ontwerp Nota Evenementen

ontwerp Nota Evenementen Stadsdeel Nieuw-West 2013

ontwerp Nota Evenementen Stadsdeel Nieuw-West 2013 Stadsdeel Nieuw-West directie Werk, Onderwijs, Welzijn, afdeling Beleid

ontwerp Nota Evenementen Gemeente Amsterdam Stadsdeel Nieuw-West 2013 Stadsdeel Nieuw-West ontwerp Nota Evenementen stadsdeel Nieuw-West 2013

Inhoud 1 Inleiding 1.1 Kaders voor evenementenbeleid stadsdeel Nieuw-West 1.2 Nadere afwegingen 1.3 Een hoog ambitieniveau 1.4 Doelstellingen van het evenementenbeleid 1.5 Leeswijzer

3 4 4 4 6 7

2 Juridisch- & beleidskader 2.1 Landelijke wetgeving en ontwikkelingen 2.2 Stedelijke kaders, bevoegdheden en ontwikkelingen 2.3 Stadsdeelkaders

8 8 8 9

3 Locaties 3.1 Inleiding 3.2 Overig

12 12 13

4 Bijlagen 4.1 Locatieprofielen 4.2 Uitvoeringsparagraaf 4.3 Beslisboom aanvraag evenementen met straatverkoop

16 21 22

1


1 Inleiding 1.1 Kaders voor evenementenbeleid stadsdeel NieuwWest In Nieuw-West worden diverse evenementen georganiseerd van een gevarieerd karakter. Evenementen dragen bij aan een afwisselend cultureel aanbod en kunnen de sociale cohesie versterken. Daarnaast zijn evenementen goed voor de lokale economie en genereren zij positieve media-aandacht. Omdat het dagelijks bestuur van oordeel is dat het stadsdeel meer mogelijkheden biedt voor het organiseren van evenementen dan op dit moment worden benut, streeft het naar een substantiële uitbreiding van het aantal (middel)grote evenementen en evenementen-locaties. Het streven naar meer evenementen in het stadsdeel is ook in lijn met de Structuurvisie waar deze aangeeft dat het Vondelpark dient te worden ontlast en andere stadsparken meer bezoekers moeten trekken. Om de mogelijkheden die het stadsdeel biedt beter onder de aandacht brengen zijn evenementen-locatieprofielen van de daarvoor op dit moment meest geschikt geachte locaties opgesteld, waarin onder meer wordt aangegeven voor hoeveel en wat voor evenementen deze geschikt worden geacht.

In artikel 2.41 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) is bepaald dat voor kleine evenementen (tot 100 bezoekers) die worden gehouden tussen 9.00 en 23.00 uur, geen vergunning vereist is indien de organisator het evenement tenminste twee weken van te voren heeft gemeld en het aan de overige in dit artikel genoemde voorwaarden voldoet (geen bedrijfsmatige alcoholverkoop, niet op de rijbaan, etc. etc.). Deze nota heeft geen betrekking op die evenementen. De locatieprofielen zijn globaal en indicatief en bedoeld als handvat: Zij bieden de organisatoren van evenementen inzicht in de afwegingen die het stadsdeel bij de beoordeling van vergunningsaanvragen zal maken. Een evenement dat past bij het locatieprofiel zal in beginsel voor een vergunning in aanmerking komen. Het vergunnen van een evenement blijft echter altijd maatwerk en is afhankelijk van vele, veelal wisselende, omstandigheden. Het beleidskader/het locatieprofiel is dus een hulpmiddel voor het aanvragen van evenementen. Het is niet bedoeld als belemmering voor evenementen die niet passen binnen de profielen. Het stadsdeel staat open voor initiatieven en goede ideeën, ook als die afwijken van de in deze nota aangegeven kaders.

3


1.2 Nadere afwegingen Evenementen hebben vele positieve kanten, maar soms ook een keerzijde. Soms is enige overlast voor omwonenden onvermijdelijk. De vorm en mate van overlast is afhankelijk van het type evenement, het aantal bezoekers en het al dan niet voortbrengen van muziek, vooral in de avonduren. Naast geluidsoverlast kunnen ook een beperking in de bereikbaarheid van woning of bedrijf, het tijdelijk verdwijnen van parkeerplaatsen, parkeeroverlast, de vervuiling van de openbare ruimte en de schade aan bestrating en openbaar groen overlast geven. Bij het in goede banen leiden van (met name) grote evenementen heeft het stadsdeel, samen met gemeentelijke diensten en politie en brandweer een kaderstellende en controlerende taak. Waar door evenementen de druk op de openbare ruimte toeneemt moet het stadsdeel soms extra inspanningen leveren. Deze nota gaat in op de mogelijkheden en toegevoegde waarde van evenementen voor het stadsdeel en bevat locatieprofielen. Ook geeft de nota inzicht in de regelgeving en het beleid dat door de centrale stad is opgesteld.

1.3 Een hoog ambitieniveau Evenementen in een gastvrij stadsdeel Nieuw-West heeft letterlijk de ruimte. De fraaie Sloterplas en haar oevers vormen het hart van het stadsdeel. De parken en de Sloterplas bieden volop de gelegenheid voor inspanning en ontspanning. Ook bieden ze ruimte aan aansprekende activiteiten en evenementen waar bewoners en bezoekers van het stadsdeel op af komen en van genieten. De laatste tijd wordt de pioniersgeest van Nieuw-West steeds vaker genoemd en geroemd. Het stadsdeel ontvangt graag mensen die hier hun originele plannen en gedurfde dromen waarmaken. Een goed voorbeeld daarvan in Nieuw-West is het zelfbouwprogramma. Aangetrokken door de mogelijkheid een eigen huis op een eigen kavel te bouwen, komen vrije geesten naar het nieuwe Westen. En wij zeggen: “Wees welkom!” Het stadsdeel verwelkomt ook creatieve ondernemers en biedt werkruimte aan kunstenaars, bijvoorbeeld in één van de vele broedplaatsen. Daarnaast is er plaats voor herkenbare evenementen. Aansprekende voorbeelden zijn het Loveland Festival, de Food Night, de Nieuw-West Triathlon en het West Beach Film Festival. De oevers van de Sloterplas zijn daarvoor een gewilde locatie, waar men vaak als eerste het oog op laat vallen. Maar ook een gebied als Nieuwe Meer trekt bezoekers, onder meer door het kleinere Eco-Festival Landen dat daar jaarlijks in oktober plaatsvindt. Met het faciliteren en realiseren van dergelijke evenementen dragen we bij aan de identiteit van het stadsdeel. De net genoemde pioniersgeest is één van de pijlers van onze identiteit, zoals ook de ruimte, het groen en de culturele diversiteit van

4


onze bewoners dat zijn. Een ruim palet van goed georganiseerde en ingepaste evenementen heeft het in zich om net zo’n belangrijke pijler te worden. Om het belang en de waarde van evenementen voor Nieuw West te onderstrepen, willen we voor organisatoren en organisaties nog uitnodigender worden. Daarbij zien we verschillende kansen, waaronder een uitbreiding van het aantal evenementen. Het ambitieniveau reikt daarbij verder dan de grenzen van het stadsdeel. De combinatie van ruimte, groen en stedelijkheid biedt ook goede mogelijkheden voor evenementen met een grootstedelijke, regionale, landelijke of zelfs internationale allure. Evenementen van dat kaliber zijn dermate uitzonderlijk dat zij niet in de algemene termen van het evenementenbeleid zijn te vangen. Dit neemt niet weg dat goede initiatieven op een welwillend oor van het stadsdeelbestuur kunnen rekenen. Kansrijke combinaties Bij evenementen die vooral buurt- of wijkgebonden zijn qua omvang en karakter, ligt het voor de hand om originele combinaties te maken. In het samenvoegen van kleinere evenementen zou wat ons betreft meer gepionierd kunnen worden. Kleinere evenementen staan dan niet langer op zichzelf en dat biedt weer kansen voor bredere promotie en marketing. Uitbouwen, koppelen en verbinden zijn hierbij de sleutelbegrippen. Voorbeelden hiervan zijn combinaties tussen sport en natuur. Of tussen food, cultuur en muziek. Maar ook andere koppelingen zijn natuurlijk mogelijk. Het buiten zijn en het bewegen en recreëren staan daarbij centraal. Lokale horeca krijgt de kans een ondersteunende rol te spelen. Zorgvuldig met ruimte en groen Grotere evenementen hebben een dergelijke combinatie niet direct nodig. Hierbij is van belang dat het gezicht c.q. de originele signatuur van een evenement herkenbaar is en blijft. Ook over de geboden kwaliteit moet geen misverstand ontstaan bij een bezoeker. En dan maakt het ook niet uit of deze bezoeker een bewoner is of dat deze van buiten het stadsdeel komt – en dus eigenlijk dubbel ‘op bezoek’ is bij ons. De grotere evenementen, waar in de regel meer dan 2000 bezoekers op af komen maken op gepaste wijze gebruik van de fraaie locaties en onderstrepen daarmee de kwaliteit van het groen en de openbare ruimte. Op diverse locaties, en dan met name het Sloterpark, het Rembrandtpark maar ook sportterreinen, moet per evenement beoordeeld worden of het noodzakelijk is om maatregelen te treffen om het groen te beschermen of te versterken. Door de kwaliteit van de openbare ruimte en de fraaie omgeving kunnen evenementen worden aangetrokken die de bekendheid van Nieuw-West als gastvrij gebied in positieve zin verhogen. Evenementen worden een belangrijk onderdeel van public relations en communicatie. Het gehele stadsdeel kan van deze ‘ontsluiting’ profiteren.

5


Door evenementen leren bezoekers het stadsdeel in positieve zin kennen; zij raken geïnteresseerd in het stadsdeel als potentiële woonomgeving en weten beter hun weg te vinden naar de locale voorzieningen. Denk daarbij aan het winkelcentrum Osdorp, het watersportcentrum aan de Sloterplas, theater De Meervaart of onze nieuwe natuurspeeltuin ‘De Natureluur’ in het Sloterpark. Coördineren en stroomlijnen Om een verbindende, drempelverlagende en uitnodigende rol te kunnen spelen op het gebied van evenementen is coördinatie essentieel. Een coördinator legt en onderhoudt contacten met organisatoren, met de verschillende afdelingen binnen het stadsdeel en met stedelijke partners en betrekt de locale en stadsbrede evenementenagenda daarbij. Mogelijk kan hij evenementen acquireren. Kansen ten aanzien van promotie en communicatie worden dan steeds beter benut. En op afstemming, planning en samenwerking kan dan ook beter gestuurd worden. Ook het proces van vergunningverlening zou gebaat kunnen zijn bij een coördinerende ‘vergunningencoach’. De sinds kort gestarte initiatievenbox kan hierin behulpzaam zijn. Het is mogelijk dat aanvragen voor evenementen via deze box ingediend worden, waarna diverse interne afdelingen er integraal naar zullen kijken. Het stadsdeel kan dan via directe lijnen contact onderhouden met een aanvragende partij. Het stadsdeel zet bij het realiseren van het evenementenbeleid in op deze coördinatie (zie ook uitvoeringsparagraaf).

1.4 Doelstellingen van het evenementenbeleid Stadsdeel Nieuw-West streeft naar een breed en aantrekkelijk evenementenaanbod voor alle inwoners, van jong tot oud. Onder de noemer “evenement” kunnen zeer uiteenlopende activiteiten worden geschaard die raakpunten hebben met verschillende (beleids)terreinen, zoals: • Culturele festivals; • Sporttoernooien, wandeltochten (sport) • Braderieën, bedrijven-openingen (economie) Aan enkele evenementen draagt de gemeente in financiële of in personele zin bij vanwege de verbondenheid met een specifiek beleidsdoel/beleidsveld. Het bestuur staat bijzonder positief tegenover evenementen waarbij het publiek breed is betrokken en wil organisatoren faciliteren met goede informatie en helderheid over procedures en verantwoordelijkheden. Zulke evenementen kunnen een positieve bijdrage leveren aan de versterking en verbetering van het woon-, leef-, verblijfs- en werkklimaat in Nieuw-West en op die wijze bijdragen aan de sociale cohesie. Evenementen versterken het imago van het stadsdeel. Voor het groeiend aantal jongeren in de stad biedt een divers aanbod van evenementen recreatieve, sociale en culturele mogelijkheden. Daarnaast is de spin-off van evenementen groot. Niet alleen de

6


lokale horeca, ook hotels, lokale toeleveranciers van middelen en diensten, detailhandel en de lokale overheid kunnen in financiële zin veel profijt hebben van evenementen. In het evenementenbeleid staan de volgende doelstellingen centraal: • Het stadsdeel streeft naar een breed en evenwichtig pakket van evenementen; • Evenementen vinden plaats op locaties die daar qua aard/karakter en uitstraling goed bij passen; • Aantal en grootte van de evenementen passen bij het karakter van de (omgeving van de) betreffende locatie. De openbare orde en veiligheid is daarbij altijd gewaarborgd, en de overlast voor omwonenden en andere belanghebbenden blijft zo laag mogelijk en altijd binnen aanvaardbare grenzen.

Besluitvormingsproces Het generieke evenementenbeleid, dat voor alle stadsdelen geldt, is neergelegd in het Draaiboek Evenementen van de gemeente Amsterdam (2005). De onderhavige nota geeft in aanvulling daarop de beleidsvisie van het stadsdeelbestuur weer en is in die zin van belang voor de beoordeling van aanvragen om een evenementenvergunning. Dit evenementenbeleid wordt na goedkeuring door de stadsdeelraad ter vaststelling voorgelegd aan de burgemeester van Amsterdam. (De bevoegdheid tot het vaststellen van (stadsdeel)beleid en beleidsregels berust bij de burgemeester.) Deze Kadernota Evenementen stadsdeel Nieuw West zal na drie jaar integraal worden geëvalueerd. Tussentijds zal, indien ervaringen met evenementen daarvoor aanleiding geven, (de uitvoering van) het beleid worden aangepast. Met het beleid wordt beoogd de evenementenagenda te verruimen en de vergunningverlening te faciliteren.

1.5 Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt kort ingegaan op de kaders en bevoegdheden op landelijk-, stedelijk- en stadsdeelniveau die van toepassing zijn op evenementen. Hoofdstuk 3 bevat de actuele inzichten betreffende het houden van evenementen op een aantal specifieke locaties in het stadsdeel. Dit is uitgewerkt in zogenaamde locatieprofielen.

7


2 Juridisch- & beleidskader Voor (de organisatie van) evenementen gelden verschillende weten regelgevingen en bevoegdheden op landelijk, centraal-stedelijk en stadsdeelniveau. In dit hoofdstuk worden de verschillende kaders en bevoegdheden beschreven.

2.1 Landelijke wetgeving en ontwikkelingen De belangrijkste landelijke weten regelgeving van toepassing bij het reguleren van evenementen is: Wet Milieubeheer/Wabo: in tegenstelling tot buitenevenementen is voor de meeste binnenevenementen de Wet Milieubeheer van toepassing, in het bijzonder het Activiteitenbesluit (onder andere geluidsvoorschriften). Drank en Horecawet: voor het schenken van zwakalcoholische dranken tijdens een evenement is een ontheffing van artikel 35 van de Drank- en Horecawet vereist. Warenwet de Keuringsdienst van Waren van de Voedsel en Waren Autoriteit controleert tijdens evenementen of professionele en particuliere aanbieders van bederfelijke eet- en drinkwaren zich houden aan de regels van de Warenwet. Ook moet worden voldaan aan vereisten op basis van overige regelgeving, zoals de Wegenverkeerswet, de Luchtvaartwet, de Flora- en Faunawet (indien er (mogelijk) beschermde planten en/of dieren voorkomen), de Bouwverordening, de Verordening op de Straathandel en de Zondagswet. Deze laatste wet verbiedt het houden van openbare vermakelijkheden op zondag vóór 13.00 uur. De stadsdeelvoorzitter kan namens de burgemeester hiervan ontheffing verlenen (op grond van artikel 4 lid 3 Zondagswet), in de regel alleen bij geringe overlast. Onder voorzitterschap van de Nederlandse Vereniging voor Brandweerzorg en Rampenbestrijding (NVBR) wordt gewerkt aan een Handreiking Evenementenbeleid. Doelstelling van deze handreiking is advisering en voorbereiding van evenementen voor de vier kolommen (politie, brandweer, geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de regio en gemeente). In de handreiking zullen ook best practices en bestaande modellen opgenomen worden.

2.2 Stedelijke kaders, bevoegdheden en ontwikkelingen De burgemeester heeft de bevoegdheid regels en beleid op te stellen op het gebied van evenementen. In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) zijn regels vastgesteld voor het houden van evenementen in Amsterdam.

8


Op stedelijk niveau heeft het Evenementenbureau de taak het uitvoeringsproces rondom evenementen te verbeteren en in lijn te brengen met de onderkenning dat evenementen belangrijk zijn voor de stad. De missie van het evenementenbureau is één loket met een proactieve en klantvriendelijke dienstverlening aan organisatoren van evenementen die in Amsterdam plaatsvinden. In het kader van het Stedelijk programma Regelgeving en Handhaving (SPRH) is in de vorige bestuursperiode gewerkt aan het uniformeren van vergunningverleningprocedures. In het najaar 2009 is de Procesbeschrijving Evenementenvergunning Gemeente Amsterdam bestuurlijk vastgesteld (centrale stad). Doel hiervan is om de processen op stadsdeelniveau op hoofdlijnen zo gelijk mogelijk in te richten zodat de Amsterdamse evenementenvergunningen eenduidig, efficiënt en zo klantvriendelijk mogelijk aan de aanvrager kunnen worden uitgegeven. De stadsdeelvoorzitter heeft de bevoegdheid tot toezicht (met in begrip van de vergunningverlening) op evenementen (met uitzondering van stadsdeelgrensoverschrijdende en risico-evenementen) gemandateerd gekregen van de burgemeester. Draaiboek Evenementen In het Draaiboek evenementen van de Gemeente Amsterdam (opgesteld door de Directie Openbare Orde en Veiligheid van de centrale stad in 2005) wordt aangegeven onder welke voorschriften een evenement in Amsterdam kan plaatsvinden. In het draaiboek komen de verschillende aspecten van de vergunningverlening aan bod. Daarnaast bevat het draaiboek voorschriften, eisen en aandachtspunten voor ondermeer openbare orde en veiligheid, verkeer en vervoer, gezondheid en hygiëne, geluid en leefbaarheid, etc. Het draaiboek is bestuurlijk vastgesteld en wordt binnen heel Amsterdam gehanteerd. De stadsdelen hebben niet de bevoegdheid om van deze centrale beleidsregels afwijkende beleidsregels te maken.

2.3 Stadsdeelkaders Op stadsdeelniveau zijn er verschillende beleidskaders waarin het belang van evenementen wordt genoemd: Economische visie 2012 - 2020 Evenementen dienen voor Nieuw-West een belangrijk doel. In de eerste plaats vanwege de invloed op het woon- en leefklimaat voor bewoners. Aantrekkelijke evenementen beïnvloeden de beleving van het woon- en leefklimaat sterk positief. In de tweede plaats geven evenementen impulsen aan de ontwikkeling van horeca- en vrijetijdsvoorzieningen in Nieuw-West. Voor beide terreinen is er de ambitie om het functioneren te versterken. Tenslotte kunnen evenementen bijdragen aan een positief imago en daarmee het woon-, leef-, investerings- en vestigingsklimaat in een gunstig daglicht stellen. Imago speelt een belangrijke rol in de economische visie van het stadsdeel. Met name grotere evenementen kunnen het beeld van Nieuw-West in en buiten het stadsdeel en Amsterdam in positieve zin bijstellen. Uitgangspunten bij stimuleren van evenementen in Nieuw-West zijn:

9


1. 2. 3. 4. 5.

Evenementen zijn belangrijk voor het verbeteren van het imago van Nieuw-West als woon-, leef- en vestigingsgebied; Benutten en uitbouwen van de potenties van sportlocaties (o.a. sportevenementen); Benutten van groen – en watergebieden voor vrijetijdsfuncties; Osdorpplein is het centrumgebied van Nieuw-West; aanhaken van activiteiten bij de centrumfunctie; Aansluiting bij het demografische karakter van het stadsdeel: multi-cultureel en veel jeugd;

Nota Kunst & Cultuur 2011 - 2014 Het uitgangspunt voor het kunst- en cultuurbeleid van het stadsdeel is de rijke mix aan culturen in Nieuw-West, vanwege de aanwezigheid van culturele instellingen, diverse kunstenaars en een groeiende creatieve sector. In november 2011 heeft de deelraad van Nieuw-West het beleidsplan Versterken door Verbinden vastgesteld. In dit plan is het beleid voor de periode 2011-2014 beschreven. Het dagelijks bestuur streeft ernaar om inwoners meer te betrekken bij kunst en cultuur en bij het erfgoed van Nieuw-West. Hiervoor is het belangrijk dat kunst en cultuur op een laagdrempelige wijze en in de wijken worden aangeboden, zoals tijdelijke tentoonstellingen (kunnen overal plaatsvinden) en locaties waar een podium kan staan. Festivals zijn bij uitstek geschikt om het aanwezige talent te tonen, creativiteit en originaliteit te stimuleren en een podium te bieden aan cultureel Nieuw- West. Hier ligt de verbinding met evenementen. Voor stadsdeel Nieuw-West is belangrijk dat het laagdrempelige podia zijn die gemakkelijk door bewoners bezocht kunnen worden. Daarnaast gaat de voorkeur uit naar diverse mooie locaties, zodat deze bekend worden bij bewoners en bezoekers uit de rest van de stad. Bij gebrek in Nieuw-West aan een conventionele en traditionele culturele infrastructuur van concertzalen, poppodia en dergelijke zijn alternatieve locaties noodzakelijk om cultuur zichtbaar te maken en op allerlei plekken in Nieuw-West naar bewoners toe te brengen. Het stadsdeel hecht aan festivals die van toegevoegde waarde zijn in Nieuw-West; die diversiteit (qua inhoud, locatie en doelgroep) en lokaal talent tonen.

Gastvrij Nieuw-West Het stadsdeel Nieuw West heeft in 2011 en 2012 met incidentele middelen het programma Gastvrij Nieuw-West uitgevoerd. Het Stadsdeel streeft in het kader van dit programma om drempels te verlagen en het publieksbereik te vergroten voor zowel eigen bewoners als bezoekers van buiten. Daarbij kan het bijvoorbeeld ook gaan om het begeleiden van evenementen, het wegwijs maken van creatieve ondernemers en het promoten van aantrekkelijke locaties. Gastvrij Nieuw-West richt zich op drie pijlers: bedrijvigheid (economie), reuring (evenementen, cultuurbeleid, sport en groen) en ontmoeting (horeca). De aanpak en de beperkte financiële mogelijkheden vragen om nieuwe coalities met het bedrijfsleven waarmee initiatieven kunnen worden ontplooid die de aantrekkelijkheid van Nieuw-West vergroten.

10


Nota sport In het Sportplan van de gemeente Amsterdam en in de in mei 2012 door de deelraad aangenomen visie op sportstimulering wordt o.a. benoemd dat het bevorderen van sportevenementen van belang is: • voor het stimuleren van sportdeelname door inwoners (breedtesport); • voor het bevorderen van talentontwikkeling op sportgebied; • voor citymarketingdoeleinden; • voor de economische ontwikkeling van Amsterdam als sportstad. Sportevenementen en topsportevenementen in het stadsdeel zijn daarmee een nadrukkelijke wens/ambitie. Sportevenementen dragen bij aan het sportieve karakter van stadsdeel Nieuw-West. Daarom zet het stadsdeel in op het (blijven) organiseren van (top)sportevenementen. De evenementen worden meer in verband gebracht met sportstimulering: de toegevoegde waarde van evenementen binnen sportstimulering wordt meer benadrukt dan voorheen. Dit maakt de evenementen duurzaam, doordat het niet alleen een eenmalig gebeuren is, maar ook kinderen uit het stadsdeel kennis kunnen maken met de tak van sport. Dit geldt met name voor de focussporten (sport waar het stadsdeel zich met name op gaat richten): hardlopen, fietsen, zwemmen, hockey en voetbal. Een bijzondere positie nemen de evenementen in de Nieuw-West Topsport Series in. Deze topsportevenementen hebben een belangrijke rol binnen de promotie van het stadsdeel. Daarom wordt meer ingezet op een samenwerking tussen deze evenementen onderling en op de samenhang met programma’s op scholen. Nieuw-West beschikt over een aantal topsportaccommodaties waar (top)sportevenementen kunnen worden georganiseerd: Sportcentrum Ookmeer, Sloterparkbad en Velodrome. Daarnaast zijn er maar liefst zes sportparken, waarvan drie (de Eendracht, Ookmeer en Sloten) zich uitstekend lenen voor het organiseren van evenementen.

11


3 Locaties 3.1 Inleiding Het toetsen van aanvragen gebeurt altijd (ook op andere plekken dan de locatieprofielen aangeven) op basis van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en het “Draaiboek Evenementen”. In bijlage 4.1 van deze Kadernota Evenementen Stadsdeel Nieuw West zijn locatieprofielen opgenomen. Deze geven inzicht in de mogelijkheden voor evenementen op de meest daarvoor in aanmerking komende en aansprekende locaties in het stadsdeel. Sfeer, uitstraling, omgeving en situering zijn uiteraard van invloed op de aard en de omvang van evenementen die op een locatie plaats kunnen vinden. De belastbaarheid van de omgeving kan per locatie verschillen, net als eisen op gebied van veiligheid en bereikbaarheid. Locatieprofielen zijn indicatief: zij zijn bedoeld als handreiking voor organisator en vergunningverlening. De locatieprofielen zullen in die zin doorwerken in de besluitvorming terzake aanvragen om evenementenvergunning. De locatieprofielen zijn voor 3 partijen interessant: • Het stadsdeel zal zich bij de behandeling van aanvragen om een evenementenvergunning en het verlenen van faciliteiten ter ondersteuning door het stadsdeel mede baseren op de inzichten die tot de locatieprofielen hebben geleid; • Het locatieprofiel geeft de organisator van een evenement inzicht in de locatiespecifieke afwegingen die het stadsdeel maakt bij het beoordelen van de aanvraag om evenementenvergunning; • Voor bewoners en ondernemers wordt het standpunt van het stadsdeel terzake de mogelijkheid van evenementenvergunningverlening op de geprofileerde locaties (meer) zichtbaar. Zij zijn ook middels de inspraak op de kadernota bij de beleidsvorming betrokken geweest. De locatieprofielen geven geen limitatieve opsomming van evenementenlocaties. Dat er voor een locatie geen profiel is opgesteld, wil niet zeggen dat daar geen evenementen kunnen plaatsvinden. Het stadsdeel streeft ernaar een evenement te laten plaatsvinden op de plaats die daarvoor het meest geschikt is. De locatieprofielen geven daarvan een indicatie. Het Dagelijks Bestuur houdt nadrukkelijk de mogelijkheid open dat in de toekomst andere en aanvullende locatieprofielen worden toegevoegd, waarvoor bijvoorbeeld het Riekerbusinesspark en Lutkemeer in aanmerking kunnen komen.

12


3.2 Overig Geluid Ieder evenement brengt geluid voort door bezoekers, versterkte muziek en apparaten en machines. Dit hoeft op zich geen probleem te zijn, zolang dit binnen bepaalde grenzen blijft. Een hoge geluidsbelasting kan tot ergernis en klachten leiden. Op grond van artikel 2.21 tweede lid van het Activiteitenbesluit kunnen aan de evenementenvergunning voorschriften worden verbonden ter voorkoming of beperking van geluidhinder. In de volgende tabel staan de maximaal toelaatbare geluidsnormen die de Dienst Milieu en Bouwtoezicht (DMB) hanteert. Deze geluidsnormen gelden voor evenementen in de gehele stad, zowel voor de dag- als voor de avondperiode. De geluidsbelasting op de gevels van woningen mag nooit hoger zijn dan 85 dB(A). De maximale geluidsbelasting wordt bij de beoordeling van een aanvraag vastgesteld en in de evenementenvergunning opgenomen. Geluidsnormen DMB: Locatie L aeq dB(A) Straten, grachten 85 dB(A) op gevel

Grote pleinen/parken

Grote pleinen/parken

Soort en duur evenement Kortdurend (1-2 dagen) Mechanisch versterkte (live) muziek 90 dB(A) op 25 meter Kortdurend (1-2 dagen) van bron en 85 dB(A) Mechanisch versterkte muziek op de gevel van woningen Live (pop) concert 100 dB(A) op 25 meter van Kortdurend (1-2 dagen) Bron en 85 dB(A) op de gevel Mechanisch versterkte muziek van woningen Grootschalig pop-/dance jazzfestival

Braderieën en markten Speciale aandacht gaat uit naar de overgang van een braderie naar een markt en andersom. Braderieën zijn met vaststelling van de Verordening op de straathandel 2008 overgeheveld naar de APV. Dit omdat het bij deze activiteit niet zozeer gaat om de reguliere uitoefening van straathandel, maar om voor het publiek toegankelijke gebeurtenissen, waarbij winkeliers waren uit hun winkelassortiment op straat verkopen. Per geval dient beoordeeld te worden of een gebeurtenis als markt of als braderie (evenement) moet worden beschouwd. Ter bevordering van de consistentie hierin is er een beslisboom opgesteld door het Ambtelijk overleg warenmarkten. De beslisboom is als bijlage opgenomen bij deze nota. Uitgangspunt is dat bij de beoordeling of een gebeurtenis moet worden aangemerkt als braderie deze beslisboom wordt gebruikt. Markten vallen buiten het kader van het evenementenbeleid en zijn niet opgenomen in de locatieprofielen.

13


Andere locaties Voor andere locaties (dus zonder locatieprofiel) binnen Nieuw-West waar men evenementen of festiviteiten wil houden, wordt per aanvraag bekeken of hiervoor een vergunning kan worden verleend. Voor evenementen van het kaliber “uitmarkt” kan in beginsel een groot deel van het grondgebied van het stadsdeel worden ingezet; dit vereist een maatwerkaanpak. Mogelijke goede locaties voor evenementen die (nog) niet in de locatieprofielen zijn opgenomen zijn: Het Rijk van de Keizer, braakliggende terreinen en grasvelden, sportparken, etc.. Daarbij wordt rekening gehouden met de aard van de activiteit en de te verwachten belasting voor de directe omgeving.

14

ontwerp Nota Evenementen

Recommend Documents