Onderwerp : Achtergrondinformatie ontwikkeling situatie SMC bijlage bij preadvies Situatie exploitatie en beheer van De Werft en De Wetering

Memo Aan

:

Gemeenteraad

Van

:

College van burgemeester en wethouders

Onderwerp

:

Achtergrondinformatie ontwikkeling situatie SMC bijlage bij preadvies “Situatie exploitatie en beheer van De Werft en De Wetering“

Datum

:

11 mei 2016

Dit memo beschrijft op hoofdlijnen bulletsgewijs per maand wat er is gebeurd tussen SMC en gemeente vanaf het sluiten van het principeakkoord tussen SMC en gemeente. De maanden maart en april 2016 van de beschrijving tonen meer details. Het is belangrijk de context goed in ogenschouw te houden bij het lezen van deze achtergrondinformatie. Het bestuur van SMC is verantwoordelijk voor SMC. De gemeente volgt de ontwikkelingen bij SMC. De gemeente is tevens sparringpartner. De gemeente wil niet treden in de verantwoordelijkheden van het bestuur en houdt daarom gepaste afstand tot het besturen en leiden van de organisaties. De context van deze achtergrondinformatie is ook uiteengezet in het preadvies, waar dit memo een bijlage van is. Principeakkoord Op 23 februari 2015 sloten SMC en gemeente een principeakkoord. De financiële basis voor dit akkoord is vastgelegd in een conceptbegroting van Krosse advies voor het toekomstige SMC. Deze conceptbegroting gaat uit van een tekort van ongeveer € 70.000,00 na doorvoering van de maatregelen uit het principeakkoord. Krosse advies constateert daarbij dat er nog ruimte is voor verbeteringen in de exploitatie en organisatie. De hoofdlijnen van dit principeakkoord omvatten de volgende onderwerpen. Gebouwen - eigendom naar gemeente; - boekwinst SMC (gecorrigeerd € 109.000,00); Personeel - Gemeente subsidieert ontslagvergoeding tot maximaal € 300.000,00, tenzij; Bestuur - Partijen zoeken samen interim / nieuw bestuur. Overige - Einde intentieovereenkomst exploitatie Carré; - SMC beëindigt rekeningcourantkrediet; - Gemeente bereid tot nieuwe borgverlening. Maart 2015 - Overleggen kerngroep SMC-gemeente; - Opstellen juridische documenten die de uitwerking vormen van principeakkoord; - Informeren van personeel SMC over principeakkoord (30 maart). Vertegenwoordiging van gemeente is ook aanwezig (Wil Ligtenberg en Rick Dusée).

I:\LOZ\Afdelingsgebonden\Griffie\Raadsvergaderingen\2016\19-05-2016\Bijlagen raadsvoorstellen\19-05-2016 memo achtergrondinformatie ontwikkeling situatie SMC.docx pagina 1 / 5

April 2015 - Overleggen kerngroep SMC-gemeente; - Informeren van raad (9 april 2015) over de inhoud van het principeakkoord; - Besluitvormende raadsvergadering (23 april 2015) over het principeakkoord. Mei 2015 - Overleggen kerngroep SMC-gemeente; - Prognose resultaat 2015: € 120.000,00 negatief. Dit tekort is op te vangen binnen de reserves en voorzieningen van SMC. Juni 2015 - Overleggen kerngroep SMC-gemeente; - Start Robin Corsen als bestuurslid bij SMC. Juli 2015 - overdracht gebouwen naar gemeente (31 juli). Onderdeel van koopovereenkomst is een bruikleenovereenkomst van de gebouwen voor SMC tot 31 juli 2016. In dit jaar kunnen partijen aan nieuwe exploitatieovereenkomst voor De Werft en De Wetering werken; - afvloeiing personeelslid. Augustus 2015 - Zomervakantie; - Afvloeiing twee personeelsleden. September 2015 - Overleg kerngroep SMC-gemeente; - Eerste melding van bestuur van SMC dat SMC kampt met beperktere financiële handelingsruimte; - SMC levert nieuwe begroting voor 2015: ongeveer € 93.000,00 negatief; - SMC verwacht ook 2016 negatief resultaat. Resultaten van daaropvolgende jaren kunnen positiever zijn. Bestuur SMC vraagt zich af of budgetneutrale exploitatie op termijn haalbaar is; - SMC ontvangt subsidie voor de afvloeiing van drie personeelsleden conform principeakkoord. Oktober 2015 - Laatste kerngroep SMC-gemeente. Bestuurlijke overleggen vinden weer via normale lijnen plaats; - Bestuur SMC presenteert een globaal omvormingsplan. De begrotingscijfers zijn afkomstig van Krosse advies; - De gemeente neemt kennis van het plan, maar mist nog de nodige informatie, diepgang en realisme; - Start Simone Bosma als bestuurslid bij SMC; - Een concept van de prestatieafspraken (beleidsgestuurde contractfinanciering) wordt naar SMC gezonden. November 2015 - Bestuur SMC heeft behoefte aan liquide middelen; - Prognose SMC: pas in 2017 nullijn en daarna kleine winst; - Gemeente verstrekt geen extra subsidie aan SMC. Gemeente is wel bereid onder voorwaarden rekeningcourantkrediet aan SMC te verstrekken. Hiervoor is extra financiële informatie nodig van SMC; - SMC bereikt overeenkomst met directeur over afvloeiing directeur per 1 april 2016. De gemeente staat garant, in navolging van principeakkoord, voor afvloeiingsregeling.


December 2015 - Behoefte aan liquiditeit SMC blijft; - Voorzien tekort 2015: € 93.000,00. SMC kan nog steeds dekken met reserves en voorzieningen; - Bestuur SMC verzoekt weer om extra subsidie of rekeningcourantkrediet. Gemeente moet weer afwijzen, omdat noodzakelijke cijfers van cijfers ontbreken. De gemeente kan niet toetsen of zij überhaupt volgens de regels een rekeningcourantkrediet kan verstrekken. De intentie om mee te werken aan een onderzoek naar de mogelijkheid van een rekeningcourantkrediet voor SMC is er nog steeds bij de gemeente; - Eerste ideeën van bestuur SMC over tweede leidinggevende ter versterking van bedrijfsleiding. Januari 2016 - Bestuur SMC reageert positief op eerste aanzet prestatieafspraken. Er is behoefte aan overleg voor verdere detaillering en afspraken over financiële gevolgen en herijkingsmogelijkheden. - Voorzien tekort 2016: ongeveer € 100.000,00 (inclusief onvoorziene loonkosten directeur 2016); Februari 2016 - Bestuurlijk overleg SMC-gemeente; - Plan van aanpak omvorming is niet verder geconcretiseerd. Bestuur SMC moet focussen op aansturing en cashflow. Heeft onvoldoende tijd om plan uit te werken; - SMC werkt aan betere cashflow; - Gemeente betaalt facturen onderhoud gebouwen; - Prognose resultaat 2016 blijft ver achter op eerdere prognoses (horecaomzet loopt 30-40% achter op prognose); - Bestuur SMC heeft gesprekken gevoerd met gebruikers De Wetering; - Plangroep Wetering is opgestart. Maart 2016 - Bestuurlijk overleg SMC-gemeente (11 maart): o SMC kampt met een verslechterde financiële situatie; o Prognose 2016: € 150.000 negatief; o Bestuur SMC verzoekt aan de gemeente om financiële middelen om de omvorming van SMC vorm te kunnen geven; o Constatering SMC en gemeente: de begrotingscijfers van Krosse advies waren de basis. SMC is op dit moment niet in staat om het plan volgens de cijfers van Krosse advies uit te werken en voeren; o Opdracht gemeente aan bestuur SMC: stel een concreet migratieplan (omvormingsplan) op. Dit plan vormt het toetsingskader voor de afweging of de gemeente een rekeningcourantkrediet aan SMC kan verstrekken; o Bestuur SMC moet extra tijd investeren in dit migratieplan. Gemeente toont bereidheid om onder voorwaarden (kwaliteit van advieswerkzaamheden) om de kosten van de interim bedrijfsleider voor het migratieplan (via SMC) te betalen, nadat de kwaliteit is beoordeeld en voldoet; - Bestuur SMC stuurt een brief naar de gemeente (21 maart 2016): o Schriftelijk verzoek bestuur om financiële middelen. Een rekeningcourantkrediet is hard nodig; o Uit navraag bij bestuur SMC blijkt prognose resultaat 2016 te zijn bijgesteld naar € 300.000,00 negatief. April 2016 - Omzetting contracten elektriciteit en gas naar gemeente, vanwege lagere tarifering voor gemeente als grootgebruiker; - SMC ontvangt subsidie voor de afvloeiing van een personeelslid conform principeakkoord; - Bestuurlijk overleg SMC-gemeente (1 april): o Bestuur SMC uit noodkreet; o De financiële situatie van SMC is erg nijpend. SMC beschikt niet of nauwelijks meer over liquide middelen. Er is nog geld voor de maand april 2016; o Bestuur SMC ontvangt graag voorschot op rekeningcourantkrediet;


Gemeente kan dit niet doen, omdat er nog geen besluit is genomen over een eventueel rekeningcourantkrediet; Bestuurlijk overleg SMC-gemeente (5 april): o Gemeente is geschrokken van financiële noodkreet SMC en doorkijk resultaat van SMC voor 2016; o Verwachting bij gemeente dat minimaal € 700.000,00 nodig is om SMC te redden en naar een gezonde situatie te brengen; o Partijen bespreken kans op faillissement; Collegebesluit (12 april) na zorgvuldige afwegingen: o Gemeente is bereid om met beperkte financiële middelen tijd te kopen voor een globaal onderzoek naar een reddingspoging van SMC; o Bestuur SMC is dan in staat het migratieplan op te leveren, dat de gemeente vervolgens kan beoordelen. Is een reddingspoging met bijvoorbeeld een rekeningcourantkrediet mogelijk; o Extra tijd biedt ook ruimte om oplossingsrichtingen uit te werken waarmee maatschappelijke belangen van gebruikers van De Werft en De Wetering mogelijk kunnen worden veiliggesteld als een reddingspoging toch niet mogelijk is; Brief van gemeente aan SMC (14 april) met communicatie over extra tijd en voorwaarden: o Bereidheid gemeente om bijdrage van € 31.318,82 (restant reservering afvloeiing) te leveren als voorschot op subsidie onder voorwaarden: SMC bevestigt benodigde ondersteuning schriftelijk; SMC onderbouwt benodigde gelden; Pas na onderbouwing betaling in tranches; SMC levert uiterlijk 25 april 2016 omvormingsplan; Maximaal € 3.200,00 exclusief btw voor interim bedrijfsleider; Toezegging voorschot op subsidie vervalt als SMC failliet; Schriftelijk akkoord SMC (binnen 5 werkdagen) met voortijdige en directe beëindiging van de bruikleen- en beheerovereenkomst als SMC niet zelfstandig verder kan; SMC stelt gemeente direct in kennis van aanvraag faillissement of surseance van betaling; Bestuurlijk overleg SMC-gemeente (20 april): o Bestuur SMC kan niet instemmen met voorwaarde van beëindiging bruikleenovereenkomst. Bestuur wil niet aansprakelijk worden gesteld als zij tot deze keuze zou besluiten. Voorstel van gemeente vervalt met deze keuze; o Bestuur SMC verwacht ongeveer € 150.000,00 nodig te hebben om te periode tot en met augustus 2016 te overbruggen; o Bestuur SMC verwacht vanaf 2018 zwarte cijfers te schrijven. In 2017 nog klein negatief resultaat (ongeveer € 17.000,00 negatief); o Bestuur SMC wil uitstel van periode voor totstandkoming bruikleen- en beheerovereenkomst. Onder de huidige condities (na april 2016 heeft gemeente ruimte voor onderhandelingen met derden, conform artikel in koopovereenkomst) kan bestuur van SMC niet anders dan concluderen dat dit een onhaalbare kaart is. SMC zal dan haar faillissement aanvragen; Schriftelijke reactie van bestuur SMC op brief gemeente (20 april ingediend na bestuurlijk overleg): o Bestuur SMC geeft te kennen niet langer aan haar verplichtingen te kunnen voldoen, omdat de financiële situatie van SMC dat niet langer toestaat; o Bestuur SMC weigert bruikleen- en beheerovereenkomst te beëindigen, vanwege aspecten van mogelijke bestuurdersaansprakelijkheid ingeval SMC failliet verklaard wordt; Overwegingen van college (21 april): o College overweegt om SMC toch financieel te ondersteunen bij omvorming; o De ambtelijke organisatie steunt deze overweging niet, vanwege het gegeven dat de gemeente nog steeds verrast kan worden; Bestuurlijk overleg SMC-gemeente (22 april): o SMC wordt in kennis gesteld van de overweging van het college. Daarbij wordt expliciet gemeld dat dit nog geen besluit is van het college; Conclusies gemeente (na bestuurlijk overleg en brief): o

-

-

-

-

-

-

-

-


-

-

-

-

o Gemeente wordt financieel continu verrast. Nu weer andere cijfers; o SMC is naar de mening van de gemeente niet in control; o Gemeente is zelf niet direct in positie om SMC in control te krijgen; Collegebesluit (26 april) na zorgvuldige afwegingen (zeker niet overhaast genomen besluit; meerdere collegevergaderingen nodig geweest): o “geen geld meer naar SMC”; Bestuurlijk overleg SMC-gemeente (26 april): o College stelt bestuur SMC in kennis van collegebesluit; o Bestuur SMC rest niets anders dan faillissement aan te vragen; Ontbinding bruikleen- en beheerovereenkomst door gemeente (aangetekende brief 28 april): o Gemeente ontbindt het bruikleen en beheer door SMC van De Werft en De Wetering per direct, op basis van de mededeling van SMC dat SMC niet langer aan haar verplichtingen kan voldoen; o De gemeente eist per direct de sleutels op van de beide gebouwen. Het bestuur SMC heeft besloten de sleutels niet te geven; Aanvraag faillissement door bestuur SMC.

Mei 2016 - SMC failliet verklaard (3 mei).


Onderwerp : Achtergrondinformatie ontwikkeling situatie SMC bijlage bij preadvies Situatie exploitatie en beheer van De Werft en De Wetering

Recommend Documents