inggris - Indonesia. Jakarta. Penerbit PT.Gramedia. Leden Marpaung. 1991.Tindak Pidana Penyelundupan Masalah dan Pemecahan. Jakarta. Penerbit Gramedia Pustaka Utama. P.A.F Lamintang, 1997. Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia. Bandung. Penerbit Citra Aditya Bakti. Raharjo Satjipto. 2002. Sosiologi Hukum Perkembangan, Metode dan Pilihan Masalah. Surakarta. Muhammadiyah Unifersity Press. Roeslan Saleh. 1983. Perbuatan Pidana dan Pertanggung jawaban Pidana : Dua Pengertian Dasar dalam Hukum Pidana. Jakarta. Penerbit Aksara. Siswanto Sunarso. 2005. Wawasan Penegakan Hukum di Indonesia. Bandung. Penerbit PT Citra Aditya Bakti. Soejono Soekanto. 2014. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum. Jakarta. Penerbit PT. Raja Grafindo Persada. 115
Soufnir Chibro. 1992. Pengaruh Tindak Pidana Penyelundupan Terhadap Pembangunan. Jakarta. Penerbit Sinar Grafika. Teguh Prasetyo. 2011. Hukum Pidana Edisi Revisi. Jakarta. Penerbit Raja Grafindo Persada. Tongat. 2012. Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia dalam Perspektif Pembaharuan. Malang. Penerbit UMM Press. Wiryono projodikoro .2003. Tindak-tindak Pidana Tertentu Di Indonesia. Bandung. Penerbit PT. Refika Aditama. Wiryono Projodikoro. 2002. Asas-asas Hukum Pidana di Indonesia. Jakarta. Penerbit PT.Eresco. Zainuddin Ali. 2006. Filsafat Hukum. Jakarta. Penerbit Sinar Grafika.
Internet : Kasus Penyelundupan Pakaian Bekas Impor Melonjak 100%, http://m.detik.com, di akses tanggal 28 Januari 2015. Pasar Impor Pakaian Bekas Menghitung Hari, http://www.jokowinomics.com, diakses tanggal 28 Januari 2015. Industri Tekstil Terkena Dampak, http://www.republika.co.id, diakses tanggal 18 April 2015 Pakaian Bekas Impor Kandung Ribuan Bakteri, Kemendag Intensifkan Pengawasan. http://www.batamtoday.com. Diakses tanggal 18 April 2015.
116
Perundang-undangan : Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2014 Tentang Perdagangan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor : 54/M-DAG/PER/10/2009 Tentang Ketentuan Umum di Bidang Impor. Keputusan Menteri Perdagangan dan Koperasi Nomor 28/KP/I/1982 Tentang Ketentuan Umum di Bidang Impor. Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nomor 229/MPP/Kep/7/1997 Tentang Ketentuan Umum dibidang Impor.
117
