ONDERZOEKSPROGRAMMA 2009

ONDERZOEKSPROGRAMMA 2009

Zuidlaren, februari 2009 Postadres De Ommelander rekenkamercommissie Postbus 155 9470 AD Zuidlaren Internet www.ommelanderrekenkamer.nl Emailadres ambtelijk secretaris [email protected] De Ommelander rekenkamercommissie bestaat uit: Voorzitter J.E. de Graaf RA Leden P. Vriends J. van Middelkoop Ambtelijk secretaris J. Dob

Gemeente Hoogezand-Sappemeer

gemeente veendam

INHOUDSOPGAVE

INHOUD 1. 1.1 1.2 1.3 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

Inleiding Visie Missie Positie en taak van de Ommelander rekenkamercommissie Onderzoeksprogramma 2009 Inleiding Overloop vanuit 2008 Uitstaande onderzoeksopdrachten Lijst met potentiële onderzoeksmogelijkheden Planning onderzoeken

2 2 2 2 3 3 3 3 4 4

BIJLAGEN 3. Uitgangspunten Onderzoeksprogramma 2008 5 3.1 Inleiding 5 3.1.1 Positie van de Ommelander rekenkamercommissie 5 3.1.2 Artikel 2b Verordening op De Ommelander Rekenkamercommissie 5 3.1.3 Reglement van orde 5 3.1.4 Soorten onderzoek 5 3.2 Suggesties voor onderwerpkeuze 6 3.2.1 Raadsfracties 6 3.2.2 Inwoners gemeente Hoogezand-Sappemeer, Veendam en Winschoten 6 3.2.3 College van burgemeester en wethouders 6 3.2.4 Commissies als bedoeld in artikel 83 van de Gemeentewet 6 3.2.5 Door Ommelander rekenkamercommissie zelf aangedragen onderwerpen 6 3.3 Onderzoeksproces 7 3.3.1 De selectie- en planningsfase 7 3.3.2 De voorbereidingsfase 7 3.3.3 De onderzoeksfase 7 3.3.4 De rapportagefase 8 3.3.5 De publicatiefase 8 3.3.6 Evaluatie 8 3.4 Personeel / organisatie 8 4. Planningsschema voor 2009 9


1

INLEIDING

1

INLEIDING 1.1 Visie De Ommelander rekenkamercommissie wil haar onderzoekstaak binnen de gemeentelijk bestuurlijke organisaties niet alleen verrichten in onafhankelijkheid maar ook vanuit betrokkenheid bij die organisaties en bij die van de gemeenteraden in het bijzonder.

1.2

Missie

Als missie van de rekenkamercommissie geldt: - Het doen van voorstellen voor verbeteringen van de resultaten van de gemeentelijke organisaties; - Een betrouwbare en objectieve gesprekspartner zijn voor de gemeenteraden; - Zichtbaar en benaderbaar zijn voor burgers. Om de controlerende taak van de gemeenteraad te versterken rekent de rekenkamercommissie het tot haar taak door het verrichten van onderzoek een kwalitatief goede bijdrage te leveren aan het lerende vermogen van de gemeenten Hoogezand-Sappemeer, Veendam en Winschoten. Het onderzoek zal om die reden zowel retrospectief (op het verleden gericht) als ook prospectief (op de toekomst gericht) van aard kunnen zijn.

1.3

Positie en Taak van de Ommelander rekenkamercommissie

De Ommelander rekenkamercommissie is ingesteld bij besluit van de respectievelijke gemeenteraden en heeft ten doel om door middel van beleidsevaluaties en doelmatigheidsonderzoeken een bijdrage te leveren aan de doeltreffendheid van het beoogde beleid, evenals de doelmatige voorbereiding en uitvoering ervan in de gemeenten Hoogezand-Sappemeer, Veendam en Winschoten. De Ommelander rekenkamercommissie is een instrument voor de gemeenteraad om diens controlerende taak te versterken. De Ommelander rekenkamercommissie is onafhankelijk in haar onderwerpkeuze. Vrijwel alle uitgevoerde onderzoekswerkzaamheden zijn uitbesteed. De onafhankelijkheid en onpartijdigheid van de rekenkamercommissie blijkt uit haar samenstelling. De raden hebben gekozen voor het instellen van een extern samengestelde commissie, bestaande uit drie externe leden, waaronder de voorzitter. De drie (externe) leden zijn in januari en februari 2005 door de raad benoemd voor een periode van 4 jaar met de mogelijkheid van herbenoeming voor een gelijke periode. Recentelijk is door de individuele gemeenten besloten deze periode te verlegen tot en met 31 december 2009. De rekenkamercommissie vergadert gemiddeld 3 keer per maand en wordt ondersteund door een ambtelijk secretaris. Het door de Ommelander rekenkamercommissie vastgestelde onderzoeksprogramma 2009 sluit aan op de taakstelling van de commissie en geeft in het kort weer welke onderwerpen in 2009 in onderzoek worden genomen. De rekenkamercommissie voert ieder jaar naast een quick scan voor de drie betrokken gemeenten 2 onderzoeken per gemeente uit. Voor 2009 zal in overleg met de Raden worden bezien, of ook voor dit jaar twee onderzoeken per gemeente wenselijk zijn, gelet op de in het voorjaar van 2010 te houden gemeenteraadsverkiezingen. Ons uitgangspunt is, dat we na de zomervakantie 2009 en dus vlak voor de verkiezingen geen politiekgevoelige onderzoeksrapporten nog moeten toezenden aan de ‘oude’ raad. Modelmatig (zie bijlage 4) hebben we dit zodanig uitgewerkt, dat we per gemeente voor 2009 één ‘normaal’ onderzoek uitvoeren en één kleiner onderzoek, zodanig, dat het laatste onderzoeksrapport in 2009 rond week 40/41 in procedure zal worden gebracht. Daarbij wordt gestreefd om de gemeente Winschoten nog verder naar voren te halen vanwege de vorming van de Oldambt-gemeente. De wijze waarop de commissie tot selectie van onderzoeksonderwerpen komt en hoe het onderzoeksproces wordt vormgegeven wordt beschreven in het werkplan van de commissie. Het werkplan zal een keer per jaar worden geactualiseerd op basis van de in de loop van dat jaar opgedane ervaringen en gemaakte afspraken. Het Onderzoeksprogramma 2009 is op 2 maart 2009 vastgesteld door de Ommelander rekenkamercommissie. Namens de Ommelander rekenkamercommissie J.E. de Graaf RA, Voorzitter 2



2

ONDERZOEKSPROGRAMMA 2009 2.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt ook nog ingegaan op de eind 2008 uitgevoerde onderzoeken, waarvan de eindrapporten in het 1e kwartaal van 2009 zullen worden aangeboden. Aan de hand van de groslijst en op basis van ontvangen suggesties zal in het eerste kwartaal van 2009 de nieuwe onderzoeken worden opgestart.

2.2

Overloop vanuit 2008

De hierna genoemde onderzoeken zijn eind 2008 / begin 2009 afgerond : • Winschoten / WWB en re-integratieactiviteiten • Veendam / Cultuurcentrum vanBeresteyn • Hoogezand-Sappemeer / Relatie bedrijfsterreinen-arbeidsmarkt • Winschoten / Realisering Cultuurhuis • Alle deelnemende gemeenten / Quick Scan Bouwleges Het proces van hoor en wederhoor door het college van B&W en/of de presentatie van de eindrapporten aan de raad zijn over de jaarwisseling heen getild.

2.3

Uitstaande onderzoeksopdrachten

a. De Rekenkamercommissie is inmiddels met onderstaande onderzoek gestart : Onderzoek naar het woningbouwproject ‘de Vosholen’ en de realisatie van ‘de Klinkertunnel’ in Hoogezand-Sappemeer. Aanleiding voor het onderzoek is het volgende. Naast diverse kleine en middelgrote projecten staat de gemeente Hoogezand-Sappemeer aan de vooravond van het realiseren van een tweetal grote projecten, te weten “Stadshart” en “de Groene Compagnie”. Voor de realisatie van deze projecten is voortgangsbewaking, risicobeheersing informatievoorziening e.d. van groot belang. Om een beeld te kunnen vormen van de projecten kredietbeheersing binnen de gemeente Hoogezand-Sappemeer heeft “De Ommelander rekenkamer” besloten om onderzoek te doen naar het projecten kredietbeheer van twee middelgrote projecten binnen de gemeente Hoogezand-Sappemeer. De keus is daarbij gevallen op het nieuwbouwproject “de Vosholen” en de realisatie van de Klinkertunnel. Deze tunnel moet zorgen voor een betere ontsluiting van “de Vosholen”. Als hoofdvraag hebben wij de volgende vraag geformuleerd: “Is de sturing en het projecten kredietbeheer van het nieuwbouwproject “de Vosholen” en de realisatie van de Klinkertunnel op orde?” Om deze vraag te kunnen beantwoorden hebben we de volgende subvragen geformuleerd: 1. In hoeverre is er sprake van een reële planning, voortgangsbewaking en sturing t.b.v. het realiseren van zowel de inhoudelijke projectdoelen als de financiële doelen en randvoorwaarden van beide projecten? 2. In hoeverre is er sprake van een reële planning, voortgangsbewaking en sturing t.b.v. de beschikbaar gestelde en benodigde financiële middelen van de beide projecten in zijn algemeenheid en t.a.v. de grondexploitatie in het bijzonder? 3. Zijn de risico’s t.b.v. beide projecten tijdig in kaart gebracht, zijn eventuele maatregelen getroffen om de risico’s te verkleinen en worden de risico’s voldoende gemanaged en geactualiseerd tijdens de uit voering van de betreffende projecten? 4. Op welke wijze is de control op de projecten georganiseerd, te splitsen in eerstelijns- en verbijzonderde controle, en fungeert dit adequaat? 5. Is er sprake van een adequate informatievoorziening inzake de doelrealisatie, de financiën en over de risico’s: - binnen de projectorganisatie; - van projectorganisatie naar ambtelijke organisatie; - naar het college; - en van het college naar de raad? 6. Zijn de door de raad beschikbaar gestelde kredieten efficiënt ingezet en zijn de aanbestedingstrajecten van > € 0,5 mln. rechtmatig uitgevoerd? ONDERZOEKSPROGRAMMA 2009

3


7. 8.

Is beoordeeld in hoeverre er subsidiemogelijkheden voor handen waren voor beide projecten en zijn deze mogelijkheden benut? Welke lessen kan de gemeente Hoogezand-Sappemeer trekken uit de constateringen van dit onderzoek t.b.v. het beheer van nog te realiseren projecten.

Het onderzoek wordt uitgevoerd door het onderzoeksbureau TwijnstraGudde uit Amersfoort. De verwachting is dat medio mei 2009 het rapport kan worden opgeleverd. b.

2.4

De rekenkamercommissie heeft inmiddels ook besloten om onderzoek te doen naar de sanering van de vuilstort aan de Meidoornlaan te Winschoten. Dit op uitdrukkelijk en unaniem verzoek van de raad. Het Programma van Eisen voor dit onderzoek dient nog te worden opgesteld. De verwachting is, dat het onderzoek in maart 2009 kan worden opgestart.

Lijst van potentiële onderzoeksmogelijkheden

Op de huidige lijst zijn de volgende onderzoeksmogelijkheden aan te treffen : Onderzoeksmogelijkheden gemeente Hoogezand-Sappemeer : • Controlerende rol van de raad; • Verbeteren integratie veiligheid; • Stichting KAS; • Handhaving; • Project de Groene Compagnie; • Materiële gelijkstelling bekostiging onderwijs; • Inhuren van externen.

Onderzoeksmogelijkheden gemeente Veendam : • Parkeerbeleid; • Financieel beheer van projecten; • Relatie gemeente Veendam met de BVO Veendam; • Effectiviteit subsidiebeleid (specifiek Compaan?); • Verzelfstandigingsproces openbaar primair onderwijs per 1-1-2008; • Blauwe Loper; • Inhuren van externen. Onderzoeksmogelijkheden gemeente Winschoten : • Verzelfstandiging Regionaal Onderwijs Bureau (ROB); • Relatie budget/kwaliteit ICT (in de aanloop naar de gemeentelijke herindeling); • Blauwe Stad; • Sociale werkvoorziening; • Inhuren van externen. Onderzoeksmogelijkheden voor een quick scan (voor alle deelnemende gemeenten) : • Veiligheid rondom scholen (‘kiss&ride’-plekken); • Handhaving (vergunningen/veiligheid eet- en drinkgelegenheden); • Kinderopvang (toezicht + wel/geen beleid hiervoor ontwikkeld/vastgesteld); • Bereikbaarheid van de gemeente.

2.5

Planning onderzoeken

De Ommelander rekenkamer heeft voor 2009 het planningsschema vastgesteld (zie hoofdstuk 4), waarin naast de onderzoeken per gemeente eveneens een quick scan voor de drie gemeenten is ingeroosterd.

4


UITGANGSPUNTEN ONDERZOEKPROGRAMMA 2009

3.


3.1

Inleiding

3.1.1 Positie van de Ommelander rekenkamercommissie De rol van de raad en de positie van het college van burgemeester en wethouders ten opzichte van de raad is na invoering van het dualisme in maart 2002 fundamenteel gewijzigd. De wetgever heeft het gewicht van de raad meer gelegd bij haar controlerende, kaderstellende en volksvertegenwoordigende taak en het dagelijkse, meer uitvoerende bestuur van de gemeente nadrukkelijker neergelegd bij het college van burgemeester en wethouders. In tegenstelling tot voorheen maken de wethouders nu geen deel meer uit van de raad. De rol van de raad is meer toezichthouder en controleur van het college van b&w dan mede-bestuurder. De wetgever heeft tegen die achtergrond besloten om de controlerende taak van de raad te versterken door de gemeente te verplichten om met ingang van 1 januari 2006 een rekenkamer(functie) te hebben. De gemeenten Hoogezand-Sappemeer, Veendam en Winschoten hebben besloten reeds met ingang van 2005 een gezamenlijke onafhankelijke rekenkamer in te stellen. Formeel is sprake van drie afzonderlijke rekenkamercommissies, die via een personele unie zijn verbonden. De rekenkamercommissie(s) is onafhankelijk en onpartijdig en bestaat uit een voorzitter, twee externe leden en (tijdelijk) een ambtelijk secretaris . Raadsleden maken derhalve geen deel uit van de commissie(s). De rekenkamercommissie treedt als ‘De Ommelander rekenkamer’ naar buiten. De Ommelander rekenkamercommissie heeft tot doel de controlerende taak van de raad te versterken. Zij zal dat doen door onderzoek te (laten) doen naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het gevoerde beleid en de daarmee beoogde maatschappelijke effecten en door het verrichten van beleidsevaluaties en doelmatigheidsonderzoeken een bijdrage te leveren aan verbetering van de doeltreffendheid van beleid, alsmede de doelmatige voorbereiding en uitvoering daarvan. De Ommelander rekenkamercommissie is onafhankelijk in haar keuze van te onderzoeken onderwerpen en zal haar onderzoek vooralsnog uitbesteden. Of en in hoeverre zij ook zelfstandig onderzoeken doet is primair een keuze die aan de raden is. De onafhankelijkheid maar ook de betrokkenheid van de raad bij het werk van de commissie moge blijken uit haar samenstelling. 3.1.2 Artikel 2b Verordening op De Ommelander rekenkamercommissie. De gemeentelijke rekenkamercommissie doet onderzoek naar de (maatschappelijke) effecten van het gemeentelijk beleid alsmede naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gemeentelijke beheer en van de gemeentelijke organisatie, alsmede van (gesubsidieerde) instellingen waarvan de activiteiten geheel of in belangrijke mate door de gemeente worden bekostigd. 3.1.3 Reglement van Orde Het reglement van orde van de Ommelander rekenkamercommissie is in november 2005 vastgesteld. 3.1.4 Soorten onderzoek: De Rekenkamercommissie kan verschillende typen onderzoeken uitvoeren: 1. een (gedetailleerd) onderzoek naar een programma binnen een begroting, een gemeentelijk onderdeel (bijvoorbeeld sector of afdeling), een specifiek beleidsveld of project; 2. op basis van een quick-scan een specifiek probleem bij de raad agenderen; 3. signalementen; een signaal aan de raad waarin deze wordt geattendeerd op de risico’s die nieuwe ontwikkelingen met zich mee kunnen brengen (bijvoorbeeld inzake weten regelgeving); 4. een review uitvoeren van onderzoek dat al door anderen is verricht (bijvoorbeeld een review van het onderzoek naar de jaarrekening door de accountant of een review naar een onderzoek (door het college van b&w) ex art. 213 a gemeentewet).


5


3.2

Suggesties voor onderwerpkeuze

3.2.1 Raadsfracties Fracties in de gemeenteraad zullen jaarlijks worden verzocht om onderzoeksonderwerpen aan te dragen. 3.2.2 Inwoners van de gemeenten Hoogezand-Sappemeer, Veendam en Winschoten. Conform verordening zullen de inwoners van Hoogezand-Sappemeer, Veendam en Winschoten via publicatie in een huis-aan-huis blad en op de website van de gemeente Hoogezand-Sappemeer, Veendam en Winschoten worden opgeroepen ideeën voor onderzoek aan te dragen. De door inwoners aangedragen onderwerpen kunnen leiden tot aanvulling op het onderzoeksprogramma 2009. 3.2.3 College van burgemeester en wethouders. Het college van b&w zal worden verzocht om haar (eigen) onderzoeksprogramma 2009 toe te zenden overeenkomstig art.213A van de gemeentewet. Deze afstemming is gewenst om dubbel onderzoek te voorkomen dan wel gericht aanvullend onderzoek door de rekenkamercommissie te kunnen doen. Hier ligt een actieve informatieplicht bij het college. 3.2.4 Commissies als bedoeld in artikel 83 van de Gemeentewet Ook bestuurscommissies ex artikel 83 van de gemeentewet hebben op grond van de vigerende verordening mogelijkheden suggesties voor onderzoeksonderwerpen aan te dragen. 3.2.5. Door Ommelander rekenkamercommissie zelf aangedragen onderwerpen. De door de leden van de rekenkamercommissie in de loop van het jaar zelf aangedragen onderwerpen worden eerst verzameld op een groslijst. Deze interne als vertrouwelijk te behandelen lijst - die waar nodig steeds wordt bijgesteld – wordt in de werkvergadering van de commissie besproken en getoetst aan de hand van een aantal criteria die zijn genoemd in de verordening op de rekenkamercommissie 2004 en worden in de commissie voor wat betreft prioriteitstelling nader gewogen. Criteria als belang, twijfel en risico spelen in deze fase bij de onderwerpkeuze en de latere prioriteitstelling een belangrijke rol. Belang: Het belang dat is verbonden aan een onderwerp. Het gaat hierbij niet alleen om het financiële belang, maar ook om het maatschappelijke belang. Hoe groter het belang, hoe meer aanleiding voor onderzoek. Twijfel: Twijfel over het functioneren van de uitvoering. Naarmate er meer twijfel bestaat over doelmatigheid, doeltreffendheid en/of rechtmatigheid van het beleid of de inzet van middelen, is er meer aanleiding tot onderzoek. Er is sprake van een beredeneerde twijfel, een onderbouwd vermoeden dat er sprake kan zijn van een falen. Risico: De kans dat een “rekening” aan de gemeente wordt gepresenteerd op het moment dat het mis gaat; gebrekkige uitvoering heeft relatief ernstige financiële of maatschappelijke gevolgen. Hoe groter deze kans en hoe groter het eraan verbonden bedrag, hoe groter het risico en hoe meer aanleiding tot onderzoek. Uit deze groslijst selecteert de rekenkamercommissie – eventueel na een oriënterend, verkennend onderzoek naar de onderzoekswaardigheid van het onderwerp - in de tweede helft van elk jaar een of meerdere onderzoeksonderwerpen voor het onderzoeksprogramma. Het onderzoeksprogramma wordt aan de raad ter kennisneming voorgelegd. Nb: De groslijst dient ter voorbereiding van de besluitvorming binnen de rekenkamercommissie over het onderzoeksprogramma. In dat stadium is het niet wenselijk om met deze groslijst met (ruwe) onderwerpen c.q. ideeën naar buiten te treden. De groslijst dient gezien te worden als een vertrouwelijk stuk dat bij voortijdige openbaarmaking tot ongewenste effecten dan wel gedragingen binnen de (bestuurlijke) organisatie kan leiden. Mogelijk zal eerst uit oriënterend, verkennend onderzoek antwoord gevonden kunnen worden op de vraag of een op de groslijst vermeld onderwerp ook daadwerkelijk onderzoekswaardig genoeg is om overgenomen te kunnen worden in het onderzoeksprogramma en in potentie kan bijdragen aan realisatie van de doelstelling van 6



de commissie (zie visie / missie). In haar notitie werkwijze heeft de rekenkamercommissie onderstaande criteria aangedragen voor een door haar zelf te selecteren onderzoek: - het onderwerp moet gemeentelijk relevant zijn c.q. enige prioriteit hebben; - het onderzoek moet tastbaar resultaat op kunnen leveren voor de gemeenten; - het onderzoek moet betrekking hebben op de doelmatigheid, doeltreffendheid of rechtmatigheid van het beleid; - er moet sprake zijn van een substantieel belang; - het moet door de gemeente te beïnvloeden beleid betreffen; - recentelijk moet niet een ander, vergelijkbaar, onderzoek zijn uitgevoerd. De rekenkamercommissie bepaalt de keus van te onderzoeken onderwerpen tegen de achtergrond van deze criteria. Het te onderzoeken onderwerp zal voor de rekenkamercommissie ook haalbaar moeten zijn en passen binnen haar financiële en organisatorische mogelijkheden. Ook zal de meerwaarde van een onderzoek door de rekenkamercommissie dan wel door inhuur van derden in de afweging worden betrokken.

3.3

Onderzoeksproces

Het onderzoeksproces bestaat globaal uit de volgende fases: 1. Selectie- en planningsfase 2. Voorbereidingsfase 3. Onderzoeksfase 4. Rapportagefase 5. Publicatiefase en 6. Evaluatie 3.3.1 De selectie- en planningsfase Voor ieder kalenderjaar wordt, op grond van een aantal overwegingen, een onderzoeksprogramma opgesteld. Daarin geeft de Rekenkamercommissie aan welke onderwerpen of soorten onderzoek in dat jaar in onderzoek worden genomen. 3.3.2 De voorbereidingsfase De Rekenkamercommissie werkt in deze fase de onderwerpen van het onderzoeksprogramma uit. De Rekenkamercommissie doet zonodig een oriënterend onderzoek waarbij mogelijke onderzoeksvragen worden geformuleerd, stukken worden opgevraagd bij de organisatieonderdelen en oriënterende gesprekken worden gehouden met betrokken ambtenaren. In deze fase wordt het effect dat met het onderzoek wordt beoogd bepaald en een zo nauwkeurig mogelijke inschatting van de benodigde tijd en capaciteit van interne en externe inhuur van deskundigheid vastgelegd. De uitkomsten van deze voorstudie worden vastgelegd in een onderzoeksaanpak. 3.3.3 De onderzoeksfase Een onderzoek wordt door de Rekenkamercommissie bij het betrokken organisatieonderdeel aangekondigd. In die aankondiging staat meestal ook welke stukken de onderzoekers willen inzien en met welke personen of afdelingen gesprekken gevoerd zullen worden. Vervolgens gaan de onderzoekers hun gegevens verzamelen. Deze informatie wordt verkregen door bijvoorbeeld het inzien van archieven, het beoordelen van stukken, het voeren van gesprekken, het houden van enquêtes, het bezoeken van locaties. Indien de Rekenkamercommissie van mening is dat er voldoende gegevens/informatie beschikbaar is om een antwoord te geven op de onderzoeksvragen en om een oordeel uit te spreken dan eerst wordt een voorlopige nota van bevindingen opgesteld. Deze nota wordt voorgelegd aan het onderzochte organisatieonderdeel c.q. personen om te achterhalen of de weergegeven feiten kloppen. Op basis van deze reactie wordt een definitieve nota van bevindingen opgesteld. Deze nota betekent in principe het einde van het onderzoek.


7


Afhankelijk van het onderzoeksonderwerp en de wensen van uw Raad kan gedurende de onderzoeksfase ook een themasessie worden belegd met (een afvaardiging uit) de Raad over het onderwerp teneinde de Raad betrokken te houden bij het onderzoek en te inventariseren welke wensen, verwachtingen en ambities over het onderzoek dan wel het onderzoeksonderwerp leven. 3.3.4 De rapportagefase Dit is het moment waarop de Rekenkamercommissie zijn bevindingen betreffende een uitgevoerd onderzoek kenbaar maakt. Als het onderzoek is afgerond, wordt eerst het rapport ter inzage voorgelegd aan het college en het betrokken organisatieonderdeel. Het doel van het ter inzage leggen is om het college c.q. verantwoordelijk portefeuillehouder en het betrokken organisatieonderdeel voor de raadsbehandeling in de gelegenheid te stellen kennis te nemen van de inhoud en dientengevolge te reageren. Het rapport van de Rekenkamercommissie en de hiervoor bedoelde reacties worden, als basis voor een integrale behandeling, gebundeld en beschikbaar gesteld aan de raden van de gemeenten. De verantwoordelijkheid van het eindrapport, exclusief de reacties van betrokkenen, is uitdrukkelijk voorbehouden aan de Rekenkamercommissie. De politieke discussie en politiek oordeel is voorbehouden aan de raden van de gemeenten. 3.3.5 De publicatiefase Tijdens de raadsbehandeling van het eindrapport is de mogelijkheid nadrukkelijk aanwezig dat de Rekenkamercommissie door de leden van de raad bevraagd kan worden over de onderzoeksresultaten en de gerapporteerde bevindingen. Op het moment dat het rapport wordt aangeboden is het rapport openbaar en zal dientengevolge beschikbaar zijn voor de pers. 3.3.6 Evaluatie Met de behandeling in de raad en de publicatie van een rapport is het proces binnen de Rekenkamercommissie nog niet voorbij. Het is belangrijk dat de Rekenkamercommissie inzicht krijgt in de resultaten van het onderzoek (wat doet het college, de portefeuillehouders en de ambtelijke organisatie ermee?) en dat uit de ervaringen tijdens het onderzoek lering wordt getrokken voor andere onderzoeken. Daarom wordt na de publicatie zowel het eindproduct als het proces geëvalueerd. Op basis daarvan kan de Rekenkamer zich verantwoorden en kan geleerd worden van de ervaringen.

3.4

Personeel / organisatie

Zoals in het Jaarverslag 2008 reeds is aangegeven, is als gevolg van het beëindigen van de samenwerking met de gemeente Stadskanaal : a. het zgn. penvoerderschap per 1-1-2008 door de gemeente Hoogezand-Sappemeer overgenomen; b. begin 2009 de nieuwe samenwerkingsovereenkomst tot 1-1-2010 vastgesteld; c. het tijdelijk contract met de ambtelijk secretaris aangepast.

8


PLANNINGSCHEMA 2009

4. PLANNINGSCHEMA 2009 Gem Onderwerp Week 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 W 2008-1 WWB V 2008-2 vBeresteyn HS 2008-2 Bedr. terrein./arb.m. W 2008-2 Cultuurhuis QS 2008-1 Bouwleges V 2009-1 HS 2009-1 W 2009-1 QS 2009-1 V 2009-2 HS 2009-2 W 2009-2

Gem Onderwerp Week 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 W 2008-1 WWB V 2008-2 vBeresteyn HS 2008-2 Bedr. terrein./arb.m. W 2008-2 Cultuurhuis QS 2008-1 Bouwleges V 2009-1 HS 2009-1 W 2009-1 QS 2009-1 V 2009-2 HS 2009-2 W 2009-2

W

Winschoten

V

Veendam

HS

Hoogezand-Sappemeer

QS

Quick Scan


9

Gemeente Hoogezand-Sappemeer

Gemeente Winschoten

Gorecht-Oost 157 Postbus 75 9600 AB Hoogezand

Johan Modastraat 6 Postbus 175 9670 AD Winschoten

T (0598) 37 37 37 F (0598) 37 36 99

T (0597) 48 11 11 F (0597) 42 00 93

[email protected] www.hoogezand-sappemeer.nl

[email protected] www.winschoten.nl

Gemeente Veendam Raadhuisplein 5 Postbus 20004 9640 PA Veendam T (0598) 65 22 22 F (0598) 65 22 50 [email protected] www.veendam.nl


10

ONDERZOEKSPROGRAMMA 2009

Recommend Documents