Ons kenmerk

WW

w

gemeente

Oosterhout

Fractie GroenLinks t.a.v. de heer W.J.W.A. van der Zanden Hoogstraat 6 4901 PK OOSTER HOUT

Datum 13 januari 2015

Uw kenmerk

Ons kenmerk 10.1461895

In behandeling bij a.burqer(5)oosterïiout.nl

Onderwerp

Vragen ex art. 41 (ontwikkelingen hulp bij het huishouden)

Geachte heer, mevrouw, Op 14 december jl. hebt u schriftelijke vragen ex art. 41 van het R eglement van Orde van de Oosterhoutse gemeenteraad gesteld over de ontwikkelingen rond de hulp bij het huishouden. Wij beantwoorden uw vragen als volgt. Vraag 1. Kunt u aangeven waarom in de brief niet is aangegeven dat het hier om een officiële beschikking gaat, waarmee de Hu lp bij het Hu ishou den wordt ingetrokken? Antwoord 1. Met de vaststelling door uw raad van het Addendum Wmo 2015 is er met betrekking tot de huishoudelijke hulp sprake van een beleidswijziging per 1 januari 2015. Wij zijn er daarbij vanuit gegaan dat er geen sprake is van een individueel besluit; om die reden hebben wij ook geen formele beschikking afgegeven.

Vraag 2. Ku nt u aangeven waarom er in de brief niet op gewezen is dat mensen gebru ik maken van onafhankelijke individu ele cliëntenonderste u ning

ku nnen

Antwoord 2. In 2014 werd de onafhankelijke cliëntondersteuning verleend door MEE. Deze vorm van cliëntondersteuning was alleen beschikbaar voor mensen met een beperking. Vanaf 1 januari 2015 is de gemeente ervoor verantwoordelijk de onafhankelijke cliëntondersteuning voor alle inwoners in onze gemeente te organiseren. Vanaf dat moment worden inwoners door de sociale wijkteams en de consulenten van de gemeente op de mogelijkheid gewezen om van deze onafhankelijke cliëntondersteuning, eveneens uitgevoerd door MEE, gebruik te maken.

Vraag 3. Ku nt u aangeven waarom in deze brief niet is aangegeven dat mensen bezwaar ku nnen maken tegen dit beslu it van de gemeente (en binnen welke termijnen en op welke manier ze dat moeten doen)?

postadres Postbus 10150,4900 GB Oosterhout

telefoon M0162

e-mail [email protected]

bezoekadres Slotjesveld 1 ũosterhout

fax 10162)42 3174

internet www.oosterhout.nI

Antwoord 3. Omdat wij ervan uitgaan dat er geen sprake is van een individueel besluit (zie ons antwoord op vraag 1), is geen beschikking afgegeven. Om die reden is er ook geen bezwaar- en beroepsclausule opgenomen in de brief. Wel is die mogelijkheid vernoemd in de bijlage bij de brief.

Vraag 4. Waarom geeft u in de bijlage aan dat het maken van bezwaar geen zin heeft en ontmoedigt u de mensen zo om gebruik te maken van hun wettelijke recht? Antwoord 4. Doordat er sprake is van een beleidswijziging met betrekking tot de huishoudelijke hulp per 1 januari 2015 en er geen beschikking is afgegeven (zie ons antwoord op de vragen 1 en 3), hebben we met de toelichting in de bijlage valse verwachtingen willen voorkomen.

Vraag 5. Hoeveel mensen die op dit moment Hulp bij het Huishouden zijn tot op dit moment telefonisch benaderd?

1, respectievelijk

2 hebben,

Antwoord 5. Momenteel zijn 572 HbH1-cliënten (peildatum 24-12-2014) en 199 HbH2-cliënten (peildatum 02-01-2015) telefonisch benaderd.

Vraag 6. Bij hoeveel mensen die op dit moment Hulp bij het Huishouden 1, respectievelijk 2 hebben, heeft tot op dit moment een persoonlijk gesprek plaatsgevonden? In hoeveel gevallen is hiervoor het initiatief van de gemeente uitgegaan en in hoeveel gevallen vanuit de mensen zelf? Antwoord 6. Bij de HbM-cliënten ligt het initiatief voor een persoonlijk gesprek in principe bij de cliënt zelf. Tot nu toe heeft er met twee HbH1-cliënten een persoonlijk gesprek plaatsgevonden naar aanleiding van het telefoongesprek. Overigens komt het bij het voeren van een telefonisch gesprek vaak voor dat we meerdere malen contact hebben met een cliënt. Bijvoorbeeld omdat er nieuwe vragen opkomen na het eerste gesprek of omdat een familielid ook graag telefonisch contact wil. Gemiddeld voeren we drie telefonische gesprekken per cliënt. Indien telefonisch contact niet tot duidelijkheid leidt, blijft een persoonlijk gesprek mogelijk. Wij hebben de huidige zorgaanbieders daarnaast gevraagd de namen door te geven van HbH1cliënten wiens situatie zorgelijk is. Er zijn tien cliënten aan ons doorgegeven en deze worden meegenomen in de procedure voor HbH2-cliënten (persoonlijk gesprek). Bij de HbH2-cliënten ligt het initiatief voor een persoonlijk gesprek bij de gemeente. Tot nu toe heeft er met 140 HbH2-cliënten een persoonlijk gesprek plaatsgevonden. Met 24 HbH2-cliënten is, op verzoek van de cliënt, telefonisch het gesprek gevoerd.

Vraag 7. Is de conclusie juist dat n.a.v. de recente rechterlijke uitspraak (gemeente Dantumadeel) Hulp bij het Huishouden alleen kan worden stopgezet als in een zogeheten "keukeltafelgesprek" de volledige persoonlijke situatie van de persoon in ogenschouw genomen is? Antwoord 7. Ja, op basis van de voorlopige uitspraak van de voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Nederland blijkt dat de Hulp bij het Huishouden niet generiek kan worden beëindigd als gevolg van gewijzigd beleid. Daarnaast lijkt het voor gemeenten niet mogelijk te zijn om te

anticiperen op de aangenomen Wmo 2015 en de consequenties van deze nieuwe wet, door in 2014 al besluiten te nemen op grond van de W m o 2015. Op basis van de uitspraak van de voorzieningenrechter in Noord-Nederland en advies hierover van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) hebben wij daarom de procedure aangepast.. Hiermee ontstaan drie situaties voor cliënten: voor cliënten met een indicatie tot 31 december 2014 verandert de aanpassing van de procedure vooralsnog* niets. De indicatie is per 1 januari 2015 vervallen; cliënten met een indicatie die afloopt tussen 1 januari en 1 juni 2015 houden de huishoudelijke hulp vooralsnog* totdat hun indicatie eindigt; cliënten met een indicatie die langer duurt dan 1 juni 2015 krijgen in de aangepaste procedure in januari en februari de beschikking waar ze volgens de voorlopige uitspraak recht op hebben. Daarbij hoort opnieuw een overgangstermijn van drie maanden tot uiterlijk 1 juni 2015. (* Momenteel zijn wij nog in afwachting van de uitspraak van de voorzieningenrechter van de rechtbank Breda over een casus in de gemeente Oosterhout. Deze uitspraak kan nog consequenties hebben voor de procedure, met name voor de groep waarvan de indicatie voor 1 juni 2015 afloopt). Voor de volledigheid willen wij opmerken dat de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) van mening is dat telefonisch contact ook als een persoonlijk gesprek kan worden gezien (zie ledenbrief VNG 18 december 2014) Wij realiseren ons dat de aanpassing van de procedure overigens wel als (negatief) neveneffect heeft dat veel HbH-cliënten langer in onzekerheid blijven over hun definitieve situatie. Vraag 8. Wordt in het telefoongesprek/keukengesprek aangegeven dat regievoering op een schoon huis in Oosterhout als maatwerkvoorziening blijft bestaan en dat mensen dus een aanvraag kunnen doen om hiervoor in aanmerking te (blijven) komen? Antwoord 8. Ja, dit wordt in de gesprekken met HbH2-cliënten meegenomen. Uit deze gesprekken is gebleken dat veel mensen uit zichzelf aangeven het stuk regievoering nu in hun sociaal netwerk kunnen oplossen.

Vraag 9. Kunt u aangeven bij hoeveel mensen die op dit moment Hulp bij het Huishouden 2 hebben, al geregeld is dat, als deze voorziening stopt, zij onder de maatwerkvoorziening "Regievoering op een schoon huis" gaan vallen? Antwoord 9. Uit de gesprekken die tot nu toe zijn gevoerd met HbH2-cliënten blijkt dat veel mensen (85 /!)) regievoering in hun sociaal netwerk of binnen de reeds aanwezige begeleiding kunnen oplossen. In 5 Zo van de situaties is de klant inmiddels zelf in staat om de regie te voeren (door verbetering van de situatie) of is de regievoering niet langer van toepassing omdat cliënten in een zorginstelling zijn komen wonen. In situaties waarin de regievoering niet in bestaande structuren kan worden opgevangen (10 /)), wordt de maatwerkvoorziening ingezet. Deze wordt momenteel nader ingevuld. 0

0

o

Vraag 10. Waarom heeft u in de brief waarin wordt aangegeven dat de Hulp bij het Huishouden stopt, niet in delen verstuurd zodat mensen binnen korte tijd na ontvangst van deze brief al gebeld konden worden door de gemeente? Antwoord 10. We hebben besloten om direct na het raadsbesluit te communiceren. Wij wilden zo spoedig mogelijk duidelijkheid kunnen geven over het nieuwe beleid. Op die manier wilden wij voorkomen dat betrokkenen het nieuws uit de krant lazen, zonder dat ze geïnformeerd waren over de wijze waarop de gemeente het vervolgproces zou vormgeven. Helaas blijkt dat velen uit de brief opmaakten in november gebeld te zullen worden. Het op een zorgvuldige wijze telefonisch contact opnemen met 1500 mensen in één maand tijd zou echter onmogelijk zijn. Met de kennis van nu had in de brief moeten staan dat mensen tussen 1 november en half januari gebeld zouden worden. Ook had in de brief vermeld moeten worden dat mensen van wie de indicatie op 1 januari afloopt, als eerste gebeld zouden worden. Deze groep bestaat overigens uit circa zeshonderd mensen.

Vraag 11. Bent u het met Groenlinks eens dat de onzekerheid bij de mensen die niet gebeld zijn, alleen maar groter wordt, als u in de krant (BN De Stem van 13 december) aangeeft dat het geen zin heeft als deze mensen zelfde gemeente bellen? Antwoord 11. Neen, dat zijn wij niet met u eens. Mensen die zelf bellen, krijgen niet altijd de inhoudelijk deskundige aan de telefoon en moeten dus alsnog worden teruggebeld. Om de daarmee gepaard gaande onzekerheid en onrust te voorkomen, hebben wij voor deze boodschap gekozen. Bovendien bellen we op volgorde van het verlopen van de indicatie. Als we mensen die zelf bellen, wel inhoudelijk te woord zouden staan, moeten mensen van wie de indicatie eerder verloopt, langer laten wachten.

Vraag 12. Wat gaat u zelf doen aan de signalen dat mensen aangeven dat er in het telefoongesprek niet ingegaan wordt op de individuele situatie en enkel een standaardverhaal wordt verteld wat alleen over het financiële gedeelte gaat en niet over de persoonlijke situatie van de mensen? Antwoord 12. De beleidswijziging die per 1 januari is ingegaan, is (met name voor HbH1-cliënten) vooral van financiële aard. In de gespreksvoering ligt daarom het accent vooral op financiën. Daarnaast wordt de eventuele bijzondere bijstand voor huishoudelijke hulp voor 2015 gebaseerd op de omvang van de huidige indicatie (het aantal uur). Met andere woorden: er wordt nu niet opnieuw beoordeeld of de cliënt huishoudelijke hulp nodig heeft, maar er wordt beoordeeld of de cliënt de benodigde huishoudelijke hulp al dan niet zelf kan bekostigen. Overigens wordt in het telefoongesprek ook nagegaan of mensen zelf of met behulp van hun netwerk in staat zijn om hun huishoudelijke hulp te organiseren. Is dat niet het geval, dan hebben we hiervoor een regeling beschikbaar.

Vraag 13. Op welke manier hebt u (of gaat u) mensen informeren over hoe en bij wie ze, wanneer Hulp bij het Huishouden stopt, dit voortaan zelf kunnen inhuren? In de brief die verstuurd is, worden

nu enkel algemene tips gegeven en wordt verwezen naar het Sociaal Wijkteam dat pas vanaf 1 januari 2015

actiefis.

Antwoord 13. Informatie over aanbieders van huishoudelijke hulp staat vermeld op de website. Deze informatie wordt, indien gewenst, aan de huidige cliënten toegestuurd na het (telefoon)gesprek. Op de website staan ook enkele vragen die mensen zichzelf kunnen stellen bij het zelf inhuren van een huishoudelijke hulp. Daarnaast worden aanbieders doorverwezen naar het Infoplein, waar zij zich eveneens als aanbieder van huishoudelijke hulp kunnen aanmelden.

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Oosterhout , burgemeester,

f

, secretaris.