ONDERZOEK NAAR KWALITEITSVERBETERING MBO OPLEIDINGSNIVEAU ROC Nijmegen te Nijmegen Particuliere beveiliging (Beveiliger)
september 2014
3280511/7
BRIN: Onderzoeksnummer: Onderzoek uitgevoerd in: Conceptrapport verzonden op: Rapport vastgesteld te Utrecht op:
25PN 276703 juni 2014 1 juli 2014 4 september 2014
INHOUD
1 Inleiding .................................................................................................... 1 2 Conclusie en vervolg ................................................................................... 3 2.1 Conclusie ............................................................................................. 3 2.2 Vervolg ................................................................................................ 3 3 Resultaten ................................................................................................. 5 Bijlagen ........................................................................................................ 7 Bijlage I Normering kwaliteitsgebied ............................................................. 7 Bijlage II Beoordeling indicator ..................................................................... 8 Bijlage III Zienswijze ................................................................................... 9
3280511/7
1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs voerde in juni 2014 een onderzoek naar kwaliteitsverbetering uit bij ROC Nijmegen. Dit onderzoek heeft betrekking op de naleving van de wettelijke vereisten met betrekking tot de schoolkosten. De volgende opleiding is onderzocht: bc-id bc165
Gebied Naleving wettelijk vereisten 94850, Particuliere beveiliging (Beveiliger)
Leerweg, niveau, locatie leerweg bol, niveau 2, Begijnenstraat 2, Boxmeer.
De aanleiding voor het onderzoek naar kwaliteitsverbetering is het vervolgtoezicht zoals is opgenomen in het rapport van de Staat van de instelling dat op 21 oktober 2013 is vastgesteld. In het onderzoek zijn tekortkomingen in de naleving van de wettelijke vereisten geconstateerd. Er was sprake van niet-naleving van de wettelijke vereisten op het gebied van de schoolkosten. De opleiding bracht ten onrechte de kosten van de SVPB-examens in rekening bij de student. In dit onderzoek naar kwaliteitsverbetering hebben wij de volgende documenten onderzocht die de opleiding op 13 juni 2014 naar de inspectie heeft gestuurd: een ondertekende onderwijsovereenkomst (OWO) van de niveau 2 opleiding Particuliere Beveiliger, crebo 94850; algemene startbrief 1ejaars Boxmeer 2013 2014 ROC Nijmegen ; algemene startbrief hogere jaars Boxmeer 2013 2014; bijlage bij brief aan studenten over opleidingskosten 2013-2014; (boeken)lijst van Dijk Particuliere beveiliging niveau 2 locatie Boxmeer 2013 2014; SDV Boxmeer 2013-2014 internetkassa. Daarnaast hebben wij telefonisch een gesprek gevoerd met de teammanager van de opleiding. In hoofdstuk 2 leest u de conclusie waaronder ook het eventuele vervolg voor de instelling. De resultaten van het onderzoek naar kwaliteitsverbetering kunt u lezen in hoofdstuk 3. De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader bve 2012. Dit is te vinden op www.onderwijsinspectie.nl. Hier is ook de werkwijze te vinden die de inspectie gebruikt bij onderzoeken naar kwaliteitsverbetering.
Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo – ROC Nijmegen Part beveiliing
pagina 1 van 9
Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo – ROC Nijmegen Part beveiliing
pagina 2 van 9
2 Conclusie en vervolg In dit hoofdstuk geven we aan welke conclusie we trekken uit het onderzoek naar kwaliteitsverbetering en, indien van toepassing, het vervolg. 2.1 Conclusie Het onderzoek naar kwaliteitsverbetering heeft geleid tot het oordeel onvoldoende voor het kwaliteitsgebied naleving wettelijke vereisten. De opleiding voldoet wederom niet aan de eisen gesteld in artikel 8.1.4 van de WEB. Hierdoor vindt vervolgtoezicht plaats vanwege niet-naleving van de wettelijke vereisten op het gebied van de schoolkosten. In de volgende paragraaf is het vervolg uitgewerkt. 2.2 Vervolg In onderstaand schema is het vervolgtoezicht te lezen. 94850, Particuliere beveiliging (Beveiliger) Beoordeling
Toezichtvorm
Vervolgtoezicht
Bij niet naleven van wet- en regelgeving.
Aangepast toezicht vanwege niet-naleving van artikel 8.1.4 van de WEB betreffende schoolkosten en vrijwillige bijdrage.
Na 3 maanden (bij de start van het nieuwe studiejaar 20142015) onderzoekt de inspectie het herstel.
Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo – ROC Nijmegen Part beveiliing
pagina 3 van 9
Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo – ROC Nijmegen Part beveiliing
pagina 4 van 9
3 Resultaten In dit hoofdstuk geven we het oordeel over het onderzochte kwaliteitsgebied. Daarna geven we hierop een toelichting. Het onderzoek naar kwaliteitsverbetering heeft geleid tot het volgende oordeel: Kwaliteitsgebied Voldoet 5.Naleving wettelijke vereisten
Voldoet niet •
Oordeel per aspect Hieronder geven we het oordeel over het aspect van het onderzochte kwaliteitsgebied weer. Een detaillering van het oordeel vindt u in bijlage II. Daarin is de beoordeling van de onderzochte indicator weergegeven. Kwaliteitsgebied Aspect Gebied 5: Naleving wettelijke vereisten 5.1 Naleving wettelijke vereisten
Voldoende
Onvoldoende
•
Beschouwing De opleiding voldoet niet aan de onderzochte wettelijke eisen met betrekking tot de schoolkosten/vrijwillige bijdrage. Hiermee voldoet de opleiding wederom niet aan artikel 8.1.4 van de WEB. Wel is het zo dat ten opzichte van het vorig onderzoek de tekortkoming betreffende de examenkosten is opgeheven. Deze kosten worden nu door de opleiding betaald. Er zijn echter nog enkele tekortkomingen. De informatie in de documenten die de opleiding heeft opgestuurd (en die aan het begin van het huidig schooljaar aan studenten zijn uitgereikt) is niet eenduidig. Zo is bijvoorbeeld in de ‘startbrief’ aan studenten aangegeven dat er kosten voor (sport-)kleding zijn; in de ‘bijlage bij brief aan studenten over opleidingskosten’ zijn de kosten hiervan niet vermeld. Verder is de informatie over de vrijwilligheid van de opleidingskosten onduidelijk. In de bijlage zijn er ‘introductiekosten’ ten bedrage van €165 en een bedrag van €100 voor ‘kledingborg’ opgenomen, zonder dat er een toelichting is. Daarnaast staat er in de ‘bijlage bij brief aan studenten over opleidingskosten 2013 2014’ dat studenten zelf een laptop en oortjes moeten aanschaffen. Dit komt overeen met de informatie in de startbrief aan studenten, die luidt: ‘Als je les volgt bij MBO College de Maasvallei is het hebben van een laptop verplicht’. Echter, de opleiding heeft, naast het verplicht stellen van de laptop, ook nog een kostenpost van €320 opgenomen voor studiemateriaal/boeken. In lijn met de brief van de minister van Onderwijs van 11 mei 2012 kan een laptop in de plaats worden gesteld van boeken. In dit geval is echter nog steeds sprake van een volledig boekenpakket naast een laptop. Dit is strijdig met de richtlijn zoals gesteld in de genoemde brief van de Minister. Wel is het zo dat de opleiding van studenten mag verlangen dat zij de beschikking hebben over een computer ten behoeve van het onderwijs. Studenten zijn echter
Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo – ROC Nijmegen Part beveiliing
pagina 5 van 9
niet verplicht deze computer mee te nemen naar school, omdat de opleiding zelf voor deze middelen op school dient zorg te dragen. Wij gaan ervan uit dat de opleiding de tekortkomingen herstelt voor de start van het nieuwe schooljaar 2014-2015.
Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo – ROC Nijmegen Part beveiliing
pagina 6 van 9
Bijlagen Bijlage I Normering kwaliteitsgebied Normering van het gebied Naleving wettelijke vereisten: de instelling of opleiding voldoet niet aan de wettelijke bepalingen indien de inspectie vaststelt dat één van deze bepalingen niet wordt nageleefd. Bij sommige bepalingen vloeit de norm direct uit de wet voort. Voor enkele bepalingen zijn nadere operationaliseringen opgesteld (bv onderwijstijd).
Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo – ROC Nijmegen Part beveiliing
pagina 7 van 9
Bijlage II Beoordeling indicator Gebied 5: Naleving wettelijke vereisten Aspecten Indicatoren 5.1 Naleving wettelijke 5.1.1 Naleving wettelijke vereisten vereisten
Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo – ROC Nijmegen Part beveiliing
Voldoet
Voldoet niet •
pagina 8 van 9
Bijlage III Zienswijze Bij brief van 29 september 2014 (kenmerk: CvB/TD/js-088) heeft de directie van ROC Nijmegen aan de Inspectie van het Onderwijs de volgende zienswijze op dit rapport kenbaar gemaakt: Zienswijze ROC Nijmegen De kern van onze zienswijze is dat wij de studenten een rijke- en plaatsonafhankelijke leeromgeving willen aanbieden. De aanschaf van een laptop faciliteert daarbij niet enkel het gebruik van licenties voor huiswerk. Het verschaft ook de mogelijkheid om binnen de verschillende leeromgevingen, van bijvoorbeeld school en BPV, te werken aan opdrachten waarvoor een veelheid en verscheidenheid van bronnen via internet aangeboord kunnen worden. Daarenboven doen opdrachten in relatie tot digitale bronnen een ander appèl op de ontwikkeling van het leervermogen dan boeken. Juist daarom wordt óók het gebruik van boeken uitermate waardevol gevonden. Beide bronnen vragen immers onder meer een verschillende manier van zoeken, selecteren, ordenen en abstraheren, en beide vormen bijgevolg belangrijke ondersteuners in de ontwikkeling van het leervermogen van de student. De variatie in de ondersteuning van het leerproces van de student willen wij dan ook graag behouden. Uiteraard waken ook wij over de toegankelijkheid van het onderwijs. Indien studenten niet in staat zijn een laptop aan te schaffen, dan kunnen zij gebruik maken van het steunfonds. Tot op heden hebben wij nooit klachten ontvangen over de aanschaf van een laptop in combinatie met andere leermaterialen.
Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo – ROC Nijmegen Part beveiliing
pagina 9 van 9
