Onderwerp Uitvoeringsprogramma Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Heusden 2011

Zaaknummer: BVRC07 Onderwerp

Uitvoeringsprogramma Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Heusden 2011

Collegevoorstel Inleiding Het uitvoeringsprogramma is de operationele uitwerking van de Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Heusden 2009 – 2013. Deze Nota schetst de kaders voor de te realiseren ambities op veiligheidsgebied binnen onze gemeente. In het uitvoeringsprogramma worden de geformuleerde ambities en speerpunten geconcretiseerd die in 2011 moeten worden uitgevoerd.

Feitelijke informatie Er heeft afstemming plaatsgevonden met de politie over de in 2011 te verrichten activiteiten waarbij, naast de speerpunten vermeld in de Kadernota, eveneens de korpsprioriteiten zijn meegenomen. Deze prioriteiten zijn geweld, veilige wijken, jeugd, kwantiteit en kwaliteit aanpak criminaliteit, woninginbraken en overvallen. Ook is er, tijdens een informatiebijeenkomst, gesproken met bij veiligheid betrokken burgers over de invulling van het lokale veiligheidsbeleid door middel van het uitvoeringsprogramma. Verder zijn er afspraken gemaakt met diverse ketenpartners met betrekking tot het programma en de door die organisaties in te vullen activiteiten.

Afweging Borging van dit uitvoeringsprogramma vindt plaats door monitoring gedurende het jaar. Aan het einde van 2011 wordt het programma geëvalueerd. Deze evaluatie wordt aan het college voorgelegd.

Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. De in het uitvoeringsprogramma genoemde kosten zijn of nog niet bekend of reeds in de begroting opgenomen. Voor de diverse in het uitvoeringsprogramma vermelde kosten zijn budgetten beschikbaar. Voor de enkele nog niet bekende kosten zal zonodig een afzonderlijk voorstel worden gedaan.

Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel.

Procedure Voorgesteld wordt in te stemmen met het uitvoeringsprogramma en dit programma tevens ter kennisneming aan te bieden aan de gemeenteraad.

Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen.

1

Zaaknummer: BVRC07 Onderwerp

Uitvoeringsprogramma Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Heusden 2011 BESLUIT

Het college van Heusden heeft in de vergadering van 5 april 2011;

besloten: -

in te stemmen met het Uitvoeringsprogramma Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Heusden 2011; het uitvoeringsprogramma ter kennisneming aan te bieden aan de gemeenteraad.

namens het college van Heusden, de secretaris,

mr. J.T.A.J. van der Ven

2

Uitvoeringsprogramma

Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Heusden 2011 Ambities voor een veiliger Heusden

1.

Inleiding

Het uitvoeringsprogramma is de operationele uitwerking van de Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Heusden 2009 – 2013. Deze Nota schetst de kaders voor de te realiseren ambities op veiligheidsgebied binnen onze gemeente. In dit uitvoeringsprogramma worden de geformuleerde ambities en speerpunten geconcretiseerd die in 2011 moeten worden uitgevoerd. Verder vindt er afstemming plaats met de politie over de in 2011 te verrichten activiteiten waarbij, naast de speerpunten vermeld in de Kadernota, eveneens de korpsprioriteiten worden meegenomen in de uitvoering. Deze prioriteiten zijn geweld, veilige wijken, jeugd, kwantiteit en kwaliteit aanpak criminaliteit, woninginbraken en overvallen. De burgemeester is verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid. Naast de wettelijke taken die de burgemeester op gebied van openbare orde heeft, vervult hij ook een bredere taakuitvoering ten aanzien van veiligheid, zodat er sprake is van een afgeronde veiligheidsportefeuille. Uiteraard is er tevens sprake van een integrale verantwoordelijkheid van het gehele college en hebben bij diverse onderwerpen wethouders de verantwoordelijkheid. Voor elk onderwerp wordt aangegeven: - wat het onderwerp precies inhoudt; - wat de beoogde doelen zijn; - welke instrumenten gebruikt worden; - welke partijen betrokken zijn; - wat de bijdrage van deze partijen is; - welke partij verantwoordelijk is; - welke termijnen gelden; - wat de evaluatiemomenten zijn; - welke kosten ermee gemoeid zijn; - welke overige randvoorwaarden gerealiseerd moeten worden. Het uitvoeringsprogramma geeft een overzicht en een houvast bij de daadwerkelijke uitvoering in 2011. Tevens geeft het programma een beeld van de integrale aanpak en de verantwoordelijkheden voor de uitvoering. Het uitvoeringsprogramma is een ambitieus programma. Gelet op de spreiding over de verschillende diensten bestaat het vertrouwen dat zo breed mogelijk aandacht wordt besteed aan integrale veiligheid binnen de gemeente Heusden.

·

uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2011 gemeente Heusden

2

Inhoudsopgave Uitvoeringsprogramma ............................................................................................................................ 1 2.Veilige woon en leefomgeving .............................................................................................................. 5 2.1 Overlast .......................................................................................................................................... 5 Woonoverlast ................................................................................................................................... 5 Hondenpoep ..................................................................................................................................... 5 Rommel op straat ............................................................................................................................. 6 Buurtpreventie .................................................................................................................................. 6 2.2 Onveiligheidsgevoelens ................................................................................................................. 6 Buurt Informatie Netwerk.................................................................................................................. 6 Burgernet .......................................................................................................................................... 7 2.3 Huiselijk geweld ............................................................................................................................. 7 Casusoverleg huiselijk geweld (Veiligheidshuis) ............................................................................. 7 Tijdelijk huisverbod ........................................................................................................................... 8 Steunpunt huiselijk geweld ............................................................................................................... 8 2.4 Geweld op straat ............................................................................................................................ 9 Uitgaansgeweld ................................................................................................................................ 9 Geweld en overlast in het publieke domein (incl. scholen) ............................................................ 9 Overvallen preventie voor ondernemers .......................................................................................... 9 Overige criminaliteit ........................................................................................................................ 10 2.5 Woninginbraak ............................................................................................................................. 10 Politie Keurmerk Veilig Wonen (PKVW)........................................................................................ 10 Samen tegen inbrekers .................................................................................................................. 10 Fietsendiefstal ................................................................................................................................ 11 Overlast drugs ................................................................................................................................ 11 3.Bedrijvigheid en veiligheid .................................................................................................................. 12 3.1 Bedrijven en winkels .................................................................................................................... 12 Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) ............................................................................................. 12 3.2 Uitgaan en horeca ........................................................................................................................ 13 Gelabeld politietoezicht .................................................................................................................. 13 3.3 Toerisme en onveiligheid ............................................................................................................. 13 3.4 Evenementen ............................................................................................................................... 13 Evenementenbeleid........................................................................................................................ 13 Jaarwisseling .................................................................................................................................. 14 Wandelevenement 80 van de Langstraat ...................................................................................... 14 Paasfestijn ...................................................................................................................................... 14 Regulering tentfeesten ................................................................................................................... 14 Multidisciplinaire Activiteitenagenda (Digimak) .............................................................................. 15 4.Jeugd en veiligheid ............................................................................................................................. 16 4.1 Overlastgevende jeugdgroepen ................................................................................................... 16 Jongeren op straat ....................................................................................................................... 16 Veilige school ................................................................................................................................ 16 4.3 Alcohol en drugs .......................................................................................................................... 17 Regionaal Alcoholpreventie project 16- ......................................................................................... 17 4.4 12 minners/ 12 plussers ............................................................................................................... 17 Zorg voor jeugd .............................................................................................................................. 17 5.Fysieke veiligheid ............................................................................................................................... 19 5.1 Verkeersveiligheid en veilige infrastructuur ................................................................................. 19 Verkeersveiligheid (Gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan Heusden) ....................................... 19 5.2 Risico’s gevaarlijke stoffen/ externe veiligheid ........................................................................... 19 Uitvoering Externe veiligheid .......................................................................................................... 19 Uitvoering Besluit risico’s zware ongevallen 1999 (BRZO)........................................................... 19 Risicocommunicatie ....................................................................................................................... 20 5.3 Rampenbestrijding ...................................................................................................................... 20 Rampenbestrijding / crisisbeheersing ............................................................................................ 20 6.Integriteit en veiligheid ........................................................................................................................ 21 6.1 Discriminatie ................................................................................................................................ 21 Anti - discriminatievoorziening ....................................................................................................... 21


3

6.2 Terrorisme .................................................................................................................................... 21 6.3 Georganiseerde criminaliteit ........................................................................................................ 22 Regionaal Informatie Expertise Centrum ....................................................................................... 22 Wet Bibob ....................................................................................................................................... 22 6.4 Bestuurlijke integriteit ................................................................................................................... 23 Gedragscode bestuurlijke integriteit ambtenaren .......................................................................... 23 6.5 Handhaving .................................................................................................................................. 23


4

2.Veilige woon en leefomgeving Het veld veilige ‘woon- en leefomgeving’ gaat over veiligheidsthema’s die direct met de alledaagse kwaliteit van wonen en leven in buurten en wijken te maken heeft. Achtereenvolgend komen de volgende thema’s aan bod: overlast, onveiligheidsgevoelens, huiselijk geweld, geweld op straat, woninginbraken en voertuigcriminaliteit.

2.1 Overlast

Woonoverlast Doel Maatregel Effect

Partijen

Bijdrage partijen Aanspreekpunt Termijn Portefeuillehouder Kosten Stand van zaken

Het beperken en/of oplossen van burenoverlast e.d. Het opzetten en/of participeren bij buurtbemiddeling in de gemeente Heusden Vergroten leefbaarheid, versterken sociale cohesie, bevorderen zelfredzaamheid burgers en vermindering werkdruk politie en woningcorporatie. • Woningcorporatie Woonveste • Gemeente Heusden, team OWZ • Divers • Politie Woonveste: buurtbemiddeling voor eigen huurders, financiering en aanleveren casussen Gemeente: financiert Divers: uitvoering buurtbemiddeling Politie: aanleveren casussen D. van den Broek (OWZ) 4de kwartaal 2011 W. van Engeland n.n.b. Woningcorporatie is binnen haar eigen huurdersbestand reeds gestart. Team OWZ onderzoekt de mogelijkheden.

Hondenpoep Doel Maatregel Effect Partijen Bijdrage partijen Aanspreekpunt Termijn Portefeuillehouder Kosten Stand van zaken

Minder overlast en/of vervuiling van de openbare ruimte. Controle en communicatie Minder overlast en/of vervuiling van de openbare ruimte en bewustwording burger. • Gemeente Heusden, Team Handhaving, Team ORGO (communicatie), Team Buitendienst • Politie Gemeente: Buitendienst inzet hondenpoepzuiger en uitbreiding en/of realisatie honden uitlaatvelden. Handhaving: inzet BOA’s voor preventie en repressie Politie: toezicht op naleving M. van Wijngaarden (Buitendienst) Doorlopend C. van Bokhoven € 101.361 ten laste van opbrengst hondenbelasting. Dagelijkse inzet


5

Rommel op straat Doel Maatregel Effect Partijen

Bijdrage partijen Aanspreekpunt Termijn Portefeuillehouder kosten Stand van zaken

Tegengaan verloedering Toezicht en controle Vergroten leefbaarheid en uitstraling • Gemeente Heusden, Team Handhaving, Team Buitendienst, Team Orgo (communicatie) • Politie • Burgers Gemeente: Team Handhaving inzet BOA’s, Team Buitendienst inzet wijkteams (planmatige inzet 2 personen voor zwerfvuil en 1 persoon voor prullenbakken, Team Orgo: communicatie in media Politie: Preventie en repressie Burgers: sociale controle Handhaving: B. Eulderink, Buitendienst: L. Hofman, Team Orgo: G. van Zoggel, Politie: L. Brekelmans Doorlopend C. van Bokhoven € 57300,- voor ophalen zwerfvuil, waarvan € 27300,- ten laste van afvalstoffenheffing. Dagelijkse inzet

Buurtpreventie Doel

Maatregel Effect Partijen Bijdrage partijen Aanspreekpunt Termijn Portefeuillehouder Kosten Stand van zaken

Het verbeteren van de leefbaarheid en veiligheid in de buurten. Het tijdig herkennen en aanpakken van criminaliteit, waaronder inbraken en vandalisme, en het stimuleren van de betrokkenheid van burgers bij de buurt. Opzetten van een project buurtpreventie in samenwerking met de partners in de integrale veiligheidsketen met als doel de inzet van buurtpreventieadviseurs alsmede burgers ter voorkoming van woninginbraken en andere soorten van criminaliteit. Het verhogen van de veiligheidsgevoelens van de burgers en het verminderen van de criminaliteit. • Burgers • Preventieadviseurs • Politie • Gemeenten politiedistrict Meierij Wederzijdse informatie uitwisseling door politie en burgers en facilitering door gemeente. L. Brekelmans (teamchef politie Heusden) en R. Corten In de loop van 2011 H. Willems n.n.b. Binnen politiedistrict Meierij wordt momenteel via de districtelijke werkgroep IntegraleVeiligheid de haalbaarheid van dit project onderzocht.

2.2 Onveiligheidsgevoelens

Buurt Informatie Netwerk Doel Maatregelen Effect Partijen Bijdrage partijen Aanspreekpunt Termijn Portefeuillehouder Kosten Stand van zaken

Het vergroten van de veiligheid en de leefbaarheid in de gemeente Heusden. Het continueren van het bestaande Buurt Informatie Netwerk in Oudheusden en de uitbreiding naar de andere kernen onderzoeken. Versterken van het veiligheidsgevoel, de participatie en sociale cohesie van de burgers van de gemeente Heusden. • Burgers (leden van het BIN) • Politie (buurtcoördinator) • Gemeente (adviseur veiligheid) Wederzijdse informatie uitwisseling door politie en burgers en facilitering door gemeente. Buurtcoördinator politie Doorlopend H. Willems € 500,- voor onderhoud BIN Oudheusden (opgenomen in begroting) +/-180 bewoners van Oudheusden zijn lid van het BIN. De uitbreiding naar andere kernen mede afhankelijk van de invoering van Burgernet.


6

Burgernet Doel Maatregelen

Effect

Partijen


Het bevorderen van burgerparticipatie bij directe opsporing, waardoor de effectiviteit van de politie vergroot wordt. Burgernet is de vervanger en een uitbreiding van sms-alert. Het is een sms-dienst waar burgers zich voor aan kunnen melden. Het versterkt de heterdaadkracht/pakkans De burger wordt als partner in veiligheid serieus genomen Betrekt de burger bij directe opsporing Betrokkenheid van de burger bij veiligheid in de eigen woon of leefomgeving Versterkt eigen gevoel veiligheid bij de burger • Politie • Burgers • Gemeente • Politie:beheerder sms-dienst, verschaffen van informatie en afhandelen meldingen, actieve voorlichting over bestaan burgernet. • Gemeente: financiering • Burgers: nemen actief deel aan burgernet Projectorganisatie politie aangestuurd door stuurgroep integrale veiligheid In de loop van 2011 H. Willems Subsidie door politie tot 2012, mogelijk later voor de gemeente € 0,11 per inwoner. Pilot in vier gemeenten (politieregio Brabant-Noord) verdere uitrol naar andere gemeenten in 2011.

2.3 Huiselijk geweld

Casusoverleg huiselijk geweld (Veiligheidshuis) Doel

Maatregel

Effect

Partijen

Bijdrage partijen

Gestructureerde aanpak van huiselijk geweld volgens landelijk afgesproken protocol aanpak huiselijk geweld. Multidisciplinair bespreken van de casus binnen het casusoverleg huiselijk geweld in het Veiligheidshuis. Het casusoverleg is een multidisciplinair overleg waarbij meerdere keren per maand de casussen huiselijk geweld worden besproken tussen justitiële- en hulpverlenings partners. Dit casusoverleg maakt onderdeel uit van het Veiligheidshuis 1. In het casusoverleg Huiselijk Geweld (HG) worden alleen die zaken behandeld waarbij sprake is van recidive, waarbij kinderen in het spel zijn en/of waarbij sprake is van middelengebruik. Alle overige zaken m.b.t. HG wordt afgedaan via de reguliere weg. Het Advies en Steunpunt Huiselijk Geweld speelt hierbij een belangrijke rol. Doelen van het casusoverleg zijn: • Betrokkenen snel en efficiënt toeleiden naar de juiste vorm van hulp; • Afstemming en samenwerking bevorderen tussen het justitiële en het hulpverleningstraject; • Een uniforme en gezamenlijke aanpak van huiselijk geweld; • Garanderen van kwaliteit in de aanpak, behandeling en monitoren; • Zo min mogelijk nieuwe overlegvormen creëren, maar aansluiten bij bestaande overlegvormen (met efficiënte inzet van betrokken partijen). Primaire zorg voor slachtoffers huiselijk geweld (meestal vrouwen en kinderen) Adequate daderaanpak (justitieel en hulpverlening) • Gemeente (welzijn) • Politie • Openbaar Ministerie • Juvans • Bureau Jeugdzorg • Stichting Reclassering Nederland • Novadic Kentron • Raad voor de Kinderbescherming • Renier van Arkel Alle partijen Alle aan de casusoverleggen deelnemende partners committeren zich door deelname aan de

1

Het veiligheidshuis (VHH) ’s-Hertogenbosch en omstreken is een samenwerkingsverband tussen zorgverleners, justitie, politie en gemeenten. Het heeft als doel de leefbaarheid te bevorderen door middel van een persoongebonden aanpak van de daders en slachtoffers van o.a. huiselijk geweld. Het VHH richt zich verder op de volgende doelgroepen: • Veelplegers 18-/18+ • Daders van huiselijk geweld • Jeugd straf en zorg (Casusoverleg Risico Jeugd) • Nazorg ex-gedetineerden •


7

Aanspreekpunt Termijn Portefeuillehouder kosten Stand van zaken

overleggen, het beschikbaar stellen van inhoudelijk informatie en het inbrengen van kennis en expertise Voorzitter casusoverleg huiselijk geweld binnen het Veiligheidshuis Doorlopend H. Willems €4.000,- (opgenomen in de begroting) Vanaf 2006 is de gemeente aangesloten bij het casusoverleg huiselijk geweld binnen het Veiligheidshuis. Inmiddels vormt het casusoverleg een structurele en solide pijler.

Tijdelijk huisverbod Doel Maatregel effect

Partijen

Bijdrage partijen

Aanspreekpunt Termijn Portefeuillehouder Kosten Stand van Zaken

Het verder terugdringen van huiselijk geweld en het toepassen van hulpverlening voor betrokken partijen conform de Wet tijdelijk huisverbod. Het gedwongen uithuis plaatsen van de pleger onder voorwaarden. Daarnaast opstarten van hulpverlening voor betrokken partijen. De dreiging en/of toepassing van huiselijk geweld beëindigen. • Gemeente (burgemeester, bureau veiligheid, team Kwaliteitscontrol) • Politie • Openbaar ministerie • Juvans (Interventieteam huiselijk geweld en steunpunt huiselijk geweld) • Partners binnen het casusoverleg huiselijk geweld (Veiligheidshuis) • Gemeente: procedurele afhandeling oplegging huisverbod • Politie:situationele beoordeling en opmaken proces verbaal • Openbaar Ministerie: strafrechtelijke afhandeling • Juvans: ondersteuning/uitvoering hulpverlening • Partners casus overleg huiselijk geweld: casusadvisering R. Corten en M. Leijtens doorlopend H. Willems Wordt gefinancierd door het Rijk In 2009: 9 huisverboden opgelegd in 2010: 0 huisverboden. In 2010 zijn er door de politie wel risicotaxaties gemaakt. Deze hebben echter niet geleid tot de advisering aan de burgemeester om een huisverbod op te leggen. De politie heeft de beschikking over speciaal opgeleide hulpofficieren die op afroep beschikbaar zijn.

Steunpunt huiselijk geweld Doel Maatregel Effect Partijen


Het bieden van een laagdrempelig platform waarbij burgers advies kunnen krijgen en/of melding kunnen doen op het gebied van huiselijk geweld. Het steunpunt biedt daarnaast (ambulante) hulpverlening in de vorm van eerste opvang. Het inrichten en onderhouden van een voor iedereen toegankelijke informatielocatie (zowel fysiek telefonisch). Het voeren van een voorlichtingscampagne tegen huiselijk geweld. Verminderen en/of aanpakken van huiselijk geweld. Daarnaast het vergroten van de meldings- en aangiftebereidheid. • Gemeente (team Ondersteuning en Welzijn) • Juvans • Rijk • Gemeente: financiering en monitoring • Juvans: bemannen steunpunt en leveren van kennis. Daarnaast zorgdragen voor hulpverlening (eerste opvang) • Rijk: voorlichtingscampagne C. Martens Doorlopend W. van Engeland € 5760,- (opgenomen in de begroting) Continu proces


8

2.4 Geweld op straat

Uitgaansgeweld Doel

Maatregel

Effect Partijen

Bijdrage partijen

Aanspreekpunt Termijn Portefeuillehouder Kosten Stand van zaken

Bestrijden van uitgaansgeweld in de gemeente Heusden (nadruk op Drunen en Vlijmen) Het beschikbaar stellen van de horeca telefoon, training op locatie voor ondernemers en politie. Daarnaast zijn er speciale horeca politie koppels in de gemeente aanwezig. Er worden daarnaast extra eisen gesteld in de exploitatievergunning t.a.v. toezicht. Tot slot is er een horeca convenant afgesloten tussen horeca ondernemers (horeca Nederland), politie en gemeente Heusden) Vermindering uitgaansgeweld en vermindering overlast voor horecaondernemers, omwonenden, en uitgaanspubliek. • Gemeentelijke Horeca ondernemersvereniging • Politie • Gemeente Horeca ondernemers: medewerking verlenen voor training in horeca gelegenheid, melding bereidheid bij horeca telefoon. Politie: gerichte inzet op uitgaansgeweld door horeca koppels en communicatie richting horeca ondernemers en gemeente. Gemeente: actualiseren exploitatievergunningen. R. Corten doorlopend H. Willems Budget neutraal De horeca telefoon is een continue proces. De training op locatie: aanvang eerste kwartaal 2011. Maatwerk t.a.v. het actualiseren van de exploitatievergunningen op basis van wettelijke mogelijkheden.

Geweld en overlast in het publieke domein (incl. scholen) Doel Maatregel Effect

Partijen

Bijdrage partijen


Het verminderen of beperken van geweld in het publieke domein. Inzet van het bureau HALT (het alternatief), casusbespreking binnen het veiligheidshuis (CRJ-straf) Bewustwording van betrokken en vermindering geweld. • Bureau HALT • Betrokken daders (first offender) • Politie • OM • Gemeente • Scholen Bureau HALT: preventief: Geeft voorlichting en verzorgt projecten (in opdracht en overleg met/van gemeente) repressie: Pakt elk voorval op volgens de afgesproken procedure. Betrokken daders: verplichte deelname aan maatregel HALT. Politie: aandragen HALT meldingen (opsporen HALT waardige delicten). Geweld en overlast in het publieke domein is een speerpunt van de politie. OM: voorzetting van de strafrechtelijke procedure indien HALT onvoldoende of geen resultaat oplevert. Financiert daarnaast de afhandeling, van de door de politie gedane HALT melding. Gemeente: financiert de preventieve HALT inzet. Scholen: overleg met bureau HALT over de projecten die plaats gaan vinden en het geven aan het bureau HALT van ruimte voor het geven van voorlichting. R. Corten Repressieve maatregelen vinden doorlopend plaats. De preventieve maatregelen worden per jaar door de gemeente met bureau HALT vastgesteld. Voor het jaar 2011 zijn deze afspraken onlangs vastgelegd. W. van Engeland Repressieve maatregelen komen ten laste van OM. Preventieve maatregelen jaarlijks € 21970,(opgenomen in begroting) Inzet HALT loopt.

Overvallen preventie voor ondernemers Doel Maatregel Effect Partijen

Een gezamenlijke bijdrage leveren aan het terugdringen van het aantal overvallen. Organiseren van een themabijeenkomst rondom overvallen en overvalpreventie voor ondernemers. Het risico op overvallen verminderen en de eventuele gevolgen van een overval zoveel mogelijk beperken. • Ondernemers • Regionaal Platform Criminaliteitsbeheersing


9


• Gemeente • Kamer van Koophandel • Regiopolitie Deelname aan interactieve bijeenkomst W. van Eijk en R. Corten 3de of 4de kwartaal 2011 H. Willems n.n.b. Voorbereiding bijeenkomst door betrokkenen

Overige criminaliteit Doel Maatregel Effect

Partijen


Aanpak veelplegers 18-/18+. Casusoverleg Veelplegers Het casusoverleg VP18-/18+ binnen het Veiligheidshuis ’s-Hertogenbosch en omstreken richt zich naast het optimaliseren van de strafrechtelijke aanpak ook op het zorgaanbod vanuit de partners. Straf en zorg worden complementair aan elkaar ingezet. Vermindering criminaliteit/recidive • Gemeente • Politie • OM • Juvans • Bureau Jeugdzorg • Stichting Reclassering Nederland • Novadic Kentron • Raad voor de Kinderbescherming • Renier van Arkel Alle partijen: Alle aan de casusoverleggen deelnemende partners committeren zich door deelname aan de overleggen, het beschikbaar stellen van inhoudelijk informatie en het inbrengen van kennis en expertise R. Corten doorlopend H. Willems Gebudgetteerd binnen begroting Veiligheidshuis; deelname gemeente € 33000,-. Doorlopend proces

2.5 Woninginbraak

Politie Keurmerk Veilig Wonen (PKVW) Doel Maatregel Effect Partijen


Het voorkomen van criminaliteit en onveiligheid in de woonomgeving. Daarnaast het bevorderen van een veilig huis, veiligheid op straat en een veilige en leefbare wijk. De maatregelen m.b.t. het PKVW zijn opgenomen in de kadernota IV 2009-2013. Het PKVW wordt meegenomen bij de ontwikkeling van nieuwe woningbouwlocaties. Bij renovatie van bestaande bouw worden de huidige normen voor het PKVW gehanteerd. • Gemeente • Woningbouwcorporatie • Commerciële partijen betrokken bij woningbouw c.q. ontwikkeling Gemeente: beleid en ontwikkeling Woningbouwcorporatie: beleid en ontwikkeling Commerciële partijen: uitvoering R. Corten Doorlopend H. Willems Kosten verwerkt in planvorming Huidige woningbouwplannen worden conform het PKVW uitgevoerd.

Samen tegen inbrekers Doel Maatregel Effect Partijen

Het terugdringen van het aantal woninginbraken. Het uitvoeren van specifieke politie wijkcontroles en op- en afritcontroles samen met burgers, bijzondere opsporingsambtenaren (BOA’s), en speciaal daarvoor opgeleide burgerpreventieadviseurs (project in ontwikkeling). Minder woningbraken en een toename van de sociale cohesie in de wijk. • Gemeente


10


• Politie • Burgers Gemeente: inzet BOA’s Politie: uitvoeren wijkcontroles, opleiden burgerpreventieadviseurs Burgers: uitvoeren wijkcontroles samen met de politie L. Brekelmans (teamchef politie Heusden) en R. Corten Geheel 2011 H. Willems Project: budgetneutraal voor inzet Boa’s, de kosten voor inzet preventieadviseurs zijn nog niet inzichtelijk (zie stand van zaken) Districtelijk project inzet preventieadviseurs bevindt zich in de opstartfase en dient nog worden voorgelegd aan de colleges van de gemeenten in het district Meierij.

2.6 Voertuig criminaliteit Fietsendiefstal Doel

Maatregel

Effect Partijen

Bijdrage partijen


Terugdringen van de fietsendiefstal met 25 % ten opzichte van 2010. In 2010 heeft de politie (team Heusden) in samenspraak met de gemeente een plan van aanpak fietsen diefstal opgesteld. In dit plan zijn de zogenoemde “Hot spots” op het gebied van fietsendiefstal opgenomen. Daarnaast is de doelstelling beschreven: terugdringen van fietsendiefstal door de inzet van “lokfietsen”. De lokfietsen zijn courante fietsen die zijn voorzien van een op afstand traceerbare peilzender. De lokfiets wordt op een diefstal gevoelige locatie geplaatst. Wanneer de fiets gestolen wordt kan de politie door middel van de peilzender de locatie van de fiets bepalen en de dader en/of heler opsporen. Bevorderen veiligheidsgevoel van burgers. Afschrikken van potentiële daders. • Gemeente (Bureau Veiligheid en cluster Communicatie) • Politie team Heusden • Gemeente Bureau Veiligheid en cluster communicatie: Het bureau veiligheid financiert de benodigde apparatuur samen met de politie team Heusden. Het cluster communicatie verzorgt de gemeentelijke communicatie m.b.t. de aanpak fietsendiefstal in lokale media. • Politie:de coördinatie en de operationele inzet, financiering van lokfiets en een deel van de benodigde apparatuur. Projectleider Hubert van Essen (politie team Heusden) Doorlopend (lokfiets is permanent inzetbaar) H. Willems € 2.600,- (eenmalig) ten laste van rekening 2010 Vanaf begin 2011 wordt er uitvoering gegeven aan het plan van aanpak fietsendiefstal. De lokfiets wordt ingezet op basis van de meest actuele informatie m.b.t. de locaties van fietsendiefstallen in de gemeente.

2.7 Overlast drugs

Overlast drugs Doel Maatregel Effect

Partijen

Bijdrage partijen


Tegengaan van het gebruik van en de handel in soft en hard drugs. Volgens afspraak (Kadernota Integrale Veiligheidsbeleid 2009-2013) met het politieteam Heusden worden alle meldingen m.b.t. deze materie met prioriteit opgepakt. Gebruik maken van het hennepconvenant. Vergroten van de leefbaarheid en de veiligheid in de gemeente Heusden • Politie • Gemeente • Woningcorporatie • Enexis • Burgerparticipatie • Politie: operationele inzet • Gemeente: beleidsondersteuning • Woningcorporatie: conformering aan hennepconvenant • Enexis: conformering aan hennepconvenant • Burgers: Melding Misdaad Anoniem Politieteam Heusden Doorlopend H. Willems Budgetneutraal Er wordt gemeentelijk beleid ontwikkeld m.b.t. art. 13b van de Opiumwet. Dit artikel geeft de burgemeester de bestuursrechtelijke bevoegdheid om woningen/bedrijven te sluiten wanneer in die locaties in die wet genoemde feiten worden gepleegd.


11

3.Bedrijvigheid en veiligheid Het veld ‘Bedrijvigheid en Veiligheid’ gaat over thema’s die te maken hebben met de sociale onveiligheid rond bedrijvigheid. Centraal staan de thema’s: bedrijventerreinen en winkels, uitgaan en horeca, toerisme en onveiligheid en evenementen.

3.1 Bedrijven en winkels

Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) Doel

Maatregel

Intensiveren van de samenwerking tussen gemeente en het bedrijfsleven op het gebied van veiligheid. Het verbeteren/ op peil houden van de veiligheid rondom bedrijventerreinen. Het terugdringen van criminaliteit m.n. inbraken en diefstallen. Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) Het KVO heeft zich landelijk bewezen als een instrument dat effectief kan zijn om publieke en private partijen samen laten werken aan veiligheid. Om de veiligheid te verbeteren onderscheiden we de volgende typen maatregelen: • Bouwkundig (bijv. inrichting, bouwlocatie) • Fysiek (hekwerken, hang en- sluitwerk) • Organisatorisch (samenwerking, afspraken tussen partners) • Beleidsmatig (prioritering vanuit publieke en private partijen) • Elektronisch (cameratoezicht, waarschuwingssysteem) Bovengenoemde maatregelen worden frequent besproken in een werkgroepvergadering

Partijen

Bijdrage partijen Aanspreekpunt

Termijn

Portefeuillehouder

Kosten

Stand van zaken

Revitalisering bedrijventerrein Revitalisering van de bedrijventerreinen Nieuwkuijk en Groenewoud aan de hand van het ontwikkelde beeld kwaliteitsplan. KVO • Gemeente • Brandweer • Politie • Parkmanager nms Parkmanagement • MKB Nederland • Ondernemers Revitalisering bedrijventerrein • Gemeente Allen Aan de werkgroep deelnemende partners committeren zich door deelname aan de overleggen, het beschikbaar stellen van inhoudelijk informatie en het inbrengen van kennis en expertise. Parkmanager F. van Son KVO: Het Hoog: 2de hercertificering per juni 2010. Nieuwkuijk: november 2011. Groenewoud: november 2011. Revitalisering bedrijventerrein : Nieuwkuijk en Groenewoud 2011 en 2012. KVO: Burgemeester Willems Revitalisering bedrijventerrein: Burgemeester Willems, Wethouder Buijs KVO: Inzet van de uren van de werkgroepleden vindt plaats voor rekening van eigen persoon/ organisatie Certificering KVO: € 2250,- worden eenmalig gedragen door het MKB Nederland Revitalisering bedrijventerrein (vormt een onderdeel van het KVO): Hiervoor zijn de volgende kredieten beschikbaar: Nieuwkuijk: € 479.00 Groenewoud: € 550.000 Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) Het bedrijventerrein Het Hoog werd in 2006 volgens het KVO gecertificeerd en sinds juni 2010 voor de 2de keer gehercertificeerd. Op de bedrijventerreinen Nieuwkuijk en Groenewoud is begin 2011 Parkmanagement opgericht en zijn er vertegenwoordigers (ondernemers) toegevoegd aan de (koepel) werkgroep KVO.


12

3.2 Uitgaan en horeca

Gelabeld politietoezicht Doel Maatregel Effect Partijen Bijdrage partijen Aanspreekpunt Termijn Portefeuillehouder Kosten Stand van zaken

Borging van continue en gestructureerd horeca toezicht. Vast plannen van ten minste 2 politieagenten voor de operationele inzet t.b.v. de horeca in de gemeente Heusden. Ter beschikking stellen door politie van een speciaal telefoonnummer aan horeca (horecatelefoon). Goede samenwerking met de horecaondernemers. Direct kunnen anticiperen indien noodzakelijk. • Politie • Horecaondernemers • Gegarandeerde politieinzet en bereikbaarheid • Horecaondernemer conformeren aan afspraken Politie: taakaccenthouder horeca Doorlopend H. Willems Behoort tot de reguliere werkzaamheden politie Continue proces

3.3 Toerisme en onveiligheid Doel Maatregel Effect Partijen Bijdrage partijen Aanspreekpunt Termijn Portefeuillehouder Kosten Stand van zaken

Parkeren Heusden Vesting Voorkomen van verkeershinder en overlast Inzet van controleurs van de Parkeer Groep Nederland Gereguleerd parkeerbeheer • Gemeente • Parkeer Groep Nederland • Gemeente: Beleid en financiering • Parkeer Groep Nederland: uitvoering Team Handhaving, teammanager B. Eulderink Contract tot 2012 M. Buijs € 40.000,- (beschikbaar binnen de begroting) Wordt volgens contract (afspraak) uitvoering gegeven

3.4 Evenementen

Evenementenbeleid Doel Maatregel Effect

Partijen


Regels stellen onder welke voorwaarden een evenement kan worden gehouden en om de administratieve lasten te verlichten voor zowel de organiserende initiatiefnemers als voor het ambtelijk apparaat Duidelijke spelregels bepalen voor het houden van evenementen Vermindering (regulering) van overlast in de vorm van vervuiling, verkeershinder, alcoholgebruik <18 j. en lawaai. Levert een positieve bijdrage aan de klantgerichtheid • Gemeente (diverse teams) • Politie • Ondernemersverenigingen • Maatschappelijke instellingen • Gemeente: advisering, beleid (Olog) en uitvoering • Politie: advisering en uitvoering • Ondernemersverenigingen: advisering en uitvoering • Maatschappelijke instellingen: advisering Team Olog Y. Deen 4de kwartaal 2011 H. Willems Budgetneutraal Reeds gestart met de voorbereiding


13

Jaarwisseling Doel Maatregel Effect

Partijen


Het beperken c.q. verminderen van overlast en schade rondom de jaarwisseling Het inrichten van een integrale gemeentelijke werkgroep jaarwisseling om te komen tot een eenduidig beleid en aanpak. Eenduidige herkenbare integrale aanpak problematiek jaarwisseling gemeente Heusden. • Gemeente (bureau veiligheid, team handhaving, team buitendienst, team communicatie) • Brandweer • Politie • De Twern • Woningcorporatie Woonveste Iedere partij levert een bijdrage vanuit de eigen expertise. R. Corten Jaarlijks in de periode september t/m januari H. Willems Organisatorische kosten (2010) ad € 3.500,- door de gemeente en Woonveste. Budget: Integraal veiligheidsbeleid. Continue proces

Wandelevenement 80 van de Langstraat Doel Maatregel Effect

Partijen Bijdrage partijen Aanspreekpunt Termijn Portefeuillehouder Kosten Stand van zaken

Een wandeltocht van 80 kilometer (Kennedymars) die binnen 20 uur gelopen dient te worden Wordt georganiseerd door de stichting 80 van de Langstraat Grootschalig evenement met ongeveer 2800 deelnemers waarbij men over het grondgebied van 4 gemeenten loopt. Door de gemeente Heusden wordt in de avond en nachtelijke uren gelopen. Veel feestelijkheden rondom deze tocht waarbij integraal overleg m.b.t. de beheersbaarheid noodzakelijk is. • Gemeente (Waalwijk, Heusden, Loon op Zand en Dongen) • Politie (regio Midden-West en Brabant-Noord) • Stichting 80 van de Langstraat Allen vertegenwoordigt in een klankbordgroep R. Corten Jaarlijks 3de weekend van september H. Willems Regulier budget team buitendienst, handhaving en veiligheid Wordt nagedacht om in 2012 het evenement aan te passen met als doel een betere beheersbaarheid en het laten groeien van het evenement naar maximaal 5000 deelnemers

Paasfestijn Doel Maatregel Effect Partijen


Braderie voor bewoners m.n. van de Langstraat Het centrum van Drunen wordt afgesloten t.b.v. de braderie en andere activiteiten Ongeveer 25.000 bezoekers • Organisatie Paasfestijn • Gemeente • Brandweer • Politie • Organisatie Paasfestijn: Organisatie invullen volgens vergunning • Gemeente: Vergunnen (diverse overleggen m.b.t. de openbare orde/veiligheid) • Brandweer: Expertise i.v.m. de brandveiligheid, routes voor uitruk, e.d. • Politie: Inzet personeel Organisatie: Leo Peijnenburg en gemeente H. Chraihi 2de Paasdag H. Willems Budgetneutraal Het Paasfestijn is inmiddels (reeds 10 jaar) een regionaal bekend evenement. In 2010 trok het ten minste 25.000 bezoekers. De gemeente stelt hiervoor strakke regels t.a.v. crowdmanagement.

Regulering tentfeesten Doel Maatregel Effect Partijen

Alcoholmatiging en regulering bezoekersaantallen Niet toestaan van één bedrag voor toegang en onbeperkt alcohol consumptie Vermindering van excessen (comadrinken, vernielingen, agressiviteit e.d.) • Organiserende partij • Gemeente


14


• Politie • Organiserende partij: zich houden aan de vergunningsafspraken • Gemeente: vergunnen en inzet toezichthouders en BOA’s • Politie: inzet personeel Organisatie en gemeente H. Chraihi In 2011 H. Willems Budgetneutraal Bij iedere aanvraag wordt intensief met de organisatie overlegd en de regels bepaald

Multidisciplinaire Activiteitenagenda (Digimak) Doel Maatregel Effect

Partijen

Bijdrage partijen


Het tijdig en op dezelfde wijze informeren van alle hulpverleningsdiensten in de gemeente, zodat zij zich omwille van de openbare orde en veiligheid tijdig kunnen voorbereiden. De regionale Multidisciplinaire Activiteitenagenda (DigiMak) is via de website www.veiligheidsregiobn.nl te openen via een loginnaam en wachtwoord. De website is alleen toegankelijk voor de betrokken partijen Inzicht in de regionale evenementen waardoor gerichte planning, participatie en informatieverstrekking tijdig kan plaatsvinden • Gemeente • GHOR • Politie • Brandweer • Gemeenschappelijk Meldcentrum • GGD Hart van Brabant GHOR • Verzorgen van de DigiMak: toegankelijkheid en archivering Gemeente • Het vullen van de Digimak bij alle grotere activiteiten in de gemeente • Aanvragen vergunningen toetsen op brandveiligheid • Handhaving Politie • Advisering en inzet Brandweer • Advisering en inzet GMC • Afstemming en inzet GGD • Advisering en inzet GHOR en gemeente H. Chraihi Doorlopend H. Willems Budgetneutraal Operationeel


15

4.Jeugd en veiligheid Het veiligheidsveld ‘Jeugd en Veiligheid’ heeft betrekking op veiligheidsproblemen die met jongeren te maken hebben. De thema’s binnen dit veld zijn: overlastgevende jeugdgroepen, alcohol en drugs, veiligheid in en om scholen, 12-minners, 12-plussers.

4.1 Overlastgevende jeugdgroepen

Jongeren op straat Doel

Inventariseren, contactleggen en monitoren van jeugdgroepen ter voorkoming van criminaliteitsvorming Straat Groep Overleg Tweewekelijks overleg waar de incidenten met betrekking tot jeugdoverlast worden besproken en waar nadere afspraken worden gemaakt met betrekking tot de aanpak van deze problemen en de mogelijkheden tot preventie.

Maatregel

Effect

Partijen

Bijdrage partijen

Aanspreekpunt

Shortlist Beke Shortlist Beke is opsomming van jeugdgroepen in de regio bedoeld om op basis van informatie over problematische jeugdgroepen te komen tot een gemeenschappelijke aanpak van dergelijke jeugdgroepen Laagdrempelige communicatie met de betrokken jongeren. Herkenbaarheid van de betrokken professional. De mogelijkheid om in een vroeg stadium te kunnen ingrijpen. • Gemeente • Politie • Jongerenwerk • Halt • JPP (Jeugd Preventie Project) Gemeente team welzijn • Voorzitten en uitwerken van het overleg • Ontwikkelen van jeugdbeleid • Inrichten van hangplekken voor de jeugd Politie • Deelnemen aan het overleg • Activiteiten ontplooien met betrekking tot jongeren door middel van de jeugdagent Jongerenwerk • Activiteiten ontplooien en contact houden met de jongeren op de straat • Deelnemen aan het overleg Halt • Deelnemen aan het overleg • Leveren van een bijdrage aan de preventie en bestrijding van jeugdcriminaliteit JPP • Deelnemen aan het overleg • Door begeleiding van jongeren die in het voorportaal van de criminaliteit staan voorkomen dat zij verder afglijden Gemeente: A. Piggen SGO-overleg 1 maal in de twee weken

Termijn

Portefeuillehouder Kosten Stand van zaken

Shortlist Beke Doorlopend W. van Engeland Jongerenwerk geïntegreerd in de subsidie aan De Twern, HALT € 22.000,- (incl. voorlichting op scholen) en JPP € 49.388,Continue proces (in begroting opgenomen)

4.2 School en veiligheid Veilige school Doel Maatregel Effect Partijen Bijdrage partijen

Bevorderen van leefklimaat, tegengaan van normoverschrijdend gedrag en het voorkomen van jeugdcriminaliteit Uitvoering geven aan het project Veilige School door de inzet van het bureau HALT Positieve uitwerking op de leefbaarheid en veiligheid. Vergroting normbesef. • School (D’Oultremontcollege) • Bureau Halt • School: mede uitvoering geven aan het project • HALT: mede uitvoering geven aan het project


16


Bureau HALT: Hester de Boer en gemeente: A. Piggen Schooljaar 2011-2012 W. van Engeland n.n.b. Projectvoorstel vanuit het bureau HALT wordt voorgelegd aan de directie van het D’Óultremontcollege

4.3 Alcohol en drugs

Regionaal Alcoholpreventie project 16• •

Doel

Maatregel

Effect

Partijen

Bijdrage partijen


Toename bekendheid van de norm ‘geen alcohol onder de 16 jaar’ Jongeren en opvoeders bewust maken van de (schadelijke) gevolgen van overmatig alcoholgebruik • Betere naleving en handhaving van de wettelijke leeftijdsgrenzen met betrekking tot de verkoop en verstrekking van alcohol • Afname schadelijk alcoholgebruik • Afname alcoholgerelateerde overlast Een goede afstemming tussen lokale project/initiatieven en een regionale en integrale aanpak. Per gemeente is maatwerk noodzakelijk en in overleg met de lokale betrokkenen in te vullen. Toename bekendheid van de norm ‘geen alcohol onder de 16 jaar’ Jongeren en opvoeders bewust maken van de (schadelijke) gevolgen van overmatig alcoholgebruik Betere naleving en handhaving van de wettelijke leeftijdsgrenzen met betrekking tot de verkoop en verstrekking van alcohol Afname schadelijk alcoholgebruik Afname alcoholgerelateerde overlast • Jeugdigen • Opvoeders • Basis- en voortgezet onderwijs • Horecaondernemers • GGD Hart voor Brabant • Novadic-Kentron • Politie • Justitie • (sport)verenigingen • Gemeente Gemeente team welzijn • Opstellen/ invullen lokaal projectplan en samenwerking met de GGD/ Novadic-Kentron • Financiering GGD/ Novadic-Kentron • Bijdrage leveren aan het opstellen en invullen van het lokaal projectplan A. Piggen Tot 2013 W. van Engeland €5.000,= per jaar regionaal project (opgenomen in de gemeentelijke GGD subsidie en € 5.000 per jaar voor lokale activiteiten (GGD subsidie lokale accenten) Wordt gestart in voorjaar 2011

4.4 12 minners/ 12 plussers

Zorg voor jeugd

Doel

Jeugdpreventieproject (JPP) • Om zogenaamde risicojongeren in een vroegtijdig stadium passende (psychosociale) hulp te bieden wordt het Jeugd Preventie Project (JPP) in de gemeente Heusden uitgevoerd. • Het zo vroeg mogelijk opsporen van risicojongeren vanuit structurele samenwerking met diverse vindplaatsen/ actieterreinen om deze jongeren buiten het justitiële circuit te houden Ondersteunen van vindplaatsen bij de uitvoering van de signaleringsfunctie door advisering. Centrum Jeugd en Gezin (CJG) • Snel en goed gecoördineerd advies en hulp op maat vanzelfsprekend maken • Tweeledig doel: bieden van laagdrempelige punten (zowel fysiek, telefonisch als digitaal) waar (aanstaande) ouders, kinderen en jongeren voor alles aangaande opvoeden en opgroeien terecht kunnen. Samenwerking en doorgaande lijn tussen organisaties die betrokken zijn bij jeugdigen. Dit gaat van vindplaatsen zoals scholen en kinderdagverblijven tot aan organisaties die ondersteuning bieden zoals jongerenwerk en (school)maatschappelijk werk. Halt Leveren van een bijdrage aan de preventie en bestrijding van jeugdcriminaliteit


17

JPP • • • • Maatregel

•

Consultatie/ aanmelding: in overleg met de vindplaats worden signalen besproken Motivering/ toeleiding: alle activiteiten totdat verwijzing naar Bureau Jeugdzorg of voorliggende voorziening kan plaatsvinden of duidelijk blijkt dat het probleem middels lichte hulp kan worden opgelost) Lichte hulp: wanneer tijdens de motiveringsfase blijkt dat problematiek toch opgelost kan worden door een paar contacten, wordt dit uitgevoerd door de JPPér (mede om onnodige verwijzingen te voorkomen) Nazorg: begeleide oeverdracht, contact houden tijdens de wachttijd bij opname, volgen voor bepaalde tijd Afsluiting: einde van alle activiteiten in het kader van het traject jeugdzorg

CJG

Halt

Effect

Partijen

Bijdrage partijen

Aanspreekpunt Termijn Portefeuillehouder Kosten

Stand van zaken

• •

De 5 WMO functies gebundeld aanbieden Het CJG heeft opvoedspreekuren op diverse locaties zoals consultatiebureau, scholen en peuterspeelzalen. Daarnaast zit het coördinatiepunt van het CJG in Mfa Caleidoscoop.

• •

Alternatieve straf Voorlichtingsactiviteiten op scholen

Goede afstemming en samenwerking tussen hulpverlening • Gemeente • Politie • Jeugd Preventie Project • Centrum voor Jeugd en Gezin • Bureau HALT Gemeente team welzijn • subsidieverlening JPP • uitvoering activiteiten HALT • procedurele uitvoering GJG • coördinatie Politie • jongeren doorverwijzen naar Halt (uitvoering alternatieve straf) Gemeente: A. Piggen Allen in doorlopend proces W. van Engeland JPP: € 49.388,Halt: € 22000,JPP In 2007 zijn er 12 trajecten JPP ingezet, in 2008 21 trajecten, in 2009 25 trajecten en in 2010 27 trajecten. Voor het goed functioneren van JPP is terugkoppeling naar de samenwerkingspartners van belang. Met de JPP-er is afgesproken dat er hierin verbeteringen plaatsvinden. Het centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) Het Centrum Jeugd en Gezin is in december 2010 geopend.. De doelgroep 12+ krijgt binnen het Centrum voor Jeugd en Gezin een eigen plek. Samenwerkingspartners zoals jongerenwerk, leerplicht, JPP, jeugdagent en Halt hebben hierbij een belangrijke rol.


18

5.Fysieke veiligheid Het veld ‘Fysieke veiligheid’ bevat vormen van onveiligheid die samenhangen met gevaarlijke stoffen, verkeer, gebouwen en natuur. Aan bod komen de volgende thema’s: verkeersveiligheid en veilige infrastructuur, brandveiligheid en gebouwen, risico’s gevaarlijk stoffen/ externe veiligheid, rampenbestrijding, risico en infectieziekten.

5.1 Verkeersveiligheid en veilige infrastructuur

Verkeersveiligheid (Gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan Heusden) Doel Maatregel Effect

Partijen


Richting geven aan de te verwachten toekomstige ruimtelijke en verkeerskundige ontwikkelingen in de gemeente Heusden Ontwikkeling Gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan Heusden Een van de effecten is het fietsgebruik, want met name in de interne verplaatsingen, liggen er nog voldoende kansen om het aandeel fiets te verhogen. In combinatie met een beter gebruik van het openbaar vervoer moet dit leiden tot een afname van het autogebruik en daardoor een reductie van de CO2-uitstoot. • Gemeente (diverse teams) • Ontwerpbureau • Brandweer • Betrokken organisaties • Burgers • Gemeente: advisering, ontwikkeling en uitvoering • Ontwerpbureau: ontwikkeling • Allen: inspraak en advisering Gemeente: H. Rompen 2de kwartaal 2011 C. van Bokhoven € 45.000,- in begroting beschikbaar 1e concept plan gereed

5.2 Risico’s gevaarlijke stoffen/ externe veiligheid

Uitvoering Externe veiligheid Doel Maatregel Effect Partijen Bijdrage partijen Aanspreekpunt Termijn Portefeuillehouder Kosten

Stand van zaken

Om op gemeentelijk niveau een adequate en nadere invulling van de landelijke wetgeving te waarborgen, wordt een beleidsvisie externe veiligheid opgesteld. • Wetgeving en landelijk beleidskader nader invullen op gemeentelijk niveau; • Invulling geven aan de beleidsvrijheid die de wetgever heeft gegeven. Veilige omstandigheden voor werknemers en omgeving • Gemeente Teams / disciplines die worden betrokken bij het opstellen: ruimtelijke ordening, milieu, verkeer, brandweer, communicatie. Gemeente: beleidsmedewerker externe veiligheid 3de kwartaal 2011 M. Mulder Subsidie Provincie Noord Brabant Externe veiligheid Door een werkgroep (intern) is een eerste concept opgesteld van de beleidsvisie externe veiligheid (EV). Deze is eind 2010 voorgelegd aan het college. De ruimtelijke en economische consequenties moeten beter in beeld worden gebracht. En bekeken zal worden hoe de uitvoering van het beleid beter in de werkprocessen kan worden geborgd. De beleidsvisie is in het derde kwartaal van 2011 gereed. De ontwikkeling van de beleidsvisie EV wordt geheel gefinancierd d.m.v. een subsidie van de Provincie (Brabant veiliger).

Uitvoering Besluit risico’s zware ongevallen 1999 (BRZO) Doel Maatregel

Het doel is om jaarlijks de twee gemeentelijke BRZO bedrijven samen met de regionale brandweer en de Arbeidsinspectie te inspecteren. Ten behoeve van de uitvoering worden de volgende instrumenten gebruikt: • Besluit risico’s Zware ongevallen;


19

Effect Partijen Bijdrage partijen Aanspreekpunt Termijn Portefeuillehouder Kosten Stand van zaken

• Brandweerwet. Bedrijven verrichten hun werkzaamheden volgens de regelgeving (afspraken) • Gemeente, Regionale Brandweer, Arbeidsinspectie Gezamenlijk vooroverleg, inspecteren en rapporteren. Gemeente: J. van Dijken Doorlopend M. Mulder Subsidie Provincie Noord Brabant (gedeeltelijk) Hier wordt jaarlijks uitvoering aangegeven. De bezoeken zijn voor 2011 ingepland.

Risicocommunicatie Doel

Maatregel


• Toename van het veiligheidsbewustzijn bij burgers • Bevorderen van de zelfredzaamheid van burgers In de gemeentegids zijn een aantal pagina’s opgenomen om de burgers van Heusden te informeren over de mogelijke risico’s in hun woon- leefomgeving en wat zelf gedaan kan worden om deze risico’s te beperken. De volgende onderwerpen staan in het gemeentegids: vrijkomen gevaarlijke stoffen, brand, ongeval tijdens evenementen, uitval gas, water, licht en telefoon, epidemie, explosie, huiselijk geweld, kindermishandeling en wat te doen als de sirene gaat Zie doel Gemeente Allen Het beschikbaar stellen van inhoudelijk informatie en het inbrengen van kennis en expertise Bureau Veiligheid Doorlopend H. Willems Subsidie Provincie Noord-Brabant Risicocommunicatie De nieuwe gemeentegids 2010-2011 is uitgebracht en huis aan huis verspreid. Op bladzijde 36 t/m 42 is informatie over risico’s en hoe deze te voorkomen opgenomen.

5.3 Rampenbestrijding

Rampenbestrijding / crisisbeheersing Doel

Maatregel

Effect Partijen

Bijdrage partijen

In de preparatiefase op de rampenbestrijding maatregelen te nemen ten aanzien van datgene wat voorzienbaar is. De geoefendheid van de medewerkers waarbogen d.m.v. een individuele aanpak Voorbereiding (preparatie) • Alle bij de rampenbestrijding betrokken medewerkers te laten opleiden en oefenen in de door hun team te voeren processen • Ondersteuning bieden bij het oefenen van de processen. In 2011 zal een aanvang worden gemaakt met het intergemeentelijk oefenen • De alarmschema’s actualiseren. • Het organiseren van oefeningen voor Bestuur, management en hoofden actiecentrum • Ontwikkelen van een opleidings- en oefenplan crisisbeheersing d.m.v. het personal coachingstraject • Ontwikkelen samenwerkingsverband gemeenten brandweerdistricten 1 en 2. Daadwerkelijk optreden (repressie) • Adviseren en ondersteunen van de gemeentelijke rampenstaf • Zorg dragen voor het alarmeren van de gemeentelijke functionarissen en diensten • Operationaliseren van het GCC De gemeentelijke organisatie is maximaal voorbereid op incidenten/rampen. • Gemeente diverse teams. • Beleidsmedewerker crisisbeheersing • Veiligheidsbureau Brabant-Noord Diverse teams (UV+experts) • Actualiseren draaiboek • Actualiseren alarmschema • Verantwoordelijk voor een goede voorbereiding (oefenen) Beleidsmedewerker crisisbeheersing • Coördinator oefeningen • Actualiseren alarmschema (vullen communicator) • Adviseren en ondersteunen van de gemeentelijke rampenstaf Veiligheidsbureau Brabant-Noord • Organiseren van bestuurlijke oefeningen (onderwerp crisiscommunicatie) • Beheren van de communicator


20

Aanspreekpunt Termijn Portefeuillehouder Kosten

Stand van zaken

• Actualiseren rampenbestrijdingprocessen • Organiseren oefeningen rampenbestrijdingsteams J. Lamers Doorlopend H. Willems Opgenomen in begroting 2011: oefenen € 6.000,- diverse aanschaf € 2.000,- en telefonie € 1.010,Rampenbestrijding/ crisisbeheersing In het kader de rampenbestrijding zijn de huidige 11 processen terug gebracht naar 8 processen, te weten: voorlichting, evacueren, opvang en primaire levensbehoefte, CRIB, Milieu, uitvaartverzorging, schade, nazorg. Ter verbetering van de alarmering is de samenstelling van de rampenstaf tegen het licht gehouden en gewijzigd. De wijzigingen zijn doorgevoerd in de communicator. Alle draaiboeken van de gemeentelijke processen zijn geactualiseerd. Alle gemeentelijke processen zullen voor het eind van het jaar individueel zijn getraind/ beoefend. Gemeentelijk Opleiding, training en oefenplan (GOTO) Op moment wordt er door het veiligheidsbureau in samenwerking van een regionale werkgroep gewerkt aan een GOTO. Het streven is om het GOTO in het najaar 2011 aan de gemeenten aan te kunnen bieden. Districtelijke samenwerking Op basis van de kaderstellende notitie intergemeentelijke samenwerking District 1 en 2 crisisbeheersing wordt in 2011 verder vorm gegeven aan de districtelijke samenwerking en waar mogelijk districtellijk inrichten van teams.

6.Integriteit en veiligheid Het veld ‘Integriteit en veiligheid’ bundelt de bedreigingen rond radicalisering en terrorisme, georganiseerde criminaliteit en niet-integer bestuurlijk handelen. De thema’s van dit veld zijn: discriminatie, terrorisme, georganiseerde criminaliteit, bestuurlijke integriteit, handhaving.

6.1 Discriminatie

Anti - discriminatievoorziening Doel

Maatregel

Effect Partijen

Bijdrage partijen


Dat de inwoners bij een laagdrempelige voorziening ondersteuning en advies krijgen bij klachten ten aanzien van discriminatie. Tevens dient de antidiscriminatievoorziening er voor te zorgen dat deze klachten geregistreerd worden zodat inzichtelijk wordt in welke mate en vorm discriminatie voorkomt binnen de gemeente. Voor het uitvoeren van de anti-discriminatievoorziening sluit de gemeente een contract met een daarvoor toegeruste organisatie. Deze draag zorg voor het uitvoeren van de twee wettelijke taken: • Het verlenen van onafhankelijke bijstand aan personen die zich gediscrimineerd voelen • De registratie van klachten en meldingen Meer en beter inzicht in de gevallen van discriminatie en een gerichte aanpak van discriminatie • Gemeente • Organisatie Gemeente: Opzetten van een anti-discriminatievoorziening Organisatie: Het uitvoeren van de volgende twee wettelijke taken: • Het verlenen van onafhankelijke bijstand aan personen die zich gediscrimineerd voelen • De registratie van klachten en meldingen J. Verbiesen 2de kwartaal 2011 W. van Engeland n.n.b. In 2010 werd de anti-discriminatievoorziening verzorgd door de Stichting Basta. Door faillissement van Basta zijn er nu districtelijke (Meierij) onderhandelingen gaande met een aantal andere partijen.

6.2 Terrorisme Voor 2011 zijn er geen activiteiten opgenomen op het veiligheidsveld ‘terrorisme’.


21

6.3 Georganiseerde criminaliteit

Regionaal Informatie Expertise Centrum Doel

Maatregel

Effect

Partijen

Bijdrage partijen


Het voorkomen dat criminelen door de overheid worden gefaciliteerd; Het voorkomen van een vermenging van de onder- en bovenwereld; Het doorbreken van economische machtsposities, opgebouwd met kapitaal dat met criminele activiteiten is verdiend. Deze doelen worden bereikt door informatie-uitwisseling, bovenlokale samenwerking en integrale samenwerking van meerdere disciplines (strafrecht, bestuursrecht en civiel- en fiscaalrecht). Het komt er eigenlijk op neer dat het RIEC een informatieknooppunt vormt, waarbinnen de informatie van verschillende handhavings- en opsporingsdiensten (politie, OM, belastingdienst en gemeenten) naast elkaar wordt gelegd. Bestrijding van (georganiseerde) criminaliteit • RIEC • Politie • Gemeente • Belastingdienst • Openbaar Ministerie • Gemeente: financiering en samenwerking (bureau Veiligheid) • RIEC: ondersteunt de gemeente bij de ontwikkeling van beleid en beleidsprodukten, de scholing van de betrokken ambtenaren, het structureren van het onderliggende werkproces en het adviseren in concrete casussen zoals mensenhandel, georganiseerde hennepteelt, witwassen, fraude in en misbruik binnen de vastgoedsector R. Corten Continue proces H. Willems Per jaar € 14800,- (in begroting opgenomen) Project in de gemeente Heusden in voorbereiding en continue advisering op gebied van de Bibobwetgeving

Wet Bibob

Doel

Maatregel

Effect

Partijen


De Wet bevordering Integriteitsbeoordeling door het Openbaar Bestuur (Wet Bibob), geeft bestuursorganen een extra instrument om zich te beschermen tegen het risico dat zij ongewild criminele activiteiten faciliteren door op grond van deze wet vergunningen of subsidies te kunnen weigeren of intrekken als er een ernstige mate van gevaar is dat een vergunning mede gebruikt wordt om strafbare feiten te plegen of voordelen uit strafbare feiten te benutten. Toepassingsbereik huidig Bibob-beleid • Drank- en horecavergunningen • Exploitatievergunningen horeca • Exploitatievergunning sexinrichtingen • Overheidsopdrachten (aanbestedingen) Geen ongewilde facilitering van criminaliteit • Gemeente Heusden • Openbaar Ministerie • Politie • Landelijk Bureau Bibob • RIEC Alle partijen • Uitvoering geven aan de afspraken verwoord in het convenant R. Corten Continue H. Willems Budgetneutraal. Bij uitbreiding beleid opnieuw te bezien Het 2e kwartaal van 2011 wordt een voorstel gemaakt voor uitbreiding van het Bibobbeleid met de omgevingsvergunning voor bouwactiviteiten en de omgevingsvergunning milieuactiviteiten


22

6.4 Bestuurlijke integriteit

Gedragscode bestuurlijke integriteit ambtenaren Doel

Maatregel


Ambtenaren houvast bieden bij het bepalen van normen omtrent de integriteit De gedragscode bestuurlijke integriteit ambtenaren richt zich op de volgende onderwerpen: • Belangenverstrengeling en aanbesteding • Nevenfuncties • Omgaan met informatie • Aannemen van geschenken • Ambtelijke uitgaven • Declaraties • Creditcards • Gebruik van gemeentelijke voorzieningen • Reizen buitenland • Klokkenluiderregeling Duidelijk signaal aan iedere medewerker om een integere organisatie te bewerkstelligen • Gemeente Gemeente team Personeel & Organisatie • Bekendheid met de gedragscode • Handelen volgens de gedragscode H. van der Ven Continue proces H. Willems Budgetneutraal Integriteitsbeleid voor de gemeente Heusden is vastgesteld

6.5 Handhaving De activiteiten van het team handhaving zijn samengevat in het Uitvoeringsprogramma integrale handhaving 2011.


23

Onderwerp Uitvoeringsprogramma Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Heusden 2011

Recommend Documents