Provincie OOST-VLAANDEREN Gemeente Zelzate
LIJST GEMEENTERAADSBESLISSINGEN D.D. 30 oktober 2015
De hieronder vermelde lijst kan eveneens worden ingezien op het gemeentesecretariaat elke werkdag van 09.00 uur tot 11.45 uur en dit in de periode van 17 november 2015 tot en met 27 november 2015.
PUNT I
OPENBARE ZITTING
1. NOTULEN GEMEENTERAAD Mits toevoeging van volgende tekst aan punt 8 – “beslissing tot toetreding tot de Benelux groepering territoriale samenwerking (BGTS) Kanaalzone en goedkeuring van de statuten van deze groepering” - worden de notulen van de gemeenteraad van 29 september 2015 goedgekeurd: “De heer Karl Segers (PVDA+) vraagt wat dit concreet inhoudt en wat er de voorbije jaren door Gent en Terneuzen werd gerealiseerd. Hij vraagt zich af of dit een extra drukkingsmiddel zou kunnen zijn om de verkeersproblematiek en de omvorming R4-Oost een duw in de goede richting te geven qua snelheid van realiseren. Verder vraagt de heer Segers wat de kostprijs hiervan is voor de gemeente Zelzate. De heer Frank Bruggeman, burgemeester, antwoordt dat de kostprijs voor de gemeente Zelzate nihil is; het wordt betaald door Gent en Terneuzen. Als er info ter beschikking is zal dit worden gemeld aan de gemeenteraad. Het glastuinbouwproject was een voorbeeld van een grensoverschrijdende samenwerking.” 2. WOONZORGCENTRUM BLOEMENBOS – VERZELFSTANDIGING CONFORM TITEL VIII HOOFDSTUK IV VAN HET OCMW-DECREET – DOSSIER VOOR DE OPRICHTING VAN DE VZW WOONZORGCENTRUM ZILVERBOS – GOEDKEURING De gemeenteraad beslist tot lidmaatschap bij wijze van oprichting van een vereniging zonder winstoogmerk, genaamd “VZW Woonzorgcentrum Zilverbos”, overeenkomstig Titel VIII Hoofdstuk IV van het OCMW-decreet, gezamenlijk met het OCMW Zelzate, de vzw Sint-Lucas Zelzate en de vzw Veilige Have Zelzate. De gemeenteraad keurt het ontwerp van de oprichtingsakte goed met inbegrip van de ontwerpstatuten van de vereniging zonder winstoogmerk alsook de samenwerkingsovereenkomst, de erfpachtovereenkomst en de bijhorende bijlagen, zoals aangehecht bij dit besluit. De gemeenteraad beslist overeenkomstig artikel 247/2, § 1 van het OCMW-decreet, de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn OCMW Zelzate van 19 oktober 2015 houdende de oprichting van de “vzw Woonzorgcentrum Zilverbos”, goed te keuren. 3. FORFAITAIRE BIJDRAGE ANDERE GEMEENTEN IN KOSTEN BRANDWEER (2014) – ADVIES Er wordt positief advies uitgebracht in verband met het voorgestelde bedrag van 251 149 euro voor 2014 als forfaitaire tussenkomst van de gemeenten Wachtebeke en Moerbeke in de kosten inzake brandbestrijding. 4. INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKING WESTLEDE – EXTRA BIJZONDERE ALGEMENE VERGADERING D.D. 1 DECEMBER 2015 – AGENDA / MANDATERING VERTEGENWOORDIGER Goedkeuring wordt gehecht aan de agenda en elk van de afzonderlijke punten van de agenda van de extra bijzondere algemene vergadering van de intergemeentelijke samenwerking Westlede op 1 december 2015:
1. Wijziging statuten – artikel 43 De gemeentelijke vertegenwoordiger of zijn plaatsvervanger wordt gemandateerd om: aan alle beraadslagingen en stemmingen deel te nemen, alle voorstellen met betrekking tot de agenda goed te keuren, alle akten, stukken, notulen, aanwezigheidslijsten te ondertekenen en in het algemeen, het nodige te doen; deel te nemen aan elke latere algemene vergadering met dezelfde dagorde en met hetzelfde mandaat in geval de eerste algemene vergadering niet rechtsgeldig zou kunnen beraadslagen. 5. INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKING WESTLEDE - ALGEMENE VERGADERING D.D. 1 DECEMBER 2015 – AGENDA / MANDATERING VERTEGENWOORDIGER Goedkeuring wordt gehecht aan de agenda en elk van de afzonderlijke punten van de agenda van de algemene vergadering van de intergemeentelijke samenwerking Westlede op 1 december 2015: 2. 3. 4. 5.
Goedkeuring verslag Algemene Vergadering 2 juni 2015 Activiteiten en strategie Begroting 2016 Wijziging samenstelling Raad van Bestuur
De gemeentelijke vertegenwoordiger of zijn plaatsvervanger wordt gemandateerd om: aan alle beraadslagingen en stemmingen deel te nemen, alle voorstellen met betrekking tot de agenda goed te keuren, alle akten, stukken, notulen, aanwezigheidslijsten te ondertekenen en in het algemeen, het nodige te doen; deel te nemen aan elke latere algemene vergadering met dezelfde dagorde en met hetzelfde mandaat in geval de eerste algemene vergadering niet rechtsgeldig zou kunnen beraadslagen. 6. DIENSTVERLENENDE VERENIGING VENECO² - GOEDKEURING VAN DE AGENDA VAN DE BUITENGEWONE ALGEMENE VERGADERING VAN 3 DECEMBER 2015 / AANWIJZING VAN DE VERTEGENWOORDIGER VAN DE GEMEENTE ZELZATE EN VASTSTELLING VAN HET MANDAAT VAN DEZE VERTEGENWOORDIGER Goedkeuring wordt gehecht aan de agenda en elk van de afzonderlijke punten van de agenda van de buitengewone algemene vergadering van de dienstverlenende vereniging Veneco² die plaatsvindt op 3 december 2015: 1. Akteneming / goedkeuring verslag 55ste Jaarvergadering d.d. 30 juni 2015; 2. Werkprogramma en begroting 2016; 3. Benoeming bestuurders. Mevrouw Linda Vereecke, gemeenteraadslid, wonende Sint-Stevenstraat te 9060 Zelzate, wordt aangeduid als vertegenwoordiger van de gemeente Zelzate voor de buitengewone algemene vergadering van de dienstverlenende vereniging Veneco² d.d. 3 december 2015 met als plaatsvervanger de heer Kristof Stevelinck, schepen, wonende Leegstraat 26 te 9060 Zelzate; zij/hij of haar/zijn plaatsvervanger wordt gemandateerd om: aan alle beraadslagingen en stemmingen deel te nemen, alle voorstellen met betrekking tot de agenda goed te keuren, alle akten, stukken, notulen, aanwezigheidslijsten te ondertekenen en in het algemeen, het nodige te doen; zijn stemgedrag af te stemmen op de beslissing genomen in de gemeenteraad deel te nemen aan elke latere algemene vergadering met dezelfde dagorde en met hetzelfde mandaat in geval de eerste algemene vergadering niet rechtsgeldig zou kunnen beraadslagen. 7. FINIWO – BUITENGEWONE ALGEMENE VERGADERING VAN 16 DECEMBER 2015 STANDPUNTBEPALING Na onderzoek van de documenten die bij de oproeping zijn gevoegd, wordt goedkeuring gehecht aan de dagorde en alle afzonderlijke punten van de dagorde van de buitengewone algemene vergadering van Finiwo van 16 december 2015, zijnde:
1. Bespreking in het kader van artikel 44 van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2016 alsook van de door de raad van bestuur opgestelde begroting; 2. Statutaire benoemingen; 3. Statutaire mededelingen. De heer Claudio Rizzo, vertegenwoordiger van de gemeente Zelzate, die zal deelnemen aan de buitengewone algemene vergadering van Finiwo van 16 december 2015 op te dragen zijn stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad over de te behandelen agendapunten. 8. WIJZIGING PERSONEELSFORMATIE In toepassing van artikel 103 van het gemeentedecreet wordt de contractuele personeelsformatie uitgebreid met 1 vte verantwoordelijke financiën (rang Bx salarisschalen B4-B5), 1 vte planner (rang Bx - salarisschalen B4-B5), 1 vte stafmedewerker en 1 vte administratief medewerker bestuursorganen (rang Bv – salarisschalen B1-B3). In toepassing van artikel 75 van het gemeentedecreet wordt in het organogram bij de financiële dienst 1 voltijdse contractuele functie van verantwoordelijke financiën (rang Bx - salarisschalen B4-B5) toegevoegd, wordt de statutaire functie boekhouder vervangen door een contractuele functie boekhouder, wordt bij de technische dienst 1 voltijdse contractuele functie van planner (rang Bx - salarisschalen B4-B5), en wordt bij de ondersteunende diensten 1 voltijdse contractuele functie van stafmedewerker en 1 voltijds administratief medewerker bestuursorganen (rang Bv – salarisschalen B1-B3) toegevoegd. Van onderhavige beslissing wordt een beknopte omschrijving opgenomen in de lijst die in het kader van het bestuurlijk toezicht wordt verzonden aan de provinciegouverneur.
PERSONEELSFORMATIE ADMINISTRATIEF PERSONEEL Functie
Gemeentesecretaris Financieel Beheerder Stedenbouwkundig Ambtenaar /Milieuambtenaar Beleidsmedewerker secretariaat Verantwoordelijke financiën Planner Diensthoofd burgerzaken en onthaal Stafmedewerker Administratief medewerker bestuursorganen Communicatieambtenaar/Ambtenaar lokale economie Jeugdambtenaar Boekhouder Sportfunctionaris Duurzaamheidsambtenaar Expert GIS/ICT (nieuw) Coördinator evenementencel Beheerder sportcomplex (nieuw) Administratief medewerker Administratief assistent
Niveau Personeelskader Statu Contractueel tair 1 1 A1a1 A3a A1a1 A3a B4-B5 1 B4-B5 1 B1-B3 1 B1-B3 1 B1-B3 1 A1-A3 B1-B3 B1-B3 B1-B3 B1-B3 B4-B5 B1-B3 C4-C5 C1-C3 D1-D3
1
1
4
1 1 1 1 0.50 0.50 1 2,65 2
(art 104 §2 4°) (art (art (art (art (art (art (art
104 104 104 104 104 104 104
§2 §2 §2 §2 §2 §2 §2
4°) 3°) 6°) 3°) 3°) 3°) 3°)
TECHNISCH PERSONEEL Functie
Diensthoofd Grondgebiedzaken Mobiliteitsambtenaar/ preventieambtenaar Adjunct controleur Technisch medewerker Technisch medewerker redder Technisch assistent Ploegbaas Technisch beambte TD Technisch beambte schoonmaak Technisch beambte kassierster Technisch beambte zaalwachter
Niveau Personeelskader Statu Contractueel tair A1a1 A3a C4-C5 1 C4-C5 C1-C3 C1-C3 D1-D3 D4-D5 E1-E3 E1-E3
1 2
E1-E3 E1-E3
0,53
BIBLIOTHEEKPERSONEEL Functie
Bibliothecaris Assistent-dienstleider POB Bibliotheekassistent Bibliotheekbediende
B4-B5 B1-B3 C1-C3 D1-D3
5 1
5,22 1
(art 104 §2 5°) (art 104 §2 3°)
7
(art 104 §2 3°) (art 104 §2 3°)
1 0,53
(art 104 §2 3°) (art 104 §2 3°)
Personeelskader Statu Contractueel tair 1 0,50
OVERGANGSFORMATIE UITDOVENDE FUNCTIES Functie
Stafmedewerker
Personeelskader Statu tair 1
TOTAAL VE
VE 23,03 VE 29,4
(1) B1-B3 (1)Deze functie blokkeert de functie van diensthoofd burgerzaken en onthaal B1-B3
9. VASTSTELLEN WIJZIGING RECHTSPOSITIEREGELING VOOR HET GEMEENTEPERSONEEL
De eerste 2 leden van paragraaf 1 van artikel 14 van de vigerende rechtspositieregeling worden als volgt vervangen: "De aanstellende overheid kan beslissen, bij de vacant verklaring, om een selectieprocedure geheel of gedeeltelijk uit te besteden aan een extern selectiebureau. Het selectiebureau voert de rekrutering en selectie uit conform de regels van goede praktijk en in overeenstemming met de gedragsregels en wettelijke voorschriften van artikel 15 van deze rechtspositieregeling. De toegepaste rekruteringstechnieken, termijnen en selectietechnieken worden door de aanstellende overheid goedgekeurd, voorafgaand aan de publicatie van de vacature. Er kan hierbij gemotiveerd afgeweken worden van de bepalingen van deze rechtspositieregeling."
In artikel 56 van de vigerende rechtspositieregeling worden de eerste twee leden als volgt vervangen: “Het personeelslid dat aan de periodieke evaluatie onderworpen is, wordt jaarlijks geëvalueerd. De evaluatieperiode loopt van 1 maart jaar X tot 1 maart jaar X+1. Het personeelslid wordt na afloop van de evaluatieperiode geëvalueerd als het tijdens die evaluatieperiode ten minste zes maanden prestaties verricht heeft.”
In artikel 63 van de vigerende rechtspositieregeling wordt §2 als volgt vervangen: “De schaalanciënniteit van het personeelslid met een ongunstig evaluatieresultaat wordt voor de duur van 1 jaar geblokkeerd; het personeelslid heeft geen recht op de volgende salarisschaal van de functionele loopbaan, ook al heeft het de vereiste schaalanciënniteit. Het personeelslid krijgt die salarisschaal pas als het een volgende evaluatieperiode afsluit met een gunstig evaluatieresultaat. Het personeelslid dat voor twee opeenvolgende evaluaties, zijnde een periodieke evaluatie gevolgd door een tussentijdse evaluatie, een evaluatieresultaat krijgt dat ongunstig is, wordt ontslagen. Dit ontslag wegens beroepsongeschiktheid is slechts mogelijk wanneer bij de tussentijdse evaluatie waarvan sprake ook blijkt dat alle passende maatregelen voor het verbeteren van de wijze van functioneren (waaronder eventueel vorming op maat van het personeelslid) werden genomen en dat niettemin het personeelslid nog steeds niet voldoet. De tussentijdse evaluatie wordt uitgevoerd ten vroegste na een termijn van zes maanden volgend op de kennisgeving aan het personeelslid van het ongunstige evaluatieresultaat. Ze verloopt volgens dezelfde procedure als de periodieke evaluatie.”
In artikel 80, eerste lid van de vigerende rechtspositieregeling wordt het woord “tweejaarlijks” vervangen door “jaarlijks”.
Artikel 86 van de vigerende rechtspositieregeling wordt als volgt vervangen: “De gemeentesecretaris en financieel beheerder met een ongunstig evaluatieresultaat ondergaat een blokkering van de eerstvolgende periodieke salarisverhoging met 1 jaar. De gemeentesecretaris en financieel beheerder met een ongunstig evaluatieresultaat en dat n.a.v. een eerdere ongunstige evaluatie een salarisblokkering onderging, wordt ontslagen wegens beroepsongeschiktheid. Het ontslag is alleen mogelijk als, na de passende maatregelen voor de verbetering van de wijze van functioneren, uit een tussentijdse evaluatie na een periode van zes maanden die volgt op de kennisgeving van het ongunstig evaluatieresultaat aan de functiehouder, manifest blijkt dat hij nog steeds niet voldoet. De gemeenteraad beslist over het ontslag wegens beroepsongeschiktheid. Hij hoort betrokkene vooraf. Het ontslag van de vast aangestelde statutaire functiehouder verloopt volgens de regels vermeld in artikel 156. De gemeentesecretaris en de financieel beheerder kunnen bij ongunstige evaluatie klacht indienen bij de toezichthoudende overheid en bij de Raad van State een vernietigingsprocedure inleiden.”
In artikel 162 van de vigerende rechtspositieregeling wordt in de tabel de functie van verantwoordelijke financiën met salarisschaal B4-B5, de functie van planner met salarisschaal B4-B5, de functie van stafmedewerker met salarisschaal B1-B3 en de functie van administratief medewerker bestuursorganen met salarisschaal B1-B3 toegevoegd.
Bij titel III van de vigerende rechtspositieregeling wordt een titel III bis toegevoegd met betrekking tot terbeschikkingstelling als volgt: TITEL IIIBIS. TERBESCHIKKINGSTELLING Art. 142bis. Het vast aangestelde personeelslid kan ter beschikking gesteld worden van een gebruiker onder de voorwaarden die in dit hoofdstuk bepaald worden. De vast aangestelde personeelsleden van de gemeente kunnen tijdelijk ter beschikking worden gesteld van een andere overheid of van een private rechtspersoon waarvan een deel van het kapitaal aan de gemeente toebehoort of waarmee de gemeente voorafgaand een samenwerkingsovereenkomst heeft afgesloten, hierna de gebruiker genoemd. De gemeenteraad stelt de lijst op van ter beschikking gestelde personeelsleden.
Art. 142ter. §1 Naast de gemeente oefent ook de gebruiker werkgeversgezag uit over het ter beschikking gesteld personeelslid. De gebruiker kan instructies en bevelen geven, en afspraken maken met het personeelslid. §2 Het ter beschikking gesteld personeelslid is onderworpen aan de arbeidsorganisatie van de gebruiker. Met arbeidsorganisatie wordt in dit geval onder meer bedoeld: de arbeidsduur, de feestdagenregeling, de zondagsrust, de vrouwenarbeid, de arbeid van jeugdige personen, de nachtarbeid of het welzijn op het werk. §3 Het arbeidsreglement van de gebruiker is van toepassing op het personeelslid tijdens de tijd dat hij ter beschikking staat van de gebruiker. §4 De ter beschikking gestelde personeelsleden behouden de rechten en plichten voorzien in de rechtspositieregeling van de gemeente, dat op hen van toepassing blijft. §5 De gemeente beslist na overleg met de gebruiker over de toekenning van verloven en afwezigheden aan het ter beschikking gesteld personeelslid. §6 De gemeente evalueert het ter beschikking gesteld personeelslid op basis van een verslag van de gebruiker. §7 De gemeente kan in voorkomend geval een tuchtprocedure tegen het ter beschikking gesteld personeelslid opstarten op verslag van de gebruiker. Art. 142quater. De terbeschikkingstelling van het vast aangestelde personeelslid is onderworpen aan volgende voorwaarden: 1° De terbeschikkingstelling moet een beperkte tijd hebben en betrekking hebben op een opdracht die rechtstreeks verband houdt met een gemeentelijk belang. 2° De arbeidsvoorwaarden en het salaris, met inbegrip van de vergoedingen, voordelen, verloven en afwezigheden, van het ter beschikking gesteld personeelslid worden exclusief vastgesteld door de gemeente. De gemeente betaalt het salaris, eventueel aangevuld met toelagen en vergoedingen, rechtstreeks aan het ter beschikking gesteld personeelslid. In een overeenkomst tussen de gemeente en de gebruiker wordt de terugbetaling van de werkgeverskost geregeld. 3° Gedurende de periode waarin het vast aangestelde personeelslid ter beschikking van de gebruiker wordt gesteld is de gebruiker verantwoordelijk voor de toepassing van de bepalingen van de wetgeving inzake de reglementering en de bescherming van de arbeid die gelden op de plaats van het werk zoals bedoeld bij artikel 19 van de wet van 24 juli 1987 betreffende de tijdelijke arbeid, de uitzendarbeid en het ter beschikking stellen van werknemers ten behoeve van gebruikers. 4° De voorwaarden en de duur van de terbeschikkingstelling evenals de aard van de opdracht moeten worden vastgesteld in een geschrift, goedgekeurd door de aanstellende overheid en ondertekend door het hoofd van het personeel, de gebruiker en het vast aangesteld personeelslid nog voor het begin van de terbeschikkingstelling. Art. 142quinquies. De gemeenteraad beslist over de terbeschikkingstelling. De terbeschikkingstelling kan geschieden voor bepaalde tijd. De terbeschikkingstelling kan worden beëindigd door de gemeente of door de gebruiker mits inachtneming van een opzegtermijn van 3 maanden. De terbeschikkingstelling eindigt ook indien het statutair dienstverband met de gemeente eindigt.
Het document evaluatiesysteem wordt als bijlage VIII en IX bij de rechtspositieregeling goedgekeurd en maakt integraal deel uit van deze beslissing. Het evaluatiesysteem is vanaf heden van toepassing op de op proef benoemde personeelsleden en met ingang van 1 maart 2016 van toepassing voor de
periodieke evaluaties. De eerste periodieke evaluatie, op basis van dit evaluatiesysteem, loopt van 1 maart 2016 tot en met 28 februari 2017.
Het OCMW Zelzate zal op uniforme wijze, conform de bepalingen van dit besluit, de wijzigingen inzake evaluatie, selectie en rekrutering (met inbegrip van het evaluatiesysteem), voorleggen aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
10. VASTSTELLING VAN BRUGDAGEN VOOR HET KALENDERJAAR 2016 Voor het administratief en technisch personeel, met uitzondering van het personeel tewerkgesteld bij de sportdienst, worden voor 2016 de volgende brugdagen verplicht ingevoerd: vrijdag 6 mei, vrijdag 22 juli en maandag 31 oktober 2016. Voor het personeel van de bibliotheek geldt enkel de brugdag die op een maandag valt, namelijk maandag 31 oktober 2016. Deze brugdagen dienen te worden afgenomen van de verlofdagen die worden toegekend ter compensatie van de feestdagen die in 2016 tijdens het weekend vallen (1 mei, 8 mei en 25 december). Personeel waarvan het uurrooster zo is geregeld dat zij geen prestaties op de voormelde brugdagen leveren, vallen buiten deze regeling. 11. INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKING - DE BENELUX GROEPERING TERRITORIALE SAMENWERKING (BGTS) KANAALZONE - AANDUIDING VERTEGENWOORDIGERS De gemeenteraad beslist volgende afgevaardigden voor te dragen voor de Algemene Vergadering van de Benelux Groepering voor Territoriale Samenwerking (BGTS) Kanaalzone: - Afgevaardigde met stemrecht: de heer Jan De Beule, Schepen René De Deckerlaan 38, 9060 Zelzate Afgevaardigde 1 met raadgevende stem: mevrouw Linda Vereecke, SintStevenstraat 1, 9060 Zelzate Afgevaardigde 2 met raadgevende stem: de heer Johan De Jonghe, Landstraat 15, 9060 Zelzate De gemeenteraad beslist volgende afgevaardigden voor te dragen voor de Raad van Bestuur van de Benelux Groepering voor Territoriale Samenwerking (BGTS) Kanaalzone: - Afgevaardigde 1: de heer Frank Bruggeman, Maurice Salzmannlaan 32, 9060 Zelzate - Afgevaardigde 2: de heer Martin Acke, Leegstraat 156A, 9060 Zelzate. De duur van deze aanduiding wordt bepaald zoals voorzien in artikel 11 (Algemene Vergadering) en artikel 16 (Raad van Bestuur) van de statuten van de Benelux Groepering voor Territoriale Samenwerking (BGTS) Kanaalzone. 12. BRANDWEERZONE CENTRUM DEFINITIEVE DOTATIES DIENSTJAAR 2015 – GOEDKEURING De toelage van 633.130,29 euro voor exploitatie- en 26.502,54 euro voor investeringsuitgaven van de Hulpverleningszone Centrum wordt goedgekeurd. PUNT II
GEHEIME ZITTING
1. GAS - AANSTELLING PROVINCIAAL SANCTIONEREND AMBTENAAR Gezien er onduidelijkheid bestaat over de ingangsdatum van de aanstelling, wordt dit punt verdaagd. Hoogachtend In opdracht:
Guy Verbuyst Gemeentesecretaris
Martin Acke Voorzitter gemeenteraad
