Česká školní inspekce Karlovarský inspektorát
INSPEKČNÍ ZPRÁVA čj.ČŠI-55/08-05
Název školy:
Základní škola a mateřská škola při Lázeňské léčebně Mánes Karlovy Vary
Adresa: Identifikátor: IČ: Místo inspekce:
Křižíkova 12, 360 01 Karlovy Vary 600 022 811 70 945 624 Základní škola a mateřská škola při Lázeňské léčebně Mánes Karlovy Vary 20. – 22. února 2008
Termín inspekce:
Předmět inspekční činnosti: Inspekční činnost podle § 174 odst. 2 písm. b) a c) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, v základní škole a v mateřské škole.
Hodnocení předpokladů pro naplňování školního vzdělávacího programu a učebních dokumentů.
Hodnocení souladu vzdělávání se školním vzdělávacím programem a učebními dokumenty.
Hodnocení výsledků dosahovaných školou ve vzdělávání.
Inspekční zjištění: I.
Základní údaje
Základní škola a mateřská škola při Lázeňské léčebně Mánes Karlovy Vary (dále jen škola) je příspěvkovou organizací zřizovanou Karlovarským krajem. Škola je zaměřena na vzdělávání zdravotně znevýhodněných dětí a žáků. Organizace vykonává činnost základní školy s kapacitou 40 žáků, mateřské školy s kapacitou 10 dětí a školní družiny s kapacitou 15 žáků. V době inspekce bylo v základní škole zapsáno 34 žáků, v mateřské škole 1 dítě a v družině 14 žáků. Nejvyšší povolený počet žáků ve škole i ve školní družině byl dodržen. Základní škola má 4 třídy, mateřská škola jednu třídu a školní družina jedno oddělení. Vzdělávání v základní škole probíhá ve 2. – 5. ročníku prvního stupně a v 7. – 9. ročníku druhého stupně podle vzdělávacího programu Základní škola čj. 16 847/96-2, popřípadě (podle konkrétních zapsaných žáků) podle vzdělávacího programu Zvláštní škola čj. 22 980/97-22 a Pomocná
škola čj. 24 035/97-22, v 1. a 6. ročníku základní školy, v mateřské škole a školní družině podle školního vzdělávacího programu. Školu navštěvují pacienti lázeňské léčebny z celé republiky. Pobyt dětí a žáků v léčebně se zpravidla pohybuje v rozmezí 4 až 6 týdnů. Organizace provozu školy je podřízena systému lázeňské péče. V průběhu roku se ve škole vystřídá 700 – 800 dětí a žáků. Škola se několikrát přestěhovala, než se dostala do dnešních prostor. Ve školním roce 2007/2008 se uskutečňuje vzdělávání v prostorách jednoho patra lázeňské budovy, prostory jsou pro počet žáků dostatečně veliké. II. Ekonomické údaje Škola hospodaří s finančními prostředky přidělenými ze státního rozpočtu a z rozpočtu zřizovatele. Největší objem finančních prostředků, kterými škola zajišťuje svou činnost, tvoří přímé náklady na vzdělávání (mzdové náklady, zákonné pojištění, zákonné a ostatní sociální náklady a ostatní neinvestiční výdaje – další vzdělání pedagogických pracovníků, učebnice, učební pomůcky), které jsou poskytovány z finančních prostředků státního rozpočtu prostřednictvím Krajského úřadu Karlovarského kraje. Dalším finančním zdrojem jsou prostředky poskytované z rozpočtu zřizovatele, kterým je Karlovarský kraj. Tyto prostředky slouží především k úhradě nájmu a k zajištění služeb, kde se vzdělání uskutečňuje a dalších nákladů souvisejících s provozem školy. Výši finančních prostředků poskytnutých v jednotlivých letech a procentuální vyjádření podílu na celkových nákladech školy vykazuje následující tabulka: rok
Celkové náklady
%
Dotace SR
%
Dotace zřizovatele
%
2004
3 569 202
100
3 120 602
87,43
448 600
12,57
2005
3 742 267
100
3 293 467
88,00
448 800
11,99
2006
3 686 196
100
3 084 796
83,69
601 400
16,31
Z uvedených údajů vyplývá, že podíl finančních prostředků poskytovaných ze státního rozpočtu má klesající tendenci – oproti roku 2004 byl v roce 2006 pokles o Kč 35 806,--. Důvodem tohoto poklesu je upravený nejvyšší povolený počet žáků ve škole (základní škola – kapacita snížena ze 60 na 40) a následně provedená úprava rozpisu rozpočtu přímých neinvestičních výdajů pro rok 2006. Z rozpočtu zřizovatele v roce 2006 škola uhradila finanční prostředky ve výši Kč 297 500,-- za nájem a zajištění služeb. Tato částka činí 49,47 % z přidělené dotace od zřizovatele. Na další vzdělávání pedagogických pracovníků vynaložila škola v průběhu let 2004 – 2006 ze státního rozpočtu Kč 12 450,--. Zaměstnanci školy jsou odměňování v souladu se zákoníkem práce, ředitelka školy má zpracovaný vnitřní platový předpis školy včetně kritérií pro poskytování nenárokových složek platu. Průměrná výše platu zaměstnanců v roce 2006 oproti roku 2004 je o Kč 1 152,-- vyšší; u pedagogických pracovníků vzrostl průměrný plat v roce 2006 oproti roku 2004 o Kč 1 270,- a u nepedagogických pracovníků byl nárůst o Kč 3 803,--.
2
III. Hodnocení školy Hodnocení podmínek vzdělávání v základní škole a v mateřské škole Školní vzdělávací program (dále ŠVP) pro předškolní vzdělávání s motivačním názvem Přijeli jsme na léčení je platný od 27. srpna 2007. Hlavním cílem je vytvářet optimální podmínky potřebné k adaptaci na prostředí léčebny a lázeňské procedury, a tak přispívat ke zlepšování zdravotního stavu dětí. Učitelka MŠ pracuje již několik let podle vlastního ŠVP. Jeho inovace respektuje současné změny v pojetí předškolního vzdělávání. Učitelka spolupracuje s rodiči, kteří mají možnost být přítomni při činnostech v mateřské škole. ŠVP poskytuje prostor pro herní terapii a neplánované aktivity vzhledem k individuálním potřebám dětí. Vedení školy podporuje úzkou spolupráci učitelky mateřské školy s učitelkami základní školy. Pro základní školu má ŠVP motivační název Být zdravý = být šťastný a platí od 27. srpna 2007. Oba programy jsou zpracovány podle požadavků školského zákona a jsou v souladu s Rámcovým vzdělávacím programem pro základní vzdělávání a s Rámcovým vzdělávacím programem pro předškolní vzdělávání. Na jejich tvorbě se spolu s ředitelkou podílely i všechny učitelky. ŠVP respektuje současné změny v pojetí předškolního i základního vzdělávání. Jejich obsah vychází ze specifických podmínek školy, je orientován na školu podporující zdraví a estetickou výchovu. Jeho součástí jsou doplňující programy: environmentální výchova a prevence sociálně patologických jevů. Důležitou součástí práce učitelek je úzká spolupráce se zdravotníky (např. ošetřující lékaři stanovují podle zdravotního stavu pacienta rozsah pedagogické činnosti, dávají konzultace o zdravotním stavu pacienta) a spolupráce s rodiči dětí a žáků (poradenská činnost, možnost přispívat náměty k obohacování vzdělávání). Základním strategickým dokumentem školy je Koncepce rozvoje školy na roky 2004-2008, kterou vydala ředitelka v září 2004. Hlavním cílem je zavedení školního vzdělávacího programu s úzkou návazností na dosavadní vzdělávací program Základní škola. Plánování vychází z reálných podmínek školy a je směrováno k potřebám žáků – pacientů lázeňské léčebny. Vedení školy o svých záměrech informuje své partnery a usiluje o upevnění postavení školy mezi veřejností. Vedení školy jednou ročně hodnotí a inovuje strategie a plány školy. Závěry hodnocení jsou vedením využívány k dalšímu řízení a rozvoji školy. Výsledků vlastního hodnocení v oblasti materiálního vybavení a podmínek školy využívá vedení k vyřizování materiálních požadavků směrem ke zřizovateli. Vlastní hodnocení školy a výsledky analýz jsou podkladem pro výroční zprávu o činnosti školy. V oblasti přijímání žáků ke vzdělávání dodržuje zákonná ustanovení. Ředitelka přijímá do mateřské školy děti a do základní školy žáky na základě doporučení ošetřujícího lékaře a písemného souhlasu rodičů. Ředitelka pravidelně informuje nejbližší partnery školy, tj. zřizovatele, školskou radu a vedení Lázeňské léčeny Mánes o strategických záměrech rozvoje. Vedení školy vytváří dobré podmínky pro naplňování funkce školské rady. Rada schválila výroční zprávu školy, školní řád, vlastní hodnocení školy a vyjádřila se souhlasně ke školnímu vzdělávacímu programu. Zřizovatel poskytuje škole pomoc zejména při řešení materiálních a investičních problémů. Koncepční záměry školy zřizovatel podporuje.
3
Škola má pro hodnocení výsledků vzdělávání žáků vytvořena pravidla, která jsou učitelkami využívána. Pacienti nemají zásadní problémy s adaptací na výuku a spolupráce učitelek se zdravotnickým personálem umožňuje úspěšně zvládat problémy dětí a žáků v léčebném prostředí. Personální podmínky pro zajištění výchovy a vzdělávání v základní škole i v mateřské škole jsou stabilizované. Dotazované učitelky považují vzájemné vztahy mezi pedagogickými pracovníky za přátelské. Složení pedagogického sboru je z hlediska odborné kvalifikace příznivé. V současné době zajišťuje výuku v základní škole šest učitelek (včetně ředitelky), v mateřské škole jedna učitelka, ve školní družině pracuje jedna vychovatelka. Práce pedagogických pracovníků školy je ztížena především tím, že učitelky musí navazovat při výuce na různé vzdělávací programy všech ročníků s měnícími se dětskými lázeňskými pacienty z různých škol. Ředitelka školy byla do funkce jmenována na základě konkurzu a ve funkci je jedenáctým rokem. Podmínky odborné kvalifikace pro výuku na základní škole splňuje. Odbornou kvalifikaci pro daný stupeň školy mají všechny učitelky i vychovatelka. Dvěma učitelkám chybí vzdělání v oboru speciální pedagogika.Ve všeobecně vzdělávacích předmětech poskytuje škola konzultace i žákům střední školy. Další vzdělávání pedagogických pracovníků je orientováno na tvorbu a zdokonalování ŠVP. Další vzdělávání vychází z aktuálních potřeb školy. Učitelky získaly základní dovednosti v oblasti práce na počítačích. Informační systém směrem k pedagogickému sboru je postaven na osobním kontaktu a ústním předáváním informací. K informovanosti veřejnosti a rodičů využívá škola telefonického kontaktu, informačních tabulí v prostorách školy i regionálního tisku. Webové stránky školy jsou ve stadiu přípravy. Materiální a prostorové podmínky byly zlepšeny ke dni 1. září 2007, kdy došlo k přestěhování školy do současných prostor. Základní škola i mateřská škola jsou v jednom patře budovy. Děti mateřské školy mají k dispozici jednu malou hernu, která je v odpoledních hodinách využívána pro žáky školní družiny. Prostor herny je přizpůsoben s ohledem na zdravotní stav dětí především klidnějším aktivitám. Výška stolků a židlí neodpovídá vzrůstu dětí. Děti mají k dispozici dostatečné množství hraček, didaktických pomůcek, a výtvarného materiálu, které se průběžně obnovují a doplňují. Žáci využívají čtyři učebny. Výška stolků a židlí je přizpůsobena různým věkovým kategoriím žáků. Podle potřeby zapůjčuje škola žákům učenice. Při vzdělávání mají žáci přístup k výpočetní technice s připojením na internet. Všechny prostory jsou vkusně vyzdobeny, na výzdobě léčebny se podílejí i výtvarné práce dětí a žáků. Bezpečnosti dětí a žáků a ochraně zdraví je věnována maximální péče. Podmínky zajištění bezpečnosti jsou zahrnuty do školního řádu a další dokumentace. Hodnocení průběhu a výsledků vzdělávání Plánování a realizace vzdělávací práce vycházely z cílů ŠVP a ze zdravotního stavu dětí a žáků a jejich lázeňského programu. Organizace činností v mateřské škole umožňovala reagovat na aktuální situaci, respektovala psychohygienické zásady a individuální potřeby dětí. Žáci základní školy jsou vzděláváni v předmětech český jazyk, anglický jazyk, matematika, fyzika, dějepis, zeměpis, přírodopis, prvouka, vlastivěda, přírodověda a výtvarná výchova. Při pedagogické práci se učitelky zaměřovaly na uspokojování individuálních potřeb žáků a poskytovaly jim účinnou podporu. Při malém počtu přítomných žáků (méně než deset) byly metody a formy práce vhodně zvolené a plně respektovaly jejich individuální potřeby. Žáci 4
byli vzděláváni převážně individuálními formami práce, ale také bylo použito skupinové práce. Učitelky dbaly důsledně pokynů zdravotnického personálu na dodržování životosprávy a hygieny. Svým přístupem vytvářely příznivé sociální klima. Škola při lázeňské léčebně posílá po ukončení léčení kmenové škole žáka osobní záznam, ve kterém jsou uvedeny předměty, ve kterých byl vzděláván, probírané učivo i hodnocení formou známky za uplynulé období. Žáci se vzhledem ke specifičnosti školy nezúčastňují vědomostních a dovednostních soutěží, ale škola pořádá pro děti a žáky řadu akcí, jako jsou výtvarné soutěže Krásné je žít, Orion, výtvarná prezentace školy na hudebním festivalu pro tělesně postižené, výtvarná soutěž pro 1. stupeň Cestou dvou bratří, charitativní soutěže Dětský čin apod. Dlouhodobě spolupracuje škola na projektu humanitárního hnutí Na vlastních nohou, tzv. „stonožkové děti“.
Závěrečné hodnocení: Vzdělávání v základní škole a v mateřské škole je poskytováno v souladu se zápisem do rejstříku škol a školských zařízení. Vedení školy a průběh vzdělávání je funkční. Vzdělávání probíhá v souladu školním vzdělávacím programem pro základní vzdělávání i pro předškolní vzdělávání a se schválenými učebními dokumenty. Škola při lázeňské léčebně má velký význam především pro psychickou podporu léčených dětí a žáků a napomáhá jejich bezproblémovém návratu do běžného prostředí. Hodnotící stupnice Podprůměrný stav (nefunkční) Při poskytování vzdělávání není postupováno v souladu s právními předpisy, schválenými učebními dokumenty. Rizika jsou až nepřípustná, kritická
Průměrný stav (funkční, standardní) Při poskytování vzdělávání je postupováno v souladu s právními předpisy, schválenými učebními dokumenty. Rizika jsou přípustná, okrajová
Nadprůměrný stav (nadstandardní) Poskytování vzdělávání je v souladu s právními předpisy, schválenými učebními dokumenty Rizika jsou nevýznamná, zanedbatelná.
Seznam písemností, o které se inspekční zjištění opírá: 1. Rozhodnutí MŠMT ve věci zápisu změny v údajích o právnické osobě vedených v rejstříku škol a školských zařízení čj. 26 815/2007-21 ze dne 27. listopadu 2007 s účinností od 1. prosince 2007; 2. Rozhodnutí MŠMT ve věci zápisu změny v údajích o právnické osobě vedených v rejstříku škol a školských zařízení čj. 3554/2007-21 ze dne 12. února 2007 s účinností od 1. září 2007 (změna adresy); 3. Rozhodnutí MŠMT ve věci zápisu změny v údajích o právnické osobě vedených v rejstříku škol a školských zařízení čj. 24 087/2007-21 ze dne 20 listopadu 2007 s účinností od 20. listopadu 2007;
5
4. Rozhodnutí KÚ Karlovarského kraje ve věci návrhu na zápis změny v údajích vedených v rejstříku škol a školských zařízení čj. 2657/SK/07 ze dne 16. října 2007 s účinností od 1. listopadu 2007; 5. Zřizovací listina vydaná Radou Karlovarského kraje 1. ledna 2002, bez čj., s účinností od 1. ledna 2002; 6. Změna zřizovací listiny, Dodatek č. 7 ze dne 8. listopadu 2007, s účinností od 1. prosince 2007; 7. Jmenování do funkce ředitelky ze dne 27. června 1997 pod čj. 2501/97 s účinností od 1. července 1997; 8. Statistický výkaz S 4-01 Výkaz o mateřské-základní škole podle stavu k 30. 9. 2005 ze dne 3. 10. 2005; 9. Statistický výkaz S 4-01 Výkaz o mateřské-základní škole podle stavu k 30. 9. 2006 ze dne 4. 10. 2006; 10.Statistický výkaz S 4-01 Výkaz o mateřské-základní škole podle stavu k 30. 9. 2007 ze dne 3. 10. 2007; 11.Statistický výkaz Škol (MŠMT) P 1-04 Čtvrtletní výkaz o zaměstnancích a mzdových prostředcích v regionálním školství za 1. – 4. čtvrtletí 2004 ze dne 7. 1. 2005; 12.Statistický výkaz Škol (MŠMT) P 1-04 Čtvrtletní výkaz o zaměstnancích a mzdových prostředcích v regionálním školství za 1. – 4. čtvrtletí 2005 ze dne 12. 1. 2006; 13.Statistický výkaz Škol (MŠMT) P 1-04 Čtvrtletní výkaz o zaměstnancích a mzdových prostředcích v regionálním školství za 1. – 4. čtvrtletí 2006 ze dne 9. 1. 2007; 14.Finanční vypořádání dotací poskytnutých krajům Část A. Finanční vypořádání dotací ze státního rozpočtu podle § 6 odst. 1 vyhlášky 551/2004 Sb., a podle účelových znaků ze dne 19. 1. 2005; 15.Finanční vypořádání dotací poskytnutých krajům Část A. Finanční vypořádání dotací ze státního rozpočtu podle § 6 odst. 1 vyhlášky 551/2004 Sb., s výjimkou dotací poskytnutých na projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie ze dne 16. 1. 2006; 16.Finanční vypořádání dotací poskytnutých krajům Část A. Finanční vypořádání dotací ze státního rozpočtu podle § 6 odst. 1 vyhlášky 551/2004 Sb., s výjimkou dotací poskytnutých na projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie ze dne 15. 1. 2007; 17.Rozpočet přímých výdajů na rok 2004 přidělený Krajským úřadem Karlovarského kraje, odborem školství, mládeže a tělovýchovy dne 10. 12. 2004; 18.Rozpočet přímých neinvestičních výdajů pro rok 2005 - 4. úprava rozpisu vydaná Krajským úřadem Karlovarského kraje, odborem ekonomickým dne 30. 11. 2005; 19.Rozpočet přímých neinvestičních výdajů pro rok 2006 - 4. úprava rozpisu vydaná Krajským úřadem Karlovarského kraje, odborem ekonomickým dne 24. 11. 2006; 20.Rozbor hospodaření k datu 31. 12. 2004; 21.Rozbor hospodaření k datu 31. 12. 2005; 22.Rozbor hospodaření k datu 31. 12. 2006; 23.Výkaz zisku a ztráty organizačních složek státu, územních samosprávných celků a příspěvkových organizací za období 12/2004 ze dne 29. 1. 2005; 24.Výkaz zisku a ztráty organizačních složek státu, územních samosprávných celků a příspěvkových organizací za období 12/2005 ze dne 10. 2. 2006; 25.Výkaz zisku a ztráty organizačních složek státu, územních samosprávných celků a příspěvkových organizací za období 12/2006 ze dne 31. 1. 2007;
6
26.Rozvaha - Bilance organizačních složek státu, územních samosprávných celků a příspěvkových organizací za období 12/2004 ze dne 29. 1. 2005; 27.Rozvaha - Bilance organizačních složek státu, územních samosprávných celků a příspěvkových organizací za období 12/2005 ze dne 10. 2. 2006; 28.Rozvaha - Bilance organizačních složek státu, územních samosprávných celků a příspěvkových organizací za období 12/2006 ze dne 31. 1. 2007; 29.Příloha účetní závěrky příspěvkových organizací zřizovaných územními samosprávnými celky za období 12/2004 ze dne 29. 1. 2005; 30.Příloha účetní závěrky příspěvkových organizací zřizovaných územními samosprávnými celky za období 12/2005 ze dne 10. 2. 2006; 31.Příloha účetní závěrky příspěvkových organizací zřizovaných územními samosprávnými celky za období 12/2006 ze dne 31. 1. 2007; 32.Statistický výkaz Škol (MŠMT) VM 2 Vyúčtování účelové dotace za rok 2004 podle stavu k 31. 12. 2004 ze dne 31. ledna 2005; 33.Statistický výkaz Škol (MŠMT) VM 3 Vyúčtování účelové dotace za rok 2005 podle stavu k 31. 12. 2005 ze dne 2. února 2006; 34.Statistický výkaz Škol (MŠMT) VM 4 Vyúčtování účelové dotace za rok 2006 podle stavu k 31. 12. 2006 ze dne 31. ledna 2007; 35.Vnitřní platový předpis ZŠ a MŠ při Lázeňské léčebně Mánes Karlovy Vary, Křižíkova 12 z ledna 2007; 36.Výroční zprávy o činnosti školy za školní roky 2004/2005, 2005/2006 a 2006/2007; 37.Celoroční plán školy na školní rok 2007 – 2008 ze dne 3. září 2007; 38.Hodnotící zpráva školy ze dne 26. září 2007; 39.Plán DVPP na školní rok 2007/2008, ze dne 3. září 2007; 40.Školní vzdělávací program základního vzdělávání Být zdravý = být šťastný ze dne 27. srpna 2007; 41.Školní vzdělávací program pro předškolní vzdělávání Přijeli jsme na léčení ze dne 27. srpna 2007; 42.Školní vzdělávací program školní družina ze dne 27. srpna 2007; 43.Koncepce školy na léta 2004 – 2008; 44.Záznamy z jednání pedagogické rady; 45.Kontrolní činnost ředitelky školy ze dne 3. září 2007; 46.Organizační řád školy ze dne 3. září 2007; 47.Školní řád platný od 1. září 2006; 48.rozdělení kompetencí ze dne 3. září 2007; 49.Zápisy z jednání školské rady 17. června 2007, 29. září 2007 a 14. prosince 2007; 50.Traumatologický plán školy; 51.Záznamy o úrazu; 52.Zpráva o prověrce BOZP ze dne 24. dubna 2007; 53.Třídní kniha ve školním roce 2007/2008; 54.Třídní program ve školním roce 2007/2008; 55.Záznamy o dětech v mateřské škole; 56.Výkaz o počtu žactva tříd (třídní knihy) U2, U3, U4, U5;
7
57.Přehled výchovně vzdělávací práce ve školním roce 2007/2008 (školní družina); 58.Seznam žactva školy při Lázeňské léčebně Mánes ve školním roce 2007/2008.
Složení inspekčního týmu: (razítko)
Titul, jméno a příjmení
Podpis
PaedDr. Antonín Veselý
……………………..……………….……………..
Mgr. Alena Nováková
……………………..……………….……………..
Jarmila Šurová
……………………...……………….…………….
Cheb 12. března 2008
Dle § 174 odst. 13 školského zákona, ve znění pozdějších předpisů, může ředitel školy podat připomínky k obsahu inspekční zprávy České školní inspekci do 14 dnů po jejím převzetí na adresu Česká školní inspekce, Cheb, Palackého 8, poštovní přihrádka 47, 350 99 Cheb. Inspekční zprávu společně s připomínkami a stanoviskem České školní inspekce k jejich obsahu zasílá Česká školní inspekce zřizovateli a školské radě. Inspekční zpráva včetně připomínek je veřejná. Podpis ředitelky školy stvrzující projednání a převzetí inspekční zprávy
(razítko)
Titul, jméno a příjmení
Podpis
Mgr. Darja Matějíčková
………………………...………………………….
Karlovy Vary 14. března 2008
8
