Organisatiestrategie Via B RIA 31 mei 2011 Jeroen Kreijkamp, wethouder Organisatievernieuwing
1-6-2011
1
Organisatievernieuwing: de ambitie • Gemeentelijke organisatie, slank, slagvaardig kostenbewust • Regisserende / netwerkende overheid in een krachtige samenleving • Besparing oplopend tot € 55miljoen structureel in 2014 • Organisatie op orde brengen (gedrag, processen en systemen en inrichting) • Moderniseren dienstverlening • Versterken wijkgericht werken
1-6-2011
2
Organisatievernieuwing: via B •
Investeringsplan voor moderniseren werkprocessen en informatievoorzieningen
•
Plan van aanpak voor modernisering dienstverlening
•
Loopbaancentrum
•
Strategie voor vernieuwing van de organisatie
•
Uitgangspunten voor wijkgericht werken
•
Frictiekosten en flankerend sociaal beleid
•
Kredietaanvraag middelen Stadskantoor
•
Te besparen bedragen gerealiseerd (grotendeels door doelmatigheid, oplopend tot 47,8 miljoen in 2014)
1-6-2011
3
Organisatiestrategie Via B RIA 31 mei 2011 Gemeentesecretaris Maarten Schurink
Inhoudsopgave - Eerste bevindingen in de organisatie - Wijze van organisatieverandering - Gedrag: bevindingen en aanpak - Processen en systemen: bevindingen en aanpak - Organisatie-inrichting - Bevindingen - Aanpak: bundeling voorbrengingsprincipes - De nieuwe organisatie visueel
- De opgave / het resultaat - Het financieel effect: structurele opbrengsten versus incidentele investeringen
Eerste bevindingen in de organisatie •
Betrokkenheid bij stad
•
Sterk op inhoud
•
Kwalitatief goede mensen
•
Wil om te veranderen
En ook: •
Realisatiekracht kan over hele linie sterker
•
Proces minder dan inhoud, zeker op niveau van organisatieontwikkeling en bedrijfsvoering
•
Opgesloten in systeem (eerder ondanks dan dankzij)
•
Minder op politiek dan op stad gericht
•
Onvoldoende visie, weinig richting
•
Geen automatische innovatiemechanismes
Wijze van organisatieverandering (1) •
Redeneren vanuit gemeente Utrecht als 1 geheel
•
Verandering als enige constante
•
Van A naar B via B
Gedrag •
Vertrouwen op eigen verantwoordelijkheid medewerker
•
Leiderschap door geven van goede voorbeeld
Processen/systemen •
Onderscheid tussen routine en maatwerk
•
Standaardisatie en innovatie processen met ICT
Inrichting •
Vereenvoudigen structuur
•
Permanente sturing op minder overhead
Wijze van organisatieverandering (2) •
Wie ervan is, doet het!
•
Aanwezige energie benutten
•
Concernbrede sturing op processen: doen!
•
•
•
geen excuus!
•
prioriteit: ICT, HRM, FIN/bedrijfsvoering
Voorbeeldgedrag •
open en participatief (Wisdom of the crowd 2.0, rol (C)OR)
•
innovatie waarderen (Van A naar B via B)
•
aandacht voor persoonlijke ontwikkeling
•
gaan voor Utrecht als geheel
Investeren in en met CD en overige directeuren
Gedrag: bevindingen • Onveiligheid risicomijding en suboptimalisatie (innovatie = toeval) • Diensten en deconcentratie eilanden • Niet aanspreken weinig scherpte • Focus op inhoud slordigheid op proces • Er is vruchtbare voedingsbodem om het anders te doen! • Voorbeeldgedrag vraagt versteviging door • op het schild • benoemen en waarderen • aanspreken • laten zien
Gedrag: Aanpak
• De U-factor • Zelfstandig werkende medewerkers • Samenwerken in Stadskantoor • Loopbaancentrum • Frictiekosten • Minder overhead
processen en systemen: bevindingen
• Systemen hebben perverse effecten, hier wordt niet echt op gestuurd • Diepgaande analyse van werkprocessen gebeurt te weinig • Vergelijkbare processen koppelen, stuit(te) op weerstand • Leiderschap en visie op bedrijfsvoering zijn vooral beheersmatig georiënteerd
processen en systemen: aanpak
• Standaardisatie ten behoeve van flexibiliteit • Innovatie als centrale waarde in werkprocessen • ICT als driver
Organisatie-inrichting: bevindingen •
Integratie van beleid, uitvoering, dienstverlening, toezicht en bedrijfsvoering in diensten ( +/- effecten)
•
Concernvorming niet afgemaakt
•
Grote diversiteit voortbrengingsprocessen •
flexibele netwerkorganisatie
•
scherpe uitvoeringsorganisatie
•
Misverstand concernsturing = BCD
•
Modernisering organisatie-inrichting door •
toekomstvastheid: verandering als enige constante – permanente tijdelijkheid
•
resultaatgerichtheid verhogen door variatie a.g.v. complexiteit omgeving
•
procesgericht met ICT
•
andere, meer wendbare indeling •
veel draagvlak voor omgevings- en procesgericht organiseren
•
met aandacht voor verbinden nieuwe knippen
t1
Dia 13 t1
Ik snap niet wat je hier zegt, kun je het anders formuleren? Charlotte Teuben; 10-3-2011
Aanpak: Bundelen voortbrengingsprocessen
complex meerdimensionaal partners wijkgericht programmatisch participatief
toezicht
eenvoudig eendimensionaal transactie/gezag wijkgericht programmatisch participatief
uitvoering ontwikkeling project/beleid/ programma
bedrijfsvoering dienstverlening
Utrechtse samenleving Gemeente Utrecht
Raad/College Interne bedrijven
BCD AD/CD
Uitvoerings organisaties Ontwikkel organisatie Extern verzelfstandigde onderdelen
De opgave als resultaat: Organisatievernieuwing! • Gemeentelijke organisatie, slank, slagvaardig kostenbewust • Regisserende overheid: netwerken in een sterke samenleving • Organisatie op orde • Moderne, transparante dienstverlening • Versterkt vraag- en wijkgericht werken
Het financieel effect
Structurele opbrengsten versus
Incidentele investeringen
