PARTISIPASI POLITIK PEREMPUAN DALAM PEMILU DI KABUPATEN SRAGEN
SKRIPSI
SKRIPSI Disusun Sebagai Salah satu Syarat Menyelesaikan Program Studi Strata Satu Pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
ELVIANA FADHILATU NISA NIM. C. 100 940 228
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2012
ii
iii
PERNYATAAN KEASLIAN NASKAH
Yang bertanda tanngan di bawah ini :
Nama
: Elviana Fadhilatu Nisa
NIM
: C 100 940 228
Judul
: PARTISIPASI POLITIK PEREMPUAN DALAM PEMILU DI KABUPATEN SRAGEN Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya tulis ini benar-
benar merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah jelas sumbernya. Apabila di kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil jiplakan, maka gelar dan ijasah yang telah diberikan Universitas Muhammadiyah Surakarta kepada saya dapat dibatalkan karenanya.
Surakarta,
Oktober 2012
Yang Menyatakan
Elviana Fadhilatu Nisa
iv
MOTTO
Siapapun yang berhenti belajar akan menjadi tua. Siapapun yang terus belajar akan tetap muda, karena yang terpenting adalah mempertahankan pikiran agar tetap muda. ( Henry Ford )
Orang yang sudah memiliki pekerjaan, tapi tidak bekerja sepenuh hati adalah orang yang tidak bersyukur dan kejam. ( Mario Teguh )
Tujuan pendidikan bukanlah kenyataan pengetahuan, tetapi kemanfaatan pengetahuannya. ( W.R. Inge )
Segalanya tercapai kalau kamu yakin, keyakinanlah yang membuat segalanya tercapai. (Frank Lloyd Wright)
v
PERSEMBAHAN Dengan rasa sayang,
karya sederhana ini penulis
persembanhkan kepada: Ayahku (Alm), pejuang di jalan Allah. Yang semasa hidup
tak
pernah
berhenti
berdo’a
untukku,
mengajarkan kebijaksanaan, kesabaran dan rasa syukur dan kasih sayang yang tiada pamrih. Aku bangga kepadamu Ayah. Ibu, ibu, ibu Wanita tangguh yang tak kenal kata menyerah karena
do’a
mu
dan
ridhomu
Allah
sangat
menyayangiku Kakakku, Icha R.I Selalu
memotivasi
dan
tak
pernah
sekalipun
meragukan langkahku, diam-diam mbak adalah inspiring womenku.. Seluruh keluarga besar HMI Tri Putra Panca Putri yang mencintai dan kucintai karena Allah Mbah Niniku yang selalu punya semangat hidup dan juang yang tinggi untuk menegakkan syiar Illahi Para guru dalam perjalanan hidupku (.... Dan rendahkanlah dirimu di depan orang yang kau ambil ilmunya..) Almamaterku.
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat-Nya untuk alam semesta, Sholawat dan Salam untuk Manusia Pilihan Illahi Muhammad SAW dengan dengan perjuangannya mengantarkan kita menjadi umat pilihan dalam menuju ridho-Nya. Alhamdulillah, dengan kehendak Allah SWT penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul: “PARTISIPASI POLITIK PEREMPUAN DALAM PEMILU DI KABUPATEN SRAGEN”. Penyusunan skripsi ini digunakan untuk memenuhi prasyarat guna mencapai
derajat
sarjana
dalam
bidang
Ilmu
Hukum
di
Universitas
Muhammadiyah Surakarta. Karya sederhana ini dapat terselesaikan dengan bantuan dari berbagai pihak, oleh karena itu dengan segala ketulusan dan kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1.
Sang pemilik jiwa … Allah SWT, yang mengijabahi segala doa membuat semua hal menjadi mungkin muara segala kebenaran yang Maha Tahu member apa yang hamba butuhkan bukan hanya apa yang hamba inginkan;
2.
Muchamad Iksan, S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang selalu berusaha memudahkan mahasiswa meraih cita, hidup Pak Iksan;
3.
Prof. Dr. Absori, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan
bimbingan
dan
kemudahan
berkonsultasi
disela-sela
kesibukannya yang padat. Terima kasih telah membagi semangat hidup dan ilmunya semoga menjadi ladang amal Bapak yang Insya Allah pahalanya akan terus mengalir, amien; 4.
Jaka Susila, SH., M.Si, selaku Dosen Pembimbing II dan selaku Pembimbing Akademik, terima kasih atas segala kesabarannyaselama ini dalam memberikan bimbingan, berbagi ide-ide hebat, petunjuk dan saran dalam
vii
membuat skripsi ini, semoga Allah selalu memudahkan Bapak dalam segala urusan, amien; 5.
Akhi Taufik Kasturi atas bantuan semangat dan tausiyahnya Insya Allah, memotivasiku menjadi Insan Kamilah, amien;
6.
Bapak Natangsa Surbakti yang member kesempatan dan semangat untuk maju;
7.
Ibu Kuswardani untuk segala kebaikan dan semangatnya menularkan gairah Back to Campus, matur nuwun nggih Bu…;
8.
Bapak Iswanto selaku Ketua Bidang HTN dan Penguji tamu;
9.
Bapak Ibu Dosen di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, berjuta terima kasih telah member bekal ilmu yang sangat berguna semoga menjadi amal ibadah Bapak Ibu sekalian;
10. Segenap
Staff
Karyawan
dan
TU
Fakultas
Hukum
Universitas
Muhammadiyah Surakarta, yang telah mengurus Birokrasi dan keperluan administrasi, Mas Tri, Pak Sugiyanto, Mas Aris terima kasih; 11. Ibu-ibu Nara sumber dan seluruh responden yang telah menyisihkan waktunya terima kasih atas partisipasinya. 12. Keluarga besarku, terima kasih untuk segala cinta, kasih sayang motivasi dan kebersamaan; 13. Para Guru dalam kehidupanku baik guru formal dari TK-Kuliah maupun guru yang kutemui dalam perjalanan hidupku guru tanpa profesi guru yang membagi ilmunya tanpa pamrih hanya “berazaskan” sampaikan walau hanya 1 ayat, terima kasih untuk semua guru di dunia. Akhirnya dengan menyadari terbatasnya kemampuan yang ada pada diri penulis, maka kritik dan saran yang bersifat membangun sangat peneliti harapkan. Semoga hasil dari skripsi ini dapat bermanfaat bagi peneliti khususnya maupun bagi pembaca pada umumnya.
Surakarta, Oktober 2012 Penulis, Elviana Fadhilatu Nisa
viii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ...................................................................................
i
LEMBAR PENGESAHAN ...........................................................................
ii
PERNYATAAN KEASLIAN NASKAH ......................................................
iii
MOTTO........................................................................................................
v
PERSEMBAHAN ........................................................................................
vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................
vii
DAFTAR ISI ...............................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ........................................................................................
xi
DAFTAR BAGAN ......................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................
xiii
ABSTRAKS .................................................................................................
xiv
ABSTRACT .................................................................................................
xv
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ......................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah.......................................................
1
B. Perumusan Masalah ............................................................
6
C. Tujuan Penelitian .................................................................
6
D. Manfaat Penelitian ...............................................................
7
E. Kerangka Pemikiran ............................................................
7
F. Metode Penelitian ...............................................................
14
G. Sistematika Skripsi .............................................................
20
TINJAUAN PUSTAKA ............................................................
22
A. Teori Pelaksanaan Hukum ..................................................
22
B. Pengertian Sensitivitas Gender ............................................
28
C. Pengertian Kemampuan Pemberdayaan Perempuan .............
32
D. Aspek Hukum Penataan dan Pemberdayaan Perempuan ......
36
E. Peran dan Fungsi Perempuan Dalam Pembangunan ............
44
F. Teori Partisipasi Politik .......................................................
45
1.
Pengertian Partisipasi Politik ........................................
50
2.
Bentuk-bentuk Partisipasi Politik .................................
52
ix
G. Partisipasi Perempuan Dalam Politik ...................................
56
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...........................
66
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ..................................................
66
B. Partisipasi Politik Perempuan dalam Pilkada di Kabupaten Sragen ...............................................................
77
C. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Politik Perempuan Dalam Pilkada di Kabupaten Sragen ..................
95
BAB IV PENUTUP ................................................................................. 103 A. Kesimpulan .......................................................................... 103 B. Saran .................................................................................... 104 DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 106
x
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 1 Jumlah Anggota DPR Perempuan dari Tahun 1955 – 2009 ..............
4
Tabel 2 Perbandingan Jumlah Laki-laki dan Perempuan dalam Lembaga-lembaga Politik Formal .....................................................
11
Tabel 3 Data Kepadatan Penduduk Tahun 2010 ...........................................
73
Tabel 4 Data Kepadatan Penduduk Tahun 2010 ...........................................
74
Tabel 5 Jumlah Penduduk Kabupaten Sragen Menurut Jenis Kelamin dan Usia ..........................................................................................
74
Tabel 6 Jenis Mata Pencaharian Penduduk di Kabupaten Sragen ..................
75
Tabel 7 Jumlah Pemeluk Agama di Kabupaten Sragen .................................
77
Tabel 8 Kriteria Responden ..........................................................................
81
Tabel 9 Partisipasi Perempuan dalam Pilkada Kabupaten Sragen ..................
82
Tabel 10 Bentuk Partisipasi Perempuan dalam Kegiatan Politik ..................
83
xi
DAFTAR BAGAN
Halaman Bagan 1 Model Analisis Interaktif ................................................................
19
Bagan 2 Bekerjanya Hukum Dalam Masyarakat Menurut Robert B. Seidman ......................................................................................
xii
24
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 1 Nama dan Nomor Urut Calon Bupati dan Wakil Bupati Sragen ...
xiii
78
ABSTRAK Elviana Fadhilatu Nisa. NIM. C.100 940 228. Partisipasi Politik Perempuan dalam Pemilu di Kabupaten Sragen. Skripsi. Program Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2012. Persoalan politik mendasar yang dialami oleh kaum perempuan di Indonesia adalah kuatnya ketidakadilan gender dalam struktur serta budaya masyarakat Indonesia. Hal ini ditunjukkan dengan masih sedikit perempuan yang menduduki jabatan publik dan mampu berperan aktif dalam kehidupan politik. Meskipun demikian, trend partisipasi perempuan dalam kegiatan politik dari tahun ke tahun mengalami peningkatan. Tujuan penelitian adalah (1) Untuk mendeskripsikan partisipasi politik perempuan dalam pemilu di Kabupaten Sragen. (2) Untuk mengetahui faktorfaktor yang mempengaruhi partisipasi politik perempuan dalam pemilu di Kabupaten Sragen. Metode pendekatan yang digunakan adalah yuridis sosiologis. Jenis penelitian adalah penelitian kualitatif. Sumber data yang digunakan adalah sumber data primer dan sumber data sekunder. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh pihak yang berpartisipasi dalam pilkada di Kabupaten Sragen sedangkan sampel penelitian adalah perempuan yang berpartisipasi dalam kegiatan politik, adapun teknik sampling yang digunakan adalah purposive sampling. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui wawancara, angket atau kuesioner, dan penelitian kepustakaan. Adapun teknik analisis datanya adalah analisis interaktif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Partisipasi politik perempuan dalam pemilu di Kabupaten Sragen cukup tinggi. Hal ini dapat dari kesadaran pihak perempuan untuk berpartisipasi dalam pemilihan kepala daerah dan wakil kepala daerah. Bentuk partisipasi perempuan dalam kegiatan politik berupa aktif sebagai pemilih, mengikuti diskusi pemerintahan, sosialisasi pemilu maupun sebagai simpatisan partai politik. (2) Faktor yang mempengaruhi partisipasi politik perempuan dalam pemilu di Kabupaten Sragen adalah dari aspek substansi, instansi dan budaya. Ketiga unsur sistem hukum (substansi, instansi dan budaya) mempengaruhi bekerjanya hukum sebagaimana termuat dalam pasal 65 ayat (1) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2003 tentang Pemilihan Umum Anggota DPR, DPD dan DPRD bahwa “setiap partai politik peserta pemilu dapat mengajukan calon anggota DPR, DPRD Provinsi dan DPRD Kabupaten/Kota untuk setiap daerah pemilihan dengan memperhatikan keterwakilan perempuan sekurang-kurangnya 30% tidak dapat dikatakan efektif karena faktor budaya. Kata kunci : Partisipasi Perempuan, Politik, Pemilu
xiv
ABSTRACT Elviana Fadhilatu Nisa. NIM. C.100 940 228. Political Participation of Women in Elections in Sragen. Thesis. Legal Studies Program, University of Muhammadiyah Surakarta. 2012. Fundamental political issues faced by women in Indonesia are strong gender inequality in the structure and culture of Indonesia. This is indicated by the few women who hold public office and be able to play an active role in political life. Nevertheless, the trend of women's participation in political activities from year to year has increased. The research objective is (1) to describe the political participation of women in elections in Sragen. (2) To determine the factors that influence women's political participation in elections in Sragen. The method used is the juridical sociological. This type of research is a qualitative study. The data source used is the primary data source and secondary data source. The population in this study are all parties participating in the elections in Sragen while the study sample were women participating in political activities, while the sampling technique used was purposive sampling. Data was collected through interviews, questionnaires or questionnaires, and research library. The technique of data analysis is interactive analysis. The results showed that: (1) political participation of women in elections in Sragen quite high. It could be from the consciousness of women to participate in local elections and the deputy head. Forms of women's participation in political activities such as voter active, following the discussion of government, as well as socialization election political party sympathizers. (2) Factors affecting women's political participation in elections in Sragen is from the aspect of substance, and cultural institutions. The three elements of the legal system (substance, and cultural institutions) affect the operation of the law as contained in Article 65 paragraph (1) of the Law of the Republic of Indonesia Number 12 Year 2003 on General Elections Members of Parliament, Council and Parliament that "each political party contesting the election may file prospective members of Parliament, Provincial and District / Municipal for each electoral district with respect to the representation of women at least 30% cannot be effective due to cultural factors. Keywords: Women Participation, Politics, Elections
xv
