PEMBERIAN IJIN KERAMAIAN OLEH KEPOLISIAN RESOR KUDUS SEBAGAI UPAYA MENJAGA KEAMANAN DAN KETERTIBAN MASYARAKAT
SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Jenjang Strata I (S1) Ilmu Hukum dengan kekhususan HTN/HAN
Oleh : AFIF AKHYAN NIM. 2005-20-125
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MURIA KUDUS 2012
i
ii
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
MOTTO Maju terus pantang mundur Kegagalan adalah awal dari keberhasilan
Kupersembahkan untuk : 1. Istriku Dewi dan anakku Felda tercinta; 2. Bapak dan ibuku; 3. Adik dan adik iparku tercinta; 4. Sahabatku; 5. Almamaterku.
iv
KATA PENGANTAR
Dengan mengucap puji syukur terhadap Tuhan Yang maha Esa, yang telah melimpahkan taufik dan hidayahnya sehingga dalam penyusunan skripsi ini penulis tidak menemui hambatan dan rintangan yang berarti. Adapun penyusunan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi atau melengkapi salah satu syarat dalam menyelesaikan jenjang pendidikan Strata I program studi Ilmu Hukum khusunya Hukum Tata Negara/Hukum Administrasi Negara di Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. Dalam penyusunan skripsi ini penulis masih merasa jauh dari kesempurnaan, mengingat keterbatasan ilmu pengetahuan dan pengalaman yang penulis miliki. Namun, atas bantuan dan bimbingan dari semua pihak yang dengan sepenuh hati dan sabar telah meluangkan waktu untuk memberikan pengarahan dan bimbingan kepada penulis, akhirnya penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Sebagai ungkapan rasa syukur, penulis tak lupa menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1.
Bapak Ristamadji, SH, MH. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus
2.
Bapak Warsito, SH, MH. dan Bapak Sumono, SH. selaku Dosen Pembimbing I dan II yang membimbing sehingga penulisan skripsi ini tersusun.
3.
Semua pihak yang telah memberikan data yang penulis butuhkan.
Mengingat skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna, maka segala kritik, saran dan sumbangan pemikiran yang positif akan penulis terima dengan senang hati dan tangan terbuka.
v
Akhirnya semoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis dan para pembaca pada umumnya.
Kudus, Maret 2012 Penulis
AFIF AKHYAN
vi
ABSTRAK SKRIPSI
Skripsi yang berjudul “PEMBERIAN IJIN KERAMAIAN OLEH KEPOLISIAN RESOR KUDUS SEBAGAI UPAYA MENJAGA KEAMANAN DAN KETERTIBAN MASYARAKAT” ini secara umum bertujuan untuk mengetahui tentang pelaksanaan perijinan keramaian di Kepolisian Resor Kudus dan kendala-kendala yang dihadapi oleh Kepolisian Resor Kudus dalam penerbitan ijin keramaian. Dalam hal teknik pengumpulan data, penulis menggunakan data primer yang diperoleh secara langsung dari objeknya, sedangkan data sekunder adalah data yang sudah jadi atau terolah yang berasal data yang diperoleh melalui data kepustakaan. Setelah data diperoleh, maka disusun secara sistematis dan selanjutnya dianalisa secara kualitatif, sehingga diperoleh kejelasan mengenai permaslahan yang dibahas dan selanjutnya disusun sebagai skripsi yang bersifat ilmiah. Dari hasil penpenelitian dapat ditunjukkan bahwa pelaksanaan pemberian ijin keramaian oleh Kepolisian Resor Kudus sesuai dengan Petunjuk Lapangan Kapolri No.Pol. JUKLAP/02/XII/1995 tanggal 29 Desember 1995 tentang perizinan dan pemberitahuan kegiatan masyarakat serta dalam pelaksanaannya perijinan keramaian sangat membantu pihak kepolisian dalam memonitor kegiatan masyarakat sehingga pihak kepolisian dapat menentukan langkah-langkah antisipasi terhadap kerawanan keamanan dan ketertiban masyarakat sehingga dalam pelaksanaan kegiatan masyarakat dapat terselenggara dengan aman dan tertib. Kendala – kendala yang dihadapi oleh Kepolisian Resor Kudus dalam proses pemberian ijin keramaian adalah masih dijumpainya kesimpangsiuran atau perbedaan penafsiran mengenai keberadaan dan pemahaman ijin keramaian, kurangnya sosialisasi dari Kepolisian Resor Kudus kepada warga masyarakat sehingga masih banyak dijumpai masyarakat Kabupaten Kudus yang tidak mengetahui proses perijinan keramaian kepolisian.
Kata Kunci : Ijin Keramaian Kepolisian Resor Kudus.
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i HALAMAN PENGESAHAN.......................................................................... ii HALAMAN PERSEMBAHAN....................................................................... iii KATA PENGANTAR...................................................................................... iv ABSTRAK SKRIPSI........................................................................................ vi DAFTAR ISI..................................................................................................... vii
BAB I PENDAHULUAN................................................................................
1
A. Latar Belakang………....................................................................... 1 B. Perumusan Masalah........................................................................... 4 C. Tujuan Penelitian................................................................................ 4 D. Kegunaan Penelitian........................................................................... 5 E. Sistematika penulisan.......................................................................... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA........................................................................ 8 A. Tinjauan Umum Ijin Keramaian Kepolisian.................................. 8 B. Tinjauan
Umum
Keamanan
dan
Ketertiban
Masyarakat ……………………….……………………............. 12 C. Tinjauan Umum Polri………………………… ………………... 15
BAB III:
METODE PENELITIAN...............................…………….……
viii
28
A. Metode Pendekatan.....................................................................
28
B. Spesifikasi Penelitian................................................................... 29 C. Metode Penentuan Sampel........................................................... 29 D. Metode Pengumpulan Data.......................................................... 31 E. Metode Pengolahan dan Penyajian Data.....................................
33
F. Metode Analisis Data.................................................................... 33
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN................................... 35 A. Pelaksanaan Pemberian Ijin Keramaian Oleh Kepolisian Resor Kudus……………………………………………………. 35 B. Kendala-Kendala yang Terjadi Dalam Proses Pemberian Ijin Keramaian Oleh Kepolisian Resor Kudus…………………. 56
BAB V PENUTUP..........................................................................................
59
A. Kesimpulan.................................................................................. 59 B. Saran............................................................................................ 60
DAFTAR PUSTAKA
ix
