Gemeenteblad Nijmegen
Jaartal / nummer
2005 / 60 Naam
Gemeenschappelijke Regeling Bergerden (2005) Publicatiedatum
16 november 2005 Opmerkingen
-
Hernieuwde vaststelling van de gemeenschappelijke regeling bij raadsbesluit van 4 februari 2004 (raadsvoorstel nummer 5/2004). Tevens 1e wijziging van de regeling (artikel 7 en artikel 10) bij raadsbesluit van 14 juli 2004 (raadsvoorstel nummer 120/2004). Op grond van artikel 27 eerste en tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen dienen 2 registers van gemeenschappelijke regelingen bij gehouden te worden. De besluiten zijn opgenomen in het register van gemeenschappelijke regelingen van de gemeente Nijmegen. De inwerkingtreding is echter afhankelijk van de opname in het provinciale register, welke opname (voor beide raadsbesluiten) heeft plaatsgevonden bij besluit van Gedeputeerde Staten van Gelderland van 1 februari 2005, nummer DS2004.15995. Derhalve is de inwerkingtreding van de hernieuwde regeling en de wijziging op 1 maart 2005, op welk tijdstip gemeenteblad GB05-60 in de plaats is gesteld van voorgaande publicatie GB99-51.
Gebied waarop de gemeenschappelijke regeling betrekking heeft
Kaart
Uittreksel uit register van de gemeente Nijmegen als bedoeld in artikel 27, lid 1, van de Wet gemeenschappelijke regelingen
Bijlage
Aantal bladzijden / verkoopprijs
18 / € 0,90
gb05-060
Gemeenschappelijke regeling Bergerden (2005) Inhoudsopgave HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1. Begripsomschrijvingen Artikel 2. Het openbaar lichaam Artikel 3. Bestuursorganen
4
HOOFDSTUK 2. DOEL, TAKEN EN BEVOEGDHEDEN Artikel 4. Doel Artikel 5. Taken Artikel 6. Bevoegdheden
5
HOOFDSTUK 3. ALGEMEEN BESTUUR Artikel 7. Samenstelling Artikel 8. Vereisten lidmaatschap Artikel 9. Zittingsduur en einde lidmaatschap Artikel 10. Werkwijze Artikel 11. Bevoegdheden
6
HOOFDSTUK 4. DAGELIJKS BESTUUR Artikel 12. Samenstelling Artikel 13. Zittingsduur en einde lidmaatschap Artikel 14. Werkwijze Artikel 15. Taken en bevoegdheden
7
HOOFDSTUK 5. VOORZITTER Artikel 16. Benoeming Artikel 17. Taken en bevoegdheden
9
HOOFDSTUK 6. COMMISSIES Artikel 18. Commissies van advies Artikel 19. Bestuurscommissies
9
HOOFDSTUK 7. INFORMATIE, VERANTWOORDING EN ONTSLAG Artikel 20. Dagelijks bestuur en voorzitter ten opzichte van het algemeen bestuur Artikel 21. Algemeen en dagelijks bestuur ten opzichte van de raden Artikel 22. Leden algemeen bestuur ten opzichte van de raden
10
HOOFDSTUK 8. REGLEMENT VAN ORDE Artikel 23. Reglement van orde algemeen bestuur Artikel 24. Reglement van orde dagelijks bestuur
10
HOOFDSTUK 9. PERSONEEL Artikel 25. Personeel Artikel 26. Secretaris Artikel 27. Overig personeel en rechtspositie Artikel 28. Detachering en overeenkomsten van opdracht
11
HOOFDSTUK 10. VERGOEDINGEN Artikel 29.
11
2
HOOFDSTUK 11. BELEIDSPLAN Artikel 30. Inhoud Artikel 31. Totstandkoming
12
HOOFDSTUK 12. FINANCIELE BEPALINGEN Artikel 32. Organisatie administratie en controle Artikel 33. Begrotingsprocedure Artikel 34. Jaarrekening Artikel 35. Verdeling batig/nadelige saldi Artikel 36. Planschadevergoedingen
12
HOOFDSTUK 13. ARCHIEF Artikel 37.
14
HOOFDSTUK 14. TOETREDING, UITTREDING, WIJZIGING EN OPHEFFING Artikel 38. Toetreding Artikel 39. Wijziging en opheffing Artikel 40. Uittreding Artikel 41. Liquidatie
14
HOOFDSTUK 15. SLOT- EN OVERGANGSBEPALINGEN 15 Artikel 42. Inwerkingtreding van de regeling Artikel 43. Duur van de regeling Artikel 44. Citeertitel BIJLAGE. KAART
3
17
De raden, de colleges van burgemeester en wethouders, en de burgemeesters van de voormalige gemeenten Bemmel en Huissen en van de gemeente Nijmegen, ieder voor zoveel het hun bevoegdheden betreft; overwegende dat de genoemde bestuursorganen van de voormalige gemeenten Bemmel en Huissen en van de gemeente Nijmegen, ter bevordering van de economische ontwikkeling en werkgelegenheid in de glastuinbouw en daarmee verband houdende bedrijvigheid binnen de Kaderwetregio Arnhem/Nijmegen, in 1999 hebben besloten tot een gezamenlijke ontwikkeling en exploitatie van het glastuinbouwgebied Bergerden; overwegende dat de gemeenten Bemmel, Huissen en Gendt per 1 januari 2001 zijn samengevoegd tot een nieuwe gemeente Bemmel, per 1 januari 2003 gemeente Lingewaard geheten; overwegende dat deze samenvoeging, de daaruit voortvloeiende aanvullende afspraken omtrent de kostenverdeling en planschadevergoedingen, alsmede de Wet dualisering gemeentebesturen en de regionale Modelbepalingen voor Gemeenschappelijke regelingen redenen geven om de bestaande gemeenschappelijke regeling op enkele onderdelen te herzien; gelet op de Gemeentewet en de Wet gemeenschappelijke regelingen; B E S L U I T E N: de Gemeenschappelijke regeling Bergerden (1999) te wijzigen zodat deze komt te luiden: Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1. Begripsomschrijvingen 1. In deze regeling wordt verstaan onder: a. samenwerkingsverband: het openbaar lichaam als bedoeld in artikel 2 van deze regeling; b. deelnemende gemeente: een aan deze regeling deelnemende gemeente; c. gedeputeerde staten: het college van gedeputeerde staten van Gelderland; d. glastuinbouwgebied: het gebied in de gemeente Lingewaard gelegen, zoals aangegeven op de bij deze regeling behorende en namens de beide deelnemende gemeenten gewaarmerkte kaart; e. regeling: de Gemeenschappelijke regeling Bergerden; f. wet: de Wet gemeenschappelijke regelingen; g. Gemeentewet: de Gemeentewet zoals die luidde onmiddellijk voorafgaand aan de inwerking-treding van de Wet dualisering gemeentebestuur. 2. Waar in deze regeling artikelen van de Gemeentewet of van enige andere wet van overeenkomstige toepassing worden verklaard, komen in die artikelen in de plaats van de gemeente, het gemeentebestuur, de raad, het college, de burgemeester en de secretaris onderscheidenlijk het samenwerkingsverband, het bestuur van het samenwerkingsverband, het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur, de voorzitter en de secretaris. Artikel 2. Het openbaar lichaam De realisering van de in artikel 4 van deze regeling genoemde doelen wordt opgedragen aan een samenwerkingsverband genaamd Bergerden. Dit openbaar lichaam bezit rechtspersoonlijkheid en is gevestigd aan de Kinkelenburglaan 6 te (6681 BJ) Bemmel.
4
Artikel 3. Bestuursorganen Het samenwerkingsverband kent, onverminderd de mogelijkheid tot het instellen van bestuurscommissies als bedoeld in artikel 19 van deze regeling, de volgende bestuursorganen: a. het algemeen bestuur; b. het dagelijks bestuur; c. de voorzitter. Hoofdstuk 2. Doel, taken en bevoegdheden Artikel 4. Doel Het samenwerkingsverband heeft tot doel het bevorderen van de economische ontwikkeling en de werkgelegenheid in de glastuinbouw en daarmee verband houdende bedrijvigheid door het ontwikkelen en exploiteren van een kwalitatief hoogwaardig en uit financieel-economisch oogpunt aanvaardbaar intergemeentelijk glastuinbouwgebied. Artikel 5. Taken 1. Het samenwerkingsverband heeft onder meer de volgende deeltaken: a. het afstemmen van en het doen van aanbevelingen over het door de afzonderlijke deelnemende gemeenten te voeren ruimtelijk, economisch en milieubeleid in relatie tot de ontwikkeling en de realisatie van het glastuinbouwgebied. b. het verwerven, al dan niet in samenwerking met één van de of beide deelnemende gemeenten, van alle ten behoeve van de realisatie van het glastuinbouwgebied benodigde en daarvoor in aanmerking komende gronden. c. het (doen) aanleggen van alle voor het glastuinbouwgebied benodigde voorzieningen van openbaar nut inclusief de met deze aanleg verband houdende nazorg, waartoe in ieder geval wordt gerekend het verrichten van alle werkzaamheden gericht op het bouwrijp maken van het glastuinbouwgebied. d. het ontwikkelen en het toepassen van een kostenverhaalsinstrumentarium gericht op het (doen) verkrijgen van een evenredige bijdrage in de door het samenwerkingsverband te maken kosten in verband met de aanleg van voorzieningen van openbaar nut, ten aanzien van onroerende zaken die als gevolg van deze voorzieningen worden gebaat. Tot deze taak behoort tevens de afstemming met het door beide deelnemende gemeenten te voeren aanvullende fiscale kostenverhaalsbeleid. e. het ontwikkelen van een slagvaardig promotie- en acquisitiebeleid voor de uitgifte van bouwkavels en de daarmee verband houdende vestiging van bedrijven. f. het uitgeven van bouwkavels voor de vestiging van bedrijven. g. het afstemmen en het stimuleren van het door beide deelnemende gemeenten, ieder waar het hun grondgebied betreft, zelfstandig te voeren beheer voor de instandhouding van de hoogwaardige kwaliteit van het glastuinbouwgebied. 2. Tot de taken zoals omschreven in het eerste lid, kan, indien dit bijdraagt tot de realisatie van de in artikel 4 van deze regeling genoemde doelstelling, tevens worden gerekend het betrekken van één van de of beide deelnemende gemeenten bij de uitvoering van een of meerdere in het eerste lid genoemde deeltaken. 3. Onder de taken van het samenwerkingsverband is niet begrepen de algemene openbare taak die bij de gemeente Lingewaard berust, zoals de inzameling van huis- en bedrijfsafval, het inzamelen van regen- en afvalwater, het beheer en het onderhoud van wegen, riolering en andere voorzieningen van openbaar nut, de handhaving van de openbare orde en de uitvoering van brandweertaken. Artikel 6. Bevoegdheden 1. Voor zover hiervan niet in deze regeling is afgeweken, en onverminderd het bepaalde in artikel 30 van de wet, komen aan de bestuursorganen van het samenwerkingsverband ter uitvoering van de in artikel 5 van deze regeling genoemde taken de bevoegdheden toe, die aan de bestuursorganen van beide deelnemende gemeenten behoren.
5
2. Het samenwerkingsverband is bevoegd tot het oprichten van of het deelnemen in stichtingen, maatschappen, vennootschappen en coöperatieve of andere verenigingen, danwel het ontbinden daarvan of het beëindigen van de deelneming. 3. Het samenwerkingsverband is bevoegd tot het heffen van rechten zoals bedoeld in artikel 229 van de Gemeentewet en tot het heffen van rechten waarvan heffing krachtens bijzondere wetten geschiedt, zulks met inachtneming van hetgeen in deze regeling is bepaald. 4. Het samenwerkingsverband is bevoegd algemeen verbindende voorschriften vast te stellen ter uitvoering van de in artikel 5 van deze regeling genoemde taken. Voor zover een door het samenwerkingsverband vastgestelde verordening voorziet in hetzelfde onderwerp als een verordening van een deelnemende gemeente, regelt eerstbedoelde verordening de onderlinge verhouding. Zij kan bepalen, dat de verordening der gemeente voor het gehele gebied dan wel voor een gedeelte daarvan geheel of gedeeltelijk ophoudt te gelden. 5. Het samenwerkingsverband is bevoegd, indien het belang van de verwerving van onroerende zaken ten behoeve van de realisatie van het glastuinbouwgebied hiertoe aanleiding geeft, aan de Kroon te verzoeken tot onteigening over te gaan ten name van het samenwerkingsverband. 6. Het samenwerkingsverband is bevoegd tot het aanstellen van personeel en het aangaan van detacheringsovereenkomsten en overeenkomsten van opdracht, zulks met inachtneming van hetgeen in hoofdstuk 9 is bepaald. 7. Van de bevoegdheden genoemd in het tweede lid wordt niet eerder gebruik gemaakt dan nadat de raden van beide deelnemende gemeenten zijn gehoord. Hoofdstuk 3. Algemeen bestuur Artikel 7. Samenstelling 1. Het algemeen bestuur bestaat uit zes leden, als volgt te benoemen: a. vier leden aangewezen door de raad uit de raad, de voorzitter inbegrepen, en uit de wethouders van de gemeente Lingewaard, b. twee leden aangewezen door de raad uit het college van de gemeente Nijmegen. 2. Elk lid van het algemeen bestuur heeft een plaatsvervanger. Een plaatsvervanging wordt medegedeeld aan de voorzitter op de wijze zoals bepaald in het in artikel 23 van deze regeling genoemde reglement van orde. Bepalingen in deze regeling geldende voor de leden van het algemeen bestuur zijn mede van toepassing op de plaatsvervangende leden. Artikel 8. Vereisten lidmaatschap Een lid van het algemeen bestuur kan niet tevens zijn medewerker in dienst van of op grond van een overeenkomst van opdracht werkzaam voor het samenwerkingsverband. Artikel 9. Zittingsduur en einde lidmaatschap 1. De leden van het algemeen bestuur hebben – onverminderd het bepaalde in artikel 22, vierde lid van deze regeling – zitting gedurende de zittingsduur van de gemeenteraad. Indien zij in de nieuwe zittingsperiode opnieuw als lid of voorzitter deel uitmaken van de gemeenteraad danwel opnieuw zijn benoemd tot wethouder kunnen zij terstond opnieuw worden aangewezen. 2. De raad van elke deelnemende gemeente beslist in de eerste vergadering van elke zittingsperiode over de aanwijzing van nieuwe leden van het algemeen bestuur. 3. Indien de raad van een deelnemende gemeente niet kan voldoen aan het bepaalde in het tweede lid, blijven de door hem aangewezen leden van het algemeen bestuur die hadden moeten aftreden als zodanig fungeren, totdat die gemeenteraad nieuwe leden heeft aangewezen. 4. Het lidmaatschap eindigt zodra een lid ophoudt lid of voorzitter te zijn van de gemeenteraad die hem heeft aangewezen, dan wel ophoudt wethouder van de desbetreffende deelnemende gemeente te zijn. 5. Indien tussentijds een plaats van een door een raad aangewezen lid van het algemeen bestuur vacant of beschikbaar komt, wijst de raad die het aangaat in zijn eerstvolgende 6
vergadering, of zo dat niet mogelijk zou zijn ten spoedigste daarna, een nieuw lid aan. Degene die ter vervulling van een tussentijdse vacature als lid van het algemeen bestuur wordt benoemd, treedt af op het tijdstip waarop degene in wiens plaats hij is benoemd, zou hebben moeten aftreden. 6. Een lid van het algemeen bestuur kan te allen tijde ontslag nemen. Hij deelt zijn ontslag mede aan de raad die hem heeft aangewezen. De raad doet mededeling van het ontslag aan de voorzitter van het algemeen bestuur. Het ontslag gaat in zodra onherroepelijk in de opvolging is voorzien. 7. Van elke aanwijzing tot lid van het algemeen bestuur geeft de raad van de desbetreffende gemeente binnen acht dagen kennis aan de voorzitter van het algemeen bestuur. Artikel 10. Werkwijze 1. Het algemeen bestuur vergadert ten minste tweemaal per jaar en voorts zo dikwijls als de voorzitter of een lid van het dagelijks bestuur dit nodig oordeelt, of een lid van het algemeen bestuur, dit - onder opgaaf van redenen - verzoekt. 2. De vergaderingen van het algemeen bestuur zijn openbaar. 3. Elk lid heeft in de vergadering twee stemmen, met uitzondering van de leden die door de raad van de Gemeente Nijmegen zijn aangewezen: zij hebben ieder vier stemmen. 4. In afwijking van het tweede lid worden de deuren gesloten wanneer één van de aanwezige leden daarom verzoekt, of de voorzitter het nodig oordeelt. Het algemeen bestuur beslist vervolgens of met gesloten deuren zal worden vergaderd. 5. In een besloten vergadering van het algemeen bestuur kan niet worden beraadslaagd of besloten over: a. het beleidsplan; b. de begroting, de wijzigingen daarvan en de rekening; c. het doen van een uitgaaf, voordat de begroting of de begrotingswijziging, waarbij deze uitgaaf is geraamd, is goedgekeurd; d. het aangaan van geldleningen, het uitlenen van gelden en het aangaan van rekeningcourant-overeenkomsten; e. het geheel of gedeeltelijk vervreemden en het bezwaren van de eigendommen van het samenwerkingsverband; f. het onderhands verhuren, verpachten of in gebruik geven van eigendommen van het samenwerkingsverband; g. het onderhands aanbesteden van werken of leveringen; h. het treffen, wijzigen, verlengen of opheffen van overeenkomsten van opdracht tussen het samenwerkingsverband en andere lichamen; i. het oprichten van of deelnemen in stichtingen, maatschappen, vennootschappen en coöperatieve verenigingen dan wel het ontbinden daarvan of beëindigen van de deelneming; j. het liquidatieplan. Artikel 11. Bevoegdheden Aan het algemeen bestuur behoren de bevoegdheden die in deze regeling aan dit bestuur zijn opgedragen, alsmede alle bevoegdheden toe die niet aan het dagelijks bestuur, de voorzitter of een bestuurscommissie zijn opgedragen. Hoofdstuk 4. Dagelijks bestuur Artikel 12. Samenstelling Het dagelijks bestuur bestaat uit drie leden, te weten: - de voorzitter; - één lid, door en uit het algemeen bestuur aan te wijzen uit hen, die daarin aangewezen zijn door de raad van de gemeente Lingewaard; - één lid, door en uit het algemeen bestuur aan te wijzen uit hen, die daarin aangewezen zijn door de raad van de gemeente Nijmegen.
7
Artikel 13. Zittingsduur en einde lidmaatschap 1. Het algemeen bestuur kiest in de eerste vergadering van elke zittingsperiode de leden van het dagelijks bestuur. De artikelen 40, 41, 45 tot en met 47 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing. 2. De leden van het dagelijks bestuur treden – onverminderd het bepaalde in artikel 20, derde lid van deze regeling – af op de dag van aftreden van de leden van het algemeen bestuur. Zij kunnen, indien zij opnieuw zijn aangewezen tot lid van het algemeen bestuur, terstond opnieuw worden benoemd. 3. Degene die ophoudt lid van het algemeen bestuur te zijn, houdt tevens op lid van het dagelijks bestuur te zijn. 4. Indien tussentijds een plaats in het dagelijks bestuur openvalt, wijst het algemeen bestuur een nieuw lid aan. Gaat het openvallen van een plaats in het dagelijks bestuur gepaard met het openvallen van een plaats in het algemeen bestuur, dan zal het algemeen bestuur het kiezen van een nieuw lid van het dagelijks bestuur uitstellen totdat de opengevallen plaats in het algemeen bestuur weer is bezet. 5. Degene die als lid van het dagelijks bestuur ontslag neemt of overeenkomstig het bepaalde in het derde lid bepaalde moet aftreden, blijft zijn/haar functie waarnemen totdat een opvolger de functie heeft aanvaardt. Artikel 14. Werkwijze 1. Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls als de voorzitter dit nodig oordeelt of een lid van het dagelijks bestuur dit, onder opgaaf van redenen, verzoekt. 2. De artikelen 54, 56, 58 en 59 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing. 3. Over personen wordt schriftelijk, over zaken mondeling gestemd. 4. Ieder heeft één stem, met uitzondering van het lid dat afkomstig is uit de gemeente die niet de voorzitter levert: dit lid heeft twee stemmen. Artikel 15. Taken en bevoegdheden 1. Aan het dagelijks bestuur is opgedragen: a. het voorbereiden van al hetgeen het algemeen bestuur ter beraadslaging en besluitvorming wordt voorgelegd; b. het uitvoeren van de besluiten van het algemeen bestuur; c. het voorstaan van de belangen van het samenwerkingsverband bij andere overheden, instellingen en diensten waarmee, of personen met wie contact met het samenwerkingsverband van belang is; d. het beheer van activa en passiva van het samenwerkingsverband; e. de zorg, voorzover deze niet aan anderen toekomt, voor de controle op het geldelijke beheer en de boekhouding; f. het nemen van alle conservatoire maatregelen, zowel in als buiten rechte, en het doen van alles wat nodig is ter voorkoming van verjaring en verlies van recht en eigendom; g. het benoemen, het schorsen en het ontslaan van personeel in dienst van het samenwerkingsverband, al dan niet op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht, het aangaan van detacherings-overeenkomsten met betrekking tot personeel in dienst van enige deelnemende gemeente, alsmede het aangaan van overeenkomsten van opdract met één of meerdere deelnemende gemeenten; een en ander voorzover de regeling niet anders bepaalt en met inachtneming van door het algemeen bestuur te stellen regelen; h. het houden van een voortdurend toezicht op al hetgeen het samenwerkingsverband aangaat. 2. Het dagelijks bestuur oefent, indien het algemeen bestuur daartoe besluit en naar de door hem te stellen regelen, de aan het algemeen bestuur toekomende bevoegdheden uit met uitzondering van: a. het vaststellen en wijzigen van de begroting; b. het vaststellen van de rekening; c. het vaststellen van verordeningen; d. het vaststellen van het beleidsplan;
8
e. het instellen van bestuurscommissies; f. het oprichten van of deelnemen in stichtingen, vennootschappen, en coöperatieve en andere verenigingen, danwel het ontbinden daarvan of het beëindigen van de deelneming. Hoofdstuk 5. Voorzitter Artikel 16. Benoeming 1. De voorzitter wordt door en uit het algemeen bestuur aangewezen in de eerste vergadering van elke zittingsperiode. De artikelen 40, 41 en 67 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing. 2. Bij verhindering of ontstentenis van de voorzitter wordt deze vervangen door een ander lid van het dagelijks bestuur door dat bestuur aan te wijzen. 3. De voorzitter treedt af op de dag waarop de zittingsperiode van de leden van het algemeen bestuur afloopt. Hij blijft de functie echter waarnemen totdat een opvolger de functie heeft aanvaard. 4. Indien tussentijds de functie van voorzitter beschikbaar komt, wijst het algemeen bestuur zo spoedig mogelijk een nieuwe voorzitter aan. Gaat het beschikbaar komen van de functie van voorzitter gepaard met het openvallen van een plaats in het algemeen bestuur, dan zal het algemeen bestuur het aanwijzen van een nieuwe voorzitter uitstellen totdat de opengevallen plaats in het algemeen bestuur weer is bezet. Degene die als voorzitter ontslag neemt, blijft zijn functie waarnemen totdat een opvolger de functie heeft aanvaard. Artikel 17. Taken en bevoegdheden 1. De voorzitter is zowel voorzitter van het algemeen bestuur als van het dagelijks bestuur. 2. Hij is belast met de leiding van de vergaderingen van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur. Artikel 26 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing op de vergaderingen van het algemeen bestuur. 3. Hij tekent de stukken die van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur uitgaan. Deze stukken worden mede-ondertekend door een ander lid van het dagelijks bestuur door dat bestuur aan te wijzen. 4. Het dagelijks bestuur kan besluiten de ondertekening van de stukken die van dit bestuur uitgaan op te dragen aan een ander lid van dit bestuur, aan de secretaris of aan een andere ambtenaar van het samenwerkingsverband. 5. De voorzitter vertegenwoordigt het samenwerkingsverband in en buiten rechte. Hij kan de vertegenwoordiging opdragen aan een door hem aan te wijzen gemachtigde. Hoofdstuk 6. Commissies Artikel 18. Commissies van advies Het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter kunnen commissies van advies instellen, zulks met inachtneming van artikel 24 van de wet. Artikel 19. Bestuurscommissies 1. Het algemeen bestuur kan met inachtneming van hetgeen in artikel 6, vierde en zevende lid van deze regeling is bepaald commissies instellen met het oog op de behartiging van bepaalde belangen. 2. Het algemeen bestuur regelt met inachtneming van artikel 25 van de wet hun bevoegdheden en samenstelling.
9
Hoofdstuk 7. Informatie, verantwoording en ontslag Artikel 20. Dagelijks bestuur en voorzitter ten opzichte van het algemeen bestuur 1. De leden van het dagelijks bestuur zijn, tezamen en ieder afzonderlijk, aan het algemeen bestuur verantwoording verschuldigd voor het door hen gevoerde bestuur. 2. Zij geven ongevraagd aan het algemeen bestuur alle informatie die voor een juiste beoordeling van het door het dagelijks bestuur te voeren en gevoerde bestuur nodig is. 3. Zij geven – tezamen dan wel afzonderlijk – aan het algemeen bestuur wanneer dit bestuur of een of meer leden daarvan hierom verzoekt, alle gevraagde inlichtingen. 4. Een lid van het dagelijks bestuur kan door het algemeen bestuur worden ontslagen, indien dit lid het vertrouwen van het algemeen bestuur niet meer bezit. In dat geval zijn de artikelen 49 en 50 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. 5. Het bepaalde in het eerste tot en met het vierde lid is van overeenkomstige toepassing op de voorzitter voor het door hem gevoerde bestuur. Artikel 21. Algemeen en dagelijks bestuur ten opzichte van de raden 1. Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur geven aan de raden van beide deelnemende gemeenten ongevraagd alle informatie die voor een juiste beoordeling van het door het bestuur gevoerde en te voeren beleid nodig is. 2. Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur verstrekken aan de raden van beide deelnemende gemeenten alle inlichtingen die door een of meer leden van die raden worden verlangd. Artikel 22. Leden algemeen bestuur ten opzichte van de raden 1. Een lid van het algemeen bestuur verschaft de raad die hem als lid heeft aangewezen met inachtneming van artikel 16 van de wet alle inlichtingen, die door die raad of door een of meer leden van die raad worden verlangd en wel op de in het reglement van orde voor de vergaderingen van die raad aangegeven wijze. 2. Alvorens de gevraagde inlichtingen zoals bedoeld in het eerste lid te verstrekken, kan het lid zich daarover laten adviseren door het dagelijks bestuur. 3. Een lid van het algemeen bestuur is de raad die hem als lid heeft aangewezen met inachtneming van artikel 16 van de wet verantwoording verschuldigd voor het door hem in het algemeen bestuur gevoerde beleid en wel op de in het reglement van orde voor de vergaderingen van die raad aangegeven wijze. 4. Een lid van het algemeen bestuur kan, onverminderd het bepaalde in de artikelen 7, 8 en 9 van deze regeling, door de raad die hem heeft aangewezen worden ontslagen, indien dit lid het vertrouwen van die raad niet meer bezit. Hoofdstuk 8. Reglement van orde Artikel 23. Reglement van orde algemeen bestuur 1. Het algemeen bestuur stelt met inachtneming van de artikelen 22 en 23 van de wet voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden een reglement van orde vast. 2. In het reglement van orde worden onder meer regels gegeven omtrent: a. het horen van belanghebbenden ten aanzien van door het algemeen bestuur te nemen besluiten; b. de wijze van het verstrekken van inlichtingen en het afleggen van verantwoording als bedoeld in de artikelen 20 en 21 van deze regeling. Artikel 24. Reglement van orde dagelijks bestuur Het dagelijks bestuur kan een reglement van orde voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden vaststellen, dat aan het algemeen bestuur wordt overgelegd.
10
Hoofdstuk 9. Personeel Artikel 25. Personeel Op het personeel van het samenwerkingsverband zijn de door het algemeen bestuur aan te wijzen arbeidsvoorwaardenregelingen, bezoldigingsregelingen en andere algemene voorschriften en bepalingen van de gemeente Lingewaard van overeenkomstige toepassing. Artikel 26. Secretaris 1. Tot het personeel van het samenwerkingsverband behoort de secretaris. Het algemeen bestuur beslist over zijn benoeming, schorsing en ontslag en stelt zijn taken en bevoegdheden vast. De secretaris wordt bij verhindering of ontstentenis vervangen op een door het algemeen bestuur te bepalen wijze. 2. De secretaris is het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter in alles, dat de hun opgedragen taak aangaat, behulpzaam. 3. Door de secretaris worden alle stukken die van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur uitgaan mede-ondertekend. Het bepaalde in artikel 105, tweede lid van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing. 4. Het algemeen bestuur stelt voor de secretaris een instructie vast. Artikel 27. Overig personeel en rechtspositie 1. Het dagelijks bestuur kan, met inachtneming van de door het algemeen bestuur te stellen regels, verdere personeelsleden aanstellen. 2. Het algemeen bestuur regelt de bezoldiging van de secretaris en het eventuele overige personeel van het samenwerkingsverband, al dan niet werkzaam op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht. 3. Op de secretaris en de eventuele overige ambtenaren van het samenwerkingsverband en op het personeel werkzaam op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht, zijn van overeenkomstige toepassing de in de gemeente Lingewaard vastgestelde of nog vast te stellen regelingen van de rechtstoestand en van de arbeidsvoorwaarden met de daaruit voortvloeiende uitvoeringsvoorschriften. 4. Bij de uitvoering van de in het derde lid bedoelde regelingen en voorschriften treden in de plaats van de organen en functionarissen en de gemeente Lingewaard de overeenkomstige organen, functionarissen van het samenwerkingsverband. Artikel 28. Detachering en overeenkomsten van opdracht 1. Indien het samenwerkingsverband een detacheringsovereenkomst - met inachtneming van de door het algemeen bestuur te stellen regels - aangaat waarbij personeel in dienst van beide deelnemende gemeenten wordt gedetacheerd bij het samenwerkingsverband, worden in deze overeenkomst bepalingen opgenomen inzake het functionele werkgeverschap, de rechtspositie en de kosten. 2. Indien het samenwerkingsverband een overeenkomst van opdracht aangaat, worden in deze overeenkomst bepalingen opgenomen over de met de uitvoering gepaard gaande kosten. Hoofdstuk 10. Vergoedingen Artikel 29. 1. Het algemeen bestuur kan, met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 21 en 25 van de wet, voor de leden van het dagelijks bestuur en voor de leden van een commissie als bedoeld in artikel 19 van deze regeling, die niet de functie van burgemeester, wethouder of secretaris vervullen, een regeling inzake de vergoeding van hun werkzaamheden respectievelijk voor het bijwonen van vergaderingen een vergoeding in de kosten vaststellen. 2. Het algemeen bestuur kan met inachtneming van artikel 24 van de wet bepalen dat de leden van een commissie als bedoeld in artikel 18 van deze regeling, die niet de functie
11
van burgemeester, wethouder, raadslid of secretaris vervullen een vergoeding voor het bijwonen van vergadering ontvangen. 3. Het bepaalde in de vorige leden is niet van toepassing op ambtenaren die als zodanig tot lid van een commissie zijn benoemd. 4. De in het eerste en tweede lid bedoelde regelingen worden aan gedeputeerde staten gezonden. Hoofdstuk 11. Beleidsplan Artikel 30. Inhoud Het algemeen bestuur stelt een beleidsplan vast waarin het beleid dat het bestuur van het samenwerkingsverband voornemens is uit te voeren, in grote lijnen wordt aangegeven. Het algemeen bestuur kan één of meer onderdelen van het beleidsplan afzonderlijk vaststellen. 2. In het beleidsplan worden in ieder geval voorstellen gedaan over: a. de wijze, het tempo alsmede de te verwachten resultaten van realisatie van de in artikel 4 van deze regeling genoemde doelstellingen; b. de afstemming van het door beide deelnemende gemeenten te voeren ruimtelijk, c. economisch en milieubeleid in relatie tot de ontwikkeling en realisatie van het glastuinbouwgebied; d. de door beide deelnemende gemeenten te hanteren uitgangspunten inzake het beheer met betrekking tot de instandhouding van de hoogwaardige kwaliteit van het glastuinbouwgebied. 3. Het beleidsplan beslaat steeds een periode van vier jaren, te rekenen vanaf het eerste jaar volgende op het jaar van vaststelling. Het beleidsplan wordt jaarlijks bijgesteld. Het bepaalde in dit hoofdstuk is ten aanzien van de bijstelling van overeenkomstige toepassing. 1.
Artikel 31. Totstandkoming De totstandkoming van het beleidsplan geschiedt op overeenkomstige wijze als in artikel 33, eerste tot en met vijfde lid, van deze regeling, voor de begroting is aangegeven. Hoofdstuk 12. Financiële bepalingen Artikel 32. Organisatie administratie en controle 1. Het algemeen bestuur stelt bij een verordening regels vast met betrekking tot de organisatie van de administratie en van het beheer van vermogenswaarden. Op deze regels zijn de artikelen 212 en 214 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. 2. Het algemeen bestuur stelt bij verordening regels vast met betrekking tot de controle op de administratie en op het beheer van vermogenswaarden. Op deze regels zijn de artikelen 213 en 214 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. Artikel 33. Begrotingsprocedure 1. Het dagelijks bestuur zendt vóór 1 april een ontwerpbegroting van het samenwerkingsverband voor het komende kalender, vergezeld van een behoorlijke toelichting, toe aan de raden van beide deelnemende gemeenten. 2. De ontwerpbegroting wordt door de zorg van de besturen van beide deelnemende gemeenten voor eenieder ter inzage gelegd en tegen betaling van de kosten algemeen verkrijgbaar gesteld. Artikel 190, tweede lid, van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing. 3. De raden van beide deelnemende gemeenten kunnen binnen twee maanden na toezending van de ontwerpbegroting bij het dagelijks bestuur hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren
12
4. 5. 6.
7. 8.
waarin deze zienswijzen zijn vervat, bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden. Het algemeen bestuur stelt de begroting vast vóór 1 juli van het jaar, voorafgaande aan dat, waarvoor de begroting moet dienen. Terstond na de vaststelling zendt het algemeen bestuur de begroting aan de raden van beide deelnemende gemeenten. Het dagelijks bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 juli aan gedeputeerde staten. Van de beslissing van gedeputeerde staten doet het dagelijks bestur mededeling aan de raden van de deelnemende gemeenten. In de begroting wordt aangegeven het naar raming bepaalde batig of nadelig saldo. Het bepaalde in artikel 35 van deze regeling is van overeenkomstige toepassing. Het bepaalde in dit artikel is van overeenkomstige toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting.
Artikel 34. Jaarrekening 1. Het dagelijks bestuur biedt de rekening over het afgelopen jaar, onder toevoeging van een verslag van het onderzoek naar de deugdelijkheid van de rekening, ingesteld door de overeenkomstig artikel 32, tweede lid van deze regeling aangewezen deskundigen, en van hetgeen het dagelijks bestuur te zijner verantwoording dienstig acht, met alle bijbehorende bescheiden jaarlijks vóór 1 april ter vaststelling aan het algemeen bestuur aan onder gelijktijdige toezending aan de besturen van beide deelnemende gemeenten. 2. De raden van beide deelnemende gemeenten kunnen binnen twee maanden na toezending bij het algemeen bestuur hun zienswijze over de rekening naar voren brengen. 3. Het algemeen bestuur stelt de rekening vast vóór 1 juli, volgende op het jaar waarop deze betrekking heeft. 4. Zij wordt binnen twee weken, doch in ieder geval vóór 15 juli, met alle bijbehorende stukken aan gedeputeerde staten aangeboden. 5. Vaststelling van de rekening strekt het dagelijks bestuur tot décharge, behoudens later in rechte gebleken valsheid in geschrifte of andere onregelmatigheden. 6. In de rekening wordt het werkelijke batige of nadelige saldo opgenomen. Het bepaalde in artikel 35 van deze regeling is van overeenkomstige toepassing. Artikel 35. Verdeling batig/nadelige saldi 1. Het algemeen bestuur beslist of een batig saldo van de begroting of rekening van baten en lasten: a. geheel of gedeeltelijk zal worden toegevoegd aan reserves en/of b. geheel of gedeeltelijk aan beide deelnemende gemeenten zal worden uitgekeerd. 2. Het algemeen bestuur beslist of een nadelig saldo van de begroting of rekening van baten en lasten: a. geheel of gedeeltelijk ten laste van het volgende dienstjaar zal worden gebracht en/of b. geheel of gedeeltelijk ten laste van bestaande reserves zal worden gebracht en/of c. geheel of gedeeltelijk ten laste van beide deelnemende gemeenten zal worden gebracht. 3. Indien er sprake is van een verdeling van enig batig saldo ten gunste van beide deelnemende gemeenten danwel van enig nadelig saldo ten laste van beide deelnemende gemeenten, geschiedt de verdeling als volgt: a. 50% van het batige/nadelige saldo komt ten gunste van/ten laste van de gemeente Lingewaard; b. 50% van het batige/nadelige saldo komt ten gunste van/ten laste van de gemeente Nijmegen. 4. Het uiteindelijke batige/nadelige saldo van de exploitatie van het samenwerkingsverband wordt bepaald met inachtneming van de financiële resultaten van het in voorkomende gevallen door het samenwerkingsverband te voeren privaatrechtelijke kostenverhaalsbeleid en met inachtneming van de financiële resultaten voortvloeiende uit de rechtstreeks door beide deelnemende gemeenten te dekken tekorten zoals bedoeld in het vijfde lid.
13
5. Ter uitvoering van het bepaalde in het vierde lid is ten aanzien van binnen het glastuinbouwgebied gelegen eigendommen die niet in eigendom zijn van of kunnen worden verworven door het samenwerkingsverband, alsmede waarbij niet kan worden gekomen tot verhaal van kosten op basis van een privaatrechtelijke overeenkomst, is de deelnemende gemeente op wier grondgebied deze eigendommen zich bevinden, verantwoordelijk voor de dekking van de uit deze eigendommen ontstane exploitatietekorten. 6. De omvang van de voor rekening van de desbetreffende deelnemende gemeente komende tekorten is beperkt tot de opbrengst voortvloeiende uit een door die gemeente in voorkomende gevallen in te stellen en onherroepelijk geworden baatbelasting zoals bedoeld in artikel 222 van de Gemeentewet. 7. Ter uitvoering van het bepaalde in het vijfde lid zullen beide deelnemende gemeenten, in daarvoor in aanmerking komende gevallen, ieder waar het hun grondgebied betreft, tijdig maatregelen treffen om te komen tot een adequate inzet van een baatbelasting zoals bedoeld in het vijfde lid. Artikel 36. Planschadevergoedingen 1. Indien naar aanleiding van besluitvorming ten behoeve van het glastuingebied een verzoek ex artikel 49 Wet op de Ruimtelijke Ordening bij de gemeenteraad van Lingewaard wordt ingediend, wordt het dagelijks bestuur hiervan zo spoedig mogelijk in kennis gesteld. Tevens zal deze gemeenteraad het dagelijks bestuur op de hoogte brengen van de voortgang van de behandeling van het verzoek. Een afschrift van het besluit op het verzoek wordt zo spoedig mogelijk door het gemeenteraad van Lingewaard naar het dagelijks bestuur en de gemeenteraad van Nijmegen gestuurd. 2. De door de gemeenteraad van Lingewaard toegekende planschadeverzoeken ex artikel 49 Wet op de Ruimtelijke Ordening komen in beginsel ten laste van de grondexploitatie van het samenwerkingsverband. 3. In afwijking van het in het tweede lid bepaalde komt in het geval dat een toegekende planschadevergoeding hoger is dan het bedrag dat volgt uit het in opdracht van de gemeenteraad van de gemeente Lingewaard uitgevoerde onafhankelijk onderzoek het meerdere ten laste van de gemeente Lingewaard. 4. In afwijking van het in het derde lid bepaalde komen in of met inachtneming van een uitspraak van de bestuursrechter vastgestelde planschadevergoedingen ten laste van de grondexploitatie van het samenwerkingsverband. Hoofdstuk 13. Archief Artikel 37. Ten aanzien van de zorg en het beheer van de archiefbescheiden van het samenwerkingsverband en ten aanzien van het toezicht op het beheer, zijn de voorschriften van de gemeente Lingewaard van toepassing. Hoofdstuk 14. Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing Artikel 38. Toetreding 1. Een gemeente kan toetreden krachtens daartoe strekkende besluiten van haar bestuursorganen. 2. De toetreding gaat in op 1 januari van het jaar, volgende op het jaar waarin is voldaan aan de vereisten genoemd in artikel 27, eerste en tweede lid, van de wet. 3. Het algemeen bestuur kan voorwaarden verbinden aan de toetreding. Artikel 39. Wijziging en opheffing 1. De regeling kan worden gewijzigd of opgeheven bij daartoe strekkende besluiten van de besturen van beide deelnemende gemeenten.
14
2. Indien het algemeen bestuur wijziging of opheffing van de regeling wenselijk acht, kan het dagelijks bestuur een daartoe strekkend voorstel van het algemeen bestuur doen toekomen aan de besturen van beide deelnemende gemeenten. 3. De bij de wet voorgeschreven toezending van de wijziging aan gedeputeerde staten geschiedt door de zorg van het college van de gemeente Lingewaard.
15
Artikel 40. Uittreding 1. Een gemeente kan uittreden krachtens daartoe strekkende besluiten van haar bestuursorganen. 2. Uittreding van één van beide deelnemende gemeenten heeft opheffing van de regeling tot gevolg. De uittreding gaat daarom in op 1 januari van het tweede jaar, volgende op het jaar waarin is voldaan aan de vereisten genoemd in artikel 27, eerste en tweede lid, van de wet. Artikel 41. Liquidatie 1. Ingeval van opheffing van de regeling besluit het algemeen bestuur tot liquidatie en stelt daarvoor de nodige regelen. Hierbij kan van de bepalingen van de regeling worden afgeweken. 2. Het liquidatieplan wordt door het algemeen bestuur, de raden van de gemeenten gehoord, vastgesteld. 3. Het liquidatieplan voorziet ook in de gevolgen die de beëindiging heeft voor het personeel als bedoeld in hoofdstuk 9. 4. Het liquidatieplan geeft regels voor de wijze waarop beide deelnemende gemeenten, voor zover het saldo ontoereikend is, zorgdragen voor de nakoming van de verplichtingen van het samenwerkings-verband. 5. Het dagelijks bestuur is belast met de uitvoering van de liquidatie. 6. Zonodig blijven de organen van het openbaar lichaam ook na het tijdstip van opheffing in functie, totdat de liquidatie is voltooid. Hoofdstuk 15. Slot- en overgangsbepalingen Artikel 42. Inwerkingtreding van de regeling 1. De regeling treedt in werking met ingang van de eerste dag van de maand volgende op de maand waarin gedeputeerde staten haar in het provinciale register hebben opgenomen. 2. Het bestuur van de gemeente Lingewaard draagt zorg voor de in artikel 26 van de wet bedoelde toezending. Artikel 43. Duur van de regeling De regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd. Artikel 44. Citeertitel De regeling wordt aangehaald als 'Gemeenschappelijke regeling Bergerden (2005)'.
16
Het Nijmeegse gedeelte van de besluitvorming tot vaststelling van de regeling: Aldus besloten door de raad van de gemeente Nijmegen in zijn openbare vergadering van 4 februari 2004. De voorzitter,
De raadsgriffier,
mevr. dr. G. ter Horst
mevr. drs. M.M.V. Jorritsma-Mientjes
Aldus besloten door het college van de gemeente Nijmegen op 9 december 2003 (nr. 1.4). De burgemeester
De secretaris,
mw. dr. G. ter Horst
ir. H.K.W. Bekkers
Aldus besloten door de burgemeester van de gemeente Nijmegen op 9 december 2003. De burgemeester, mw. dr. G. ter Horst
Het Nijmeegse gedeelte van de besluitvorming tot wijziging van de regeling: Aldus besloten door de raad van de gemeente Nijmegen in zijn openbare vergadering van 14 juli 2004. De voorzitter,
De raadsgriffier,
mevr. dr. G. ter Horst
mevr. drs. M.M.V. Jorritsma-Mientjes
Aldus besloten door het college van de gemeente Nijmegen op 25 mei 2004 (nr. 1.2). De burgemeester
De secretaris,
mw. dr. G. ter Horst
ir. H.K.W. Bekkers
Aldus besloten door de burgemeester van de gemeente Nijmegen op 25 mei 2004. De burgemeester, mw. dr. G. ter Horst
17
Bijlage (gedeelte uit register) Register van Gemeenschappelijke Regelingen waaraan de gemeente Nijmegen deelneemt
Naam van de regeling:
Gemeenschappelijke Regeling Bergerden (2005)
In werking getreden op:
1 maart 2005
Gegevens over de regeling, hierbij artikel 27, lid 3 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen volgend:
a.
Deelnemers Raden, Colleges van B&W en Burgemeesters van de gemeenten Nijmegen en Lingewaard.
b.
Bijzondere wettelijke regelingen Geen
c.
Belangen, taken en bevoegdheden Het doel van de regeling is het bevorderen van de economische ontwikkeling en de werkgelegenheid in de glastuinbouw en daarmee verband houdende bedrijvigheid door het ontwikkelen en exploiteren van een kwalitatief hoogwaardig en uit financieel oogpunt aanvaardbaar intergemeentelijk glastuinbouwgebied. De regeling formuleert in artikel 5 voorts een zevental deeltaken, te beginnen met: het afstemmen van en het doen van aanbevelingen over het door de afzonderlijke deelnemende gemeenten te voeren ruimtelijk, economisch en milieubeleid in relatie tot de ontwikkeling en de realisatie van het glastuinbouwgebied. Voorts: de verwerving en uitgifte van gronden, het aanleggen van nutsvoorzieningen, het ontwikkelen van kostenverhaalsinstrumentarium, het opzetten van een promotie- en acquisitiebeleid etc. Ten aanzien van de opgedragen taken heeft Bergerden alle bevoegdheden, die aan de bestuursorganen van beide deelnemende gemeenten behoren, overigens zoals omschreven in artikel 6 van de regeling.
d.
Secretariaat/vestigingsplaats Kinkelenburglaan 6, 6681 BJ Bemmel, Postbus 15, 6680 AA te Bemmel Secretariaat: R. Garritsen (gemeente Lingewaard) 026-3260111 E-mailadres:
e.
Openbaar Lichaam/Gemeenschappelijk Orgaan Er is een openbaar lichaam Bergerden
f.
Samenwerkingsgebied Het samenwerkingsgebied wordt gevormd door de gemeenten Lingewaard en Nijmegen. In zoverre wijkt het af van het door Provinciale Staten voorgeschreven Wgr-samenwerkingsgebied, dat de gehele KAN-regio als samenwerkingsgebied definieert, tenzij de aard van de regeling zich daartegen verzet. GS heeft de regeling op 1 februari 2005 goedgekeurd.
19
