Overleg Horecabeleid 25 mei 2009 in Roosendaal Aanwezig: Sjors Verouden en Kylian Bartels (Bladel), Marcel van ’t Zand (Drimmelen), Albert van der Linden (Geertruidenberg), Noortje Verschuuren (Oisterwijk), Chris Vermeeren (Roosendaal), Albertine van Ooi (Steenbergen), Jessica en Marlon Hulshorst (Veldhoven), Wanda Donckers (Vught), Sabine Beekman (Waalre), Frans Overkleeft (politie Brabant Noord), Hester Avis en Peter Neefs (Koninklijke Horeca Nederland) en Mark Werts en Fred Emmerik (Servicepunt Handhaving Midden- en West-Brabant). Afgemeld: Robert van Beek (Geertruidenberg) en Judith Koppers (St. Michielsgestel)
VERSLAG 1. Opening en mededelingen Na enig uitstel vanwege fileproblematiek in de omgeving opent Fred de vergadering en heet hij iedereen van harte welkom. Hierna volgt een voorstelronde waarbij tevens het persoonlijk doel voor deelname aan het overleg kenbaar wordt gemaakt. Uit de voorstelronde worden de volgende opmerkingen gedestilleerd in relatie tot deelname en horecabeleid. - Kijk ook naar de taken en verantwoordelijkheden van de politie. - Neem ook een handhavingsparagraaf op inclusief de wijze waarop je de handhaving uitvoert. - Zoek afstemming met andere diensten als politie en VWA. - Probeer als gemeenten zoveel mogelijk uniformiteit te betrachten m.b.t. handhaving en sanctiebeleid. - Zoek naar deregulering zonder kwaliteit in te boeten. - Zoek naar raakvlakken met integraal handhaven en de Wabo. - Maak zo mogelijk gebruik van beleid opgesteld in het kader van het project ‘Laat je niet flessen’ van het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven. Uit de voorstelronde blijkt tevens dat de verschillen m.b.t. beleid groot zijn. Diverse gemeenten hebben verouderd beleid. Een enkele gemeenten heeft geen beleid en anderen geven aan dat hun gemeentelijk beleid onderdelen mist. In die zin is het goed om afstemming met elkaar te zoeken. Fred licht het ontstaan van dit overleg toe. Positief is dat er afvaardiging is van de drie Brabantse regio’s. Daar is een overleg als dit ook voor bedoeld. Werk – regio-overschrijdend - samen voor zover je dat wilt, kunt en mag en leer van elkaar. Het overleg is niet bedoeld om uiteindelijk allemaal hetzelfde beleid op te stellen. Dat is niet mogelijk vanwege de verschillen per gemeente. Maar je kunt wel alle mogelijke onderdelen met elkaar bespreken waarna ieder zelf beslist wat hij/zij meeneemt voor het eigen beleid. Het overleg kent een summiere agenda opdat er veel ruimte is voor een open discussie. Het is nog even zoeken naar de rode draad waarbij zeker niet alleen gedacht hoeft te worden aan het aspect ‘handhaving’. Ter informatie zijn diverse bijlagen meegestuurd. Hierna wordt de agenda vastgesteld. 2. Horecabeleid: a. Waarom beleid? b. Wat neem je allemaal op? c. Hoe en met wie zet je het op?
Rond horecabeleid ontstaat een open discussie omtrent punten die kunnen en voor sommigen moeten worden opgenomen. Ten behoeve van de discussie ligt een overzicht met onderwerpen voor . Deze punten komen uit het beleid van de gemeenten Tilburg en Waalwijk. Enkelen bevestigen dat rekening gehouden moet worden met de komende wijzigingen van de Drank- en horecawet. Dat brengt taakverschuivingen met zich mee van de VWA naar de gemeente. Iedereen is het er mee eens dat deze ontwikkeling – waarvoor landelijk al een pilot met 15 (groepen van ) gemeenten is gestart. Bij het opstellen van beleid wordt voorts geadviseerd om ook te kijken naar andere beleidsterreinen, zoals evenementen-, kermis- en BIBOB-beleid. In die zin is de beoordeling welke integraliteit er wordt beoogt ook belangrijk. Voor goed beleid wordt ook rekening gehouden met bevolkingssamenstelling en een eventuele regiofunctie. Gevraagd wordt hoe gemeenten omgaan met exploitatievergunningen. Dat blijkt verdeeld te zijn. Sommige gemeenten doen in het geheel niets met deze vergunning of willen die zelfs uit de APV verwijderen. Zij zoeken wat anders wat minder tijd vergt. Als je deze vergunning alleen maar gebruikt voor incidenten dan moet je je afvragen of die inzet nog wel relevant is. Anderen gebruiken de vergunning om meer vat te krijgen op droge horeca doordat dan bibob kan worden toegepast. Voorgesteld wordt te kijken naar afschaffing afhankelijk van gebied of soorten horeca. Want waarom zou een je een exploitatievergunning geven aan musea, gemeenschapshuizen e.d. Je kunt ook kijken naar een generieke ontheffing. Gaat een bedrijf in de fout dan trek je voor dat bedrijf de ontheffing in en laat je de eigenaar alsnog een vergunning aanvragen. Voor de politie is eenduidigheid echter zeer wenselijk. Zij werkt vaak in meerdere gemeenten en dan is één lijn wel een pre. Met betrekking tot BIBOB wordt geadviseerd de eerste fase zo kort mogelijk te houden. Vraag je ook eens af of die standaard aan elke vergunningaanvraag moet worden gekoppeld. Hierin is verschil van mening bij KHN en politie/sommige gemeenten. Voor velen is het vooral van belang dat het BIBOB-beleid goed is omschreven. Dat geeft voor de ondernemer meer duidelijkheid en dat is wat hij/zij wil. Het Seph doet navraag welke basis vragenlijsten er allemaal zijn. Het beleid van Geertruidenberg is hier ver in. Dat kan eventueel worden overgenomen. In Zuidoost Brabant wordt binnen het project ‘laat je niet flessen’ vooral gekeken naar jeugdigen in relatie tot alcoholgebruik. Daarbij worden niet alleen cafés gecontroleerd maar ook supermarkten en slijterijen. In deze ligt ook een belangrijke taak voor de burgemeesters. Voorts worden de sluitingstijden nog een keer ter discussie gesteld. Daar gaat ook niet elke gemeente hetzelfde mee om. Opmerkingen die hierover worden gemaakt zijn: - Vrijdag en zaterdag hebben de ondernemers bij ons een nachtvergunning nodig als zij langer open willen blijven. - Sluitingstijden worden bij ons per gebied vastgesteld. - De draaideurregeling wordt toegepast en per gebied vastgesteld. - De Gemeenteraad en het college moeten zich uitspreken over de waarde van de horeca in hun gemeente. Dan kun je daarop de sluitingstijden aanpassen. Een laatste opmerking die wordt gemaakt is dat voor het vaststellen van beleid ook gekeken kan worden naar het kernbeleid veiligheid van de VNG. Deze leidraad gaat verder dan de handvatten die de VWA aanbiedt. Dat is vooral gericht op de Drank- en horecawet en de gevolgen daarvan. Fred geeft aan dat hij van enkele gemeenten het beleid al heeft ontvangen en het graag van de anderen ook zou willen hebben. Dan biedt het Seph deze beleidstukken aan door plaatsing op de gemeenschappelijke site: www.handhaveninbrabant.nl. Op die manier kan iedereen vrij van elkaars beleid gebruik maken.
3. Sanctiebeleid horeca Meegezonden is het nog vast te stellen ‘Sanctiebeleid horeca Brabant-Noord 2008’. Dit beleidstuk is nagenoeg afgerond en wordt op korte termijn ter besluitvorming in die regio voorgelegd. De vergadering geeft aan voorstander te zijn van zo veel mogelijk uniformiteit. Daarom is het goed als het sanctiebeleid ook in de andere regio’s wordt vastgesteld. Dit maakt het ook voor politiekorpsen makkelijker. Toch zijn er wel enkele inhoudelijke opmerkingen. De genoemde bedragen zijn te universeel. Horecabedrijven kennen een grote diversiteit. Het kan dus zijn dat een bedrag van € 1.000,- voor de één de nek kost waar het voor de ander een schijntje is. Daarom wordt na een discussie over de gewenste opzet voorgesteld om dwangsombedragen te koppelen aan de aard van de inrichting en het aantal vierkante meters. Dat laatste is een vast gegeven en altijd via de vergunning te vinden. Aantallen bezoekers en personeelsleden is wisselend en lastiger te bepalen. Voorts wordt voorgesteld binnen de dwangsombedragen een minimum en een maximum op te nemen. Dat kan mogelijk worden gekoppeld aan de cijfers van het Bedrijfschap in relatie tot omzetten per bedrijfssoort. Peter Neefs/Hester Avis kunnen die cijfers aanreiken. De vergadering vraagt het Seph een aanpassingsvoorstel te maken t.b.v. het sanctiebeleid. Fred zal een opzet maken en dit tevens voorleggen aan de collega’s van Brabant Noord. (Opmerking: de collega Seph’ers van Brabant Noord zijn reeds in kennis gesteld van onze wens). Verder leidt het sanctiebeleid niet tot inhoudelijke opmerkingen. 4. Rondvraag Frank vraagt wie in het horeca- en/of sanctiebeleid rekening houdt met deurbeleid en de inzet van portiers of met het gedrag van bezoekers op parkeerterreinen behorend bij een horecabedrijf. Dat blijkt nauwelijks te zijn opgenomen of vastgelegd. Fred stelt voor dat het Seph kijkt of het in enig beleid is opgenomen of wat er opgenomen kan worden. Fred vraagt wat de vergadering met dit overleg wil. Er is voldoende animo en besloten wordt op 14 september a.s. een tweede overleg te hebben (in Oisterwijk). Dan kunnen de diverse taken worden besproken. Fred vraagt de aanwezigen mee te denken over agendapunten. Met dank voor ieders aanwezigheid en inzet wordt het overleg gesloten.
Takenlijst Omschrijving
Door
Wanneer?
Toezenden relevant beleid t.b.v. de gemeenschappelijke ruif.
Iedereen
z.s.m.
Zoeken naar de basis vragenlijsten bibob
Seph / Fred
z.s.m.
Plaatsen beleid op www.handhaveninbrabant.nl
Seph / Mark
Na ontvangst beleid
Cijfers bedrijfschap horeca mailen
Peter/Hesther
z.s.m.
Opzet dwangsomhoogten gerelateerd aan m2
Seph / Fred
z.s.m.
Kijken naar mogelijkheden deurbeleid, inzet portiers buiten het bedrijfspand en parkeerterreinen op te nemen in beleid.
Seph / Fred
z.s.m.
Vastleggen vergaderruimte in Oisterwijk
Noortje
z.s.m.
Bijlage: bijgewerkt overzicht bereikbaarheidsgegevens
Aanmeldingen ‘Horecabeleid’ regio Midden- en West-Brabant Naam
Organisatie
Telefoonnummer E-mailadres
Wel/geen beleid
Sjors Verouden
Gemeente Bladel
0497 – 36 16 65
[email protected]
Wel
Kylian Bartels
Gemeente Bladel
0497 – 36 16 65
[email protected]
Wel
Karin Evers
Gemeente Cranendonck
0495 – 43 12 64
[email protected]
onbekend
Marcel van ‘t Zand
Gemeente Drimmelen
0162 – 69 01 27
[email protected]
Geen
Albert van der Linden
Gemeente Geertruidenberg
0162 – 57 95 14
[email protected]
Wel
Robert van Beek
Gemeente Geertruidenberg
0162 – 57 96 14
[email protected] Wel
Noortje Verschuuren
Gemeente Oisterwijk
013 – 529 11 86
[email protected]
Wel
Chris Vermeeren
Gemeente Roosendaal
0165 – 57 92 99
[email protected]
Wel
Albertine van Ooi
Gemeente Steenbergen
0167 – 54 34 26
[email protected]
Geen
Judith Koppers – Van Gemeente St. Michielsgestel der Krabben
073 – 553 11 62
[email protected]
Wel
Jessica Hondong
Gemeente Veldhoven
040 – 258 43 68
[email protected]
wel
Marlon Hulshorst
Gemeente Veldhoven
[email protected]
wel
Wanda Donckers
Gemeente Vught
073 – 658 06 80
[email protected]
onbekend
Sabine Beekman
Gemeente Waalre
040 – 22 82 637
[email protected]
Wel
Mirjam van Milligen
Gemeente Woudrichem
0183 – 30 82 46
[email protected]
Geen
Frans Overkleeft
Politie Brabant Noord
[email protected]
n.v.t.
Hester Avis
Koninklijke Horeca Nederland
[email protected]
n.v.t.
0348 - 489 489 06 – 53 38 37 34
Peter Neefs
Koninklijke Horeca Nederland Servicepunt Handhaving 0165 – 524 724 Midden- en West-Brabant Servicepunt Handhaving 0165 – 524 707 Midden- en West-Brabant
Fred Emmerik Mark Werts
[email protected]
n.v.t.
[email protected]
n.v.t.
[email protected]
n.v.t.
Interesse in verslag en afspraken Marion Dolmans
Gemeente Breda
[email protected]
Wel
Cees Brouwers
Gemeente Breda
[email protected]
Wel
Bea van Happen
Gemeente Asten
[email protected]
wel
Sjaak Don
Gemeente Oosterhout
[email protected]
---
Jan van den Braak
Gemeente Son en Breugel
0499 – 49 14 91
[email protected]
n.v.t.
Arndt Ruremonde
Gemeente Son en Breugel
0499 – 49 14 91
[email protected]
n.v.t.
Joyce van Geenen
Seph Brabant Zuidoost
040 – 25 94 616
[email protected]
n.v.t.
Patrick Swinkels
Seph Brabant Noord
0485 – 33 83 61
[email protected]
n.v.t.
Arjen van den Dool
Koninklijke Horeca Nederland
0348 – 48 94 62
[email protected]
n.v.t.
Denise van Eekeren
Kamer van Koophandel 076 – 564 6800 Zuidwest Nederland
[email protected]
n.v.t.
Gemeente Tilburg
013 – 549 54 16
[email protected]
Wel
Voedsel en warenautoriteit
040 - 291 15 00
[email protected]
n.v.t.
van
0493 – 67 14 20
Vraagbaak / denktank Theo van Bruggen Harm Reker
der
