Collegevoorstel
Registratienummer
3.30217 Fatale datum raadsbesluit Opgesteld door, telefoonnummer
W. Wentink, 2792 Programma
grondbeleid Portefeuillehouder
P.F.G. Depla Onderwerp van het voorstel
begroting 2004 en begrotingswijziging 2003 Gemeenschappelijke Regeling Bergerden. Voorstel om te besluiten
1. In principe in te stemmen met: a. de ontwerpbegroting 2004 van de Gemeenschappelijke Regeling Bergerden. b. De begrotingswijziging 2003 zoals, onder voorbehoud goedkeuring gemeenten Lingewaard en Nijmegen, op 12 mei 2003 door het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling is vastgesteld. 2. Een definitief besluit te nemen na overleg met de bevoegde raadscommissie.
1
Korte inhoud van het voorstel
a. Conform artikel 30 van de Gemeenschappelijke Regeling Bergerden legt het Bestuur van de GR de conceptbegroting 2004 voor aan de gemeenten van Lingewaard en Nijmegen. b. Tevens wordt instemming gevraagd op een begrotingswijziging 2003 van de GR teneinde leningen door de GR te kunnen verstrekken ten behoeve van de energie- en gietwaterlevering binnen het glastuinbouwgebied Bergerden. De bevoegdheid tot het vaststellen van een reactie op een dergelijk verzoek van het Algemeen Bestuur is in de Delegatieverordening (art. 9) gedelegeerd aan het College van Burgemeester en Wethouders. 2
Inleiding
a. Teneinde de Gemeenschappelijke Regeling ook volgend jaar te kunnen voortzetten dient tijdig de begroting 2004 te worden vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de GR Bergerden. Dit zal geschieden in de vergadering van het Algemeen Bestuur op 18 juni 2003.
Cie AB 05-06-03 GR Bergerden - begroting 2004 ca.doc
Collegevoorstel
Vervolgvel
1
Alvorens dit te doen wordt de conceptbegroting aan de beide betrokken Gemeenten voorgelegd. Deze jaarbegroting is gebaseerd op de door het Algemeen Bestuur, eerder dit jaar vastgestelde grondexploitatie welke de financiële onderlegger vormt voor de ontwikkeling van het gebied. Voor nadere informatie wordt verwezen naar de bijgevoegde conceptbegroting 2004 waarin integraal de risicoanalyse van de grondexploitatie is opgenomen Voorgesteld wordt om in principe in te stemmen met de begroting 2004 en voor te leggen aan de raad c.q. de bevoegde raadscommissie. Vervolgens kan een definitief besluit worden genomen. b. De voorgestelde wijziging van de begroting 2003 van de Gemeenschappelijke Regeling is noodzakelijk om de verstrekking van een lening van de GR aan de Energiecombinatie Bergerden mogelijk te maken. Deze lening was niet voorzien in de begroting voor dit jaar binnen de GR. Het afhaken op het laatste moment van een partner (GTI) in de Energiecombinatie Bergerden (ECB) maakt het noodzakelijk om met spoed aanvullende financiering aan ECB te verstrekken teneinde de tijdige levering van energie aan de nieuwe tuinders in het gebied te kunnen garanderen. Deze duurzame energielevering is één van de belangrijke elementen in de ontwikkeling van het glastuinbouwgebied. Geprobeerd wordt door het bestuur om de financiering door de provincie te laten plaatsvinden maar, in afwachting daarvan en gezien de urgentie van het moment heeft het bestuur op 12 mei jl. besloten tot het verstrekken van een rentedragende lening door het Openbaar Lichaam. Voor nadere informatie wordt verwezen naar het voorstel van de GR d.d. 29 april 2003. Uit dit voorstel blijkt dat het gaat om een achtergestelde en rentedragende lening van totaal € 2,870 miljoen te verstrekken in 2 termijnen. Voor 2003 gaat het om € 1,5 miljoen. Naast de lening aan ECB is tevens door het Bestuur van de GR besloten een lening van€ 270.000,- te verstrekken aan het Gietwaterbedrijf Bergerden BV dat is opgericht om op duurzame wijze de tuinders te voorzien van het benodigde gietwater in de kassen. Beide bovengenoemde bedrijven zijn samenwerkingsconstructies tussen de GR en tuindersorganisaties die er voor zorgen dat op innovatieve wijze collectief energie en water wordt geleverd aan de tuinders in Bergerden. Dit zijn randvoorwaarden die moeten worden vervuld bij de ontwikkeling van een modern duurzaam tuinbouwgebied zoals Bergerden. Het besluit om beide leningen te verstrekken, met de bijbehorende wijziging van de begroting 2003, vergt echter instemming van de beide
Cie AB 05-06-03 GR Bergerden - begroting 2004 ca.doc
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
gemeenten en is door het Algemeen Bestuur dan ook onder dat voorbehoud genomen. Voorgesteld wordt om in te stemmen met de begrotingswijziging om verdere opbouw van dit bedrijf mogelijk te maken.
2.1 Beoogd resultaat
a.
b.
3
Voortgang van de Gemeenschappelijke Regeling Bergerden en daarmee de verdere ontwikkeling en realisatie van het glastuinbouwgebied Bergerden. Verstrekken van een leningen aan ECB en Gietwaterbedrijf door de Gemeenschappelijke Regeling teneinde tijdig energie en water te kunnen leveren aan de tuinders in het gebied Bergerden. De eerste bouw van kassen start thans en in de loop van het jaar zullen de tuinders zich vestigen.
Extern draagvlak
Het Algemeen Bestuur legt met volle overtuiging dit voorstel voor aan de beide gemeenteraden. De ontwikkeling van Bergerden staat op het punt over te gaan in concrete realisatie van het gebied en de bouw van de eerste kassen. Oponthoud in dat proces zou een buitengewoon slecht signaal zijn naar de markt en met name naar de tuinders die nu gronden hebben gekocht van de GR en uit mogen gaan van energie- en gietwaterlevering. Het plan en daarmee deze voorstellen worden dan ook van harte uit de tuinbouwsector ondersteund. 4
Aanpak / uitvoering
Na instemming door de gemeenten van de begroting 2004 wordt deze door het AB vastgesteld en vervolgens ter goedkeuring aan de Provincie aangeboden. De begrotingswijziging wordt onmiddellijk na goedkeuring aan Provincie voorgelegd. De lening wordt vervolgens zo spoedig mogelijk verstrekt. 4.1 Planning
4.2 Communicatie
De besluiten en vergaderingen van het Algemeen Bestuur van de GR zijn openbaar en worden in openbare verslagen vastgelegd. 4.3 Producten
4.4 Evaluatie en verantwoording
De deelname in de GR is, gezien het karakter van de regeling, namelijk samenwerking om een planexploitatie te voeren van een
Cie AB 05-06-03 GR Bergerden - begroting 2004 ca.doc
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
glastuinbouwproject, opgenomen binnen het gemeentelijk programma Grondbeleid. De verantwoording met betrekking tot dit plan vindt dan ook in dat kader plaats. In het bestuur van de GR hebben raadsleden van de Gemeenten Lingewaard en Nijmegen zitting. Ambtelijke begeleiding vindt plaats vanuit het Ontwikkelingsbedrijf. 5
Kosten, baten en dekking
Zowel de begroting 2004 als de begrotingswijziging 2003 met de hier aan de orde zijnde leningen spelen zich af binnen de grondexploitatie voor Bergerden zoals deze door de GR wordt uitgevoerd. Deze exploitatie is gebaseerd op budgettaire neutraliteit in het financiële resultaat en kent dan ook geen gemeentelijke bijdragen. Risico's die samenhangen met de planontwikkeling worden ook in eerste instantie binnen deze grondexploitatie afgedekt. De resultaten en eventuele risico's van de Nijmeegse deelname in de GR worden verantwoord binnen het programma Grondbeleid in de productgroep Deelnemingen. Deze risico's worden zonodig afgedekt binnen de Algemene Bedrijfsreserve van het Ontwikkelingsbedrijf.
Bijlagen:
begroting 2004 en begrotingswijziging 2003 GR Bergerden.
Cie AB 05-06-03 GR Bergerden - begroting 2004 ca.doc
A3 Glastuin bouwproject Bergerden Aan de raad van de gemeente Nijmegen
reg.nr.:
3 . 223@
-3
APR 2û03
Bemmel, 2 april 2003
Onderwerp:
afgedaan:
ontwerpbegroting 2004
Geachte leden van de raad, Hierbij treft u aan de ontwerpbegroting 2004 van de Gemeenschappelijke Regeling Bergerden. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 30 van de Gemeenschappelijke Regeling kunt u binnen 6 weken een reactie hier op geven. Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met onze comptabele de heer A.E.M. Berns, telefoonnummer 026 - 326 O 1 7 1.
Bijlage:
I
Glostuinbouwproject Bergerden
Kinkelenburgloon 6
Postbus 15
6680 AA Bemmel
Telefoon (026) 326 O1 64
Fox (0481) 46 17 45
Provincie
Gelderland
Gemeenschappelijke
Regeling
BERGERDEN
I Glastuinbouwproject Bergerden
B e g r o t i n g 2004
I
LGEMENE OPMERKINGEN De gemeenschappelijke regeling "Bergerden" werd vastgesteld door de gemeenteraden van Bemmel (besluit d.d. 25 juni 1998), Huissen (besluit d.d. 25 juni 1998) en Nijmegen (besluit d.d. 27 januari 1999). De goedkeuring door Gedeputeerde Staten van Gelderland heeft plaatsgevonden middels besluit d.d. 24 maart 1999. Het rechtspersoonlijk bezittend lichaam "GR Bergerden" is gevestigd te Bemmel. In verband met de herindeling per 1 januari 2001 van de gemeenten Bemmel, Gendt en Huissen EN de invoering van de Wet Dualisering gemeenten dient de gemeenschappelijke regeling te worden aangepast. Deze aanpassing zal in 2003 z'n beslag krijgen.
Toelichting op de begrote bedraaen. De bedragen zijn ontleend aan de exploitatie-opzet d.d. 31 januari 2003. Basis voor de begroting zijn de kosten en opbrengsten opgenomen voor het jaar 2004.
Risicoparagraaf Voor een uitgebreide toelichting verwijzen wij u naar bijlage A waarin de "Effecten- en risicoanalyse" uit de exploitatieberekening integraal is opgenomen. Op 17 februari 1998 heeft Provincie Gelderland (kenmerk RE97.96895) aangegeven dat "indien de uitgifte van de kavels mocht stagneren en de exploitatie in de problemen komt welke de garantiestelling van de betrokken partijen te boven gaat, op basis van een gefundeerd verzoek via het ombestemmen van glastuinbouw naar bedrijventerrein bijdragen aan een oplossing voor de eventuele exploiatietekorten"
Fiscaliteiten Met de Belastingdienst zullen nog afspraken gemaakt moeten worden, hoe om te gaan met de saldi in de verschillende fasen. Er is door de Belastingdienst nog geen boekenonderzoek (controle op aangiften) uitgevoerd.
. oqo 0 0 N
2
0
0
M
C .:J .-~
.r;;CN '- :=.N C 0 0 "C
,-CO
~
ti)
ti)
'C
C
ti)
C
(IJ
:2c>e> « > «-
><1><1> tl)E"C (IJ :J
(IJ
C
"ä):J'"
"C:J'-
Z <1><1» BJm c>
W
C Cl>
S z w z W
h
<
DJ Z
~ ~
..
z , ï::: ~
S ~
~
~
"ü
",."
~ ~ 0
"s.
".: 0 0 >
*
3-
TOELICHTING
BEHORENDE
BIJ DE BEGROTING VAN BATEN EN LASTEN 2004.
LASTEN 2. Rente en afschriivina
.
2.0 Rente
1.435.800
Betreft rente rekening-courant. Ter voorziening in de behoefte aan kasgeld is tussen de gemeente Bemmel en de GR een rekening-courant overeenkomst gesloten. Jaarlijks zal renteverrekening plaatsvinden.
3. Goederen en diensten. 3.3 Duurzame Qoederen Onder deze post worden de grondaankoopkosten, plankosten en de kosten wegens van het bouwrijpmaken en 'bedrijfsrijpmaken verantwoord.
662.300
Grondaanko(;!en Specificatie -Fase I -Fase
0
662.300
I1
662.300
Sioop-imilieukosten
44.600
Specificatie -Fase
1
-Fase
I1
33.300 11.300 44.600
Bouwriipmaken
441.300
Specificatie -Fase I
196.000
-Fase
245.300
I1
441.300 Bedriifsriiomaken
8.059.600
Specificatie -Fase I -Fase I1
6.941.900 1.117.700 8.059.600
Planontwikkelina
384.000
Specificatie -Fase I -Fase
284.800 99.200 384.000
II
" EneraieCentrale
Beraerden
(ECB)
0
Specificatie -Fase
1
-Fase
11
0 0
10-3-2003.
-4
0
BTW-voorzienina Specificatie -Fase
I
-Fase
11
0 0
583.100
Kostenstiiaina Specificatie
-Fase
I
-Fase
"
571.800 11.300 583.100
3.4 OveriQe Qoederen en diensten. Beheerskosten qronden Hier worden de kosten verantwoord voortvloeiende lasten en onderhoudskosten kavels.
25.000 uit de grondaankopen,
zoals waterschaps-
Overiae kosten: Specificatie -kosten controle -overige
kosten
administratie
1.250 750
6. VerrekeninQen Zie onderdeel 6 bij baten van de Toelichting op de Begroting van Baten en Lasten op blz.5.
10-3-2003.
BATEN 3. Goederen en diensten
3.3 Duurzame qoederen Onder deze post worden de opbrengsten
uit grondverkopen en bijdragen verantwoord.
6.924.800
GrondverkoDen Specificatie -Fase
I
-Fase
11
Subsidies/biidraaen
5.189.100 1.735.700 6.924.800 1.827.400
derden
Specificatie -Fase
I
-Fase
11
1.827.400 0 1.827.400
647.400
Inflatiecorrectie Specificatie -Fase
I
-Fase
11
514.300 133.100 647.400
6. Verrekeninaen. De toename/afname van de onderhanden werken kan als volgt worden gespecificeerd: -Grondverkopen & overige ontvangsten -Kosten grondaankopen 662.300 -Sloop-/milieukosten 44.600 -Bouw-/bedrijfsrijpmaken 8.500.900 -Planontwikkeling 384.000 -ECB / BTW-voorziening 0 -Onvoorzien 583.100 -Financieringskosten incl. overige goederen en diensten 1.462.800
9.399.600
11.637.700
Toenameonderhandenwerken
2.238.100
10-3-2003.
BESLUIT BEGROTING 2004. Aldus besloten door het Algemeen Bestuur in de openbare vergadering van 18 juni 2003.
voorzitter,
secretaris,
10-3-2003.
Grondexptoitatie Glastuinbouwgebied Bergerden
Effecten In onderstaande tabel wordt een aantal effecten weergegeven op de contante waarde per 1-1-2002 van de geconsolideerde fasen. Het effect van de wijziging wordt in miljoenen Euro's in de laatste kolom weergegeven.
(1): Blok 8 en 9 worden uitgegeven voor E 102,- p/m2 i.p.v. E 26,31 p/m2 Dit houdt in dat deze blokken worden bestemd voor andersoortige bedrijvigheid. In de berekening is niet alleen rekening gehouden met een verhoging van de uitgifteprijzen, maar eveneens met het feit dat niet 100% van de blokken voor overige bedrijvigheid kunnen worden aangewend: kleinere kavels, extra ontsluitingsvereisten. Aangenomen is dat 60% van de oppervlakte van de blokken 8 en 9 uitgegeven kunnen worden voor de hogere grondprijs:
Grondopbrengsten nu: Blok 8 114.091*26,31 = ~ 3,0 miljoen Blok 9 52.457*26,31 = ~ 1,4 miljoen Grondopbrengsten bij ombestemming: Blok 8 114.091*0,60*102 = e 7,0 miljoen Blok 9 52.457*0,60*102 = e 3,2 miljoen Dit is een nominale winst van ~ 5,8 miljoen. De overige 40% wordt ingericht als openbaar gebied. Hiervoor is een ingeschatte prijs aangehouden van ~ 30,- per m2. Dit leidt per saldo tot een indicatieve kosten post van ~ 2 miljoen. Nominaal is de winst aldus, afgerond, ~ 3.8 miljoen.
Uitgesloten onderdelen In de eerste opzet van de grondexploitatieberekening is in nauw overleg met betrokkenen getracht de uitgifteprijs voor de glastuinbouwgrond zo laag mogelijk te houden. Destijds (1997) is besloten een aantal onderdelen van het plan op een andere wijze te financieren:
Metrum B&K
18
..
Grondexploitatie Glastuinbouwgebied Bergerden
Verwerving en inrichting van de landschapszone (natuurontwikkelingszone) langs de Linge; De nutsvoorzieningen voor gas en elektra (bv. Door de toekomstig exploitant van de energievoorziening); De recreatieve fietspaden langs de Huissensche Zeeg en de Linge. Wanneer deze onderdelen alsnog ten laste worden gebracht van de grondexploitatie zal het resultaat verslechteren dan wel zal dit gecompenseerd moeten worden met een verhoging van de uitgifteprijs. Momenteel ligt er een concreet verzoek bij het Samenwerkingsverband Bergerden om de Energie Combinatie Bergerden te financieren met maximaal E 2,1 miljoen. Deze financiering is verwerkt in onderhavige berekening en wordt gedekt middels een verhoging van de uitgifteprijs. (De overige initiatiefnemers van de ECB, tuinders Bergerden BV I GTI Holding NV I zijn tevens verzocht ieder E 2,1 miljoen in te brengen).
Garanties en verplichtingen Naast deze risico's is er ten aanzien van de collectieve voorzieningen voor gietwater en energie een aantal verplichtingen en garanties aangegaan. Kosten hiervoor worden in een later stadium verrekend: Voorfinanciering gietwatersysteem voor een bedrag van ~ 272.000,- (nominaal). Door de tuinders wordt dit bedrag terugbetaald via het aandelenkapitaal in Gietwater Bergerden BV. Het samenwerkingsverband financiert een deel van de ontwikkelkosten van de ECB voor. De werkzaamheden zijn gericht op het financieren en oprichten van de ECB en het ontwerp van de infrastructuur en de eerste clustercentrale. Indien de samenwerkingsovereenkomst met tuinders en GTI wordt verbroken door toedoen van het samenwerkingsverband / gemeente. Dit kan gebeuren door het afbreken van het Ruimtelijke Ordening traject. Dit levert in dat geval een kosten post op van ~ 343.000,- (nominaal). Er is sprake van voorfinanciering door het sluiten van een contract met de Gasunie voor de bouw van een gasontvangststation en de levering van gas (27 maanden). Dit risico behelst maximaal een bedrag van ~ 810.000,- (nominaal) wanneer de komende 5 jaar geen enkel m3 gas wordt afgenomen. De kosten van het gascontract worden in principe overgenomen door de nog op te richten ECB.
Risicobeoordeling Het project Bergerden wordt gekenmerkt door een lange voorbereidingstijd, waardoor kosten toenemen terwijl er geen inkomsten worden gegenereerd. Daartegen over staat dat tijdig is geïnvesteerd in grond waardoor het project thans een sterke grondpositie geniet. Nadeel hiervan is echter de rentelast die deze investeringen met zich mee brengt. Door toenemende verwervingsprijzen is bovendien de STIDUG subsidie noodzakelijk geworden om het ambitieuze en innovatieve plan Bergerden tegen marktconforme uitgifteprijzen te kunnen realiseren. De risico's voor de ontwikkeling van een plan als Bergerden concentreren zich op de volgende vier punten: -het bestemmingsplan Bergerden komt geheel niet tot uitvoering (bv. als gevolg van een uitspraak van de Raad van State); -initiatiefnemers en ontwikkelaars worden geconfronteerd met oplopende verwervingsprijzen; -de tuinders zijn niet in staat of bereid (bv. bij tegenvallende economische ontwikkelingen) zich te vestigen in Bergerden; -de Stidug-subsidie wordt niet verkregen.
Metrum B&K
19
Grondexploitatie Glastuinbouwgebied Bergerden
Over de vier genoemde risico's valt het volgende op te merken. Het bestemmingsplan Bergerden is vastgesteld door de gemeenteraad van Bemmel, goedkeuring van dit besluit door de provincie wordt verwacht begin 2003. Wellicht dat insprekers zich zullen wenden tot de Raad van State. Het betreft hier een beperkt aantal grondeigenaren in het gebied (een groot deel van de grond is reeds verworden). Mocht Raad van State de insprekers in het gelijk stellen dan zal dit naar verwachting slechts een partiële onthouding van het bestemmingsplan Bergerden tot gevolg hebben. Daarnaast is investeren in grond geen risicovolle investering mits de grond kan worden omgezet in een waardegenererende functie bv. woningbouw of een bedrijventerrein. Voor Bergerden is in overleg met de provincie geregeld dat een deel van het plangebied Bergerden in ieder geval omgezet kan worden in zo'n waarde genererende functie, nl. een bedrijventerrein (voor agro-business), mocht Bergerden in de financi61e problemen geraken. Mocht de vraag naar tuinbouwgrond op de lange termijn tegenvallen wordt ombestemming van een groter deel wellicht bespreekbaar. Het is mogelijk dat de verwervingsprijzen voor de grond in Bergerden verder stijgen. Veel van de grond in Bergerden is echter reeds in het bezit van het samenwerkingsverband. Mogelijk dat de laatste percelen als gevolg van vastlopende onderhandelingen middels onteigening verworven zullen moeten worden. Tot slot houdt het Projectbureau Bergerden nauw contact met geïnteresseerde tuinders. Zo is er een tuindersvereniging Bergerden opgericht waarvan tuinders tegen betaling lid kunnen worden. Deze tuinders worden betrokken bij de ontwikkeling van Bergerden. Zij praten actief mee over de collectieve voorzieningen voor energie en water. Op deze wijze is het projectbureau in staat de interesse bij tuinders voor vestiging in Bergerden periodiek te meten. In september 2002 gaven 30, met name regionale, tuinders aan serieuze plannen te hebben zich in Bergerden te vestigen, samen goed voor bijna 120 ha. uitgeefbare grond. In totaal is er ca. 210 ha. beschikbaar in Bergerden. Ook tuinders uit de reconstructie gebieden, zoals het Westland en rond Aalsmeer, zullen zich vestigen in Bergerden. Deze tuinders zullen zich moeten verplaatsten om oa. schaalvergroting mogelijk te maken. Voor deze tuinders is het belangrijk dat zij per direct grond kunnen kopen en een bouwvergunning kunnen aanvragen, oftewel dat er geen belemmeringen meer zijn met betrekking tot de ruimtelijke ordeningsprocedures. Deze situatie wordt in 2003 bereikt. De verwachting is dat bij een concreet aanbod tuinders uit het Westen van het land zich zullen melden in Bergerden. Zo was de grond in de recent ontwikkelde Oude Campsepolder ook binnen 2 jaar uitverkocht. Ten aanzien van de Stidug-regeling het volgende. Inmiddels is de subsidie verkregen. Er ontstaan nieuwe risico's: Bergerden zal moeten uitvoeren wat zij hebben beschreven in de aanvraag. De subsidie komt in gevaar wanneer delen van het plan niet cq. niet tijdig worden uitgevoerd. Wellicht wordt Bergerden dan gekort op de hoogte van de subsidie. Daarnaast dient Bergerden zich te houden aan de voorwaarden uit de regeling, zoals het openbaar aanbesteden van planonderdelen, zonodig aan de hand van de Europese aanbestedingsregels. Om de risico's die een eenmaal verkregen subsidie met zich mee brengt te ondervangen zullen (organisatorische) maatregelen genomen worden binnen het Projectbureau (administratieve organisatie en bewaking).
8.5 Risicoscenario' s Van de in paragraaf 8.4 besproken risico's wordt het derde punt als worBt case scenario beschouwd: het is mogelijk dat, bijvoorbeeld als gevolg van economische ontwikkelingen, slechts de helft van de uitgeefbare grond in Bergerden door tuinders wordt afgenomen. Wat is dan het financiële risico voor het Openbaar lichaam Bergerden? Bij de bepaling van de vaststelling van dit risico is er vanuit gegaan dat alle voorzieningen worden aangelegd ten einde de Stidug-bijdrage te kunnen innen, dat niet alle grond voor de ontwikkeling van fase 2 worden verworven en dat geheel fase 1 wordt uitgegeven. Voorts wordt, gelet op de financiële situatie van het project, in dit scenario een deel van de grond, waartoe het bestemmingsplan de mogelijkheid biedt, om bestemd voor agro-business. De resterende grond die nog in bezit is van het OlB wordt weer verkocht. In het beschreven scenario bedraagt het mogelijke tekort in de grondexploitatie E 5 miljoen.
Metrum B&K
20
.
Grondexploitatie Glastuinbouwgebied Bergerden
8.6 Maatregelen In geval van een in de toekomst tegenvallend gfondexploitatiefesultaat bestaat de mogelijkheid dit te beïnvloeden dOOf middel van het wijzigen van een aantal uitgangspunten. Deze mogelijkheden zijn: Verhogen uitgifteprijs. Nadeel: verzwakking van de concurrentiepositie voor tuinders.
van Bergerden als mogelijke vestigingsplaats
Opwaarderen Bergerdensestraat (ruim 1,3 km) laten vervallen. Ombestemming deel Bergerden voor agro-business. Nadeel: minder uitgeefbaar oppervlak voor tuinbouwdoelstellingen, exploitatiemaatschappijen voor energie en gietwater komen financieel (extra) onder druk te staan. Onderdelen van het plan laten vervallen, bijvoorbeeld de collectieve gietwatervoorziening. Dit werkt kostenbesparend in de aanleg van onder andere dekwatersloten en zand- en klei depot en het geeft een toename van het uitgeefbare oppervlak. Nadeel: verlaten van ambities voor een duurzaam glastuinbouwgebied. Het realiteitsgehalte van dit punt is eveneens afhankelijke van de fase ,waarin het bestemmingsplan zich bevindt. Gemeentelijke en/of provinciale bijdrage. Nadeel: draagvlak voor met name een provinciale bijdrage lijkt smal. Een hogere bijdrage uit de grondexploitatie van Bedrijventerrein Overklap. Hier lijkt echter geen financiöle ruimte voor te bestaan. Overbouwen rioolpersleiding. Tijdelijke ontsluitingsroute laten vervallen De komende maanden zal het projectbureau zich moeten richten op het besparen van enkele begrote posten, zoals de kosten voor de tijdelijke ontsluiting via de Ungewal (E 0,75 miljoen), het verleggen van de rioolpersleiding (E 0,5 miljoen), het zandde pot aan de Zuidzijde van de Unge (E 0,4 miljoen) en eventueel het uitstellen van de reconstructie van een deel van de Bergerdensestraat (E 0,7 miljoen). Om onvoorziene financiële tegenvallers te kunnen opvangen de komende jaren wordt in deze actualisatie van de grondexploitatieberekeningen een extra post onvoorzien van ca. E 3,5 miljoen geïntroduceerd. Deze ruimte wordt gecreëerd door de uitgifteprijs met E 21m2 (extra) te verhogen. De totale post onvoorzien bedraagt 4,62 miljoen. Dit is ruim 11% van de nog te maken kosten (verwerving, civiele techniek en plankosten). In onderstaand overzicht is de post onvoorzien nader uitgesplitst. Fase 1 Civiele techniek (3%) Onvoorzien algemeen Fase 2
EO,35 E 1,60
Verwervingen (4%) Civiele techniek (5%) Onvoorzien algemeen
~O,62 ~O,21 ~ 1,84
Totaal
E4,62
Metrum B&K
21
Glastuin bou wproject Bergerden Aan het
Igemeen Bestuur van het Openbaar ichaam Bergerden.
Bemmel, 29 april 2003 Onderwerp: Financiering Energiecombinatie Bergerden BV (ECB) en het Gietwaterbedrijf Bergerden BV (GWB) Overwegende: 1. Dat de overheid de ontwikkeling van een aantal grootschalige glastuinbouwgebieden in Nederland stimuleert om zowel de overloop uit de reconstructiegebieden op te vangen, evenals de mogelijkheid voor vestiging te bieden aan nieuwe glastuinbouwondernemers; 2. Dat op het grondgebied van de gemeente Lingewaard een dergelijk grootschalig nieuw glastuinbouwgebied onder de naam “Glastuinbouwgebied Bergerden” is gepland met een omvang van ca. 335 ha, waarvan ca. 210 ha. netto als uitgeefbare grond kan worden gerealiseerd; 3. Dat het “Openbaar Lichaam Bergerden” (OLB) , bestaande uit de gemeenten Lingewaard en Nijmegen verantwoordelijkheid is voor de succesvolle, innovatieve, duurzame en grootschalige ontwikkeling van voormeld glastuinbouwgebied; 4. Dat OLB een samenwerking is aangegaan t.b.v. de ontwikkeling van het gebied Bergerden met de Stichting Stimulering Tuinbouw Over-Betuwe en Liemers (STOL); 5. Dat een ca 30 tuinders, die serieuze interesse hebben in de vestiging van een nieuw glastuinbouwbedrijf in het Glastuinbouwgebied Bergerden, zich hebben verenigd in “Tuindersvereniging Bergerden” welke vereniging namens de (geïnteresseerde) tuinders als officiële gesprekspartner fungeert voor het Samenwerkingsverband Bergerden; 6 . Dat het innovatieve en duurzame karakter onder andere tot uiting komt in een door de Tuindersvereniging Bergerden en Samenwerkingsverband Bergerden gemeenschappelijk geformuleerde visie betreffende de collectieve energievoorziening van voormeld glastuinbouwgebied en dat met deze visie wordt ingespeeld op de mogelijkheden die een geliberaliseerde energiemarkt biedt, zoals vastgelegd in de nieuwe Electriciteitswet en Gaswet;
Samenwerkingsverband Bergerden Financiering ECB en G WB
Fout? Geen tekst met opgegeven opmaakprofiel in document.
Gl astu in bo uwp roject Bergerden
7.
Dat door het Samenwerkingsverband Bergerden en de Tuindersvereniging Bergerden de Stuurgroep Energievoorziening Bergerden is opgericht welke zich ten doel stelt om de realisatie van een gemeenschappelijk energiebedrijf te coördineren;
8.
Dat hiervoor de Energiecombinatie Bergerden BV (ECB) en het Gietwaterbedrijf Bergerden BV (GWB) zijn opgericht en dat het de verantwoordelijkheid is van ECB en GWB om de voorgenomen investeringen te realiseren;
9.
Dat ECB en GWB behoefte hebben aan een startkapitaal zodat zij de eerste werkzaamheden voor de voorzieningen kunnen realiseren. Nu GTI is afgevallen als partner en investeerder zal het startkapitaal aan ECB worden verstrekt door: € 2,l mln in de vorm van een lening; GLTO, € 2,1 mln in de vorm van een bijdrage uit de grondexploitatie; OLB , (besluit AB d.d. 12 februari 2003) Derden
,
€ 2,6 mln in de vorm van een lening;
Het startkapitaal van GWB ad € 270.000,- zal worden verstrekt door OLB;
10. Dat voor de restfinanciering van ECB ad. € 2,6 mln een beroep wordt gedaan op de Provincie Gelderland; Dat het voor ECB noodzakelijk is om op zeer korte termijn zekerheid te hebben omtrent het beschikbaar hebben van het noodzakelijke garantiekapitaal; 12. Dat het OLB daarom bereid is om - vooruitlopend op besluitvorming door de provincie- het noodzakelijke garantievermogen te verstrekken in de vorm van een achtergestelde lening;
3. Dat het verstrekken van een lening kan worden beschouwd als een taak van OLB om de publieke taak uit te voeren . Het OLB is immers verantwoordelijkheid voor de succesvolle, innovatieve, duurzame en grootschalige ontwikkeling van een glastuinbouwgebied; 4. Dat het voorstel is getoetst aan de Wet Fido. Het dient de publieke taak, het is weloverwogen genomen en gezien de verwachtingen die er bestaan ten aanzien van de ontwikkeling van het gebied zijn de risico’s aanvaardbaar. De lening is wel achtergesteld en daarom risicovol. Dit is echter niet te vermijden omdat anders het glastuinbouwgebied niet innovatief kan worden ontwikkeld.
2
Samenwerkingsverband Bergerden Financiering ECB en G WB Fout! Geen tekst met opgegeven opmaakprofiel in document.
Glastuin bouwproject Bergerden Besluiten onder voorbehoud van reacties van de gemeenteraden van Lingewaard en Nijmegen: A. Een lening aan Energiecombinatie Bergerden BV (ECB) of Tuinders Bergerden BV, dit ter nadere beoordeling van het dagelijks bestuur van het OLB, te verstrekken met de volgende kenmerken:
Omvang € 2.600.000,-; Bedrag wordt verstrekt in twee termijnen, in € 1.500.000,- in 2003 en € 2004;
1.100.000,- in
Aflossing in 5 jaar in gelijke delen, eerste jaar 2005 of indien nodig in 2006, te beoordelen door het dagelijks bestuur van het OLB; Lening is achtergesteld en rentedragend; Rente kent een toeslag van 2,5% boven op de 3 maands-Euribor rente, momenteel in totaal 5,5%; OLB komt als schuldeiser bij een mogelijk faillissement direct na de bank en krijgt het recht van eerste koop op de infrastructuur. B. Een lening aan Gietwaterbedrijf Bergerden BV (GWB) of Tuinders Bergerden B V , dit ter nadere beoordeling van het dagelijks bestuur van het OLB, te verstrekken met de volgende kenmerken:
Omvang € 270.000,-; Bedrag wordt verstrekt in één termijn van € 270.000,- in 2003; Aflossing in 5 jaar in gelijke delen, eerste jaar 2005; Lening is achtergesteld en rentedragend; Rente kent een toeslag van 2,5% boven op de 3 maands-Euribor rente, momenteel in totaal 5,5%;
OLB komt als schuldeiser bij een mogelijk faillissement direct na de bank en krijgt het recht van eerste koop op de infrastructuur. Aldus besloten in de openbare vergadering van het Algemeen Bestuur van het Openbaar Lichaam Bergerden d.d. 12 mei 2003.
De voorzitter,
De secretaris,
Drs. R.J. Persoon.
Mr. E.A.M. Masselink.
~
,.
Glastuinbouwproject Bergerden
BEGROTINGSWIJZIGING
LASTEN Grootboek nummer
2003
BATEN Omschrijving
Verhoging
Verjaging
Grootboek
I
Verhoging
Functie
Verlaging
nummer
Geldlening EGB Geldlening GWB
1500000: D 270000; D
60600 60600
Kentelasten Rentelasten
300001 5400!
D. D :
69900 69900
Afname boekwaarde Afname boekwaarde
112501
D
! 80601 80601
Kente geldleningen r\ente geldleningen
2025! D:
, 1.818.675 De bedragen
412501 CR 7425; CR
48.675
luiden in euro's
Glastuinbauwpraject Bergerden.
Kinkelenburglaan 6 .Postbus
15 .6680
AA Bemmel .Telefoon
(026) 326 Ol 64 .Fax
(0481) 46 1745
0
