Provincie OOST-VLAANDEREN Gemeente Zelzate NOTA AAN DE BEVOLKING LIJST GEMEENTERAADSBESLISSINGEN D.D. 26 OKTOBER 2010
De hieronder vermelde lijst kan eveneens worden ingezien op het gemeentesecretariaat elke werkdag van 09.00 uur tot 11.45 uur en dit in de periode van 10 november 2010 tot en met 29 november 2010.
PUNT I
OPENBARE ZITTING
1. GOEDKEURING NOTULEN GEMEENTERAAD D.D. 28 SEPTEMBER 2010 Het verslag van de gemeenteraadszitting van 28 september 2010 wordt met algemene stemmen goedgekeurd. 2. FINIWO – BUITENGEWONE ALGEMENE VERGADERING D.D. 13 DECEMBER 2010 – AGENDA/MANDATERING + AANDUIDING VERTEGENWOORDIGER De heer Frank Bruggeman, raadslid, wonende Maurice Salzmannlaan 32 te 9060 Zelzate wordt aangeduid als effectief vertegenwoordiger van de gemeente Zelzate voor de Buitengewone Algemene Vergadering van de dienstverlenende vereniging Finiwo d.d. 13 december 2010 met als plaatsvervanger de heer Rony Schatteman, schepen, wonende Westkade 30 te 9060 Zelzate. Er wordt goedkeuring gehecht aan de agenda en elk van de afzonderlijke punten van de agenda van de Buitengewone Algemene Vergadering die plaatsvindt op 13 december 2010: 1. Strategie 2011; 2. Begroting 2011; 3. Kapitaalverhoging Publi-T; 4. Nieuwe strategische participaties groene stroomproductie; 5. Statutaire benoemingen. Voormelde gemeentelijke vertegenwoordiger of zijn plaatsvervanger wordt gemandateerd om: − aan alle beraadslagingen en stemmingen deel te nemen, alle voorstellen met betrekking tot de agenda goed te keuren, alle akten, stukken, notulen, aanwezigheidslijsten te ondertekenen en in het algemeen, het nodige te doen; − deel te nemen aan elke latere algemene vergadering met dezelfde dagorde en met hetzelfde mandaat in geval de eerste algemene vergadering niet rechtsgeldig zou kunnen beraadslagen. 3. OPDRACHTHOUDENDE VERENIGING IVEG - GOEDKEURING VAN DE AGENDA VAN DE BUITENGEWONE ALGEMENE VERGADERING VAN 15 DECEMBER 2010 / AANWIJZING VAN DE VERTEGENWOORDIGER VAN DE GEMEENTE ZELZATE EN VASTSTELLING VAN HET MANDAAT VAN DEZE VERTEGENWOORDIGER De heer Jan Coppens, gemeenteraadslid, wonende Schepen Napoleon De Meyerstraat 16 te 9060 Zelzate wordt aangeduid als vertegenwoordiger van de gemeente Zelzate voor de buitengewone algemene vergadering van de opdrachthoudende vereniging Iveg d.d. 15 december 2010 met als plaatsvervanger mevrouw Andréa Wolfaert, gemeenteraadslid, wonende Kreekstraat 16 te 9060 Zelzate. Er wordt goedkeuring gehecht aan de agenda en elk van de afzonderlijke punten van de agenda van de Buitengewone Algemene Vergadering die plaatsvindt op 15 december 2010: 1) Samenstelling bureau; 2) Statutenwijziging.
Voormelde gemeentelijke vertegenwoordiger of zijn plaatsvervanger wordt gemandateerd om: − aan alle beraadslagingen en stemmingen deel te nemen, alle voorstellen met betrekking tot de agenda goed te keuren, alle akten, stukken, notulen, aanwezigheidslijsten te ondertekenen en in het algemeen, het nodige te doen; − deel te nemen aan elke latere buitengewone algemene vergadering met dezelfde dagorde en met hetzelfde mandaat in geval de eerste algemene vergadering niet rechtsgeldig zou kunnen beraadslagen. 4. OPDRACHTHOUDENDE VERENIGING IVEG - GOEDKEURING VAN DE AGENDA VAN DE ALGEMENE VERGADERING VAN 15 DECEMBER 2010 / AANWIJZING VAN DE VERTEGENWOORDIGER VAN DE GEMEENTE ZELZATE EN VASTSTELLING VAN HET MANDAAT VAN DEZE VERTEGENWOORDIGER Goedkeuring wordt gehecht aan de agenda en elk van de afzonderlijke punten van de agenda van de Algemene Vergadering die plaatsvindt op 15 december 2010: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Samenstelling van het bureau; Goedkeuring van het verslag van de jaarvergadering van 26 mei 2010; Mededelingen; Begroting en strategie 2011; Aanstelling bestuurder(s); Rondvraag.
De heer Jan Coppens, gemeenteraadslid, wonende Schepen Napoleon De Meyerstraat 16 te 9060 Zelzate wordt aangeduid als vertegenwoordiger van de gemeente Zelzate voor de algemene vergadering van de opdrachthoudende vereniging Iveg d.d. 15 december 2010 met als plaatsvervanger mevrouw Andréa Wolfaert, gemeenteraadslid, wonende Kreekstraat 16 te 9060 Zelzate. Voormelde gemeentelijke vertegenwoordiger of zijn plaatsvervanger wordt gemandateerd om: − aan alle beraadslagingen en stemmingen deel te nemen, alle voorstellen met betrekking tot de agenda goed te keuren, alle akten, stukken, notulen, aanwezigheidslijsten te ondertekenen en in het algemeen, het nodige te doen; − deel te nemen aan elke latere algemene vergadering met dezelfde dagorde en met hetzelfde mandaat in geval de eerste algemene vergadering niet rechtsgeldig zou kunnen beraadslagen. 5. ADVIES MILIEUBELEIDSPLAN 2011-2015 De PVDA+-fractie (de heer Karl Segers) vraagt om een passage uit het advies van de milieuraad, die in de ontwerptekst van advies van de gemeenteraad niet werd overgenomen, toe te voegen. Deze tekst luidt: (toe te voegen bij nr. 9 – maatregelenpakket - bladzijde 125 punt 6 – Vlarem in het Milieuvergunningenbeleid): “Belangrijk is dat Vlarem de mogelijkheid inschrijft dat de vergunningsverlener ten allen tijde een lopende milieuvergunning kan herzien zodra nieuwe grenswaarden voor een polluent van kracht worden of een nieuwe best beschikbare techniek zich aandient die de pollutie kan terugdringen”. Dit amendement wordt verworpen met 16 neen-stemmen (P. De Meyer, F. De Vilder, M. Maenhout, R. Schatteman, K. Stevelinck, K. Van Weynsberghe, L. Verstraeten, M. Acke, F. Bruggeman, L. Van Waesberghe, A. Wolfaert, R. Laureys, J. De Beule, C. van Belleghem, J. Coppens, K. Reynhout) tegen 6 jastemmen (F. Van Acoleyen, D. Goemaere, G. Asman, K. Segers, M. Tollenaere en P. De Vuyst) bij 1 onthouding (M. Uyttendaele). De gemeenteraad brengt volgend advies uit over het milieubeleidsplan 20112015: •
Inspraak op alle niveaus geven is een goede zaak, maar de praktische realisatie ervan is niet gemakkelijk:
o de volledige tekst van ruim 150 pagina’s is bijzonder uitgebreid en heeft ergens een ontmoedigende werking op de lezer. Bovendien worden er zeer veel afkortingen gebruikt, die misschien beter in voetnoten werden verklaard ipv steeds te moeten opzoeken achteraan. o de provinciale hoorzitting wordt georganiseerd op een vrijdagochtend en buiten de termijn van openbaar onderzoek. o De periode (14 juni-14 augustus) komt als periode voor een openbaar onderzoek ongelukkig uit, gezien de mensen tijdens de zomervakantie weinig aandacht hebben voor zulke dossiers, met belangrijke impact hebben op de milieukeuzes in de toekomst. o de samenvattende brochure geeft dan wel een goed idee van de thema’s. •
DOELSTELLINGEN VOOR EEN VOLGENDE GENERATIE (BROCHURE) o Uitdaging 1: betere kwaliteit van de leefomgeving: “Willen we een Vlaanderen waar het goed is om wonen, leven en werken, dan moet de leef- en omgevingskwaliteit zodanig verbeteren dat de negatieve gevolgen voor natuur, klimaat en gezondheid tot een minimum worden beperkt, ook voor de meest kwetsbare groepen in de samenleving”. De milieulast in Vlaanderen is ongelijk verdeeld en de grootste baten via de milieubelasting komen niet terecht bij de meest blootgestelden. Ten aanzien van deze uitdaging moet dan ook het begrip ‘recht op basismilieukwaliteit voor elke inwoner in Vlaanderen’ opgenomen worden en gegarandeerd. Het begrip basismilieukwaliteit moet op wetenschappelijke gronden omschreven worden. Basismilieukwaliteit moet de mogelijke gezondheidseffecten door de som van de bestaande blootstellingen terugbrengen tot een te bepalen aanvaardbaar niveau, ook voor kwetsbare groepen zoals zwangeren, kinderen, zieken en bejaarden. o Uitdaging 2: verantwoorde productie en consumptie: “De ecologische voetafdruk moet zodanig klein worden dat het ecosysteem in balans blijft. Daarvoor streven we naar een spaarzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen en een kringloopeconomie waarbij zo weinig mogelijk grondstoffen, energie, materialen en ruimte gebruikt worden. Dat houdt ook een verschuiving in naar een milieuverantwoord energiesysteem, materialenbeheer, huisvesting, voeding en mobiliteit.” Milieuverantwoord materialengebruik houdt ook in dat rond nutteloze en niet-recycleerbare verpakkingen actie aan de bron wordt ondernomen. Vaak is de consument gedwongen deze verpakkingen te aanvaarden, gesorteerd weg te gooien voor recyclage. o Uitdaging 3: biodiversiteit en ecosystemen in balans brengen: “Zowel in de stad als op het platteland moet de biodiversiteit bevorderd en de toestand van kritieke soorten verbeterd worden. Alle Vlamingen moeten in hun directe omgeving kunnen genieten van een toegankelijk stuk natuur”. Wat verstaat men onder begrippen als ‘directe omgeving’ en wat is een ‘toegankelijk stuk natuur’? Hoe realiseert men dit in gemeenten als Zelzate, die op hun grondgebied nauwelijks natuur hebben?
•
FACTOREN DIE ONS MILIEU ONDER DRUK ZETTEN (BROCHURE) o Voedingspatroon: Onze eet- en drinkgewoonten hebben een grote impact op het milieu. De veestapel heeft hierin een groot aandeel, met gevolgen voor onder andere de bodemkwaliteit en het grond- en oppervlaktewater. Naast milieumaatregelen zijn hier ook ‘dieetmaatregelen’ van toepassing. Minder vlees, minder verzadigde vetten zijn gezond voor mens en milieu. We zien daarentegen het voedingspatroon opschuiven naar meer fast food en zwaarlijvigheid bij kinderen. o Grondstoffenbehoefte: We consumeren almaar meer en dat laat zich voelen in een toenemende vraag naar grondstoffen en materialen. Het milieu
wordt driemaal onder druk gezet: door de ontginning van grondstoffen en materialen, door het gebruik van deze grondstoffen en materialen en door afval en emissies. Het gaat in onze maatschappij niet over aanbod creëren naar de vraag, maar over het creëren van vraag naar het geproduceerde aanbod en het boeken van winsten hierdoor. Dit mechanisme leidt zeker niet tot spaarzaamheid tav grondstoffen en energie. o Mobiliteit: Verkeer en transport eisen een hoge tol van het milieu. Ze spreken niet-hernieuwbare energiebronnen aan en stoten schadelijke stoffen - waaronder CO2, fijn stof en zware metalen - uit in de atmosfeer. Wat bereikten we tot nu toe? De uitstoot van broeikasgassen was in 2008 6,7% lager dan in 1990. Zowel industrie, landbouw als de energiesector scoren goed, maar de transportsector is een minder goede leerling. Daar is de uitstoot 34% hoger dan in 1990. Voor mobiliteit moet men meer nadruk leggen voor de uitbouw van een beter openbaar vervoer met een basismobiliteit voor iedereen. In onze grensgemeente zijn daar duidelijk missing links. De groei van de transportsector is het gevolg van het ontbreken van stocks door het just-in-time principe. Het is ook onbegrijpelijk hoe een appel uit Nieuw-Zeeland die een halve wereld afreist, goedkoper in de winkelrekken kan worden aangeboden dan een appel uit Sint-Truiden. o De druk op de open ruimte: De druk op de open ruimte is groot en neemt toe onder invloed van de bevolkingsaangroei,gezinsverdunning en de groeiende economie. Het is belangrijk om de open ruimte te vrijwaren door woonkerninbreiding, het afbouwen van lintbebouwing met bijhorend verkeer, het vermijden van nieuwe wijken zonder vlotte verbinding met naar werk en bevoorrading . •
DOELBEREIK MILIEUBELEIDSPLAN 2003-2010: Voor de diverse thema’s (afval en hulpbronnen, luchtemissies, waterkwaliteit en –reserves, natuur en biodiversiteit, remediëring) blijkt dat voor geen enkel thema op alle aspecten de 100% gehaald wordt. De cijfers zijn weliswaar min of meer recent (2003-2009), maar het geeft wel het verschil aan tussen de geformuleerde ambities bij het begin van het vorige plan en het eindresultaat.
•
VLAAMS MILIEUBELEIDSPLAN IN THEMA’S (BROCHURE) o Thema 3: Lucht Elke Vlaming verliest, vooral door luchtverontreiniging, gemiddeld één gezond levensjaar. Om een betere leefkwaliteit te kunnen garanderen, moet de luchtkwaliteit verbeteren. De algemene plandoelstelling is dan ook om tegen 2015 de gezondheidsimpact van de luchtverontreiniging te verminderen. Daarbij moet Vlaanderen op zijn minst voldoen aan de geldende Europese normen voor fijn stof, NO2 (stikstofdioxide), ozon en zware metalen. Verkeer: Rekeningrijden invoeren voor vrachtwagens, en in een latere fase voor personenwagens. Bereikt rekeningrijden het gewenste doel? Waarschijnlijk zal de toegenomen kost verhaald worden op de consument zodat er geen winst is qua vervuiling. Voor het personenvervoer betekent dit dat wie een gevulde beurs heeft, verder kan rondrijden met zijn vervuilende zware wagen, terwijl de minder begoede noodgedwongen zijn voertuig aan de kant moet laten, voor een al dan niet bestaand openbaar vervoer op de momenten dat hij zich moet verplaatsen (ploegenwerk). Erg democratisch is dit niet. Zorgen voor een betaalbaar aanbod aan louter milieuvriendelijkere wagens, de snelheid van deze voertuigen beperken door geen wagens op de markt te brengen die veel te snel (en
vervuilend) kunnen rijden, zorgen voor een beter openbaar vervoer zijn de alternatieven om te ontwikkelen Fijn stof: De emissies van fijn stof worden nauwkeuriger in kaart gebracht en het fijn stof meetnet wordt verder uitgebouwd. Zeker indien men rond PM2,5 wil werken, is het huidige meetnet nog veel te klein (11 meetposten) o Thema 7: Lokale leefkwaliteit Naast milieuverontreiniging hebben ook andere factoren, zoals geluidshinder, een impact op de gezondheid van de mens. Ook licht- en geurhinder en de aanwezigheid van groen in de omgeving bepalen de kwaliteit van de leefomgeving. Hier is het uitwerken van een valide instrument van belang. Uiteraard moeten prioritair maatregelen genomen worden indien ergens de leefkwaliteit onvoldoende blijkt. •
TOEKOMSTBEELDEN, TRAJECTEN VOOR DE SAMENLEVING (p38) Market’s First’, ‘Policy First’,‘Security First’ en ‘Sustainability First’ Deze scenario’s zijn waarschijnlijk een boeiende bezigheid maar ook niet meer dan dat. Men moet immers internationaal vaststellen dat we in een marktgestuurd kapitalistisch wereldsysteem zitten waarbij akkoorden over (winst)beperkingen ten voordele van milieu zeer moeilijk te realiseren zijn (of omzeild worden door zich elders in de wereld emissierechten te kopen bijv.). De economische activiteit hier en in de rest van de wereld is zeer moeilijk voorspelbaar.
•
GOED BESTUUR (p47) o Transparante overheid De vele diensten die zich met milieu en milieuaspecten bezighouden (bv mobiliteit,ruimtelijke ordening,…) vormen voor de burger een kluwen van agentschappen waarin hij zijn weg naar informatie niet vlot vindt. Bij het ontsluiten van informatie is er niet alleen ter beschikking stellen, maar vooral zorgen dat de tekst te begrijpen is, dat de hoofdzaken van de bijzaken of toelichtingen te onderscheiden zijn. Jargon en allerlei afkortingen maken teksten onleesbaar. Documenten die men nu nog moet gaan lezen zoals milieuvergunningsaanvragen zouden ook via het net moeten beschikbaar zijn. o Milieubeleid op maat van gebieden en projecten Gebiedsgerichte planning (zoals in de Gentse Kanaalzone) is zeer belangrijk, maar dan moeten afspraken wel nageleefd worden. o Beleidsonderbouwing en –rapportering P51. Het steunpunt milieu en gezondheid is verlengd tot 2011. en daarna? Het steunpunt heeft zeer goed werk verricht op allerlei gebied waaronder de biomonitoringscampagne en het verder onderzoek naar hotspots dat echter door een gebrek aan middelen zeer beperkt is gebleven. o Uitvoeringsinstrumentarium P52 milieuhandhaving is uiterst belangrijk, evenals de transparantie ervan. De rol van de verschillende mogelijke actoren hierin is niet duidelijk. o Het ontwerpplan zegt: “De SO 2008-2013 streeft naar minimale plan-, rapportering- en controleverplichtingen”, in de praktijk blijft het hoofdzakelijk een verhaal van de ene ambtenaar die de andere ambtenaar schrijfwerk bezorgt: de gemeenten moeten elk jaar voor de verschillende detailmaatregelen die de overeenkomst voorschrijft, een uitgebreide rapportering opmaken – rapportering die niet noodzakelijk aansluit bij
de generieke, interne rapporteringsprocessen. De beoordeling door de Vlaamse overheid gebeurt ook hoofdzakelijk zo niet uitsluitend op basis van die rapportering. De beoordeling leidt ook tot een zwart-wit, alles-of-niets eindresultaat. De gemeente vraagt:
•
visitatie: meer ter plaatse en in dialoog met de uitvoerders
proportionaliteit bij de beoordeling: het niet halen van één van de vele gedetailleerde verbintenissen mag niet leiden tot het inhouden van het hele subsidiebedrag.
de info-overdracht naar de Vlaamse overheid moet geïntegreerd worden in de generieke rapporteringsprocessen binnen de gemeente (cf. Gemeentedecreet).
PLANDOELSTELLINGEN p67 o Schone lucht: de doelstelling is voor PM2,5 max 25µg/m³ jaargemiddelde. Deze limiet is vastgesteld door het europees parlement in 2007. Buiten stedelijke gebieden komt deze norm echter op 20 microgram te liggen. Vanaf 2020 geldt in principe overal een streefwaarde (geen harde norm) van 20 microgram voor PM2,5. Bovendien moet de concentratie PM2,5 in stedelijke gebieden in 2020 met tien procent zijn afgenomen ten opzichte van 2010. De indicator dient in die zin aangevuld. o In de ‘kijk op de toekomst’ blijven er in de hotspotgebieden daggrenswaarde-overschrijdingen bestaan voor fijn stof. Voor NOx worden langs drukke wegen normoverschrijdingen voorzien. Deze toestanden moet gesaneerd worden want voldoen niet aan basismilieukwaliteit voor iedereen. o Biodiversiteit: vraag is of de gestelde doelstellingen en indicatoren volstaan om de biodiversiteit te beschermen. Mogelijks blijft de druk van de niet-natuurgebieden (bijv in compartiment lucht) te groot om de voorgestelde doelen waar te maken. o Milieuverantwoord consumeren: Ook hier moet vermijdbaar afval aangepakt worden (overbodige en wegwerpverpakkingen) o Bodembeleid: De indicatoren bodembeleid zijn vrij bescheiden.
•
THEMATISCH BELEID o p98: De Vlaamse regering heeft 55.36 miljoen vastgelegd voor de aankoop van emissiekredieten. Wil dat zeggen dat dit geld moet dienen om elders emissierechten te kopen omdat Vlaanderen de normen niet kan halen? Zo ja, dan legt dit wel een hypotheek op de mooie doelstellingen die men zich stelt, maar waarschijnlijk niet haalt t.a.v. de geldende normeringen. o Lopend beleid: lucht, Waarom niet meer inzetten op (schoner) openbaar vervoer? Door België werd uitstel gevraagd voor het bereiken van de Europese fijn stof normen. De Commissie wijst er in haar overwegingen op dat de geraamde concentratieniveaus en effecten van een aantal maatregelen niet in kaart zijn gebracht en het daarom niet duidelijk is of de grenswaarden in 2011 zullen worden gehaald. Tevens meldt de Commissie dat bepaalde maatregelen niet in beschouwing zijn genomen. Ze vermeldt hierbij expliciet “lage-emissiezones” en rekeningrijden. De Commissie stelt tot slot ook vast dat een aantal maatregelen pas na 2011 in werking zal treden. België zal dus een inspanning moeten leveren. Op meerdere plaatsen in België wordt de norm voor fijn stof (50µg/m² daggemiddelde PM10 max 35d/jaar) nog steeds overschreden in 2010. o Behalve de maatregelen rond luchtvervuiling is zeker ook meer kennis nodig van complexe blootstellingen zoals die bijvoorbeeld voorkomen in de Gentse kanaalzone. Het verderzetten van het werk van het Steunpunt milieu-en-gezondheid, waarbij deze hotspot onderzocht wordt, is noodzakelijk. Hiervoor moeten voldoende middelen zijn wegens de complexiteit van deze realiteit.
o Biodiversiteit: Het behoud ervan vergt een basisnatuurkwaliteit die geldt voor heel Vlaanderen. Het is van het grootste belang dit begrip nauwkeurig en meetbaar te omschrijven. Het beschikbaar stellen van een leef- en omgevingskwaliteitsindex en van een ruimtelijk overzicht d.m.v. milieubelastings- en risicokaarten voor Vlaanderen laat beleidsmakers toe hun beleid af te stemmen op de specifieke milieuproblematiek in bepaalde gebieden. Deze gegevens moeten voor de bevolking beschikbaar zijn •
Maatregelenpakket o 4. Schendingen van het milieurecht gepast sanctioneren: Indien lokale mensen in de inspectie en handhaving moeten optreden, dan dient Vlaanderen te voorzien in hun opleiding en bezoldiging. De gewestelijke milieu-inspectie dient de lokale overheden op de hoogte te houden van haar acties en bevindingen in het kader van haar opdracht t.a.v. hoogrisicobedrijven. o 11. Meten van de leef- en omgevingskwaliteit: Het ontwikkelen van een meet- en evaluatiemethode voor leef- en omgevingskwaliteit is fundamenteel om over deze kwestie uitspraken te doen en evolutie in de tijd te kunnen meten. o 18. Inhoudelijke steun aan lokale overheden door de Vlaamse overheid: De Vlaamse overheid dient niet alleen inhoudelijke steun te verlenen aan lokale overheden die ingeschakeld worden om de doelstellingen van dit plan mee te realiseren. Er moet ook een financiële vergoeding zijn zodat de extra taken niet leiden tot extra lasten voor de gemeente. Uiteindelijk zijn de baten op collectief niveau, en dient het collectief de lasten te dragen.
6. POLITIEREGLEMENT OP HET STORTEN VAN HUISHOUDELIJKE AFVALSTOFFEN IN CONTAINERS OP HET GEMEENTELIJK RECYCLAGEPARK - WIJZIGING De CD&V-fractie (mevrouw Carine van Belleghem) stelt volgend amendement van artikel 3 van het reglement voor: “Artikel 3: toegankelijkheid: In het recyclagepark mogen enkel huishoudelijke afvalstoffen afkomstig van particulieren wonende te Zelzate en bedrijfsafvalstoffen die omwille van hun aard en samenstelling vergelijkbaar zijn met huishoudelijke afvalstoffen en afkomstig zijn van KMO’s en ZO’s gevestigd te Zelzate gedeponeerd worden. Het recyclagepark is toegankelijk: − dinsdag, woensdag en vrijdag: van 08.30u tot 12.00u en van 13.00u tot 16.15u; − zaterdag: van 09.00u tot 12.00u en van 13.00u tot 15.45u; − van 1 april tot 30 september is het recyclagepark op woensdagnamiddag toegankelijk van 13.00u tot 17.45u. Dinsdag is de enige dag dat zelfstandigen worden toegelaten. De aanvoer kan gebeuren tot vijftien minuten voor het sluitingsuur. Buiten de openingsuren is het recyclagepark niet toegankelijk voor personen, vreemd aan de dienst. Op zon- en feestdagen is het recyclagepark gesloten.” Het artikel 3 – toegankelijkheid – van het politiereglement op het storten van huishoudelijke afvalstoffen in containers op het gemeentelijk recyclagepark wordt gewijzigd als volgt: “Artikel 3: toegankelijkheid: In het recyclagepark mogen enkel huishoudelijke afvalstoffen afkomstig van particulieren wonende te Zelzate en bedrijfsafvalstoffen die omwille van hun aard en samenstelling vergelijkbaar zijn met huishoudelijke afvalstoffen en afkomstig zijn van KMO’s en ZO’s gevestigd te Zelzate gedeponeerd worden.
Het recyclagepark is toegankelijk: − dinsdag, woensdag en vrijdag: van 08.30u tot 12.00u en van 13.00u tot 16.30u; − zaterdag: van 09.00u tot 12.00u en van 13.00u tot 16.00u. Dinsdag is de enige dag dat zelfstandigen worden toegelaten. De aanvoer kan gebeuren tot vijftien minuten voor het sluitingsuur. Buiten de openingsuren is het recyclagepark niet toegankelijk voor personen, vreemd aan de dienst. Op zon- en feestdagen is het recyclagepark gesloten.” 7. JEUGDBELEIDSPLAN 2011 - 2013 Het jeugdbeleidsplan 2011 – 2013 wordt goedgekeurd. 8. GEMEENTELIJKE TUSSENKOMST IN AFKOPPELINGSWERKEN OP PRIVAAT DOMEIN Voor de afkoppelingswerken op private percelen wordt: − de voorstudie en de inschakeling van een afkoppelingsmanager ten laste genomen van de Aquariobudgetten; − de effectieve afkoppelingswerken gesubsidieerd tot maximum 500 euro per woning zonder dat de subsidie meer kan bedragen dan het bedrag van de voor te leggen factuur. 9. LEASING KERSTVERLICHTING Dit agendapunt wordt met algemeenheid van stemmen teruggetrokken. Motivatie: kostprijs te hoog. 10. HERSTELLEN TOPLAAG KWS - GOEDKEURING LASTVOORWAARDEN EN GUNNINGSWIJZE Goedkeuring wordt verleend aan het bijzonder bestek met nr. 2010/092 en de raming voor de opdracht “herstellen toplaag KWS”, opgesteld door de technische dienst. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bijzonder bestek en zoals opgenomen in de algemene aannemingsvoorwaarden voor de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt € 45.163,20 excl. btw of € 54.647,47 incl. 21% btw. Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het budget van 2010, op artikel 42105/735-60 van de buitengewone dienst. 11. HERAANLEG SPEELPLAATS DE KREKEL
- GOEDKEURING VERREKENING 2
Met algemene stemmen wordt beslist om dit agendapunt niet in bespreking te nemen en uit te stellen naar de volgende gemeenteraad. 12. DIVERSE ONDERHOUDSWERKEN IN HET KADER VAN DE SAMENWERKINGSOVEREENKOMST MILIEU 2008-2013 TUSSEN DE GEMEENTE EN DE VLAAMSE OVERHEID - GOEDKEURING LASTVOORWAARDEN EN GUNNINGWIJZE Goedkeuring wordt verleend aan het bijzonder bestek met nr. 2010/090 en de raming voor de opdracht “diverse onderhoudswerken in het kader van de samenwerkingsovereenkomst milieu 2008-2013 tussen de gemeente en de vlaamse overheid”, opgesteld door de technische dienst. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bijzonder bestek en zoals opgenomen in de algemene aannemingsvoorwaarden voor de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt € 49.834,00 excl. btw of € 60.299,14 incl. 21% btw. Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. De uitgave voor deze opdracht zal voorzien worden in het budget 2011 onder artikelnummer 421/122-48(uitgave) en artikelnummer 421/465-02(subsidie).
13. VERHARDEN TERREIN HOEK LEEGSTRAAT / SINT-SEBASTIAANSTRAAT - GOEDKEURING LASTVOORWAARDEN EN GUNNINGWIJZE Goedkeuring wordt gehecht aan het bestek met nr. 2008/141en de raming voor de opdracht “Verharden terrein hoek Leegstraat / St. Sebastiaanstraat”, opgesteld door de ontwerper, Studiebureau Van Herreweghe, Patrijzenlaan 1 te 9250 Waasmunster. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bijzonder bestek en zoals opgenomen in de algemene aannemingsvoorwaarden voor de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De kostenraming bedraagt € 31.916,75 excl. btw of € 38.619,27 incl. 21% btw. Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het budget van 2010, op artikel 124/725-57 van de buitengewone dienst. 14. ZONNEPANELEN OP GEMEENTELIJKE DAKEN De PVDA+-fractie (de heer Dirk Goemaere) vraagt uitstel van beslissing omdat, zoals beloofd in de gemeenteraad van 26 januari 2010, er een vergelijkende studie zou gebeuren tussen enerzijds het in eigen beheer investeren in de aankoop van zonnepanelen en anderzijds het verhuren van daken om er door derden zonnepanelen te laten op aanbrengen. Het voorstel van het College van Burgemeester en Schepenen om te kiezen voor het verhuren van de daken wordt nergens gemotiveerd. De heer Dirk Goemaere meent dat het investeren in de aankoop en plaatsing in eigen beheer financieel te verkiezen is; ook mist men een kans om aan een eigen energiepolitiek te doen. Met 13 neen-stemmen (P. De Meyer, F. De Vilder, M. Maenhout, R. Schatteman, K. Stevelinck, K. Van Weynsberghe, L. Verstraeten, F. Bruggeman, L. Van Waesberghe, A. Wolfaert, J. De Beule, J. Coppens en K. Reynhout) tegen 9 jastemmen (F. Van Acoleyen, M. Acke, D. Goemaere, R. Laureys, G. Asman, C. van Belleghem, K. Segers, M. Tollenaere en P. De Vuyst) bij 1 onthouding (M. Uyttendaele) wordt dit voorstel verworpen. De CD&V-fractie (de heer Martin Acke) treedt de visie van de PVDA+-fractie bij, in verband met de meerwaarde van investeringen in eigen beheer; hij heeft meerdere bemerkingen bij het bestek en vraagt minimaal volgende aanpassing aan het bestek: onder gunningcriteria (bladzijde 8) toevoegen van een 4e criterium luidend als volgt: “Het totaal vermogen in Kwpiek dat zal worden geïnstalleerd en de timing waarbinnen men dit zal installeren”. Motivatie: hoe vlugger de installatie gebeurt, hoe gunstiger de opbrengst voor de gemeente; het voorliggend bestek legt geen tijdsdruk op aan de inschrijvers. Met 13 neen-stemmen (P. De Meyer, F. De Vilder, M. Maenhout, R. Schatteman, K. Stevelinck, K. Van Weynsberghe, L. Verstraeten, F. Bruggeman, L. Van Waesberghe, A. Wolfaert, J. De Beule, J. Coppens en K. Reynhout) tegen 9 jastemmen (F. Van Acoleyen, M. Acke, D. Goemaere, R. Laureys, G. Asman, C. van Belleghem, K. Segers, M. Tollenaere en P. De Vuyst) bij 1 onthouding (M. Uyttendaele) wordt dit amendement verworpen. Het bestek in verband met het verhuren van daken uit het gebouwenpatrimonium van het gemeente- en OCMW-bestuur met als doel hierop fotovoltaïsche panelen te installeren wordt goedgekeurd. De opdracht wordt gegund via de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. De opdracht wordt overeenkomstig artikel 19 van de wet van 24 december 1993 op de overheidsopdrachten gezamenlijk uitgeschreven door het gemeente- en OCMW-bestuur waarbij het gemeentebestuur wordt aangeduid als leidend bestuur voor de gunning en uitvoering van de opdracht. De huurinkomsten voor het gemeentebestuur worden voorzien onder artikelnummer 552/163-01 de inkomsten wegens verminderde energiekost worden verrekend op de diverse begrotingskredieten “levering van elektriciteit voor gebouwen”.
15. BESLISSING TOT AANKOOP VAN EEN HOOGTEWERKER VOOR HET VRIJWILLIG BRANDWEERKORPS Er wordt overgegaan tot de aankoop van een hoogtewerker ten behoeve van de gemeentelijke brandweerdienst voor een totaal bedrag van 579 963,19 euro (inclusief BTW en opties), gefinancierd met een lening, bij de firma Fire Technics N.V., Steenbakkerijstraat 1, 8450 Bredene volgens de gedetailleerde technische fiche, opgemaakt door de brandweerofficier. Voor de aankoop van het in artikel 1 genoemde materieel wordt gebruik gemaakt van de versnelde aankoopprocedure via het Federaal Aankoopcomité van het Ministerie van Binnenlandse Zaken, Algemene Directie van de Civiele Bescherming, Directie van de Aankopen en Ontwikkelingen. Een kopie van de beslissing tot aankoop van een hoogtewerker moet in dit kader doorgestuurd worden aan het vermelde Ministerie. De uitgave wordt toegerekend op art. 351/743-98, dienstjaar 2011, aankoop hoogtewerker, budget 2011. 16. AANLEG VAN DRIE TENNISVELDEN - GOEDKEURING LASTVOORWAARDEN EN GUNNINGWIJZE Goedkeuring wordt verleend aan het bijzonder bestek met nr. 2010/095 en de raming voor de opdracht “aanleg van drie tennisvelden”, opgesteld door de technische dienst. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bijzonder bestek en zoals opgenomen in de algemene aannemingsvoorwaarden voor de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt € 72.479,00 excl. btw of € 87.699,59 incl. 21% btw. Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de openbare aanbesteding. Het standaard publicatieformulier wordt opgemaakt en verstuurd naar het Bulletin der Aanbestedingen. De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het budget van 2011. 17. PROBLEMEN SPEELPLAATS VAN GEMEENTELIJKE SCHOOL “HET KREKELTJE” (OP VERZOEK VAN DE PVDA+-FRACTIE) Verschillende problemen op de speelplaats worden aangeklaagd. Onder andere de losliggende tegels rond de speeltuigen, waarvoor hierrond een hekken werd geplaatst en zo niet meer bruikbaar is. De zandbak die onbruikbaar is door noodzakelijke werken. De speelplaats geeft een beeld van verval. Schepen Luc Verstraeten (Open VLD): problemen zijn op heden grotendeels verholpen, indien nog niet opgelost betreft het problemen waarvoor ofwel nog kredieten dienen te worden voorzien in het budget 2011 ofwel de uitvoering op korte termijn is gepland. 18. BOC KLEIN-RUSLAND: WANNEER IN GEBRUIK? (OP VERZOEK VAN DE PVDA+-FRACTIE) De heer Frans Van Acoleyen (PVDA+): tijdens haar laatste zitting besliste de OCMW-raad om BOC Klein-Rusland over te dragen aan de gemeente. Moet deze overname niet door de gemeenteraad bekrachtigd worden? De PVDA+-fractie dringt erop aan dat deze zaal zo spoedig mogelijk ter beschikking wordt gesteld van de Zelzaatse gemeenschap en in het bijzonder aan de buurtbewoners; de fractie vindt het een goede zaak dat deze zaal wordt opgenomen in het gemeentelijk patrimonium, zeker nu de kleinere lokalen van CC De Brug niet meer in gebruik zijn. Met 15 ja-stemmen (P. De Meyer, F. De Vilder, R. Schatteman, F. Van Acoleyen, M. Acke, D. Goemaere, L. Van Waesberghe, A. Wolfaert, R. Laureys, G. Asman, C. van Belleghem, K. Segers, M. Tollenaere, P. De Vuyst en M. Uyttendaele) tegen 7 neen-stemmen (M. Maenhout, K. Stevelinck, L. Verstraeten, F. Bruggeman, J. De Beule, J. Coppens en K. Reynhout) bij 1 onthouding (K. Van Weynsberghe) wordt principieel beslist de overdracht van het BOC Klein– Rusland van het OCMW naar het gemeentebestuur goed te keuren.
19. AANPASSING R4-OOST – STAND VAN ZAKEN (OP VERZOEK VAN DE SP.A-FRACTIE) Mevrouw Patricia De Meyer (sp.a) vraagt of ook de gemeente al voldoende garanties heeft van de Vlaamse overheid dat de R4 Oost tijdig zal aangepast zijn om het toenemende vrachtverkeer na het openstellen van de tunnel in Sluiskil en het ontdubbelen van de Tractaatweg op te vangen? Schepen Kurt Van Weynsberghe: het gemeentebestuur heeft deze garantie niet; de enige garantie die men heeft, is dat volgend jaar in het voorjaar de werken tot aanleg van een rotonde aan knooppunt 4 zullen starten. Het college zal er blijven voor ijveren om de realisatie van de knooppunten 1 tot en met 3 tijdig klaar te hebben zodat de afwikkeling van het naar verwachting in aantal verdubbeld voertuigenverkeer na de aanleg van de tunnel in Sluiskil en de verdubbeling van de Tractaatweg op ons grondgebied feilloos zal verlopen. 20. ORGANISATIE FUIVEN VOOR JONGEREN TUSSEN 12 EN 16 JAAR (OP VERZOEK VAN DE SP.A-FRACTIE) Mevrouw Patricia De Meyer (sp.a) merkt op dat jongeren steeds vroeger, door de huidige muziek- en filmcultuur, ook al eens naar een fuif willen gaan. Het probleem is echter dat ze nog te jong zijn om naar de gewone fuiven te gaan. Misschien kan de opdracht gegeven worden aan de jeugdconsulent om een paar keer per jaar dergelijke fuiven te organiseren. Schepen Kristof Stevelinck (Open VLD): zal dit meenemen naar de jeugddienst maar het is niet gemakkelijk vrijwilligers te vinden of zelfs ook maar interesse voor een dergelijke fuif te vinden. De jeugdraad heeft in het verleden voorstellen tot organisatie van een tienerfuif (bijvoorbeeld aansluitend op de springdagactiviteit) afgekeurd; zal dit met jeugddienst bespreken maar gelooft meer in samenwerking met scholen, Pionier, … 21. ALLERLEI De heer Martin Acke (CD&V) vraagt naar het standpunt van het College van Burgemeester en Schepenen in verband met deelname aan het project tot het plaatsen van zonnepanelen op de gipsberg. Tot op heden zou er nog geen standpunt ingenomen zijn. Klopt dit? Wat is het standpunt van het College van Burgemeester en Schepenen? Burgemeester Freddy De Vilder (sp.a): het College van Burgemeester en Schepenen zal morgen een standpunt innemen. De heer Philiep De Vuyst (PVDA+) klaagt aan dat naar aanleiding van nutsleidingwerken de heraanleg van de voetpaden zeer ondermaats gebeurt; is meer toezicht mogelijk? Kunnen geen schadeclaims worden ingediend? Schepen Luc Verstraeten (Open VLD): opmerking is terecht; de frustratie wordt gedeeld door het College van Burgemeester en Schepenen. De technische dienst controleert dit maximaal en dient klacht in indien nodig.
PUNT II
GEHEIME ZITTING
1. BRANDWEERPERSONEEL – VRIJWILLIG ONTSLAG STAGIAIR-BRANDWEERMAN
Hoogachtend In opdracht:
WILLY DE MEYER Gemeentesecretaris
PATRICIA DE MEYER Voorzitter gemeenteraad
