i digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
Pelaksanaan Program Hibah Penguatan Ekonomi Masyarakat Rukun Tetangga (RT) Di Kelurahan Kadipiro Kecamatan Banjarsari SurakartaTahun 2012
Di Susun Oleh: Arinta Galih Pawestri NIM : D1111005
SKRIPSI Disusun Guna Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit to user 2013
ii digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
HALAMAN PERSETUJUAN
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Mengetahui, Dosen Pembimbing
commit to user ii
iii digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
HALAMAN PENGESAHAN
Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
commit to user iii
iv digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama : Arinta Galih Pawestri N I M : D1111005
Menyatakan dengan sesungguhanya bahwa Skripsi berjudul “Pelaksanaan Program Hibah Penguatan Ekonomi masyarakat Rukun Tetangga (RT) Di Kelurahan Kadipiro, Kecamatan Banjarsari, Surakarta Tahun 2012” adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam Skripsi tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang saya peroleh dari skripsi tersebut.
Surakarta, 1 November 2013 Yang Membuat Pernyataan,
ARINTA GALIH PAWESTRI
commit to user iv
v digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
MOTTO
........... Allah mengangkat orang-orang yang beriman di antara kamu dan orang-orang yang berilmu pengetahuan beberapa derajat. (Q. S. Al-Mujadalah :11) Hidup adalah perjuangan, tidak ada hidup tanpa perjuangan). (Reza M. Syarief)
Kesuksesan seseorang bukan hanya karena prestasi yang diperoleh dan bukan hasil jernih payah sendiri saja, melainan karena di balik itu ada Doa Ibu yang tiada henti. (Penulis)
Kerja keras dengan diiringi doa dan ibadah akan terwujud sebuah kesuksesan. (Penulis) Ketika ALLAH memberikan kesulitan-kesulitan sudah pasti Ia akan menyertakan solusi dan kebahagiaan (Penulis)
commit to user v
vi digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan karya ini untuk: 1. Bapak dan ibu tercinta, karena merekalah semangat peneliti untuk tetap maju, serta selalu memberiku motivasi dan doa yang tak pernah berakhir. 2. Kakakku IKO dan seluruh keluarga yang memberikan doa dan dorongan selama ini. 3. Sahabatku Iin, Uswatun dan BoLo Pecah (mb.yana, fika, hanik, muti) atas kebersamaan, doa dan motivasinya. 4. Almamaterku UNS.
commit to user vi
vii digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Assalamuallaikum wr.wb Segala puji dan syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan berkah, rahmat, dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Pelaksanaan Program Hibah Penguatan Ekonomi masyarakat Rukun Tetangga (RT) Di Kelurahan Kadipiro, Kecamatan Banjarsari, Surakarta Tahun 2012”. Penulis menyadari sejak awal hingga selesai penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan, dorongan, doa dan bimbingan berbagai pihak. Untuk itu dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak dibawah ini yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, yaitu kepada: 1. Bapak Drs. H. Sakur, MS selaku pembimbing skripsi yang telah menyediakan waktu dan kesabarannya untuk membimbing dan memberikan arahan sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. 2. Prof. Drs. Pawito, Ph. D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Muchtar Hadi selaku pembimbing akademik dan sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Negara Non Reguler Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Seluruh dosen Jurusan Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. commit to user vii
viii digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
5. Ibu Sukriah dan Bapak Zubaidi selaku Kepala Bagian Ekonomi BAPPEDA dan pegawai BAPPEDA untuk melakukan penelitian serta membantu memberikan informasi yang berkaitan bahan yang penulis butuhkan dalam skripsi. 6. Bapak Djati selaku Kepala Bagian Permodalan Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta atas informasi data-data yang diberikan dalam penyusunan skripsi. 7. Kedua Orang Tua dan kakakku yang telah memberikan kasih sayang dan kesabaran yang tiada habisnya dan tidak tergantikan untuk setiap dukungan dan doa restu yang tidak pernah habisnya 8. Teman-teman AN Non Reg ’11 dan Sahabatku iin, usy, bolo pecah (yana, muti, fika, hanik), icha, puput, rhe-rhe, zian, nitha, sasih atas kebersamaan dan turut memberi motivasi serta doa yang menumbuhkan semangat penulis. 9. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu-persatu yang telah memberikan bantuan dan dukungan untuk keperluan skripsi ini Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan, untuk itu penulis dengan besar hati menerima kritik dan saran yang membangun, sehingga dapat menambah kesempurnaan dari tulisan ini dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan. Wassalamuallaikum wr.wb Surakarta,
commit to user viii
September 2013
Penulis
ix digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ..................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ...................................................................
iv
HALAMAN MOTTO ................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................
vi
HALAMAN KATA PENGANTAR ..........................................................
vii
HALAMAN DAFTAR ISI .........................................................................
ix
HALAMAN DAFTAR TABEL ................................................................
xii
HALAMAN DAFTAR GAMBAR ............................................................. xiii HALAMAN ABSTRAK ............................................................................. xiv HALAMAN ABSTRACT .........................................................................
xv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ...........................................................
1
B. Rumusan Masalah ....................................................................
6
C. Tujuan Penelitian .....................................................................
6
D. Manfaat Penelitian ...................................................................
6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pelaksanaan Program ............................................................... commit to user ix
8
x digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
1. Pelaksanaan Program ........................................................
8
2. Hibah Penguatan Ekonomi Masyarakat ............................ 16 a. Landasan Kebijakan .................................................... 16 b. Pengertian Hibah ........................................................ 17 c. Bentuk dan Sumber Hibah .......................................... 18 d. Pemberian Hibah ........................................................ 20 e. Tujuan Hibah............................................................... 24 f. Besaran Hibah ............................................................ 33 g. Pengelolaan Dana Hibah ............................................. 33 h. Pertanggungjawaban .................................................. 35 i. Monitoring dan Evaluasi ............................................ 35 3. Pelaksanaan Program Hibah Penguatan Ekonomi ............. 36 B. Kerangka Berpikir .................................................................... 38 BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian ......................................................................... 41 B. Lokasi Penelitian ...................................................................... 41 C. Sumber Data ............................................................................. 42 D. Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 44 E. Validitas Data ........................................................................... 45 F. Teknik Analisis Data ................................................................ 46 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Umum Kelurahan Kadipiro ..................................... 49 commit to user x
xi digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
B. Pembahasan .............................................................................. 53 1. Tahap Sosialisasi ............................................................................. 54 2. Tahap Pelaksanaan .............................................................. 63 3. Tahap Pengawasan ............................................................. 85 BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN A. Simpulan .................................................................................. 93 B. Saran ......................................................................................... 97
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 98 LAMPIRAN ............................................................................................... 100
commit to user xi
xii digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
1. Data Penerima Hibah Kelurahan Kadipiro Tahun 2010-2012 ...........
5
2. Jumlah penduduk Kelurahan Kadipiro Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin ............................................................................... 50 3. Jumlah penduduk Kelurahan Kadipiro Menurut Mata Pencaharian. .. 51 4. Jumlah penduduk Kelurahan Kadipiro Menurut Tingkat Pendidikan 52 5. Matrik Pelaksanaan Hibah di Kelurahan Kadipiro Tahun 2012 ..... 88
commit to user xii
xiii digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
1. Proses Implementasi ............................................................................. 11 2. Kerangka Berpikir ................................................................................. 40 3. Model Analisis Interaktir ................................................................... 48
commit to user xiii
xiv digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
ABSTRAK Arinta Galih Pawestri. D1111005. Pelaksanaan Program Hibah Penguatan Ekonomi masyarakat Rukun Tetangga (RT) Di Kelurahan Kadipiro, Kecamatan Banjarsari, Surakarta Tahun 2012. Skripsi. Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2013. 99 Halaman. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui pelaksanaan Hibah Penguatan Ekonomi masyarakat RT Di Kelurahan Kadipiro, Banjarsari, Surakarta Tahun 2012. Metode penelitian yang digunakan bersifat deskriptif kualitatif. Sumber datanya meliputi data primer yang dilakukan melalui wawancara kepada sumber data yang dicari dengan menggunakan teknik Purposive Sampling. Selain data primer juga didukung dengan data sekunder yang diperoleh dari dokumen, laporan, perundang-undangan dan buku yang berkaitan dengan tema penelitian. Teknik pengumpulan data adalah wawancara,observasi dan telaah dokumen serta kajian pustaka. Validitas data yang digunakan adalah trianggulasi data. Teknik analisa data yang digunakan adalah analisis kualitatif dengan model analisa interaktif. Hasil penelitian dapat diketahui, bahwa pelaksanaan hibah penguatan ekonomi masyarakat RT di Kelurahan Kadipiro terdiri tiga tahap yaitu Pertama , Sosialisasi oleh Bappeda melalui identifikasi dan tim pendamping yang menjelaskan rencananya akan diberikan hibah tahun 2012 , sosialisasi Dinas Koperasi dan UMKM ke kelurahan menjelaskan program hibah RT pada tahun 2012 seperti tujuan dan persyaratan permohonan dana hibah , selanjutnya , petugas desa Kadipiro sosialisasi kepada Ketua RT / RW yang menjelaskan persyaratan yang harus dipenuhi oleh masing-masing RT di mengajukan permohonan hibah Penguatan mekanisme Ekonomi dan penyerahan . Sosialisasi terakhir Ketua RT kepada masyarakat yang menjelaskan RT telah menerima hibah untuk tahun 2012 sebesar Rp . 1.500.000,00. Kedua; Tahap Pelaksanaan dimulai dengan permohonan dana hibah RT, oleh para Ketua RT. Kegiatan selanjutnya penyaluran dana hibah RT yang ditransfer melalui Bank Jateng Surakarta ke rekening RT. Terakhir adalah pengelolaan oleh pengurus masing-masing RT untuk dikembangkan. Dari hasil penelitian diketahui bahwa dana hibah dimanfaatkan untuk modal usaha, dan untuk keperluan komsumtif. Namun perlahan telah menambah penghasilan keluarga dan meningkatkan kesejahteraan warga. Ketiga, pengawasan dilakukan oleh BAPPEDA oleh mengecek lapangan dan penyebaran kuesioner, dan setiap ketua RT bertanggung jawab untuk pemanfaatannya yang dikoordinasikan oleh Dinas Koperasi dan UKM.
Kata Kunci : Pelaksanaan, Program Hibah Penguatan Ekonomi masyarakat
commit to user xiv
xv digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
ABSTRACT Arinta Galih Pawestri. D1111005. The Implementation of Economic Reinforcement Grant of the Neighborhood (RT) Community Program in Kelurahan Kadipiro, Banjarsari Subdistrict, Surakarta in 2012. Thesis. State Administration Science Department. Social and Political Sciences Faculty, Sebelas Maret University. Surakarta. 2013. 99 pages. The objective of research was to find out the implementation of Economic Reinforcement Grant for the Neighborhood (RT) Community in Kelurahan Kadipiro, Banjarsari Subdistrict, Surakarta in 2012. The research method used was a descriptive qualitative one. The data source included primary data collected through interviewing the informant selected using purposive sampling technique. In addition to primary data, secondary data was also used deriving from documents, reports, legislations, and books relevant to the research theme. Techniques of collecting data used were interview, observation, and document study as well as library study. Data validation used was data triangulation. Technique of analyzing data used was qualitative analysis with an interactive model of analysis. The results can be seen , that the implementation of economic strengthening community grants in the Village Kadipiro RT consists of three steps: First , socialization by Bappeda through identification and companion who explained his team will be awarded the grant in 2012 , the Department of Cooperatives and SMEs socialization village to explain the grant program RT on in 2012 as the purpose and requirements of the grant application , then , village officials Kadipiro socialization to the Chairman of RT / RW which describes the requirements that must be met by each RT in applying for a grant Strengthening Economic and delivery mechanisms . Last socialization RT Chairman explained to the public that RT has received a grant for the year 2012 amounting to Rp . 1,500,000.00. Secondly, the implementation stage was started with the application of neighborhood grant fund by the Ketua RT. Next, the neighborhood grant fund was distributed by transferring it through Bank Jateng of Surakarta to the Ketua RT’s account. Finally, the management was carried out by each neighborhood to be expanded. From the result of research, it could be found that the grant fund was utilized for business capital, and for consumptive need. But gradually it increased the family income and improved the people’s welfare. Thirdly, surveillance was undertaken by BAPPEDA’s by check the field and distributing questionnaire; and every chief of RT responsible for its utilization coordinated by the Department of Cooperatives and SMEs.
Keywords : Implementation, Program Grant Economic Reinforcement community commit to user xv
