ONTWERPBESTEMMINGSPLAN 1 E HERZIENING KOM LEENDE- LEENDERSTRIJP GEMEENTE HEEZE-LEENDE

Crijns Rentmeesters BV

Witvrouwenbergweg 12 5711 CN Someren T: 0493 – 47 17 77

ONTWERPBESTEMMINGSPLAN 1E HERZIENING “KOM LEENDELEENDERSTRIJP” GEMEENTE HEEZE-LEENDE

Crijns Rentmeesters bv September 2013

F: 0493 – 47 28 88 E: [email protected] I: www.crijns-rentmeesters.nl

Ontwerpbestemmingsplan 1e herziening “Kom Leende-Leenderstrijp”

2


PLANGEGEVENS e

Naam bestemmingsplan:

1 herziening “Kom Leende-Leenderstrijp”

IMRO idn

NL.IMRO.1658.BPdorp131-on01

Versie concept

Mei 2013

Versie voorontwerp

Juni 2013

Versie ontwerp

September 2013

Versie vastgesteld

-

Opgesteld door

Bianca Göertz

Tweede contactpersoon

Marjon van den Heuvel

3


4

Ontwerpbestemmingsplan 1e Herziening “Kom Leende-Leenderstrijp” Toelichting

INHOUD 1.

INLEIDING.............................................................................................................. 7

1.1

Aanleiding ............................................................................................................................... 7

1.2

Plangebied .............................................................................................................................. 7

1.3

Doel van het bestemmingsplan .............................................................................................. 8

1.4

Geldend bestemmingsplan ..................................................................................................... 8

2.

PLAN .................................................................................................................... 11

2.1

Ligging plangebied................................................................................................................ 11

2.2

Huidige situatie ..................................................................................................................... 11

2.3

Toekomstige situatie ............................................................................................................. 13

3.

BELEIDSKADER.................................................................................................. 15

3.1

Rijksbeleid ............................................................................................................................ 15 3.1.1

3.2

3.3

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte ................................................................................... 15

Provinciaal beleid.................................................................................................................. 15 3.2.1

De transitie van stad en platteland, een nieuwe koers............................................................ 15

3.2.2

Structuurvisie Ruimtelijke Ordening ........................................................................................ 16

3.2.3

Verordening ruimte 2012 ........................................................................................................ 17

Gemeentelijk beleid .............................................................................................................. 22 3.3.1

Structuurvisie Heeze-Leende 2013-2030 ............................................................................... 22

4.

RUIMTELIJKE ASPECTEN .................................................................................. 23

4.1

Ruimtelijke structuur ............................................................................................................. 23

4.2

Stedenbouwkundige inpassing ............................................................................................. 23 4.2.1

Bebouwingsstructuur .............................................................................................................. 23

4.2.2

Beeldkwaliteit .......................................................................................................................... 24

4.2.3

Ontsluiting en parkeren........................................................................................................... 25

4.3

Landschappelijke inpassing .................................................................................................. 25

4.4

Cultuurhistorie en archeologie .............................................................................................. 27 4.4.1

Verdrag van Valletta ............................................................................................................... 27

4.4.2

Wet op de archeologische monumentenzorg ......................................................................... 27

4.4.3

Cultuurhistorie en archeologie ................................................................................................ 28

5.

MILIEUASPECTEN .............................................................................................. 29

5.1

Bodem- en grondwaterkwaliteit ............................................................................................ 29

5.2

Geluid ................................................................................................................................... 29 5.2.1

Wegverkeerslawaai ................................................................................................................ 29

5.3

Luchtkwaliteit ........................................................................................................................ 29

5.4

Externe veiligheid ................................................................................................................. 30 5.4.1

Inleiding .................................................................................................................................. 30

5.4.2

Bedrijven ................................................................................................................................. 30

5.4.3

Transport ................................................................................................................................ 30

5.4.4

Hoogspanningslijnen en buisleidingen.................................................................................... 31

5


5.5

Geur ...................................................................................................................................... 31 5.5.1

Wet geurhinder en veehouderij ............................................................................................... 31

5.5.2

Voorgrondbelasting................................................................................................................. 31

5.5.3

Achtergrondbelasting .............................................................................................................. 33

5.5.4

Ontwikkelingsmogelijkheden omliggende veehouderijbedrijven ............................................. 33

5.6

Bedrijven en milieuzonering ................................................................................................. 34

5.7

Natuur ................................................................................................................................... 34

5.8

5.7.1

Toets aan de Natura 2000 en de Vogel- en Habitatrichtlijn .................................................... 34

5.7.2

Flora en fauna......................................................................................................................... 35

Water .................................................................................................................................... 36 5.8.1

Relevant beleid ....................................................................................................................... 37

5.8.2

Bodemsamenstelling en geohydrologische situatie ................................................................ 40

5.8.3

Neutraal hydrologisch ontwikkelen ......................................................................................... 40

5.8.4

Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater ...................................................................... 41

6.

JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING ................................................................... 43

6.1

Inleiding ................................................................................................................................ 43

6.2

Algemene toelichting verbeelding ......................................................................................... 43

6.3

Algemene toelichting regels ................................................................................................. 43

6.4

Toelichting bestemming ........................................................................................................ 44 6.4.1

Recreatie ................................................................................................................................ 44

7.

UITVOERBAARHEID ........................................................................................... 45

7.1

Economische uitvoerbaarheid en Grexwet ........................................................................... 45

7.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid ........................................................................................ 45

8.

OVERLEG INSPRAAK ZIENSWIJZEN EN PROCEDURE ................................... 47

8.1

Inspraakprocedure ................................................................................................................ 47

8.2

Overleg ex artikel 3.1.1. Bro ................................................................................................. 47

8.3

Zienswijzen ........................................................................................................................... 48

8.4

Procedure ............................................................................................................................. 48

BIJLAGEN BIJ DE TOELICHTING ............................................................................... 49 1. Vooroverlegreactie Waterschap De Dommel 2. Vooroverlegreactie Provincie Noord-Brabant

6


1.

INLEIDING

1.1

Aanleiding e

Aan Crijns Rentmeesters bv is opdracht verleend voor het opstellen van het bestemmingsplan ‘1 herziening “Kom Leende-Leenderstrijp”’. De opdrachtgever is de familie Van der Heijden, hierna ‘initiatiefnemer’ genoemd. De locatie kent de bestemming ‘Bedrijf’. Op de locatie is in het verleden een tuinbouwbedrijf gevestigd en er zijn agrarische opstallen aanwezig. Deze opstallen worden deels gerenoveerd en deels gesloopt en de locatie wordt herontwikkeld naar een vergaderlocatie met uiteindelijke twee gebouwen hiervoor. Beoogd wordt de bedrijfsbestemming uit te breiden naar een bedrijf dat daarnaast recreatieve activiteiten exploiteert. Op de locatie wordt dan ruimte geboden voor maximaal 25 recreatieve plaatsen, een gebouw ten behoeve van sanitaire voorzieningen en de verhuur van maximaal drie recreatieve chalets. Hiertoe dient de bestemming te worden gewijzigd van de bestemming ‘Bedrijf’ naar de bestemming ‘Recreatie’.

1.2

Plangebied

Het plangebied is gelegen aan Dorpstraat 131, in het zuidoosten van de kern Leende, gemeente Heeze-Leende. Navolgende figuur betreft een kaart met de ligging van het plangebied.

Figuur 1. Luchtfoto met ligging plangebied en omgeving (bron: Google Maps).

Het plangebied betreft Dorpstraat 131, kadastraal bekend als gemeente Leende, sectie G, nummer 505. Het perceel heeft een grootte van 4.898 m². Navolgende figuur betreft een kadastraal overzicht van het plangebied aan Dorpstraat 131 Leende.

7


Figuur 2. Kadastraal overzicht Dorpstraat 131 Leende.

1.3

Doel van het bestemmingsplan

Dit bestemmingsplan heeft de herbestemming van het plangebied aan Dorpstraat 131 te Leende e tot doel. Het bestemmingsplan ‘1 herziening “Kom Leende-Leenderstrijp”’ bestaat uit planregels, waarvoor is aangesloten bij het vigerende bestemmingsplan ‘Kom Leende-Leenderstrijp’, een verbeelding en deze toelichting. Deze toelichting dient als motivering bij de te volgen procedure.

1.4

Geldend bestemmingsplan

Voor het plangebied is in het bestemmingsplan ‘Kom Leende-Leenderstrijp’ van de gemeente Heeze-Leende het vigerende bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is vastgesteld op 23 januari 2012. In het vigerende bestemmingsplan is het plangebied bestemd als ‘Bedrijf’. Voor het bedrijf is een bouwvlak opgenomen, gelegen rondom de bestaande bebouwing. De locatie heeft 8


gedeeltelijk de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’. Voor het bedrijf is één bedrijfswoning toegestaan. Het bedrijf is gelegen binnen de groenblauwe mantel. Navolgende figuur geeft een beeld van het huidig bestemmingsplan voor het plangebied.

Figuur 3. Huidige bestemming van het plangebied.

De voor ‘Bedrijf’ aangewezen gronden zijn bestemd voor bedrijven zoals genoemd in de “Bedrijvenlijst” behorende bij de bestemmingsplanregels. Dit betreft bedrijven in de categorie 1 of 2, met uitzondering van bedrijven ten behoeve detailhandel en reparatie voor particulieren. Voor de locatie zijn maatvoeringsaanduidingen opgenomen voor een maximale goot- en bouwhoogte. Binnen het vigerende bestemmingsplan bestaat geen mogelijkheid om beoogde recreatieve activiteiten te ontwikkelen. Herziening van het bestemmingsplan is dan ook noodzakelijk om de beoogde functie van het bedrijf te realiseren. Het plangebied zal worden bestemd naar de bestemming ‘Recreatie’.

9


10


2.

PLAN

2.1

Ligging plangebied

Het plangebied is gelegen aan de Dorpstraat 131, in het zuidoosten van de kom Leende, gemeente Heeze-Leende. Navolgende figuur betreft een uitsnede van de luchtfoto van het plangebied.

Dorpstraat 131 Leende

Figuur 4. Luchtfoto ligging plangebied Dorpstraat 131.

Het plangebied is gelegen binnen de bebouwde kom van Leende. De Dorpstraat vormt één van de belangrijkste ontsluitingswegen van de kern Leende en vormt de doorgaande weg richting Maarheeze.

2.2

Huidige situatie

In de huidige situatie is het plangebied bestemd als ‘Bedrijf’ en de locatie is in gebruik ten behoeve van de tuinbouw. Binnen het plangebied is sprake van één bedrijfswoning en agrarische bedrijfsgebouwen in de vorm van een voormalige kippenschuur, een schuur ten behoeve van werktuigen, een tuinbouwtunnel en een kas. Navolgende figuur geeft een beeld van de bebouwing binnen het plangebied.

11


Figuur 5. Luchtfoto bebouwing binnen het plangebied in de huidige situatie.

Figuur 6. Bestemmingsplan en invulling plangebied in de huidige situatie.

12


De bedrijfsbebouwing binnen het plangebied is functioneel ingericht ten behoeve van het tuinbouwbedrijf. Bij doorontwikkeling van het perceel wordt een bestaande kippenschuur gerenoveerd en verbouwd tot een vergaderlocatie. De aanwezige tunnel wordt gesloopt. Navolgende figuur geeft een foto van de huidige kippenschuur op de locatie.

Figuur 7. Huidige staat kippenschuur.

2.3

Toekomstige situatie

De beoogde herontwikkeling betreft de herbestemming van het plangebied van een bedrijfsbestemming naar een recreatiebestemming en vormverandering van het bouwvlak. Met de beoogde herontwikkeling zal niet méér bebouwing kunnen worden opgericht dan binnen het vigerende bestemmingsplan is toegestaan. In navolgende figuur is de beoogde toekomstige inrichting weergegeven.

Figuur 8. Luchtfoto met de beoogde toekomstige situatie binnen het plangebied.

13


De bestaande tuinbouwtunnel binnen het vigerende bouwvlak met een oppervlakte van circa 320 m² wordt gesloopt en het bouwvlak wordt dienovereenkomstig verkleind. Binnen het resterende bouwvlak wordt ruimte gevonden voor een vergaderaccommodatie bestaande uit uiteindelijk vier zalen en binnen het plangebied wordt een mini-camping met maximaal 25 staanplaatsen mogelijk gemaakt. Eén van deze locaties wordt gerealiseerd binnen een bestaande te verbouwen schuur. Voor deze hierna op te richten vergaderaccommodaties wordt qua beeldkwaliteit aangesloten bij de te verbouwen schuur. Tevens worden ten behoeve van de minicamping maximaal 3 chalets waaronder een gebouw ten behoeve van de sanitaire voorzieningen gebouwd ten behoeve van recreatief verhuur en wordt voor de mini-camping opgericht. Hiertoe wordt een gedeelte van het vigerende bouwvlak verplaatst. Navolgend figuur geeft een beeld van de te realiseren bebouwing binnen het plangebied.

Figuur 9. Beschrijving van de nieuwe bebouwing binnen het plangebied.

14


3.

BELEIDSKADER

3.1

Rijksbeleid

3.1.1

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

Op 13 maart 2012 is het vaststellingsbesluit zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) van de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) ondertekend. Daarmee is het nieuwe ruimtelijke en mobiliteitsbeleid zoals uiteengezet in de SVIR van kracht geworden. Deze structuurvisie geeft een totaalbeeld van het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid op rijksniveau. De SVIR vervangt de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040, de Nota Mobiliteit, de MobiliteitsAanpak en de Structuurvisie voor de Snelwegomgeving. Het hoofdthema van de SVIR is: “Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig”. De structuurvisie geeft een visie voor Nederland tot het jaar 2040. Er zijn in de structuurvisie drie hoofddoelen opgenomen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028). Deze doelen zijn: Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk economische structuur van Nederland; Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. Voor een aanpak die Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig maakt, is een nieuwe aanpak in het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid geformuleerd. Het Rijk laat de ruimtelijke ordening meer over aan gemeenten en provincies (‘decentraal, tenzij…’) en werkt aan eenvoudigere regelgeving. Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Buiten deze belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. De verantwoordelijkheid voor de afstemming tussen verstedelijking en groene ruimte op regionale schaal laat het Rijk over aan de provincies. De beoogde herontwikkeling heeft geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen.

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1

De transitie van stad en platteland, een nieuwe koers

Op 9 december 2011 is door Provinciale Staten van de provincie Noord-Brabant het beleidsdocument ‘De transitie van stad en platteland, een nieuwe koers’ vastgesteld. In dit document is door Provinciale Staten een tussenbalans opgemaakt van de veranderingen van het landelijke gebied door toepassing van de reconstructie en het Programma Landelijk Gebied. Met dit koersdocument is de visie, de strategie en een begin van de tactiek voor het landelijke gebied opnieuw gedefinieerd. Er zijn drie hoofdlijnen die de richting van de gewenste ontwikkeling aangegeven. Deze richtlijnen zijn: Brabant als multifunctioneel landschap; Productie van kwaliteit en toegevoegde waarde in plaats van bulk; Een andere sturingsfilosofie. 15


In het beleidsdocument wordt dit per thema nader uiteengezet. Dit betreft de thema’s ‘Samenhang als uitgangspunt’, ‘Economie’, ‘Natuur, landschap en water’, en ‘Leefbaarheid en gezondheid’. Algemeen speerpunt in de visie is het zoeken naar meer participatie en naar lokale oplossingen, waardoor passende oplossingen kunnen worden gevonden. De provincie wil ruimte geven aan particulier initiatief en bedrijfsleven. De ontwikkeling betreft een particulier initiatief op een locatie binnen stedelijk gebied. Een bestaande locatie wordt herontwikkeld naar een passende bestemming binnen deze overgang tussen kom en buitengebied.

3.2.2

Structuurvisie Ruimtelijke Ordening

Op 1 oktober 2010 heeft Provinciale Staten van Noord-Brabant de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening vastgesteld. Deze Structuurvisie Ruimtelijke Ordening is op 1 januari 2011 in werking getreden. De Structuurvisie Ruimtelijke Ordening geeft de hoofdlijnen van het provinciale ruimtelijke beleid tot het jaar 2025 weer, met een doorkijk tot het jaar 2040. Samen met de Verordening ruimte vervangt de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening de interimstructuurvisie, de paraplunota, de uitwerkingsplannen van het streekplan en het beleidsdeel van de reconstructieplannen. Ook is de visie op het landschap verwerkt in de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening. De kwaliteiten binnen de provincie Noord-Brabant zijn sturend bij de te maken ruimtelijke keuzes. Deze ruimtelijke keuzes zijn van provinciaal belang en zijn geformuleerd als: het versterken van regionale contrasten tussen klei, zand en veenontginningen; ontwikkeling van een vitaal en divers platteland; het creëren en behouden van een robuust water en natuursysteem; het realiseren van een betere waterveiligheid door preventie; de koppeling van waterberging en droogtebestrijding; het geven van ruimte voor duurzame energie; de concentratie van verstedelijking; het ontwikkelen van een sterk stedelijk netwerk: Brabantstad; het creëren van groene geledingszones tussen steden; het ontwikkelen van goed bereikbare recreatieve voorzieningen; het ontwikkelingen van economische kennisclusters; internationale bereikbaarheid; de beleefbaarheid van stad en land vanaf de hoofdinfrastructuur. De Verordening ruimte is één van de uitvoeringsinstrumenten voor de provincie Noord-Brabant om bovenstaande doelen te realiseren. In de Verordening ruimte worden kaderstellende elementen uit het provinciaal beleid vertaald in regels die van toepassing zijn op gemeentelijke bestemmingsplannen. De Structuurvisie Ruimtelijke Ordening wordt nader uitgewerkt in de Verordening ruimte. Deze Verordening ruimte wordt hierna besproken.

16


3.2.3

Verordening ruimte 2012

Inleiding Provinciale Staten van Noord-Brabant hebben in hun vergadering van 17 december 2010 de Verordening ruimte Noord-Brabant 2011 vastgesteld. Deze verordening is op 1 maart 2011 in werking getreden. Een eerste (integrale) wijziging van de Verordening ruimte heeft geleid tot de vaststelling van de Verordening ruimte 2012 (afgekort als: Verordening ruimte). De Verordening ruimte is vastgesteld op 11 mei 2012 en in werking getreden op 1 juni 2012. Deze planologische Verordening stelt eisen aan door de gemeenten in Noord-Brabant op te stellen bestemmingsplannen en andere planologische maatregelen en vormt een toetsingskader voor vergunningaanvragen. De onderwerpen die in de Verordening ruimte staan, komen uit de provinciale Structuurvisie Ruimtelijke Ordening. Daarin staat welke belangen de provincie wil behartigen en hoe ze dat wil doen. De Verordening is daarbij één van de manieren om die provinciale belangen veilig te stellen. De Verordening ruimte 2012 bevat in grote lijnen de volgende onderwerpen: Bevordering van ruimtelijke kwaliteit; Stedelijke ontwikkeling; Ecologische hoofdstructuur; Water; Groenblauwe mantel; Aardkunde en cultuurhistorie; Agrarisch gebied; Intensieve veehouderij; Glastuinbouw; Niet-agrarische ruimtelijke ontwikkelingen buiten bestaand stedelijk gebied; Regionaal ruimtelijk overleg; Bevoegdheden van Gedeputeerde Staten. Aanduidingen plangebied binnen Verordening ruimte Navolgende figuren geven een overzicht van de aanduiding van het plangebied in de Verordening ruimte 2012. Het plangebied is aangeduid als gelegen buiten stedelijk gebied of een zoekgebied voor stedelijke ontwikkeling. Hiermee zijn de regels uit de Verordening ruimte voor niet-agrarische ontwikkelingen buiten bestaand stedelijk gebied van toepassing. Navolgende figuur geeft een beeld van de ligging van het plangebied ten opzichte van het stedelijk gebied en de zoekgebieden voor verstedelijking.

Plangebied

Figuur 10. Aanduiding plangebied in Verordening ruimte ‘Stedelijke ontwikkeling’.

17


Het plangebied aan Dorpstraat 131 Leende is in de Verordening ruimte aangewezen als gelegen in een ‘extensiveringsgebied’. Een extensiveringsgebied betreft een ‘ruimtelijk begrensd gedeelte van het reconstructiegebied gericht met het primaat op wonen of natuur, waar uitbreiding, hervestiging of nieuwvestiging van in ieder geval intensieve veehouderij onmogelijk is, of in het kader van de reconstructie onmogelijk zal worden gemaakt.’ De ontwikkeling ziet niet op een (her)vestiging van een veehouderijbedrijf, maar op een recreatieve ontwikkeling. Recreatieve ontwikkelingen passen binnen extensiveringsgebieden. Navolgende figuur betreft een beeld van de ligging van het plangebied op de kaart ‘ontwikkeling intensieve veehouderij’ uit de Verordening ruimte.

Plangebied

Figuur 11. Aanduiding plangebied in Verordening ruimte ‘Ontwikkeling intensieve veehouderij’.

Het plangebied is aangeduid als gelegen in de ‘groenblauwe mantel’. Voor locaties binnen deze aanduiding geldt dat het bestemmingsplan moet voorzien in behoud, herstel of duurzame ontwikkeling van het watersysteem en de ecologische en landschappelijke waarden en kenmerken. Tevens worden regels gesteld ter bescherming van de ecologische, landschappelijke en hydrologische waarden en kenmerken. Met de beoogde herontwikkeling zullen geen veranderingen plaatsvinden in het watersysteem en de ecologische en landschappelijke waarden en kenmerken blijven behouden en worden versterkt door verankering van de landschappelijke inpassing binnen het plangebied. De bedrijfsgebouwen worden landschappelijk ingepast door landschapselementen in de vorm van streekeigen beplanting toe te voegen. Het plangebied is niet gelegen in de EHS of binnen een zoekgebied voor behoud en herstel watersystemen. Het agrarisch perceel aansluitend aan het plangebied is wel als zoekgebied voor behoud en herstel watersystemen aangeduid. De bestemming en het gebruik van dit perceel blijven ongewijzigd. De bedrijfsbestemming blijft ongewijzigd, evenals de omvang van het bouwvlak binnen het plangebied. Het bouwvlak wordt deels verplaatst. Zowel met de huidige als de beoogde ligging van het bouwvlak is het bouwvlak gelegen binnen de groenblauwe mantel. Navolgende figuur geeft een beeld van de ligging van het plangebied op de kaart ‘Natuur en landschap’ van de Verordening ruimte.

18


Plangebied

Figuur 12. Aanduiding plangebied in Verordening ruimte ‘Natuur en Landschap’.

Het plangebied is in de Verordening ruimte aangeduid als gelegen ten westen van de aanduiding ‘reserveringsgebied waterberging’. De ontwikkeling heeft geen invloed op de omvang van de bedrijfsbestemming of de omvang van het bouwvlak binnen het plangebied. De ontwikkeling heeft geen consequenties voor dit reserveringsgebied. Navolgende figuur geeft een beeld van de ligging van het plangebied op de kaart ‘Water’ uit de Verordening ruimte.

Plangebied

Figuur 13. Aanduiding plangebied in Verordening ruimte ‘Water’.

Het plangebied is niet aangewezen op de kaart ‘Cultuurhistorie’ in de Verordening ruimte. Het plangebied is in de Verordening ruimte eveneens niet aangewezen als gelegen in een zoekgebied voor windturbines of een vestigings- of doorgroeigebied voor de glastuinbouw. Regels voor niet-agrarische ontwikkelingen Het plangebied betreft een bestaande bedrijfslocatie, gelegen in de kom Leende van de gemeente Heeze-Leende. Het plangebied wijzigt van een tuinbouwbedrijf met de bestemming ‘Bedrijf’ naar een vergaderaccommodatie en mini-camping met de bestemming ‘Recreatie’ door middel van een VAB-vestiging. Het bestemmingsvlak blijft qua omvang ongewijzigd. Een VABvestiging is in de Verordening ruimte gedefinieerd als: “vestiging van een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling waarbij gebruik gemaakt wordt van een bestaand bestemmingsvlak of bouwblok waarbinnen het geldende bestemmingsplan het bouwen van gebouwen of bijbehorende bouwwerken met een gezamenlijke oppervlakte van meer dan 100 m² toestaat.”

19


Voor deze ontwikkeling zijn artikel 11.6 ‘Regels voor niet-agrarische ruimtelijke ontwikkeling’ en artikel 11.9 ‘Afwijkende regels voor verblijfs- en dagrecreatie’ van toepassing. Artikel 11.9 geeft afwijkende regels (van artikel 11.6) voor verblijfs- en dagrecreatie. In dit artikel is opgenomen dat een bestemmingsplan dat is gelegen in de groenblauwe mantel of agrarisch gebied kan voorzien in een VAB-vestiging of een uitbreiding van een verblijfsrecreatief terrein mits: − De beoogde ontwikkeling binnen de groenblauwe mantel niet leidt tot de bouw van gebouwen met een totale omvang van meer dan 1,5 hectare; − In geval van bouw van recreatie woningen op een verblijfrecreatief terrein, deze woningen bedrijfsmatig of in enigerlei vorm van onderlinge samenwerking door de rechthebbenden wordt beheerd. De leden 2 en 3 van dit artikel zijn niet van toepassing op de beoogde ontwikkeling. Deze leden gaan over de exploitatie van een grootschalige verblijfsrecreatieve accommodatie (met een verwacht bezoekersaantal en overnachtingen van 100.000 tot 250.0000 per jaar) en over uitbreiding van een bestaand recreatief terrein. Er is geen sprake van de bouw van gebouwen met een omvang van meer dan 1,5 hectare. Het totale plangebied heeft een omvang van minder dan 0,5 hectare. Daarbij zijn binnen het plangebied twee bouwvlakken opgenomen. Daarbuiten is het niet toegestaan gebouwen te bouwen. De drie chalets op het terrein worden beheerd door de initiatiefnemer. De ontsluiting van het perceel voor de vergaderlocatie en mini-camping geschiedt door één inrit. Bovendien is binnen het plangebied de bedrijfswoning voor beheerder van het bedrijf gelegen. In artikel 11.6 van de Verordening ruimte zijn regels opgenomen voor de uitbreiding van een niet agrarisch bedrijf, voor zover artikel 11.9 niet van toepassing is. Een bestemmingsplan dat is gelegen in de groenblauwe mantel of agrarisch gebied, niet zijnde een landbouwontwikkelingsgebied of een vestigingsgebied glastuinbouw, kan voorzien in een VABvestiging of uitbreiding van een niet-agrarische ruimtelijke ontwikkeling mits: a. artikel 11.9 is van toepassing. b. is verzekerd dat overtollige bebouwing wordt gesloopt; er is geen sprake van overtollige bebouwing. Benutbare bebouwing wordt herbenut. De tuinbouwtunnel binnen het plangebied wordt gesloopt. c. de beoogde ontwikkeling niet leidt tot een bedrijf, behorend tot de milieucategorie 3 of hoger; binnen het bestemmingsplan zijn mogelijkheden opgenomen voor exploitatie van een vergaderaccommodatie en mini-camping. Voor een vergaderaccommodatie geldt een SBI-categorie van 5510 ‘Hotels en pensions met keuken, conferentieoorden en congrenscentra’. Voor deze activiteit is in de bedrijvenlijst bij het vigerende bestemmingsplan (en overgenomen in dit bestemmingsplan) een categorie 1 opgenomen. De mini-camping is beperkt met een maximum van 25 staanplaatsen en maximaal 3 chalets. Deze activiteiten zijn niet te karakteriseren als een milieucategorie 3 of hoger. d. de beoogde ontwikkeling niet leidt tot twee of meer zelfstandige bedrijven; de beoogde ontwikkeling leidt niet tot twee of meer zelfstandige bedrijven. De vergaderaccommodatie en de verblijfsrecreatie worden geëxploiteerd door één ondernemer en de activiteiten kunnen in samenhang met elkaar gebruikt worden.

20


e.

f.

g.

h.

de beoogde ontwikkeling niet leidt tot een al dan niet zelfstandige kantoorvoorziening met een baliefunctie; er is geen sprake van een zelfstandige kantoorvoorziening met een baliefunctie; de beoogde ontwikkeling niet leidt tot het al dan niet zelfstandige detailhandelsvoorziening met een verkoopoppervlak van meer dan 200 m²; er is geen sprake van een detailhandel binnen het plangebied. Dit is en wordt ook niet toegestaan in de planregels; de inrichting van het bestemmingsvlak een gunstige verhouding tussen bruto en netto ruimtebeslag bevordert; er is sprake van een gunstige verhouding tussen het bruto en netto ruimtebeslag. Er vindt geen toename in omvang van bestemmingsvlak of in bouwvlak plaats. Het vigerend bestemmingsplan laat meer bruto en netto ruimtebeslag toe. er sprake is van een bebouwingspercentage en bouwhoogte welke passend zijn bij de aard van de omgeving en de beoogde ontwikkeling; de opgenomen toegestane bebouwing en bouwhoogte voor het plangebied is overgenomen uit het vigerende bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente HeezeLeende. Deze bouwhoogte en uitstraling is passend in het landelijke gebied. De bestaande te behouden schuur wordt hergebruikt. De bouwvorm en uitstraling van deze schuur wordt doorgetrokken in de overige op te richten bebouwing.

Het plan voldoet aan en past binnen de regels van 11.6 ‘Regels voor niet-agrarische ruimtelijke ontwikkelingen’ en artikel 11.9 ‘Afwijkende regels voor verblijfs- en dagrecreatie’. Bevordering van de ruimtelijke kwaliteit Artikel 2.2 van de Verordening ruimte bepaalt dat een ruimtelijke ontwikkeling dient te leiden tot een ruimtelijke kwaliteitsverbetering. Deze kwaliteitsverbetering dient te passen binnen de hoofdlijnen van de door de gemeente voorgenomen ontwikkeling van het gebied zoals gesteld in bijvoorbeeld de structuurvisie. Sinds 1 juli 2005 kent het provinciaal ruimtelijk beleid de rood-met-groen-koppeling. Dit houdt in dat, wanneer uitbreiding van het stedelijk ruimtebeslag ten koste van het buitengebied onontkoombaar is, die uitbreiding gepaard gaat met een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit elders in het buitengebied. In de Structuurvisie ruimtelijke ordening en de Verordening ruimte is de rood-met-groen-koppeling vertaald in het principe van ‘kwaliteitsverbetering van het landschap’. De ‘Handreiking Kwaliteitsverbetering van het landschap, De rood-met-groen koppeling’ van de provincie Noord-Brabant biedt informatie om invulling te geven aan het principe van kwaliteitsverbetering van het landschap. Door bestemmingswijziging van een plangebied kan bestemmingsplanwinst ontstaan. Het bedrijf binnen het plangebied Dorpstraat 131 te Leende betreft in de huidige situatie een tuinbouwbedrijf met circa 775 m² aan bedrijfsbebouwing, exclusief bedrijfswoning. Het beoogde bedrijf betreft een kleinschalig recreatief bedrijf met circa 565 m² aan bebouwing ten behoeve van het recreatieve bedrijf, exclusief bedrijfswoning. Het bouwvlak zal met de beoogde herontwikkeling niet worden vergroot. De ‘Handreiking Kwaliteitsverbetering va het landschap, De rood-met-groen koppeling’ van de provincie Noord-Brabant stelt dat er geen verschil bestaat in de waarde van de grond na bestemmingswijziging tussen agrarisch bebouwd, glastuinbouw, agrarisch technisch hulpbedrijven, agrarisch verwante bedrijven en kleinschalige recreatieve bedrijven. Dat betekent derhalve dat bij onderhavige ontwikkeling geen sprake is van bestemmingswinst na 21


bestemmingswijziging. Een compensatie in het kader van de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit wordt met de beoogde herontwikkeling van het plangebied Dorpstraat 131 te Leende dan ook niet vereist.

3.3

Gemeentelijk beleid

3.3.1

Structuurvisie Heeze-Leende 2013-2030

Op 15 april 2013 heeft de gemeenteraad de structuurvisie 'Heeze-Leende 2013-2030' vastgesteld. De structuurvisie bevat de gemeentelijke visie op de gewenste ruimtelijke en maatschappelijke ontwikkelingen voor de periode tot en met 2030 voor de gehele gemeente. In de Structuurvisie is de volgende missie opgenomen: “Heeze-Leende is in 2030 nog steeds een groene gemeente waar het aantrekkelijk is om te wonen, werken en recreëren. De gemeente richt zich hiermee met name op kenniswerk, recreatie en toerisme en cultuur.” In de visie zijn de belangrijke ontwikkelingen op beleidsaspecten opgenomen In de visie is beschreven over recreatie en toerisme: “Uit de ‘Monitor economische betekenis vrijetijdssector Zuidoost-Brabant’ die is opgesteld in opdracht van het SRE blijkt dat de gemeente Heeze-Leende: − minimaal 134.000 overnachtingen per jaar heeft; − ruim 2,7 miljoen dagbezoekers trekt. Met name in buitenrecreatie (wandelen, fietsen en dergelijke); − 35 miljoen euro aan bestedingen in de vrijetijdssector heeft. Een groot deel van deze bestedingen wordt gedaan in de detailhandel en horeca. Het economische benutten van de sector blijft sterk achter, terwijl dit belangrijk is voor de economische ontwikkeling in Heeze-Leende. Er komen veel toeristen in de kernen en het buitengebied, maar deze besteden in verhouding weinig in de horeca en detailhandel. Dit is te verklaren doordat de gemeente een grote natuurlijke omgeving heeft, maar verder geen grote parken waar bijvoorbeeld entree betaald voor hoeft te worden. Eén andere oorzaak is dat te weinig bezoekers in de kernen komen na hun activiteit. De auto wordt bij het natuurgebied geparkeerd. Na de wandeling of fietstocht wordt te weinig gebruik gemaakt van de mogelijkheden die zich in de kernen voordoen.” In de Structuurvisie is een toekomstperspectief opgenomen per beleidsaspect. Voor recreatie en toerisme is opgenomen dat het gezamenlijke doel van de gemeente en de ondernemers in de gemeente is om de gemiddelde besteding per bezoeker te verhogen. Dit moet in eerste instantie gebeuren door het trekken van dagrecreanten (met name natuurbezoekers) naar de dorpscentra, zodat de bestedingen van een groeiend aantal dagrecreanten bij ondernemingen in de dorpscentra toenemen. Ook moet de verhouding verblijfsrecreant versus dagrecreant toenemen omdat verblijfsrecreanten verhoudingsgewijs aanzienlijk meer besteden. Gezien het landschap zet de gemeente zich in voor extensieve vormen van recreatie zoals kleinschalige verblijfsrecreatie. De beoogde ontwikkeling binnen het plangebied past binnen het gestelde toekomstperspectief voor reactie en toerisme binnen de gemeente Heeze-Leende door ontwikkeling van een kleinschalige recreatieve en verblijfsrecreatieve locatie aan de rand van de bebouwde kom van Leende.

22


4.

RUIMTELIJKE ASPECTEN

4.1

Ruimtelijke structuur

Het plangebied is gelegen in de gemeente Heeze-Leende. De gemeente bestaat uit de kernen Heeze, Leende, Leenderstrijp en Sterksel. Archeologische vondsten maken duidelijk dat het gebied waar later Leende is ontstaan al in prehistorische tijd bewoond was. Leende is gelegen op zandgronden, met vele houtwallen, individuele bomen en de verspreid voorkomende boscomplexen en ligt op de oeverwal ten oosten van de Grote Aa, met in de kern de laatmiddeleeuwse parochiekerk. Er is sprake van een sterke samenhang tussen het patroon van bewoningsplaatsen, het wegenpatroon, de percelering en de beplanting. De beplanting bepaalt in sterke mate het karakter van het heideontginningslandschap. Door de vele dorpsbranden tot in de vroege 20e eeuw dateren de woonhuizen in Leende bijna allemaal van na 1900, op enkele uitzonderingen na. Leende is vooral een woondorp en wordt gekenmerkt door woonbuurten in verschillende typologieën. Ook zijn er in Leende enkele locaties voor bedrijvigheid, zoals Het Biesven, de Irislaan en bedrijventerrein Langstraat. Daarnaast zijn op verschillende plekken, zoals ook binnen het plangebied, kleinschalige bedrijven en voorzieningen gevestigd. De Dorpstraat is te typeren als een bebouwingslint met voornamelijk woonbestemmingen en tevens enkele andere bestemmingen als horeca, detailhandel en dienstverlening. Aan het eind van het bebouwingslint bevindt zich het plangebied. Direct daarna begint het buitengebied van de gemeente Heeze-Leende.

4.2

Stedenbouwkundige inpassing

4.2.1

Bebouwingsstructuur

Het plangebied betreft een bedrijfslocatie gelegen aan de doorgaande weg aan de rand van de kern Leende. De bedrijfsbebouwing op deze locatie betreft een bedrijfswoning met een bijgebouw en bedrijfsbebouwing in de vorm van een voormalige kippenstal, een schuur, een tuinbouwtunnel en een kas. De kippenstal wordt gerenoveerd en deels vervangen door nieuwbouw ten behoeve van de vergaderlocatie in twee gebouwen. In een tweede fase vindt een uitbreiding met twee nieuwe vergaderruimtes plaats. Er vindt hierbij geen uitbreiding voor de mogelijkheden voor bedrijfsbebouwing plaats. Het vigerende bouwvlak wordt op de huidige locatie verkleind van vorm en aan de achterzijde van het perceel wordt de mogelijkheid geboden voor het realiseren van maximaal 3 chalets ten behoeve van de verhuur en een gebouw voor sanitaire voorzieningen voor de mini-camping. Bij opstart van de vergaderaccommodatie en de mini-camping wordt in eerste instantie één gebouw toegevoegd en wordt één schuur verbouwd/gerenoveerd. Het overige gedeelte van de bedrijfsbestemming wordt vooralsnog onbebouwd ingevuld ten behoeve van de staanplaatsen van de mini-camping, aan de achterzijde en als speelweide en als parkeerplaats aan de voorzijde. Navolgende figuur geeft een beeld van de inrichting van het perceel in eerste fase. 23


Figuur 14. Invulling van de bedrijfslocatie in eerste fase.

4.2.2

Beeldkwaliteit

Voor de beeldkwaliteit van de nieuwe bebouwing wordt aangesloten bij traditionele grondvormen en materiaalgebruik van schuren in het buitengebied. De bedrijfswoning betreft ook een langgevelboerderij en de locatie is gelegen op de overgang van de kern naar het buitengebied. Met de beoogde verbouwing verbetert de beeldkwaliteit ter plaatse. Navolgende figuur geeft een beeld van de beoogde nieuw te bouwen vergaderruimte na renovatie van de bestaande schuur.

24


Figuur 15. Beeldkwaliteit beoogde vergaderruimte binnen het plangebied.

4.2.3

Ontsluiting en parkeren

Het plangebied blijft ontsloten op de Dorpstraat. Hiertoe wordt een ingang toegevoegd aan het perceel aan de oostzijde van de huidige ingang voor het bedrijf. Parkeren wordt op eigen terrein opgelost. Voor de vergaderaccommodatie wordt aansluiting gezocht bij de CROW-norm voor kantoren zonder baliefunctie. Dat levert in de bebouwde kom een norm van 1,5 parkeerplaats per 100 m² BVO op. Voor de mini-camping worden de voertuigen bij de staanplaats geparkeerd. Voor de vergaderaccommodatie zal uiteindelijk circa 280 m² bebouwing worden opgericht. Daarmee komt het aantal parkeerplaatsen op (2,8 x 1,5 =) 4,2 parkeerplaatsen. Op de locatie wordt een parkeerterrein gemaakt met een omvang van circa 400 m². Hiermee kan ruimte gevonden worden voor het parkeren van circa 22 voertuigen. Hiermee wordt ruimschoots voldaan de normen voor parkeerruimten.

4.3

Landschappelijke inpassing

De landschappelijke inpassing bepaalt voor een groot gedeelte de uitstraling van de mini-camping en vergaderaccommodatie. De locatie is reeds landschappelijk ingepast met een houtsingel en beukenhagen. Navolgende figuur geeft een beeld van de houtsingel aan de achterzijde van het perceel en de beukenhaag aan de westzijde. Deze beukenhaag betreft nu een middelhoge haag en deze haag zal een hoge haag worden.

25


Figuur 16. Huidige en te handhaven landschappelijke inpassing binnen het plangebied.

De landschappelijke inpassing wordt versterkt door beukenhagen rondom de parkeerplaats en het ophogen van de beukenhaag op de erfafscheiding aan de westzijde en er worden solitaire beukenbomen op het perceel toegevoegd. Navolgende figuur geeft een beeld van de landschappelijke inpassing van het plangebied.

26


Figuur 17. Landschappelijke inpassing van het plangebied.

4.4

Cultuurhistorie en archeologie

4.4.1

Verdrag van Valletta

In 1992 is het Verdrag van Valletta door de landen van de Europese Unie waaronder Nederland ondertekend. Dit verdrag verplicht de Europese overheden tot het beschermen van archeologisch erfgoed. Hierbij wordt als uitgangspunt gehanteerd dat archeologische waarden in situ bewaard moeten blijven. Dat wil zeggen, dat er naar gestreefd moet worden om de waarden op de locatie te behouden. Als dit niet mogelijk blijkt, bijvoorbeeld bij realisatie van bouwplannen, dan moeten de waarden worden opgegraven en ex situ worden bewaard.

4.4.2

Wet op de archeologische monumentenzorg

Op 1 september 2007 is de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) van kracht geworden. Voor archeologische waarden geldt per 1 september 2007 op basis van de gewijzigde Monumentenwet 1988 de wettelijke verplichting om bij vaststelling van een bestemmingsplan rekening te houden met de in de grond aanwezige, dan wel te verwachten monumenten. In de 27


Wamz zijn de uitgangspunten van het Verdrag van Valletta voor Nederland nader uitgewerkt. Eén van de uitgangspunten van de Wamz is dat op gemeentelijk niveau op verantwoorde wijze wordt omgegaan met het archeologisch erfgoed. De Wamz heeft dan ook een decentraal karakter en heeft gemeenten tot bevoegd gezag gemaakt wat betreft de zorg voor het archeologische bodemarchief binnen hun grondgebied.

4.4.3

Cultuurhistorie en archeologie

Op de Cultuurhistorische Waardenkaart 2012 van de Provincie Noord-Brabant is het plangebied aangewezen als gelegen binnen regio ‘Kempen’, het archeologisch landschap ‘Dekzandeiland Tongelreep-Groote Aa’, het cultuurhistorisch landschap ‘Dommeldal’. Het cultuurhistorisch landschap Dommeldal bestaat uit een samenhangend en relatief gaaf oud zandlandschap met beekdalen, akkercomplexen, landgoederen, woeste gronden en jonge ontginningen. Bijzonder voor het gebied zijn de vloeiweides en viskwekerijen langs de Tongelreep en de Beekloop. Verder zijn er watermolens en plaatsen van oude watermolens. Daarnaast liggen er voordes waar landwegen de beken passeerden. De open akkercomplexen met bolle ligging en met een esdek vormen een belangrijk kenmerk van de oude ontginningen. Navolgende figuur betreft een uitsnede van de Cultuurhistorische Waardenkaart met daarop het plangebied weergegeven.

Plangebied

Figuur 18. Uitsnede Cultuurhistorische Waardenkaart 2012 (Provincie Noord-Brabant)

Het plangebied aan de Dorpstraat 131 te Leende is gedeeltelijk aangewezen als een gebied met archeologische waarden. Het bouwvlak binnen deze aanduiding wordt verkleind. Een gedeelte van het bouwvlak wordt verlegd naar de achterzijde van de bedrijfsbestemming. Dit gedeelte van het bestemmingsvlak heeft geen archeologische verwachtingswaarde (blijkt ook uit het bestemmingsplan ‘Kom Leende-Leenderstrijp’). Een archeologisch onderzoek is derhalve niet noodzakelijk voor de beoogde procedure.

28


5.

MILIEUASPECTEN

5.1

Bodem- en grondwaterkwaliteit

De bebouwingsmogelijkheden binnen het plangebied wijzigen niet. Er wordt een recreatieve bestemming mogelijk gemaakt. Een bodemonderzoek is daarbij in het kader van deze planologische procedure niet aan de orde.

5.2

Geluid

5.2.1

Wegverkeerslawaai

Volgens de Wet geluidhinder worden aan weerszijden van een weg zones aangegeven (art. 74 Wgh). Binnen deze zones worden eisen gesteld aan de geluidbelasting. Buiten de zones worden geen eisen gesteld. Een weg is niet zoneplichtig indien er sprake is van een ligging binnen een woonerf of waar sprake is van een maximum snelheid van 30 km/uur. Ter plaatse van het plangebied bedraagt de maximum snelheid 30 kilometer per uur, waardoor de Dorpstraat niet zoneplichting is. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan hoeven bestaande geluidsgevoelige bestemmingen gelegen in een geluidszone van bestaande wegen niet getoetst te worden (artikel 76 lid 3 Wgh). In deze situatie betekent dit eveneens dat ten aanzien van de reeds bestaande bedrijfswoning geen akoestisch onderzoek inzake de geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer hoeft te worden uitgevoerd.

5.3

Luchtkwaliteit

Op 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit in werking getreden. De wet vervangt het Besluit Luchtkwaliteit 2005. Met de nieuwe Wet luchtkwaliteit en de bijbehorende bepalingen en hulpmiddelen wil de overheid zowel de verbetering van de luchtkwaliteit bewerkstelligen als ook de gewenste ontwikkelingen in ruimtelijke ordening doorgang laten vinden. De Wet luchtkwaliteit voorziet onder meer in een gebiedsgerichte aanpak van de luchtkwaliteit via het Nationaal Samenwerkingsprogramma (NSL). Binnen het NSL werken het rijk, de provincies en gemeenten samen om de Europese eisen voor luchtkwaliteit te realiseren. Het NSL is op 1 augustus 2009 in werking getreden. De programma-aanpak zorgt voor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activiteiten en milieugevolgen. Van bepaalde projecten met getalsmatige grenzen is vastgesteld dat deze ‘niet in betekende mate’ (NIBM) bijdragen aan de luchtverontreiniging als de 3% grens niet wordt overschreden. In de ‘Regeling niet in betekenende mate bijdragen’ wordt aangeven op welke manier snel kan worden vastgesteld of de bijdrage van een nieuwbouwproject op de luchtkwaliteit valt onder de term ‘niet in betekenende mate’. De regeling geeft een harde omschrijving van het aantal gevallen. Voor woningbouw geldt bij 1 ontsluitingsweg een aantal van 1.500 nieuwe woningen netto. Bij twee ontsluitingswegen geldt een aantal van 3.000 woningen netto. Aangezien het plan geen (extra) nieuwbouw mogelijk maakt maar slechts herbestemming naar een kleinschalige recreatiebestemming, kan worden gesteld dat dit plan onder het begrip NIBM valt en de luchtkwaliteit niet verder hoeft te worden onderzocht. 29


5.4

Externe veiligheid

5.4.1

Inleiding

Onder externe veiligheid verstaat men het beheersen van risico’s die direct of indirect voortvloeien uit de opslag, de productie, het gebruik en het vervoer van gevaarlijke stoffen. Het risico is daarbij gedefinieerd als ‘de kans op overlijden’ voor personen. De aanwezige risico’s zijn zeer afhankelijk van het brontype. De relevante typen zijn: bedrijven en vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of leidingen. Deze aspecten worden hierna nader toegelicht.

5.4.2

Bedrijven

Het Bevi en de bijbehorende regeling externe veiligheid inrichtingen (REVI) zijn op 27 oktober 2004 in werking getreden. Het BEVI legt veiligheidsnormen op aan bedrijven die een risico vormen voor personen buiten het bedrijfsterrein. Vastgesteld dient te worden of het plangebied gelegen is binnen de veiligheidscontour van bestaande inrichtingen. De inrichtingen zijn weergegeven op de risicokaart van de provincie Noord-Brabant. Het plangebied is op de risicokaart van de Provincie Noord-Brabant niet aangewezen als gelegen in een risicogebied van een bedrijf met betrekking tot de externe veiligheid. Ook in de nabije omgeving bevindt zich geen risico-object. Het bedrijf ter plaatse van het plangebied betreft zelf ook geen risicovolle inrichting.

5.4.3

Transport

Vervoer over het spoor Het plangebied is gelegen op een afstand van meer dan 2,5 kilometer tot de spoorwegverbinding Eindhoven-Weert. Gezien de afstand van het plangebied tot de spoorwegverbinding zijn aanpassingen met betrekking tot veiligheidsnormen inzake vervoer over het spoor dan ook niet noodzakelijk. Vervoer over de weg Het transport van gevaarlijke stoffen moet primair via het hoofdwegennet plaatsvinden. Woonkernen, zoals ook de kern Leende, moeten hierbij vermeden worden. De doorgaande weg in de omgeving van het plangebied waarover dergelijke gevaarlijke transporten plaatsvinden is de Rijksweg A2. Het plan ligt met een afstand van circa 230 meter buiten het invloedgebied van deze Rijksweg. Aanpassingen met betrekking tot veiligheidsnormen inzake vervoer over de weg zijn dan ook niet noodzakelijk. Vervoer over het water Op het grondgebied van de gemeente Heeze-Leende zijn geen waterwegen gelegen waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd. Dit aspect is dan ook niet van toepassing.

30


5.4.4

Hoogspanningslijnen en buisleidingen

In de nabijheid van het plangebied bevinden zich geen hoogspanningslijnen en kan dus ook geen interactie plaatshebben. Ter plaatse van het plangebied en de directe omgeving daarvan zijn geen kabels en/of leidingen aanwezig die belemmeringen opleveren voor de toekomstige ontwikkeling.

5.5

Geur

5.5.1

Wet geurhinder en veehouderij

De Wet geurhinder en veehouderij vormt vanaf 1 januari 2007 het toetsingskader voor vergunningverlening als het gaat om geurhinder vanwege dierverblijven van veehouderijen. De wet geeft onder andere normen voor de voor- en achtergrondbelasting die een veehouderij mag veroorzaken op een geurgevoelig object (bijvoorbeeld een woning). Een recreatie terrein kan een geurgevoelig object betreffen. Er is sprake van een geurgevoelig object wanneer er sprake is van: − het gebouw (juridisch-planologisch) bestemd en geschikt is voor verblijf van mensen; − en dit verblijf permanent of op een daarmee vergelijkbare wijze kan worden gebruikt. Ook een kortdurende verblijfsduur geniet volgens de wetsgeschiedenis bescherming, maar dan moet dit verblijf zich regelmatig voordoen. Met een regelmatig verblijf wordt bedoeld ‘een aanwezigheid op de locatie gedurende een niet onaanzienlijk gedeelte van een tijdseenheid, van een of meer personen, al dan niet met gelijke tussenpozen’ (aldus ABRvS 11 april 2012, 201109676/1/A1). De verblijfsduur is dus bepalend. Of het nou gaat om een langdurig verblijf door 1 persoon of een kort verblijf door 100 mensen die overeenkomt met de totale verblijfsduur van die ene persoon. Het plangebied kan hiermee gekenmerkt worden als een voor geur gevoelig object. Voor het toetsen van geur wordt een toets aan de voorgrond- en aan de achtergrondbelasting gedaan. Met de voorgrondbelasting wordt de geurbelasting van een individuele veehouderij bedoeld. De geurbelasting ten gevolge van meerdere intensieve veehouderijen in de omgeving vormt de achtergrondbelasting. De achtergrondbelasting bepaalt het leefklimaat op een locatie.

5.5.2

Voorgrondbelasting

In de Wet geurhinder en veehouderij zijn maximale normen opgenomen voor de voorgrondbelasting op geurgevoelige objecten. De gemeente Heeze-Leende heeft in aanvulling op de Wet geurhinder en veehouderij de ‘Verordening geurhinder en veehouderij’ vastgesteld. Deze stelt een norm van 1 oue/m³ als maximale geurbelasting op de grotere woonkernen binnen de gemeente, te weten de kernen Heeze en Leende. In de directe omgeving van het plangebied (300 meter) zijn twee (intensieve) veehouderijen gelegen. Dit betreft Dorpstraat 128 en Julianastraat 25. Navolgende figuur betreft een overzicht van de melding voor de locatie Dorpstraat 128.

31


Dorpstraat 128 2 Melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jaar, beweiden 23 Vrouwelijk jongvee tot 2 jaar 2 Vleesstieren en overig vleesvee van 6 tot 24 maanden 15 vleesvarkens, opfokberen 25 kg tot 7 maanden, opfokzeugen 25 kg tot eerste dekking Geuremissie (ou/s) 1.405 Figuur 19. Vergunde situatie locatie Dorpstraat 128 Leende, Melding Besluit Landbouw milieubeheer, 4 juli 2012.

Navolgend figuur betreft een beeld van de vergunde situatie aan de Julianastraat 25 te Leende. Julianastraat 25 726 biggenopfok (gespeende biggen) 55 kraamzeugen (incl. biggen tot spenen) 165 guste en dragende zeugen 6 dekberen, 7 maanden en ouder Geuremissie (ou/s) 10.395 Figuur 20. Vergunde situatie locatie Julianastraat 25 Leende.

Met V-Stacks vergunning is een geurhinderberekening gemaakt waarin de voorgrondbelasting van de agrarische bedrijven aan Dorpstraat 128 en Julianastraat 25 op het plangebied is berekend. Het woon- en leefklimaat is bepaald aan de hand van de berekende voorgrondbelasting en de bijlage 6 en 7 van de Handreiking bij de Wet geurhinder en veehouderij. Onderstaand zijn de resultaten van deze berekening weergegeven. Brongegevens: Volg

BronID

X-coord.

Y-coord.

1

Dorpstraat 128

166 648

372 930

6,0

6,0

2

Julianastraat 25

166 689

373 036

6,0

6,0

nr.

EP

Gem.geb

EP

EP Uittr.

E-

Hoogte

. hoogte

Diam.

snelh.

Aanvraag

0,50

4,00

1 405

0,50

4,00

10 395

Geurgevoelige locaties: Volgnr

GGLID

Xcoordinaat

Ycoordinaat

Geurnorm

Geurbelasting

Woon-/ leefklimaat

3

Plangebied NW

166 832

373 022

1,0

3,2

Goed

4

Plangebied NO

166 859

373 011

1,0

2,4

Goed

5

Plangebied ZW

166 747

372 928

1,0

3,5

Goed

6

Plangebied ZO

166 789

372 900

1,0

2,2

Goed

Figuur 21. V-Stacks berekening voor plangebied en veehouderijbedrijven in de omgeving hiervan.

Op het plangebied is er sprake van een hogere geurbelasting dan op grond van de geurnorm voor voorgrondbelasting voor veehouderijbedrijven is toegestaan. Er is sprake van een overbelaste situatie waardoor het veehouderijbedrijf beperkt wordt in haar uitbreidingsmogelijkheden. Om te beoordelen of een voor geurgevoelige ontwikkeling doorgang kan vinden dient het woon- en leefklimaat (ook op basis van de voorgrondbelasting) bepaald te worden. De 32


voorgrondgeurbelasting ter plaatse van het plangebied bedraagt maximaal 3,5 oue/m³. Op basis van de voorgrondbelasting binnen het plangebied is er sprake van een goed woon- en leefklimaat.

5.5.3

Achtergrondbelasting

De geurbelasting ten gevolge van meerdere intensieve veehouderijen in de omgeving vormt de achtergrondbelasting. De achtergrondbelasting bepaalt, samen met de voorgrondbelasting, het leefklimaat op een locatie. In de ‘Verordening geurhinder en veehouderij’ van de gemeente Heeze-Leende is een kaart met het leefklimaat binnen de gemeente opgenomen. Een uitsnede van deze kaart is opgenomen in navolgend figuur.

Figuur 22. Achtergrondbelasting op plangebied.

Het plangebied is op de kaart met het leefklimaat binnen de gemeente, behorende bij de ‘Verordening geurhinder en veehouderij’, gelegen in een gebied met een ‘goed’ leefklimaat. In samenhang met het berekende woon- en leefklimaat op basis van de voorgrondbelasting kan geconcludeerd worden dat de herontwikkeling van de locatie is in het kader van het woon- en leefklimaat geen bezwaar is.

5.5.4

Ontwikkelingsmogelijkheden omliggende veehouderijbedrijven

Het plangebied bevindt zich binnen de bebouwde kom waar sprake is van een hoge bebouwingsdichtheid. De geurbelasting op de reeds bestaande bebouwing is hoger dan op de geplande ontwikkeling binnen het plangebied. De herontwikkeling vormt dus geen belemmering voor de ontwikkelingsmogelijkheden van de omliggende veehouderijen. 33


5.6

Bedrijven en milieuzonering

In de VNG-publicatie ‘Bedrijven en Milieuzonering’ is een bedrijvenlijst opgenomen die informatie geeft over milieukenmerken van typen bedrijven met daaraan gekoppeld richtafstanden waarmee bij de ontwikkeling van milieubelastende en milieugevoelige activiteiten rekening dient te worden gehouden. De gegeven afstanden zijn in het algemeen richtafstanden en geen harde afstandseisen. Dit betekent dat afwijkingen in lokale situaties mogelijk zijn. De lijst is algemeen geaccepteerd als uitgangspunt bij het opstellen van ruimtelijke plannen. De richtafstanden zijn afgestemd op twee omgevingstypen: ‘rustige woonwijk’ en ‘gemengd gebied’. Het plangebied aan Dorpstraat 131 kan getypeerd worden als ‘gemengd gebied’. Het kan in dergelijke gebieden gaan om bestaande gebieden met functiemenging en om gebieden waar bewust functiemenging wordt nagestreefd, bijvoorbeeld om een grotere levendigheid tot stand te brengen. De richtafstanden in de VNG-publicatie kunnen in ‘gemengd gebied’, zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat, met één afstandsstap verlaagd worden. Ter plaatse van het plangebied is in de huidige situatie sprake van de bestemming ‘Bedrijf’. In de regels bij deze bestemming is verankerd dat de activiteiten die binnen deze bestemming zijn toegestaan maximaal categorie 1 of 2 activiteiten mogen betreffen. De beoogde herbestemming van het plangebied betreft het omzetten van de bedrijfsbestemming naar een recreatieve bestemming. In de regels blijft verankerd dat deze activiteiten maximaal een categorie 1 of 2 activiteit mogen betreffen. In het kader van bedrijven en milieuzonering vindt er geen wijziging binnen het plangebied plaats.

5.7

Natuur

5.7.1

Toets aan de Natura 2000 en de Vogel- en Habitatrichtlijn

Natura 2000 is het Europese netwerk van beschermde natuurgebieden in de Europese Unie. Dit netwerk verbindt bestaande natuurgebieden die vallen onder de Europese Vogelrichtlijn- of de Habitatrichtlijngebieden. De Vogel- en Habitatrichtlijn is bedoeld ter bescherming van bedreigde levensgemeenschappen van planten en dieren en bedreigde soorten van planten en dieren en hun leefgebieden. Voor wat betreft de soortenbescherming zijn de Vogel- en Habitatrichtlijn geïmplementeerd in de Flora- en faunawet. Ten aanzien van de gebiedsbescherming is het de bedoeling dat plannen en projecten eenduidig en integraal worden getoetst op hun invloed op de te beschermen natuurwaarden in deze Vogel- en Habitatrichtlijngebieden. Het plangebied is gelegen in de nabijheid van Vogel- en Habitatrichtlijngebied 'Leenderbos, Groote Heide & De Plateaux'. Navolgende figuur geeft een beeld van de ligging van het plangebied ten opzichte van dit Vogel- en Habitatrichtlijngebied.

34


Figuur 23. Ligging plangebied ten opzichte van Vogel- en Habitatrichtlijngebied 'Leenderbos, Groote Heide & De Plateaux'.

Het Habitatrichtlijngebied 'Leenderbos, Groote Heide & De Plateaux' bestaat uit twee delen. Het oostelijk deel omvat de Groote Heide in het noorden, de gemeentebossen van Heeze, de landgoederen Valkenhorst en Heezerheide en de boswachterij Leende. Het westelijk deel betreft De Plateaux, het dal van de Dommel en gedeelten van de beeklopen van de Run en de Keersop. Herontwikkeling van het plangebied aan de Dorpstraat te Leende heeft geen invloed op het Vogel- en Habitatrichtlijngebied 'Leenderbos, Groote Heide & De Plateaux'. De beoogde herbestemming, met een eenzelfde omvang en bebouwingsmogelijkheden brengt niet meer belemmeringen met zich mee dan een bedrijfsbestemming categorie 1 of 2 op deze locatie.

5.7.2

Flora en fauna

De Flora- en faunawet heeft tot doel in het wild levende planten en dieren te beschermen met het oog op de instandhouding van soorten. Om de instandhouding van de wettelijk beschermde soorten te waarborgen, moeten negatieve effecten op die instandhouding voorkomen worden. Welke soorten beschermd zijn, staat in de Flora- en faunawet en diverse besluiten en regelingen ter uitwerking daarvan. Beschermde soorten kunnen overal voorkomen. Bij de totstandkoming van een bestemmingsplan waarbij functies gewijzigd worden, moet worden voorkomen dat conflicten met de Flora- en faunawet ontstaan en dient dus vooraf een beoordeling in het kader van de Flora- en faunawet plaats te vinden. De beoogde herontwikkeling binnen het plangebied betreft het herbestemmen van het plangebied van ‘Bedrijf’ naar de bestemming ‘Recreatie’. Het plangebied is gelegen binnen de bebouwde kom van Leende. Ter plaatse zullen niet meer bebouwingsmogelijkheden worden toegekend. Het gedeelte van het plangebied buiten het bouwvlak wordt nu gebruikt voor de teelt van groente en fruit, waardoor er regelmatig bewerking van de gronden plaatsvindt. Dit maakt de gronden niet geschikt als

35


foerageergebied. Navolgend figuur betreft een beeld van de huidige invulling van het (onbebouwd) gedeelte van het plangebied.

Figuur 24. Huidige invulling van de onbebouwde gronden binnen het plangebied

De huidige landschappelijke inpassing van het plangebied blijft behouden en wordt versterkt. Herontwikkeling van het plangebied heeft geen effecten op het voortbestaan van beschermde planten, dieren, leefgebieden en levensgemeenschappen in en om het gebied.

5.8

Water

Het doel van de watertoets is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundig relevante plannen en besluiten. De watertoets is in het leven geroepen omdat met name het waterbeleid een wezenlijk andere oriëntatie heeft gekregen: van reageren naar anticiperen. Water heeft een aantal specifieke kwantitatieve en kwalitatieve eigenschappen waar de ruimtelijke ordening rekening mee moet houden. Een watertoets maakt de mogelijke negatieve invloeden van bijvoorbeeld nieuwbouw inzichtelijk. Tevens geeft de watertoets oplossingsrichtingen aan waarmee mogelijke optredende negatieve invloeden beperkt of ongedaan gemaakt kunnen worden. Het waterschap heeft een aantal principes gedestilleerd, die van belang zijn als vertrekpunt van het overleg tussen initiatiefnemer en waterbeheerder. Het plangebied aan Dorpstraat 131 Leende valt onder het beheer van waterschap De Dommel.

36


5.8.1

Relevant beleid

5.8.1.1 Keur Voor waterhuishoudkundige ingrepen in het plangebied is de ‘Keur waterschap De Dommel 2009’ van toepassing. De Keur is een waterschapsverordening die gebods- en verbodsbepalingen bevat met betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer. Op grond van de Keur is het onder andere verboden om handelingen te verrichten waardoor het onderhoud, aanvoer, afvoer en/of berging van water kan worden belemmerd, zonder een ontheffing van het waterschap. Het plangebied aan de Dorpstraat is op de kaart behorende bij de ‘Keur Waterschap De Dommel 2009’ gedeeltelijk aangewezen als gelegen in keurbeschermingsgebied. Met de beoogde herontwikkeling zal sprake zijn van een afname bebouwing en worden geen veranderingen plaats in de waterhuishoudkundige situatie. Het plan heeft geen consequenties voor dit gebied. Navolgende figuur geeft een uitsnede van de keurkaart van Waterschap De Dommel.

Figuur 25. Keurkaart Keur 2009 met daarop het plangebied weergegeven.

5.8.1.2 Beleidsnota Stedelijk Water In april 2000 heeft het waterschap een belangrijk deel van haar beleid vastgelegd in de Beleidsnota Stedelijk Water. De Beleidsnota Stedelijk Water beoogt meer helderheid te geven in de rol van het waterschap en wat men van het waterschap mag verwachten. In deze nota wordt een voorstel gedaan op welke wijze het waterschap een meer actieve rol kan gaan spelen in het stedelijk gebied. Hierbij wordt een onderscheid gemaakt naar het watersysteem en de waterketen. Watersysteem In samenwerking tussen waterschap en gemeenten wordt voor het gebied van iedere gemeente de opstelling van een ‘Waterplan bebouwd gebied’ nagestreefd. Een ‘Waterplan bebouwd gebied’ geeft duidelijkheid over de vraag wie, waar, welke verantwoordelijkheid heeft, geeft een analyse 37


van knelpunten en stelt prioriteiten voor de korte en lange termijn acties. Daarnaast biedt het een waterkansenkaart voor het stedelijk gebied en vormt het een basis voor een convenant of een overeenkomst die tussen waterschap en gemeente kan worden gesloten. Het waterschap is bereid om -bij gelegenheid van ontwikkelingen van nieuwe bestemmingsplannen- tijdig en actief te participeren in de opstelling van een waterhuishoudkundig plan en de daaruit voortvloeiende ‘natte paragraaf’ voor het bestemmingsplan. Schoon water wordt niet naar een rioolwaterzuivering afgevoerd. De voorkeursvolgorde voor de behandelingswijze van schoon water is als volgt: gebruik als huishoudelijk water, infiltreren, afvoeren naar oppervlaktewater en afvoeren naar riolering via een verbeterd gescheiden stelsel. Het uitgangspunt voor nieuwbouwlocaties is dat er hydrologisch neutraal wordt gebouwd. Waterketen Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het opstellen van een gemeentelijk rioleringsplan. Voor de optimale inrichting van de afvalwaterketen is het nodig dat de aanpak niet meer gericht is op de rioolsystemen van de verschillende gemeenten afzonderlijk, maar op de regionale afvalwaterketen als geheel (rioolwaterzuivering met aangesloten rioolwatersystemen). Het initiatief voor het opstellen van een afvalwaterketen per zuiveringsgebied wordt door het waterschap genomen, waarbij gemeenten en de waterleidingbedrijven worden betrokken. Voor nieuwe uitbreidingen geldt dat het afstromende hemelwater van het verhard oppervlak volgens de genoemde voorkeursvolgorde moet worden behandeld. Als afkoppelen om (milieu-) technische redenen (nog) niet mogelijk is, kan hemelwater via een verbeterd gescheiden rioolstelsel worden afgevoerd. 5.8.1.3 Waterbeheerplan De Dommel 2010-2015 ‘Krachtig water’ Het Waterbeheersplan 2010-2015 dateert van december 2009. Hierin staan de doelen en inspanningen van Waterschap De Dommel beschreven aan de hand van zes kernthema’s: Droge voeten; Voldoende water; Natuurlijk water; Schoon water; Schone waterbodem; Mooi water. De ontwikkeling binnen het plangebied is dusdanig kleinschalig dat niet wordt bijgedragen aan doelen voor deze zes kernthema’s. Voor een beeld van de doelstelling van het waterschap is hierna een beschrijving van de zes kernthema’s opgenomen. Droge voeten Waterschap De Dommel heeft het streven dat de regionale wateroverlast in 2015 beheersbaar is. Dit betekent dat de kans op wateroverlast in met name bebouwd gebied acceptabel moet zijn, overeenkomstig nationaal en regionaal beleid. Om wateroverlast tot een maatschappelijk aanvaardbaar niveau te brengen zijn gestuurde waterbergingsgebieden nodig. Deze gestuurde waterbergingsgebieden dienen ook op de lange termijn (2050) te voldoen, rekening houdend met veranderingen in het klimaat. Voor de stedelijke wateropgave streeft Waterschap De Dommel ernaar de belangrijkste wateroverlast in bebouwd gebied in 2015 te hebben aangepakt. Het gaat hier om wateroverlast in bebouwd gebied die optreedt als gevolg van regenwater (via riolering), grondwater en regionaal oppervlaktewater. Het plangebied is niet in gebruik of bestemd als overstromingsgebied ten behoeve van de tijdelijke berging van water. 38


Voldoende water In delen van het beheergebied van Waterschap De Dommel sluiten de gronden oppervlaktewaterstanden niet goed aan bij de wensen van natuur, landbouw en bebouwd gebied. Door watertekorten kan meer schade ontstaan aan landbouw en natuur. Waterschap De Dommel streeft naar geschikte grondwaterstanden voor natuur en landbouw en voldoende aanvulling van het grondwater. Het doel is dat de gemiddelde jaarlijkse onttrekking op lange termijn de grondwateraanvulling niet overschrijdt. Voorkomen moet worden dat menselijk handelen negatieve effecten heeft op de grondwaterstand en daarvan afhankelijke ecologische doelen in beken en natuurgebieden en de drinkwatervoorziening. Natuurlijk water Voor het thema ‘Natuurlijk water’ richt Waterschap De Dommel de inrichting en het beheer van de watergangen op het halen van de ecologische doelen uit de Europese Kaderrichtlijn Water en de functies ‘waternatuur’ en ‘verweven’ uit het Provinciaal Waterplan. Om deze doelen te bereiken gaat het waterschap verder met beekherstel, de aanleg van ecologische verbindingszones en het opheffen van barrières voor vismigratie. Schoon water Voor Schoon water streeft het Waterschap De Dommel naar een goede kwaliteit van gronden oppervlaktewater voor landbouw, natuur, drinkwater, zwemwater en de belevingswaarde van water. Problemen met de waterkwaliteit in het gebied van Waterschap De Dommel dienen zo min mogelijk afgewenteld te worden op benedenstrooms gelegen watersystemen. Voor water in bebouwd gebied streeft het waterschap samen met gemeenten naar vermindering van overlast en gezondheidsrisico’s door de aanpak van waterkwaliteitsproblemen. Schone waterbodem Het doel voor het thema Schone waterbodem is dat de bodem geen problemen meer oplevert voor de realisatie van de andere waterthema’s. Het waterschap wil verdere verspreiding van verontreinigende stoffen uit de waterbodem tot een aanvaardbaar minimum terugbrengen. Daarnaast wil het waterschap voorkomen dat problemen afgewenteld worden op benedenstrooms gelegen watersystemen. Beekherstelprojecten zorgen voor herstel van natuurlijke processen. Hierdoor vindt weer een natuurlijke uitschuring van oevers en bodems plaats. Het uitgeschuurde materiaal wordt op andere plaatsen in de beek weer afgezet, waarbij de samenstelling van de waterbodem verbetert. Mooi water Het doel van het Waterschap De Dommel is om beken en landschappen mooi te maken, maar ook bijvoorbeeld de rioolwaterzuiveringsinstallaties en de directe omgeving ervan. Landschappelijke inpassing van plannen, afwerking van stuwen en bruggen, ruimte voor recreatief medegebruik of inpassing van kunstobjecten dragen bij aan het mooier maken van het water. 5.8.1.4 Beleidsnotitie ‘Ontwikkelen met duurzaam wateroogmerk’ De beleidsnotitie ‘Ontwikkelen met duurzaam wateroogmerk’ dateert van juli 2006. Deze beleidsnotitie geeft een inhoudelijke uitwerking en onderbouwing van de beleidsterm ‘hydrologisch neutraal bouwen’. Het maakt inzichtelijk welke hydrologische consequentie(s) ruimtelijke ontwikkelingen kunnen hebben op het watersysteem. Het bevat beleidsuitgangspunten, voorwaarden en normen om de negatieve hydrologische consequenties te 39


compenseren. De beleidsterm ‘hydrologisch neutraal bouwen’ is in de beleidsnotitie ‘Ontwikkelen met duurzaam wateroogmerk’ vertaald in een aantal toetsbare criteria welke de watertoets vormen. In de beleidsnotitie worden de toetsaspecten en toetsmethodieken uitvoerig beschreven.

5.8.2

Bodemsamenstelling en geohydrologische situatie

De maaiveldhoogte ter plaatse van het plangebied bedraagt circa NAP +24 m. De bodem betreft een lage enkeerdgrond bestaande uit leemarm en zwak lemig fijn zand. Ter plaatse van het plangebied vindt geen grondwateronttrekking plaats. De GHG ter plaatse bedraagt 40-60 cm-mv. De GLG ter plaatse bedraagt circa 120-140 cm-mv.

5.8.3

Neutraal hydrologisch ontwikkelen

Het uitgangspunt van waterschap De Dommel voor nieuwbouwlocaties is dat er hydrologisch neutraal wordt gebouwd. Dit betekent dat het hemelwater (dat valt op daken en verhardingen) niet versneld mag worden afgevoerd naar het oppervlaktewater of naar het riool. De beoogde herontwikkeling van het plangebied bestaat uit de herbestemming van de bestemming ‘Bedrijf’ naar de bestemming ‘Recreatie’. Met de beoogde herontwikkeling worden voormalige agrarische bedrijfsgebouwen met bijbehorende erfverhardingen gesaneerd en wordt nieuwe bebouwing opgericht ten behoeve van het recreatieve bedrijf ter plaatse. Ten behoeve van het recreatieve bedrijf zal tevens een parkeerplaats worden toegevoegd, in de vorm van halfverharding. Het totaal verhard oppervlak zal met de beoogde herontwikkeling afnemen. In navolgende tabel zijn de diverse verharde oppervlakten in de huidige en de toekomstige situatie aangegeven. De toekomstige situatie betreft hierbij de uiteindelijk situatie, na realisatie van de laatste fase. De parkeerplaats met een oppervlakte van 400 m² zal bestaan uit halfverharding en is derhalve in de tabel opgenomen met een oppervlakte van 200 m². De overige erfverharding zal bestaan uit verharding om en nabij de bedrijfswoning en verharding om en nabij het sanitair gebouw behorende tot het recreatieve bedrijf.

Huidige situatie

m² Beoogde situatie

m²

Bedrijfswoning met bijgebouwen Bedrijfsgebouwen Erfverharding

175 Bedrijfswoning met bijgebouwen 775 Bedrijfsgebouwen 350 Erfverharding

175 565 350

Totaal

1300 Totaal

1090

Bij het toevoegen van nieuwe verhardingen zoals de ontsluiting van het perceel of ten behoeve van de recreatieve plaatsen zal dit hydrologisch neutraal gebeuren. Om te voldoen aan het principe van hydrologisch neutraal bouwen zal het hemelwater bij nieuwe en vervangende bebouwing op het terrein op eigen terrein worden geïnfiltreerd. Dit zal gebeuren door te werken met halfverharding, graskeien of door afvloeiing van het verhard oppervlak binnen het plangebied. Daar het plangebied buiten het bouwvlak voornamelijk in gebruik is als staanplaats voor de minicamping zal het merendeel van het plangebied uit grasland bestaan. Het regenwater is niet verontreinigd zodat hierdoor ook geen verontreiniging in het grondwater terecht kan komen. 40


Binnen het plangebied is voldoende ruimte (grasland) aanwezig waar het hemelwater kan infiltreren in de bodem. In zowel de huidige als de toekomstige situatie zal het hemelwater dat valt op het verhard oppervlak geleidelijk infiltreren in de bodem binnen het plangebied. Via goten zal het van de daken worden afgevloeid naar de graslanden binnen het plangebied.

5.8.4

Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater

Om de kwaliteit van het hemelwater te garanderen dienen onderdelen welke met regenwater in aanraking kunnen komen, te worden vervaardigd of te bestaan uit niet-uitlogende bouwmaterialen zoals kunststoffen of gecoat staal of aluminium (in plaats van lood of asfalt etc.). Door het gebruik van niet-uitlogende materialen komen geen verhoogde concentraties verontreinigende stoffen (DuBo-maatregelen) voor in het te infiltreren water. In de nieuwe situatie wordt alleen het huishoudelijk afvalwater geloosd op de bestaande riolering. Het schoon hemelwater zal geleidelijk worden geïnfiltreerd in de bodem op de graslanden binnen het plangebied. Enkel schoon regenwater mag worden geïnfiltreerd. Infiltratie van afgekoppelde verhardingen zoals opritten, parkeerplaatsen en terrassen mag niet verontreinigd zijn met chemische bestrijdingsmiddelen, olie, agressieve reinigingsmiddelen of andere verontreinigende stoffen. Het huishoudelijk afvalwater wordt op de riolering worden geloosd. Met de beoogde herontwikkeling zal sprake zijn van een geringe toename van het huishoudelijk afvalwater ten opzichte van de huidige agrarische bedrijfsactiviteiten. Deze toename van afvalwater zal geen nadelige gevolgen hebben voor het thans aanwezige gemeentelijke rioolstelsel ter plaatse.

41


42


6.

JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING

6.1

Inleiding

Een bestemmingsplan is een planologische regeling die zowel de burger als de overheid rechtstreeks bindt. De regels en verbeelding dienen als één geheel te worden beschouwd en kunnen niet los van elkaar worden gezien. De toelichting op de regels en verbeelding is niet juridisch bindend, maar biedt wel inzicht in de belangenafweging die tot de aanwijzing van bestemmingen heeft geleid. Bovendien draagt de toelichting bij aan de planinterpretatie.

6.2

Algemene toelichting verbeelding

De verbeelding heeft een belangrijke rol bij het bepalen van de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden in het plangebied. Daartoe zijn op de verbeelding onder meer een bestemmingsvlak, en aanduidingen opgenomen.

6.3

Algemene toelichting regels

De opbouw van de regels is gelijk aan Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012. De opbouw is als volgt: Betekenisafspraken (Hoofdstuk 1 Inleidende bepalingen); De gebruiks- en bouwregels per bestemming (Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels); Algemene regels (Hoofdstuk 3 Aanvullende regels); Overige regels (Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels). Een bestemmingsartikel (Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels) wordt uit de volgende leden in deze volgorde opgebouwd: Bestemmingsomschrijving; Bouwregels; Nadere eisen; Afwijken van de bouwregels; Specifieke gebruiksregels; Afwijken van de gebruiksregels; Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden; Wijzigingsbevoegdheden. Voor de regels van dit bestemmingsplan zijn de regels van het bestemmingsplan ‘Kom LeendeLeenderstrijp’ van de gemeente Heeze-Leende gebruikt. Hiermee blijven uniforme regels voor locaties binnen de Kom Leende-Leenderstrijp gewaarborgd.

43


6.4

Toelichting bestemming

6.4.1

Recreatie

De vergaderaccommodatie en mini-camping wordt bestemd als ‘Recreatie’. Bebouwing dient te worden gebouwd binnen de op de verbeelding opgenomen bouwvlakken. In de regels is de uitvoering en instandhouding van de vereiste landschappelijke inpassing verankerd.

44


7.

UITVOERBAARHEID

7.1

Economische uitvoerbaarheid en Grexwet

Op 1 juli 2008 is samen met de Wet ruimtelijke ordening (Wro) de Grondexploitatiewet (Grexwet) in werking getreden. In deze Grexwet is bepaald dat een gemeente bij het vaststellen van een planologische maatregel, die mogelijkheden biedt voor de bouw van één of meer hoofdgebouwen, verplicht is maatregelen te nemen die verzekeren dat de kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling van de locatie worden verhaald op de initiatiefnemer van het plan. Voor de ontwikkeling van dit plan is er sprake van een particulier initiatief. De gemeente Heeze-Leende zal in het kader van het bepaalde in de Grexwet daarom alle door de gemeente te maken kosten verhalen op de initiatiefnemer. De initiatiefnemer zal derhalve met de gemeente Heeze-Leende een planschadeverhaalsovereenkomst sluiten. De kosten voor de procedure worden via de leges verhaald. Verdere (mogelijke) kosten voor de gemeente zijn niet te verwachten. Een exploitatieplan hoeft op basis van artikel 6.12 lid 1 Wro juncto artikel 6.2.1a onder b. Bro door de raad niet opgesteld te worden.

7.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Het bestemmingsplan zal conform de wettelijke vereisten kenbaar worden gemaakt. Naar aanleiding van zienswijzen op het bestemmingsplan vindt een heroverweging op deze onderdelen plaats en kan besloten worden dit bestemmingsplan op een aantal punten te wijzigen.

45


46


8.

OVERLEG INSPRAAK ZIENSWIJZEN EN PROCEDURE

8.1

Inspraakprocedure

In de Gemeentewet is bepaald dat de gemeenteraad een Inspraakverordening dient vast te stellen waarin geregeld wordt op welke wijze ingezetenen en andere belanghebbenden bij de voorbereiding van een ruimtelijke procedure worden betrokken. Gezien de geringe omvang van dit bestemmingsplan wordt bij deze procedure geen inspraak verleend.

8.2

Overleg ex artikel 3.1.1. Bro

Artikel 3.1.1 van het Besluit op de ruimtelijke ordening (Bro) geeft aan dat bij de voorbereiding van een bestemmingsplan burgemeester en wethouders overleg met de besturen van bij het plan betrokken waterschappen plegen. Waar nodig plegen zij tevens overleg met besturen van andere gemeenten, met de provincie, de inspecteur voor de ruimtelijke ordening en met eventuele andere diensten van Rijk en provincie die belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn. De provincie Noord-Brabant en Waterschap De Dommel zijn in het kader van dit bestemmingsplan betrokken in het vooroverleg. Zowel de provincie als het waterschap hebben een vooroverlegreactie gegeven op het voorontwerpbestemmingsplan. Deze reacties worden navolgend nader toegelicht. - Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant hebben in hun vooroverlegreactie geconstateerd dat in de toelichting van het voorontwerpbestemmingsplan ‘Dorpstraat 131 Leende’ e (thans geheten: ‘1 Herziening “Kom Leende-Leenderstrijp”’) niet wordt aangegeven hoe veel m² exact bebouwd zal worden bij de ontwikkeling van het recreatiebedrijf. Tevens geeft GS aan dat in de toelichting niet nader wordt ingegaan op de kwaliteitsverbetering van het landschap ondanks dat het plan ziet op een ruimtelijke ontwikkeling in het buitengebied. Naar aanleiding van de vooroverlegreactie van de provincie Noord-Brabant is onderhavig bestemmingsplan op enkele punten aangepast. In onder andere paragraaf 3.2.3 van onderhavige toelichting wordt nader ingegaan op de oppervlakte bebouwing in zowel de huidige als de toekomstige situatie. Ook wordt in paragraaf 3.2.3 nader ingegaan op de kwaliteitsverbetering van het landschap. Een relatie wordt hierbij gelegd tussen de waarde van het huidige agrarische bedrijf en het toekomstige recreatieve bedrijf ter plaatse van het plangebied. - Waterschap De Dommel Waterschap De Dommel heeft in de vooroverlegreactie aangegeven nog niet geheel in te kunnen stemmen met het plan. Gevraagd werd om verduidelijking op enkele punten, te weten: de oppervlakte bebouwing in zowel de huidige als de toekomstige situatie en hoe omgegaan wordt met het hemelwater en afvalwater in de toekomstige situatie. Tevens merkt het waterschap op dat (in tegenstelling tot het gesteld in het voorontwerpbestemmingsplan) het plangebied gedeeltelijk in aangewezen als gelegen in een beschermd gebied van de Keur. 47


Naar aanleiding van de vooroverlegreactie van Waterschap De Dommel is de waterparagraaf van onderhavige toelichting aangepast. Het verhard oppervlak in zowel de huidige als de toekomstige situatie is nader toegelicht. Tevens wordt toegelicht hoe wordt omgegaan met het hemelwater en afvalwater in de toekomstige situatie. In figuur 25 is een uitsnede weergegeven van de Keurkaart van Waterschap De Dommel, waarin de ligging van het plangebied binnen het keurgebied inzichtelijk is gemaakt.

8.3

Zienswijzen

Dit bestemmingsplan wordt voor het inwinnen van zienswijzen ter inzage gelegd. Eventuele zienswijzen en de reactie hierop zullen in deze paragraaf samengevat worden weergegeven.

8.4

Procedure

De bestemmingsplanprocedure conform de Wro wordt beschreven in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. In de Wro zijn hierop nog enkele wijzigingen beschreven. Samengevat is de bestemmingsplanprocedure als volgt: - het ontwerpbestemmingsplan ligt gedurende 6 weken ter inzage; - gedurende deze periode kan een ieder schriftelijke of mondelinge zienswijzen naar voren brengen aan de gemeenteraad; - binnen twaalf weken na de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan stelt de gemeenteraad het bestemmingsplan vast; - de vaststelling van het bestemmingsplan dient binnen twee weken na de vaststelling bekend gemaakt te worden behoudens de hieronder genoemde uitzonderingen; o Gedeputeerde Staten of de Inspecteur van VROM hebben een zienswijzen ingediend en deze zienswijzen is niet of niet volledige door de gemeenteraad meegenomen in het vastgestelde bestemmingsplan; o De gemeenteraad heeft bij de vaststelling van het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan - met uitzondering van het overnemen van de zienswijzen van Gedeputeerde Staten of de inspecteur van VROM - wijzigingen aangebracht. Is één van bovenstaande twee gevallen aan de orde, dan mag het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan pas bekend worden gemaakt nadat zes weken zijn verstreken. Het bestemmingsplan wordt dan voor zes weken gepubliceerd ten behoeve van beroep. Wanneer er geen beroep wordt ingesteld, dan treedt het bestemmingsplan in werking en wordt het bestemmingsplan onherroepelijk. Wanneer een beroep aanhangig is gemaakt treedt het bestemmingsplan in werking maar wordt (vooralsnog) niet onherroepelijk. Bij het instellen van een voorlopige voorziening dan wordt het bestemmingsplan geschorst en treedt niet in werking.

48

ONTWERPBESTEMMINGSPLAN 1 E HERZIENING KOM LEENDE- LEENDERSTRIJP GEMEENTE HEEZE-LEENDE

Recommend Documents