OPR Woensdag 14 januari 2015 van 19.30 tot 21.45 uur bij De Fonkel Aanwezig: Stichting Speciaal Onderwijs Regio Helmond
Mark de Vries (voorzitter)
Aloysiusstichting
Dick Hegeman
Eenbes
Susanne Broos
Maatschappij tot Nut van het Algemeen Geldrop
Henri Warmink
Stichting PlatOO
Jolyne Beaumont
Stichting Emiliusschool Stichting Expertisecentrum Antoon van Dijkschool Stichting Herlaarhof Stg voor Montessori-onderwijs Zuidoost Nederland Stichting Neutraal Onderwijs Wilhelmina Stichting OBS Helmond Stichting Pallas inzake Vrije School Peelland Stichting scholen in de parochie H. Bernadette Stichting PRODAS Stichting RBOB De Kempen Stichting Speciaal Onderwijs Eindhoven Vereniging voor Bijzonder Onderwijs op Alg. Grondslag Vereniging voor Christelijk Nationaal Schoolonderwijs Steunpunt medezeggenschap passend onderwijs Coördinator swv passend onderwijs Helmond-Peelland Notuliste Afwezig m.k.: Stichting Openbaar Onderwijs Groep RK Stichting De Goede Herder Stichting QliQ Primair Afwezig z.k.: Stichting Islamitische Basisscholen Helmond e.o. Stichting Kempenhaeghe Stichting ZICHT PO
Monika Fun Peter Verberne Iris Schellekens (secretaris) Angrid Stappers Belle van Bree Riky Bakermans Hilke van den Bosch Annemarie Kin Marcel van Rijt Ellen Gijsbers (vice-voorzitter) Nadine Kuhn Karen van Hooff (tot 21.10 uur) Bas Bouwman Wim van Bree Erik Wissink Karin Steenbakkers Laura van de Louw Callista van Beek Annemarie Hagelaar Mohammed Oueddan Hans Schocke Frank Hendriks
1. Opening en vaststellen van de agenda De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. 2. Mededelingen De voorzitter van het samenwerkingsverband, de heer Jan van der Heijden, is in de nieuwjaarsnacht getroffen door een vuurpijl. Hierdoor is sprake van permanent gezichtsverlies aan zijn rechteroog. Alle afspraken van de heer Van der Heijden zijn in ieder geval tot de carnavalsvakantie afgezegd.
1
De vice-voorzitter, mevrouw Martens, is in die periode het eerste aanspreekpunt van het samenwerkingsverband. Zij zal, samen met de andere 5 bestuursleden, de werkzaamheden van de heer Van der Heijden voor het samenwerkingsverband tijdelijk overnemen. De leden van de OPR spreken aan het bestuur hun medeleven uit over het ongeluk dat de heer Van der Heijden is overkomen. De OPR wenst hem veel kracht en een zo voorspoedig mogelijk herstel toe. Het eerste jaar van de OPR is afgerond. Er zijn in die periode veel zaken gerealiseerd door het samenwerkingsverband maar er moet ook nog veel gebeuren. Belangrijke punten die nog uitgewerkt moeten worden door het bestuur zijn het openbaar maken van de ondersteuningsprofielen en de monitoring. Daarbij staat de OPR zelf ook voor de uitdaging om de kwaliteit van de raad te borgen. Is het inderdaad wenselijk om na een zittingsperiode te wisselen van ouder- naar personeelslid en omgekeerd? Is het wenselijk dat OPR-leden (oudergeleding) de OPR verlaten als hun laatste kind het basisonderwijs verlaat? Hoe kan de verhouding tussen ouders en personeelsleden gelijk blijven als schoolbesturen fuseren? Monika Fun heeft in november 2014 het WMS-congres bijgewoond. Op verzoek van de OPR doet zij daarvan verslag. Zij wijst de OPR-leden ook op het laatste nummer van het MR-magazine waarin een verslag van dit congres is opgenomen. Belangrijke punten voor de OPR door sprekers tijdens het congres: Jan de Vos van het steunpunt medezeggenschap passend onderwijs meldde dat er bij het steunpunt opvallend veel vragen van ouders binnen komen. Hij wees er ook op dat er met name voor MR’en een belangrijke rol is weggelegd binnen passend onderwijs. Passend onderwijs vindt vooral plaats op schoolniveau! Vraag als (G)MR dan ook stukken op bij je schoolbestuur! Steven Pont, ontwikkelings- en systeempsycholoog bracht in dat het erg belangrijk is te kijken vanuit welk perspectief een mening wordt ingebracht. De reden voor conflicten is vaak dat iedereen kijkt vanuit het eigen perspectief. Bij de meeste samenwerkingsmodellen wordt de factor “mens” vergeten, terwijl het daar juist om draait bij samenwerking. Informatie vanuit de gevolgde workshops: o Van CNV onderwijs is een leidraad ontvangen waarin kort wordt samengevat waaraan stukken getoetst kunnen worden door de OPR. Deze wordt toegestuurd aan de OPR. o Wanneer is sprake van een aanmelding? Een telefoontje of kort briefje van de ouders is al een aanmelding volgens de CNV. o Er is een handleiding ontvangen waarin wordt aangegeven op welke manier door de OPR naar de begroting en jaarrekening gekeken kan worden. Het is de vraag of het nodig is om als OPR een financieel expert in te huren om deze stukken te bekijken. Het belangrijkste is de jaarrekening en plannen met elkaar te vergelijken. Wat is er veranderd? Daarop kan het bestuur bevraagd worden. o Het is verstandig om, als het swv werkt volgens het schoolmodel, kwartaalrapportages te vragen om zaken als OPR goed te kunnen volgen. 3. Antwoorden van bestuur op vragen bijeenkomst 28 oktober Naar aanleiding van de antwoorden van het bestuur komen de volgende punten aan de orde: Door één van de OPR-leden is de vraag ingebracht “hoe komt het dat de voortgang t.a.v. positionering van basisscholen, SBO en SO niet van de grond komt? Wat is er nodig om dit wel van de grond te laten komen?”. Voor het bestuur was niet duidelijk wat precies met deze vraag bedoeld werd. Afgesproken wordt dat de secretaris van de OPR bij het betreffende OPR-lid, dat vandaag niet aanwezig is, navraagt wat zij precies bedoelt met deze vraag. De coördinator meldt dat de positionering van S(B)O een onderdeel is uit het jaarplan waarvoor een format wordt ontwikkeld. De heer Van Bree vraagt aandacht voor het inrichten van een MR op het niveau van het swv Er moet een MR worden ingericht als er meer dan twee personen in dienst zijn bij het swv Daaronder valt ook een detachering van langer dan een half jaar, waarvan sprake is in het swv Dit punt wordt voorgelegd aan het bestuur.
2
Gevraagd wordt naar de vorderingen m.b.t. de monitoring. De coördinator licht toe dat er op landelijk niveau een standaardmodule ontwikkeld wordt. Deze wordt aangevuld met een module voor het eigen swv. Het streven is aan het einde van januari 2015 een concept voor de eigen module van het swv gereed te hebben. Vooruitlopend hierop worden natuurlijk al wel zaken in beeld gebracht. Er wordt b.v. 4 keer per jaar een review gemaakt waarin o.a. is opgenomen hoeveel TLV’s zijn afgegeven, welke adviezen zijn uitgebracht en welke signalen uit het veld zijn ontvangen. Opgemerkt wordt dat een review volgend en niet sturend is. Toegelicht wordt dat, hoewel het uiteindelijk wel de bedoeling is om sturend te gaan werken, het daarvoor nu nog te vroeg is. De vraag of de reviews ook gedeeld kunnen worden met de OPR wordt voorgelegd aan het bestuur. Verder worden alle scholen de komende periode in de gelegenheid gesteld hun schoolondersteuningsprofiel te actualiseren. Deze geactualiseerde profielen worden gepubliceerd op de website zodat iedereen deze kan inzien. 4. Voorgenomen besluit afschaffen driemaandenregeling De coördinator licht toe waarom door de ALV het voorgenomen besluit is genomen de driemaandenregeling af te schaffen. Vragen over dit voorgenomen besluit: Ontstaat door het afschaffen van de regeling de kans dat een school een kind niet aanneemt? Geantwoord wordt dat dat risico ook met het in stand houden van de driemaandenregeling bestaat. Is er een alternatief voor de driemaandenregeling? B.v. het calamiteitenfonds? Schoolbesturen krijgen de middelen om kinderen te verwijzen indien nodig. Het swv kent ook een calamiteitenfonds waarop schoolbesturen een beroep kunnen doen. Wat als scholen kinderen met extra ondersteuningsbehoeften “afhouden” waardoor bij een collegaschool veel meer kinderen met extra ondersteuningsbehoeften worden aangemeld? Afgesproken is dat schoolbesturen elkaar hier, in voorkomende gevallen, op aanspreken. Als dat in de praktijk niet tot een oplossing leidt kan dat gemeld worden aan het swv Voorgesteld wordt te monitoren waar leerlingen met een extra ondersteuningsbehoefte terecht komen. Als daar een bepaalde beweging in te zien is zou het swv ook zelf het initiatief kunnen nemen hierover met schoolbesturen in gesprek te gaan. Ook zou op basis van kengetallen de verdeling van middelen op termijn aangepast kunnen worden. Waarom begint de termijn al bij de aanmelding te lopen en niet pas vanaf de eerste schooldag? De zorgplicht gaat wettelijk in op het moment van aanmelding. Wat is voor het swv Helmond-Peelland PO een aanmelding? De coördinator licht toe dat gewerkt wordt aan een richtlijn voor alle scholen in het samenwerkingsverband om dit helder te maken. Opgemerkt wordt dat het voor schoolbesturen die participeren in meerdere swv erg moeilijk wordt als elk swv een eigen formulier/procedure ontwikkelt. “Schoolbesturen moeten hun verantwoordelijkheid nemen en alle kinderen toelaten ongeacht de ondersteuning die zijn nodig hebben. Zij ontvangen middelen om ook kinderen met extra ondersteuningsbehoeften kansen te geven. Dat is juist een voordeel van het gekozen schoolmodel. Scholen gaan hun grenzen verleggen om kinderen in de eigen organisatie te houden.” Beaamd wordt dat dit risico voor eenpitters inderdaad veel groter is dan voor grotere schoolbesturen. Het is echter de eigen keuze van een organisatie om een eenpitter te zijn. Dat brengt consequenties met zich mee. De zorg wordt geuit dat scholen kinderen wellicht ook niet verwijzen om financiële redenen. De OPR gaat in principe akkoord met het voorgenomen besluit tot afschaffing van de driemaandenregeling mits dit besluit wordt aangevuld met een financieel correct alternatief. Daarbij verzoekt de OPR om de aanmelding/inschrijving voor alle scholen in het swv eenduidig te maken. 5. Knelpunten MR’en Behoudens één MR die zich zorgen maakt omdat veel zaken rondom passend onderwijs nog onduidelijk zijn, zijn er geen reacties ontvangen op de vraag of er knelpunten worden ervaren.
3
De heer Van Bree voegt toe dat hij een aantal GMR-leden heeft gesproken die zich niet bewust waren van de omvang van de geldstroom vanuit passend onderwijs. Het is echter geen taak van de OPR om hen daarover te informeren. 6. Informeren achterban Hoe kan de informatie naar de achterban verbeteren? Op de website van het swv is een kopje “veel gestelde vragen” opgenomen. Het zou wenselijk zijn als dat aangevuld zou worden. De website moet “up-to-date” worden gehouden. Documenten waarnaar verwezen wordt, moeten beschikbaar zijn dat is nu niet altijd het geval. Er worden door het swv geen informatieavonden georganiseerd. Dit is een eigen verantwoordelijkheid van de schoolbesturen. De OPR zou wel zelf een avond kunnen organiseren voor alle MR’en. De inhoud van deze avond kan tweeledig zijn: enerzijds het verschaffen van informatie aan de MR’en over waar zij op moeten letten en anderzijds het bevragen van de MR’en over wat gaat goed gaat en waar de knelpunten zitten. Dit voorstel wordt omarmd. Verdere uitwerking en verdeling van taken zal plaatsvinden tijdens de volgende bijeenkomst van de OPR. Intussen polsen de OPR-leden bij hun eigen MR(‘en) of hier interesse voor is. De agenda van de OPR wordt voortaan op de website geplaatst. 7. Vergader- en overlegstructuur van de OPR. Er zijn vooraf geen vragen ingediend door afzonderlijke OPR-leden voor het bestuur. Afgesproken wordt deze werkwijze wel een kans te geven en ook voor de volgende vergadering de agenda vooraf toe te sturen zodat vragen vooraf kunnen worden gesteld. De onderwerpen die door de heer Warmink zijn aangedragen: schoolondersteuningsprofielen, (financiële) procedures en hoe wordt het niveau van de basisondersteuning verhoogd, worden geregistreerd als mogelijke onderwerpen voor volgende OPR-bijeenkomsten. De heer Wissink meldt dat in het voorjaar van 2015 het instrument dat een bijdrage kan leveren aan het bijstellen van schoolondersteuningsprofielen opnieuw wordt opengesteld. Daarna kunnen de schoolondersteuningsprofielen openbaar worden gemaakt. Om 21.10 uur sluiten mevrouw Annemie Martens en de heer Peter van de Sande aan namens het bestuur van het samenwerkingsverband 8. Vragen van de OPR aan het bestuur MR op niveau samenwerkingsverband Het swv heeft 2 personen in dienst en 1 persoon verricht op detacheringsbasis (voor een periode langer dan een half jaar) werkzaamheden voor het swv Volgens het steunpunt medezeggenschap passend onderwijs zou in dat geval een MR op het niveau van het swv moeten worden ingericht. Als de coördinator kan optreden als vertegenwoordiger van het bestuur dan hoeft hij niet te worden meegenomen in het aantal personeelsleden van het swv en hoeft er geen MR te worden ingericht. Het bestuur zegt toe dit goed na te gaan en de volgende vergadering hierop terug te komen. Inzage review De OPR is op zoek naar signalen over wat er gebeurt binnen het swv Zij vragen daarom om inzage in de reviews. Toegelicht wordt dat de review een werkdocument is dat gebruikt wordt tot er een monitoringssysteem is ingericht. Vanuit die achtergrond en voorzien van een toelichting ter vergadering door de coördinator kan de review ter inzage worden gegeven aan de OPR. Documenten Welke documenten kan de OPR gedurende het schooljaar verwachten van het bestuur?
4
Afgesproken wordt dat de voorzitter van de OPR en de coördinator van het swv aan de hand van het reglement samen een jaarplanning maken. Daarin wordt niet alleen opgenomen welke stukken besproken worden maar ook of deze advies danwel instemming van de OPR behoeven. Kan de OPR de besluitenlijsten van het bestuur inzien? Het bestuur neemt besluiten die aan de OPR worden voorgelegd en/of in het jaarverslag worden opgenomen. Zijn er andere zaken die van belang zijn voor de OPR dan worden die uiteraard ter kennisname toegestuurd. Mist de OPR informatie dan kan die altijd gevraagd worden. Of het doorsturen van besluitenlijsten zonder verdere toelichting daarnaast nog iets toevoegt is de vraag.
Driemaandenregeling In principe kan de OPR akkoord gaan met het voorstel tot afschaffen van de driemaandenregeling. Voorwaarde daarbij is wel dat de aanmelding/inschrijving eenduidig verloopt en er een financieel alternatief komt voor het geval scholen te veel leerlingen moeten verwijzen. Een alternatief zou een verevening achteraf kunnen zijn. Tot er instemming is van de OPR over een eenduidige aanmelding/inschrijving en een financieel alternatief blijft de driemaandenregeling bestaan. Het bestuur heeft er bewust voor gekozen niet direct te komen met een alternatief omdat hierover eerst goed nagedacht moet worden. Snel iets in het leven roepen wat later ook weer afgeschaft moet worden is niet wenselijk. Dit moet zich gaan ontwikkelen op basis van de signalen die ontvangen worden. Inspectierapport De concept-rapportage is ontvangen. Hierop is gereageerd door het bestuur. Zodra de definitieve is ontvangen wordt deze toegestuurd aan de OPR. Gevraagd wordt of het bestuur ontevreden was met het rapport. Geantwoord wordt dat het bestuur niet geschrokken is van het rapport. De inspectie zou graag zien dat het swv al verder was in de ontwikkeling maar dat heeft tijd nodig. Het bestuur ziet het inspectiebezoek dan ook als een ontwikkelgesprek waaruit zeker punten opgepakt gaan worden. 9. Agenda OPR-vergadering 26 februari Er zijn voldoende agendapunten om de vergadering op donderdag 26 februari a.s. door te laten gaan. o Inspectierapport o Jaarplanning o Review o Aanmeldingsprocedure (ter toetsing); alle OPR-leden vragen op hun eigen school na hoe de aanmelding verloopt en welke vragen directeuren krijgen c.q. stellen bij een aanmelding. o Bijeenkomst voor MR’en o Toekomst OPR 10. Rondvraag en sluiting Gevraagd wordt op 26 februari wat meer tijd in te plannen voor overleg met het bestuur. Over het eigen deel van de OPR op de website vindt overleg plaats met de websitebouwer. De voorzitter bedankt iedereen voor zijn/haar aanwezigheid en inbreng en sluit de vergadering om 21.45 uur.
5
Actielijst 14.26
15.01 15.02 15.03 15.04 15.05 15.06
Navragen bij betreffend OPR-lid wat precies bedoeld wordt met de vraag: “hoe komt het dat de voortgang t.a.v. positionering van basisscholen, SBO en SO niet van de grond komt? Wat is er nodig om dit wel van de grond te laten komen?” Indien nodig vraag opnieuw voorleggen aan het bestuur. Toesturen leidraad toetsen stukken door OPR. Polsen of MR’en interesse hebben in bijeenkomst. Op eigen school navragen hoe aanmelding verloopt en welke vragen/onduidelijkheden daarbij zijn. MR inrichten op niveau swv? Jaarplanning OPR opstellen. Definitief rapport inspectie toesturen aan OPR.
Door: Secretaris
Datum: 1-2015
Monika/secretariaat Alle OPR-leden Alle OPR-leden
1-2015 1-2015 2-2015
Bestuur Mark/coördinator Secretariaat
2-2015 1-2015 2-2015
Mogelijke onderwerpen om te bespreken in de OPR: Schoolondersteuningsprofielen; (financiële) procedures; hoe wordt het niveau van de basisondersteuning verhoogd? Toekomst OPR?
6
