PEMERINTAH ACEH RENCANA AKSI KESINAMBUNGAN REKONSTRUKSI ACEH

PEMERINTAH ACEH

RENCANA AKSI KESINAMBUNGAN REKONSTRUKSI ACEH 2010-2012

TAHUN 2009

DAFTAR ISI

Hal BAB 1 PENDAHULUAN ...................................................................................................... 1 1.1 Latar Belakang .................................................................................................. 1 1.2 Keadaan Umum Wilayah.................................................................................. 5 1.3 Dasar Hukum.................................................................................................... 6 1.4 Maksud dan Tujuan.......................................................................................... 7 1.4.1 Maksud ................................................................................................... 7 1.4.2 Tujuan..................................................................................................... 8 1.5 Ruang Lingkup .................................................................................................. 8 1.5.1 Bidang Perumahan dan Permukiman..................................................... 9 1.5.2 Bidang Infrastruktur .............................................................................. 10 1.5.3 Bidang Ekonomi dan Usaha ................................................................... 10 1.5.4 Bidang Sosial Kemasyarakatan .............................................................. 10 1.5.5 Bidang Kelembagaan dan Hukum.......................................................... 11 1.6 Metode Penyusunan ....................................................................................... 11 1.6.1 Kerangka Waktu .................................................................................... 11 1.6.2 Pendekatan Penyusunan ....................................................................... 11 1.6.3 Mekanisme Penyusunan ....................................................................... 12 1.6.4 Tehnik Penyusunan ............................................................................... 12 BAB 2 PELAKSANAAN KESINAMBUNGAN REKONSTRUKSI ACEH TAHUN 2009............. 14 2.1 Koordinasi Kesinambungan Rekonstruksi Aceh 2009 ..................................... 14 2.1.1 Hubungan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah ......................... 15 2.1.2 Hubungan Dengan Lembaga Donor ...................................................... 19 2.2 Status Pendanaan Pelaksanaan Kesinambungan Rekonstruksi Aceh 2009 .... 20 2.2.1 Pendanaan yang bersumber dari APBN………………………………………………20 2.2.2 Pendanaan yang bersumber dari Non-APBN……………………………………..21 2.3 Sasaran, Pencapaian dan Gaps Kesinambungan Rekonstruksi Aceh Tahun 2009 ............................................................................................................... 21 2.3.1 Bidang Perumahan dan Permukiman.................................................... 22 2.3.2 Bidang Infrastruktur .............................................................................. 22 2.3.3 Bidang Ekonomi dan Usaha ................................................................... 22 2.3.4 Bidang Sosial Kemasyarakatan .............................................................. 22 2.3.5 Bidang Kelembagaan dan Hukum.......................................................... 22

BAB 3 SASARAN KESINAMBUNGAN REKONSTRUKSI ACEH 2010 - 2012........................ 23 3.1 Penuntasan Sasaran Program Sektoral ........................................................... 23 3.1.1 Infrastruktur .......................................................................................... 23 3.1.2 Perumahan dan Pemukiman ................................................................. 24 3.1.3 Perekonomian ....................................................................................... 25 3.1.4 Kelembagaan......................................................................................... 27 3.1.5 Sosial Kemasyarakatan.......................................................................... 28 3.2 Pengelolaan dan Pemeliharaan Aset Hasil Rehabilitasi dan Rekonstruksi...... 30 3.2.1 Infrastruktur .......................................................................................... 31 3.2.2 Perekonomian ....................................................................................... 32 3.2.3 Kelembagaan......................................................................................... 34 3.2.4 Sosial Kemasyarakatan.......................................................................... 34 3.3 Fungsionalisasi Hasil Rehabilitasi dan Rekonstruksi ....................................... 36 3.3.1 Infrastruktur .......................................................................................... 36 3.3.2 Perekonomian ....................................................................................... 37 3.3.3 Kelembagaan......................................................................................... 38 3.3.4 Sosial Kemasyarakatan.......................................................................... 38 3.4 Penguatan Kapasitas Pemerintah Daerah....................................................... 39 3.4.1 Pengembangan SDM ............................................................................. 39 3.4.2 Peningkatan Kapasitas Pemerintah Daerah .......................................... 42 3.4.3 Manajemen Keuangan Publik................................................................ 45 3.4.4 Training.................................................................................................. 48 BAB 4 PRINSIP, KEBIJAKAN UMUM, STRATEGI, DAN MEKANISME KESINAMBUNGAN REKONSTRUKSI ACEH TAHUN 2010 - 2012........................................................... 49 4.1 Prinsip-prinsip Kesinambungan....................................................................... 49 4.1.1 Efektifitas............................................................................................... 50 4.1.2 Efesiensi................................................................................................. 50 4.1.3 Desentralisasi ........................................................................................ 51 4.1.4 Koordinasi, Konsultasi, dan Partisipasi.................................................. 52 4.1.5 Penguatan Kapasitas Pemerintah Daerah............................................. 53 4.2 Kebijakan Umum ............................................................................................. 54 4.3 Arah dan Fokus Kesinambungan ..................................................................... 54 4.3.1 Pemenuhan Kesenjangan Pencapaian Sasaran ..................................... 56 4.3.2 Pengalokasian Biaya Operasi dan Pemeliharaan Aset........................... 56 4.3.3 Fungsionalisasi Aset............................................................................... 56 4.4 Kebijakan dan Strategi Sektoral ...................................................................... 56 4.4.1 Bidang Perumahan dan Permukiman.................................................... 57 4.4.2 Bidang Infrastruktur .............................................................................. 57 4.4.3 Bidang Ekonomi dan Usaha ................................................................... 57

4.4.4 Bidang Sosial dan Kemasyarakatan ....................................................... 57 4.4.5 Bidang Kelembagaan dan Hukum.......................................................... 57 4.5 Mekanisme Pelaksanaan Kesinambungan ...................................................... 58 BAB 5 PELAKSANAAN PEMANTAUAN DAN EVALUASI.................................................... 60 5.1 Pemantauan .................................................................................................... 60 5.2 Evaluasi............................................................................................................ 61 5.2.1 Pengukuran Kinerja .............................................................................. 61 5.2.2 Tahapan Evaluasi .................................................................................. 62 5.3 Pengawasan .................................................................................................... 63 5.3.1 Pengawasan Sejak Tahap Perencanaan ............................................... 63 5.3.2 Pengawasan Melekat (Waskat) ............................................................. 63 5.3.3 Pengawasan Fungsional ....................................................................... 63 5.3.4 Pengawasan Masyarakat ...................................................................... 64 5.4 Indikator .......................................................................................................... 64 BAB 6 KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENDANAAN DAN ANGGARAN ................................ 66 6.1 Kebijakan Umum ............................................................................................. 66 6.2 Kebutuhan Pendanaan.................................................................................... 67 6.3 Sumber Pendanaan ......................................................................................... 67 6.4 Pembentukan Aceh Donor Fund (ADF) ........................................................... 68 6.5 Kerangka Implementasi................................................................................... 69 BAB 7 PENUTUP ............................................................................................................... 70 LAMPIRAN-LAMPIRAN ....................................................................................................... 71

DAFTAR TABEL Teks Nomor Halaman 1.1 Capaian 4 (Empat) Tahun Kegiatan Rehabilitasi dan Rekonstruksi 3 2.1 Status Pendanaan Pelaksanaan Kesinambungan Rekonstruksi Aceh Tahun 2009 20 2.2 Sasaran, Pencapaian, dan Gap Kesinambungan Rekonstruksi Aceh Tahun 2009 21 3.1 Penuntasan Sasaran Program Infrastruktur Tahun 2010-2012 24 3.2 Penuntasan Sasaran Program Perumahan dan Pemukiman tahun 2010-2012 25 3.3 Penuntasan Sasaran Program Perekonomian Tahun 2010-2012 26 3.4. Penuntasan Sasaran Program Kelembagaan Tahun 2010-2012 27 3.5 Penuntasan Sasaran Program Sosial Kemasyarakatan Tahun 2010-2012 29 3.6 Pengelolaan dan Pemeliharaan Aset Infrastruktur Tahun 2010-2012 32 3.7 Pengelolaan dan Pemeliharaan Aset Perekonomian Tahun 2010-2012 33 3.8 Pengelolaan dan Pemeliharaan Aset Kelembagaan Tahun 2010-2012 34 3.9 Pengelolaan dan Pemeliharaan Aset Sosial Kemasyarakatan Tahun 2010-2012 35 3.10 Fungsionalisasi Aset Infrastruktur Tahun 2010-2012 36 3.11 Fungsionalisasi Perekonomian Tahun 2010-2012 37 3.12 Fungsionalisasi Aset Kelembagaan Tahun 2010-2012 38 3.13 Fungsionalisasi Aset Sosial Kemasyarakatan Tahun 2010-2012 38 3.14 Jumlah dan tingkat pendidikan pegawai Setda Provinsi Aceh, Tahun 2007 44 3.15 Jumlah pegawai dan rasionya terhadap penduduk masing-masing kabupaten/kota di Provinsi Aceh 45 3.16 Proyeksi dan Prospek Pendapatan Daerah Aceh Tahun 2010 – 2012 (Jutaan Rupiah) 47 6.1 Rencana Anggaran Kesinambungan Rekonstruksi Aceh 2010-2012 67

DAFTAR GAMBAR Teks Nomor 1.1 Pertumbuhan Ekonomi Aceh 1986-2005 4.1 Skenario Mekanisme Koordinasi, Konsultasi dan Partisipasi Para Pelaksana 4.2 Skenario Kesinambungan Rehabilitasi Rekonstruksi Aceh

Halaman 1 53 58

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Konflik berkepanjangan dan bencana alam (gempa bumi dan tsunami) dahsyat, 26 Desember 2004 dan 28 Maret 2005, telah menempatkan Aceh pada ceruk ketertinggalan dan penderitaan. Akibat konflik, diperkirakan 15.000 orang tewas (Aspinal 2005), tidak terhitung korban cedera fisik dan jiwa, dan warga yang mengungsi -- baik sementara maupun permanen. Ekonomi tersendat, selain puluhan sekolah dan bangunan publik rusak. Selama masa itu, Aceh menjadi satu-satunya provinsi di Indonesia yang terus-menerus mengalami tingkat pertumbuhan yang rendah atau negatif; jika provinsi lain setelah tahun 2001 mulai pulih dari krisis keuangan tahun 1997-1998 dan perekonomiannya tumbuh, ekonomi Aceh justru terus menurun (Bank Dunia, 2008: 17. Lihat Gambar 1.1). Tentu saja, selain konflik, terdapat pula alasan-alasan struktural yang menyebabkan kinerja perekonomian Aceh, buruk. Di antaranya, lemahnya kaitan (link) antara sektor pemacu pertumbuhan, seperti minyak dan gas bumi, dengan sektor-sektor lainnya yang menguasai ekonomi lokal, seperti sektor pertanian.

Gambar 1.1 Pertumbuhan Ekonomi Aceh 1986-2005

1

Rencana Aksi Kesinambungan Rekonstruksi Aceh 2010 - 2012

Bencana alam melengkapi penderitaan di atas dengan menambah jumlah korban berkalikali lipat, selain merusakkan infrastruktur fisik, ekonomi dan sosial pada skala masif. Wilayah pesisir sepanjang tidak kurang dari 800 km, dari Kabupaten Aceh Singkil di Selatan, memutar ke Banda Aceh di Utara, hingga ke Aceh Timur di sebelah Timur provinsi. Tanggapan-segera Pemerintah pasca-bencana, yaitu dengan mengambil langkah-langkah yang dipandang perlu untuk menangani dampak bencana, telah membantu meringankan beban persoalan. Di antaranya, dengan menetapkan bencana ini sebagai bencana nasional dan membuka pintu selebar-lebarnya bagi bantuan internasional, secara paralel mendorong tercapainya perjanjian damai dan memberikan dukungan penuh bagi pelaksanaan butir-butir kesepakatan, termasuk penetapan UU No. 11/2006 tentang Pemerintahan Aceh, mendukung proses rehabilitasi dan rekonstruksi (RR) di bawah koordinasi BRR (Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi NAD-Nias) secara penuh, dan mendorong pembentukan BKRA (Badan Kesinambungan Rekonstruksi Aceh). Setelah bekerja penuh selama 4 tahun, BRR NAD-Nias, yang dibentuk berdasarkan Perppu No 2/2005 (dikukuhkan menjadi UU No. 10 Tahun 2005) untuk melaksanakan dan mengkoordinasikan kegiatan rehabilitasi dan rekontruksi untuk pemulihan wilayah dan masyarakat di Provinsi NAD dan Kepulauan Nias Provinsi Sumatera Utara, telah menyelesaikan tugasnya secara resmi pada 16 April 2009. Secara keseluruhan, capaian BRR NAD-Nias hingga akhir masa tugasnya adalah 94,7% dari key performance indicators (KPI) yang ditetapkan dalam Peraturan Presiden Nomor 47 tahun 2008. Untuk mencapai kemajuan di atas, dana yang terserap melalui APBN adalah sebesar Rp 31 Trilyun, atau 91% dari total alokasi. Sesuai Perpres No. 3 tahun 2009, sisa KPI 6,3 % yang belum tercapai perlu untuk dituntaskan. Secara umum capaian selama 4 (empat) tahun dari kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi disajikan pada Tabel 1.1. Untuk melaksanakan fungsi koordinasi, pasca BRR NAD-Nias, maka Pemerintah Indonesia mengeluarkan Perpres No.3 Tahun 2008 yang berisikan tentang pembentukan BKRA (Badan Kesinambungan Rekonstruksi Aceh). BKRA dipimpin oleh Gubernur Aceh yang akan melaporkan kesinambungan kegiatan rekontruksi secara langsung kepada Presiden Republik Indonesia. Untuk menjalankan amanah Perpres Nomor 3 tahun 2009, Gubernur Aceh telah mengeluarkan Peraturan Gubernur (Pergub) No. 47 Tahun 2009 tentang

2


Susunan Organisasi dan Tata Kerja BKRA yang terdiri atas Wakil Kepala dan Badan Pelaksana Harian. Untuk kelengkapan organisasi BKRA, Gubernur juga telah mengeluarkan Keputusan Gubernur No. 821.29/193/2009 tentang Pengangkatan Pejabat di Lingkup BKRA. Dengan demikian susunan organisasi dan personil BKRA sudah lengkap dan sudah dapat menjalankan tugasnya, yaitu melaksanakan fungsi koordinasi dan sinkronisasi, monitoring dan evaluasi, pelaporan, dan menyiapkan Rencana Aksi Kesinambungan Rekonstruksi Aceh, 2010-2012. Tabel 1.1 Capaian 4 (empat) Tahun Kegiatan Rehabilitasi dan Rekonstruksi No

Dampak Bencana

Capaian 4 Tahun RR

1

635.384 orang kehilangan tempat tinggal 127.720 orang meninggal dan 93.285 orang hilang 104.500 Usaha Kecil dan Menengah (UKM) lumpuh 139.195 rumah rusak atau hancur

155.182 tenaga kerja terlatih, 195.726 UKM menerima bantuan 140.304 rumah permanen dibangun

6

73.869 hektare lahan hancur 1.927 guru meninggal

69.979 hektare direhabilitasi 39.663 guru dilatih

7

13.828 kapal nelayan hancur

8

1.089 sarana ibadah rusak

9

2.618 kilometer jalan rusak

7.109 kapal nelayan dibangun atau dibagikan 3.781 sarana ibadah dibangun atau diperbaiki 3.696 kilometer jalan dibangun

10

3.415 sekolah rusak

1.759 sekolah dibangun

11

517 sarana kesehatan rusak

1.115 sarana kesehatan dibangun

12

669 bangunan pemerintah rusak

996 bangunan pemerintah dibangun

13

119 jembatan rusak

363 jembatan dibangun

14

22 pelabuhan rusak

23 pelabuhan dibangun

15

8 bandara atau airstrip rusak

13 bandara atau airstrip dibangun

2 3 4 5

pertanian

lahan

pertanian

Sumber : Laporan BRR NAD-Nias (2009)

Meskipun capaian RR dan efek pengganda (multiplier effect) kegiatan-kegiatannya telah mengantarkan perekonomian Aceh beberapa langkah lebih maju dari situasi paska bencana, beberapa indikasi ketertinggalan masih terlihat. Pertama, masih tingginya tingkat kemiskinan. Survey Bank Dunia (2008) tentang kemiskinan di Aceh menunjukkan bahwa

3


tingkat kemiskinan di Aceh sebelum tsunami, yaitu pada 2004, adalah 28.4 persen dari jumlah penduduk. Angka ini lebih tinggi daripada tingkat kemiskinan nasional pada tahun yang sama, yaitu 16,7 persen. Pada tahun 2008, angka kemiskinan ini turun menjadi 23,5 persen, pada saat angka kemiskinan secara nasional juga turun menjadi 15,4 persen. Dengan kata lain, meskipun perbedaan antara tingkat kemiskinan di Aceh dan tingkat kemiskinan nasional telah menurun, yaitu dari 11,8 persen (2004) menjadi 8,1 persen (2008), namun tetaplah harus dikatakan bahwa angka perbedaan tersebut masih relatif besar. Kedua, tingginya angka pengangguran. Dalam periode antara 2000-06, survey Bank Dunia (2008) juga menunjukkan bahwa angka pengangguran masih cenderung meningkat. Sejumlah penyebab dapat disebutkan, antara lain semakin terbatasnya kesempatan kerja di sektor pertanian – yang secara tradisional merupakan penyedia lapangan kerja terbesar. Penurunan dapat terjadi karena konflik maupun bencana. Dua indikator ekonomi makro di atas memberikan sinyal yang kuat, bahwa meskipun sejumlah perbaikan telah dirasakan akibat kegiatan RR, namun kemajuan dimaksud belumlah mampu menutupi ketertinggalan selama masa konflik 3 dekade itu. Hal lain yang juga penting adalah bahwa kemajuan yang kini diraih dinilai tidaklah berkelanjutan. Sektorsektor pendorong pertumbuhan, yaitu sektor konstruksi, transportasi dan jasa, yang berjaya selama masa RR, menurun tajam kegiatannya pasca 2008 (Bank Dunia 2008: 24); selain karena sektor-sektor tersebut bukanlah penyedia lapangan kerja yang signifikan. Meskipun dipandang memiliki kewenangan besar, BRR NAD-Nias atau BKRA tidaklah berkewajiban menangani persoalan ketertinggalan; mandat kedua lembaga tersebut adalah menangani dampak bencana, sesuai UU No. 10 tahun 2005 (untuk BRR) dan Perpres No. 3 tahun 2009 (untuk BKRA). Tentu saja, sebagai implikasi pelaksanaan mandat di atas, BRR NAD-Nias dan BKRA dapat menyediakan pondasi yang diperlukan untuk mendukung pembangunan Aceh secara berkelanjutan. Singkat kata, hendak dikatakan bahwa urusan pembangunan secara umum (termasuk di dalamnya upaya mengejar ketertinggalan), tetaplah merupakan urusan pemerintah, baik Pemerintah Daerah maupun Pemerintah Pusat.

4


Pemerintah baru yang terbentuk pasca Pemilu Daerah 2006 di Aceh telah melakukan langkah-langkah penting untuk menarik investasi. Di antaranya, dengan melakukan road show ke berbagai negara, selain membentuk lembaga fasilitasi investasi, seperti Investors Outreach Office (IOO). Namun, sejauh ini, berbagai upaya di atas belumlah menampakkan hasil yang optimal. Sepertinya, investasi dalam sejumlah faktor-faktor produksi, seperti infrastruktur fisik, ekonomi dan sosial selama 4 tahun masa RR sebagaimana diilustrasikan pada Tabel 1.1, belumlah cukup untuk mengungkit perekonomian sehingga dapat bergulir secara berkelanjutan. Situasi ini menjustifikasi diperlukannya pemetaan yang lebih lengkap sehingga berbagai sumbatan (bottle neck) dalam aliran aliran barang dan jasa dan kekurangan lainnya, dapat dibuka dan diperbaiki di kemudian hari. Pemetaan ini perlu menjangkau juga aspek kelembagaan, seperti: situasi keamanan yang dipersepsikan belum kondusif, fragmentasi politik yang masih kuat (baik antarkelompok maupun antarwilayah), relatif rendahnya efektivitas birokrasi, dan tidak-memadainya peraturan-perundangan pendukung, yang disinyalir turut menjadi kendala.

1.2 Keadaan Umum Wilayah Provinsi Aceh, yang pada awalnya disebut sebagai Provinsi NAD (Nanggroe Aceh Darussalam, adalah daerah istimewa yang terletak di Pulau Sumatera yang merupakan provinsi paling barat di Indonesia. Ibukota Provinsi Aceh adalah Banda Aceh, yang dulunya dikenal dengan nama “Kutaraja”. Secara geografis Provinsi Aceh terletak pada 20-60 LU (Lintang Utara) dan 950-980 BT (Bujur Timur). Provinsi Aceh berbatasan laut dengan India, Myanmar, Thailand dan Malaysia. Di sebelah timur, Provinsi Aceh berbatasan laut dan darat dengan Provinsi Sumatera Utara. Sehingga, Provinsi Aceh yang terletak diantara Selat Malaka dan Samudera Hindia, sangat strategis dari sudut pandang ekonomi, politik maupun geografis. Selat Malaka merupakan jalur pelayaran yang menghubungkan dunia di sebelah barat seperti India, Afrika, dan Eropa dengan kawasan Asia Timur seperti Negara Asean, China dan Jepang serta Australia. Sehingga Selat Malaka menjadi jalur perniagaan internasional yang tersibuk di kawasan Asia Tenggara (ATLAS, 2007).

5


Provinsi Aceh memiliki wilayah seluas 5.738,55 km2 (sekitar 3,03 persen dari luas total wilayah Indonesia) dan merupakan wilayah terluas ketiga di antara 10 provinsi di Pulau Sumatera. Luas kawasan hutan Aceh 3.335.613 hektare atau 62 persen dari luas daratan, yang terdiri dari hutan lindung dan konservasi seluas 2.697.113 hektare dan kawasan hutan produksi seluas 638.580 hektar. Provinsi Aceh memiliki wilayah laut Zona Economy Exclusive (ZEE) seluas 534.520 km2. Gempa dan tsunami yang terjadi pada tanggal 26 Desember 2004 telah menelan korban jiwa ratusan ribu dan menyebabkan kerusakan fisik yang sangat parah. Pada umumnya seluruh wilayah Aceh terkena dampak dari bencana ini. Sembilan kabupaten/kota yang umumnya berdekatan dengan pantai mengalami kerusakan yang paling parah seperti Kota Banda Aceh, Aceh Besar (Lhoknga) , Aceh Jaya (Calang), Aceh Barat (Meulaboh) Simeulue (Sinabang), Kota Lhoseumawe, Pidie (Sigli) dan Biruen. Di Kota Banda Aceh, Meulaboh dan Lhoknga, garis pantai ikut bergeser ke daratan. Sebaliknya, sebagian wilayah laut Pulau Seumeulue menjadi daratan.

1.3 Dasar Hukum Penyusunan Rencana Aksi Kesinambungan Rekonstruksi Aceh 2010 2012 Penyusunan Rencana Aksi Kesinambungan Rekonstruksi merupakan amanat Pergub No 47 tahun 2009 tentang

Susunan Organisasi dan Tata Kerja BKRA.

Pasal 20 Pergub

menyebutkan: “Dalam menyelenggarakan tugas ... Kepala Bidang Koordinasi Perencanaan, Pendanaan dan Kerjasama Donor mempunyai fungsi: c. Penyiapan dokumen Rencana Induk dan Rencana Aksi Percepatan Pembangunan Aceh;” Peraturan Gubernur di atas merupakan pelaksanaan ketentuan Pasal 10 ayat (1) Peraturan Presiden No 3 tahun 2009 tentang Pengakhiran Masa Tugas Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Wilayah dan Kehidupan Masyarakat Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam dan Kepulauan Nias Provinsi Sumatera Utara dan Kesinambungan Rehabilitasi dan Rekonstruksi di Wilayah Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam dan Kepulauan Nias Provinsi Sumatera Utara. Pasal 10 (1) tersebut menyebutkan:

6


“Dalam rangka sinkronisasi dan harmonisasi kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi wilayah dan kehidupan masyarakat Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam dan Kepulauan Nias Provinsi Sumatera Utara, agar kesinambungan kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi di Wilayah Pascabencana dilakukan secara terkoordinasi, dibentuk: a. Badan Kesinambungan Rekonstruksi Aceh di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam, yang dipimpin oleh Gubernur Nanggroe Aceh Darussalam; dan b. Badan Kesinambungan Rekonstruksi Nias di Provinsi Sumatera Utara, yang dipimpin oleh Gubernur Provinsi Sumatera Utara.” Melengkapi ketentuan spesifik di atas, secara umum patut pula dicatat keberlakuan UU No. 11 tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh. Dalam UU ini diamanatkan sejumlah hal yang sejalan dengan tujuan penyusunan Rencana Aksi Kesinambungan Rekonstruksi Aceh, di antaranya: a. Amanat untuk melaksanakan pembangunan secara berkelanjutan, dengan tujuan untuk meningkatkan taraf hidup dan kemakmuran rakyat (pasal 143 ayat 1); b. Untuk melaksanakan pembangunan yang berkelanjutan, Pemerintah Aceh dan pemerintah kabupaten/kota sesuai dengan kewenangannya, dapat menarik wisatawan asing dan memberikan izin yang terkait dengan investasi dalam bentuk penanaman modal dalam negeri, penanaman modal asing, ekspor dan impor (pasal 165 ayat 2); c. Juga untuk mendukung pengembangan berkelanjutan, Pemerintah Aceh dapat memanfaatkan keberadaan kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas Sabang (pasal 167 ayat 1). Untuk

itu, Pemerintah dan Pemerintah Aceh

berkewajiban membangun dan menyiapkan infrastruktur ekonomi yang dibutuhkan untuk efektivitas perdagangan Kawasan Perdagangan Bebas Sabang (pasal 167 ayat 3).

1.4 Maksud dan Tujuan 1.4.1 Maksud 

Membangun kesepahaman dan komitmen antara pemerintah pusat dengan pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten/kota, dunia usaha, masyarakat, perguruan tinggi/akademisi, LSM, lembaga donor serta masyarakat luas tentang

7


arah dan fokus pembangunan Aceh ke depan, serta langkah-langkah yang sudah, sedang dan akan ditempuh untuk mencapainya 

Menyusun Rencana Aksi Kesinambungan Rekonstruksi Aceh 2010-2012 untuk menuntaskan target yang belum tercapai, memelihara dan mengoperasional aset/hasil Rehabilitasi dan Rekonstruksi dan fungsionalisasi aset/hasil RR dan memperkuat kapasitas Pemerintah Daerah;



Melakukan koordinasi, sinkronisasi dan integrasi program antarsektor, yang didanai dari berbagai sumber, agar diperoleh hasil yang optimal untuk kepentingan warga dan wilayah;



Mengembangkan sistem dan mekanisme mobilisasi pendanaan dari sumber APBN, APBD, masyarakat dan dunia internasional secara efisien, efektif, transparan, partisipatif dan dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan prinsip good governance untuk membiayai upaya percepatan pembangunan dan memelihara dan mengoperasionalkan hasil-hasil pembangunan yang telah diraih selama masa RR.

1.4.2 Tujuan Tujuan penyusunan Rencana Aksi Kesinambungan Rekonstruksi Aceh 2012 adalah untuk menyediakan pedoman bagi upaya kesinambungan rekonstruksi Aceh, untuk mengejar ketertinggalan menuju kesejahteraan rakyat dan pembangunan berkelanjutan.

1.5 Ruang Lingkup Pada tanggal 15 April 2005 Pemerintah Republik Indonesia mengeluarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia No. 30 Tahun 2005 tentang Rencana Induk Rehabilitasi dan Rekontruksi Wilayah dan Kehidupan Masyarakat NAD dan Nias (Provinsi Sumatera Utara), yang merupakan Rencana Induk Rehabilitasi dan Rekontruksi NAD dan Nias. Rencana Induk merupakan acuan utama dalam membangun kembali wilayah dan kehidupan masyarakat Aceh dan Nias, namun rencana Induk bukan merupakan dokumen rencana yang statis karena tidak pernah didapat suatu contoh dari bagian dunia lain tentang pembangunan kembali akibat bencana yang kerusakannya sedemikian besar, ditambah lagi luasnya

8


cakupan wilayah yang harus dibangun kembali, maka pelaksanaan rehabilitasi dan rekontruksi Aceh dan Nias menjadi suatu yang sangat dinamis ketika di imlementasikan. Oleh karena itu dalam perjalanan dari tahun ketahun selama masa rehabilitasi dan rekontruksi, penyesuaian-penyesuaian perlu dilakukan.

Dengan demikian diharapkan

kegiatan rehabilitasi dan rekontruksi mampu mengakomodasi dinamika lingkungan dan masyarakat yang berubah dari waktu kewaktu. Secara keseluruhan, capaian BRR hingga akhir masa tugasnya adalah 94,7% dari key performance indicators (KPI) yang ditetapkan dalam Peraturan Presiden Nomor 47 tahun 2008 dengan dana yang terserap melalui APBN adalah sebesar Rp 31 Trilyun, atau 91% dari total alokasi.

Undang-undang menegaskan masa bakti BRR berakhir tahun 2009,

berdasarkan peraturan presiden diatas masih terdapat kesenjangan (gaps) dari target yang ingin diraih untuk rehabilitasi dan rekontruksi Aceh. Rencana Aksi Kesinambungan Rekontruksi Provinsi Aceh 2010-2012 merupakan penajaman fokus kepada penuntasan program, pengelolaan dan pemeliharaan aset hasil rehabilitasi dan rekontruksi, fungsionalisasi hasil rehabilitasi dan rekontruksi serta penguatan kapasitas pemerintah daerah, upaya penguatan institusi daerah ini diperlukan dalam rangka memastikan terjadinya keselarasan dan kesinambungan pembangunan di Provinsi Aceh pasca 2009 baik dalam memelihara dan merawat seluruh kemajuan yang ada maupun melanjutkan dan mengembangkan program-program percepatan pembangunan provinsi Aceh ke depan. 1.5.1

Bidang Perumahan dan Permukiman

Dalam laporan BRR NAD-Nias (2009) disebutkan bahwa jumlah rumah permanen yang sudah dibangun sebanyak 140.304 unit dari target kerusakan rumah yang hancur sebanyak 139.195. Hal ini mempuyai makna bahwa jumlah rumah yang dibangun sudah melebih target yang telah ditetapkan. Walapun demikian, aspirasi masyarakat masih terus berkembang, dimana masyarakat masih ada yang melapor yang rumahnya belum dibangun. Oleh karena itu, maka masih perlu dialokasikan dana untuk pembangunan rumah tersebut.

9


1.5.2

Bidang Infrastruktur

Bidang infrastruktur merupakan bidang yang sangat penting dalam penuntasan sasaran rehabilitasi dan rekonstruksi. Beberapa target sasaran yang telah dilaporkan oleh BRR NADNias (2009) masih belum tuntas. Kemudian hasil dari rehabilitasi dan rekonstruksi yang berupa aset yang berharga perlu untuk dipelihara dan dioperasionalkan. Demikian juga dengan aset yang belum fungsional perlu untuk dilanjutkan pembangunannnya sehingga menjadi fungsional. Di samping itu, dalam rangka percepatan pembangunan Aceh ke depan, maka beberapa program infrastruktur yang dianggap strategis perlu disusun, agar Aceh dapat lebih maju dan sejahtera. 1.5.3

Bidang Ekonomi dan Usaha

Bidang Ekonomi dan Usaha dari segi penuntasan target masih belum tercapai. Beberapa program yang telah disusun oleh BRR NAD-Nias sebelumnya masih perlu dituntaskan. Demikian juga dengan aset-aset di bidang ekonomi dan usaha perlu dikelola dan dipelihara sebaik mungkin, sehingga dapat tetap menjadi aset yang dapat mendukung pertumbuhan ekonomi Aceh ke depan. Hasil pemantauan di lapangan menunjukkan bahwa ada beberapa aset yang telah dibangun yang masih belum fungsional, sehingga perlu untuk difungsionalkan segera. Dalam rangka percepatan pembangunan Aceh ke depan, sudah barang tentu masih perlu untuk menyusun program percepatan pembangunan Aceh untuk bidang ekonomi dan usaha. Program-program bidang ekonomi dan usaha yang strategis perlu untuk disusun dan diimplemetasikan agar Aceh dapat mengejar ketertinggalannya seperti program untuk menurunkan tingkat pengangguran dan kemiskinan serta upaya untuk menaikkan pertumbuhan ekonomi daerah. 1.5.4

Bidang Sosial Kemasyarakatan

Bidang sosial kemasyarakatan masih memiliki beberapa target yang belum tercapai pada masa BRR NAD-Nias. Oleh karena itu, program dan kegiatan yang belum tercapai ini masih perlu untuk dituntaskan. Walapun demikian, tidak semua program yang belum tuntas ini deprogramkan kembali sebagai program kesinambungan, karena program dan kegiatannya dianggap sudah tidak sesuai lagi dengan kondisi saat ini atau dengan kata lain dianggap tidak perlu (bukan menjadi prioritas). Untuk program pengelolaan dan operasional aset,

10


dan program untuk fungsionalisasi aset yang telah dihasilkan dari kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi sebelumnya, masih menjadi program priotas, mengingat masih ada beberapa aset di bidang sosial kemasyarakat ini yang memerlukan dana pengelolaan dan pemeliharaan serta masih ada yang belum fungsional. Demikian juga untuk dukungan terhadap percepatan pembangunan Aceh ke depan, beberapa program dan kegiatan yang dianggap strategis di bidang sosial kemasyarakat ini masih menjadi prioritas. 1.5.5

Bidang Kelembagaan dan Hukum

Untuk bidang kelembagaan dan hukum masih terdapat target yang masih belum tuntas, sehingga perlu dituntaskan. Demikian juga dengan aset-aset yang telah dibangun perlu untuk dikelola dan dipelihara serta difungsionalkan agar aset tersebut tetap dalam kondisi baik. Kemudian, untuk mendukung pencitraan Aceh yang lebih baik, maka beberapa program yang strategis di bidang kelembagaan dan hokum ini perlu disusun. Hal ini berhubungan dengan minat investor yang ingin menanamkan modalnya di Aceh memiliki persepsi yang positif terhadap kondisi Aceh yang sudah aman untuk berinvestasi.

1.6.

Metode Penyusunan

1.6.1 Kerangka Waktu Penyusunan Rencana Aksi Kesinambungan Rekonstruksi Aceh 2010-2012 telah dimulai sejak terbentuknya tim penyusun Penyusun Rencana Induk dan Rencana Aksi Percepatan Pembangunan Aceh (SK Gubernur Aceh Nomor 050/417/2009 tanggal 21 Juli 2009). Waktu yang diperlukan dalam penyusunan buku ini sekitar 5(lima) bulan (Juli-November 2009).

1.6.2 Pendekatan Penyusunan Pendekatan penyusunan dilakukan dengan menelaah program-program dan kegiatan yang masih belum tercapai sesuai dengan KPI yang telah ditetapkan di dalam Perpres No.47 Tahun 2008. Kemudian, pendekatan berikutnya adalah dengan melakukan indentifikasi terhadap hasil rehabilitasi dan rekonstruksi yang telah menjadi aset. Program yang perlu disusun adalah program yang difokuskan kepada pengelolaan dan pemeliharaan aset-aset

11


serta fungsionalisasi aset-aset yang telah dibangun baik oleh BRR NAD-Nias maupun oleh Donor/NGO, serta penyusunan program-program penguatan kapasitas Pemerintah Daerah. 1.6.3 Mekanisme Penyusunan Mekanisme

penyusunan

Rencana

Aksi

Kesinambungan

Rekonstruksi

2010-2012

dilaksanakan melalui kerjasama dengan BAPPENAS, BAPPEDA ACEH, SKPA, SKPD, dan Instansi lainnya melalui diskusi FGD (Focus Group Discussion), workshop serta masyarakat luas. Berdasarkan SK Gubernur Aceh Nomor 050/417/2009 tanggal 21 Juli 2009 tentang Pembentukan Tim Penyusun Rencana Induk dan Rencana Aksi Percepatan Pembangunan Aceh bahwa Tim Penyusun Rencana Induk terdiri dari Tim Pengarah, Tim Pelaksana dan Tim Sekretariat. Kemudian, Gubernur Aceh sebagai Ketua Tim Pengarah dan Kepala Bappeda Aceh sebagai Ketua Tim Pelaksana yang dibantu oleh Wakil Ketua (Ketua Plh BKRA), Sekretaris (Sekretaris Bappeda) dan Wakil Sekretaris (Kabid. Koordinasi Perencanaan, Pendanaan dan Kerjasama Donor BKRA). Kemudian tim penyusun ini terdiri dari beberapa kelompok kerja (Pokja) yang anggotanya merupakan para Kabid dari Bappeda,BKRA dan instansi terkait. Untuk menjaring aspirasi dari Pemerintah kabupaten/ kota, maka telah dilakukan 4 kali workshop untuk wilayah barat, wilayah timur, wilayah tengah dan kota Banda Aceh sekitarnya. Selanjutnya, penyempurnaan draft tulisan ini telah dilakukan dengar pendapat dengan pemangku kepentingan lainnya seperti DPRA, DPRI, DPD, Akademisi, Donor/NGO, Pemerintah Pusat dan masyarakat luas. Setelah itu perbaikan dari draft ini disampaikan kembali melalui hearing public kepada semua pemangku kepentingan baik di Banda Aceh maupun di Jakarta. Setelah melalui perbaikan-perbaikan maka menjadi draft final yang disampaikan secara resmi ke Bappenas melalui Bappeda Aceh.

1.6.4 Teknik Penyusunan Teknik Penyusunan Rencana Aksi Kesinambungan Rekonstruksi Aceh 2010-2012 ini terdiri dari 7 (tujuh) bab diuraikan sebagai berikut.

12


BAB 1. Menguraikan pendahuluan yang mencakup latar belakang, keadaan umum wilayah, dasar hukum penyusunan rencana kesinambungan rekonstruksi Aceh 2010-2012, maksud dan tujuan, ruang lingkup dan metode penyusunan. BAB 2. Membahas pelaksanaan kesinambungan rekonstruksi Aceh Tahun 2009, terutama terhadap: koordinasi kesinambungan rekonstruksi, status pendanaan kesinambungan rekonstruksi, sasaran, pencapaian dan gaps kesinambungan Rekonstruksi Aceh. BAB 3. Menguraikan sasaran Kesinambungan Rekonstruksi Aceh 2010-2012, mencakup penuntasan sasaran program sektoral; pengelolaan dan pemeliharaan aset hasil rekonstruksi; fungsionalisasi hasil rehabilitasi dan rekonstruksi; dan penguatan kapasitas pemerintah daerah. BAB 4. Menjelaskan prinsip, kebijakan umum, strategi dan mekanisme kesinambungan rekontruksi Aceh untuk tahun 2010-2012, mecakup prinsip-prinsip kesinambungan; kebijakan umum; arah dan fokus kesinambungan; kebijakan dan strategi sektoral; mekanisme pelaksanaan kesinambungan; dan indikator yang digunakan untuk menilai keberhasilan. BAB 5. Menguraikan pelaksanaan pemantauan, evaluasi dan pengawasan terhadap program dan kegiatan yang diimplentasikan. Kemudian juga diuraikan tentang indikator kinerja yang digunakan yang mengacu kepada Perpres No. 39 tahun 2006. BAB 6. Membicarakan kebijakan dan strategi pendanaan, mencakup kebijakan umum; kebutuhan pendanaan; sumber pendanaan; pembentukan Aceh Donor Fund (ADF); dan kerangka implementasi yang menguraikan usulan struktur pengelolaan program. BAB 7. Penutup yang menguraian secara ringkas tentang rangkuman dari seluruh bab dan harapan-harapan yang ingin dicapai.

13

BAB 2 PELAKSANAAN KESINAMBUNGAN REKONSTRUKSI ACEH TAHUN 2009

Setelah BRR NAD-Nias mengakhiri mandatnya 16 April 2009, maka berdasarkan Perpres No.3 Tahun 2009 pelaksanaan kesinambungan rekontruksi Aceh Tahun 2009 dilaksanakan oleh Pemerintah Aceh dan Kementerian/Lembaga. Perpres No.3 Tahun 2009 menyebutkan bahwa dalam rangka sinkronisasi dan harmonisasi kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi wilayah dan kehidupan Nangroe Aceh Darussalam, agar kesinambungan kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi di Wilayah Pascabencana dilakukan secara terkordinasi, maka dibentuk Badan Kesinambungan Rekonstruksi Aceh (BKRA) di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam, yang dipimpin oleh Gubernur Naggroe Aceh Darussalam. Pemerintah Nangroe Aceh Darussalam, yang selanjutnya disebut Pemerintah Aceh merespon Perpres No.3 Tahun 2009 dengan mengeluarkan Peraturan Gubernur (Pergub) No.47 Tahun 2009 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Badan Kesinambungan Rekonstruksi Aceh. Susunan Organisasi dan Tata Kerja BKRA menjelaskan bahwa jabatan Kepala BKRA diduduki oleh Gubernur Aceh dan Wakil Kepala BKRA diduduki oleh Kepala Bappeda Aceh. Selain itu, untuk menjalankan tugas dan fungsi operasional BKRA, dilaksanakan oleh Ketua Pelaksana Harian BKRA yang dibantu seorang Sekretaris Ketua Pelaksana Harian dan 4 (empat) Kepala Bidang yakni: (1) Kepala Bidang Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan, (2) Kepala Bidang Koordinasi Perencanaan, Pendanaan, dan Kerjasama Donor, (3) Kepala Bidang Koordinasi Infrastruktur, Perumahan dan Pemukiman, dan (4) Kepala Bidang Koordinasi Perekonomian, Sosial dan Kelembagaan.

2.1 Koordinasi Kesinambungan Rekonstruksi Aceh 2009 Berdasarkan Peraturan Gubernur No.47 Tahun 2009, BKRA dibentuk pada tanggal 8 April 2009 dan berlaku efektif pada tanggal 17 April 2009. Selanjutnya, BKRA memulai aktifitasnya sejalan dengan tersusunnya semua staf yang ada di dalam Peraturan Gubernur tersebut. Dan pada tanggal 21 April 2009, sosialisasi perdana BKRA dilakukan dengan semua Staf BKRA dan Pemerintah Aceh.

14


Sesuai dengan mandat yang diberikan oleh Perpres No.3 Tahun 2009 dan Pergub No.47 tahun 2009 bahwa tugas dan fungsi BKRA adalah mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi wilayah dan kehidupan masyarakat Aceh yang dilaksanakan oleh Kementerian/Lembaga, Pemerintah Aceh, Lembaga/ Perorangan Nasional dan/atau Asing di wilayah Provinsi Aceh, meliputi singkroniasi dan keterpaduan kegiatan perencanaan progran serta melaporkan pelaksanaan tugasnya ke Presiden.

2.1.1 Hubungan dengan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah 2.1.1.1 Program dan Kegiatan yang Dilaksanakan Pemerintah Pusat Program

dan

kegiatan

yang

dilaksanakan

oleh

Pemerintah

Pusat

melalui

Kementrian/Lembaga (K/L) di dikendalikan oleh 9 (sembilan) satker yakni : (1) Satker Jalan Nasional, (2) Satker Jalan Provinsi, (3) Satker Pelabuhan Laut, (4) Satker PLP NAD, (5) Satker Banda SIM, (6) Satker IDB Simeulue, (7) Satker SPADA NAD, (8) Satker IAIN Ar-Raniry, dan (9) Satker EDFF NAD. Seluruh program dan kegiatan yang tercantum di dalam DIPA dan RKA-KL untuk masing-masing satker di lingkup Kementrian/Lembaga umumnya telah dimulai pada Bulan Januari 2009, karena program dan kegiatannya merupakan kelanjutan dari program dan kegiatan sebelumnya yang berada di bawah kendali BRR NAD-Nias. Khusus untuk EDFF (Economic Development Finance Facilities), program dan kegiatannya disusun dengan mekanisme yang berbeda, dimana programnya hanya bersifat umum (tidak rinci) sehingga memerlukan waktu untuk merevisinya kembali. Untuk Satker EDFF, yang dibantu oleh PMU EDFF dan Consultant Management, terlebih dahulu melakukan call proposal yang dibatasi hanya untuk seluruh stakeholder Internasional. Kemudian, proposal yang masuk ke PMU akan dievaluasi oleh tenaga ahli (consultant reviewrer) dan selanjutnya dilakukan penetapan stakeholder yang menjadi pemenang. Untuk tahapan berikutnya, revisi RKA-KL dilakukan dengan mencantumkan kegiatan-kegiatan yang disebutkan secara terperinci sesuai dengan kegiatan yang diusulkan di dalam proposal. Sampai Bulan Oktober 2009, untuk realisasi fisik dan keuangan kegiatan Satker EDFF masih belum menunjukkan capainnya. Masing – masing Satker K/L yang dipantau beserta progres fisik dan keuangannya sampai akhir September 2009 adalah : (1) Satker Jalan Nasional (progres fisik 76,73 persen &

15


keuangan 47,72 persen) , (2) Satker Jalan Provinsi (progres fisik 78,9 persen & keuangan 38,26 persen), (3) Satker Pelabuhan Laut (progres fisik 52,56 persen & keuangan 14,46 persen), (4) Satker PLP NAD (progres fisik 49,0 persen & keuangan 44,4 persen), (5) Satker Bandara SIM (progres fisik 25,0 persen & keuangan 24,04 persen), (6) Satker IDB Simeulue (progres fisik 48,26 persen & keuangan 52,0 persen), (7) Satker SPADA NAD (progres fisik & keuangan nol persen), (8) Satker IAIN Ar-Raniry (progres fisik 37,0 persen & keuangan nol persen), dan (9) Satker EDFF NAD(progres fisik & keuangan nol persen).

2.1.1.2 Program dan Kegiatan yang Dilaksanakan Pemerintah Daerah Kesinambungan Rekonstruksi Aceh 2009 yang dilaksanakan oleh pemerintah Aceh di kendalikan oleh Satuan Kerja Rehabilitasi dan Rekonstruksi Aceh NAD (Satker RR NAD) Tahun 2009. Sementara itu, Kepala Kantor Wilayah Keuangan Aceh berfungsi sebagai Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) dan Menteri Keuangan berfungsi sebagai Pengguna Anggaran (PA). Program dan kegiatan yang disebutkan di dalam Daftar Isian Program dan Anggaran (DIPA) dan Rencana Kerja dan Anggran-Kementerian dan Lembaga (RKA-KL), yang dijadikan dasar oleh Satker RR NAD Tahun 2009, untuk melaksanakan program dan kegitan kesinambungan rekonstruksi tahun 2009 telah disiapkan sebelumnya oleh BRR NAD dan Nias pada Tahun 2008. Sehingga, program dan kegiatan tersebut per 2 Januari 2009 efektif telah dapat dilaksanakan. Bahkan pengumuman lelang sekitar 70 persen dari pekerjaaan kontraktual telah dilakukan pada Bulan November-Desember 2008. Total anggaran yang dikelola oleh Satker RR NAD adalah sebesar 1,4 Triliun rupiah. Sehubungan dengan hal tersebut di atas, maka koordinasi kesinambungan rekonstruksi yang dilakukan oleh BKRA, khususnya untuk merencanakan program dan kegiatan tahun 2009, tidak diperlukan lagi. Oleh karena itu, BKRA memainkan perannya pada fungsi monitoring dan evaluasi serta pelaporan terhadap kegiatan-kegiatan yang sudah berjalan per 21 April 2009, sejak dibentuknya susunan organisasi dan tata kerja BKRA. Bidang Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan BKRA memainkan peranan yang sangat penting dalam memonitor dan mengevaluasi kegiatan-kegiatan Satker RR NAD Tahun 2009 di lapangan, yang dibantu oleh 3 (tiga) bidang lainnya di lingkup BKRA.

16


Bidang Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan dibantu oleh para staf yang direkrut sebagai Penjamin Mutu Pelaksanaan Kontruksi (PPMK) oleh Satker RR NAD 2009. Setiap awal bulan, laporan dari bidang monitoring, evaluasi dan pelaporan ini dipresentasikan pada rapat pimpinan BKRA dengan mengundang Satker dan seluruh Pejabat Pembuat Komitmen (PPK). Progres fisik dan keuangan masing-masing PPK yang digambarkan pada Kurva S menjadi bahan untuk diduskusikan dan dicarikan solusinya secara bersama-sama. Hasil rapat pimpinan pada Bulan Oktober 2009 menjelaskan bahwa progres fisik dan keuangan Satker RR NAD pada akhir September 2009 memiliki hasil yang cukup menggembirakan dengan realisasi fisik sebesar 54,34 persen dan realisasi keuangan sebesar 59,51 persen. Untuk menuju 15 Desember 2009 (berselang 75 hari dari sekarang), dimana tanggal tersebut merupakan batas akhir pengajuan Surat Perintah Pembayaran (SPM), diharapkan realisasi fisik dapat mencapai lebih dari 85 persen, dan realisasi keuangannya dapat mencapai sekitar 85 persen. Optimalisasi program dari sisa dana tender telah dilaksanakan pada Bulan September 2009. Program dan kegiatan yang dianggap prioritas telah dibuat dan disetujui oleh Direktorat Jenderal Anggaran (DJA) dan selanjutnya untuk tahapan tanda tangan kontrak paket optimalisasi program (revisi) tersebut dilaksanakan pada tanggal 10 Oktober 2009 (53 pkt/Rp.100,7 Milyar). Untuk memberikan peringatan dini terhadap paket-paket pekerjaan, maka pengendalian dilakukan melalui pengisian pada tabel format kendali yang sudah dipersiapkan. Format kendali ini adalah khusus untuk paket-paket pekerjaan yang memiliki kriteria : (1) alokasi dana lebih dari 5 Milyar rupiah, (2) jenis pekerjaan bangunan/gedung, (3) memerlukan redesign dan (4) memiliki kendala belum tersedianya lahan dikategorikan sebagai paket perhatian khusus. Untuk memudahkan pengendaliannya, maka masing-masing paket-paket kegiatan diberikan status dengan mengelompokkan kepada: (1) paket hijau (progres fisik dan keuangan sesuai dengan target), (2) paket kuning (deviasi progress fisik dan keuangan antara 10% dan 20 % dari target), dan (3) paket merah (deviasi progres fisik dan keuangan ≥ 20 % dari target. Hasil laporan Bidang Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan untuk Bulan September 2009 bahwa status paket yang dikelola oleh Satker RR 2009 adalah hijau (121 paket), kuning (22 paket) dan merah (55 paket). Beberapa paket yang tergolong paket

17


merah untuk masing-masing paket kegiatan yang dikelola oleh PPK adalah sebagai berikut: (1) Pembangunan talud tebing alur lingkungan Pria Laot (PPK Kota Sabang), (2) Pembangunan Kantor Terpadu Pemko Banda Aceh, Pembangunan Pelabuhan Perikanan Samudera (PPS) Lampulo, Lanjutan Pembangunan Pasar Aceh dan Pembangunan Gedung Diklat (PPK Banda Aceh dan Sapras), (3) Pembangunan Jalan Lempuyang, pengadaan bibit ternak, pencetakan sawah baru, pembangunan kantor bupati, jembatan Bramo, pengaman pantai Ujung Krueng, dan PSD Lambaro (PPK Aceh Besar), (4) Pembangunan kantor Dispenda, Bawasda, Jalan Desa Cot Lapang dan Pengadaan Rangka Baja Jembatan Tiba Raya (PPK Pidie), (5) Pembangunan jalan Rhing Krueng, Puskesmas Meureudu (PPK Pidie Jaya), (6) Pembangunan jalan Matang Anoe, asrama Polisi Ujong Blang, PPI Pusong dan pengaman tebing Krueng Ujong Blang (PPK Lhokseumawe & Aceh Utara), (7) Pembangunan jalan Wer Lah (PPK Bener Meriah), (8) Pembangunan jalan Geulumpang Gading, jalan Kenawat dan RSU Datu Beru (PPK Bener Meriah), (9) Pembangunan PSD Kec. Aceh Jaya, PSD Kec. Sampoinet, Jalan T. Ubat, Jalan Desa Keutapang, Pentaan lingkungan RSU Calang, PSD Kec. Setia dan Jalan Lueng Baja (PPK Aceh Jaya), (10) Pembangunan Jalan Kota Fajar, Jalan Bakongan-Beutong dan Jalan Lingkar Putro Aceh (PPK Abdya & Aceh Selatan), (11) Pembangunan Jembatan Dua Jalur Pulau Sarok, Jalan Pemancar, Jalan Pulau Balai dan Jalan Dasar Pendidikan (PPK Singkil & Subussalam), (12) Pembangunan Jalan Langi Seksi I, Jalan Bulu Hadek, Jalan Sibigo-Langi, dan Jalan Langi Seksi II (PPK Simeulue), dan (13) Pembangunan Pasantren Aceh Tenggara, Pasantren Singkil, Pasantren Subussalam dan Pasantren Tamiang (PPK Pasantren). Khusus untuk paket-paket yang tergolong paket merah ini diberikan perhatian yang lebih ekstra dengan melakukan pemantauan yang lebih intensif baik secara langsung di lapangan maupun melalui koordinasi dengan pihak terkait. Secara umum bahwa kendala di lapangan dibagi ke dalam dua katagori yakni kendala teknis dan non teknis. Untuk paket kontraktual yang memiliki kendala teknis yaitu perlunya redesign untuk Pembangunan PPS Lampulo dan PPI Pusong dan belum tersedianya lahan untuk Pembangunan Pasantren. Untuk contoh paket swakelola yang memiliki kendala teknis yaitu Pengadaan Ternak dan Rehabilitasi Tambak. Paket swakelola ini terkendala karena ada beberapa PPK yang masih belum mengerti mengenai tata cara pelaksanaan paket tersebut. Hal ini dapat dimaklumi karena pada umumnya seluruh PPK di Satker RR NAD Tahun 2009 memiliki latar belakang

18


pengalaman hanya di bidang infrastruktur. Selanjutnya, pengertian dari kendala non-teknis adalah beberapa paket kegiatan yang masih diintervensi oleh pihak-pihak yang menginginkan pekerjaan tertentu dilaksanakan oleh pihak yang didukungnya. Walaupun demikian, kendala non-teknis ini dapat diatasi melalui sosialisasi secara terbuka sejak dari pengumuman lelang sampai dengan penetapan pemenang.

2.1.2 Hubungan dengan Donor/NGO Kordinasi kelanjutan rekonstruksi untuk program dan kegiatan Donor/NGOs dilaksanakan oleh BKRA melalui Bidang Perencanaan, Pendanaan dan Kerjasama Donor. Sama halnya dengan BRR NAD-Nias, koordinasi ini dilakukan oleh BKRA adalah melalui RAN Database (Recovery Aceh-Nias Database) yang telah aktif kembali atas dukungan dana dari AGTPUNDP yang men-support biaya operasional BKRA, karena dana yang dianggarkan oleh Menteri Keuangan untuk DIPA/RKA-KL BKRA Tahun 2009 sampai pada Bulan Oktober 2009 masih belum ada. Pada Bulan Mei 2009, BKRA telah mensosialisakan kepada seluruh donor/NGO yang masih menjalankan misi kemanusiaan di Aceh untuk segera meng-update data cencept note nya melalui RAN Database tersebut. Sampai Bulan Oktober 2009, tercatat bahwa total on-going project yang di- update oleh Donor/NGO sebanyak 99 project dengan total commitment sebesar USD 901,963,032. Secara aktif BKRA mengkoordinasikan program dan kegiatan serta kendala-kendala yang dihadapi oleh Donor/NGO di lapangan. Untuk memantau apakah program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh Donor/NGO dapat berjalan dengan baik maka BKRA dibantu oleh para staf KRF (Kabupaten Recovery Forum) yang beroperasi secara langsung di kabupaten/kota di Provinsi Aceh. Beberapa permasalahan yang dihadapi oleh Donor/NGO seperti permasalah rumah, belum selesainya bangunan (seperti Posyandu Plus) dan permintaan bebas pajak, difasilitasi oleh BKRA yang bekerja sama dengan Pemerintah Aceh dan Tim Likuidasi di bawah Tim Pengarah yakni Bappenas, Menteri Keuangan dan Menteri Dalam Negeri. Khusus untuk perpanjangan Visa dan Kitas, BKRA memberikan penjelasan bahwa wewenang tersebut sudah diserahkan kembali kepada pemerintah pusat (Bappenas) sejak masa tugas BRR NAD Nias berakhir.

19


2.2 Status Pendanaan Pelaksanaan Kesinambungan Rekonstruksi Aceh 2009 Pendanaan pelaksanaan kesinambungan rekontruksi Aceh tahun 2009 bersumber dari APBN (on-budget) dan Non-APBN (off budget). Dana yang bersumber dari APBN dikelola oleh Pemerintah Aceh dan Kementerian/Lembaga, sedangkan dana yang bersumber dari non-APBN dikelola oleh Donor/NGO.

2.2.1

Pendanaan yang bersumber dari APBN

Dana APBN yang dialokasikan untuk pendanaan pelaksanaan kesinambungan rekonstruksi Aceh Tahun 2009 disajikan pada Tabel 2.1. Total dana APBN yang dilaksanakan oleh Pemerintah Aceh melalui Satker RR NAD berjumlah Rp.1,385 Milyar. Kemudian total dana yang dikelola oleh Pemerintah Pusat melalui para Satker Kementerian dan Lembaga sebesar Rp.1.013 Milyar. Sehingga total dana APBN yakni Rp. 2,4 Triliun. Tabel 2.1 Status Pendanaan Pelaksanaan Kesinambungan Rekonstruksi Aceh Tahun 2009 No I.

II.

Sumber Dana

Pagu

Realisasi per Oktober 2009 42,24 %

Sisa

APBN :

Rp 2,398 Milyar

A. Pemerintah Aceh : - Satker RR NAD

Rp 1,385 Milyar

B. Kementrian/Lembaga:

Rp 1,013 Milyar

25,96 %

Rp 750,00 Milyar

54,34 %

Rp 1.382,8 Milyar Rp 632,80 Milyar

1.

Satker Jalan Nasional

Rp 170,4 Milyar

47,72 %

Rp

89,09 Milyar

2.

Satker Jalan Provinsi

Rp 155,7 Milyar

38,26 %

Rp

96,13 Milyar

3.

Satker Pelabuhan Laut

Rp 125,3 Milyar

14,46 %

Rp 107,18 Milyar

4.

Satker PLP NAD

Rp 113,9 Milyar

44,40 %

Rp

5.

Satker Banda SIM

Rp 140,0 Milyar

24,04 %

Rp 106,34 Milyar

6.

Satker IDB Simeulue

Rp 26,6 Milyar

52,00 %

Rp

12,77 Milyar

7.

Satker SPADA NAD

Rp 87,0 Milyar

5,80 %

Rp

81,95 Milyar

8.

Satker IAIN Ar-Raniry

Rp 88,0 Milyar

0,00 %

Rp

88,80 Milyar

9.

Satker EDFF NAD

Rp 104,4 Milyar

0,00 %

Rp 104,40 Milyar

USD 901,963,032

57,57 %

USD 382,751,319

Non-APBN (on-going projects)

63,33 Milyar

Sumber : KPPN dan RAN Database, 2009

Tabel 2.1 memberikan informasi bahwa pada akhir Desember 2009, realisasi keuangan APBN yang dikelola oleh Satker RR NAD dan Satker K/L akan memiliki sisa dana yang tidak

20


terealisasi. Berdasarkan Kurva S Satker RR NAD, dapat diprediksi bahwa untuk realisasi keuangan yang akan dicapai oleh Satker RR NAD pada Desember 2009 adalah sebesar 85 persen (Rp 1,17 Triliun), sehingga sisa dana yang masih tersisa akan berjumlah Rp 0,17 Triliun. 2.2.2

Pendanaan yang bersumber dari Non-APBN

Tabel 2.1 memberikan informasi bahwa total dana yang bersumber dari non-APBN (on going project) sebesar USD 901,963,032. Kemudian sebesar 57,57 % dari total dana ini telah terealisasi, sehingga sekitar USD 382,751,319 masih tersisa.

2.3 Sasaran, Pencapaian dan Gap Kesinambungan Rekonstruksi Aceh Tahun 2009 Aktivitas rehabilitasi dan rekonstruksi di bawah koordinasi BRR NAD-Nias telah berakhir pada 16 April 2009. Berdasarkan laporan BRR NAD-Nias kepada Presiden RI beberpa waktu lalu, diperoleh informasi bahwa sasaran, yang disebut sebagai KPI (Key Performance Indicators), yang memiliki capaian sesuai dengan yang telah ditetapkan pada Perpres no.47 tahun 2008 tentang Revisi Rencana Induk (Rencana Aksi Rehabilitasi dan Rekontruksi NADNias 2007-2009) adalah sebanyak 601 KPI dari total 685 KPI. Gap yang belum tercapai adalah sebanyak 84 KPI dan untuk sasaran KPI yang belum tercapaiserta jumlah gap-nya untuk masing-masing bidang dapat disajikan pada Tabel 2.2. Tabel 2.2 Sasaran, Pencapaian, dan Gap Kesinambungan Rekonstruksi Aceh Tahun 2009

No

Bidang

1

Infrastruktur

2

Perumahan dan Pemukiman

Sasaran KPI (Perpres No.47 Tahun 2008) 71

Pencapaian KPI (Laporan BRR NAD-Nias) 59

46 152 3 Perekonomian 111 4 Kelembagaan 305 5 Sosial Kemasyarakatan 685 Total Sumber : Perpres No.47 Tahun 2008 & Laporan BRR NAD-Nias 2009

41 128 106 267 601

Gaps KPI 12 5 24 5 38 84

21


2.3.1 Bidang Perumahan dan Permukiman Tabel 2.2. memberikan informasi bahwa dari 46 sasaran KPI telah ditetapkan di dalam Perpres No.47 Tahun 2009 telah dicapai sejumlah 41 KPI, sehingga masih terdapat 5 KPI yang masih menjadi gap. Setelah melalui tehapan evaluasi terhadap program yang tegolong ke dalam gap ini, hanya 3 KPI yang menjadi sasaran yang harus dituntaskan. 2.3.2 Bidang Infrastruktur Untuk bidang infrastruktur, program yang masih menjadi gap sebanyak 12 KPI. Pada umumnya 12 KPI yang menjadi gap ini diprogramkan kembali sebagai program penuntasan sasaran karena masih dianggap prioritas. 2.3.3 Bidang Ekonomi dan Usaha Untuk bidang ekonomi dan usaha terdapat 24 KPI yang masih menjadi gap sehingga perlu untuk dituntaskan sehingga perlu untuk dijadikan sasaran penuntasan berikutnya. Setelah dievaluasi, semua KPI yang menjadi gap ini tetap dijadikan sasaran penuntasan karena dianggap prioritas untuk mendukung perekonomian masyarakat. 2.3.4 Bidang Sosial Kemasyarakatan Bidang sosial kemasyarakatan memiliki program yang belum tuntas (gap) sebanyak 38 KPI. Hasil evaluasi terhadap bidang sosial kemasyarakat ini menunjukkan bahwa ada beberaoa program yang tidak menjadi prioritas seperti terbinanya kembali ketenteraman batin sebanyak 310 paket merupakan sasaran yang mungkin tidak diperlukan lagi untuk dicapai pada tahun berikutnya, karena waktu untuk pelaksanaaan program ini telah berlalu. Dari total 38 KPI yang masih menjadi gap sebanyak 12 KPI dianggap tidak menjadi prioritas lagi. 2.3.5 Bidang Kelembagaan dan Hukum

Untuk bidang kelembagaan dan hokum terdapat 5 KPI yang masih belum tuntas (gap). Kemudian program yang menjadi sasaran yang perlu dituntaskan hanya 2 KPI yakni pembangunan pengadilan negeri Aceh (1 Unit) dan pembangunan rumah dinas (Aspol) sebanyak 25 paket.

22

BAB 3 SASARAN KESINAMBUNGAN REKONSTRUKSI ACEH 2010 – 2012

Sasaran kesinambungan rekonstruksi Aceh 2010-2012 terdiri dari 4 (empat) bagian yakni: (1) Penuntasan Sasaran Program Sektoral, (2) Pengelolaan dan Pemeliharaan Aset Hasil Rehabilitasi dan Rekonstruksi, (3) Fungsionalisasi Hasil Rehabilitasi dan Rekonstruksi, dan (4) Penguatan Kapasitas Pemerintah Daerah. 3.1 Penuntasan Sasaran Program Sektoral Penuntasan sasaran program sektoral dimaksudkan untuk menyelesaikan target gap yang belum tercapai di masa BRR NAD-Nias. Penjelasan sebelumnya pada Bab II disebutkan masih ada KPI tergolong berwarna merah (target belum tercapai) untuk masing-masing sektor di lingkup BRR NAD-Nias. Tabel 2.2 menyebutkan bahwa terdapat 84 KPI yang masih menjadi gap, sehingga perlu untuk dituntaskan pada tahun 2010-2012. Hal ini disebut penuntasan sasaran program sektoral. Walaupun demikian, hasil evaluasi dari KPI yang menjadi gap yang menjadi sasaran program sektoral perlu dievaluasi secara cermat apakah sasaran program sektoral tersebut masih menjadi prioritas untuk tahun 2010-2012. Hasil dari evaluasi terhadap sasaran program sektoral yang menjadi gap diperoleh informasi bahwa ada beberapa program, meskipun sasarannya belum tuntas (gap), barangkali tidak perlu dituntaskan karena dianggap sudah mencukupi atau tidak menjadi penting lagi untuk periode 2010-2012. Sasaran program sektoral yang perlu dituntaskan untuk masing-masing sektor adalah disajikan pada Tabel 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 dan 3.5. Kemudian, penuntasan sasaran dari program sektoral untuk masing-masing tahun yakni 2010, 2011 dan 2012 secara rinci disajikan pada Tabel Lampiran 1.

3.1.1 Infrastruktur Sasaran program sektoral yang belum tuntas (gap) disajikan pada Tabel 3.1. Penuntasan sarana dan prasarana infrastruktur seperti pelabuhan laut, jalan (daerah, nasional dan

23


provinsi) penting untuk dilakukan mengingat aktivitas ekonomi masyarakat dan daerah sangat tergantung dengan kondisi dari sarana dan prasarana ekonomi tersebut. Hasil dari penelitian menunjukkan bahwa investasi di Aceh sangat dipengaruhi oleh ketersediaan energy listrik. Ketersediaan listrik yang terbatas menjadi faktor penghambat yang significant terhadap lancarnya aktivitas investasi di Aceh (World Bank, 2009). Oleh karena itu, beberapa program infrastruktur yang belum tuntas seperti pengadaan generator/PLTD dan pembangunan PLTU untuk mengatasi kelangkaan listrik menjadi program prioritas.

Tabel 3.1 Penuntasan Sasaran Program Infrastruktur Tahun 2010-2012 Kegiatan Pelabuhan Laut

Lokasi

1

unit

Wilayah Barat

121

Km

Lintas Tengah (Jalan Nasional)

Wilayah Tengah

139

Km

Lintas Lainnya (Jalan Provinsi)

tersebar

38

Km

Jalan Kabupaten/Kota

Kab/kota

808

Km

Pembangunan Terminal dan Stasiun/Pool Damri

1

unit

Kantor POS

1

unit

141

unit

Lintas Barat (Jalan Nasional)

Fasilitas Telekomunikasi Desa PFS-PASTI dan Radio

Pidie Jaya

Volume

Aceh

Pengadaan Generator/PLTD

Banda Aceh

1

paket

Pengadaan PLTD Apung Baru/Statis (4 x 5 MW)

Banda Aceh

4

paket

Pembangunan PLTGU/PLTU Banda Aceh (2 x 30 MW)

Banda Aceh

2

paket

Keterangan

Tidak prioritas Tidak prioritas

3.1.2 Perumahan dan Pemukiman Jumlah rumah yang dibangun pada masa BRR NAD-Nias dilaporkan sudah melebihi yakni sebanyak 140.304 unit dari target 139.195 unit rumah hancur/rusak. Demikian juga dengan Bantuan Sosial Perbaikan Rumah (BSPR) sudah melebihi target yang ditetapkan (BRR NADNias, 2009). Walaupun demikian, tuntutan dari masyarakat agar rumahnya dibangun masih terlihat di lapangan sehingga fenomena tersebut dapat menjadi beban bagi Pemerintah Aceh untuk merespon keinginan masyarakat. Oleh karena KPI jumlah rumah sudah

24


mencukupi maka program pembangunan rumah tidak dimasukkan ke dalam program penuntasan sasaran. Tabel 3.2 menunjukkan bahwa penyusunan/revisi tata ruang Kabupaten Kota, ajudikasi dan pembuatan sertifikat pengganti menjadi sasaran program yang harus dituntaskan di bidang perumahan dan pemukiman. Kemudian pengadaaan tanah perumahan relokasi tidak menjadi prioritas karena jumlah rumah yang dibangun dianggap telah mencukupi. Tabel 3.2 Penuntasan Sasaran Program Perumahan dan Pemukiman Tahun 2010-2012 Kegiatan Penyusunan/Revisi RTRW Kabupaten Kota

Lokasi Aceh Barat Daya Pidie Jaya

Volume 2

Ajudikasi

Kab/kota

108.806

Pembuatan Sertifikat Pengganti

Kab/kota

9.822

Pengadaan Tanah Perumahan Relokasi

37

Keterangan

Kab/Kota bidang Sertifikat ha

Tidak prioritas

3.1.3 Perekonomian Berdasarkan hasil laporan BRR NAD-Nias, untuk sektor Perekonomian masih terdapat beberapa sasaran yang belum tercapai (gap) sehingga perlu dituntaskan (Tabel 3.3). Luasnya lahan sawah dan tambak yang rusak akibat tsunami dan pencapaian sasarannya masih belum tercapai perlu untuk dituntaskan mengingat lahan sawah dan tambak ini merupakan aset produktif masyarakat yang potensial. Pencetakan sawah yang masih belum tercapai adalah seluas 2.014 hektar dan tambak yang masih perlu direhabilitasi adalah seluas 1.008 hektar. Demikian juga dengan pembangunan Pelabuhan Perikanan Samudera (PPS) Lampulo yang menjadi pelabuhan potensial untuk mendukung aktivitas perikanan. Fungsi pabrik es dan cold strorage sangat penting untuk mempertahankan kualitas ikan di Aceh. Hasil obervasi di lapangan menggambarkan bahwa pada umumnya pabrik es dan cold strorage masih belum tersedia di lokasi pelabuhan perikanan potensial. Pecapaian untuk KPI jumlah pabrik dan cold storage pada masa rehabilitasi dan rekonstruksi masih belum mencapai sasarannya sehingga KPI ini menjadi prioritas yang perlu dituntaskan.

25


Tabel 3.3 Penuntasan Sasaran Program Perekonomian Tahun 2010-2012 Kegiatan

Lokasi

Vol

Keterangan

Percetakan sawah baru

3 kab/kota

2.014

Pembangunan Gudang dan Mesin RMU

5 kab/kota

17

unit

Pengembangan Terminal Agribisnis Pengembangan Kawasan Tanaman Pangan dan Hortikultura Pendidikan, Pelatihan fasilitator dan Penyuluh Pendamping Kantor Oprasional Pengembangan Kawasan Agribisnis Perkebunan Sawit (100 M2) Rumah Dinas Kepala Laboratorium dan Staff

2 kab/kota Wilayah Barat

2

unit

1

Kwsn

Pelayanan Inseminasi Buatan Pembangunan Poskeswan dan Gudang Fasilitas IB Pembangunan Pasar Hewan Pembangunan tempat/ Rumah Pemotongan Ternak Pengukuhan kawasan hutan (tata batas,rekonstruksi, orientasi dan pemeliharaan batas) Peningkatan Usaha Masyarakat di Sekitar Kawasan Hutan Rehabilitas Hutan Pantai Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Lokal Rehabilitasi Tambak

Pembangunan Keramba Jaring Apung

Pabrik Es Pengadaan Cold Storage Pengembangan Kelembagaan/ Koperasi Nelayan Pemberdayaan Koperasi dan UKM Melalui LKM di setiap Kecamatan Pengembangan AMF Center dan Perwakilannya di Kab/ Kota

Aceh

450

Ha

Orang

Aceh Barat

1

unit

Banda Aceh

2

unit

Aceh

4.370

Aceh

10

unit

Aceh

5

unit

Aceh

8

unit

Aceh

64

unit

Aceh

52

Klp

14.153

Ha

Wilayah Barat dan Timur Aceh Wilayah Barat dan Timur Wilayah Barat dan Timur Wilayah Barat dan Timur Wilayah Barat dan Timur Wilayah Barat dan Timur

15 1.008

326

Dosis

paket Ha

unit

40

paket

6

paket

36

paket

Kab/Kota

10

unit

Kab/Kota

21

unit Bersambung …

26


… sambungan Kegiatan

Lokasi

Pembangunan/ Rehabilitasi BLK dan Peralatan BLK

Pidie, Biruen, Meulaboh, Gayo Lues

4

Aceh

47

paket

Banda Aceh

1

paket

Pengembangan dan studi pengembangan wisata Lanjutan Pembangunan Pelabuhan Perikanan Samudera Lampulo

Volume

Keterangan

unit

Rehabilitasi hutan pantai untuk wilayah pantai Barat dan Timur Aceh yang juga menjadi target pada masa rehabilitasi dan rekonstruksi juga masih belum tercapai untuk seluas 14.153 hektar. Hutan pantai menjadi prioritas karena menjadi buffer zone (daerah penyangga) pantai Aceh, yang pada umumnya mengalami kerusakan diterjang oleh tsunami. Untuk menciptakan tenaga yang terampil sesuai dengan minat dan bakat yang dimiliki masyarakat, maka keberadaan BLK (balai latihan kerja) yang didukung oleh fasilitas penunjang lainnya sangat diperlukan. Sasaran pembangunan BLK dan penyediaan fasilitas penunjang lainnya yang belum tercapai sebanyak 4 (empat) unit. Melalui pencapaian target pembangunan BLK dan fasilitas penunjang lainnya ini diharapkan tenaga-tenaga terampil akan dapat tersedia di daerah. Dengan kata lain, program penuntasan sasaran ini diharapkan dapat mengatasi masalah pengangguran.

3.1.4 Kelembagaan Pada umumnya KPI bidang kelembagaan sudah tercapai, kecuali untuk program Pengadilan negeri yang masih memiliki gap sebanyak 1 unit dan pembangunan rumah dinas (aspol) yang tersebar di seluruh Aceh sebanyak 25 kompleks, seperti yang disebutkan di dalam Tabel 3.4. Tabel 3.4 Penuntasan Sasaran Program Kelembagaan Tahun 2010-2012 Kegiatan

Lokasi

Volume

Pengadilan Negeri

Aceh

1

Rumah Dinas (Aspol)

Aceh

25

Keterangan

unit kompleks

27


3.1.5 Sosial Kemasyarakatan Untuk penuntasan sasaran program Sosial Kemasyarakatan pada sektor pendidikan yang targetnya masih belum tercapai dan besaran gap-nya antara lain: Rehabilitasi dan Pembangunan Rumah Sekolah SMP (Sekolah Menengah Pertama) sebanyak 80 unit, Pengembangan Sekolah Bertaraf Internasional sebanyak 9 sekolah, Bantuan Meubiler dan Peralatan Untuk SMK (Sekolah Menengah Kejuruan) untuk 27 lokasi. Untuk program Beasiswa Siswa dan Santri korban tsunami yang menyisakan capaian sebanyak 2.625 orang siswa juga perlu dituntaskan. Mengingat banyaknya siswa yang menjadi yatim/piatu akibat meninggal/hilangnya orang tua mereka akibat tsunami.

Program Penuntasan Sasaran

untuk Bidang Sosial Kemasyarakat disajikan pada Tabel 3.5. Sasaran lainnya yang perlu dituntaskan adalah pembangungan gedung Baitul Mal sebanyak 19 unit yang tersebar di masing-masing kabupaten/kota. Baitul Mal ini menjadi penting karena fungsinya untuk menjadi sarana pengumpulan zakat mal masyarakat Aceh. Pengelolaan Baitul Mal yang dilakukan secara baik dan transparan dapat mengatasi permasalahan masyarakat yang tergolong fakir atau miskin di wilayah Aceh. Beberapa program yang diinformasikan masih belum tercapai, tetapi tidak menjadi prioritas, antara lain: penyediaan dosen bantu untuk perguruan tinggi, santunan dosen/adminitrasi di perguruan tinggi, dan TOEFL dan POT untuk dosen. Hal disebabkan bahwa masa untuk penyediaan dosen bantu diperlukan pada saat emergency dan rehabilitasi yakni 2 (dua) tahun pertama tsunami. Sementara setelah hampir 5(lima) tahun setelah tsunami perguruan tinggi yang pada awalnya terkena dampak tsunami telah kembali bangkit. Kemudian kegiatan lain yang menyangkut dengan kompetisi antar klub olah raga, pemberdayaan diklat olah raga berbakat pelajar, dan pelaksanaan terapi melalui permainan olahraga tidak menjadi prioritas karena dianggap dapat dilaksanakan oleh dinas pendidikan setempat.

28


Tabel 3.5 Penuntasan Sasaran Program Sosial Kemasyarakatan Tahun 2010-2012 Kegiatan Rehabilitasi berat, rehabilitasi ringan dan Pembangunan kembali sekolah yang hancur Pembangunan UGB Reguler dan Berasrama Laboratorium IPA (Kimia, Fisika dan Biologi) dan Komputer SMU

Fasilitas Ibadah SMU

Peralatan Olahraga dan Seni SMU

Pengembangan sekolah bertaraf International Bantuan Peralatan dan meubeler SMK Penyediaan dosen bantu 6 bulan untuk Perguruan Tinggi Santunan dosen/tenaga adm untuk Perguruan Tinggi Penggantian Bus kampus untuk Perguruan Tinggi Perbaikan pagar kampus untuk Perguruan Tinggi Perbaikan Jalan Kampus untuk Perguruan Tinggi Teaching Grant TOEFL dan POT dosen (Program Penelitian dan Pengembangan Pendidikan) Dukungan untuk mendapatkan akte kelahiran gratis Bantuan Pembangunan Masjid

Bantuan Pembangunan Meunasah Penyelenggaraan rehabilitasi mental spiritual untuk memulihkan rasa percaya diri masyarakat melalui penanaman dan penguatan nilai-nilai keagamaan

Lokasi Kabupaten/ Kota Aceh Jaya Banda Aceh, Aceh Besar, Aceh Jaya, Aceh Barat Banda Aceh, Aceh Besar, Aceh Jaya, Aceh Barat Banda Aceh, Aceh Besar, Aceh Jaya, Aceh Barat Banda Aceh, Aceh Besar, Aceh Jaya, Aceh Barat

Volume 90 SMP 1 unit 7 paket

18 paket

4 paket

9 skl 27 lokasi orang 780 bulan 500 orang

Aceh Unsyiah, IAIN Unsyiah, IAIN Unsyiah, IAIN Aceh Kabupaten/ Kota Banda Aceh, Aceh Besar, Aceh Jaya, Aceh Barat Banda Aceh, Aceh Besar, Aceh Jaya, Aceh Barat

Keterangan


11 unit 2.868 m 1.095 m2 3 Keg 110 orang 5.223 Anak


289 unit

Tidak prioritas

154 unit

Tidak prioritas

90 Lokasi

Tidak prioritas Bersambung …

29


… Sambungan Kegiatan

Lokasi

Terbangunnya kembali KUA

44 unit

Terbinanya kembali ketenteraman bathin Beasiswa Siswa dan Santri Korban Tsunami Pelatihan Imam Masjid dsb. Bantuan Guru dan Tenaga Dai

310 paket Banda Aceh, Aceh Besar, Aceh Jaya, Aceh Barat Aceh Aceh

Gedung Kanwil Depag Propinsi NAD Gedung MPU propinsi dan gedung MPU kab./kota Gedung Baitul Mal Bangunan lain (rumah dinas dan Aula) Rehabilitasi MPN Perbaikan Rumah Perintis Kemerdekaan Penyusunan peta budaya Museum Budaya dan Sejarah Purbakala Nias

Volume


2.625 jiwa 210 Keg 1.198 orang 1 unit

Kabupaten/ Kota Kabupaten/ Kota Aceh Barat

Keterangan


7 unit 19 unit 2 2 9 2

unit MPN RPK paket

1 paket

Rencana Kegiatan (Adm.) (Kab./Kota)

81 OB

Penumbuhan KUPP

30 kelompok

Monitoring dan Evaluasi life skills

50 kelompok

Kompetisi antar klub OR Pelajar

50 orang

Pemberdayaan Diklat OR Pelajar berbakat

15 orang

Kompetisi antar PPLP dan PPLS

33 orang

Pelaksanaan terapi melalui permainan Olahraga

20 kab/kota

Tidak prioritas Tidak prioritas Tidak prioritas Tidak prioritas Tidak prioritas Tidak prioritas Tidak prioritas Tidak prioritas

3.2 Pengelolaan dan Pemeliharaan Aset Hasil Rehabilitasi Rekonstruksi 2010-2012 Hasil dari rehabilitasi dan rekonstruksi selama 4 tahun yang menjadi aset potensial pemerintah harus dikelola dan dipelihara sebaik mungkin. Peran pemerintah pusat dan daerah serta masyarakat merupakan hal yang sangat penting dalam pengelolaan dan pemeliharaan aset tersebut. Jika hal ini terabaikan maka aset yang telah dibangun dengan

30


dana yang cukup besar ini menjadi tidak bermanfaat, baik sebagai fasilitas publik yang dapat mendorong perekonomian daerah maupun sebagai aset yang mempunyai nilai sejarah.

3.2.1 Infrastruktur Sehubungan dengan hal di atas maka dipandang perlu untuk membuat program dan kegiatan yang berorientasi kepada pengelolaan dan pemeliharaan aset-aset yang bernilai strategis. Untuk bidang infrastruktur, pemeliharaan jalan (nasional dan provinsi) adalah aset yang menjadi prioritas untuk dikelola dan dipelihara (Tabel 3.6). Dengan terpeliharanya jalan ini maka accessibility menjadi lancar sehingga diharapkan ekonomi masyarakat menjadi bangkit. Pengangkutan produk dari antar kabupaten akan menjadi lancar. Demikian juga halnya dengan bandara, pelabuhan, terminal perlu untuk dikelola dan dipelihara karena juga merupakan fasilitas penting untuk mendukung perekonomian masyarakat dan daerah. Pengelolaan dan pemeliharaan drainase dan pengendalian banjir perlu diprogramkan untuk 15 paket di 4 (empat) kabupaten/kota. Fasilitas drainase dan pengendalian banjir penting untuk dipelahara karena fungsinya untuk mengatasi banjir, baik untuk banjir lokal akibat drainase yang rusak maupun untuk mengatasi banjir kiriman. Fasilitas gedung yang menjadi aset pemerintah Aceh seperti gedung Museum Tsunami Aceh, Pusat Mitigasi Bencana Alam dan Escape Building perlu untuk dikelola dan dipelihara karena mempunyai fungsi untuk sebagai tempat penelitian dan penyelematan terhadap gempa dan tsunami. Selain itu, gedung Museum Tsunami Aceh yang telah dilengkapi dengan fasilitas dan bukti-bukti sejarah tentang gempa dan tsunami yang melanda Aceh dapat menjadi obyek wisata yang potensial untuk dunia. Diharapkan dengan tersedianya dana pengelolaan dan pemeliharaan yang dilengkapi sarana pendukung lainnya dapat mengundang wisatawan baik lokal maupun manca negara untuk belajar tentang bagaimana dahsyatnya peristiwa tsunami 26 Desember 2004. Sampai saat ini gedung-gedung yang dibangun dengan biaya miliaran rupiah tersebut belum dipelihara sebagai mana mestinya, karena biaya operasional dan pemeliharaannya tidak tersedia.

31


Tabel 3.6 Pengelolaan dan Pemeliharaan Aset Infrastruktur Tahun 2010-2012 Kegiatan

Lokasi

Volume

Jalan Nasional dan Provinsi

Aceh

21 paket

Pelabuhan Fery

6 kab/kota

24 paket

Bandara dan Airstrip

9 kab/kota

30 paket

Terminal, Kapal, dan Fasilitas LLAJ

Kab/kota

51 paket

Pos dan Telematika

Kab/kota

9 paket

Drainase dan Pengendalian Banjir

4 kab/kota

15 paket

Jaringan Irigasi

10 Kab/kota

33 paket

Pengaman Pantai

8 kab/kota

27 paket

Museum Tsunami Aceh

Banda Aceh

3 paket

Pusat Mitigasi Bencana

Banda Aceh

3 paket

Escape Building

Kab/kota

Tsunami Memorial Building Sigli

Sigli

3 paket

Gedung Pusat Arsip Tsunami NAD

Banda Aceh

3 paket

Gedung Pemerintahan Provinsi NAD

Banda Aceh

36 paket

Gedung Pemerintahan Kodya Banda Aceh

Banda Aceh

24 paket

Gedung Pemerintahan Lhokseumawe

Lhokseumawe

18 paket

Gedung Pemerintahan Sabang

Sabang

12 paket

Gedung Pemerintahan Aceh Selatan

Aceh Selatan

Gedung Pemerintahan Aceh Barat

Aceh Barat

Keterangan

24 paket

9 paket 12 paket

Gedung-gedung pemerintah yang telah dibangun perlu dialokasikan pendanaannya untuk biaya pemeliharaan dan pengelolaan. Saat ini, Pemerintah Aceh masih belum mempunyai dana yang cukup untuk mengelola dan memelihara aset gedung tersebut sehingga diharapkan adanya pengalokasian dana dari Pemerintah Pusat.

3.2.2 Perekonomian Pengelolaan dan pemeliharaan aset di bidang perekonomian meliputi pemeliharaan kantor BPP Plus sebanyak 33 unit yang tersebar di kabupaten/kota di Provinsi Aceh. Demikian juga dengan pemeliharaan gedung BBI (Balai benih induk) dan fasilitas perbenihan lainnya yang tersebar di 5 (lima) kabupaten/kota. Kelangkaan benih padi dan palawija yang berkualitas menjadi permasalahan dalam meningkatkan produksi padi dan palawija di Aceh. Benih yang bermutu pada umumnya diperoleh dari luar provinsi Aceh. Program pengelolaan dan

32


pemeliharaan lainnya yang dianggap penting adalah operasional kawasan peternakan untuk 9 (sembilan) kawasan peternakan. Kawasan peternakan yang dibangun untuk mengatasi kelangkaan bibit ternak dan mahalnya harga daging di Aceh harus dipelihara agar dapat terus berkembang. Tabel 3.7 Pengelolaan dan Pemeliharaan Aset Perekonomian Tahun 2010-2012

Kegiatan

Lokasi

Volume

Pemeliharaan Kantor BPP Plus Pemeliharaan Gedung BBI dan Fasilitas Perbenihan Laiinya Pemeliharaan dan Operasional Sub Terminal Agribisnis Pemeliharaan Kantor Dinas Perkebunan Operasional dan Pemeliharan Sarana Prasarana Lab Keswan Type A Operasional Kawasan Peternakan Operasional dan Pemeliharan RPH Operasional dan Pemeliharaan Poskeswan Operasional dan Pemeliharaan BLK Pemeliharaan Fasilitas Wisata Tahura Operasional dan Pemeliharahan Gedung Indutri Kerajinan Pemeliharan Gedung Batik Penguatan Kompeksi dan Pembangan Ija Aceh Penguatan Batik dan Pengembangan Bajee Aceh Pemeliharaan PPI

Kabupaten/Kota

33 unit

5 kab/kota

3 paket

Pidie

3 paket

8 kab/kota

24 paket

Banda Aceh

3 Pkt

Aceh Besar Banda Aceh Kabupaten/Kota Kabupaten/Kota Aceh Besar

9 3 51 9 3

Keterangan

Kws Unit Unit paket paket

Aceh Besar

3 paket

Aceh Besar Kota Banda Aceh

3 paket 3 paket

Kota Banda Aceh

3 paket

6 kab/kota

27 paket

BLK yang sudah dibangun juga perlu dikelola dan dipelihara. Seperti yang dijelaskan sebelumnya, BLK ini mempunyai fungsi untuk menciptakan tenaga terampil di berbagai bidang sesuai dengan minat dan bakat masyarakat. Aset gedung BLK dan fasilitas penunjang lainnya perlu mendapat perhatian serius karena BLK ini dapat menjadi wadah untuk mengurangi tingkat pengangguran. Aset lainnya yang perlu dikelola dan dipelihara antara lain gedung industri kerajinan, gedung batik dan gedung konveksi ija Aceh. Gedung-gedung tersebut dapat menjadi sarana untuk membangkitkan perekonomian masyarakat yang bergerak di bidang industri kerajinan. Untuk Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) yang sudah dibangun sebanyak 27 unit di 6 (enam) kabupaten/kota, juga sangat perlu untuk dipelihara sebaik mungkin. Selain merupakan tempat bersandarnya kapal atau boat nelayan setelah beroperasi di lautan, PPI

33


juga dimanfaatkan sebagai tempat transaksi jual beli ikan antara nelayan dan pedagang. Hal ini merupakan salah satu gambaran dari interaksi ekonomi yang terjadi antar pelaku ekonomi, yang bisa memicu pengembangan ekonomi untuk Aceh ke depannya. Program Pengelolaan dan Pemeliharaan Aset Perekonomian untuk tahun 2010-2012 dapat disajikan pada Tabel 3.7.

3.2.3 Kelembagaan Beberapa program pengelolaan dan pemeliharaan aset untuk bidang kelembagaan yaitu Operasional dan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Mahkamah Agung sebanyak 24 paket untuk 3 (tiga) kabupaten/kota, Operasional dan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Kantor Wilayah Hukum dan HAM sebanyak 9 (sembilan) paket dan Kelembagaan Komunikasi dan Informasi sebanyak 6 paket di Kota Banda Aceh. Pengelolaan dan Pemeliharaan Aset Kelembagaan disajikan pada Tabel 3.8. Tabel 3.8 Pengelolaan dan Pemeliharaan Aset KelembagaanTahun 2010-2012 Kegiatan Operasional dan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Mahkamah Agung Operasional dan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Kantor Wilayah Hukum dan HAM Operasional dan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Kelembagaan Komunikasi dan Informasi

Lokasi 3 kab/kota Banda Aceh Banda Aceh

Vol

Keterangan

24 paket 9 paket 6 paket

3.2.4 Sosial Kemasyarakatan Pengelolaan dan Pemeliharaan Aset Sosial Kemasyarakatan Tahun 2010-2012 disajikan secara rinci pada Tabel 3.9. Untuk bidang ini, pada umumnya aset yang menjadi target adalah gedung-gedung pemerintah, sekolah, dan rumah sakit/puskesmas. Gedung-gedung yang perlu untuk dikelola dan dipelihara antara lain: gedung PKSM (Pusat kegiatan sosial dan masyarakat), gedung hall olahraga serbaguna, gedung sport center, gedung pemuda dan kwarda pramuka dan lain sebagainya yang terkait dengan aset lembaga pemerintahan. Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) yang sudah dibangun dan dilengkapi dengan fasilitas pendukung lainnya perlu untuk dikelola dan dipelihara. SMK ini diharapkan menjadi sumber

34


penyedia SDM yang berkualitas yang siap untuk bekerja. Oleh karena itu, alokasi dana untuk

pengelolaan

dan

pemeliharaan

asetnya

perlu

diprogramkan

untuk

23

kabupaten/kota di wilayah Aceh (108.000 murid). Demikian juga dengan Sekolah Menengah Atas (SMA) yang diharapkan memiliki prioritas yang sama dengan SMK untuk dikelola dan dipelihara dengan target 23 kabupaten/kota (378.000 murid). Tabel 3.9 Pengelolaan dan Pemeliharaan Aset Sosial Kemasyarakatan Tahun 2010-2012 Kegiatan Gedung PKSM (Pusat Kegiatan Sosial Masyarakat) Gedung Hall Olahraga Serbaguna Gedung Sport Center Unsyiah, Banda Aceh Gedung Pemuda dan Kwarda Pramuka Kolam Renang Tirta Raya, Banda Aceh Gedung Museum Tsunami Gedung Taman Budaya Aceh dan MAA Gedung Pusat Dokumentasi dan Informasi Aceh Gedung Observasi Hilal Lhok Nga, Aceh Besar Sekolah SMK di Kabupaten Kota (23 Unit) Balai Kegiatan Guru (BKG) Sekolah Menengah Atas di Kabupaten Kota (23 Unit) Rumah Sakit Umum Zainal Abidin Rumah Sakit Jiwa Banda Aceh Rumah Sakit Umum Kabupaten/Kota Rumah Sakit Ibu dan Anak Banda Aceh Puskesmas/Polindes/Pustu/Poskesdes/Gu dang Farmasi Sekolah Politeknik Kesehatan Aceh Sekolah Akademi Keperawatan

Lokasi 7 kab/kota

Volume 30 paket

3 kab/kota Banda Aceh Banda Aceh Banda Aceh Banda Aceh Banda Aceh

9 3 6 3 3 3

Banda Aceh

3 paket

Aceh Besar

3 paket

23 kab/kota 23 kab/kota

105.000 murid 75 paket

23 kab/kota

378.000 murid

Banda Aceh Banda Aceh 13 kab/kota Banda Aceh

Keterangan

3 3 39 3

paket paket paket paket paket paket

paket paket paket paket

23 Kabupaten/kota

69 paket

Banda Aceh 23 Kabupaten/kota

3 paket 69 paket

Untuk memberikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat secara optimal maka sasaran pengelolaan dan pemeliharaan berikutnya adalah Rumah Sakit Umum Zainal Abidin (3 paket), Rumah Sakit Jiwa Banda Aceh (3 paket), Rumah Sakit Umum Kabupaten/Kota sebanyak 39 unit dan Rumah Sakit Ibu dan Anak sebanyak 3 unit. Kemudian fasilitas kesehatan yang secara langsung berada di kecamatan/desa perlu juga untuk dikelola dan dipelihara secara baik karena dapat mendukung pelayanan kesehatan masyarakat secara cepat. Oleh karena itu, pengelolaan dan pemeliharaan fasilitas kesehatan seperti

35


Puskesmas/Polindes/Pustu/Puskesdes/Gudang Farmasi sebanyak 69 unit yang tersebar di seluruh Aceh perlu diprogramkan. 3.3 Fungsionalisasi Hasil Rehabilitasi dan Rekonstruksi Beberapa hasil rehabililitasi dan rekonstruksi masih belum dapat berfungsi sebagaimana yang diharapkan. Oleh karena itu, aset-aset yang belum fungsional ini perlu untuk diprogramkan untuk Tahun 2010-2012.

3.3.1 Infrastruktur Kantor Dinas Kesehatan Hewan yang hancur akibat tsunami pada awalnya menempati lokasi yang saat ini telah dibangun gedung Musium Tsunami Aceh. Namun, setelah peristiwa tsunami yang melanda Aceh, Kantor Dinas Kesehatan Hewan ini direlokasi ke Kawasan Lampaloh Banda Aceh. Gedung Kantor Dinas Kesehatan Hewan yang telah dibangun ini masih perlu disempurnakan agar menjadi lebih fungsional. Program Fungsionalisasi Aset Infrastruktur untuk Tahun 2010-2012 dapat disajikan pada Tabel 3.10 di bawah ini. Tabel 3.10 Fungsionalisasi Aset Infrastruktur Tahun 2010-2012 Kegiatan

Lokasi

Lanjutan Pembangunan Kantor Dinas Kesehatan Hewan dan Peternakan Lanjutan Pembangunan Gedung Laboratorium Kesehatan Hewan Type A Lanjutan Pembangunan Pelabuhan Pembangunan SPAM Kawasan Perumahan Baru Kec. Lhoong, Q = 20 Ltr/Det, IPA, Reservoir & Pipa Pengadaan/Pemasangan Sambungan Rumah (SR)

Volume

Banda Aceh

1

paket

Banda Aceh

1

paket

6 kab/kota

6

paket

Aceh Besar

1

paket

Relokasi Perumahan Korban tsunami

1

paket

Keterangan

Fungsionalisasi aset infrastruktur lain yang perlu untuk diprogramkan adalah lanjutan pembangunan

gedung

laboratorium,

pembangunan

pelabuhan,

dan

pengadaan/pemasangan sambungan rumah (SR) untuk rumah bantuan yang telah dibangun.

36


3.3.2 Perekonomian Hasil oberservasi lapangan menunjukkan bahwa Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) Idi merupakan pelabuhan perikanan yang sangat potensial untuk menunjang aktivitas perikanan di Wilayah Pantai Timur Aceh. Rata-rata kapal ikan dengan ukuran >30 GT(gross ton) sebanyak 50 unit berlabuh setiap harinya untuk menurunkan hasil tangkapannya. Armada tangkap (kapal) menurut UPTD PPP Idi yang beroperasi di pelabuhan ini adalah sebanyak 200 unit. Walapun demikian, PPP Idi masih belum berfungsi secara maksimal karena fasilitas pelabuhan yang sekarang ini belum dapat mendukung untuk bersandarnya kapal dalam jumlah yang lebih besar. Selain itu, fasilitas sisi darat juga sangat perlu untuk dilengkapi. Demikian juga halnya dengan PPP Pusong perlu untuk difungsionalkan secara maksimal terutama untuk membenahi dermaga dan sisi darat pelabuhan. Fungsionalisasi aset infrastruktur untuk tahun 2010-2012 disajikan pada Tabel 3.11. Hal lain yang dianggap penting untuk difungsionalkan adalah pengembangan kawasan peternakan yang sekarang ini sudah beroperasi. Demikian juga dengan lanjutan pemeliharaan bibit dan penanaman kelapa sawit juga perlu untuk diprogramkan ke depan. Lokasi pemeliharaan dan penanaman kelapa sawit ini ditargetkan untuk Kabupaten Simeulue dan Aceh Jaya. Tabel 3.11 Fungsionalisasi Perekonomian Tahun 2010-2012 Kegiatan Lanjutan Pembangunan Pelabuhan Perikanan Pantai Idi Lanjutan Pembangunan Pelabuhan Perikanan Pusong Lanjutan Pemeliharaan Bibit Kelapa sawit Unggul di Kab Simeulue Lanjutan Penanaman kelapa sawit di Kab Simeulue Lanjutan pemeliharaan kebun entres karet dan kakao di Kab Simeulue Pembukaan Lahan dan Penamanan Kelapa Sawit di Kabupaten Aceh Jaya Lanjutan Pengembangan Kawasan Peternakan Terpadu

Lokasi

Volume

Aceh Timur

1 paket

Aceh Utara

1 paket

Simeulue

93.100 btg

Simeulue

700 Ha

Simeulue

1 Pkt

Aceh Jaya

350 Ha

Aceh Besar

Keterangan

1 paket

37


3.3.3 Kelembagaan Fungsionalisasi aset kelembagaan ditargetkan hanya untuk penyediaan sarana dan prasarana kantor Kejaksaan Tinggi Banda Aceh. Bangunan Kantor Kejaksaaan yang telah selesai belum dilengkapi dengan sarana dan prasarana sehingga perlu untuk disediakan. Tabel 3.12 Fungsionalisasi Aset Kelembagaan Tahun 2010-2012 Kegiatan Penyediaan Sarana dan Prasarana Kantor Kejaksaan Tinggi Banda Aceh

Lokasi Banda Aceh

Volume 1

Keterangan

paket

3.3.4 Sosial Kemasyarakatan Fungsionalisasi aset sosial kemasyarakatan yang menjadi target adalah penyediaan sarana dan prasarana Museum Tsunami Aceh. Bangunan Museum Tsunami yang berdiri megah di Kota Banda Aceh ini masih belum fungsional karena sarana dan prasarananya masih belum tersedia. Bangunan Museum Tsunami ini dapat berfungsi sebagai bangunan sejarah untuk mempelajari tsunami untuk generasi yang akan datang. Di samping itu, bangunan ini juga dapat menjadi obyek wisata yang potensial ke depan. Selanjutnya aset sosial kemasyarakatan yang perlu difungsional disajikan pada Tabel 3.13. Tabel 3.13 Fungsionalisasi Aset Sosial Kemasyarakatan Tahun 2010-2012 Kegiatan

Lokasi

Volume

Penyediaan Sarana dan Prasarana Museum Tsunami Aceh

Banda Aceh

1 paket

Lanjutan Pembangunan Pondok Pesantren

4 kab/kota

4 paket

Bener Meriah

1 paket

Lanjutan Pembangunan University Farm Kopi Organik Bener Meriah

Keterangan

Fungsionalisasi aset lainnya yang dianggap penting adalah melanjutkan pembangunan University Farm kopi organik di Bener Meriah. Produk kopi Aceh sangat terkenal didunia. Lokasi University Farm ini memiliki luas 100 hektar yang telah disediakan oleh Pemerintah Kabupaten Bener Meriah. Di samping sebagai sarana untuk menghasilkan kopi organik yang bermutu tinggi dan dapat besaing di pasar internasional, University Farm ini diharapkan dapat menjadi sarana bagi mahasiswa dan dosen untuk melakukan penelitian dan

38


pengabdian masyarakat. Kemudian juga terbuka untuk masyarakat umum belajar secara langsung di lapangan, khususnya untuk bidang pertanian dan agro-industri. Walaupun demikian, fasilitas belajar mahasiswa seperti gedung dan fasilitas field research dan sarana pendukung lainnya masih kurang sehingga perlu untuk diprogramkan. 3.4 Penguatan Kapasitas Pemerintah Daerah Sistem Pemerintah sentralistik mengakibatkan Pemerintah Daerah kurang bahkan tidak renponsif terhadap aspirasi masyarakat di daerahnya. Penyelenggaraan berbagai urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah belum tepat sasaran, sehingga tidak sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Fakta ini semakin sulit dengan besarnya internvensi Pemerintah Pusat, situasi konplik yang berkepanjangan dan bencana gempa bumi dan tsunami yang melanda Provinsi Aceh. Tetapi pada saat ini, alasan tersebut seharusnya tidak lagi dijadikan pembenaran, karena sistem pemerintahan telah berubah dari sistem pemerintahan sentralistik ke sistem pemerintahan desentralistik, konplikpun telah disepakati untuk dihentikan, dan kerusakan akibat gempa bumi dan tsunamipun telah dilakukan rehabilitasi dan rekontruksi sejak tahun 2005 lalu. Walaupun sistem pemerintahan telah berubah, intervensi Pemrintah Pusat terhadap Pemerintah Daerah masih kental dirasakan. Intervensi ini dilakukan didasarkan pada dua hal, yang pertama untuk menjamin stabilitas nasional dan kedua dirasakan sumberdaya manusia di daerah masih relatif rendah.

Karena kedua alasan tersebut, sentralisasi

dipandang sebagai prasyarat untuk mencapai persatuan dan kesatuan nasional, serta mendorong pertumbuhan ekonomi. Padahal, masyarakat telah lama menunggu untuk menerima pemberian peran yang lebih besar untuk membangun daerahnya sendiri berdasarkan prioritas, potensi dan kebutuhan masyarakat.

3.4.1 Pengembangan SDM Salah satu faktor utama keberhasilan pembangunan di suatu negara adalah tersedianya cukup sumber daya manusia (SDM) yang berkualitas. Merujuk pada amanat UUD 1945 beserta amandemennnya (pasal 31 ayat 2), maka melalui jalur pendidikan pemerintah secara konsisten berupaya meningkatkan SDM penduduk Indonesia.

Usaha ini telah

39


dimulai dari Program Wajib Belajar 6 tahun dan 9 tahun, pembangunan sekolah-sekolah unggul dengan melibatkan berbagai pihak, termasuk pihak swasta, dan berbagai program pendukung lainnya seperti program orang tua asuh. Semua itu adalah bagian dari upaya pemerintah mempercepat peningkatan kualitas SDM, yang pada akhirnya akan menciptakan SDM yang tangguh, yang siap bersaing. Peningkatan kualitas SDM sekarang ini lebih difokuskan pada pemberian kesempatan seluas-luasnya kepada penduduk untuk mengecap pendidikan, terutama penduduk kelompok usia sekolah (umur 7-24 tahun). Pendataan tentang perkembangan pendidikan, Badan Pusat Statistik (BPS) secara kontinyu setiap tahunnya mengumpulkan data pendidikan melalui Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas). Beberapa informasi pendidikan yang dikumpulkan dalam Susenas antara lain mengenai penduduk buta huruf, penduduk usia sekolah (7-24 tahun), dan status sekolah. Salah satu indikator yang dapat digunakan untuk melihat keberhasilan bidang pendidikan adalah tingkat buta huruf.

Makin rendah persentase penduduk yang buta huruf

menunjukkan semakin berhasil program pendidikan, sebaliknya makin tinggi persentase penduduk yang buta huruf mengindikasikan kurang berhasilnya program pendidikan. Hasil Susenas 2006 (BPS, 2007), menunjukkan bahwa persentase penduduk berusia 10 tahun keatas yang buta huruf mengalami penurunan dibandingkan tahun 2005.

Persentase

penduduk berusia 10 tahun ke atas yang buta huruf di daerah perdesaan (6,20%) lebih dari tiga kali lipat dibandingkan daerah perkotaan (1,72%).

Di daerah perkotaan mulai

kelompok umur 10-14 tahun hingga 34-39 tahun persentase penduduk yang buta huruf sudah di bawah 1%. Sedang di daerah perdesaan berkisar antara 1,20 hingga 4.37% pada kelompok umur yang sama.

Masih cukup tingginya persentase penduduk buta huruf

berusia 10 tahun ke atas dipengaruhi oleh masih tingginya persentase penduduk buta huruf berusia 40 tahun ke atas. Penduduk berusia 5 tahun ke atas pada tahun 2006 yang berstatus masih sekolah 36,83% dan yang tidak sekolah lagi sebesar 55,02%, sedang yang tidak/belum pernah sekolah sebesar 8,15%.

Hasil Susenas 2006 juga menunjukkan bahwa penduduk yang masih

bersekolah pada kelompok umur 10-14 tahun mempunyai persentase paling tinggi. Sementara itu untuk penduduk yang tidak/belum pernah sekolah paling tinggi persentasenya pada kelompok umur 5-9 tahun.

40


Merujuk pada jenjang pendidikan, maka penduduk usia sekolah biasanya dikelompokkan ke dalam empat kelompok umur yaitu 7-12 tahun (SD), 13-15 tahun (SMP), 16-18 tahun (SMA), dan 19-24 tahun (Perguruan Tinggi). Secara total, jumlah penduduk usia sekolah yang berstatus masih sekolah mengalami kenaikan antara tahun 2005-2006, dan dari empat kelompok umur tersebut, jumlah yang bersekolah pada kelompok umur 16-18 tahun mengalami kenaikan yang signifikan. Persentase penduduk usia sekolah (7-24 tahun) hasil Susenas 2006 adalah sekitar 11,60% dari total penduduk Provinsi Aceh. Diantara penduduk usia sekolah ini, terdapat sebanyak 70,10% yang berstatus masih sekolah, 29,13% tidak bersekolah lagi dan 0,77% tidak/belum pernah bersekolah. Ketersediaan sarana dan prasarana pendidikan akan sangat menunjang dalam meningkatkan mutu pendidikan, termasuk ketersediaan guru, baik kuantitas maupun kualitas. Berdasarkan catatan Dinas Pendidikan (BPS, 2006), pada tahun ajaran 2006/2007 terjadi penurunan jumlah siswa Sekolah Dasar dari tahun ajaran sebelumnya, namun disisi lain ada peningkatan jumlah ruang kelas dan guru di SD. Hal sebaliknya terjadi pada Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) dimana terjadi peningkatan jumlah murid, namun disaat yang sama justru jumlah guru menurun. Hal yang hampir mirip juga terjadi pada jenjang pendidikan Sekolah Menengah Atas (SMA), dimana pertumbuhan jumlah murid tidak diikuti oleh pertambahan jumlah guru yang signifikan, bahkan di SMA Negeri, jumlah guru menurun dibanding tahun sebelumnya. Penambahan sarana dan prasarana berbagai jenjang dan diikuti penambahan jumlah guru, tidak menjamin akan tertampungnya jumlah anak usia sekolah untuk menempuh pendidikan.

Karena kondisi tersebut dapat berakibat terhadap pemborosan anggaran

pembangunan oleh pemerintah. Oleh karena itu, suadah saatnya dipikirkan efesiensi anggaran dengan menekan jumlah sekolah dan guru yang tidak berkualitas. Program yang dapat dirancang adalah : 1. Regrouping sekolah-sekolah yang berjarak 3 – 4 km dan jumlah murid kurang dari 150 siswa per sekolah (SD), kurang dari 100 siswa per sekolah (SMP/sederajat). Regrouping ini akan mengefisienkan anggaran dan guru yang tidak cukup dapat dipenuhi.

41


2. Perekrutan guru secara berjenjang, mulai dari test tertulis, test psikologi, dan wawancara bakat. Faktanya, masih banyak yang mengajar di berbagai jenjang pendidikan, sesungguhnya tidak berbakat atau tidak menghayati profesinya sebagai guru, akibatnya mutu pendidikan sulit untuk ditingkatkan. Barangkali ke depan, seleksi ini tidak hanya di saat akan mengikuti test CPNS (guru) dilakukan, tetapi dapat dilaksanakan secara bertahap untuk test menjadi calon mahasiswa keguruan berbagai jenjang. 3. Peningkatan wawasan guru, memelui pelatihan (training) reguler (misalnya 6 bulan sekali atau paling tidak setahun sekali, disaat libur sekolah), studi banding ke sekolah-sekolah unggul menyangkut teknik pengelolaan kelas, teknik mengajar, persiapan mengajar, dan pengelolaan lingkungan yang kondusif untuk belajar siswa. 4. Untuk penyiapan guru yang berkualitas, Pemerintah Provinsi dan atau Kabupaten/Kota, dapat melaksanakan program pendidikan pilihan bagi putra/putri yang berbakat dan berpotensi di wilayahnya, dengan pemberian beasiswa berdasarkan waktu, jenjang pendidikan dan bidang pendidikan sesuai kebutuhan daerahnya 10 – 15 tahun ke depan. 5. Penyediaan sarana dan prasarana, seperti pepustakaan, buku, dan media lainnya, yang dapat menarik minat belajar siswa dan guru. 6. Secara keseluruhan program ini sebenarnya telah diikuti pemerintah melalui peningkatan penghasilan guru melalui berbagai aturan yang ada, seperti kenaikan pangkat/golongan, guru yang telah disertifikasi, tunjangan-tunjangan yang diberikan Pemerintah Provinsi dan atau kabupaten/kota dalam bentuk tunjangan kinerja, tunjangan guru daerah terpencil, dll. Walaupun tidak seluruhnya, program-program ini sebenarnya kurun waktu 2005 – 2009 telah mulai dilaksanakan oleh BRR NAD-Nias, namun kelihatannnya program ini tidak terlanjutkan secara sistematis.

3.4.2 Peningkatan Kapasitas Pemerintah Daerah Berdasarkan UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, UU No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, dan UU

42


No. 11 Tahun 2006 tentang Pemerintah Aceh, Pemerintah Provinsi dan atau Kabupaten/Kota telah diberi keleluasaan yang cukup luas dan mendasar dalam melakukan reformasi sektor publik dan berkembangnya paradigma baru dalam pengelolaan pemerintahan daerah dan keuangan daerah. Paradigma baru tersebut dapat diikuti secara simultan dengan reformasi sektor publik melalui reformasi kelembagaan dan reformasi manajmen publik. Reformasi di bidang kelembagaan (struktur organisasi pemerintah daerah) justru terlihat masih menganut paradigma keinginan, bukan kebutuhan, akibatnya hampir di semua kabupaten/kota terlihat struktur organisasi pemerintahan daerah yang demikian gemuk. Ini berimplikasi terhadap inefisiensi anggaran pembangunan. Oleh karena itu rasionalisasi lembaga dengan kebutuhan daerah sudah harus dilakukan.

Pembentukan struktur

organisasi di daerah sudah saatnya tidak mengikuti kabupaten/kota lainnya, provinsi, apalagi pusat, karena kabupaten/kota telah diberi keleluasaan untuk itu dalam merancang daerahnya sesuai kebutuhan. Untuk mendukung pelaksanaan Pemerintah Aceh, maka perlu didukung oleh tersedianya Sumberdaya Manusia (SDM) aparatur pemerintah yang profesional dan bermutu. Oleh karena itu sebenarnya bukan hanya persoalan kuantitas SDM, tetapi kualitas jauh lebih diperlukan. Sabagai contoh data Pegawai SETDA Provinsi Aceh (Tabel 3.14), terlihat bahwa tingkat pendidikan pegawai Setda Provinsi Aceh masih didominasi Sarjana (S1 dan IV) sebesar 40%, diikuti oleh SLTA Sederajat 36%, Sarjana Muda (DIII) 12%, dan terkecil Pascasarjana (S3), tidak sampai 0,5% pun. Ini menunjukkan bahwa dari tingkat pendidikan, Pemerintahan Aceh masih dikelola oleh SDM yang belum memadai. Bahkan bila proporsi tersebut ditelusuri lebih jauh, apakah Sarjana (S1) tersebut sudah berkualitas, ditempatkan sesuai dengan kemampuan akademiknya atau sesuai bidangnya.

Andaikan ini tidak

tercapai maka profesionalisme masih jauh dari harapan. Kondisi demikian terjadi di tingkat provinsi, apalagi di kabupaten/kota atau bahkan di kabupaten/kota yang baru dimekarkan, tentu masih jauh di bawah kualifikasi tersebut. Melihat dari kuantitas pegawai masing-masing kabupaten/kota, mungkin jumlah pegawai sudah agak memadai (Tabel 3.15), tetapi secara umum tentu kualifikasi pendidikan (kualitas) masih di bawah pegawai provinsi. Tabel 3.4.2 menunjukkan bahwa, rasio pegawai dan penduduk masing-masing kabupaten/kota di Provinsi Aceh telah mencapai angka di

43


atas 1 : 100. Artinya satu orang pegawai melayani masyarakat tidak lebih dari 100 orang, bahkan Kota Sabang telah mencapai angka 1 orang pegawai melayani 19 orang penduduk, diikuti oleh Kota Banda Aceh 1 : 32. Untuk tingkat provinsi, Provinsi Aceh 1 : 54. Jumlah pegawai saat ini tentu sudah lebih besar dari angka-angka tersebut sebagai hasil pengangkatan pegawai honorer, bakti, dan kontrak menjadi PNS pada kurun waktu tahun 2006, 2007, dan 2008, walaupun jumlah penduduk tentu telah meningkat pula. Tabel 3.14 Jumlah dan tingkat pendidikan pegawai Setda Provinsi Aceh, Tahun 2007 No.

Jenjang Pendidikan

Jumlah (orang)

Persentase (%)

1.

Pascasarjana (S3)

3

< 0,05

2.

Pascasarjana (S2)

402

6,50

3.

Sarjana (S1 dan DIV)

2.469

40,50

4.

Sarjana Muda (DIII)

734

12,00

5.

SLTA Sederajat

2.224

36,00

6.

SLTP Sederajat

150

2,50

7.

Sekolah Dasar

124

2,00

6.106

100,00

Jumlah Sumber : Biro Kepegaiwaian Setda Provinsi Aceh, 2007

Melihat rasio ini, di beberapa kabupaten/kota sudah saatnya melakukan penerimaan CPNS seminim mungkin, bahkan sudah saatnya untuk tidak menerima CPNS beberapa tahun ke depan. Peningkatan pelayanan dapat ditingkatkan melalui peningkatan profesionalisme pegawai yang telah ada, melalui peningkatan SDM dan evaluasi kinerja, serta diikuti dengan pemberian reward yang pantas/memadai. Rasio pegawai dan penduduk memang tidak ada yang standar, tetapi angka di bawah 100 orang seharusnya telah lebih dari memadai untuk diberikan pelayanan oleh seorang pegawai. Tetapi faktanya pelayanan tersebut hingga saat ini belumlah memadai diterima oleh masyarakat. Ini sebagai petunjuk bahwa pegawai belum memberikan pelayanan secara maksimal. Untuk ini masih terbuka peluang dilakukan peningkatan kapasitas palayanan pegawai kepada masyarakat.

Tentu hal ini harus

didahului dari peningkatan SDM pegawai/aparatur itu sendiri. Pendidikan penjenjangan, pembinaan karier, dan pemberian renumerasi pegawai atas dasar kinerja diprediksikan dapat meningkatkan pelayanan pegawai kepada masyarakat.

44


Tabel 3.15 Jumlah pegawai dan rasionya terhadap penduduk masing-masing kabupaten/ kota di Provinsi Aceh No. Kabupaten/Kota Jumlah Jumlah Penduduk Rasio Pegawai : (orang) (jiwa) Penduduk 1. Kota Banda Aceh 5.605 179.266 1 : 32 2. Kota Sabang 1.530 28.894 1 : 19 3. Aceh Besar 7.032 302.428 1 : 43 4. Pidie dan Pidie Jaya 9.295 478.157 1 : 51 5. Bireuen 6.310 354.763 1 : 56 6. Aceh Utara 6.917 499.814 1 : 72 7. Kota Lhokseumawe 1.911 156.558 1 : 82 8. Aceh Tengah 3.891 164.570 1 : 41 9. Bener Meriah 1.625 108.806 1 : 65 10. Aceh Timur 5.218 309.374 1 : 59 11. Aceh Tamiang 2.534 237.564 1 : 94 12. Kota Langsa 2.733 138.901 1 : 51 13. Aceh Tenggara 3.658 171.947 1 : 47 14. Gayo Lues 1.084 73.279 1 : 68 15. Aceh Singkil dan 1.920 153.761 1 : 80 Subulussalam 16. Aceh Selatan 3.617 193.727 1 : 54 17. Aceh Barat Daya 1.893 116.676 1 : 62 18. Nagan Raya 2.135 123.951 1 : 58 19. Aceh Barat 3.960 151.954 1 : 38 20. Aceh Jaya 1.157 61.121 1 : 53 21. Seumeulue 1.443 79.878 1 : 55 Jumlah 75.468 4.085.350 1 : 54 Sumber : Biro Kepegaiwaian Setda Provinsi Aceh, 2007; BPS, 2007 (diolah)

Pendidikan penjenjangan yang dapat dilakukan adalah pemberian beasiswa kepada para pegawai untuk melanjutkan studinya di berbagai bidang ilmu, sesuai kebutuhan pemerintah daerah. Pembinaan karier melalui kepangkatan dan golongan, umum telah dilakukan tetapi tidak diiikuti dengan evaluasi kinerja, karena memang belum ada sistem yang dibangun untuk menilai kinerja seorang pegawai. Oleh karena itu, sudah saatnya mengembangkan sistem penilaian kinerja pegawai sebagai dasar pemberian tunjangan kinerja daerah. Sehingga akhirnya benar bahwa seorang pegawai yang mempunyai kinerja yang baik akan mendapatkan tunjangan (renumerasi) yang pantas, tidak sama rata. 3.4.3 Manajemen Keuangan Publik Pemerintah telah mengidentifikasi bahwa masih terdapat ketidakselarasan antara kebijakan pereencanaan dan penganggaran. Apa yang telah ditetapkan dalam kebijakan pemerintah daerah belum tentu sama dengan yang tertuang di dalam dokumen Recana Pembangunan

45


Jangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), maupun Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), baik di tingkat provinsi maupun kabupaten/kota. Di samping itu, masih ditemui masalah lain, yaitu sering sekali pada saat program atau kegiatan telah ditetapkan di dalam dokumen perencanaan, diterjemahkan berbeda di dalam dokumen penganggaran. Akibatnya tidak dapat dilihat sinergisitas antara perencanaan dan penganggaran. Barangkali kondisi ini relatif sudah jarang ditemui pada perencanaan dan penganggaran di tingkat pusat. Selain masalahmasalah tersebut, menyangkut dengan penganggaran masih perlu juga dipertegas pembagian kewenangan antara pemerintah pusat, provinsi, dan atau kabupaten/kota. Belum tegasnya pembagian kewenangan ini diakibatkan oleh belum jelasnya kriteria yang digunakan untuk suatu program atau kegiatan yang dibiayai oleh masing-masing tingkatan pemerintah. Sebagai contoh masih ditemukan hal-hal sebagai berikut: 1. Kegiatan tertentu yang seharusnya sudah dilakukan oleh Pemerintah Daerah, namun masih dilakukan Pemerintah Pusat. 2. Terjadi perebutan kewenangan terutama terkait dengan sumberdaya yang menghasilkan, seperti pengelolaan pelabuhan, hutan, pertambangan, perkebunan, dan perikanan. Padahal dari sudut pandang legalitas aturan ini sudah sangat jelas kewenangannya, apalagi setelah keluarnya UU No. 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh. Untuk membiayai berbagai kegiatan Pemerintah Daerah, baik urusan wajib maupun urusan pilihan dalam kerangka meningkatkan pelayanan kepada masyarakat sangat ditentukan oleh ketersediaan dana. Berdasarkan pasal 179 (2) UU No. 11 Tahun 2006, Pendapatan Daerah terdiri dari : Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, Dana Otonomi Khusus, dan lain-lain pendapatan yang sah. Lebih lanjut telah dijelaskan jenis PAD, dana perimbangan, dana otonomi khusus, dan pendapatan lainnya yang sah di dalam berbagai dokumen perencanaan, baik Pemerintah Provinsi maupun Pemerintah Kabupaten/Kota. Proyeksi dan Prospek Pendapatan Daerah Aceh Tahun 2010 – 2012, disajikan pada Tabel 3.16. Namun dalam hal penuntasan target rehabilitasi dan rekontruksi Provinsi Aceh yang saat ini dokumennya disusun oleh BKRA agar seluruh aset tersebut fungsional, seluruh

46


anggarannya disediakan dari APBN Tahun 2010 – 2012. Dalam implementasinya kegiatan penuntasan rehabilitasi dan rekontruksi ini harus sinergi dengan program pembangunan Pemerintah Provinsi Aceh dan Kabupaten/Kota, agar tidak terjadi tumpangtindih. Penuntasan target dimaksud adalah kegiatan yang direncanakan pada Tahun 2005 lalu, dan harus semua tercapai dan fungsional sesuai dengan KPI-nya. Oleh karena itu, kegiatan ini sebenarnya tidak terlalu bermasalah menyangkut pengelolaan keuangannya. Namun harus sinergi dengan kegiatan Pemerintah Provinsi Aceh dan Kabupaten/Kota hingga tahun 2012 nanti. Tabel 3.16 Proyeksi dan Prospek Pendapatan Daerah Aceh Tahun 2010 – 2012 (Jutaan Rupiah) No.

Jenis Pendapatan

1.

Pendapatan Asli Daerah (PAD)

2. 3.

2010

2011

2012

806.208

897.310

989.909

Dana Perimbangan

3.846.620

4.126.316

4.642.948

Dana Otsus

4.598.000

5.057.800

5.563.580

9.250.828

10.081.426

11.196.437

Jumlah

Sumber : Dokumen RPJM Provinsi Aceh Tahun 2007 – 2012.

Pembagian kewenangan sebenarnya harus ditentukan berdasarkan kriteria, karena pendapatan daerahpun dibagi atas dasar kriteria. Masalahnya memang sering dijumpai dalam implementasinya pengelolaan kewenangan yang tumpangtindih. Hal ini sebenarnya dapat dihindari dengan kriteria yang ditetapkan secara bersama.

Sebagai contoh,

revitalisasi jalan dan jembatan, provinsi hanya menangani ruas jalan nasional dan provinsi atau ruas jalan antar kabupaten/kota, sedangkan ruas jalan kabupaten (di dalam kabupaten/antar kecamatan), termasuk jalan produksi ditangani oleh Pemerintah Kabupaten/Kota, demikian pula untuk irigasi (didasarkan atas luasan), pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS). Sedangkan ketidaksinkronan antara dokumen perencanaan dan penganggaran dapat dihindari dengan komitmen penuh untuk pelaksanaan dokumen seperti RPJM, RKPD, dan dokumen lainnya.

Jika ada kebijakan penyesuaian pada anggaran tahun berjalan,

seharusnya tidak boleh melebihi 20% dari total anggaran, sehingga 80% anggaran harus atau mutlak mengacu kepada kegaiatan yang telah disusun di dalam RKPD dari dokumen RPJM.

47


3.4.4 Training Dalam rangka pelaksanaan pembangunan yang sinergi antara berbagai tingkatan pemerintahan, dan antara dokumen perencanaan dan penganggaran, maka aparatur pelaksana Pemerintah Daerah maupun legislatif harus memahami secara penuh berbagai dokumen yang ada.

Pelatihan-pelatihan sesuai kebutuhan pada berbagai tingkatan

pelaksana dapat dilakukan secara reguler, mulai dari tingkat kabupaten/kota hingga tingkat provinsi. Perancangan pelatihan/diklat dapat dilakukan oleh berbagai pihak, pemerintah maupun NGO. Untuk itu kegiatan pelatihan (training) yang dapat dilakukan adalah : 1. Pelatihan dasar-dasar perencanaan, termasuk tahap-tahap yang menjadi kewenangan eksekutif dan tahap-tahap yang menjadi kewenangan legislatif; 2. Pelatihan penganggaran, termasuk sumber-sumber pendapatan, sistem prioritas, analisis kebutuhan bukan keinginan; 3. Pelatihan pengelolaan aset daerah; 4. Pelatihan pengeleolaan keuangan daerah, termasuk sistem operatanggungjawaban keuangan daerah; 5. Pelatihan menggali potensi-potensi daerah yang dapat menghasilkan Pendapatan Asli Daerah (PAD), yang berorientasi usaha dan pengembangan.

48

BAB 4 PRINSIP, KEBIJAKAN UMUM, STRATEGI, DAN MEKANISME KESINAMBUNGAN REKONSTRUKSI ACEH TAHUN 2010-2012

4.1 Prinsip-prinsip Kesinambungan Perpres No. 3 Tahun 2009 tentang pengakhiran masa tugas BRR NAD-Nias dan kesinambungan rehabilitasi dan rekontruksi Aceh, mengamanatkan perlunya tindak lanjut rehabilitasi dan rekontruksi Aceh dalam bentuk penuntasan, fungsionalisasi dan pemeliharaan aset hasil rehabilitasi dan rekontruksi Aceh 2005 – 2009. Kesinambungan rekontruksi Provinsi Aceh tahun 2010-2012 dilakukan sebagai proses transisi pengelolaan percepatan pembangunan (rehabilitasi dan rekontruksi) Aceh kepada Pemerintah Daerah. Proses transisi ini dimulai dari diidentifikasi kesenjangan antara target yang ingin dicapai (KPI) dan hasil rehabilitasi dan rekontruksi yang telah dicapai tahun 2005 - 2009. KPI tertuang di dalam Perpres No. 30 Tahun 2005 tentang Rencana Induk Rehabilitasi dan Rekontruksi NAD-Nias dan PERPRES No. 47 Tahun 2008 tentang Revisi Rencana Induk (Rencana Aksi Rehabilitasi dan Rekontruksi NAD-Nias 2007-2009).

Kesinambungan ini

merupakan kegiatan penuntasan, sebagai bagian dari strategi pengalihan tanggungjawab kepada Pemerintah Daerah.

Proses transisi lebih mengutamakan pada upaya

pengembangan kapasitas Pemerintah Daerah untuk memenuhi kebutuhan kegiatan rekonstruksi dengan penajaman fokus pada penuntasan sasaran program, fungsionalisasi hasil rehabilitasi dan rekonstruksi, pengelolaan dan pemeliharaan aset hasil rehabilitasi rekonstruksi, dan penguatan kapasitas Pemerintah Daerah. Oleh karena itu, rencana aksi kesinambungan rehabilitasi dan rekontruksi Aceh dilakukan dengan memenuhi prinsip efektivitas, efisiensi, desentralisasi, koordinasi, konsultasi, partisipasi, penguatan kapasitas Pemerintah Daerah.

49


4.1.1

Efektivitas

Dalam proses penuntasan proses rehabilitasi dan rekontruksi Aceh, efektiv bermakna bahwa apa yang telah dilakukan rehabilitasi dan direkontruksi seharusnya telah dapat fungsional. Jika suatu kegiatan rehabilitasi dan rektruksi belum dapat difungsikan sesuai tujuan awal, maka belum dapat dikatakan efektif. Untuk itu, Perpres No. 3 Tahun 2009, tentang masa pengakhiran tugas BRR NAD-Nias dan Kesinambungan Rehabilitasi dan Rektruksi Aceh, maka pada masa kesinambungan proses rehabilitasi dan rekontruksi (2010 – 2012) semua kegiatan rehabilitasi dan rekontruksi yang belum fungsional, pada akhir tahun 2012 harus dapat dituntaskan agar dapat fungsional. Penuntasan sasaran dan fungsionalisasi hasil-hasil Rehabilitasi dan rekonstruksi BRR NADNias sesuai Perpres No. 30 Tahun 2005 dan Perpres No. 47 Tahun 2008. Ini bermakna apa yang menjadi keys performance indicators (KPI) rehabilitasi dan rekonstruki NAD-Nias 2005 – 2009 harus tercapai. Pada akhir masa tugas BRR NAD-Nias Tahun 2009, ada sekitar 6 – 7% KPI rehabilitasi dan rekontruksi Aceh belum tercapai, dan selain itu ada kegiatan rehabilitasi dan rekontruksi Aceh belum fungsional. Oleh karena itu, agar semua kegiatan tersebut efektif, maka kegiatan rehabilitasi dan rekontruksi yang belum dikerjakan sesuai KPI-nya harus dikerjakan dan yang belum fungsinal harus difungsionalkan hingga akhir 2012.

4.1.2

Efesiensi

Penyelesaian kesenjangan (gap) target KPI yang ingin dicapai (achievement) harus dapat dilaksanakan dan tuntas dalam kurun waktu tiga tahun (2010 – 2012).

Kesenjangan

tersebut adalah selisih antara target (KPI) dan capaian yang telah dapat dikerjakan pada akhir masa tugas BRR NAD-Nias pada April 2009. Besaran kesenjangan ini masih ada 6 – 7 %. Ketika KPI ditetapkan dengan sejumlah target program rehabilitasi dan rekontruksi yang akan dicapai, disertai dengan kebutuhan anggaran yang diperlukan untuk pelaksanaannya. Dari berbagai sumber pendanaan; APBN, Donor, dan lain-lain sumber anggaran dalam bentuk komitmen pendanaan, maka pada pada April 2009 seluruh kegiatan tersebut telah dikerjakan. Kesenjangan yang belum tuntas, baik pekerjaan yang belum selesai maupun

50


hasil rehabilitasi dan rekontruksi yang belum fungsional memerlukan anggaran sesuai dengan item pekerjaan rehabilitasi dan rekontruksi yang akan dikerjakan. Besar dana yang dibutuhkan untuk penuntasan proses rehabilitasi dan rekontruksi sesuai KPI telah ditetapkan adalah sebesar 6 – 7% dari total anggaran rehabilitasi dan rekonstruksi sesuai KPI. Agar tercapai efisiensi anggaran, seharusnya anggaran yang dibutuhkan ini dimanfaatkan dana sisa anggaran sesaui KPI Tahun 2005, baik yang bersumber dari APBN dan komitmen-komitmen donor. Oleh karena itu, anggaran program kesinambungan untuk penuntasan rehabilitasi dan rekonstruksi, dan percepatan pembangunan Aceh diusulkan melalui APBN, kerjasama donor, dan PHLN. Untuk hal-hal tertentu, sesuai kewenangan masing-masing tingkatan pemerintahan, Provinsi dan atau kabupaten/kota, anggaran penuntasan ini dapat bersumber dari APBA dan APBK.

4.1.3

Desentralisasi

Untuk mendukung pembangunan berkelanjutan sesuai rencana pembangunan jangka menengah (RPJM) Provinsi Aceh dan atau pemerintah kabupaten/kota, maka seluruh aktifitas kesinambungan proses rehabilitasi dan rekontruksi Aceh sepenuhnya akan ditangani oleh Pemerintah Aceh (desentralisasi), tidak lagi seperti BRR NAD-Nias yang ditangani oleh Pemerintah Pusat (sentralisasi).

Namun demikian, bentuk lembaga

pengelola yang bertanggungjawab atas kegiatan kesinambungan rehabilitasi dan rekontruksi masih perlu dikaji lebih mendalam. Dari analisis keunggulan dan kelemahan, dan berbagai masukan berupa saran, penanganan proses kesinambungan rehabilitasi dan rekontruksi Aceh 2010 – 2012 tidak dapat ditangani secara normal. Proses ini harus ditangani

secara

tersendiri,

dalam

bentuk

bertanggungjawab kepada Gubernur Aceh.

lembaga/badan

tersendiri

yang

Lembaga harus mandiri dan profesional,

mengingat selama tiga tahun lembaga ini masih sangat besar mengelola dana penuntasan dan fungsionalisasi aset. Sehingga jika dikelola secara normal atau dalam bentuk PMU di Bappeda, dikawatirkan akan kelebihan volume kerja, dan ini berdampak kepada tidak tercapainya target-target yang telah ditetapkan.

51


4.1.4

Koordinasi, Konsultasi dan Partisipasi

Pengendalian pelaksanaan keberlanjutan rehabilitasi dan rekontruksi Aceh akan dilaksanakan melalui koordinasi dan konsultasi Pemerintah Daerah dan Pemerintah Pusat. Koordinasi dan konsultasi yang dilakukan dalam bentuk perencanan dan pendanaan. Hal ini dilakukan agar seluruh perencanaan yang disusun sinergi dengan program rehabilitasi dan rekontruksi Aceh yang telah disusun dan dikerjakan sebelumnya, demikian juga dengan pendanaannya. Bentuk konsultasi yang dilakukan, di samping dengan pihak legislatif juga dapat dilakukan dengan publik secara umum, agar proses perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan rehabilitasi dan rekonstruksi dapat dilakukan secara bersama-sama. Partisifasi seluruh pihak dalam proses penuntasan proses rehailitasi dan rekonstruksi Aceh masih sangat diperlukan. Partisifasi tersebut dapat dalam bentuk konsultasi publik, saran dan pendapat dan implementasi program, termasuk pendanaan dari berbagai pihak. Selanjutnya, dalam proses pengelolaan dan pemeliharaan aset, maka seluruh aset yang telah direhabilitasi dan rekontruksi (kurun waktu 2005 – 2009), dan dilanjutkan penuntasan dan fungsionalisasi (kurun waktu 2010 – 2012), diserahkan kepada Pemerintah Provinsi Aceh dan Pemerintah Kabupaten/Kota dalam bentuk daftar aset, nilai, dan sumber dana. Selanjutnya skenario pemeliharaan dan sumber dana yang dapat dimanfaatkan untuk pemeliharaan aset yang telah fungional tersebut dapat disesuaikan dengan kewenangan. Untuk ini skenario pemeliharaan yang dapat dilakukan, sumber dana, pengelola aset dimaksud dapat diturunkan dalam bentuk masing-masing kewenangan: 1. Aset strategis; seperti; (a) rehabilitasi dan rekontruksi ruas jalan pada tiga poros utama Aceh, yaitu lintas barat, lintas Timur-Utara, dan lintas tengah, (b) pelabuhan dan lapangan udara, (c) community center di tingkat kabupaten/kota, dan (d) Museun tsunami. Keberlanjutan pengelolaan dan pemeliharaan aset ini dapat dilakukan oleh Pemerintah Provinsi, sesuai SKPD-nya dengan sumber dana APBN dan atau donor lainnya. 2. Aset lintas kabupaten, seperti jalan, jembatan, bandara perintis, perkantoran, pelabuhan penyeberangan, irigasi dengan luasan sawah tertentu yang diairi, pembangkit listrik (seperti mini hidro), komoditas berorientasi ekspor, dll dapat dikelola oleh Pemerintah Provinsi Aceh, sesuai SKPD-nya dengan sumber dana APBN, OTSUS, dan sumber pendanaan lainnya.

52


3. Aset di dalam kabupaten, seperti jalan dan jembatan antar kecamatan, irigasi, perkantoran, koperasi, pengembangan usaha, dapat dikelola oleh Pemerintah Kabupaten/Kota, sesuai dengan wewenangnya dengan sumber dana APBA, OTSUS, Migas, APBK dan sumber dana lainnya.

Pemerintah Pusat

Pemerintah Aceh

Donor, NGO, dll

Pemerintah Kab/Kota

BKRA

Keterangan : Kebijakan Penanggungjawab Pelaksana

Garis Koordinasi dan Konsultasi Anggaran Garis Koordinasi Perencanaan dan Anggaran Garis Koordinasi, Konsultasi dan Pertanggungjawaban Garis Koordinasi Pelaksanaandan Partisifasi

Gambar 4.1 Skenario mekanisme koordinasi, konsultasi dan partisipasi para pelaksana

4.1.5

Penguatan Kapasitas Pemerintah Daerah

Penguatan kapasitas Pemerintah Daerah, dalam hal ini Pemerintah Aceh dan atau Pemerintah Kabupaten/Kota diskenariokan untuk mengambil alih pengelolaan dan pemeliharaan aset hasil rehabilitasi dan rekontruksi.

Untuk itu, perlu penuntasan

rehabilitasi dan rekontruksi sesuai PERPRES No. 47 Tahun 2008.

Dan selanjutnya

Pemerintah Provinsi Aceh dan Kabupaten/Kota dapat melanjutkan pelaksanaan rehabilitasi dan rekontruksi, sesuai dengan RPJP dan RPJM Provinsi Aceh dan Kabupaten/Kota. Untuk itu, pelaksanaan penuntasan dan fungsionalisasi aset rehabilitasi dan rekontruksi Aceh, harus sinergi dan memuat tujuh program prioritas pembangunan Provinsi Aceh. Pemerintah Daerah sebagai penanggungjawab pelaksanaan keberlanjutan (decentralized sustainability) rehabilitasi dan rekontruksi memerlukan kapasitas yang memadai, baik kelembagaan maupun SDM aparatur pelaksananya. Untuk salah satu substansi penuntasan rehabilitasi dan rekontruksi yang diharapkan Pemerintah Aceh adalah penguatan kepasitas

53


pemerintah daerah (capasity building). Ditinjau dari KPI BRR NAD-Nias, sesuai Perpres No. 30 Tahun 2005 dan PERPRES No. 47 Tahun 2008, telah tuntas dilaksanakan. Namun demikian, dalam rangka alih tanggungjawab dari pengelolaan oleh Pemerintah Pusat dengan membentuk suatu lembaga ke Pemerintah Daerah harus diberi penjelasan secara rinci, sesuai dengan KPI. Penjelasan yang dimaksud meliputi; sektor perumahan; sektor infrastruktur; sektor pendidikan; sektor kesehatan; sektor ekonomi, ketenagaan kerjaan dan insdutri; sektor perikanan dan kelautan; sektor pertanian dan kehutanan; dan sektor lingkungan.

Penguatan kapasitas Pemerintah Daerah yang dapat dilakukan adalah

restrukturisasi lembaga menuju rasionalisasi berdasarkan kebutuhan, rasionalisasi SDM aparatur daerah menuju aparatur profesional melalui evaluasi kinerja secara reguler, dan peningakatan kapasitas aparatur melalui berbagai diklat perencanaan, penganggaran, pengeolalaan, dan pemeliharaan aset.

4.2 Kebijakan Umum Kebijakan penuntasan, fungsionalisasi dan pemeliharaan aset hasil rehabilitasi dan rekontruksi Aceh, serta peningkatan kapasitas pemerintah daerah disusun untuk kurun waktu 3 (tiga) tahun (2010 – 2012). Kebijakan yang ditempuh ada 4 (empat) program utama, yaitu; (1) penuntasan KPI BRR NAD-Nias, sesuai Perpres No. 30 Tahun 2005 dan Perpres No. 47 Tahun 2008, (2) fungsionalisasi aset hasil rehabilitasi dan rekontruksi 2005 – 2009, (3) pendataan, penyerahan, dan pemeliharaan aset yang telah fungsional hasil rehabilitasi dan rekontruksi 2005 – 2009, dan (4) program peningkatan kapasitas pemerintah daerah. Keempat program utama tersebut telah mempedomani berbagai dokumen perencanaan dan arahan Pemerintah Aceh dalam penyusunan Rencana Aksi Kesinambungan Rekonstruksi Aceh ini, termasuk berbagai saran dan pendapat dari pihak legislatif; DPR RI, DPRA, dan DPRK.

4.3 Arah dan Fokus Kesinambungan Sesuai dengan Perpres No. 30 Tahun 2005 dan Perpres No. 47 Tahun 2008, arah rehabilitasi dan rekonstruksi Aceh adalah untuk memenuhi prinsip-prinsip :

54


1. Rehabilitasi dan rekonstruksi kehidupan sosial masyarakat Aceh, dalam arti kehidupan sosial budaya dan spritual, termasuk: (a) kehidupan masyarakat dan sarana-sarananya, (b) urusan keagaman, (c) menyediakan sarana yang memadai di bidang kesehatan dan pendidikan, dan (d) pemulihan lingkungan aman dan kuat dari segi hukum. 2. Rehabilitasi dan rekonstruksi perekonomian, sehingga kehidupan masyarakat dan wilayah dapat pulih dan dimulai kembali. Kegiatan dipusatkan pada : (a) pemulihan pendapatan masyarakat, (b) pemulihan sarana jasa masyarakat, (c) pemulihan kegiatan perbankan, dan (d) penyediaan bantuan dan dukungan kepada masyarakat. 3. Rehabilitasi dan rekonstruksi prasarana fisik, termasuk : (a) penyediaan kebutuhan dasar, (b) rehabilitasi dan rekontruksi perumahan, (c) rekontruksi sistem angkutan dan perhubungan yang memadai, (d) rehabilitasi sistem penyaluran energi listrik, (e) dukungan untuk memelihara tersedianya pangan, dan (f) penerapan prinsip-prinsip investasi yang sehat. 4. Pemulihan Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota, yang mencakup: (a) penguatan pemerintah daerah untuk memungkinkannya menyediakan jasa pelayanan publik yang efisien, dapat dipertanggungjawabkan dan transparan, (b) mengembangkan isu-isu tata pemerintahan sebagai tema kunci di daerahdaerah, dan (c) mempercepat penyediaan sarana dan prasarana permanen bagi instrumeninstrumen tata pemerintahan. Mengacu kepada Perpres No. 3 Tahun 2009 tentang masa pengkhiran tugas BRR NAD-Nias dan Kesinambungan Rehabilitasi dan rekonstruksi Aceh, maka prinsip-prinsip arah rehabilitasi dan rekonstruksi NAD-Aceh yang ditetapkan PERPRES No. 47 Tahun 2008, merupakan substansi aktifitas kesinambungan. Walaupun aktifitas kegiatannya mungkin

55


tidak sama, tetapi arah sasarannya tetap sama. Ara kesimbungan adalah penuntasan dan efisensi aset-aset hasil rehabilitasi dan rekontruksi Aceh (PERPRES No. 47 Tahun 2008).

4.3.1

Pemenuhan Kesenjangan Pencapaian Sasaran

Penuntasan semua kegiatan rehabilitasi dan rekontruksi Aceh masing-masing sektor, sesuai KPI rehabilitasi dan rekontruksi Aceh Tahun 2005 – 2009. Dalam Laporan akhir pelaksanaan BRR NAD-Nias disebutkan masih ada kesenjangan penyelesaian kegiatan total sebesar 6 – 7%. Diharapkan dengan berbagai sumber pendanaan, maka di akhir Tahun 2012, semua kegiatan tersebut telah tuntas sesuai dengan target KPI-nya.

4.3.2

Pengalokasian Biaya Operasi dan Pemeliharaan Aset

Pendataan, penyerahan dan pemeliharaan aset. Fokus ini dimaksudkan selain aset yang telah diserahkan di masa akhir tugas BRR NAD-Nias, apakah masih ada aset yang belum diserahkan. Ini didata dan kenapa belum diserahkan, mungkin belum tuntas atau belum fungsional, sehingga tidak diterima oleh pihak pemakai aset.Kemudian agar aset tersebut tetap terpelihara dan dapat berfungsi secara baik maka pengalokasian biaya operasi dan pemeliharaannya sangat diperlukan. 4.3.3

Fungsionalisasi Aset

Fokus ini dimaksudkan untuk mendata apakah aset yang telah dilaksanakan pada Tahun 2005 – 2009 masih belum fungsional. Apabila aset tersebut belum fungsional, maka pada proses kesinambungan 2010 – 2012 harus fungsional. Sebagai contoh, mungkin masih ada perkantoran yang telah dibangun tetapi tidak disediakan mobilernya, padahal di KPI-nya disediakan lengkap.

4.4 Kebijakan dan Strategi Sektoral Ada 5 (lima) sektor yang harus dituntaskan dan difungsionalisasikan, ditambah satu fokus percepatan pembangunan Aceh yang harus dilaksanakan dalam proses kesinambungan rehabilitasi dan rekonstruksi Aceh Tahun 2010 – 2012.

56


4.4.1

Bidang Perumahan dan Permukiman

Bidang perumahan dan pemukiman, berdasarkan laporan BRR NAD-Nias, telah dianggap tuntas. Dari segi pencapaian sasaran pembangunan rumah yang telah dibangun sebanyak 140.304 unit

dari target sebanyak 139.195 unit sudah melampaui target. Walaupun

demikian, kebijakan untuk pembangunan rumah masih tetap dibuat mengingat masih banyaknya masyarakat yang melapor ke Pemerintah Aceh dan BKRA bahwa rumah mereka yang rusak akibat bencana masih belum dibangun. Oleh karena itu, program pembangunan perumahan dan pemukiman ini dialokasikan pendanaannya dibagian percepatan pembangunan Aceh. 4.4.2

Bidang Infrastruktur

Bidang infrastruktur merupakan fokus yang menjadi prioritas. Program penuntasan sasaran yang masih menjadi gap (belum tuntas) di masa BRR NAD-Nias perlu untuk dituntaskan pada masa yang akan datang. Kemudian pengelolaan dan pemeliharaan aset yang sudah dibangun serta fungsionalisasinya juga menjadi penting.

Dengan terbangunnya

infrastruktur ini sesuai dengan target maka aktivitas ekonomi akan menjadi lancer, inventasi akan berkembang serta acessibilitas barang dan jasa tidak terhambat. 4.4.3

Bidang Ekonomi dan Usaha

Kebijakan untuk menuntaskan sasaran yang masih belum tercapai sangat diperlukan di bidang ekonomi dan usaha. Program-program yang belum mencapai sasaran ini antara lain adalah yang menyangkut dengan aset produktif masyarakat dan aset publik. 4.4.4

Bidang Sosial dan Kemasyarakatan

U ntuk bidang sosial dan kemasyarakatan, kebijakan penuntasan sasaran yang masih belum tercapai juga menjadi fokus perhatian untuk dituntaskan. Walapun demikian, kebijakan untuk mengevaluasi kembali program-program yang dianggap tidak lagi relevan dengan kondisi sekarang perlu dilakukan. 4.4.5

Bidang Kelembagaan dan Hukum

57


Sama halnya dengan bidang yang lain, kebijakan untuk bidang kelembagaan dan hokum juga difokuskan kepada penuntasan sasaran, pengelolaan dan pemeliharaan aset serta fungsionalisasi aset yang telah dibangun. 4.5 Mekanisme Pelaksanaan Kesinambungan Proses kesinambungan rehabilitasi dan rekontruksi Aceh ini ditangani oleh sebuah badan/lembaga yang mandiri dan profesional, bukan normal atau PMU yang dtempatkan di Bappeda. Pertimbangan ini dilakukan mengingat besarnya volume kegiatan selama tiga tahun (2010 – 2012) dan besarnya anggaran yang akan dikelola. Bila dikelola oleh sebuah PMU dikawatirkan akan kelebihan beban kerja, sehingga berimplikasi kepada tidak tercapainya target yang telah ditetapkan berdasarkan Perpres No. 47 Tahun 2008 dan program percepatan pembangunan Aceh. Organisasi badan/lembaga ini dibentuk dan ditetapkan berdasarkan Keputusan Presiden, dan selanjutnya dalam menjalankan tugasnya bertanggungjawab kepada Presiden (Gambar 5.2).

Gubernur Aceh

BKRA

SKPA-SKPA

Bidang : Donor, NGO, dll

Fokus : Penuntasan RR

Bidang : Infrastruktur

Fokus : Fungsionalisasi Aset RR

Bidang : Ekonomi dan Ketenagakerjaan

Fokus : Pemeliharaan Aset RR

Pemerintah Kab/Kota

Bidang : Sosial Kemasyarakatan& Kelembagaan

Fokus : Penguatan Kapasitas

Gambar 4.2 Skenario Pelaksanaan Kesinambungan Rehabilitasi Rekontruksi Aceh

Sebagai sebuah badan/lembaga yang mandiri dan profesional, maka bertugas dalam hal: 1. Sebagai pelaksana (eksikutor) proses kesinambungan rehabilitasi dan rekontruksi Aceh,

58


2. Sebagai koordinator bagi para aktor/pelaku pelaksana proses kesinambungan dalam bentuk koordinasi; perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan, 3. Membangun komunikasi secara mandiri dan profesional dengan SKPD-SKPD, baik ditingkat provinsi maupun kabupaten kota, termasuk dengan para bupati, 4. Melaksanakan tugas-tugas sebagai pelaksana proses kesinambungan rehabilitasi dan rekontruksi Aceh.

59

BAB 5 PELAKSANAAN PEMANTAUAN DAN EVALUASI

Pelaksanaan rencana aksi kesinambungan rekonstruksi Aceh 2010-2012

memerlukan

adanya pemantauan dan evaluasi. Pemantauan dan evaluasi ini bertujuan untuk dapat mengetahui seberapa jauh hasil, kemajuan dan kendala yang dijumpai dalam pelaksanaan rencana aksi kesinambungan rekonstruksi Aceh 2010-2012. Pemantauan dan evaluasi pada tahun 2010 akan menghasilkan laporan dan rekomendasi bagi pemerintah untuk perbaikan dan feedback terhadap pelaksanaan rencana aksi kesinambungan rekonstruksi Aceh dimasa waktu yang tersisa pada 2011-2012 dan demikian seterusnya Dasar pelaksanaan pemantauan dan evaluasi program kesinambungan rekonstruksi terhadap wilayah dan kehidupan masyarakat di Aceh adalah Undang–undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN), Undang–undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, Undang –undang No. 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh dan Peraturan Pemerintah No. 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan.

5.1 Pemantauan Pelaksanaan pemantauan kegiatan Kesinambungan Rekonstruksi Aceh 2010-2012 bertujuan sebagai berikut: 

Untuk menilai dan memastikan kegiatan kesinambungan rekonstruksi di Aceh yang dilaksanakan oleh Kementerian/ Lembaga terkait dapat berjalan sesuai rencana, tujuan dan sasaran yang ditetapkan



Untuk mengidentifikasi serta mengantisipasi permasalahan yang timbul dan atau akan timbul untuk dapat diambil tindakan sedini mungkin.

60


5.2 Evaluasi Evaluasi terhadap kegiatan dalam rencana aksi kesinambungan Rekonstruksi Aceh 20102012 adalah untuk dapat mengetahui pencapaian kemajuan dan kendala yang dijumpai dalam pelaksanaan rencana kegiatan. Hasil evaluasi

akan melahirkan rekomendasi-

rekomendasi yang dapat dipergunakan untuk perbaikan dan perubahan program-program lanjutan di tahun berikutnya. Dalam mendukung operasionaliasi kegiatan evaluasi, diperlukan adanya suatu kerangka kerja (framework). 5.2.1 Pengukuran Kinerja Pengukuran kerangka kerja dilihat dari prosesnya meliputi beberapa hal sebagai berikut: Input, yaitu segala sesuatu yang dibutuhkan, baik program dan kegiatan, sumber dana, sumber daya alam, sumber daya manusia, maupun yang berupa teknologi dan informasi, agar pelaksanaan kegiatan dapat berjalan untuk menghasilkan keluaran. Process, yaitu upaya yang dilakukan di dalam mengolah masukan dalam pelaksanaan program dan kegiatan menjadi keluaran. Output, yaitu pencapaian sasaran dari pelaksanaan program dan kegiatan, baik berupa fisik maupun berupa non fisik. Outcome, yaitu menunjukkan telah dicapainya maksud dan tujuan dari kegiatan-kegiatan yang telah selesai dilaksanakan atau indikator yang mencerminkan fungsi atau manfaat keluaran kegiatan. Impact, yaitu dampak yang diperoleh dan dicapai dari pelaksanaan program dan kegiatan sehingga dapat memberikan pengaruh dalam jangka menengah dan jangka panjang. Indikator ini umumnya dikaitkan dengan keterlibatan stakeholders termasuk penerima manfaat, serta dikaitkan dengan mekanisme pelaksanaannya, termasuk koordinasi dan hubungan kerja antar unit organisasi.

61


5.2.2 Tahapan Evaluasi Evaluasi dilakukan pada beberapa tahapan yaitu: Evaluasi pada tahap Perencanaan (ex-ante), yaitu evaluasi dilakukan sebelum ditetapkannya rencana aksi kesinambungan rekonstruksi Aceh 2010-2012 dengan tujuan untuk memilih dan menentukan skala prioritas dari berbagai alternatif dan kemungkinan cara mencapai tujuan yang telah dirumuskan sebelumnya. Evaluasi pada tahap Pelaksanaan (on going), yaitu evaluasi dilakukan pada saat pelaksanaan rencana kesinambungan rekonstruksi Aceh 2010-2012 untuk menentukan tingkat kemajuan pelaksanaan rencana dibandingkan dengan rencana yang telah ditentukan sebelumnya. Evaluasi pada tahap Pasca Pelaksanaan (ex-post), yaitu evaluasi yang dilaksanakan setelah pelaksanaan rencana aksi kesinambungan rekonstruksi Aceh 2010-2012 berakhir, yang diarahkan untuk melihat apakah pencapaian (keluaran/hasil/dampak) program mampu mengatasi masalah yang ingin dipecahkan. Evaluasi ini digunakan untuk menilai efisiensi (keluaran dan hasil dibandingkan masukan), Efektifitas (hasil dan dampak terhadap sasaran), ataupun manfaat (dampak terhadap kebutuhan) dari pelaksanaan rencana. Secara subtantif ruang lingkup pemantauan dan evaluasi dikelompokan ke dalam bidangbidang sesuai dengan lingkup tugas dan wewenang yang ada pada masing-masing lembaga/instansi terkait, yaitu bidang pemulihan perumahan dan permukiman, pemulihan infrastruktur, bidang pemulihan sosial kemasyarakatan, bidang pemulihan perokonomian dan bidang pemulihan kelembagaan dan hukum. Kegiatan evalusi dan pemantauan meliputi pertemuan koordinasi, wawancara dengan narasumber guna mendapatkan pandangan dan pendapat dari berbagai stakeholders, melakukan tinjauan dokumen (document review) dan observasi lapangan untuk melihat dan memperoleh gambaran pelaksanaan fisik secara langsung. Di samping itu untuk mendapatkan informasi berbagai permasalahan dan dinamika dalam proses pelaksanaan kegiatan di lapangan dapat dilakukan melalui proses dialog dengan stekholders yang tekait (focus group discussion).

62


5.3 Pengawasan Pengawasan dilakukan secara berkala sesuai dengan ketentuan dan peraturan yang berlaku. Kelompok masyarakat, swasta, lembaga swadaya masyarakat dan perguruan tinggi wajib diberi kesempatan untuk berpartisipasi dalam kegiatan dan mekanisme pengawasan pelaksanaan rencana. Prinsip-prinsip pengawasan pada dasarnya ditujukan untuk menjamin agar pelaksanaan kegiatan sesuai dengan rencana yang ditetapkan dan sesuai dengan peraturan/perundangan yang berlaku. 5.3.1 Pengawasan Sejak Tahap Perencanaan Pengawasan sejak tahap perencanaan bukan dimaksudkan sebagai jenis audit, istilah ini lebih merupakan “Sistem Pengendalian Manajemen” (pengawasan melekat) yang diterapkan dalam proses perencanaan pembangunan untuk meyakinkan keberadaan ukuran-ukuran pengendalian secara optimal. Istilah Pengawasan Sejak Perencanaan merupakan suatu upaya penerapan prinsip pengendalian manajemen dalam tiap tahap proses perencanaan pembangunan untuk meyakinkan bahwa perencanaan pembangunan terdokumentasi, dapat diverifikasi dan dapat dipertangungjawabkan. 5.3.2 Pengawasan Melekat (Waskat) Waskat bukanlah sesuatu yang dapat dipisahkan dari organisasi dan manajemen, dalam hal ini waskat melekat pada sistem yang dikembangkan. Pengawasan atasan langsung merupakan sub sistem pengawasan berupa supervisi dari atasan pada bawahan. Secara lebih luas waskat merupakan internal check antara orang dengan orang, bagian dengan bagian. Dengan demikian waskat hendaknya tidak dipahami sebagai Pengawasan Atasan Langsung. Waskat adalah segala upaya yang melekat dan terjalin (permeated) dalam proses manajemen, sebagai perwujudan kendali. 5.3.3 Pengawasan Fungsional Pengawasan Melekat merupakan suatu sistem pengendalian manajemen, sedangkan Pengawasan Fungsional menunjukan pengawasan yang dilakukan oleh orang atau lembaga yang ditugaskan khusus untuk fungsi pengawasan. Pengawasan fungsional terkait dengan instansi yang ikut bertanggungjawab melaksanakan fungsi pengawasan agar kebijakan pembangunan dapat berjalan sebagaimana mestinya, untuk melaksanakannya intansi-

63


instansi tersebut dibagi tugas secara fungsional. Pengawasan fungsional adalah pengawasan yang dilakukan oleh Instansi Pemerintah sebagai satu rangkaian manajemen pemerintahan dengan maksud untuk meyakinkan kebijakan pembangunan dapat berjalan sebagaimana mestinya. 5.3.4 Pengawasan Masyarakat (Wasmas) Pengawasan masyarakat adalah merupakan usaha pengikutsertaan masyarakat dalam pengawasan agar kebijakan pembangunan berjalan sebagaimana mestinya, dan mengandung maksud mendorong akuntabilitas publik. Dalam wasmas ini masyarakat dapat menyampaikan informasi tentang kegiatan pembangunan yang dilakukan oleh aparat pemerintah atau pihak lain yang ditunjuk oleh pemerintah, informasi tersebut dapat berupa umpan balik, sasaran dan gagasan, maupun keluhan.

5.4 Indikator Kegiatan pemantauan dan evaluasi menggunakan indikator yang terdiri dari aspek-aspek sebagai berikut: Konsistensi, yaitu proses penelaahan kesesuaian dan komparasi kebijakan pelaksanaan kesinambungan rekonstruksi Aceh melalui dokumen perencanaan dalam Rencana Induk yang dianalisis secara komparatif dengan dokumen perencanaan lainnya. Selain itu untuk melihat bagaimana dampak dan manfaat pelaksanaan rencana dalam jangka menengah dalam Rencana Induk dengan mengacu pada tujuan dalam rencana aksi kesinambungan rekonstruksi Aceh 2010-2012. Koordinasi, yaitu suatu proses komunikasi, interaksi melalui berbagai pertemuan formal dan non formal antar berbagai stakeholders yang terlibat dalam pelaksanaan kegiatan kesinambungan

rekonstruksi

Aceh

dalam

mendorong

tercapainya

kesepahaman,

kebersamaan, kesepakatan, dan komitmen dalam perencanan dan pelaksanaan kegiatan kesinambungan rekonstruksi Aceh 2010-2012. Konsultasi, yaitu keikutsertaan atau partisipasi masyarakat Aceh melalui berbagai forum dan media yang digunakan dalam rangka menyerap aspirasi dan pendapat dan pandangan,

64


baik dalam konteks perencanaan dan pelaksanaan kegiatan kesinambungan rekonstruksi Aceh 2010-2012. Kapasitas, yaitu kemampuan kelembagaan, Sumber Daya Manusia (SDM) dan sumber pendanaan, yang didayagunakan dalam perencanaan dan pelaksanaan kegiatan kesinambungan rekonstruksi Aceh 210-2012. Keberlanjutan, yaitu adanya kenberlanjutan (sustainability) program dan kegiatan dalam rangka penyelesaian kegiatan-kegiatan yang tertuang dalam rencana aksi 2010-2012 yang dilaksanakan oleh Kementrian/Lembaga, Pemerintah Daerah, Donor/NGO dan stekholders lainnya.

65

BAB 6 KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENDANAAN DAN ANGGARAN

6.1 Kebijakan Umum Kelanjutan rekonstruksi Aceh paska bencana, paska konflik, dan paska berakhirnya tugas BRR NAD Nias, masih mendapat perhatian dari pemerintah dan berbagai pihak di seluruh dunia, terutama dari lembaga-lembaga multi donor, organisasi nir-laba (NGO) yang sudah terlibat dalam kegiatan rekonstruksi Aceh sebelumnya. Perhatian dari pihak donor tersebut perlu dikelola secara interaktif, melalui koordinasi berkala dan penyediaan program strategis yang sangat diperlukan dan masih memerlukan dukungan lebih lanjut. Program dan kegiatan kesinambungan rekonstruksi juga perlu diikuti dengan kegiatan pembangunan yang diutamakan untuk menciptakan lapangan kerja dan menekan angka kemiskinan. Untuk beberapa tahun kedepan, karena fokus kegiatan rekonstruksi bergeser dari pembangunan infrastruktur menjadi pembangunan ekonomi dan infrastruktur pendukung pertumbuhan ekonomi utama, maka dibutuhkan adanya strategi pendanaan dan penganggaran dengan memperhatikan efektivitas dan efisiensi program, agar kelanjutan rekonstruksi bisa mencapai sasaran dan target yang telah ditetapkan. Pendanaan kesinambungan rekonstruksi Aceh akan bersumber dari pemerintah (melalui APBN, APBA, & APBD), dan dari pihak donor baik berupa hibah maupun berupa pinjaman lunak yand sah dan tidak mengikat. Dana dari pihak donor dapat disalurkan melalui APBN atau diimplementasikan sendiri oleh pihak donor, dan atau bekerja sama dengan partner lokal. Kerjasama dengan pihak donor dilakukan sesuai dengan mekanisme dan peraturan yang berlaku. Namun demikian, setelah kelengkapan peraturan pendukung UU nomor 11 tahun 2005 tersedia, mekanisme kerjasama dapat juga mengacu pada undang-undang dan peraturan tersebut. Dana kesinambungan rekonstruksi Aceh akan digunakan terutama untuk (a) menyelesaikan target rekonstruksi yang belum tercapai (sesuai dengan UU No 47 tahun 2008), (b) biaya operasional dan pemeliharaan asset rehabilitasi dan rekonstruksi, (c) melengkapi fasilitas

66


maupun bangunan tambahan untuk memfungsionalkan aset rehabilitasi dan rekonstruksi, dan (d) program penguatan kapasitas kelembagaan. 6.2 Kebutuhan Pendanaan Perkiraan dana yag dibutuhkan untuk menyelesaikan target rekonstruksi selama tiga tahun (2010-2012) adalah Rp. 5 .625.506.395. (Tabel 6.1). Untuk tahun 2010 kebutuhan dana adalah sebesar Rp. 2.341.769.929, untuk tahun 2011 sebesar Rp. 2.063.968.661, dan untuk tahun 2012 sebesar Rp. 1.219.767.805. Sementara itu, kebutuhan pendanaan berdasarkan sektor untuk 2010-2012 adalah Rp. 32.165.900 (Perumahan dan Pemukiman), Rp. 3.990.353.935 (Infrastruktur), Rp. 154.702.085 (Kelembagaan dan Hukum),Rp. 691.659.531 (Ekonomi dan Usaha), dan Rp. 540 .259.313 (Sosial Kemasyarakatan).

Tabel 6.1. Rencana Anggaran Kesinambungan Rekonstruksi Aceh 2010-2012

6.3 Sumber Pendanaan Karena program kesinambungan rekonstruksi merupakan program yang terintegrasi dengan dan mendukung pembangunan jangka panjang, maka mekanisme pendanaan dan penganggarannya juga harus terintegrasi dengan baik untuk meningkatkan efisiensi dan

67


efektivitas pendanaan. Apabila tidak dapat selurhnya diintegrasikan maka perlu ada semacam forum yang memungkinkan pemerintah dapat berinteraksi dan berkoordinasi dengan para donor yang terlibat. Pendanaan untuk program kesinambungan rekonstruksi bersumber dari dana pemerintah (APBN, APBA, APBK), hibah dari donor (Multilateral, Bilateral dan NGO Internasional), pinjaman lunak (loan), dan sumber lainnya yang sah dan tidak mengikat. Dana pemerintah yang disalurkan melalui APBN dialokasikan untuk mendanai kegiatan yang relative besar dan atau berdampak pada seluruh provinsi. Sedangkan APBA dan APBD adalah untuk kegiatan yang menjadi prioritas masing-masing kabupaten dan untuk mendukung implementasi dari kegiatan kesinambungan rekonstruksi Aceh. Dana hibah diarahkan untuk membiayai proyek yang mempunyai dampak yang besar terhadap perkembangan ekonomi di wilayah aceh dan peningkatan kapasitas aparatur pemerintah, para pelaku usaha baik pada skala menengah maupun skala kecil. Adapun pengalokasian dana pinjaman adalah untuk kegiatan yang betul-betul sangat diperlukan (harus sangat selektif) tetapi belum mendapat dukungan pendanaan dari sumber lain.

6.4 Pembentukan Aceh Donor Fund (ADF) Beriringan dengan dana yang disediakan pemerintah, dana yang berasal dari para donor merupakan suatu dukungan yang sangat penting dan harus dikelola dengan baik. Besarnya jumlah donor yang terlibat memerlukan adanya suatu koordinasi yang dapat menjembatani antara kepentingan para donor dan kepentingan pemerintah/masyarakat lokal. Untuk memastikan bahwa dana yang disumbangkan oleh donor dipergunakan sesuai dengan tujuan dan memenuhi harapan para penyumbang, maka diperlukan sistim pengelolaan yang akuntabel dan transparan. Oleh karena itu adanya lembaga yang dapat mengelola dana yang dihibahkan oleh para donor tersebut menjadi sangat penting. Lembaga pengelola tersebut dapat berfungsi menghimpun dana dan memonitor penyalurannya untuk menghindari tumpang tindih dan sekaligus mengarahkan penggunaannya sesuai dengan rencana kesinambungan rekonstruksi. Lembaga tersebut dapat menyediakan forum bagi para donor untuk berkoordinasi dan berdialog tentang

68


kebijakan umum dan keputusan-keputusan penting yang perlu diambil. Lembaga tersebut sebaiknya juga melibatkan wakil dari penerima manfaat (bisa di wakili oleh pemerintah daerah) untuk memastikan bahwa program yang ditawarkan dan dana yang disalurkan sudah sesuai dengan tujuan jangka pendek dan jangka panjang pembangunan Aceh. Beberapa lembaga donor sangat

menghargai adanya lembaga seperti ini, karena

memudahkan koordinasi, monitoring dan pertanggung jawabannya kepada para penyumbang. Lembaga pengelola tersebut dapat diberi nama seperti “Aceh Donor Fund”, atau “Aceh Multi Donor Fund”, atau yang lainnya. Salah satu lembaga yang dibentuk dalam masa rehabilitasi dan rekonstruksi Aceh dan Nias adalah Multi donor Fund, yang cukup berhasil dan masih melanjutkan aktifitasnya sampai 2012.

6.5 Kerangka Implementasi Kerangka implementasi pendanaan yang dilakukan oleh BRR NAD Nias dapat dijadikan contoh dalam pelaksanaan program dan kegiatan kesinambugan rekonstruksi Aceh untuk periode 2010-2012 ke depan. Sumber pendanaan yang berasal dari on Budget (APBN, APBD) dan loan (pinjaman) dilaksanakan dengan mengikuti ketentuan perundang – undangan yang berlaku. Sementara itu sumber pendanaan yang berasal dari off budget (Donor/NGO) diimplementasikan secara langsung oleh Donor/NGO ataupun dapat melalui mekanisme APBN.

69

BAB 7 PENUTUP

Rencana Aksi Kesinambungan Rekonstruksi Aceh 2010-2012 disusun untuk mengatasi persoalan Aceh saat ini yang sudah dilanda konflik yang cukup panjang dan tertimpa musibah gempa dan tsunami. Fokus Rencana Aksi Kesinambungan Rekonstruksi Aceh 20102012 ini adalah untuk menuntaskan sasaran kesinambungan rekonstruksi Aceh yang mencakup penuntasan program sektoral, pengelolaan dan pemeliharaan aset hasil rehabilitasi dan rekonstruksi, fungsionalisasi hasil rehabilitasi dan rekonstruksi, dan penguatan kapasitas pemerintah daerah Aceh untuk periode 2010-2012. Di samping itu, buku ini juga menguraikan prinsip, kebijakan, strategi dan mekanisme kesinambungan rekonstruksi Aceh untuk tahun 2010-2012. Buku Rencana Aksi Kesinambungan Rekonstruksi Aceh 2010-2012 merupakan draft final di level Pemerintah Aceh, yang telah disusun melalui serangkaian FGD (Focus Group Discussion) dan workshop yang melibatkan berbagai pemangku kepentingan seperti Bappeda Aceh, SKPA/SKPD di lingkup Pemerintah Aceh, Donor/NGOs , Bappenas, DPRA, DPRI dan masyarakat luas lainnya. Buku ini akan disampaikan secara resmi ke Bappenas melalui Bappeda Aceh untuk dibahas dan difinalisasi yang pada akhirnya dapat menjadi acuan untuk penyusunan dokumen anggaran program dan kegiatan kesinambungan rekonstruksi Aceh 2010-2012. Perkiraan dana yag dibutuhkan untuk menyelesaikan target rekonstruksi selama tiga tahun (2010-2012) adalah Rp. 5.625.506.395. Untuk tahun 2010 kebutuhan dana adalah sebesar Rp. 2.341.769.929, untuk tahun 2011 sebesar Rp. 2 .063.968.661, dan untuk tahun 2012 sebesar Rp. 1.219.767.805. Buku ini diharapkan juga diperkuat oleh Peraturan Presiden RI sehingga dapat menjadi acuan bagi semua pihak di dalam menyusun program dan kegiatan yang lebih rinci untuk melanjutkan kesinambungan rekonstruksi Aceh ditahun 2010-2012.

70

Matriks Rencana Kesinambungan Rekonstruksi Aceh 2010 ‐ 2012 Sasaran No

Bidang

Kegiatan/ Paket

Lokasi

Volume 1

Perumahan dan Pemukiman a. Penuntasan sasaran RR Aceh Penyusunan/Revisi RTRW Kabupaten Kota Ajudikasi Pembuatan Sertifikat Pengganti

(Rp x 1.000)

Volume

32,165,900 Aceh Barat Daya, Pidie Jaya, Aceh Jaya Kab/kota Kab/kota

2011

2010

2012

Satuan (Rp x 1.000)

Volume

13,600,000

32,165,900 13,600,000 Kab/Kota 3 3,000,000 3 3,000,000 bidang Sertifikat

108,806 9,822

27,201,500 1,964,400

40,000 3,000

(Rp x 1.000)

Volume

(Rp x 1.000)

16,000,000

2,565,900

16,000,000

2,565,900

10,000,000 60,000 15,000,000 600,000 5,000 1,000,000

8,806 1,822

2,201,500 364,400

Sumber Pendanaan Usulan Bappenas

Sumber Pendanaan Usulan Bappeda Aceh

APBN

APBN

APBN APBN

APBN APBN

Keterangan

Kebutuhan 1 Kabupaten Pidie Jaya

b. Operasi dan Pemeliharaan Aset RR c. Fungsionalisasi Aset/Fasilitas RR 2

Infrastruktur

3,990,353,935

1,496,142,939

1,537,940,766

956,270,231 654,191,753

Aceh Jaya

unit

2,369,414,962 835,440,857 879,782,352 1 25,000,000 1 10,000,000 1 15,000,000

APBN DEPHUB

APBN DEPHUB

Aceh Jaya

Km

21 62,826,090

12,565,218

43,978,263

6,282,609

MDF (ISSP)

MDF (ISSP)

Grant

Aceh Jaya A. Barat ‐ A. Selatan ‐ Subulussalam

km km

0.15 30,000,000 4 8,010,000

6,000,000 8,010,000

19,500,000

4,500,000

MDF (ISSP) MDF (IRFF)

MDF (ISSP) MDF (IRFF)

Grant Gaps IRFF ‐ Grant

Rehabilitations Road of Penanggalan ‐ Lipat Kajang ‐ Batas SUMUT Manduamas ‐ Singkil (extension 10 KM to SUMUT) Addendum Packages of Penanggalan ‐ Lipat Kajang ‐ North Singkil Sumatera Border (JN1) Reconstruction of Banda Aceh ‐ Calang (USAID) Aceh Jaya Lintas Tengah (Jalan Nasional) Krueng Geukuh ‐ Sp. Teritit ‐ Kebayakan Road (Total Contract Multi A. Utara ‐ Bener Meriah ‐ A. Years Rp. 256,800,000,000)/2010‐2016 Tengah Kebayakan ‐ Bintang ‐ Sp. Kraft (KKA) Road (Total Contract Multi A. Tengah Years Rp. 226,400,000,000)/2010‐2016 NAD Design and Supervision, Road Sub Project : Aceh Reconstruction Project Under JICA Loan IP‐548 Keumala ‐ Geumpang Roads (JN.2) Pidie Rehabilitations of Keumala ‐ Geumpang Roads (JN 2) and Pidie Investment Protection Road Link of Geumpang ‐Tutut, Tutut ‐ Meulaboh, Newton Access Roads, Bireun Roads. Lintas Lainnya (Jalan Provinsi)

Km

10 17,800,000

17,800,000

MDF (IRFF)

MDF (IRFF)

Gaps IRFF ‐ Grant

MDF (IRFF)

MDF (IRFF)

Gaps IRFF ‐ Grant

USAID

USAID

Addendum Packages of Isaq ‐ Jagung Jeget ‐ Sp. Gelelungi Roads (JP5) Addendum Packages of Kuala Tuha ‐ Lamie (JP6)

a. Penuntasan sasaran RR Aceh Pelabuhan Calang Lintas Barat (Jalan Nasional) Upgrading of Road Calang ‐ Meulaboh (Sp. Kuala Bhee ‐ Kuala Bubon ‐ Sp. Suak Timah) 21 Km Construction of Kuala Bubon Bridge Rehabilitations of Meulaboh ‐ Tapaktuan Roads Sec 1 and sec 6 and Rehabilitations of Tapaktuan ‐ Batas Sumut Roads Sec 6 and Sec 2

km

2 5,300,000

Km

88.2

km

412,108,800

5,300,000 29

137,369,600 28 137,369,600

28 137,369,600

80 128,400,000

51,360,000

77,040,000

JICA

JICA

km

40 113,200,000

45,280,000

67,920,000

JICA

JICA

Loan

Pkt

1 67,120,117

16,780,029

25,170,044

25,170,044

JICA

JICA

Loan

km km

7 14,801,000 9 18,690,000

14,801,000 18,690,000

MDF (IRFF) MDF (IRFF)

MDF (IRFF) MDF (IRFF)

Gaps IRFF ‐ Grant Gaps IRFF ‐ Grant

MDF (IRFF)

MDF (IRFF)

Gaps IRFF ‐ Grant

MDF (IRFF)

MDF (IRFF)

Gaps IRFF ‐ Grant

27,750,000

Off Budget Loan

A. Tengah

km

57 36,130,000

8,380,000

Nagan Raya

km

2

4,750,000

4,750,000

Langsa

Km

3 9,739,130

1,947,826

7,791,304

MDF (ISSP)

MDF (ISSP)

Grant

Jalan Kabupaten/Kota Road Rehabilitation From 3 m to 5 m and Asphalt Surfacing for 3 km

Aceh Timur

Km

5 5,895,450

1,179,090

4,716,360

MDF (ISSP)

MDF (ISSP)

Grant

Lhokseumawe

Km

3 3,723,600

744,720

2,978,880

MDF (ISSP)

MDF (ISSP)

Grant

Rehabilitation and Construction of Roads Cot Unoe ‐ Balai Sutui (20km)

Bireun

Km

20 14,154,240

2,830,848

11,323,392

MDF (ISSP)

MDF (ISSP)

Grant

Rehabilitation and Construction of Roads Blang Awe ‐ Beuriweuh (7600m)

Pidie Jaya

Km

8 22,227,740

4,445,548

17,782,192

MDF (ISSP)

MDF (ISSP)

Grant

Rehabilitation/Surfacing of Road Alue Ie Mirah, Suka Makmur ‐ Keude Geureubak Rehabilitation/Bettement (Widening) of Road "Jalan Laskal" ‐ Ujong Blang

Aceh Besar

km

6 6,874,740

1,374,948

5,499,792

MDF (ISSP)

MDF (ISSP)

Grant

Aceh Tamiang

Km

9 9,624,220

1,924,844

7,699,376

MDF (ISSP)

MDF (ISSP)

Grant

Singkil

Km

10 10,040,000

10,040,000

MDF (IRFF)

MDF (IRFF)

Gaps IRFF ‐ Grant

Simeulue

Km

37 41,898,973

25,139,384

IDB (simeulue)

IDB (simeulue)

Aceh Selatan

km

5 10,000,000 5 10,000,000

Aceh Barat

km

1.5 1,500,000

Peningkatan Jalan Meureubo ‐ Reudeup (TPA)

Aceh Barat

km

4 7,500,000 4 7,500,000

APBN

Peningkatan Jalan Suak Sigadeng ‐ Suak Timah

Aceh Barat

km

9 8,000,000 9 8,000,000

APBN

Peningkatan Jalan Gampong Teungoh ‐ Gampong Cot

Aceh Barat

km

3 5,000,000 3 5,000,000

APBN

Peningkatan Jalan Gamponf Cot ‐ Lhok Bubon

Aceh Barat

km

3 3,500,000 3 3,500,000

APBN

Peningkatan Jalan Cot Ploh ‐ Cot Selamat

Aceh Barat

km

2 2,700,000 2 2,700,000

Lanjutan Peningkatan Jalan Blang Dalam ‐ Bereughang ‐ Sp Cot Mambong ‐ Alue Papaeun ‐ Sidomulyo

Aceh Utara

km

18 12,597,000

Upgrading Road Lamteuba ‐ Lampanah from pemda Asphalting of Road ‐ Jalan Simpang Kiri ‐ Tenggulun, Kec. Tenggulun Rehabilitations of Sp. Kerenjala ‐ SKPd SP1 (JK 9) and investment Protection Link of Lentong ‐ Kirenjala Roads Renovation of Transport Infrastructure (37Km Road and 140M Bridge) Peningkatan Jalan Kutablang ‐ Batee Tunggai + 1 Box Culvert PB Jalan Suak Nie ‐ Komplek Diklat

16,759,589

APBN 1.5 1,500,000

APBN APBN

APBN 18 12,597,000

APBN

Sasaran No

Bidang

Kegiatan/ Paket

Lokasi

2011

2010

2012

Satuan Volume

(Rp x 1.000)

Volume

(Rp x 1.000)

Volume

(Rp x 1.000)

Volume

(Rp x 1.000)


25 17,705,000

Sumber Pendanaan Usulan Bappeda Aceh APBN

Lanjutan Peningkatan Jalan Beureughang ‐ Sidomulyo ‐ Km. 12 Sp Keuramat

Aceh Utara

km

25 17,705,000

Peningkatan Jalan Langkahan ‐ Seurake

Aceh Utara

km

11 8,226,000 11 8,226,000

APBN

Lanjutan Peningkatan Jalan Sp. Alue Ie Mirah ‐ Buket Banyak

Aceh Utara

km

10 7,568,000 10 7,568,000

APBN

Lanjutan Peningkatan Jalan Krueng Mane ‐ Sawang

Aceh Utara

km

15 11,163,000 15 11,163,000

APBN

Lanjutan Peningkatan Jalan Geudong ‐ Kitau

Aceh Utara

km

7 13,313,662 7 13,313,662

APBN

Aceh Utara

km

16 26,208,000 16 26,208,000

APBN

Bener Meriah

km

2 9,000,000 2 9,000,000

APBN

Peningkatan Jalan Meriah Jaya ‐ Pantan Kemuning

Bener Meriah

km

2 3,500,000 2 3,500,000

APBN

Penigkatan Jalan Buntul Pateri ‐ Musara Alun

Bener Meriah

km

3 3,500,000 3 3,500,000

APBN

Lanjutan Peningkatan Jalan Tanah Merah ‐ Sarah Raja Pelebaran Jalan weh Lah ‐ Sp. Lancang (Lanjutan)

Penigkatan Jalan Sp. Sependen ‐ Weh Tenang Uken

Bener Meriah

km

3 1,500,000 3 1,500,000

APBN

Penigkatan Jalan Pancara Jelebok ‐ Pantan Sinaku

Bener Meriah

km

5 2,500,000 5 2,500,000

APBN

Penigkatan Jalan Sp. Bener Meriah ‐ Bener Tengah

Bener Meriah

km

4 1,500,000 4 1,500,000

Pidie Jaya

km

36 143,040,000 11 43,040,000 10 40,000,000

15 60,000,000

APBN

23 46,000,000

APBN

DED dan Pemabngunan Jalan Lingkar Utara

Pidie Jaya

km

23 46,000,000

Perkerasan Jalan Jambur Labu ‐ Sp. Jernih Pulo Munta

Aceh Timur

km

25 9,800,000 25 9,800,000

Rekontruksi/Perkerasan Jalan Pulo Munta ‐ DKI Peunaron

Aceh Timur

km

25 10,000,000

Rekontruksi/Perkerasan Jalan Rt. Panjang Peureulak ‐ Kemuning/Keude Geurubak

Aceh Timur

km

22 8,800,000

Pembangunan Jalan Blang Awe‐awe ‐ Jiem‐jiem

APBN

APBN 25 10,000,000

APBN 22 8,800,000

APBN

Rekontruksi/Perkerasan Jalan Kemuneng ‐ Alue Ie Itam

Aceh Timur

km

25 10,000,000 25 10,000,000

APBN

Perkerasan Jalan Keude Alue Ie Mirah ‐ Blang Senong

Aceh Timur

km

15 6,000,000 15 6,000,000

APBN

Perkerasan Jalan Lokop ‐ Perbatasan Pindeng

Aceh Timur

km

20 8,000,000 20 8,000,000

Pidie

pkt

3 8,020,700

unit

1

unit unit paket paket paket

1 141 1 1 1

Construction of Retaning Wall of Krueng Baro Kec. Pidie (2550 m) Pembangunan Terminal dan Stasiun/Pool Damri

Kantor POS Fasilitas Telekomunikasi Desa PFS‐PASTI dan Radio Pengadaan Generator/PLTD Pengadaan PLTD Apung Baru (4 x 5 MW) Pembangunan PLTGU/PLTU Banda Aceh (2 x 30 MW)

Aceh Aceh A. Tenggara Aceh Aceh Besar

b. Operasi dan Pemeliharaan Aset RR Jalan Nasional Jalan Provinsi Jalan Kabupaten Pemeliharan Jalan Exs. JICS Pelabuhan Laut Pelabuhan Fery Bandara dan Airstrip Terminal, Kapal, dan Fasilitas LLAJ Pos dan Telematika Pengendalian Banjir Krueng Meurubo Pengendalian Banjir Krueng Trumon Pengendalian Banjir Krueng Tamiang Pengendalian Banjir Krueng Keureto Pengendalian Banjir Krueng Leubu Pengendalian Banjir Sungai Lawe Alas Pengendalian Banjir Krueng Langsa Pengendalian Banjir Krueng Suenagan Pengendalian Banjir Krueng Baru Normalisasi Krueng Doi Penggerukan Limbah Tsunami Kr. Aceh DI kr. Jambo Aye DI Kr. Pase DI Baro Raya DI Kr. Aceh DI Jeuram DI Kr. Jeureu DI Payanie DI Pantai Lhong

paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket Ha Ha Ha Ha Ha Ha Ha Ha

21 21 23 2 9 7 9 17 9 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19,360 8,923 19,118 7,500 12,446 8,077 3,121 6,562

APBN

1,604,140

6,416,560

MDF (ISSP)

MDF (ISSP)

Grant Berdasarkan rill dilapangan bahwa tidak ada lg kebutuhan yg harus diselesaikan karena sudah beroperasi

525,000 634,500 47,000,000 170,000,000 676,800,000

1 1 1 0.4

766,239,935 NAD NAD NAD Aceh Barat NAD NAD NAD NAD NAD Aceh Barat Aceh Selatan Tamiang Aceh Utara Bireun A. Tenggara Kota Langsa Nagan Raya Abdya Banda aceh Banda aceh A. Timur, A. Utara A. Utara Pidie Aceh Besar Nagan Raya A. Besar Bireun Bireun

Keterangan

35,925,000 27,197,229 37,764,360 13,500,000 24,776,538 9,771,438 25,010,836 9,743,110 1,860,981 6,250,000 6,250,000 2,500,000 3,750,000 1,875,000 6,250,000 5,000,000 5,000,000 5,000,000 2,500,000 1,250,000 2,500,000 1,500,000 1,500,000 2,500,000 2,500,000 1,500,000 1,000,000 2,500,000

525,000 60 270,000 47,000,000 4,000,000 1 166,000,000 270,720,000 0.3 203,040,000 328,907,519

21 21 23 2 9 7 9 17 9 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4

11,975,000 9,065,743 12,588,120 4,500,000 8,258,846 3,257,146 8,336,945 3,247,703 620,327 2,500,000 2,500,000 1,000,000 1,500,000 750,000 2,500,000 2,000,000 2,000,000 2,000,000 1,000,000 500,000 1,000,000 600,000 600,000 1,000,000 1,000,000 600,000 400,000 1,000,000

81

11,975,000 9,065,743 12,588,120 4,500,000 8,258,846 3,257,146 8,336,945 3,247,703 620,327 1,875,000 1,875,000 750,000 1,125,000 562,500 1,875,000 1,500,000 1,500,000 1,500,000 750,000 375,000 750,000 450,000 450,000 750,000 750,000 450,000 300,000 750,000

DIRJEN POSTEL DIRJEN POSTEL

0.3 203,040,000

251,529,428 21 21 23 2 9 7 9 17 9 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30

364,500

DIRJEN POSTEL DIRJEN POSTEL

APBN

Data yang diperoleh bahwa 1,2jt US per M

185,802,989 21 21 23 2 9 7 9 17 9 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30

11,975,000 9,065,743 12,588,120 4,500,000 8,258,846 3,257,146 8,336,945 3,247,703 620,327 1,875,000 1,875,000 750,000 1,125,000 562,500 1,875,000 1,500,000 1,500,000 1,500,000 750,000 375,000 750,000 450,000 450,000 750,000 750,000 450,000 300,000 750,000

APBN APBA APBK

APBN APBN APBN

APBN APBN DEPHUB APBN DEPHUB APBK APBN /PT.POS APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN

APBN APBN DEPHUB APBN DEPHUB APBN APBN /PT.POS APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN

Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU

Sasaran No

Bidang

Kegiatan/ Paket

Lokasi

Volume DI Susoh DI Gunong Pudong Pengaman Pantai Kota Banda Aceh Pengaman Pantai Mantak Tari Pengaman Pantai Kuala Raja Pengaman Pantai Pusong Pengaman Pantai Suak Indra Puri Pengaman Pantai Sawang Pengaman Pantai Kota Singkil Pengaman Pantai Kota Simeuleu Pengamanan Pantai Kuala Kiran Pengamanan Pantai Lhung Bimba Perkuatan Tebing Kr. Aceh Perkuatan Tebing Kr. Tiro Perkuatan Tebing Leung Putu Perkuatan Tebing Pase Perkuatan Tebing Kr. Arakundo Perkuatan Tebing Kr. Tamiang Perkuatan Tebing Kr. Langsa Water Supply Sigli BRR/IRFF/WS‐1 ( Pemb. SPAM Kota Sigli ) Water Supply Sabang BRR/IRFF/WS‐2 ( Pembangunan SPAM kota Sabang ) 2.11 Water Supply Siron ( Pemb. SPAM Baitussalam Q: 40 lt/dt IPA Siron I) WS‐3 Pembangunan Jaringan Pipa Air Bersih dan Reservoir Untuk Kec Baitussalam Siron II (WS‐3A) Reconstruction of Langsa Water supply system (WS‐4)

(Rp x 1.000)

Volume

(Rp x 1.000)

Volume

(Rp x 1.000)

Volume

(Rp x 1.000)

0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4

1,000,000 600,000 1,500,000 2,000,000 1,500,000 1,500,000 1,000,000 1,000,000 1,000,000 750,000 1,000,000 1,000,000 1,000,000 600,000 400,000 600,000 1,000,000 1,000,000 600,000

0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30

750,000 450,000 1,125,000 1,500,000 1,125,000 1,125,000 750,000 750,000 750,000 562,500 750,000 750,000 750,000 450,000 300,000 450,000 750,000 750,000 450,000 5,111,564

0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30

750,000 450,000 1,125,000 1,500,000 1,125,000 1,125,000 750,000 750,000 750,000 562,500 750,000 750,000 750,000 450,000 300,000 450,000 750,000 750,000 450,000 5,622,720

APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBK

Ha Ha Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Paket Pkt

5,966 2,500,000 5,250 1,500,000 1 3,750,000 1 5,000,000 1 3,750,000 1 3,750,000 1 2,500,000 1 2,500,000 1 2,500,000 1 1,875,000 1 2,500,000 1 2,500,000 1 2,500,000 1 1,500,000 1 1,000,000 1 1,500,000 1 2,500,000 1 2,500,000 1 1,500,000 1 10,734,284

Sabang

Pkt

1 9,743,279

2,943,590

3,237,947

3,561,742

APBK

APBN

Aceh Besar

Pkt

1 25,753,789

7,780,601

8,558,661

9,414,527

APBK

APBN

Aceh Besar

Pkt

1 22,534,565

6,808,025

7,488,829

8,237,711

APBK

APBN

Langsa

Pkt

1 7,750,155

2,341,436

2,575,580

2,833,139

APBK

APBN

Pkt

1 16,647,264

Banda Aceh

Pkt

1 774,936

Museum Tsunami Aceh Pusat Mitigasi Bencana Escape Building Tsunami Memorial Building Sigli Gedung Pusat Arsip Tsunami NAD Construction of The Flood Protection Embankment at Pasie Mesjid, Meulaboh Dradging of Malahayati Port (dradge to depth of 9 meter) Program Management : Advisory, assisting, QA, and evaluation‐for improvement (for over $700m NAD programs) Infra Maintenece Cycle & Service Delivery System coverage Extension and Integration of Community Participation Processes HR Development ‐ Aceh Construction/Maintenance Centre of Excellence Engineering Services Assistance to the application of RTRWs and Development Strategies Through information and Management Systems Advisory Support to accelerate development program support to economics, social and environmental strategies Program Management Infrastruktur (IREP 1‐ IPM) Perenc. Desain dan Pengawasan Infrastruktur Pantai Parat (IREP 2 ‐ PDCS) Perenc. Desain dan Pengawasan Infrastruktur Nias (IREP 3 ‐ PDCS)

Banda Aceh Banda Aceh Kab/kota Sigli Banda Aceh Meulaboh

paket paket paket paket paket Pkt

3 19,068,972 3 1,913,799 8 8,996,483 3 1,096,205 3 3,150,822 1 20,703,930

A. Besar NAD

M3 Pkt

10,000,000 1 26,000,000

10,000,000 5,200,000

NAD

Pkt

1 34,000,000

NAD

Pkt

1 20,000,000

NAD Project NAD

Pkt Pkt

Peningkatan Fasilitas Pelabuhan Meulaboh Peningkatan Fasilitas Pelabuhan Kuala Langsa Peningkatan Fasilitas Pelabuhan Malahayati

Keterangan Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Diusulkan Melalui Dep PU Berita Acara Serah terima sudah di tandatangani bupati dan walikota Berita Acara Serah terima sudah di tandatangani bupati dan walikota Berita Acara Serah terima sudah di tandatangani bupati dan walikota Berita Acara Serah terima sudah di tandatangani bupati dan walikota Berita Acara Serah terima sudah di tandatangani bupati dan walikota Berita Acara Serah terima sudah di tandatangani bupati dan walikota Berita Acara Serah terima sudah di tandatangani bupati dan walikota Kewenangan Pemda Unsyiah

16,647,264

APBK

APBN

405,919

APBK

APBN

6,356,324 637,933 2,998,828 365,402 1,050,274 2070393

APBA APBA APBA APBA APBN MDF (ISSP)

APBN APBN APBN APBN APBN MDF (ISSP)

Melalui Badan Arsip Nasional Grant

15,600,000

5200000

MDF (IRFF) MDF (ISSP)

MDF (IRFF) MDF (ISSP)

Gap IRFF Grant

6,800,000

20,400,000

6800000

MDF (ISSP)

MDF (ISSP)

Grant

4,000,000

12,000,000

4000000

MDF (ISSP)

MDF (ISSP)

Grant

1 25,000,000 1 10,000,000

5,000,000 2,000,000

15,000,000 6,000,000

5000000 2000000

MDF (ISSP) MDF (ISSP)


Grant Grant

15,000,000

5000000

369,017 1 1 8 1 1

6,356,324 637,933 2,998,828 365,402 1,050,274 6,211,179

1 1 8 1 1

6,356,324 637,933 2,998,828 365,402 1,050,274 12,422,358

1 1 8 1 1

NAD

Pkt

1 25,000,000

5,000,000

MDF (ISSP)

MDF (ISSP)

Grant

NAD‐NIAS NAD‐NIAS

Pkt Pkt

1 29,735,623 1 2,352,699

29,735,623 2,352,699

MDF (IREP) MDF (IREP)

MDF (IREP) MDF (IREP)

Grant Grant

NAD‐NIAS

Pkt

1 4,996,103

4,996,103

MDF (IREP)

MDF (IREP)

Grant

NAD‐NIAS

Pkt

1 15,149,043

15,149,043

MDF (IREP)

MDF (IREP)

Grant

NAD‐NIAS Banda Aceh & Meulaboh

Pkt Pkt

1 1,338,220 1,338,220 1 88,020,443 1 88,020,443

MDF (IREP) JICA

MDF (IREP) JICA

Grant Loan

Aceh Tamiang Aceh Timur

Unit Unit

1 8,593,170 1 1,718,634 1 6,015,219 1 5,391,300 1 1,078,260 1 3,773,910

1 1

859317 539130



Grant Grant

1

467184

Aceh Timur

Unit

1 4,671,840 1 934,368 1 3,270,288

Banda Aceh & Sabang

Unit

1 220,000 1 220,000

Aceh Timur

Unit

1 12,603,520 1 2,520,704 1 8,822,464

331,794,563

406,628,986

Banda Aceh Meulaboh Banda Aceh & Meulaboh Banda Aceh Banda Aceh Banda Aceh Banda Aceh Banda Aceh Lhokseumawe Lhokseumawe

Pkt Pkt Pkt Pkt Pkt Pkt Pkt Pkt Pkt Pkt

1 131,526,139 1 78,915,683 1 64,545,075 1 64,545,075 1 12,980,159 1 7,788,095 1 104,893,000 1 20,978,600 1 120,293,000 1 24,058,600 1 104,750,000 1 20,950,000 1 81,680,000 1 16,336,000 1 19,761,445 1 3,952,289 1 53,770,220 1 53,770,220 1 10,500,000 1 10,500,000

1 52,610,456

Aceh Barat Langsa Aceh Besar

Pkt Pkt Pkt

1 1 1

c. Fungsionalisasi Aset/Fasilitas RR Darainase Banda Aceh Zona 1 (Paket 1) Drainase Meulaboh (Paket 2) Konsultan Review dan Supervisi Sub Proyek Drainase JICA Dranase Banda Aceh Zona 4 (Paket 1) Dranase Banda Aceh Zona 5 (Paket 2) Drainase Banda Aceh Zona 6 (Paket 3) Draianse Banda Aceh Zona 7 & Darussalam (Paket 4) Konsultan Review dan Supervisi Sub Proyek Drainase AFD Pembangunan Drainase Kota Lhokseumawe Peninggian Tanggul dan Jalan Inspeksi Drainase kota Lhokseumawe

Sumber Pendanaan Usulan Bappeda Aceh APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN

Abdya A. Selatan Banda Aceh Pidie Bireun K. Lhokseumawe A. Barat A. Selatan A. Singkil Simeulue Pijay Pijay Banda Aceh Pidie Pijay A. Utara A. Timur A. Tamiang Kota Langsa Pidie

Lhokseumawe

Perenc. Desain dan Pengawasan Infrastruktur Strategis (IREP 4 ‐ PDCS) Manajemen Keuangan (IREP 5 ‐ Financial Management) Normalisasi Sungai Krueng Neng, Krueng Meurebo dan Krueng Cangkoy (Paket 3) Rehabilitation of Water Intake and Water Treatment Plant Rehabilitation, Replacement and Installation of Water Supply Distribution Network Rehabilitation, Replacement and Installation of Water Treatment Plant Rehabilitation of Distribution Pipe & Reservoir for Kecamatan Baitussalam WS3A and Sabang Watsan WS2 Improvement/Rehab/Extention of Air Minum Pipe Netweork at Kec. Seuneudon

2012


Reconstruction of Gampong Jawa Landfill (TPA) WS‐8

Reconstruction of Lhokseumawe Drainages and Reservoir (WS‐7)

2011

2010

Satuan

854,699,038

25,000,000 25,000,000 50,000,000

1 1 1

1 1 1 1 1 1

5,192,064 62,935,800 72,175,800 62,850,000 49,008,000 11,856,867

5,000,000 1 15,000,000 5,000,000 1 15,000,000 10,000,000 1 30,000,000

1

1260352

MDF (ISSP)

MDF (ISSP)

Grant

MDF (IRFF)

MDF (IRFF)

Gap IRFF

MDF (ISSP)

MDF (ISSP)

Grant

JICA JICA JICA AFD AFD AFD AFD AFD MDF (IRFF) MDF (IRFF)

JICA JICA JICA AFD AFD AFD AFD AFD MDF (IRFF) MDF (IRFF)

Loan Loan Loan Loan Loan Loan Loan Loan Grant

116,275,489

1 1 1 1 1

20978600 24058600 20950000 16336000 3952289

1 5,000,000 1 5,000,000 1 10000000

APBN APBN APBN

Sasaran No

Bidang

Kegiatan/ Paket Peningkatan Fasilitas Pelabuhan Krueng Gukeuh

3

Aceh Utara

2011

2010

Pkt

Volume

(Rp x 1.000)

Volume

1

50,000,000

1

(Rp x 1.000)

Volume

(Rp x 1.000)

10,000,000 1 30,000,000

Kelembagaan dan Hukum

154,702,085

91,900,695

51,000,000 1,000,000 50,000,000

11,000,000 20,000,000 1,000,000 10,000,000 10 20,000,000

c. Fungsionalisasi Aset/Fasilitas RR Penyediaan Sarana dan Prasarana Kantor Kejaksaan Tinggi Banda Aceh

2012

Satuan

a. Penuntasan sasaran RR Aceh Pengadilan Negeri Rumah Dinas (Aspol) b. Operasi dan Pemeliharaan Aset RR Operasional dan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Mahkamah Syar'iyah Operasional dan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Kantor Wilayah Hukum dan HAM Operasional dan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Kelembagaan Komunikasi dan Informasi Peningkatan Kapasitas Pemerintah Daerah Gedung Pemerintahan Provinsi NAD Gedung Pemerintahan Kodya Banda Aceh Gedung Pemerintahan Lhokseumawe Gedung Pemerintahan Aceh Besar Gedung Pemerintahan Sabang Gedung Pemerintahan Aceh Selatan Gedung Pemerintahan Aceh Barat

4

Lokasi

Aceh Aceh

unit kompleks

3 kab/kota

paket

Banda Aceh

1 25

Volume 1

31,400,695

(Rp x 1.000) 10000000

20,000,000 APBN APBN

APBN APBN

102,202,085 79,400,695 11,400,695 11,400,695 24 900,000 8 300,000 8 300,000 8 300,000

APBA

APBN

paket

9 1,050,000 3 350,000 3 350,000 3 350,000

APBN

APBN

Banda Aceh

paket

6 750,000 2 250,000 2 250,000 2 250,000

APBA

APBN

NAD Banda Aceh Banda Aceh Lhokseumawe Aceh Besar Sabang Aceh Selatan Aceh Barat

paket paket paket paket paket paket paket paket

1 36 24 18 6 12 9 12

12 8 6 2 4 3 4

2,093,290 763,405 900,000 400,000 1,830,400 1,653,600 2,860,000

12 8 6 2 4 3 4

2,093,290 763,405 900,000 400,000 1,830,400 1,653,600 2,860,000

AGTP (MDF) APBA APBA APBA APBA APBA APBA APBA

APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN

‐

‐

paket

1,500,000 1,500,000 ‐ 1 1,500,000 1 1,500,000

‐

Banda Aceh

APBN (Jakgung/TL)

APBN (Jakgung/TL)

APBN APBN APBN APBN APBN APBN




APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN

APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN

68,000,000 6,279,870 2,290,214 2,700,000 1,200,000 5,491,200 4,960,800 8,580,000

5

1 12 8 6 2 4 3 4

68,000,000 2,093,290 763,405 900,000 400,000 1,830,400 1,653,600 2,860,000

10

20,000,000

Ekonomi dan Usaha

691,659,531

374,622,900

201,871,131

115,165,500

377,851,000 13,091,000 6,800,000 10,000,000 10,000,000 9,000,000 300,000

133,830,000 3,250,000 2,000,000 4,000,000 4,000,000 2,000,000

1,000 10 2 1 200 1

149,050,000 6,500,000 4,000,000 6,000,000 6,000,000 4,000,000 300,000

94,971,000 514 3,341,000 2 800,000

Penyediaan Peralatan BLK

b. Operasi dan Pemeliharaan Aset RR Pemeliharaan Kantor BPP Plus Pemeliharaan Gedung BBI dan Fasilitas Perbenihan Lainnya Pemeliharaan dan Operasional Sub Terminal Agribisnis Pemeliharaan Kantor Dinas Perkebunan Operasional dan Pemeliharan Sarana Prasarana Lab Keswan Type A Operasional Kawasan Peternakan Operasional dan Pemeliharan RPH Operasional dan Pemeliharaan Poskeswan Operasional dan Pemeliharaan BLK Pemeliharaan Fasilitas Wisata Tahura Operasional dan Pemeliharahan Gedung Indutri Kerajinan Pemeliharan Gedung Batik Penguatan Kompeksi dan Pembangan Ija Aceh Penguatan Batik dan Pengembangan Bajee Aceh Pemeliharaan PPI Operasional dan Pemeliharaan Peralatan BLK Operasional pelaksana kegiatan peningkatan keahlian dan keterampilan bagi masyarakat, penganggur dan pemuda putus sekolah


31,400,695

a. Penuntasan sasaran RR Aceh Percetakan sawah baru Pembangunan Gudang dan Mesin RMU Pengembangan Terminal Agribisnis Pengembangan Kawasan Tanaman Pangan dan Hortikultura Pendidikan, Pelatihan fasilitator dan Penyuluh Pendamping Kantor Oprasional Pengembangan Kawasan Agribisnis Perkebunan Sawit (100 M2) Rumah Dinas Kepala Laboratorium dan Staff Pelayanan Inseminasi Buatan Pembangunan Poskeswan dan Gudang Fasilitas IB Pembangunan Pasar Hewan Pembangunan tempat/ Rumah Pemotongan Hewan Pengukuhan kawasan hutan (tata batas,rekonstruksi, orientasi dan pemeliharaan batas) Peningkatan Usaha Masyarakat di Sekitar Kawasan Hutan Rehabilitas Hutan Pantai Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Lokal Rehabilitasi Tambak Pembangunan Keramba Jaring Apung Pabrik Es Kapasitas 10 Ton/Hari Pengadaan Cold Storage Kapasitas 30 Ton Pengembangan Kelembagaan/ Koperasi Nelayan Lanjutan Pembangunan Pelabuhan Perikanan Samudera Lampulo Pemberdayaan Koperasi dan UKM Melalui LKM di setiap Kecamatan Pengembangan AMF Center dan Perwakilannya di Kab/ Kota Rehabilitasi BLK


3 kab/kota 5 kab/kota 2 kab/kota Wilayah Barat Aceh Simeulue

Ha unit unit Kwsn Orang unit

2,014 17 2 1 450 1

500 5 2 1 100

Banda Aceh Aceh Aceh Aceh Aceh Aceh

unit Dosis unit unit unit unit

2 700,000 4,370 437,000 800 80,000 10 5,000,000 5 3,500,000 8 5,600,000 64 640,000 10 100,000

2 2,000 8 5 5 30

700,000 200,000 4,000,000 3,500,000 3,500,000 300,000

Aceh Wilayah Barat dan Timur Aceh Wilayah Barat dan Timur Wilayah Barat dan Timur Wilayah Barat dan Timur Wilayah Barat dan Timur Wilayah Barat dan Timur Banda Aceh

Klp Ha paket Ha unit paket paket paket paket

52 5,200,000 10 1,000,000 14,153 14,153,000 3,000 3,000,000 15 750,000 1,008 10,080,000 200 2,000,000 326 16,300,000 100 5,000,000 10 15,000,000 5 7,500,000 2 4,000,000 1 2,000,000 36 3,600,000 10 1,000,000 1 236,000,000 1 94,400,000

30 7,000 5 600 126 5 1 20 1

3,000,000 12 7,000,000 4,153 250,000 10 6,000,000 208 6,300,000 100 7,500,000 2,000,000 2,000,000 6 70,800,000 1

Kab/Kota Kab/Kota Meulaboh, T.Tuan, Lhokseumawe Meulaboh, T.Tuan, Lhokseumawe

unit unit paket

10 1,000,000 10 1,000,000 21 4,200,000 21 4,200,000 3 1,500,000 3 1,500,000

APBN APBN APBN

APBN APBN APBN

paket

3 1,000,000 3 1,000,000

APBN

APBN

Kabupaten/Kota 5 kab/kota Pidie 8 kab/kota Banda Aceh

paket paket paket paket Pkt

36,098,500 15,279,500 33 3,135,000 11 1,045,000 3 1,200,000 1 400,000 3 2,250,000 1 750,000 24 1,920,000 8 640,000 3 1,573,500 1 524,500

11 1 1 8 1

11,909,500 8,909,500 1,045,000 11 1,045,000 400,000 1 400,000 750,000 1 750,000 640,000 8 640,000 524,500 1 524,500

APBK APBK APBK APBK APBK

APBN APBN APBN APBN APBN

Aceh Besar Banda Aceh Kabupaten/Kota Kabupaten/Kota Aceh Besar Aceh Besar Aceh Besar Kota Banda Aceh Kota Banda Aceh 6 kab/kota Kabupaten/Kota pidie, bireuen, A.Barat, Gayo Lues, A.selatan, Aceh Utara

paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket Paket

9 3,150,000 3 750,000 51 2,550,000 9 900,000 3 1,500,000 3 300,000 3 300,000 3 600,000 3 600,000 27 3,540,000 9 900,000 6 3,000,000

3 1 17 3 1 1 1 1 1 9 3 6

1,050,000 250,000 850,000 300,000 500,000 100,000 100,000 200,000 200,000 1,180,000 300,000 3,000,000

APBK APBK APBK APBK APBK APBK APBK APBK APBK APBK APBK APBK

APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN

3 1 17 3 1 1 1 1 1 9 3

1,050,000 250,000 850,000 300,000 500,000 100,000 100,000 200,000 200,000 1,180,000 300,000

150 3,000,000

1,570 157,000 2 1,000,000 3 2,100,000 24 240,000

3 1 17 3 1 1 1 1 1 9 3

1,200,000 4,153,000 500,000 2,080,000 5,000,000

600,000 70,800,000

1,050,000 250,000 850,000 300,000 500,000 100,000 100,000 200,000 200,000 1,180,000 300,000

Keterangan

Sasaran No

Bidang

Kegiatan/ Paket

Lokasi

Volume Operasional kegiatan pemeliharaan kelembagaan dan pemenuhan pembangunan pemukiman masyarakat pengungsi korban konflik, bencana alam dan kaum duafa Pemeliharaan Tanaman Kelapa Sawit, Penyisipan Bibit dan Pengkaplingan 1.000 Ha Penanaman Kembali Tanaman Kelapa Sawit yang terbakar dalam Kawasan Rehabiltasi Lahan Sawah (pagar) Operasional Pengelolaan PPS Lampulo Operasional dan Pemeliharaan Gudang Alsintan

Penyediaan Fasilitas Kantor Kawasan Perkebunan Lanjutan Pengembangan Pasar Lambaro Lanjutan Pengembangan Pasar Labui Lanjutan Pengembangan Pasar Singkil Lanjutan Pengembangan Pasar Calang (tempat parkir) Lanjutan Pembangunan Pelabuhan Perikanan Pantai Idi Lanjutan Pembangunan Pelabuhan Perikanan Pusong Lanjutan Pembangunan Pelabuhan Perikanan Sawang Ba'U. Lanjutan Pembangunan Pelabuhan Perikanan Calang. Lanjutan Pembangunan Kantor Dinas Keswan dan Peternakan Lanjutan Pembangunan Bengkel Alsintan Lanjutan Pembangunan Pelatihan dan Asrama BBAP Pengadaan Mobiler Gedung Pelatihan dan Asrama BBAP Pembangunan Gedung UPTD Produktivitas Tenaga Kerja dan UPTD Pemberdayaan Tenaga Kerja dan Mobduk Development of fisheries infrastructure

5

Fasilitas Ibadah SMU Peralatan Olahraga dan Seni SMU Pengembangan sekolah bertaraf International Bantuan Peralatan dan meubeler SMK Penggantian Bus kampus untuk Perguruan Tinggi Perbaikan pagar kampus untuk Perguruan Tinggi Perbaikan Jalan Kampus untuk Perguruan Tinggi Teaching Grant TOEFL dan POT dosen (Program Penelitian dan Pengembangan Pendidikan) Dukungan untuk mendapatkan akte kelahiran gratis Bantuan Pembangunan Masjid Bantuan Pembangunan Meunasah Beasiswa Siswa dan Santri Korban Tsunami Pelatihan Imam Masjid dsb. Bantuan Guru dan Tenaga Dai Gedung Kanwil Depag Propinsi NAD

Volume

(Rp x 1.000)

Volume

(Rp x 1.000)

Volume

(Rp x 1.000)

3 1,260,000 1 420,000 1 420,000 1 420,000

Ha

1,000 4,500,000 1,000 4,500,000

APBK

APBN

Ha

220 1,320,000 220 1,320,000

APBK

APBN

A. Besar Banda Aceh Prov

M Keg Pkt

5,000 1 1

APBK APBK APBK

APBN APBN APBN

Simeulue

btg

93,100 837,900 93,100 837,900

APBK

APBN

Ha Pkt

700 4,550,000 700 4,550,000 1 470,325 1 470,325

APBK APBK

APBN APBN

Ha

250,000 300,000 300,000

5,000 1 1

277,710,031

250,000 300,000 100,000 1 100,000 225,513,400

1

40,911,631

100,000

APBK


Nagan Raya

350 2,625,000 350 2,625,000

APBK

APBN

1 45,000,000 1 45,000,000 1 1,935,229 1 1,935,229 3 3,000,000 3 3,000,000 1 65,000,000 1 65,000,000 1 14,000,000 1 4,000,000 1 10,000,000 1 2,496,000 1 2,496,000

APBA APBA APBK APBN APBK APBK


M

75,000 15,000,000 45,000 9,000,000 30,000 6,000,000

APBK

APBN

APBK APBK APBK APBK

APBN APBN APBN APBN

1 1,900,000 1 1,900,000 1 3,000,000 1 3,000,000 1,008 20,160,000 200 4,000,000 200 15,000,000 ‐ ‐

Pkt

4 400,000 3 300,000 1 100,000

APBK

APBN

1 4,000,000 1 4,000,000 1 1,200,000 1 1,200,000 1 350,000 1 350,000 1 100,000 1 100,000 1 20,000,000 1 20,000,000 1 20,000,000 1 20,000,000 1 10,000,000 1 10,000,000 1 2,500,000 1 2,500,000 1 6,344,000 1 6,344,000 1 500,000 1 500,000 1 2,500,000 1 2,500,000 1 500,000 1 500,000 2 2,000,000 2 2,000,000

APBK APBK APBK APBK APBN APBN APBN APBN APBA APBA APBK APBK APBA

APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBA APBA APBK APBK APBA

APBN (PHLN)

APBN (PHLN)

Unit Unit Unit Unit paket paket paket paket Pkt Pkt Unit Paket Unit

Simeulue

Pkt

1

12,341,577

1

540,259,313

‐ ‐ 600 105

‐ ‐ 12,000,000 7,875,000

1

unit unit Ha Km

Aceh Timur Aceh Besar Wilayah Barat dan Timur Pidie, pidie jaya, Bireuen, A. Utara, A. Timur, A. Tamiang, A. Besar, Kota Bireun, A.Barat, Nagan Raya, Simeulue Aceh Besar Aceh Besar Singkil Aceh jaya Aceh Timur Aceh Utara Aceh Selatan Aceh Jaya Prov Prov Aceh Besar Aceh Besar Banda Aceh

7,404,946 1 4,936,631

275,435,321

‐ ‐ 208 95

‐ ‐ 4,160,000 7,125,000

1

197,372,659

67,451,333 18,168,000 20 4,000,000

APBN

APBN

2 600,000

APBN APBN

APBN APBN APBN

Kabupaten/Kota

SMP

129,541,000 58,683,000 52,690,000 90 18,000,000 20 4,000,000 50 10,000,000

Aceh Jaya Banda Aceh, Aceh Besar, Aceh Jaya, Aceh Barat Banda Aceh, Aceh Besar, Aceh Jaya, Aceh Barat Banda Aceh, Aceh Besar, Aceh Jaya, Aceh Barat Banda Aceh, Aceh Besar, Aceh Jaya, Aceh Barat

unit paket

1 5,000,000 7 2,100,000

1 5,000,000 5 1,500,000

paket

18 1,620,000

18 1,620,000

APBN

paket

4 200,000

4 200,000

APBN

APBN

APBN

APBN



APBN APBN

APBN APBN

Aceh Unsyiah, IAIN Unsyiah, IAIN Unsyiah, IAIN Aceh Kabupaten/Kota Banda Aceh, Aceh Besar, Aceh Jaya, Aceh Barat Banda Aceh, Aceh Besar, Aceh Jaya, Aceh Barat Banda Aceh, Aceh Besar, Aceh Jaya, Aceh Barat Aceh Aceh Banda Aceh

skl

9 45,000,000 9 20,000,000 9 15,000,000

lokasi unit m m2 Keg orang

27 540,000 11 5,500,000 2,868 2,868,000 500 500,000 1,095 3,285,000 500 1,500,000 3 150,000 110 110,000 110 110,000

Anak unit

5,223 5,223,000 5,223 5,223,000 289 14,450,000 289 14,450,000

unit

154 7,700,000 154 7,700,000

jiwa

2,625 2,100,000

Keg orang unit

210 1,198 1

27 11 1,500 595 3

540,000 5,500,000 1,500,000 1,785,000 150,000

9 10,000,000

868

868,000

APBN

APBN

2,625 2,100,000

APBN

APBN

APBN APBN APBN

APBN APBN APBN

315,000

100

150,000 110 165,000

1,500,000

1

1,500,000

Keterangan

11,285,000

paket paket Unit paket Keg paket

Sosial Kemasyarakatan a. Penuntasan sasaran RR Aceh Rehabilitasi berat, rehabilitasi ringan dan Pembangunan kembali sekolah yang hancur Pembangunan UGB Reguler dan Berasrama Laboratorium IPA (Kimia, Fisika dan Biologi) dan Komputer SMU

(Rp x 1.000)


paket

Simeulue Lanjutan Penanaman kelapa sawit di Kab Simeulue Lanjutan pemeliharaan kebun entres karet dan kakao di Kab Simeulue Simeulue Pembukaan Lahan dan Penamanan Kelapa Sawit di Kabupaten Aceh Aceh Jaya Jaya Lanjutan Pengembangan Kawasan Peternakan Terpadu Aceh Besar Fungsionalisasi Gedung Disperindagkop dan UKM Banda Aceh Lanjutan Pengembangan Unit Prosesing Kakao Atim, Pijai Lanjutan pembangunan pasar Aceh Banda Aceh Lanjutan Pembangunan Balai Benih Ikan Pantai Simeulue Lanjutan Pembangunan Gedung Laboratorium Kesehatan Hewan Banda Aceh Type A Lining Jaringan Air Tingkat Usaha Tani A.Tim, A.Ut, Pijay, A.Barat, A.Besar, Bireuen, Nagan Raya, Pidie Pembangunan Rumah Potong Hewan Pembangunan Instalasi Karantina Hewan Rehabilitasi Tambak Normalisasi Saluran Tambak

2012

Paya Seumantok Aceh jaya, Mampreh pidie, Blang Poroh bireuen Aceh Jaya

c. Fungsionalisasi Aset/Fasilitas RR Lanjutan Pemeliharaan Bibit Kelapa sawit Unggul di Kab Simeulue

2011

2010

Satuan

IDB (Simeulue)

Sasaran No

Bidang

Kegiatan/ Paket Gedung MPU propinsi dan gedung MPU kab./kota Gedung Baitul Mal Bangunan lain (rumah dinas dan Aula) Rehabilitasi MPN Perbaikan Rumah Perintis Kemerdekaan Penyusunan peta budaya Penumbuhan KUPP Monitoring dan Evaluasi life skills Kompetisi antar klub OR Pelajar Pemberdayaan Diklat OR Pelajar berbakat Kompetisi antar PPLP dan PPLS Pelaksanaan terapi melalui permainan Olahraga

b. Operasi dan Pemeliharaan Aset RR Gedung PKSM (Pusat Kegiatan Sosial Masyarakat) Gedung Hall Olahraga Serbaguna Gedung Sport Center Unsyiah, Banda Aceh Gedung Pemuda Gedung Kwarda Pramuka Kolam Renang Tirta Raya, Banda Aceh Gedung Taman Budaya Aceh dan MAA Gedung Pusat Dokumentasi dan Informasi Aceh Gedung Observasi Hilal Lhok Nga, Aceh Besar Sekolah SMK di Kabupaten Kota (23 Unit) Sekolah Menengah Atas di Kabupaten Kota (23 Unit) Balai Kegiatan Guru (BKG) Rumah Sakit Umum Zainal Abidin Rumah Sakit Jiwa Banda Aceh Rumah Sakit Umum Kabupaten/Kota Rumah Sakit Ibu dan Anak Banda Aceh Puskesmas/Polindes/Pustu/Poskesdes/Gudang Farmasi Sekolah Politeknik Kesehatan Aceh Sekolah Akademi Keperawatan Gedung Perkemi Aceh Gedung IPSI Aceh Lapangan Sintesis Stadion Harapan Bangsa Gedung Museum Aceh university buildings and supporting campus infrastructure (Kampus IAIN) Re‐constructioonf 1 5‐schools and Re‐constructioonf 2 0‐ Community Health Centres(Pustus), Consultancy, Project Management Unit, Project Financial Auditing, Project

Lokasi Kabupaten/Kota Kabupaten/Kota Aceh Barat

unit unit unit MPN RPK paket kelompok kelompok orang orang orang kab/kota

Volume

(Rp x 1.000)

7 19 2 2 9 2 30 50 50 15 33 20

3,500,000 5,700,000 600,000 200,000 630,000 500,000 400,000 350,000 450,000 350,000 400,000 800,000

7

Administrasi Kesekretariatan

GRAND TOTAL

2012

Volume

(Rp x 1.000)

2 2

600,000 200,000

30 50 50 15 33 20

400,000 350,000 450,000 350,000 400,000 800,000

Volume

(Rp x 1.000)

7 3,500,000 10 3,000,000

Volume

(Rp x 1.000)

9 2,700,000

9 630,000 2 500,000

1 1 1 1 23 23 25 1 1 13 1 23 1 23 1 1 1

1 1 1 1 23 23 25 1 1 13 1 23 1 23 1 1 1

APBK APBK APBK APBK

APBN APBN APBN APBN

APBK APBK APBA APBK APBN APBN APBN APBN APBA APBA APBK APBA APBK APBA APBK APBK APBK APBK APBA APBA APBN (PHLN)

APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN (PHLN)

IDB (IAIN)

304,348,313 143,382,321 30 7,800,000 10 2,600,000 9 3,600,000 3 1,200,000 3 900,000 1 300,000 5 1,800,000 2 600,000

paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket paket

1 500,000 3 720,000 3 1,500,000 3 900,000 3 1,080,000 23 23,000,000 23 19,550,000 75 14,000,000 3 9,000,000 3 6,000,000 39 21,750,000 3 750,000 69 15,000,000 3 4,500,000 69 6,900,000 3 1,500,000 3 1,500,000 3 1,500,000 1 1,000,000 3 3,600,000 1 130,296,806

Simeulue

paket

1 21,066,667

12,640,000

8,426,667

APBN (PHLN)

APBN (PHLN)

IDB (Simeulue)

Simeulue

Pkt

1 4,634,840

2,780,904

1,853,936

APBN (PHLN)

APBN (PHLN)

IDB (Simeulue)

106,370,000

73,370,000

33,000,000

4 kab/kota Bener Meriah Banda Aceh Aceh Jaya

paket paket paket Ha

APBN (Depag) APBN (Deptan) APBN (Depdiknas) APBN (Deptan)

APBN (Depag) APBN (Deptan) APBN (Depdiknas) APBN (Deptan)

Nagan Raya

Ha

220 1,320,000 220 1,320,000

APBN (Deptan)

APBN (Deptan)

A. Besar Banda Aceh Banda Aceh Banda Aceh

M paket paket paket

5,000 250,000 5,000 250,000 1 2,800,000 1 2,800,000 1 1,500,000 1 1,500,000 1 5,000,000 1 5,000,000

APBN (Deptan) APBN (Depdag) APBN

APBN (Deptan) APBN (Depdag) APBN APBN

Aceh

paket

1

500,000 240,000 500,000 300,000 360,000 7,666,667 6,516,667 4,666,667 3,000,000 2,000,000 7,250,000 250,000 5,000,000 1,500,000 2,300,000 500,000 500,000 500,000 333,333 1,200,000 78,178,084

111,682,659 49,283,333 2,600,000 10 2,600,000 1,200,000 3 1,200,000 300,000 1 300,000 600,000 2 600,000

Keterangan

paket paket paket paket

1 1 1 1 1 23 23 25 1 1 13 1 23 1 23 3 3 3 1 1

10 3 1 2

APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN

Sumber Pendanaan Usulan Bappeda Aceh APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN


7 kab/kota 3 kab/kota Banda Aceh Banda Aceh, A. Barat, A. Utara, Bireuen Banda Aceh Banda Aceh Banda Aceh Banda Aceh Aceh Besar kab/kota kab/kota kab/kota Banda Aceh Banda Aceh kab/kota Banda Aceh Kab/kota Banda Aceh Kab/kota Banda Aceh Banda Aceh Banda Aceh Banda Aceh Banda Aceh Banda Aceh

c. Fungsionalisasi Aset/Fasilitas RR Lanjutan Pembangunan Pondok Pesantren Lanjutan Pembangunan University Farm Kopi Organik Bener Meriah Revitaliasi Universitas Syiah Kuala Pemeliharaan Tanaman Kelapa Sawit, Penyisipan Bibit dan Pengkaplingan 1.000 Ha Penanaman Kembali Tanaman Kelapa Sawit yang terbakar dalam Kawasan Fungsionalisasi Rehabiltasi Lahan Sawah (pagar) Fungsionalisasi Gedung Disperindagkop dan UKM Penyediaan Sarana dan Prasaran Museum Tsunami Aceh Lanjutan Pembangunan dan Funsionalisasi Gedung Hall olah Raga Serbaguna Lhong Raya

2011

2010

Satuan

240,000 500,000 300,000 360,000 7,666,667 6,516,667 4,666,667 3,000,000 2,000,000 7,250,000 250,000 5,000,000 1,500,000 2,300,000 500,000 500,000 500,000 333,333 1 1,200,000 52,118,723

1

240,000 500,000 300,000 360,000 7,666,667 6,516,667 4,666,667 3,000,000 2,000,000 7,250,000 250,000 5,000,000 1,500,000 2,300,000 500,000 500,000 500,000 333,333 1,200,000

‐

4 75,000,000 4 50,000,000 4 25,000,000 1 6,000,000 1 3,000,000 1 3,000,000 1 10,000,000 1 5,000,000 1 5,000,000 1,000 4,500,000 1,000 4,500,000

216,365,631

90,068,074

5,625,506,395

2,341,769,929

‐

79,383,410

2,063,968,661

‐

46,914,146

1,219,767,805

LAMPIRAN 2 Matrik Kerangka Kebijakan dan Indikator Keberhasilan Kesinambungan Rekontruksi Aceh 2010 – 2012 SEKTOR 1 Infrastruktur

BIDANG

KEBIJAKAN

STRATEGI

JENIS PROGRAM

INDIKATOR KEBERHASILAN

2

3

4

5

6

Jalan dan Jembatan

Meningkatkan mobilitas distribusi barang dan jasa antar wilayah

 Mempermudah akses dari dan ke antar regional.  Mempermudah akses dari dan ke daerah terisolir.  Mempermudah akses dari dan ke Kabupaten/Kota

Penuntasan:  Jalan Nasional  Jalan Provinsi Pemeliharaan:  Jalan Nasional dan Jalan Provinsi

Tuntasnya Rekonstruksi:  Jalan Nasional lintas barat: 121 km  Jalan Nasional lintas tengah: 139 km  Jalan Provinsi lintas lainnya: 38 km Terpeliharanya:  Jalan Nasional dan Jalan Provinsi: paket

Perhubungan

Meningkatkan mobilitas distribusi barang dan jasa antar wilayah melalui darat, laut dan udara

 Menyiapkan pelabuhan laut untuk pengumpul dan pengumpan dan pelabuhan penyeberangan  Operasional terminal dan fasilitas LLAJ Operasional Bandara dan Airstrip

Penuntasan:  Pembangunan Pelabuhan Laut Pemeliharaan:  Pelabuhan penyeberangan  Pemeliharaan terminal dan fasilitas LLAJ  Pemelihraan Bandara dan Airstrip Fungsinalisasi:  Lanjutan pembangunan pelabuhan penyeberangan.

Tuntasnya:  Pembangunan 1 unit Pelabuhan Laut Terpeliharanya:  pelabuhan: 24 paket  terminal dan fasilitas LLAJ: 51 paket  Bandara dan Airstrip: 30 paket Berfungsinya :  6 unit pelabuhan penyeberangan

SEKTOR 1

BIDANG

KEBIJAKAN

STRATEGI

JENIS PROGRAM

INDIKATOR KEBERHASILAN 6  Tuntasnya penyediaan 141 unit fasilitas telekomunikasi PFSPASTI  Terpeliharanya fasilitas pos dan telematika: 9 paket

2 Pos dan Telematika

3 Meningkatkan sarana dan prasarana pos dan pertelkomunikasian

4  Menyediakan fasilitas telekomunikasi PFS-PASTI dan Radio  Pemeliharaan dan operasional fasilitas Pos dan Telekomatika

5  Penuntasan Pengadaan Fasilitas Telekomunikasi Desa PFS-PASTI dan Radio  Pemeliharaan Fasilitas Pos dan Telematika

Energi dan Kelistrikan

Meningkatkan akses masyarakat terhadap penerangan listrik

 Menyiapkan fasilitas kelistrikan bagi masyarakat

Penuntasan:  Pengadaan generator/PLTD  Pengadaan PLTD Apung/Statis (4 x 5 W)  Pembangunan PLTGU/PLTU Banda Aceh (2 x 30 MW)

Tuntasnya:  Pengadaan generator/PLTD 1 paket  Pengadaan PLTD Apun/Statis (4 x 5 MW) 4 paket  Pembangunan PLTGU/PLTU Banda Aceh (2 x 30 MW) 2 paket

Lingkungan

Meningkatkan pengendalian dampak lingkungan dan menghindarkan masyarakat dari bahaya disebabkan oleh air genangan/banjir dan abrasi pantai serta mendukung penyehatan lingkungan yang berkelanjutan.

 Menyiapkan fasilitas drainase dan pengendalian banjir  Menyiapkan fasilitas pengaman pantai

 Pemeliharaan saluran drainase dan pengendali banjir  Peneliharaan fasilitas pengaman pantai

 Terpiliharanya saluran drainase dan pengendali banjir: 15 paket  Terpeliharanya pengaman pantai: 27 paket

SEKTOR 1

BIDANG

KEBIJAKAN

STRATEGI

JENIS PROGRAM

2 Bangunan Strategis

3 Mengurangi/menghindari kerusakan aset bangunan/gedung strategis.

4  Melaksanakan operasional dan pemeliharaan asset bangunan/gedung strategis hasil rekonstruksi

5 Pemeliharaan Gedung Aset Strategsi:  Museum Tsunami Aceh  Pusat Mitigasi Bencana  Escape Building  Tsunami Memorial Building

Gedung Pemerintahan

 Mengurangi/menghindari kerusakan aset bangungan/gedung kantor pemerintahan

 Melaksanakan pemeliharaan asset gedung pemerintahan hasil rekonstruksi

Pemeliharaan Aset Gedung:  Pusat Arsip Tsunami Aceh  Pemerintahan Provinsi Aceh  Pemerintahan Kabupaten/Kota

INDIKATOR KEBERHASILAN 6  Terpelihara dan terlaksananya operasional Museum Tsunami Aceh: 3 paket  Terpelihara dan terlaksananya operasional Pusat Mitigasi Bencana: 3 paket  Terpeliharanya Escape Building: 24 paket  Terpeliharanya Tsunami Memorial Building: 3 paket Terpeliharanya:  gedung Pusat Arsip Tsunami Aceh: 3 paket  gedung/kantor Pemerintah Provinsi Aceh: 36 paket  gedung/kantor Pemerintah Kota Banda Aceh: 24 paket  gedung/kantor Pemerintah Kota Lhokseumawe: 18 paket  gedung/kantor Kota

INDIKATOR KEBERHASILAN 6 Sabang  gedung/kantor pemerintah Kabupaten Aceh selatan: 9 paket  gedung/kantor pemerintah kabupaten Aceh Barat: 12 paket

SEKTOR

BIDANG

KEBIJAKAN

STRATEGI

JENIS PROGRAM

1

2

3

4

5

 Meningkatkan pembinaan budidaya ternak dan produktivitas petenakan serta pelayanan kesehatan hewan

 Meningkatkan pembinaan budidaya peternakan melalui penyedian kantor Dinas Kesehatan Hewan dan Peternakan  Menyiapkan sarana dan prasana pelayanan kesehatan hewan dan pengendalian wabah penyakit.

 Lanjutan Pembangunan Kantor Dinas Kesehatan Hewan dan Peternakan Provinsi Aceh  Lanjutan Pembangunan Laboratorium Kesehatan Hewan Tipe A

Tersedia dan berfungsinya:  1 unit Kantor Dinas Kesehatan Hewan dan Peternakan Provinsi Aceh  1 unit gedung Laboratorium Kesehatan Hewan Tipe A

Meningkatkan cakupan layanan, akses, dan Sarana Air Bersih keberlanjutan bagi masyarakat

Menyediakan sarana dan prasarana air bersih untuk perumahan masyarakat korban tsunami

 Lanjutan Pembangunan SPAM Kawasan Perumahan Relokasi Baru di Kecamatan Lhoong Aceh Besar  Pengadaan/pemasangan Sambungan Rumah (SR)

 Tersedianya Air Bersih di Kecamatan Lhoong Aceh Besar 1 paket  Terpasang sambungan air bersih ke rumah masyarakat korban tsunami 1 paket

Air Bersih

SEKTOR 1 Kelembagaan dan Hukum

BIDANG 2 Hukum

Kelembagaan

KEBIJAKAN 3  Meningkatkan pelayanan dan pembinaan hukum bagi masyarakat

STRATEGI 4  Membangun gedung kantor Pengadilan Negeri  Pelaksanaan operasional dan pemeliharaan sarana dan prasarana gedung/kantor  Fungsionalisasi dan peningkatan Fasilitas Kantor Kejaksaan Tinggi

JENIS PROGRAM 5  Penuntasan pembangunan gedung Pengadilan Negeri

INDIKATOR KEBERHASILAN 6  Tuntasnya penyediaan 1 unit gedung Pengadilan Negeri

 Operasional dan pemeliharaan sarana dan prasarana Mahkamah Agung  Operasional dan pemeliharaan sarana dan prasarana Kantor Wilayah Hukum dan HAM

 Terpeliharaanya fasilitas Mahkamah Agung: 8 paket

 Penyediaan Sarana dan prasarana Kantor Kejaksaan Tinggi Banda Aceh

 Tersedianya sarana dan prasarana Kantor Kejaksaan Tinggi banda Aceh: 1 Paket

 Terpeliharaanya sarana dan prasarana Kantor Wilayah Hukum dan HAM: 2 paket

 Menyediakan fasilitas asrama dan perumahan bagi aparatur penegak hukum

 Membangun kompleks Asrama Polisi

 Penuntasan Pembangunan Rumah Dinas (Asrama Polisi)

 Tuntasnya Penyediaan Rumah Dinas (Asrama Polisi): 25 kompleks

Meningkatkan dan memelihara sarana dan prasarana Kelembagaan Komunikasi dan Informasi

 Pelaksanaan operasional dan pemeliharaan fasilitas Kelembagaan Komunikasi dan Informasi

 Operasional dan pemeliharaan sarana dan prasarana Kelembagaan Komunikasi dan Informasi

 Terpeliharanya fasilitas Kelembagaan Komunikasi dan Informasi: 6 paket

SEKTOR 1 Ekonomi dan Usaha

BIDANG

KEBIJAKAN

STRATEGI

JENIS PROGRAM

2 Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura

3  Memantapkan Ketahanan Pangan melalui upaya peningkatan produktivitas dan mengembangkan Agribisnis Pertanian Tanaman Pangan menjadi kompetitif (bersaing)  Meningkatkan kualitas sumberdaya pertanian mengarah pada pengelolaan usaha tani modern

4  Intensifikasi dan rehabilitasi pertanian tanaman pangan  Pendidikan/pelatihan dan penyuluhan pertanian serta peningkatan ketrampilan managemen dan teknis pertanian  Pelaksanaan operasional dan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Penunjang Pengembangan Tanaman Pangan dan Hortikultura

5 Penuntasan:  Percetakan sawah baru  Pembangunan Gudang dan Mesin RMU  Pengembangan Terminal Agribisnis  Pengembangan Kawasan Tanaman Pangan dan Hortikultura  Pendidikan, Pelatihan Fasilitator dan Penyuluh Pendamping Operasional dan Pemeliharaan:  Kantor BPP Plus  Gedung BBI dan Fasilitas Perbenihan lainnya  Sub Terminal Agribisnis

Perkebunan

 Mengembangkan kawasan sentra produksi komoditas unggulan yang prosfektif

 Meyediakan sarana dan prasarana penunjang kawasan perkebunan sawit

 Penuntasan Pembangunan Kantor Operasional Kawasan Agribisnis Perkebunan

INDIKATOR KEBERHASILAN 6  Tercetaknya sawah baru: 2.014 Ha  Tersedianya Gudang dan Mesin RMU: 17 Unit  Tersedia Terminal Agribisnis: 2 Unit  Berkembangnya Kawasan Tanaman Pangan dan Hortikultura: 1 Kawasan  Meningkatnya SDM fasilitator dan penyuluh pendamping: 450 Orang Terpelihara dan terlaksanaan operasional:  Kantor BPP Plus: 33 paket  Gedung BBI dan Fasilitas Perbenihan Lainnya: 3 Paket  Sub Terminal Agribisnis: 3 Paket  Terbangunnya Kantor Operasional Kawasan Agribisnis Perkebunan Sawit: 1 Unit

SEKTOR

BIDANG

1

2

KEBIJAKAN 3  Meningkatkan pembinaan dan pelayanan di bidang perkebunan

STRATEGI 4  Mengembangkan kawasan perkebunan kelapa sawit  Mengembangkan perkebunan komiditas unggulan lainnya  Operasional dan pemeliharaan gedung kantor

JENIS PROGRAM 5  Lanjutan pemeliharaan bibit kelapa sawit unggul  Lanjutan pembukaan lahan dan penanaman kelapa sawit  Lanjutan Pemeliharaan kebun entres karet dan kakao  Operasional dan pemeliharaan Kantor Dinas Perkebunan











Peternakan dan Kesehatan Hewan

 Mengembangkan Keamanan Pangan melalui peningkatan produksi komoditas peternakan, serta pengamanan ternak dan hewan lainnya.  Meningkatkan kualitas pemberdayaan masyarakat

 Meningkatkan pembinaan dan pelayanan kesehatan hewan  Meningkatkan produkstivitas peternakan  Menyediakan pasar dan tempat pemotongan ternak yang menggunakan

Penuntasan:  Pembangunan Poskeswan dan Gudang Fasilitas IB  Pembangunan Rumah Dinas Kepala dan Staf Laboratorium Kesehatan Hewan  Pelayanan Insemininasi







INDIKATOR KEBERHASILAN 6 Terpeliharanya bibit kelapa sawit unggul di kabupaten Simeulue: 93.100 Btg Tersedianya perkebunan kelapa sawit di Aceh Jaya: 350 Ha Lanjutan penanaman kelapa sawit di Kabupaten Simeulue: 700 Ha Terpeliharanya perkebunan entres karet dan kakao di Kabupaten Simeulue: 1 Paket Terpeliharanya Kantor Dinas Perkebunan di 8 kabupaten/Kota: 24 Paket Terbangunnya Poskeswan dan Gudang Fasilitas IB: 10 Unit Tersediannya rumah dinas Kepala dan Staf Laboratorium Kesehatan Hewan: 1 Unit Terlaksananya pelayanan

SEKTOR

BIDANG

1

2

KEBIJAKAN 3 peternakan yang berperan aktif dalam merubah pola usaha peternakan tradisional menjadi pola usaha peternakan bisnis

STRATEGI 4 teknologi tepat guna dan ramah lingkungan  Meningkatkan fungsi sarana dan prasarana pendukung kawasan peternakan

Fungsionalisasi Aset:  Lanjutan pengembangan kawasan peternakan terpadu

INDIKATOR KEBERHASILAN 6 inseminasi buatan: 4.370 Dosis  Terbangunnya pasar hewan: 5 Unit  Terbangunnya tempat/rumah pemotongan ternak: 8 Unit Terpeliharanya dan meningkatnya operasional:  Lab Keswan Tipe A: 3 Paket  Puskeswan: 51 Paket  Kawasan Peternakan: 9 Paket  Rumah Potong Hewan: 3 Paket Menigkatnya fungsi sarana dan prasarnan pendukung kawasan peternakan terpadu: 1 paket

 Pengukuhan kawasan hutan (tata batas, rekonstruksi, orientasi, dan pemeliharaan batas)  Rehabilitasi hutan pantai

 Dikukuhkan kawasan hutan: 64 Unit  Terehabilitasinya hutan pantai: 14.153 Ha  Meningkatnya kapasitas

JENIS PROGRAM 5 Buatan  Pembangunan Pasar Hewan  Pembangunan Tempat/Rumah Pemotongan Ternak Operasional dan Pemeliharaan:  Lab Keswan Tipe A  Poskeswan  Kawasan Peternakan

 Rumah Potong Hewan

Kehutanan

Meningkatkan pengelolaan kawasan hutan secara terpadu antara ekologi dan ekonomi serta menjamin keberlanjutan pelestarian

 Mengukuhkan kawasan hutan  Merehabilitasi kawasan hutan yang telah rusak  Meningkatkan kapasitas

SEKTOR

BIDANG

1

2

Perikanan dan Kelautan

KEBIJAKAN

STRATEGI

JENIS PROGRAM

3 lingkungan hidup

4 kelembagaan lokal  Memberdayakan masyarakat kawasan hutan

5  Peningkatan kapasitas kelembagaan lokal  Peningkatan usaha masyarakat di sekitar kawasan hutan  Pemeliharaan fasilitas wisata Taman Hutan Rakyat

Meningkatkan produktivitas perikanan dengan memperhatikan pengelolalan sumber daya perikanan dan kelautan yang berkelanjutan, modern, efesien, dan berwawasan lingkungan

 Meningkatkan pemberdayaan kelembagaan nelayan  Melakukan rehabilitasi usaha produksi nelayan  Menyediakan sarana dan prsarana yang mendukung produksi nelayan  Pemeliharaan aset/fasilitas pendukung produksi nelayan  Maksimalisasi penggunaan aset pelabuhan perikanan

 Pengembangan kelembagaan/koperasi nelayan  Rehabilitasi tambak rakyat  Pembangunan keramba jaring apung  Pembangunan pabrik es  Pembangunan cold storage  Pemeliharaan pelabuhan pendaratan ikan (PPI)  Lanjutan pembangunan pelabuhan perikanan

INDIKATOR KEBERHASILAN 6 kelembagaan lokal: 15 Paket  Meningkatnya usaha masayarakat sekitar kawasan hutan: 52 kelompok  Terpeliharanya fasilitas wisata Taman Hutan Rakyat: 3 paket  Berkembangnya kelembagaan/koperasi nelayan: 36 paket  Tuntasnya rehabilitasi tambak rakyat: 1.008 Ha  Tuntasnya pembangunan keramba jaring apung: 326 unit  Tersedianya sarana pabrik es: 40 paket  Tersedianya fasilitas cold storage: 6 paket  Terpeliharanya PPI: 27 paket  Meningkatnya fasilitas pelabuhan perikanan pantai Idi: 1 paket

SEKTOR

BIDANG

KEBIJAKAN

STRATEGI

JENIS PROGRAM

1

2

3

4

5

INDIKATOR KEBERHASILAN 6  Meningkatnya fungsi fasilitas pelabuhan perikanan Pusong: 1 paket

Koperasi dan UKM

 Pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif UKM  Meningkatkan kualitas kelembagaan koperasi

 Memberdayakan koperasi dan UKM  Mengembangkan pusat lembaga keuangan mikro

 Pemeberdayaan koperasi dan UKM melalui LKM di setiap Kecamatan.  Pengembangan Aceh Micro Finance (AMF) dan perwakilannya di Kabupaten/Kota.

 Tuntasnya pemberdayaan koperasi dan UKM melalui LKM: 10 unit  Tuntasnya pengembangan AMF Center: 21 unit

Industri dan Perdagangan

Mengembangkan industri yang bertumpu pada sumber daya lokal dengan pendekatan produk yang memiliki keunggulan kopetitif dan dapat dikembangkan secara ekonomis dan efesien

 Optimalisasi dan pemeliharaan fasilitas penunjang industri kerajinan rakyat  Menumbuhkan pusatpusat industri kecil dan menengah

 Operasional dan pemeliharaan gedung industri kerajinan  Pemeliharaan Gedung Batik Aceh  Penguatan konveksi dan pengembangan Ija Aceh  Penguatan Batik dan pengembangan Bajee Aceh

 Terpeliharanya gedung industri kerajinan Aceh: 3 paket  Terpeliharanya Gedung Batik Aceh: 3 paket  Terpelihara dan berkembangnya industri konveksi Ija Aceh: 3 paket  Terpelihara dan berkembangnya industri Batik dan Bajee Aceh: 3 paket

SEKTOR

BIDANG

1

2

STRATEGI

JENIS PROGRAM

INDIKATOR KEBERHASILAN 6  Tuntasnya pelaksanaan studi pengembangan wisata: 47 paket

3 Mengembangkan pariwisata yang berorientasi pada keunikan budaya lokal

4  Melakukan studi pengembangan pariwisata

5  Penuntasan studi pengembangan wisata

Ketenagakerjaan

Meningkatkan sumber daya manusia yang mempunyai keahliandan dan mampu bersaing

 Menyediakan dan memelihara sarana prasarana pelatihan tenaga kerja

 Penuntasan pembangunan/rehabilitasi BLK dan peralatan BLK  Operasional dan pemeliharaan BLK

 Tuntasnya pembangunan/rehabilita si BLK dan peralatan BLK: 4 unit  Terpelihara dan terlaksanaya operasional BLK: 9 paket

Pendidikan

Memberdayakan masyarakat berkembang menjadi manusia yang berkualitas sehingga mampu dan proaktif menjawab tantangan zaman

 Merevitalisasi kembali sekolah-sekolah dasar hingga sekolah lanjutan  Meyediakan sarana dan prasarana penunjang peningkatan mutu pendidikan  Operasional dan pemeliharaan aset-aset hasil rekontruksi di bidang pendidikan.

Penuntasan:  Rehabilitasi berat/ringan dan pembangunan kembali sekolah yang rusak  Pemabngunan UGB Reguler dan Berasrama  Pembangunan Laboratorium IPA dan Komputer SMU  Pengembangan sekolah bertaraf internasional  Bantuan peralatan dan meubeler SMK  Penggantian Bus Kampus

 Terehabilitasi dan terbangunnya sekolah yang rusak: 90 SMP  Terbangunnya UGB Reguler dan Berasrama: 1 unit  Tersedianya Laboratorium IPA (Kimia, Fisika, dan Biologi) dan Komputer SMU: 7 paket  Tersedianya fasilitas Ibadah SMU: 18 paket  Tersedianya peralatan olah raga dan seni SMU: 4 paket

Pariwisata

Sosial Kemasyarakatan

KEBIJAKAN

SEKTOR

BIDANG

KEBIJAKAN

STRATEGI

1

2

3

4

JENIS PROGRAM 5 untuk perguruan tinggi  Perbaikan pagar kampus untuk perguruan tinggi  Perbaikan jalan kampus untuk perguruan tinggi  Teaching grant

Operasional dan Pemeliharaan:  Gedung Sport Centre Unsyiah  Gedung Pemuda dan Kwarda Pramuka  Sekolah Menengah Kejuruan  Sekolah Menengah Atas  Balai Kegiatan Guru

INDIKATOR KEBERHASILAN 6  Berkembangnya sekolah bertaraf internasional: 9 sekolah  Tersedianya peralatan dan meubelair SMK: 27 lokasi  Tersedianya Bus Kampus: 11 unit  Terbangunnya pagar kampus perguruan tinggi: 2.868 m  Diperbaikinya kondisi jalan kampus untuk perguruan tinggi: 1.095 m2  Terlaksananya teaching grant: 3 kegiatan Terpelihara dan terlaksananya operasional:  Gedung sport centre Unsyiah: 3 paket  Fedung pemuda dan Kwarda Pramuka: 6 paket  Sekolah SMK di Kabupaten/Kota: 23 unit  Sekolah Menengah Atas

SEKTOR

BIDANG

KEBIJAKAN

STRATEGI

1

2

3

4

Agama

Meningkatkan pengetahuan, pengalaman, dan penghayatan ajaran agama agar terwujud masyarakat agamis yang menjunjung tinggi nilai-nilai keagamaan dalam usaha menciptakan masyarakat yang bermartabat

 Meningkatkan pengetahuan agama melalui pendidikan formal dan informal  Menyediakan sarana dan prasarana ibadah bagi umat beragama  Meningkatkan pelayanan dan pelaksanaan kebijakan yang berhubungan dengan kemaslahatan umat

Fungsionalisasi Aset:  Lanjutan pembangunan podok pesantren  Lanjutan pembangunan University Farm Kopi Organik Bener Meriah

INDIKATOR KEBERHASILAN 6 di Kabupaten/Kota: 23 unit  Balai Kegiatan Guru: 75 paket  Sekolah Politeknik Kesehatan Aceh: 3 paket  Sekolah Akademi Keperawatan: 69 paket Berfungsinya:  Pondok pesantren: 4 paket  University Farm Kopi Organik Bener Meriah: 1 paket

 Penuntasan pemberian beasiswa siswa dan santri korban tsunami  Pelatihan Imam Mesjid  Pembangunan gedung MPU Provinsi dan gedung MPU Kabupaten/Kota  Pembangunan Gedung Baitul Mal  Bangunan laiinya (rumah dinas dan aula  Operasional dan

 Tuntasnya pemberian beasiswa: 2.625 jiwa  Meningktnya kapasitas imam mesjid: 210 kegiatan  Terbangunnya gedung MPU provinsi dan gedung MPU Kabupaten/Kota: 7 unit  Terbangunnya gedung Baitul Mal: 19 unit  Tersedianya bangunan

JENIS PROGRAM 5  Sekolah Politeknik Kesehatan Aceh  Sekolah Akademi Keperawatan

SEKTOR

BIDANG

KEBIJAKAN

1

2

3

STRATEGI

JENIS PROGRAM

4

5 pemeliharaan gedung observasi hilal Lhok Nga Aceh Besar



INDIKATOR KEBERHASILAN 6 lainnya: 2 unit  Operasional dan pemeliharaan gedung Observasi Hilal Lhoknga: 3 paket

Kebudayaan

Membangun tatanan budaya yang mengandung nilai dan perilaku kolektif unggul dalam usaha menciptakan masyarakat yang religius, apresiatif terhadap nilai kemanusiaan, nasionalis, demokratis, adil dan makmur.

 Melakukan kajian budaya dan upaya pemahaman budaya dalam tatanan kehidupan masyarakat  Menyediaan fasilitas penunjang aktivitas kebudayaan

 Penuntasan penyusunan peta budaya  Pemeliharaan gedung taman budaya Aceh dan MAA  Pemeliharaan gedung pusat dokumentasi dan informasi Aceh

 Tuntasnya penyusunan peta budaya Aceh: 2 paket  Terpelihara dan lancarnya operasional Taman Budaya Aceh dan MAA: 3 paket  Terpelihara dan lancarnya pusat dokumentasi dan informasi Aceh: 3 paket

Pembinaan Olah Raga

Mengembangkan olah raga secara berkelanjutan dalam upaya meningkatkan prestasi kesehatan masyarakat

 Memerlihara dan fungsionalisasi sarana dan prasarana penunjang aktifitas olah raga

 Operasional dan pemeliharaan Gedung Hall Olah Raga Serbaguna dan Kolam Renang Tirta Raya

Terpelihara dan terlaksananya operasional:  Gedung Hall olah Raga Serbaguna: 9 paket  Kolam Renang Tirta Raya: 3 paket

Kesehatan

Meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat

Menyediakan sarana dan prasarana pelayanan

Operasional dan pemeliharaan Rumah Sakit,

Terpelihara dan meningkatnya pelaksanaan

SEKTOR

BIDANG

KEBIJAKAN

1

2

3

Perumahan dan Pemukiman

STRATEGI

JENIS PROGRAM

4 kesehatan masyarakat

5 Puskesman, serta pusat pelayanan kesehatan lainnya

INDIKATOR KEBERHASILAN 6 operasional:  Rumah Sakit Zainal Abidin: 3 paket  Rumah Sakit Jiwa Banda Aceh: 3 paket  Rumah Sakit Umum Kabupaten/Kota: 39 paket  Rumah Sakit Ibu dan Anak: 3 paket  Puskesmas/ Polindes/ Pustu/ Poskesdes/ Gudang Farmasi: 69 paket

Tata Ruang

Menyediakan cetak biru pemanfaatan lahan sesuai dengan struktur potensi lokal

Melakukan studi penyusunan rencana tata ruang wilayah

Penuntasan penyusunan/revisi RTRW Kabupaten Kota

Tersedianya dokumen rencana tata ruang Kabupaten/Kota: 2 Kab/Kota

Pertanahan

Mewujudkan kemakmuran rakyat melalui pengelolaan pertanahan secara berkeadilan, transparan, parsitipatif, dan akuntabel.

Meningkatkan akses masyarakat terhadap pemilikan dan penguasaan tanah secara adil

 Penuntasan Ajudikasi  Penuntasan pembuatan sertikat pengganti

 Tuntasnya ajudikasi: 108.806 bidang  Tuntasnya pembuatan sertifikat pengganti: 9.822 sertifikat

PEMERINTAH ACEH RENCANA AKSI KESINAMBUNGAN REKONSTRUKSI ACEH

Recommend Documents