Provincie Flevoland
Verslag
Registratienummer: CBE05.016 Verslag van de vergadering van de commissie Bestuur van 3 februari 2005
Aanwezig zijn:
Mw. A.E. Bliek-de Jong (voorzitter), dhr. W.R. Ruifrok (PvdA), Mw. M.H. Koster (PvdA), dhr. E.W. Gumbs (PvdA), dhr. C.A.A.A. Maenhout (VVD), dhr. A. van Amerongen (VVD), dhr. J.M. Lenards (VVD), dhr. A.H.R. Leijten (CDA), dhr. R.T. Oost (CDA), dhr. J. van Wieren (CDA), dhr. M. van Daalen (ChristenUnie), dhr. J.N. de la Mar (GroenLinks), dhr. P.H. Walraven (SP), dhr. L.H.M. Lammers (LPF),dhr. M. Bogerd (SGP)mw. A. Doesburg (griffier), mw. L.J. Fer (griffie) Ook aanwezig zijn:
Leden van Gedeputeerde Staten: dhr. M.J.E.M. Jager Afwezig zijn:
dhr. J.I. Crebas (D66), 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. 2. Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Verslag van de vergadering d.d. 13 januari 2005 De volgende tekstwijziging is van gedeputeerde H. Dijksma ontvangen: Toevoegen bij 5.1.a Mededelingen: “Gedeputeerde deelt mee dat de provincie Flevoland bezwaar maakt bij de Europese Commissie tegen een mogelijke korting op het Europese programma voor Flevoland. Flevoland krijgt in de periode 2000-2006 132 miljoen euro van de Europese Unie voor structuurverbetering van de Flevolandse samenleving, maar de Europese Commissie wil 11,5 miljoen euro op dit bedrag korten, omdat de provincie niet op de juiste wijze gerapporteerd zou hebben. De provincie is het hiermee niet eens. De provincie gaat nu met Brussel in gesprek. Naar verwachting neemt de Europese Commissie later dit jaar een beslissing over deze kwestie” Naar aanleiding van deze teksttoevoeging wil de SGP –fractie weten wat het betekent of de provincie de korting niet accepteert en het gevolgen heeft voor nog af te geven beschikkingen. De CdK geeft aan dat het een ambtshalve toegepaste decommitering betreft dat te maken heeft met het meningsverschil over wijze van rapportage. Op dit moment zijn er nog geen directe consequenties te verwachten. De GroenLinks–fractie meldt de volgende tekstwijziging: Op blad 1 bij agendapunt 4 bij de zin; “afmeldingen ontvangen van ... t/m Koster (PvdA)” toevoegen: en de heer De La Mar (GroenLinksfractie) Het verslag wordt met deze teksttoevoegingen gewijzigd vastgesteld.
2
4. Mededelingen voorzitter/Presidium/griffie Rond 16.30 uur zal de voorzitter de vergadering verlaten. De plaatsvervangend voorzitter, de heer Bogerd zal de vergadering vervolgen. Werkbezoeken aan Europese projecten van de commissies Bestuur en Werk Ten aanzien van het verzoek om werkbezoeken af te leggen aan Europese projecten (zie toezeggingenlijst), wordt door de Statengriffie in samenwerking met de ambtelijke organisatie een voorstel voorbereid. Om organisatorische redenen moet u alvast rekening houden met de volgende agendaplanning: Op 21 april ochtend en middag besteden aan het bezoeken van tweetal projecten op Urk en in de NOP Op 16 juni een middag besteden aan het bezoeken van tweetal projecten in Lelystad; En als gevolg daarvan de vergadering van vergadering van commissie Bestuur te verschuiven naar de avonduren parallel aan de commissie Werk. Vraag aan de commissie is of men zich in de voorgestelde planning kan vinden. Het volledige concept programma wordt u in de commissie vergadering van maart voorgelegd. De commissie heeft kennisgenomen van deze mededeling die schriftelijk is verstrekt en ook door de voorzitter is toegelicht. Afmeldingen ontvangen van de heren Leijten (CDA), Crebas (D66) en Dijksma (gedeputeerde). 5. 1. Portefeuillehouder H. Dijksma a. Mededelingen Geen. b. Statenvoorstellen 1. Nota reserves en voorzieningen 2005 De VVD –fractie meldt dat de nota een goed inzicht geeft in het onderscheid reserves en voorzieningen. Zij is blij met het informatieve gedeelte en stemt in met de gedane voorstellen en naamswijzigingen; ook ten aanzien van de Opcenten motorrijtuigenbelasting. Ten aanzien van de algemene reserve wil de fractie weten of met betrekking tot het normeringpercentage het minimaal niveau wel bezien wordt in het licht van de risico’s. Zij neemt aan dat de risico’s verwerkt worden in de paragraaf van de jaarrekening zodat een betere inschatting kan worden gemaakt over de hoogte van de algemene reserve, waardoor risico’s in de toekomst beter opvangen kunnen worden. De VVD –fractie stemt in met het voorstel. De SP- fractie vindt het een degelijk overzicht. Zij wil weten of de algemene reserve per 31-12-2004 al bekend is. Verder vraagt zij zich af of het nog belangrijk is de aparte reservegelden, die voor de magneetzweefbaan zijn gereserveerd, te handhaven. Indien mogelijk, stelt de fractie voor deze gelden aan te wenden voor een structurele bijdrage aan de Omroep. De CDA –fractie vindt de nota helder. Zij vreest echter het zicht kwijt te raken over bepaalde subsidies van het Rijk. GS stort deze namelijk in de post Voorzieningen, waarvan de uitgaven via het college lopen, en niet in een Nog te besteden post. De fractie wil weten of dit op een andere wijze is ingekaderd. Als voorbeeld noemt de fractie het budget met betrekking tot de Jeugdzorg. De fractie vraagt om nadere uitleg. Ook wil zij weten wat de betekenis is van de opmerking “Dit laat onverlet dat de begroting bij algemene wijziging zal worden aangepast, zodra een beroep op deze reserve wordt gedaan”. Ten slotte wil de fractie weten of er bij de benadering al iets te zeggen is over het rekening resultaat 2004. De GroenLinks –fractie vindt de nota helder en kan in grote lijnen instemmen met het voorstel. Zij vraagt om uitleg over het stukje onder V doteren en verwerken over reserves en voorzieningen. De fractie denkt dat de reserve ZZL niet nodig zal zijn. Zij stelt daarom voor om deze reserve anders te besteden. Als er een reserve Openbaar Vervoer van wordt gemaakt kan deze ruimer uitgeput worden. De PvdA –fractie vindt het voorstel overzichtelijk en helder. De fractie vraagt toelichting over de 1 opmerking die betrekking heeft op motorrijtuigenbelasting en oormerken voor infrastructuur . Waarom de strikte criteria en wat is infrastructuur in brede zin. Voorts maakt de fractie een opmerking over de fundamentele kant van de Voorzieningen. Op basis van inschattingen worden gelden in de Voorzieningen gestort. PS is dan niet op de hoogte van de ins- en out van producten. De daadwerkelijke uitgave ligt in de toekomst. PS wordt niet meer vooraf geïnformeerd over uitgaven maar achteraf. Wat gebeurt er met de gelden als mocht blijken dat de uitgaven minder zijn. 1
door de uitbreiding in 2004 van een autoleasebedrijf in Flevoland worden in 2004 en 2005 incidenteel extra opbrengsten motorrijtuigenbelasting ontvangen. Vanaf 2006 vind er een korting plaats op de algemene uitkering uit het Provinciefonds vanwege deze extra inkomsten. Wij stellen u voor deze extra opbrengsten in 2004 en 2005 en eventueel 2006 te storten in de reserve ontwikkeling- en strategische projecten en te reserveren (oormerk) voor infrastructuur in brede zin
3 De fractie denkt hierbij aan de post “niet jaarlijks onderhoud wegen”. Worden niet-gebruikte gelden teruggestort in de Algemene reserve. Zij vraagt aan collega’s fracties om zich hiervan terdege goed bewust van te zijn want ingeval PS geld willen initiëren/amenderen, moet altijd hard gezocht worden naar de dekking. De CdK dankt voor de complimenten en tracht de vragen te beantwoorden. ten aanzien van de algemene reserve in relatie met de risico’s, geeft de CdK aan dat op dit moment gewerkt wordt aan het inventariseren van risico’s voor de riscio paragraaf van 2006. Stand Algemene reserve per 31-12-2004 evenals het rekening resultaat 2004 kan nog niet gegeven worden. De CdK is van mening dat de discussie over de Zuiderzeelijn nog niet is afgerond en dat de voorziening gehandhaafd dient te blijven tot het moment dat blijkt dat het doel waarvoor deze voorziening nodig was niet meer nodig is. Pas op dat moment kan besloten worden wat er met middelen kan gebeuren. Met betrekking tot nog te besteden gelden die in de post voorzieningen zijn gestort geeft de CdK aan dat PS zelf de kaders heeft vastgesteld. Hij verwijst in dit geval naar beleidskader Jeugdzorg. Het college geeft concreet uitvoering aan het beleid. Ten aanzien van de hoogte van de Voorzieningen geeft de CdK aan dat PS door middel van kaderstelling daar zelf sturing aangeven. PS bepaalt het ambitie- en kwaliteitsniveau. PS kan deze bij jaarrekening en programmabegroting steeds opnieuw beoordelen. Het college heeft bewust gekozen voor de omschrijving “infrastructuur in brede zin”en daarover zal zij steeds met PS overleggen. De heer Bosman begrijpt de verwarring over V en licht deze kort toe. e
2 termijn De CDA –fractie dankt voor de heldere uiteenzetting. Zij wil weten of subsidiegelden van het Rijk naar de post Voorzieningen gaan. En hoe personele frictiekosten zich verhouden tot de ‘nullijn motie’ De SP- fractie vindt de suggestie van de GroenLinksfractie om de ZZL-reserve als Openbaar Vervoer reserve aan te wenden een goede. Zij dankt de CdK voor beantwoording en stemt in met het voorstel. De PvdA –fractie herhaalt haar vraag. Wat gebeurt er met de gelden uit de voorzieningen als blijkt dat de kosten meevallen. Blijft het in de voorzieningen of gaat het naar de Algemene reserve. Ook wil zij met betrekking tot het oormerken extra opbrengsten motorrijtuigenbelasting een plan van benutting bespreken en het hebben over de formulering in brede zin. De GroenLinks- fractie vraagt zich af of binnen een reserve een oormerk gedaan kan worden. Zij kondigt een wijzigingsvoorstel aan met betrekking op de voorziening ZZL. Ook dankt zij voor de uitleg over de renteproblematiek in kopje V. De CdK geeft aan dat het college zich juist met frictiekosten en nullijnmotie kan houden aan de uitspraak van de Staten. En dat er van overschotten in de post Voorzieningen geen sprake is. Maar in geval van tegenvallers worden de kosten ook uit de post Voorzieningen gehaald. Overschotten en Voorzieningen heffen elkaar op. Bij interruptie merkt VVD-fractie op dat de gelden van een voorziening die niet meer nodig zijn, gestort kunnen worden in de algemene voorziening. De CdK beaamt dat. Maar geeft aan dat het niet de bedoeling is bij zowel meevallers als tegenvallers andere doelen c.q. posten te bedenken. Oormerken is geen juridische status maar een politieke afspraak binnen de Staten. De heer Bosman schetst met behulp van het Jeugdzorgaspect, dat de regels ten aanzien van voorzieningen zijn veranderd. In dit ontwikkelingstraject wordt een uitsplitsing gemaakt zodat e.e.a. inzichtelijk en verantwoord kan worden gemaakt en tevens rapportage kan worden uitgebracht. De commissie adviseert het voorstel te agenderen voor de komende PS vergadering omdat van de zijde van de GroenLinks fractie een inbreng is te verwachten. e
2. 1 Wijziging financiële verordening provincie Flevoland 2003 De SP –fractie merkt op dat in het voorstel staat “in te stemmen met termijnoverschrijdingen subsidies tot en met 2003”en vraagt zich af of dat niet 2004 moet zijn. De CDA-fractie is van mening dat in het kader van betrouwbare overheid, overheidsinstanties redelijke subsidietermijnen moeten afspreken waaraan én overheidsinstanties én instellingen zich kunnen houden. De CdK merkt opdat de SP fractie gelijk heeft. Het gaat tot en met jaar 2004. Ten aanzien van de regels geeft hij aan dat deze door de provincie zelf zijn opgesteld en dat deze regels een extra belasting voor de instellingen maar ook voor de provincie, gelet op de rechtmatigheidtoets, zijn. In de toekomst zal bekeken moeten worden als nog de juiste regels gesteld worden. De commissie adviseert dit voorstel als hamerstuk te agenderen voor komende PS-vergadering. c. Ter bespreking 1. Deregulering en vermindering administratieve lasten voor burgers, ondernemers en maatschappelijke instellingen in het kader van het actieprogramma Andere Overheid
4 De SGP –fractie heeft met waardering kennis genomen van het actie programma Andere Overheid. Zij is er echter voorstander van – en roept ook andere fracties op – om niet al te veel tijd hieraan te besteden maar de concreet benoemde zaken in het burgerjaarverslag aan te pakken. De voorzitter draagt in verband met haar tijdige vertrek uit de vergadering de hamer over aan de plaatsvervangende voorzitter, de heer Bogerd. De vergadering wordt voor enige minuten geschorst. De plaatsvervangende voorzitter heropent de vergadering om 16.20 uur. De VVD –fractie is het eens met de SGP-fractie en wil zich concreet richten op de zaken genoemd in het burgerjaarverslag. De LPF –fractie citeert uit het rapport presterende overheid”. Zij is van mening dat regelgeving te allen tijde moet worden uitgevoerd en vraagt duidelijkheid over de stelling “ Soms heeft regelgeving een averechtse uitwerking omdat het maatschappelijke initiatieven ontmoedigt of bemoeilijkt”. Ook is zij van mening dat burgers en instanties te maken krijgen met een overdaad aan administratieve voorwaarden. Het woordje ogenschijnlijk kan komen te vervallen. Een van de mogelijkheden om de kwaliteit van de publieke dienstverlening te verbeteren is het verbeteren van de elektronische dienstverlening, vooral aan burgers en bedrijven. In het programma ‘Andere Overheid’ heeft het kabinet als doelen geformuleerd: 65 % van de publieke dienstverlening van Rijk, provincies en gemeenten vindt in 2007 plaats via het Internet; De LPF –fractie wil weten of de provincie pas in 2010 gereed zal zijn met de volledige implementatie of dat zij kans ziet de doelstelling eerder te realiseren. 2 De SP –fractie is door dit bespreekstuk geïnspireerd en spreekt zich uit in literaire bewoordingen . De fractie is van mening dat alle procedures sneller en efficiënter, beter en klantgerichter moeten worden uitgevoerd, mits de lichte provincie haar rol van handhaver van de wetgeving helder en waarnodig slagvaardiger blijft vervullen. De PvdA –fractie sluit zich aan bij de woorden van de SGP en de VVD fractie. Zij staat sceptisch tegenover het rapport maar merkt op dat in de geformuleerde doelstellingen ettelijke zaken staan die nader onderzocht zouden kunnen worden. De fractie merkt op dat de in het rapport genoemde percentages door de provincie niet gekwantificeerd worden. Zoals de administratielasten (25%) en de dienstverlening via Internet (65%). De ChristenUnie –fractie is van mening dat een betrouwbare overheid zal leiden tot relatieverbetering met de burger. Overheidsinstanties dienen zich te houden aan gemaakte afspraken. Een afspraak die door een overheidsinstantie, zoals een gemeente, gemaakt is met een burger/instantie zou niet door een andere overheidsinstantie, bijvoorbeeld de provincie veranderd kunnen worden en omgekeerd. Ook ten aanzien van de handhaving zouden goede afspraken gemaakt moeten worden. De GroenLinks –fractie gaat in op de uitvoerende aspecten van het stuk en geeft tal van voorbeelden hoe e.e.a rond verminderde regeldruk, administratie lasten kan worden aangepakt. Hiermee wil zij aangeven hoe binnen de huidige manier procedures versneld kunnen worden. De CDA –fractie merkt naar aanleiding van de zin op blad 8, t.w. ‘In het burgerjaarverslag 2004 in mei 2005 zullen nieuwe verbeteracties worden gesignaleerd door de Commissaris” op het jammer te vinden dat nu al daarvan wordt uitgegaan. De gelden voor extern onderzoek klanttevredenheid, kan wat haar betreft voor iets anders worden gebruikt. Want kennelijk zijn de klanten tevreden omdat er weinig klachten binnenkomen. Ook het geven van symposia acht de fractie niet nodig. De CdK geeft aan dat dit stuk een beschrijving is van een programma waarmee op zoek wordt gegaan naar verbeteringen en oplossingen. Hij kan zich vinden in de woorden van de ChristenUnie fractie voor wat betreft de betrouwbaarheid van de overheid. Het is van belang dat de provincie haar klanten op snelle en adequate wijze bedient. Dit vergt een cultuurverandering. E.e.a. wordt tot uitdrukking gebracht in de paragrafen 6 en 7. Volgens de CdK is er op dit terrein in Flevoland als lichte en jonge provincie relatief weinig winst te behalen, maar tegelijkertijd moet door het instellen van allerlei transparante processen, ervoor gewaakt worden dat de bureaucratie niet toeneemt. In het burgerjaarverslag heeft de CdK er bewust voor gekozen om de tussenstand bekend te maken. De uitvoering van het plan van aanpak is op sommige punten goed en op andere wat minder, vandaar de constatering dat in 2005 nieuwe verbeteracties zullen worden gesignaleerd.
2
Minder regels zijn prachtig maar dat mag ook weer niet doorschieten naar bandeloosheid in het zwakke handhavingregiem. In de schaapskleren van de nota ruimte ligt de wolf ruimtelijke chaos op de loer waarbij elk e gemeente haar eigen koninkrijkje schept zonder provincie brede, coördinatie. In de maatschappij wordt juist gepleit voor het her invoeren van normen en waarden terwijl het rijk en de provincie op het gebied van ruimtelijke ordening de teugel ruim willen laten vieren. Kwaliteit, openheid, minder bureaucratie dienstverlening voorop allemaal schitterend wij onderschrijven het ten volle. Sinds de jaren 90 is de rijksoverheid in ijl tempo teruggetreden. Zij heeft bevoegdheden afgestaan en soms afgewenteld en dat niet altijd vergezeld van voldoende menskracht en geld. Te lichte provincie, ook weer zo’n mode term, als dit maar niet hetzelfde is als een provincie die over zich laat lopen en die steeds meer bezig is zichzelf overbodig te maken. Maar misschien is dit ook wel een beste oplossing, maar dan is het niet nodig om het provinciehuis voor 21,4 miljoen te renoveren en uit te breiden. …….
5 Ten aanzien van het overnemen van de doelstellingen van het rijk geeft de CdK aan dat het geen vereiste is. Provincies leveren een bijdrage aan het totaal percentage. En Flevoland past deze aan haar eigen situatie aan ook voor wat betreft Internet en administratieve lastendruk. De CdK geeft voorts aan dat keten denken een belangrijk element is om de uitwisselbaarheid van overheden te vereenvoudigen. Binnen korte tijd gaat productencatalogus van de provincie online. Diensten en producten zijn dan via Internet benaderbaar. Ook komt er een bedrijvenloket door middel van een basisregister. Dat extern onderzoek naar klanttevredenheid belangrijk is voor het eigen leerproces. Dat ook de overheid zich aan afspraken moet houden en beslist doen wat er belooft is. In dat kader zouden kwaliteitshandvesten ontwikkeld kunnen worden waarin Staten en college vastleggen op welk termijn de burger afhandeling van een verzoek/vraag mag verwachten. Dat het een streven van de provincie is om 65% van de publieke dienstverlening via Internet te doen plaatsvinden. Tweede termijn De plv.voorzitter geeft aan dat de commissiegriffier de vergadering (om 17.05 uur) moest verlaten. Haar plaats is ingenomen door de plv. commissiegriffier, de heer W. Keizer. De SP –fractie is het eens met de intentie van het stuk en de tijd zal leren of vereenvouding als blijvende verbetering kan worden gezien. De CDA –fractie dank voor de beantwoording. Zij is echter nog steeds van mening dat eerst gefocust moet worden op de afhandelingtermijnen alvorens een klanttevredenheidsonderzoek wordt gedaan. De LPF- fractie dankt voor de heldere uiteenzetting. Met betrekking tot de elektronische overheid wil zij weten in hoeverre provincie Flevoland op koers ligt. De GroenLinks –fractie steunt de nota en staat achter de doelstellingen. Zij wijst erop dat er voor gewaakt moet worden dat er steeds weer nieuwe regels bedacht worden terwijl bestaande regels niet geëvalueerd/bijgesteld worden. Als voorbeeld noemt zij artikel 19. Voorts geeft zij aan dat het ontbreken van klachten niet betekent dat deze er niet zijn. De fractie geeft het voorbeeld van het aanvragen van Europese subsidies. De burger/instellingen vinden de procedure bureaucratisch en ondernemen daarom geen stappen maar dienen ook geen klacht in. De CdK geeft aan geen zaken te zullen gaan onderzoeken die niet nodig zijn. Het klanttevredenheidsonderzoek houdt rekening met dit aspect. Ten aanzien van elektronische provincie geeft de CdK aan dat de doelstelling per eind 2007 gehaald zal worden. Na 2007 is het niet precies aan te geven. De plv.voorzitter wijst het college erop dat ten aanzien van de uitvoering van projecten sommige zaken nog via een begrotingswijzing aan de Staten dienen te worden voorgelegd. d. Vragenronde VVD: wil weten wanneer zij informatie rondom nullijnmotie mogen verwachten. Met name over de inhuur van externen zowel kosten als uren. De plv.voorzitter geeft aan dat de vraag schriftelijk zal worden beantwoord. GroenLinks: wil weten wat Flevoland doet met bouwbedrijven die al dan niet een schikking getroffen hebben met het rijk. Hoe gaan wij om met die ethische normen . Misschien kan dat op de agenda of ook schriftelijk worden afgehandeld. De CdK beantwoordt de vraag. De provincie is hierbij nauwelijks betrokken maar wel benaderd als onderdeel van de totale overheid. Gevraagd is of wij wel/niet mee doen aan de schikkingarrangementen die onder druk van de NMA tot stand komen. Ook overheden die niet in de gerechtsfeer bezig zijn met juridische acties wordt gevraagd om daarmee in te stemmen. De GroenLinks –fractie wil weten of dit betekent dat Flevoland de bedrijven die door het rijk worden uitgesloten, ook moet uitsluiten. Volgens de CdK zou dat mogelijk aan de orde kunnen zijn. De voorzitter acht de vraag beantwoord en gaat over tot het volgende vergaderingonderdeel. 5. 2. Portefeuillehouder M.E.J.M. Jager a.Mededelingen Geen 5.3 Presidium a. Ter bespreking 1. Rechtspositie Statenleden De ChristenUnie –fractie signaleert wel enige achterstand maar is verdeeld over het moment waarop dit ter sprake komt. Zij geeft aan meer te zien in ondersteuning van de Statenleden dan een hoger salaris, zodat Statenleden het werk beter naar de burger toe kunnen doen. Ook pleit zij voor een betere financiële ondersteuning voor het voor het meerdere werk van de commissievoorzitters.
6 De PvdA –fractie is het eens met de conclusies en de aanbevelingen. Zij was niet verrast over de onderzoeksresultaten. De SP –fractie is het niet eens met hogere vergoedingen. Zij vindt dat ongepast en een aanslag op gemeenschapsgeld in economisch mindere tijden. Ook betwijfelt zij de objectiviteit van het onderzoek vooral wanneer bij voorbaat al door het IPO werk aangedrongen op verbetering van de positie van financiële positie gedeputeerden/Statenleen. Zij is van mening dat kleine fracties, fractievoorzitters en voorzitters van commissies gemiddeld wel 21 uur aan het Statenwerk zouden kunnen besteden maar kan zich dat van andere e Statenleden niet voorstellen. Daarbij komt nog dat zij van mening is dat de functie van Statenlid een eervolle is die voortkomt uit idealisme. Zij adviseert de evaluatie van het dualisme af te wachten. Pas dan kan duidelijk worden of de werkdruk zowel toe of mogelijk zelfs afgenomen is. De CDA –fractie reageert in eerste instantie op het relaas van de SP-fractie en vervolgt door aan te geven dat de werkbelasting van Statenleden met vier uur is toegenomen maar dat verzuimd is de effecten van het mogelijk terugdringen van het aantal Statenleden mee te nemen. Ook zal er aandacht moeten zijn voor de rechtspositie van Statenleden omdat deze kan bijdragen tot het aantrekken van jongeren en mensen uit het bedrijfsleven voor het werk van Statenlid. De CDA –fractie hecht daaraan. De GroenLinks –fractie merkt op dat het burgercommissielid de stukken niet ontvangen heeft en zij informeert of daar een oplossing voor is. De fractie is van mening dat Statenleden normaal beloond moeten worden. Maar in deze economische mindere tijden kan achterstand geen reden zijn voor enorme verhogingen. Zij adviseert de verhoging stapsgewijs aan te pakken. De VVD –fractie vindt het een duidelijk rapport en onderschrijft de conclusies. Zij wil ook de presidiumleden betrekken bij de groep met een hogere werkdruk. En wenst te spreken van vergoedingen in plaats van secundaire voorwaarden. Ook is zij van mening dat de maatregel per direct kan worden ingevoerd en niet per 2007 omdat een duidelijke constatering van achterstand heeft plaatsgevonden. De LPF-fractie vindt het evenwichtig rapport en sluit zich wat dat betreft aan bij de woorden van de VVDfractie. Bij interruptie van de CDA –fractie wordt de LPF-fractie geconfronteerd met persuitlatingen waarin zij de verhoging niet nodig achten. De LPF- fractie stelt dat de werkdruk in 16 jaar geen veranderingen in vergoeding heeft gebracht en dat een verhoging nu op zijn plaats is. De plv.voorzitter geeft een korte reactie namens het Presidium. In teken van kwaliteit openbaar bestuur is het van belang dat diegene die zich beschikbaar stellen ook een reële vergoeding daarvoor krijgen. De werkdruk is met 50% gegroeid d en 16 jaar lang is de vergoeding daarvan niet gegroeid. Dus is het logisch om het nu te doen. Dat alleen de vergoeding centraal wordt gesteld in een tijd dat economisch gezien minder gaat heeft ook te maken met het gelijktrekken van de secundaire voorwaarden. Het bedrag dat nu wordt voorgesteld komt in evenwicht met die grotere gemeenten die andere problematiek hebben maar zeker te vergelijken zijn met de kwaliteit van het openbaar bestuur. Tevens is bewezen dat het dualisme meer tijd vergt. De betrokkenheid was hoog bleek uit vele reacties op de enquête. Ee.a. zal in 2007, nieuwe Statenperiode, ingaan. Beoogt wordt dat alle provincies gelijke regelingen krijgen. Het aspect bezoldiging Presidiumleden is bij de Tweede Kamer neergelegd. Het rapport is aangeboden aan de Tweede Kamer. Tweede termijn: De PvdA –fractie vraagt een reactie van de SP –fractie inzake haar twijfel aan de integriteit van de invullers. De SP –fractie geeft aan niet te twijfelen aan de eerlijkheid van de invullers, maar wel de objectiviteit van het onderzoek in twijfel te trekken. De SP-fractie geeft nog even aan dat de verhoging van de vergoeding niet ten kosten van verlaging van het aantal Statenleden zou moeten gebeuren. En dat betrokkenheid niets te maken heeft met het wel/niet invullen van de enquêteformulieren. 6. Rondvraag: CDA complimenteert de commissaris. De in de media genoemde nevenfuncties van de commissaris hebben een positief beeld van Flevoland en de commissaris geschetst. 7 Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 17.50 uur en dankt de aanwezigen voor hun komst.
7 LIJST VAN TOEZEGGINGEN Commissie Bestuur Nr. 1.
Datum cie 16-09-2004
2. 3.
16-09-2004 07-10-2004
Onderwerp/toezegging-actie Organiseren van werkbezoek aan 1. Europees project (EFRO) 2. Europees project (ESF) 3. Europees project (Landbouw) 4. Europees project (Visserij) Bijeenkomst Waterschap Hoogingelanden Bespreken risico-inventarisatie
Door Griffie / Dijksma
Afdoen per
GS – Griffie Dijksma/FIN Statenleden
Na verkiezing Na maart 2005 18-11-2004
J.M. Bos
Elke cie.
J.M. Bos
z.s.m.
Griffie GS
1 kwartaal 2005 z.s.m.
GS
z.s.m.
GS
z.s.m.
begrotingcie.
4.
14-10-2004
5.
14-10-2004
6.
14-10-2004
7.
14-10-2004
8.
16-12-2004
9.
16-12-2004
10
03-02-2005
e
Bezoek 1 Kamer op 3 maart 2005 – thema’s bedenken/formuleren Voortgang renovatie en nieuwbouw Provinciehuis melden. Onderzoek warmtekrachtkoppeling toelichten. Schriftelijke mededeling. Overzicht van de onderhoudskosten mbt renovatie en nieuwbouw van het Provinciehuis. Schriftelijke mededeling. Een korte notitie over een lichtere vorm van initiatiefrecht en aan de commissie ter bespreking voorleggen Mogelijkheden inventariseren van een smoelenboek, dat toegankelijk is voor burgers Schriftelijke reactie op de notitie van GroenLinks over aanpassing subsidieregeling bedrijfsverplaatsing Informatie over nulmotie
Vastgesteld in de vergadering van, De voorzitter
2005 de commissiegriffier
e
