Ontwerptracébesluit N18 Varsseveld – Enschede Wat staat er in en hoe kunt u reageren? Samenvatting | November 2011
Inhoudsopgave 1. Ontwerptracébesluit N18 klaar Waarom veranderen? Wat gaat er gebeuren? Uitleg per wegdeel
3 3 3 5
2. Gevolgen aanleg nieuwe N18 7 Verkeer 7 Luchtkwaliteit 7 Geluid 7 Landschap 7 Natuur 8 Andere gevolgen 8 Samenwerking 8 3. Inspraak en advies Uw mening is belangrijk Wat wil Rijkswaterstaat weten? Wat gebeurt er daarna? Waar kunt u de stukken inzien? Informatiebijeenkomsten Meer weten?
2 | Rijkswaterstaat
9 10 10 10 11 11 11
1. Ontwerptracébesluit N18 klaar Voor u ligt de samenvatting van het Ontwerptracébesluit N18 Varsseveld – Enschede. Het beschrijft in detail hoe de nieuwe weg komt te liggen. Ook leest u welke maatregelen er komen op het gebied van natuur, landschap en geluid en welke gevolgen zijn onderzocht.
Waarom veranderen? De N18 tussen Varsseveld en Enschede is een drukke en onveilige weg in de Achterhoek en Twente. De weg gaat door de bebouwde kom van Eibergen, Haaksbergen en Usselo. Dat levert problemen op voor de verkeersveiligheid en de leefomgeving. Omdat er steeds meer verkeer bijkomt, nemen die problemen de komende jaren alleen maar toe. Daarom gaat Rijkswaterstaat deze weg aanpakken en veiliger maken voor mens en omgeving. De nieuwe N18 moet daarnaast zorgen voor een betere bereikbaarheid van de regio, onder meer voor de economische ontwikkeling van het gebied.
Wat gaat er gebeuren? In hoofdlijnen gaat het volgende gebeuren: • De N18 krijgt bij Varsseveld twee rijbanen met twee rijstroken. • Rijkswaterstaat neemt tussen Varsseveld en Lichtenvoorde een aantal maatregelen om de verkeersveiligheid te verbeteren. • Van Varsseveld tot Groenlo blijft de maximumsnelheid 80 km/uur. • Tussen Groenlo en Enschede komt een nieuwe weg met omleidingen rond Eibergen, Haaksbergen en Usselo. • Tussen Groenlo en Haaksbergen krijgt de nieuwe weg twee rijbanen met één rijstrook. Tussen Haaksbergen en Enschede krijgt de nieuwe weg twee rijbanen met twee rijstroken. • De maximumsnelheid tussen Groenlo en Enschede wordt 100 km/uur.
Voor de aanpak van de problemen wordt de tracéwet-procedure gevolgd. Het Ontwerptracébesluit is daar onderdeel van en werkt het standpunt van de minister uit 2009 verder uit. Meer informatie over inspraak en procedure staat verderop in deze brochure.
Deze samenvatting van het Ontwerptracébesluit informeert u op hoofdlijnen over het project en de procedure. Ook leest u wat u kunt doen als u op de inhoud wilt reageren. Meer gedetailleerde gegevens staan in de Besluittekst van het Ontwerptracébesluit met de Toelichting en de bijlagen. Verderop in deze samenvatting leest u hoe u deze kunt inzien. Aan deze brochure kunnen geen rechten worden ontleend.
Ontwerptracébesluit N18 Varsseveld – Enschede | 3
Ontwerptracébesluit N18 Varsseveld - Enschede
A1
Borne
A35
Schematisch overzicht Legenda
A1
Hengelo
2x2 rijstroken (100 km/uur)
N346
2x1 rijstrook (100 km/uur) 1x2 rijstroken (80 km/uur) 2x2 rijstroken (80 km/uur)
Goor
Aansluiting
N739
FietstunnelN18
A35
Enschede
Viaduct N18
Kruising museum buurtspoorlijn Fietsverbinding
A35
N347
N346
N18
Aanpassing kruispunt
N18
N18
N824
N18
Lochem
N18
Haaksbergen
Neede Borculo
N315
N315
Eibergen
Ruurlo
N319
Groenlo
Vreden
N18 N319
Winterswijk
Lichtenvoorde N18 A18
N313 N318
Varsseveld N318
4 | Rijkswaterstaat
Uitleg per wegdeel Varsseveld, A18 - N318 (2x2, 80 km/uur) De N18 krijgt bij Varsseveld twee rijbanen met elk twee rijstroken. De maximumsnelheid blijft hier 80 km/uur. Er komt een aanpassing van de aansluiting op de A18 en de kruispunten met de N330 (Zelhemseweg) en de N318 (Oostelijke Rondweg). Bij deze twee kruispunten komen fietstunnels. De aansluiting op de A18 en de beide kruis-punten blijven voorzien van verkeerslichten.
Varsseveld N318 – Lichtenvoorde (1x2, 80 km/uur) Hier treft Rijkswaterstaat vooral maatregelen om de verkeersveiligheid te verbeteren. Een aantal onveilige oversteken verdwijnt, waarbij op verschillende plekken nieuwe parallelwegen komen. Hierdoor wordt het verkeer via een veilige kruising afgewikkeld. Bij Lichtenvoorde past Rijkswaterstaat het kruispunt N18/Varsseveldseweg aan. Ook komen er verkeerslichten, een aparte oversteekplaats voor fietsers en voorzieningen voor openbaar vervoer.
Haaksbergen – Enschede (2x2, 100 km/uur) Tussen Haaksbergen (nabij de N739 – Hengelosestraat) en Enschede komt een nieuwe weg met twee rijbanen en twee rijstroken. Hier geldt straks een maximumsnelheid van 100 km/uur. Bij Haaksbergen krijgt de N18 een ongelijkvloerse aansluiting op de Kolenbranderweg. De toe- en afritten sluiten via voorrangskruispunten op de Kolenbranderweg aan. Bij Enschede sluit de N18 aan op aansluiting Enschede-West/ knooppunt Westerval. Deze aansluiting wordt aangepast en zorgt voor een goede verkeersdoorstroming. De toe- en afritten van de A35 sluiten met verkeerslichten op de N18/ Westerval aan. Ook bij dit wegdeel komen parallelle verbindingen en ongelijkvloerse kruisingen voor het lokale en langzame verkeer. Ongelijkvloerse kruisingen komen bij de museumbuurtspoorlijn/ Geukerdijk, Badweg en de Boekelosestraat. Bij de Tesinklandenweg komt een fietstunnel.
Groenlo – Haaksbergen (2x1, 100 km/uur) Er komt tussen Groenlo en Haaksbergen (tot nabij de N739 – Hengelosestraat) een nieuwe weg die bestaat uit twee rijbanen met één rijstrook. Hier geldt straks een maximumsnelheid van 100 km/uur. De N18 sluit bij Groenlo, Eibergen en Neede met drie ongelijkvloerse aansluitingen aan op het onderliggend wegennet. Bij Groenlo krijgt de N18 een nieuwe verbindingsweg ter hoogte van bedrijvenpark De Laarberg (net ten zuiden van de Hupselsebeek). De toe- en afritten sluiten via voorrangskruispunten op de verbindingsweg aan. De aansluiting bij Eibergen komt ter hoogte van bedrijventerrein De Kiefte/De Ballastput. Ook komt hier een nieuwe verbindingsweg en sluiten de toe- en afritten via voorrangskruispunten op de verbindingsweg aan. Bij Neede sluit de N18 ongelijkvloers aan op de N315 (Needseweg/ Haaksbergseweg). Bij de kruispunten van de toe- en afritten met de N315 komen verkeerslichten. Voor het lokale en langzame verkeer komen er parallelle verbindingen langs de N18. Ook krijgt de N18 ongelijkvloerse kruisingen met de volgende wegen: de Lintveldseweg, N822 (Borculoseweg), N823 (Needseweg), Kerkweg, Kattendamseweg, N347 (Goorsestraat) en de N739 (Hengelosestraat). Fietsers krijgen een onderdoorgang langs de Groenlose Slinge en de Berkel en fietstunnels bij de Kerkdijk, Oude Needseweg en Holthuizerstraat.
Ontwerptracébesluit N18 Varsseveld – Enschede | 5
6 | Rijkswaterstaat
2. Gevolgen aanleg nieuwe N18 De veranderingen van de N18 zorgen voor een aanzienlijke verbetering van de verkeersveiligheid, leefbaarheid en bereikbaarheid. De nieuwe weg komt buiten de kernen van Eibergen, Haakbergen en Usselo te liggen. Zo wordt het doorgaande verkeer van het lokale en langzame verkeer gescheiden.
Verkeer Op de nieuwe N18 komen ongelijkvloerse kruisingen. Dat verbetert de verkeersveiligheid en de doorstroming van het verkeer. Ook andere maatregelen dragen hier aan bij: • Opheffen van koude oversteken tussen Varsseveld en Lichtenvoorde. Koude oversteken zijn kruispunten waar alleen recht oversteken is toegestaan. • Aanpassen van de kruispunten bij Varsseveld en Lichtenvoorde-Zuid. • Aanleggen van fietstunnels bij de kruispunten bij Varsseveld.
programma samen om overschrijdingen van de grenswaarden tegen te gaan. In het NSL staan alle nationale, regionale en lokale maatregelen die van invloed zijn op de luchtkwaliteit. Hierdoor voldoet de luchtkwaliteit in heel Nederland op tijd aan de grenswaarden.De NSL meet jaarlijks de luchtkwaliteit. Blijkt uit deze meting dat grenswaarden toch worden overschreden? Dan komen er extra maatregelen om deze overschrijdingen tegen te gaan. Meer informatie over het NSL staat op www.rijksoverheid.nl/luchtkwaliteit.
Geluid Rijkswaterstaat neemt maatregelen om de geluidhinder voor omwonenden binnen de normen van de Wet geluidhinder te houden. Voorbeelden hiervan zijn de geluidswerende voorzieningen bij Varsseveld, Lichtenvoorde, Groenlo en de A35. Daarnaast komt er over een totale lengte van circa 22 km extra geluidsreducerend asfalt.
Landschap De nieuwe N18 zorgt voor veel minder auto’s en vrachtwagens in de kernen van Eibergen, Haaksbergen en Usselo. Dit betekent straks minder last van geluid, stank of trillingen van (stilstaande) auto’s en vrachtwagens. Ook neemt voor omwonenden de barrièrewerking van de N18 in de kernen af. Dit verbetert de leefbaarheid. De nieuwe weg doorkruist verschillende bestaande wegen en fietspaden. Dat heeft gevolgen voor de bereikbaarheid. Om die gevolgen zo klein mogelijk te houden, komen op verschillende plaatsen viaducten en fietstunnels. Ook komen er fietspaden en erftoegangswegen om bestaande verbindingen zoveel mogelijk te herstellen.
Luchtkwaliteit
De nieuwe N18 gaat door een gebied dat een grote rijkdom kent aan verschillende landschappen, hoogteverschillen, begroeiing en bebouwing. Rijkswaterstaat doet er daarom veel aan om de nieuwe weg in het landschap in te passen. De weggebruiker moet zich te gast voelen in het landschap. Hij moet het sympathieke landschappelijke karakter ervaren waar hij doorheen rijdt: een groen beeld, monumentale wegbeplantingen, essen en landgoederen. Vanuit de omgeving bezien wordt de N18 zo goed mogelijk in het bestaande landschap ingepast. De weg gaat op in bestaande landschappelijke structuren, of versterkt deze. Zo komen bij een aantal kruisende verbindingen bomenrijen en bosschages. Ook wordt het landschappelijke karakter versterkt. Dat gebeurt op locaties waar de huidige N18 als parallelverbinding langs de nieuwe N18 ligt.
Na aanpassing van de N18 voldoet de luchtkwaliteit aan de grenswaarden uit de Wet milieubeheer. Daarom zijn er voor de nieuwe N18 geen projectspecifieke maatregelen nodig om de luchtkwaliteit te verbeteren. Dit project is opgenomen in het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Het Rijk, provincies en gemeenten werken in dit Ontwerptracébesluit N18 Varsseveld – Enschede | 7
Samenwerking Natuur Rijkswaterstaat ontziet bij de aanleg van wegen zoveel mogelijk de planten en dieren in een gebied. Dat gebeurt bijvoorbeeld met maatregelen die het versnipperen van het landschap tegen gaan. Passages voor vleermuizen en ecoduikers zijn hier voorbeelden van. Het is niet te voorkomen dat de nieuwe weg natuurgebieden aantast. Daarvoor vindt natuurcompensatie plaats: de aanleg van nieuwe natuur op een andere plek in de streek. Deze en andere maatregelen moeten er voor zorgen dat bestaande natuurwaarden in het gebied overeind blijven. In het Ontwerptracébesluit staat om hoeveel natuurcompensatie het gaat. In de volgende fase van de tracéwet-procedure wordt bepaald waar deze natuurcompensatie komt. De aanleg van de N18 wordt zo gepland dat dieren er zo weinig mogelijk last van hebben. Daarom vinden bepaalde werkzaamheden buiten de zomerperiode (het broedseizoen) plaats.
Andere gevolgen Het Ontwerptracébesluit heeft ook de gevolgen voor de waterhuishouding, externe veiligheid en de archeologie onderzocht. Meer informatie over de onderzoeken staat in de bijlagen van het Ontwerptracébesluit.
8 | Rijkswaterstaat
Rijkswaterstaat heeft het Ontwerptracébesluit samen met de regio gemaakt. Zo zijn in verschillende ronden ontwerpsessies gehouden en zijn belangrijke besluiten samen met de regio genomen. Klankbordgroepen hebben meegedacht over de exacte ligging van de weg en de landschappelijke inpassing. In deze klankbordgroepen zaten vertegenwoordigers van diverse bewoners- en belangenorganisaties. Rijkswaterstaat heeft tijdens openbare informatieavonden (november 2010) het tussentijdse ontwerp gepresenteerd. De projectorganisatie heeft de reacties tijdens het hele ontwerpproces meegenomen in de verdere uitwerking en waar mogelijk daarin verwerkt. Dit heeft voor verschillende aanpassingen van het ontwerp gezorgd. Zo vervalt de aangekondigde T-kruising bij de N18 met de N330 in Varsseveld en blijft de huidige kruising daar bestaan. Ook de inspraakreacties op de Trajectnota/ MER zijn zoveel mogelijk bij de verdere uitwerking meegenomen. Het is niet te vermijden dat er voor de aanleg van de nieuwe N18 woningen en bedrijven moeten wijken. Ook zijn grondaankopen nodig om de N18 aan te leggen. Uiteraard probeert Rijkswaterstaat zo veel mogelijk samen met betrokkenen naar passende oplossingen te zoeken. Medewerkers van Rijkswaterstaat hebben de afgelopen periode hierover al gesprekken gevoerd met de betrokken eigenaren van woningen en bedrijven.
3. Inspraak en advies Het Ontwerptracébesluit is onderdeel van de tracéwet-procedure. Deze procedure bestaat uit verschillende stappen. Er zijn allerlei momenten voor inspraak en advies. Iedereen kan nu op het Ontwerptracébesluit reageren. Deze reacties gaan mee en wegen mee bij het opstellen van het Tracébesluit. Tegen het Tracébesluit is beroep mogelijk bij de Raad van State (afdeling Bestuursrechtspraak). Als eventuele beroepsprocedures zijn afgehandeld, kan de aanleg van de nieuwe N18 beginnen.
Let op: Sinds 1 juli 2005 kunt u als belanghebbende alleen beroep bij de Raad van State aantekenen als u een zienswijze op het Ontwerptracébesluit heeft ingediend. Meer informatie hierover staat in de Algemene wet bestuursrecht. Omdat dit project in de Crisis- en herstelwet is opgenomen, kunnen andere overheden wel een zienswijze indienen op het Ontwerptracébesluit N18, maar geen beroep instellen bij de Raad van State.
PROCEDURESCHEMA N18 INITIATIEFNEMER BEVOEGD GEZAG
2005
PUBLICATIE STARTNOTITIE
2005
RICHTLIJNEN
2008
TN/MER
DERDEN
INSPRAAK/ADVIES
2009
STANDPUNTBEPALING
2011
ONTWERPTRACÉBESLUIT (OTB)
2011
2012
INSPRAAK/ADVIES
VASTSTELLEN TRACÉBESLUIT
BEROEP RAAD VAN STATE
UITVOERING
Ontwerptracébesluit N18 Varsseveld – Enschede | 9
Uw mening is belangrijk
Wat gebeurt er daarna?
U kunt tijdens de zienswijzeprocedure op de volgende manieren reageren: • Digitaal: via www.centrumpp.nl kunt u op een reactieformulier uw zienswijze invullen. • Schriftelijk: stuur uw schriftelijke zienswijze naar het Centrum Publieksparticipatie, onder vermelding van OTB N18 Varsseveld - Enschede, Postbus 30316, 2500 GH Den Haag. • Mondeling: tijdens de informatiebijeenkomsten is een notulist aanwezig, die uw zienswijze kan vastleggen.
Het Centrum Publieksparticipatie bundelt alle zienswijzen. Deze bundel kunt u na de inspraaktermijn opvragen bij het Centrum Publieksparticipatie. Alle reacties zijn openbaar. Een antwoord op uw zienswijze krijgt u in de Nota van antwoord. Deze kunt u, samen met het Tracébesluit, inzien. Indieners van zienswijzen krijgen hier automatisch bericht van. Het ministerie van Infrastructuur en Milieu stelt mede op basis van deze zienswijzen het Tracébesluit vast. Dit besluit valt, zo wordt verwacht, in 2012.
Wat wil Rijkswaterstaat weten? In uw reactie kunt u ingaan op alle onderdelen van het Ontwerptracébesluit. We stellen het op prijs als u reageert op de volgende punten: • Staan er zaken in het Ontwerptracébesluit die volgens u niet kloppen? • Zijn er grote zaken en/of grote belangen over het hoofd gezien? • Wordt u geraakt in uw belang? Zo ja, kunt u dat toelichten? • Is de informatie in de aanvulling op de Trajectnota/MER correct en volledig?
10 | Rijkswaterstaat
Waar kunt u de stukken inzien? Het Ontwerptracébesluit en de aanvulling op de Trajectnota/ MER kunt u gedurende zes weken tijdens de reguliere openingstijden inzien op de volgende locaties: • Gemeente Enschede: - Stadskantoor, Hengelosestraat 51 te Enschede. • Gemeente Hengelo - stadskantoor, Hazenweg 121 te Hengelo • Gemeente Haaksbergen: - Gemeentehuis, Markt 3 te Haaksbergen • Gemeente Berkelland: - Publiekswinkel, Marktstraat 1 te Borculo; - Servicepunt Eibergen, Grotestraat 30 te Eibergen. • Gemeente Oost Gelre: - Centrale balie van het gemeentehuis, Varsseveldseweg 2 te Lichtenvoorde • Gemeente Oude IJsselstreek: - Gemeentehuis, Staringstraat 25 te Gendringen. • Ministerie van Infrastructuur en Milieu: - Plesmanweg 1-6 te Den Haag.
Informatiebijeenkomsten Rijkswaterstaat organiseert een aantal informatiebijeenkomsten op verschillende locaties in het gebied. Een actueel overzicht van data en locaties vindt u op www.rijkswaterstaat.nl/n18.
Meer weten? • U vindt het Ontwerptracébesluit N18 Varsseveld – Enschede op www.centrumpp.nl onder ‘actuele zienswijzeprocedures’ en op www.rijkswaterstaat.nl/n18. Hier staan ook de toelichting, kaarten, bijlagen en samenvatting en de aanvulling op de Trajectnota/MER. • Op www.centrumpp.nl vindt u ook informatie over de tracéwet, de Wet milieubeheer en de Algemene wet bestuursrecht die op de procedure van de N18 Varsseveld - Enschede van toepassing zijn. • Wilt u op de hoogte blijven van de verdere ontwikkelingen rond de N18? Bezoek dan onze website www.rijkswaterstaat.nl/n18 met actueel nieuws. Ook vindt u hier een online platform. Hier kunt u zelf de nieuwe N18 in een virtual reality-omgeving ervaren. Op het platform kunt u ook vragen stellen over de nieuwe weg. • U kunt daarnaast vragen stellen via de Landelijke Informatielijn van Rijkswaterstaat. De contact- gegevens hiervoor vindt u op de achterzijde van deze brochure.
Ontwerptracébesluit N18 Varsseveld – Enschede | 11
Dit is een uitgave van
Rijkswaterstaat Kijk voor meer informatie op www.rijkswaterstaat.nl/n18 of bel gratis 0800 - 8002 (ma t/m zo 06.00 - 22.30 uur) november 2011/[DON1111LC003]
