Openbare ruimte, onderhoud & werken in regie. wijkraden Noord 30 juni 2015 Herman Wals

Openbare ruimte, onderhoud & werken in regie wijkraden Noord 30 juni 2015 Herman Wals

Inhoud  Onderhoud  Uitgangspositie  Veranderingen  Werken in regie  Contractstructuur  Kenmerken  Domeinen

Paul Krugerkade (1955)

Areaal domeinen

N

areaal

verhardingen

m²

6.047.670

verlichting

st

22.658

bomen

st

54.227

groen

m²

3.486.139

speelvoorzieningen

st

1.068

bruggen

m²

64.618

oevers

m¹

88.300

riolering

m¹

501.129

drainage

m¹

223.101

straatmeubilair

st

25.668

afvalcontainers

st

1.777

Soorten onderhoud  dagelijks onderhoud ► B&O-contracten  in stand houden ♦ kort- en lang-cyclisch ♦ meldingen ♦ incidenten  groot onderhoud  verlengen levensduur ♦ meerjarenprogramma (POW)  vervanging  versleten constructie of element ♦ investeringsplan  achterstallig onderhoud  areaal voldoet niet aan vastgesteld kwaliteitsniveau  en staat niet in programma

 ‘maatschappelijk’ onderhoud  functioneel verouderd ♦ veiligheid ♦ beleidswensen (‘werk met werk’)

Onderhoudsstrategie

Strategie onderhoud asfalt aanleg

Plaatselijk repareren Nieuwe deklaag Plaatselijk repareren

Kwaliteit/ geld Kapitaalverlies

tijd

Einde oefening: fundering bezweken

Meldingen

Spaarndamseweg (1931)

Uitgangspositie (1)    

Anno 2000 traditionele, technische georiënteerde vakafdelingen Civiel & Haven ♦ Natuur & Landschap ♦ RATD ♦ Verkeer & Vervoer iedere afdeling voor zich ► openbare ruimte als optelsom

   

omvangrijke eigen onderhoudsploegen intuïtief en incident-gestuurd beheer & onderhoud ► opzichter geen beheerinstrumentarium organisatie ► operationeel ♦ technisch ♦ monodisciplinair

Uitgangspositie (2)       

Anno 2000 management stuurde op budget geen verantwoording prestaties + effect vervangingsinvesteringen ad hoc geen areaalmutaties jarenlange bezuinigingen achterstallig onderhoud ► 84 miljoen euro

 Rekenkamercommissie-onderzoek naar oorzaken achterstand (2005)  bewuste keuzen gemeenteraad  geen (adequaat) beleid ♦ ontoegankelijke cijferbrij

De nieuwe tijd (1959)

Veranderingen (1)  Anno 2007  uitvoering verzelfstandigd  RATD (2005) ► Spaarnelanden ♦ + SBH (2009)  logica van de gebruiker ► openbare ruimte als geheel  vijf pijlers ► techniek ♦ geld ♦ beleid ♦ organisatie ♦ ruimtelijke kwaliteit  één opdrachtgever voor beleid, ontwerp, inrichting, beheer + onderhoud  organisatie ► strategisch ♦ integraal ♦ externe oriëntatie  professioneel opdrachtgeverschap

Veranderingen (2)  Anno 2007  instrumentarium opgebouwd ► beheerkostenberekeningen ♦ beheersystemen ♦ overdrachtsdocumenten e.d.  kennis van het areaal ► omvang ♦ kwaliteit ♦ kostenkengetallen  rationeel + programmatisch onderhoud ► bestekken ♦ POW  beleid op orde ♦ maar nogal eens onderling strijdig  ruimtelijke kwaliteit ► handboeken inrichting openbare ruimte ► profielen ♦ materialen ♦ objecten  relatie tussen kwaliteit en budget  verantwoording prestaties + effect  achterstallig onderhoud onder controle ► werkvoorraad

HIOR vloerkaart

Profielen

Materialen

Objecten

Vrouwenhekbrug (1955)

Werken in regie (1)         

Uitwerkingsplan GOB (december 2012) ontstaan uit Stedelijke Projecten + Wijkzaken ingangsdatum GOB 1 mei 2013 twee pijlers ► gebiedsgericht werken ♦ werken in regie vermindering aantal fte’s beheer- + planningstaken op afstand concentratie op regie- + sturingstaken professioneel contractmanagement technische expertise blijft voorhanden bij gemeente ► gericht op opdrachten geven, niet op zelf doen

Gebiedsgericht

Werken in regie (2)       

Dagelijks onderhoud anno 2014 takenpakket was nog op oude organisatie afgestemd ondoorzichtig geheel van contracten 25 overeenkomsten met Spaarnelanden ► op vier niveaus ruim 50 contracten met marktpartijen arbeidsintensieve frequentiebestekken dagelijks beheerders besteedden meeste tijd aan meldingen

RAW-bestek

Werken in regie (3)      

B&W-nota Uitwerking B&O-contracten (februari 2014) een bundeling van werkzaamheden in de openbare ruimte die leidt tot verschuiving van taken naar marktpartijen die de gemeente in staat stelt haar regierol op te pakken en door middel van aanbesteding een optimale balans tussen prestaties, prijs en kwaliteit bereikt

     

Aanpak opdrachten geclusterd in samenhangende domeinen per domein een DVO ► DDO gunnen van B&O aan één opdrachtnemer per domein verdeling van de domeinen over marktpartijen en Spaarnelanden totale volume DVO’s Spaarnelanden blijft gelijk (29,5 miljoen euro)

Werken in regie (4)      

Aanscherping domeingericht contracteren en gebiedsgericht sturen relatie tussen dagelijks onderhoud en groot onderhoud van inspanningsverplichting naar resultaatsverplichting kiezen voor de van-gevel-tot-gevel benadering financiële taakstelling meegeven aan domeincontracten ► kadernota 2014 ► kwaliteitsniveau omlaag

Domeinen en gebieden

Kwaliteitsambitie

Delftlaan (1940)

Contractstructuur    

Opbouw DDO’s basisovereenkomst ► juridische mantel vraagspecificatie algemeen ► geest van de overeenkomst vraagspecificatie processen ► uitvoering van de overeenkomst ► facturering ♦ wijzigingen ♦ meldingen ♦ schades ♦ rapportages ♦ inspecties ♦ enzovoort  vraagspecificatie resultaten ► resultaatbladen  looptijd vier jaar + (twee keer) verlenging van twee jaar  identieke opzet voor Spaarnelanden + marktpartijen  convenanten Spaarnelanden versus DDO’s ► allonge

DDO Domein DienstverleningsOvereenkomst Haarlem

BASISOVEREENKOMST

Annexen

Vraagspecificatie “Algemeen” (deel A)

Vraagspecificatie “Processen” (deel B)

Procesbladen

Bijlagen

Vraagspecificatie “Resultaten” (deel C)

Resultaats bladen

Procesblad meldingen

Resultaatblad oevers – afkalving

Spanjaardslaan (1908)

Spanjaardslaan (1961)

Kenmerken (1)  contractpartner neemt verantwoordelijkheid voor domein  van voorschrijven naar samenwerken  verschuiving van beheer- en planningstaken naar marktpartijen en Spaarnelanden  behandeling van meldingen + schades  verantwoordelijkheid voor inspecties + schouwen  kennispartner ► advisering + meedenken  maatschappelijke + bestuurlijke gevoeligheid  afstemming met andere opdrachtnemers ► BAM neemt voortouw

Visie van de BAM

Kenmerken (2)  realiseren vastgesteld kwaliteitsniveau  taakstellende budgetten ► geen geld meer bij gemeente  geen meerwerkfacturen!      

kwaliteitsborgingsplan voor hele contractperiode jaarlijks uitvoeringsplan rapportages door marktpartij/ Spaarnelanden audits namens gemeente door extern bureau beoordeling uitvoering contract + samenwerking escalatieladder

 als werkwijze aan eisen voldoet ► vertrouwen in goed eindresultaat

Samenwerkingsmonitor Hoofdthema

Onderdeel

Planmatig werken

1. Hoe doordacht en realistisch is het operationeel uitvoeringsplan? 2. Hoe wordt het operationeel uitvoeringsplan nageleefd?

Pro-activiteit en samenwerking

1. Hoe wordt de samenwerking (partnerschap) tussen OG en ON ervaren? 2. Hoe worden de meldingen verwerkt door ON? 3. Hoe behartigt de ON de belangen van de OG?

Deskundigheid en kwaliteit

1. Is de ON zelfsturend en handelt pro-actief? 2. Werkt de ON volgens het kwaliteitborgingsplan?

Veiligheid en gezondheid

1. Hoe gaat de ON om met de aspecten veiligheid en gezondheid? Houding naar de 1. Hoe gaat de ON om met de omgeving leefbaarheidsaspecten (overlast voor omgeving)? 2. Hoe wordt omgegaan met duurzaamheid en milieuaspecten? Revisies en 1. Hoe gaat de ON om met het (bewijs)documen verwerken van mutaties in ten gemeentelijk registratie systeem

Beoordeling

Toelichting

Dietsveld (2014)

Domeinen       

Markt openbare verlichting (perceel) ► Volker Infra VRI’s (perceel) ► Vialis civiele kunstwerken + oevers (perceel) ► Volker Infra beweegbare bruggen (perceel) ► Strukton riolering + grondwater ► BAM asfalt + markeringen (perceel) ► BAM

      

Spaarnelanden afval & reiniging elementenverhardingen + straatmeubilair (perceel) groen & spelen parkeren coördinatie piket & meldingen wagenparkbeheer

Ondertekening (19 december 2014)

Startfase!       

transitieperiode areaal eigen maken ► aanvullingen op nulmeting inrichting processen meldingen onder controle krijgen lager kwaliteitsniveau kan afstralen op B&O-contracten discussie soms op paaltjesniveau duidelijkheid creëren ► meldingen ♦ schades ♦ evenementen ♦ VTW’s ♦ inspecties enz. ► werkoverleggen ♦ spreekuur  contractmanagers, technisch adviseurs + beheerders in hun rol krijgen  van hit & run ► nadenken  calamiteiten ► Schoterbrug ▲ ♦ Nieuwe Gracht ▼

Meldingen onder controle (krijgen)

Schoterbrug

Nieuwe Gracht

Stationsplein (1)

Stationsplein (2)

Stationsplein (3)

Stationsplein (4)

Stationsplein (5)

Stationsplein (6)

Red sails in the sunset