Oplossingen voor evenementen bij sluiting Oosterpark in 2014 1. Inleiding Het Oosterpark is in 2014 niet beschikbaar voor evenementen in verband met de werkzaamheden die daar in het kader van het project Verdubbeling Oosterpark plaatsvinden. De organisatoren van een aantal evenementen geven aan dat zij, mede gelet op het feit dat zij al (vele) jaren in ons stadsdeel actief zijn, voor hun evenementen een alternatieve plek wensen in Oost. Het gaat om de evenementen Appelsap, Roots Open Air, Loveland Queensday, en Keti Koti. Met name de festivals Appelsap en Loveland zijn, vanwege het gebruik van zware bassen, lastig te accommoderen binnen de locatieprofielen die zijn vastgelegd in het evenementenbeleid. Het weren van zware bassen is overal in Oost het uitgangspunt. Op 3 specifieke locaties, te weten Kop Java, Oosterpark en Zeeburgereiland, is hierop maximaal 3 dagen per jaar per locatie een uitzondering toegestaan. In het evenementenbeleid is vastgelegd dat incidentele uitzonderingen op de bepalingen in de locatieprofielen mogelijk zijn, en dat deze aan de stadsdeelvoorzitter worden voorgelegd. Gezien de grote maatschappelijke belangstelling met betrekking tot de locatie van grote evenementen met zware geluidsbelasting vraagt het DB uw commissie om advies. Het DB acht Middenmeer Voorland, Drieburg, Jaap Edenbaan en Zeeburgereiland geschikte locaties om eenmalig het locatieprofiel te verruimen ten behoeve van grote evenementen. In deze notitie worden eerst de vier grote evenementen die normaal gesproken in het Oosterpark plaatsvinden kort beschreven. Voor deze festivals zijn verschillende alternatieven denkbaar, elk met voor- en nadelen vanuit verschillende beleidsterreinen. Loveland wordt op Koningsdag (30 april) georganiseerd. Voor deze datum geldt een apart regime, dat onder regie van de centrale stad valt. NB: Deze notitie is geen evaluatie van het evenementenbeleid waarmee de deelraad in 2012 heeft ingestemd. De evaluatie van het evenementenbeleid zal plaatsvinden nadat het festivalseizoen 2013 is afgelopen.
2. Grote evenementen met zware geluidsbelasting in het Oosterpark Er vinden jaarlijks vier grote evenementen met zware geluidsbelasting plaats in het Oosterpark. Twee daarvan maken gebruik van zware bassen, te weten Appelsap en Loveland. Het zijn allen eendaagse evenementen, met een aantal dagen op- en afbouw. Appelsap Fresh Music Festival Appelsap, een festival voor hiphop en aanverwante muzieksoorten, vindt al 11 jaar met groot succes in augustus plaats in het Oosterpark. Vanwege haar imago gaat de voorkeur van de Appelsap-organisatie uit naar een stadspark. Technische informatie: Bezoekersaantal: 10.000 op het drukste moment (prognose vergunningaanvraag); 10.000 totaal. Typering evenementennota: groot en zwaar, met zware bassen. Acht klachten 2013: zes over geluidsoverlast (alle ongegrond verklaard na meting ter plaatse), één over vervoer zware apparatuur en één over onbereikbaarheid tennisbaan. Keti Koti Sinds een aantal jaren vindt op 1 juli, de dag dat in 1863 de slavernij in het Koninkrijk der Nederlanden werd afgeschaft, een herdenkingsplechtigheid in het Oosterpark plaats, en aansluitend een grootschalig muziekfestival. De herdenkingsplechtigheid kan in 2014 zoals altijd in het Oosterpark plaatsvinden, omdat daarvoor enkel het gedeelte rondom het Slavernijmonument wordt gebruikt en in dit gedeelte geen werkzaamheden worden uitgevoerd in het kader van het project Verdubbeling Oosterpark. Voor het grootschalige muziekfestival is echter geen plaats. De organisatie wil graag een alternatieve locatie in het stadsdeel, met als voorkeur Park Frankendael. Haar tweede keus is sportpark Middenmeer Voorland of de Jaap Edenbaan. Technische informatie:
1
Bezoekersaantal: 9.000 op het drukste moment (prognose vergunningaanvraag). 45.000 totaal (jubileumjaar 2013, normaliter 10.000-15.000). Typering evenementennota: groot en zwaar. Één klacht 2013: over toegenomen parkeerdruk in de buurt. Loveland Queen’s Day Sinds 2012 vindt tijdens Koninginnedag het commerciële dance festival Loveland Queen’s Day plaats in het Oosterpark. De organisatie geeft vanwege haar imago de voorkeur aan een parkomgeving, maar heeft aangegeven eenmalig te willen verhuizen naar sportpark Middenmeer Voorland. Technische informatie: Bezoekersaantal: 15.000 op het drukste moment (prognose vergunningaanvraag); 15.000 totaal. Typering evenementennota: groot en zwaar, met zware bassen. Twee klachten 2013: over afsluiting, schade aan gras en schoonmaak. Roots Open Air Roots Open Air, het openlucht onderdeel van wereldmuziekfestival Amsterdam Roots, met diverse podia en een bazaar met vele tientallen stands, vindt al sinds het jaar 2000 plaats in het Oosterpark. Het evenement vindt doorgaans half juli plaats. De organisatie van Roots hecht aan een parkomgeving en heeft de voorkeur voor een stadspark. Technische informatie: Bezoekersaantal: 4.000 op het drukste moment (prognose vergunningaanvraag); 45.000 totaal. Typering evenementennota: groot en zwaar. Zeven klachten 2013: over afsluiting park, geluid, schoonmaak, te hard rijden bij de opbouw.
3. Mogelijke alternatieven Keti Koti, Appelsap, Roots en Loveland zijn evenementen waarvoor, binnen het huidige evenementenbeleid, weinig alternatieve locaties voorhanden zijn vanwege hun grootte en geluidsniveau. Appelsap en Loveland, waar zware bassen gebruikt worden, worden zonder wijziging van het beleid in 2014 zeer waarschijnlijk niet meer in het stadsdeel georganiseerd. Ook voor Roots en Keti Koti is dit bij ongewijzigd beleid onzeker. Alle festivals hechten aan een parkachtige omgeving, die past bij hun imago en karakter. De bezoekers geven aan dat een dergelijke sfeer een belangrijke reden is om te komen. Verhuizen naar een andersoortige locatie wordt gezien als een groot ondernemingsrisico omdat concept en manier van programmeren dan te veel aangepast moeten worden. Het weren van zware bassen is overal in Oost het uitgangspunt. Op 3 specifieke locaties, te weten Kop Java, Oosterpark en Zeeburgereiland, is hier op maximaal 3 dagen per jaar per locatie een uitzondering toegestaan. Er zijn meerdere mogelijkheden om de locatieprofielen uit het evenementenbeleid, waarin is vastgelegd hoe groot en zwaar evenementen mogen zijn, aan te passen. Bij het zoeken naar alternatieven zijn de volgende uitgangspunten van belang: 1. Festivals zijn belangrijk voor Oost: bij voorkeur blijven alle festivals voor het stadsdeel behouden 2. Overlast voor omwonenden moet zo gering mogelijk zijn 3. Mede vanwege de overlast is het van belang om de (grote) festivals zo goed mogelijk te verspreiden over het stadsdeel 4. Geen blijvende schade aan natuur 5. Zo min mogelijk wijzigingen aan het onlangs vastgestelde evenementenbeleid Geen van de hieronder geschetste alternatieven komen volledig tegemoet aan de geformuleerde uitgangspunten. Optie 1: Géén eenmalige verruiming van het evenementenbeleid. Indien wordt gekozen om geen eenmalige verruiming van het evenementenbeleid toe te staan zullen Appelsap en Loveland verwezen worden naar de locatie Kop Java. Dit is de enige locatie binnen het beleid waar nog extra dagen zware bassen toegestaan zijn. De festivals Keti Koti en Roots, zonder zware bassen, kunnen zowel in Sportpark Drieburg als op het buitenterrein van de Jaap Edenbaan georganiseerd worden.
2
De locatie Kop Java is onaantrekkelijk voor zowel Appelsap als Loveland: het is ongeschikt voor een festival met meerdere podia en past niet bij het gewenste karakter. Het is zeer waarschijnlijk dat het organiseren van de festivals op deze plek een te groot risico voor de ondernemers is, en zij uit wijken naar een ander stadsdeel of gemeente, of het evenement niet door laten gaan. Een soortgelijk argument geldt voor de organisatoren van Roots bij het gebruik van de Jaap Edenbaan of sportpark Drieburg. Voor Keti Koti is de buitenbaan Jaap Eden een mogelijk alternatief. Voordelen - Er hoeft geen locatieprofiel gewijzigd te worden. - Er is geen kans op natuurschade. - Er is voor omwonenden niet veel meer overlast dan nu het geval is. Nadelen - Veel festivals zullen zeer waarschijnlijk niet, of niet in Oost, georganiseerd worden. - In 2014 zullen slechts twee locaties bestaan waar zware bassen toegestaan zijn. Dit voldoet niet aan het uitgangspunt verspreiden van grote en zware evenementen. Optie 2: Verruiming locatieprofiel sportpark Drieburg Sportpark Drieburg ligt tussen De Nieuwe Ooster, de Weespertrekvaart en de Kruislaan. Het bestaat o.a. uit 13 (kunst)grasvelden. Op deze 6 kunstgrasvelden en 7 natuurgrasvelden kunnen evenementen plaatsvinden. De totale oppervlakte van de (kunst)grasvelden bedraagt ongeveer 13 ha (130.000 m2). Sportpark Drieburg is volgens de evenementennota geschikt voor kleine, middelgrote en grote evenementen zonder zware bassen. Op de sportvelden is verlichting aanwezig. De velden hebben een beperkt aantal toe- en uitgangen. De bereikbaarheid van nood- en hulpdiensten is een aandachtspunt. De velden worden in de zomer ingezaaid en gedurende het jaar gebruikt voor sport. Als uiterlijk in december duidelijkheid is over welke evenementen waar gaan plaatsvinden kan hiermee rekening gehouden worden, zodat sport en evenementen elkaar niet hinderen. Optie: In 2014 eenmalig maximaal 4 grote evenementen met zware geluidsbelasting waarvan 2 met zware bassen toestaan in sportpark Drieburg. Daarbij is een belangrijk uitgangspunt dat de evenementen niet conflicteren met het gebruik voor sportbeoefening. Voordelen: - Er is weinig schade aan de natuur te verwachten - Er wonen relatief weinig mensen in de directe nabijheid van het sportpark - Er is meer parkeergelegenheid voorhanden dan rondom het Oosterpark - Op loopafstand van station Amstel - Bekendheid sportparken vergroot - Inkomstenbron voor de sportparken Nadelen: - De velden hebben een beperkt aantal toe- en uitgangen. Ten behoeve van de bereikbaarheid voor nood- en hulpdiensten zijn daarom aanvullende maatregelen nodig. Dit is technisch mogelijk. - Appelsap en Roots hebben aangegeven dat sportpark Drieburg geen aantrekkelijke locatie is. Het is waarschijnlijk dat het organiseren van de festivals op deze plek een te groot risico voor de ondernemers is, en zij uitwijken naar een andere locatie. - Er is het risico aan schade aan het sportpark. Absolute voorwaarde is dat alle kosten en risico’s voor rekening van de organiserende instantie komen. Optie 3: Verruiming locatieprofiel Middenmeer Voorland Sportpark Middenmeer Voorland ligt aan de rand van een stedelijke woonbuurt en bestaat o.a. uit 15 kunstgrasvelden en 16 natuurgrasvelden. Op die velden kunnen evenementen plaatsvinden. De totale oppervlakte van de velden bedraagt ongeveer 35 ha (350.000 m2). Het sportpark is volgens de evenementennota geschikt voor kleine en middelgrote evenementen met een overwegend buurt- dan wel wijkgerichte uitstraling. Op de sportvelden is verlichting aanwezig. De velden worden in de zomer ingezaaid en gedurende het jaar gebruikt voor sport. Als uiterlijk in december duidelijkheid is over welke evenementen waar gaan plaatsvinden kan hiermee rekening
3
gehouden worden, zodat sport en evenementen elkaar niet hinderen. Door de sportverenigingen te betrekken bij de plannen kan er juist een synergie ontstaan. Het beleid stelt dat er geen grote evenementen mogen plaatsvinden in Middenmeer Voorland. Wel wordt hier jaarlijks het WK Nederland (voorheen WK Amsterdam) georganiseerd, een multicultureel voetbaltoernooi met podium waar diverse acts vertoond worden. Hier komen in twee dagen 30.000 bezoekers op af. Dit is een evenement met een ander karakter dan een muziekfestival. Optie: In 2014 eenmalig maximaal 4 grote evenementen met zware geluidsbelasting waarvan 2 met zware bassen toestaan in sportpark Middenmeer Voorland. Daarbij is een belangrijk uitgangspunt dat de evenementen niet conflicteren met het gebruik voor sportbeoefening. Voordelen: - De organisatie van Loveland maakt graag eenmalig gebruik van deze locatie. - De ligging van een aantal velden maakt het erg geschikt voor het organiseren van grootschalige evenementen. - Er is weinig schade aan de natuur te verwachten - Er wonen relatief weinig mensen in de directe nabijheid van het sportpark - Er is meer parkeergelegenheid voorhanden dan rondom het Oosterpark - Op loopafstand van station Science Park - Bekendheid sportparken vergroot - Inkomstenbron voor de sportparken Nadelen: - Appelsap en Roots hebben aangegeven dat sportpark Middenmeer Voorland geen aantrekkelijke locatie is. Het is mogelijk dat het organiseren van de festivals op deze plek een te groot risico voor deze ondernemers is, en zij uitwijken naar een andere locatie. - Er is het risico aan schade aan het sportpark. Absolute voorwaarde is dat alle kosten en risico’s voor rekening van de organiserende instantie komen. Optie 4: Verruiming locatieprofiel Flevopark Karakter Het Flevopark, aangelegd in 1928, is de ‘verborgen’ groene parel aan de rand van de Indische Buurt met een prachtige oever aan het Nieuwe Diep. Het is een mooi historisch landschapspark met bijzondere natuur én spannende plekken, zoals de Joodse Begraafplaats Zeeburg en Jeugdland. Een mooi stadspark waar je rust en ruimte voelt in het groen en aan het water. Tegelijkertijd is het Flevopark een park waar iets te ontdekken valt, waar je rond kan dwalen en spannende plekken kan ontdekken. Het park biedt voor ieder wat wils; sporten, natuur beleven, water, ontmoeten en spelen. Het Flevopark is een stedelijke hotspot, een ontmoetingsplek voor buurtbewoners, passanten en ondernemers. Het Flevopark is van grote betekenis voor de kwaliteit van de Indische buurt. Deze ambitie is al in 2008 uitgesproken door het Stadsdeel, corporaties en het Flevohuis. Het park heeft volop potentie om zich te ontwikkelen tot een goed gebruikt stadspark. Organisatoren van grootschalige muziekfestivals geven aan dat de park zeer goed past bij het imago van muziekevenementen als Appelsap, Roots, Keti Koti en Loveland. Natuurwaarde Het Flevopark is volgens de evenementennota geschikt voor kleine en middelgrote evenementen. Deze evenementen mogen de fysieke staat van het park niet aantasten en mogen het reguliere gebruik van het park niet belemmeren. Het park heeft geen verlichting en er zijn geen nutsvoorzieningen. Het park heeft natuurwaarde toegekend van deels 3 (park) en deels 5 (begraafplaats, hoogst mogelijke), en wordt aangegeven als één van de toplocaties voor natuur in Amsterdam. Gezien het park aan het buitengebied grenst en het een park vooral word gebruikt voor ”rustige” recreatie, zijn de voorkomende dieren eerder verstoringsgevoelig dan bijvoorbeeld het Oosterpark. De natuurwaarde wordt bepaald aan de mate van biodiversiteit, natuurlijkheid (mate waarin een gebied natuurlijk is ingericht), vervangbaarheid (hoeveel tijd is nodig voor het vervangen van het gebied) en het belang van het gebied voor de ecologische structuur van de stad.
4
In het Flevopark kunnen evenementen leiden tot negatieve effecten op vaatplanten, vleermuizen, vogels en amfibieën. Uit onderzoek blijkt dat redelijkerwijs kan worden gesteld dat, wanneer evenementen aan strikte randvoorwaarden voldoen, deze zonder overtreding van de Flora- en Faunawet kunnen plaatsvinden. Een belangrijke voorwaarde is dat evenementen alleen buiten het broedseizoen kunnen plaatsvinden (vanaf circa 15 juli). Organisatoren van evenementen worden verplicht een natuurtoets uit te voeren, vergelijkbaar met de bijlage, om de verstoring / beschadiging van bepaalde soorten uit te sluiten. Als blijkt dat dit niet voldoende geborgd is kan een evenement niet doorgaan. Waterhuishouding Uit een zeer recent uitgevoerd onderzoek door het Ingenieursbureau Amsterdam (IBA) (conceptrapport: zie bijlage) over wateroverlast is geconcludeerd om terughoudend te zijn met grote evenementen in het Flevopark, waarbij het gras extra belast wordt. Hierdoor wordt de bodem verdicht waardoor de doorlatendheid afneemt en de wateroverlast kan verergeren. Voorgesteld wordt om in de winter 2013/2014 korte termijn oplossingen te realiseren die de overlast voor de recreanten, bomen en gras op de grasvelden moeten beperken. Kosten ca 250.000 euro. Met deze korte termijn maatregelen verandert de situatie met betrekking tot de draagkracht van de bodem voor grootschalige evenementen niet. De problemen spelen met name in het gebied van het park dat qua inrichting het meest geschikt zou zijn voor het organiseren van grote evenementen. Dit is duidelijk te zien aan bijvoorbeeld lindebomen die niet goed in blad staan, afstervende bossage en de kwaliteit van het gras. Experts geven aan dat grootschalige evenementen de invloed op de grondstructuur vermoedelijk verder negatief kunnen beïnvloeden. Om deze negatieve effecten op de grondstructuur van het Flevopark te voorkomen of om deze effecten straks (na het evenement) te verhelpen zijn voor de lange termijn duurzame maatregelen nodig. Momenteel is geen zicht op de exacte omvang van deze maatregelen en kosten. Ingeschat wordt dat deze maatregelen duurder zullen zijn dan de nu ingeplande korte termijn oplossingen. Optie: In 2014 eenmalig maximaal 2 grote evenementen met zware geluidsbelasting en zware bassen toestaan in het Flevopark, waarbij evenementenorganisatoren verantwoordelijk zijn voor het voorkomen en eventueel repareren van schade aan natuur en grondstructuur. Daarnaast zullen maatregelen genomen moeten worden om te voldoen aan de Flora- en Faunawet zodat flora en fauna beschermd worden. Voordelen: - Organisatoren van grootschalige muziekfestivals geven aan dat de park zeer goed past bij het imago van muziekevenementen als Appelsap, Roots, Keti Koti en Loveland. Zij hebben de overtuiging in het Flevopark een succesvol en goedbezocht festival te kunnen organiseren. - De resultaten van het natuuronderzoek, zie bijlage, wijzen uit dat grote evenementen met zware geluidsbelasting volgens de Flora- en Faunawet buiten het broedseizoen in het Flevopark georganiseerd kunnen worden. - Er wonen minder mensen direct grenzend aan het park; een drukke weg ligt tussen het park en bewoners in. Evenementen zullen hier dus minder overlast voor omwonenden met zich mee brengen dan bijvoorbeeld in het Oosterpark. Nadelen: - Het is nog niet geheel duidelijk welke gevolgen grote evenementen hebben op de grondstructuur en waterhuishouding in het Flevopark. - Ecologen geven aan dat grote evenementen niet passen bij de aan het Flevopark toegekende natuurwaarde en karakter van het park. Optie 5: Verruiming locatieprofiel Jaap Edenbaan De Jaap Edenbaan ligt in een stedelijke woonbuurt en bestaat uit een binnen- en een buitenruimte. Evenementen kunnen plaatsvinden in de binnen- en de buitenruimte. De totale oppervlakte van de binnenruimte (evenementenhal) is 3.750 m2. De totale oppervlakte van het buitenterrein is circa 4,5 hectare. Het buitenterrein is geschikt voor kleine, middelgrote en grote evenementen. Op het buitenterrein zijn jaarlijks maximaal 4 grote evenementen met zware geluidsbelasting toegestaan zonder zware bassen. Er is verlichting aanwezig. Momenteel wordt deze locatie nog niet gebruikt voor evenementen. 5
Optie: In 2014 eenmalig maximaal 4 grote evenementen met zware geluidsbelasting waarvan 2 met zware bassen toestaan op de Jaap Edenbaan. Voordelen: - Er is geen natuur die beschadigd kan worden. - Goed bereikbaar met het openbaar vervoer - Er zijn weinig direct omwonenden - Keti Koti ziet Jaap Edenbaan als een aanvaardbaar alternatief (indien Park Frankendael niet beschikbaar is) Nadelen: - Appelsap, Loveland en Roots hebben aangegeven dat de Jaap Edenbaan geen aantrekkelijke locatie is. Het is waarschijnlijk dat het organiseren van de festivals op deze plek een te groot risico voor de ondernemers is, en zij uitwijken naar een andere locatie. Optie 6: Verruiming locatieprofiel Park Frankendael Frankendael is een stadspark van 10 ha (100.000 m2), met een historische stijltuin, twee botanische tuinen, een zonneweide en moeras. Het water dat het groen omzoomt maakt onderdeel uit van het Ecolint. In de noordoosthoek van het park staat Huize Frankendael, waar regelmatig culturele evenementen worden georganiseerd. In het park bevinden zich ook de restaurants Merkelbach (in het voormalige koetshuis) en De Kas (in een voormalige kweekkas). De zonneweide kan gebruikt worden voor evenementen (er zijn geen nutsvoorzieningen). Het middendeel van het park (ondergrond is gras) is geschikt voor evenementen en kunst. Dit deel voor evenementen bedraagt ongeveer 1,4 ha. Ook het brede verharde pad is geschikt voor evenementen. Er mogen volgens het huidige beleid kleine en middelgrote evenementen plaatsvinden. Door de kwetsbare inrichting leent het park zich volgens de evenementennota niet voor evenementen die een grote impact op de fysieke omgeving hebben, zoals dance festivals. Zo’n negen keer per jaar vindt in het park de Pure Markt plaats. In het bestemmingsplan is opgenomen dat het gebied op en rond het brede slingerpad een evenementenbestemming heeft, waarbij is afgesproken dat dit terrein als marktterrein dient en niet ook nog voor andere evenementen. Er mogen per jaar maximaal 17 evenementen in het park plaatsvinden, waarvan maximaal 10 met middelzware en de rest met lichte geluidsbelasting. Het aantal Pure Markten wordt in mindering gebracht op het maximum aantal evenementen dat per jaar in Park Frankendael wordt toegestaan. Optie: In 2014 eenmalig maximaal 4 grote evenementen met zware geluidsbelasting waarvan 2 met zware bassen toestaan in Park Frankendael. Voordelen: - Goed bereikbaar met het openbaar vervoer. - Frankendael is een parkachtige omgeving en voldoet dus aan de wens van Roots, Appelsap en Loveland Nadelen: - Door de kwetsbare inrichting leent het park zich niet voor evenementen die een grote impact op de fysieke omgeving hebben, zoals dance festivals. - Er zijn veel direct omwonenden - Er moet rekening gehouden worden met de Flora- en Faunawet. Er zal een soortgelijk onderzoek als in het Flevopark gedaan moeten worden (ecologische scan), voordat Frankendael aangewezen kan worden als evenementenlocatie voor grote evenementen. Optie 7: Verruiming locatieprofiel Zeeburgereiland Tijdelijk zijn evenementen mogelijk op bijna de gehele punt van het Zeeburgereiland ten oosten van de A10. De oppervlakte van deze zandvlakte bedraagt ongeveer 12 ha. Volgens de evenementennota mogen er maximaal 3 zware evenementdagen per jaar plaatsvinden. Op die dagen mogen zware bassen te horen zijn. Daarnaast mogen er maximaal 9 evenementdagen met middelzware geluidsbelasting plaatsvinden, evenals 12 evenementen met lichte geluidsbelasting. De huidige drie toegestane dagen met zware bassen worden ingevuld door het Magneetfestival. 6
Hoewel er op dit deel van Zeeburgereiland geen direct omwonenden zijn, is het niet zo dat deze plek zodanig afgelegen ligt dat bewonersbelangen geen rol spelen. Het geluid draagt over het water, waardoor bewoners van Steigereiland Noord (IJburg) in de huidige situatie geluidoverlast ervaren van zware bassen van het Magneetfestival. Optie: In 2014 eenmalig nog 4 zware evenementdagen per jaar, waarvan 2 met zware bassen, toestaan op het Zeeburgereiland. Voordelen: - Er zijn geen direct omwonenden. - Er is weinig kans op natuurschade Nadelen: - Keti Koti, Appelsap, Loveland en Roots hebben aangegeven dat Zeeburgereiland geen aantrekkelijke locatie is. Het is waarschijnlijk dat het organiseren van de festivals op deze plek een te groot risico voor de ondernemers is, en zij uitwijken naar een andere locatie. - Het geluid draagt ver over het water. De bewoners van Steigereiland Noord (IJburg) kunnen geluidsoverlast ervaren. - In 2014 zullen slechts twee locaties bestaan waar zware bassen toegestaan zijn. Dit voldoet niet aan het principe van verspreiden van grote en zware evenementen (en dus overlast).
4. Conclusie Het stadsdeel wil een kwalitatief hoogstaand en divers vrijetijdsaanbod dat voor iedereen toegankelijk is. Evenementen vormen een belangrijk onderdeel van dit vrijetijdsaanbod. Evenementen, zowel commerciële als niet-commerciële, zijn maatschappelijk, cultureel en economisch van grote waarde voor stadsdeel Oost. Tegelijkertijd geven evenementen overlast voor omwonenden en wordt natuur soms beschadigd. Hoewel de meeste mensen met OV of fiets komen, hebben evenementen een hogere parkeerdruk tot gevolg. Harde muziek is ook in de omgeving van het evenement te horen. De evenementenlocatie is gedurende het evenement en een deel van de op- en afbouwperiode niet beschikbaar voor andere vormen van recreatie. Daarnaast is het belangrijk om rekening te houden met de verschillende karakters van de parken, en ook een plek te behouden voor rustigere recreatie. Voorgaande in overweging nemend komt het DB tot de volgende conclusies: Optie 1, geen eenmalige uitzondering. Vasthouden aan de vastgestelde locatieprofielen, en dus geen eenmalige uitzondering mogelijk maken wordt onwenselijk geacht vanwege de grote kans dat de evenementen niet doorgaan. Optie 2, Sportpark Drieburg Eenmalig verruimen van de mogelijkheden op deze locatie vindt het DB wenselijk, mits dit het gebruik voor sportbeoefening niet in de weg staat. Het biedt een kans voor het stadsdeel om dit sportpark beter bekend te maken en te vermarkten. De bereikbaarheid voor hulpdiensten is een aandachtspunt waar rekening mee gehouden wordt. Optie 3, Sportpark Middenmeer Voorland Eenmalig verruimen van de mogelijkheden op deze locatie vindt het DB wenselijk, mits dit het gebruik voor sportbeoefening niet in de weg staat. Het biedt een kans voor het stadsdeel om dit sportpark beter bekend te maken en te vermarkten. Bovendien is de locatie goed bereikbaar. Optie 4, Flevopark Het DB is van mening dat het recent gebleken risico op schade aan de grondstructuur en daarmee samenhangende wateroverlast te groot is, en kiest er dus voor deze locatie niet aan te wijzen als eenmalige locatie voor een grootschalige evenementen. Optie 5, Jaap Edenbaan
7
Eenmalig verruimen van de mogelijkheden op deze locatie vindt het DB wenselijk. Behalve het feit dat de evenementen dit mogelijk geen interessante locatie vinden is er geen nadeel. Het DB houdt graag de optie open deze plek aan de vier beschreven evenementen aan te bieden. Optie 6, Park Frankendael. Deze optie wordt onwenselijk geacht, de nadelen wegen duidelijk op tegen de voordelen. Optie 7, Zeeburgereiland. Eenmalig verruimen van de mogelijkheden op deze locatie vindt het DB wenselijk. Zeeburgereiland heeft al bewezen geschikt te zijn voor een groot evenement (Magneetfestival). Indien op deze plek in 2014 ook een ander evenement plaatsvindt zal daarover nauw contact onderhouden worden met de bewoners van Steigereiland Noord.
Het DB stelt voor te besluiten om in 2014 een eenmalige uitzondering toe te staan op de locatieprofielen Middenmeer Voorland, Drieburg, Jaap Edenbaan en Zeeburgereiland. Daarnaast is binnen het locatieprofiel Kop Java nog ruimte voor grootschalige evenementen. De locatieprofielen Sportpark Drieburg, Flevopark en Park Frankendael worden gehandhaafd. De grote evenementen die beschreven staan in deze notitie krijgen dus de keuze uit vijf locaties: - Middenmeer Voorland - Drieburg - Jaap Edenbaan - Zeeburgereiland - Kop van het Javaeiland Gezien de grote maatschappelijke belangstelling met betrekking tot de locaties van grote evenementen met zware geluidsbelasting vraagt het DB of bovenstaande conclusies met betrekking tot het aanwijzen van evenementenlocaties gedeeld worden door de commissie.
8
