Gemeente Leiden Bezoekadres Stadsbouwhuis Langegracht 72 Postadres Postbus 9100 2300 PC Leiden Telefoon 14 071 E-mail
[email protected] Website www.leiden.nl/gemeente
Omgevingsvergunning (uitgebreide procedure) Burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden gezien het verzoek ingediend door: adres: postcode en woonplaats: ingekomen op: geregistreerd onder nummer
XXXX XXXX XXXX 13-12-2012 Wabo 122307 / 666999 OLO.
waarbij een omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) wordt gevraagd voor het volgende project: het verbouwen van twee panden tot rijschool en motorverhuurbedrijf op de percelen, plaatselijk bekend Pelikaanstraat 21 en Haarlemmerstraat 236 te Leiden, dat bestaat uit de volgende activiteiten: • Het bouwen van een bouwwerk. • Het slopen van een bouwwerk in een beschermd stadsgezicht. • Het aanbrengen van een handelsreclame. overwegende: ten aanzien van de procedure De aanvraag tot omgevingsvergunning is op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt, waarbij is medegedeeld dat deze vanaf 24-12-2012 gedurende twee weken kan worden ingezien. Na bekendmaking zijn geen reacties binnengekomen. In artikel 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingswet staat dat afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht onder andere van toepassing is op de voorbereiding van de beschikking op de aanvraag om een omgevingsvergunning, indien de aanvraag tot omgevingsvergunning slechts kan worden verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, o sub a, onder 3 Wabo.
De aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken zijn op grond van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van 30-05-2013 voor de duur van 6 weken ter inzage gelegd. Binnen deze termijn zijn geen zienswijzen en of adviezen op de ontwerpbeschikking ingediend: ten aanzien van de activiteit bouwen De aanvraag ziet op het bouwen van een bouwwerk. Op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder a. van de Wabo is voor deze activiteit een omgevingsvergunning vereist. Het bouwplan is getoetst aan het Bouwbesluit, de bouwverordening, redelijke eisen van welstand en het bestemmingsplan. Bouwbesluit (artikel 2.10, eerste lid, onder a van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder a van de Wabo moet de omgevingsvergunning worden geweigerd indien niet aannemelijk is gemaakt dat het aangevraagde bouwwerk voldoet aan de voorschriften zoals opgenomen in het Bouwbesluit. Het bouwplan is in strijd met artikel 6.20 van het Bouwbesluit omdat op grond van dit artikel het restaurant moet worden voorzien van een brandmeldinstallatie conform NEN 2535. Ten aanzien hiervan wordt in de aanvraag voorzien in een gelijkwaardige oplossing. Het restaurant wordt voorzien van gekoppelde rookmelders (conform NEN 2555). De gelijkwaardige oplossing is voorgelegd aan de brandweer en akkoord bevonden vanwege de kleinschaligheid en de beperkte bezetting van het pand. U heeft aannemelijk gemaakt dat het bouwplan, na het instemmen met de gelijkwaardigheid en onder de gestelde voorwaarden, voldoet aan deze voorschriften. bouwverordening (artikel 2.10, eerste lid, onder b van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder b van de Wabo moet de omgevingsvergunning worden geweigerd indien niet aannemelijk is gemaakt dat het aangevraagde bouwwerk voldoet aan de voorschriften zoals opgenomen in de bouwverordening. U heeft aannemelijk gemaakt dat het bouwplan voldoet aan deze voorschriften. bestemmingsplan Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder c van de Wabo kan de omgevingsvergunning worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met het bestemmingsplan, de beheersverordening of het exploitatieplan, of regels die zijn gesteld op grond van artikel 4.1, derde lid, of 4.3, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Ter plaatse is het bestemmingsplan Binnenstad II van kracht en geldt de bestemming winkeldoeleinden. De activiteit bouwen is in strijd is met artikel 10, lid 1 van het genoemde bestemmingsplan omdat het gebruik niet in de doeleindenomschrijving past. Uw aanvraag wordt mede aangemerkt als een aanvraag om een vergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wabo (afwijken bestemmingsplan).
omgevingsvergunning uitgebreid-257
Op grond van artikel 2.12 eerste lid, sub a, onder 3 van de Wabo kan de omgevingsvergunning worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Wij zijn van oordeel dat het plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en dat sprake is van een goede ruimtelijke onderbouwing (NL.IMRO.0546.PB00082-0301). De vorengenoemde ruimtelijke onderbouwing is als bijlage bij dit besluit gevoegd en maakt daarvan deel uit. welstand (artikel 2.10, eerste lid 1, onder d van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid 1, onder d van de Wabo mag de omgevingsvergunning alleen worden verleend indien het uiterlijk of de plaatsing van het bouwwerk niet in strijd is met redelijke eisen van welstand. In de gemeente Leiden is de Welstandsnota gemeente Leiden 2010 van toepassing. Het bouwplan voldoet niet aan de in de welstandsnota opgenomen sneltoetscriteria en is daarom voorgelegd aan de Welstands- en Monumentencommissie Leiden (WML). De WML heeft in haar vergadering van 23-01-2013 het plan beoordeeld en onderstaand advies uitgebracht Toetsingskader: Welstandsadvies: Motivering:
Welstandsnota Leiden 2010, Gebied 01A Historische binnenstad behoud (van het historisch stadsbeeld). Aangehouden. Het principe van de wijziging van de winkelpui en de kozijnvervangingen op de verdieping is akkoord. Opmerkingen zijn er over de detaillering en pui-indeling. Verzocht wordt de architect uit te nodigen voor overleg.
Wij hebben uw gemachtigde van dit advies op de hoogte gesteld, waarna in de vergadering van 30-01-2013 het plan is besproken en het volgende advies is uitgebracht. Toetsingskader: Welstandsadvies: Motivering:
Welstandsnota Leiden 2010, Gebied 01A Historische binnenstad behoud (van het historisch stadsbeeld). In strijd met redelijke eisen van welstand. De commissie gaat akkoord met het principe van de gevelaanpassingen en heeft waardering voor de pui-reconstructie. Het bezwaar heeft betrekking op de architectonische uitwerking, de detaillering en de reclame-uiting. • De geveltekening lijkt niet geheel in verhouding vergeleken met de foto’s. Verzocht wordt de tekening hierop aan te passen. • De deuren op de eerste verdieping zijn hoger dan de begane gronddeuren, waardoor een in hiërarchie onjuist en daardoor onevenwichtig beeld ontstaat. Geadviseerd wordt de deuren op de eerste verdieping te voorzien van een bovenlicht. • De luiken op de verdieping zijn in geopende stand getekend. Als het opgeklampte luiken betreft, dienen hier de klampen getekend te worden. • Het bestaande muuranker op de begane grond verdwijnt in het ontwerp achter de console. Geadviseerd wordt het muuranker in het beeld te handhaven en de pui op de begane grond iets smaller uit te voeren.
omgevingsvergunning uitgebreid-257
•
•
•
De entreedeuren op de begane grond hebben een wat geknepen bovenlicht en zijn net niet even breed als de erboven gelegen deuren. Geadviseerd wordt de deuren even breed te houden als de deuren op de verdieping en te kiezen voor een groter (hoger) bovenlicht of te kiezen voor hoge deuren zonder bovenlicht. De detaillering van de pui past onvoldoende bij het historische karakter van de gevel. Geadviseerd wordt de detaillering beter af te stemmen op de gevel. Bovendien vraagt de commissie aandacht voor de technische aspecten van de detaillering. De commissie heeft bezwaar tegen de banier aan de gevel, omdat deze te dominant aanwezig is, waardoor het gevelbeeld te veel verstoord wordt. Bovendien zijn banieren te gevoelig voor veroudering en in strijd met het reclamebeleid van de gemeente (Modellenboek Gevelreclame).
Wij hebben u en uw gemachtigde bij brief van 05-02-2013 van dit advies op de hoogte gebracht waarna u op 15-02-2013 een aangepast plan hebt ingediend. Het aangepaste plan is op 20-02-2013 door de WML beoordeeld en akkoord bevonden. Toetsingskader: Welstandsadvies:
Welstandsnota Leiden 2010, Gebied 01A Historische binnenstad behoud (van het historisch stadsbeeld). Niet in strijd met redelijke eisen van welstand.
Wij hebben dit advies overgenomen en zijn daarmee van oordeel dat het bouwplan niet in strijd is met redelijke eisen van welstand. ten aanzien van het slopen in een beschermd stadsgezicht. De aanvraag ziet op het slopen van een bouwwerk in een beschermd stadsgezicht. Op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder h is voor deze activiteit een omgevingsvergunning vereist. Op grond van artikel 2.16 Wabo kunnen wij de vergunning weigeren indien niet aannemelijk is gemaakt dat op de plaats van het te slopen bouwwerk een ander bouwwerk kan of zal worden gebouwd. In het bouwplan worden geen volledige bouwwerken of gebouwen gesloopt. Gelet hier op zijn wij van oordeel dat voor de activiteit ‘het slopen in een beschermd stadsgezicht’ geen vergunning noodzakelijk is, en laten wij de aanvraag voor dit onderdeel buiten behandeling. ten aanzien van handelsreclame De aanvraag heeft betrekking op het voeren van handelsreclame. Op grond van artikel 2.2, eerste lid, onder h en i van de Wabo wordt een aanvraag om een vergunning voor handelsreclame gezien als een aanvraag om een omgevingsvergunning. Op grond van artikel 4:15 van de Algemene Plaatselijke Verordening 2009 (Apv) is het verboden op of aan een onroerende zaak handelsreclame te maken of te voeren door middel van een opschrift, aankondiging of afbeelding waardoor het verkeer in gevaar wordt gebracht of ernstige hinder ontstaat voor de omgeving. Deze situatie doet zich hier niet voor waardoor geen vergunning voor het afwijken van dit artikel nodig is.
omgevingsvergunning uitgebreid-257
Op grond van artikel 4:16 van de Apv is het verboden een onroerend goed zonder vergunning te gebruiken voor het daarop of daaraan aanbrengen van opschriften, aankondigingen of afbeeldingen, in welke vorm dan ook, dan wel van voorwerpen of inrichtingen, bestemd of gebruikt voor het aanbrengen van opschriften, aankondigingen of afbeeldingen. Het verbod geldt voor opschriften, aankondigingen of afbeeldingen die zichtbaar zijn vanaf de openbare weg, het openbaar water, enige andere voor het publiek toegankelijke plaats of vanaf de spoorbaan. Op grond van artikel 4:16 lid 3, onder j. Apv geldt het verbod niet indien de opschriften, aankondigingen en afbeeldingen als onderdeel van een gebouw krachtens bouwvergunning zijn aangebracht. De reclamevoering valt onder de uitzonderingsregel als bedoeld in artikel 4:16 lid 3, onder j. Apv., nu voor deze reclamevoering een vergunning als bedoeld in artikel 2:1 onder a. Wabo wordt verleend. Gelet op bovenstaande is voor de activiteit Handelsreclame geen vergunning noodzakelijk, en laten wij de aanvraag voor dit onderdeel buiten behandeling.
BESLUIT Burgemeester en wethouders besluiten: 1. de aanvraag voor zover deze betrekking heeft op de activiteiten ‘het slopen van een bouwwerk in een beschermd stadsgezicht’ en ‘het aanbrengen van een handelsreclame’ buiten behandeling te laten. 2. in te stemmen met de gelijkwaardige oplossing zoals aangegeven op tekening DO.01.02 (gekoppelde rookmelders conform NEN 2555). 3. de omgevingsvergunning te verlenen voor het volgende project: het verbouwen van twee panden tot rijschool en motorverhuurbedrijf op de percelen, plaatselijk bekend Pelikaanstraat 21 en Haarlemmerstraat 236 te Leiden, dat bestaat uit de volgende activiteiten: • Het bouwen van een bouwwerk. • Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan. aan deze vergunning de volgende voorwaarden te verbinden: brandweer • Op grond van artikel 6.31 van het Bouwbesluit dienen voldoende blusmiddelen aanwezig te zijn om een beginnende brand te kunnen bestrijden. • Op grond van artikel 7.12 van het Bouwbesluit is bij aanwezigheid van personen een deur op de vluchtroute uitsluitend gesloten indien die deur tijdens het vluchten, zonder gebruik te maken van een sleutel, onmiddellijk kan worden geopend. authentiek adres De vergunning wordt verleend voor de volgende authentieke adressen: Pelikaanstraat 21 en Haarlemmerstraat 236 te Leiden.
omgevingsvergunning uitgebreid-257
bijgevoegde documenten De volgende toegevoegde gewaarmerkte stukken maken deel uit van de vergunning: • Papierenformulier.pdf van 13-12-2012. • Anders, kadastrale kaart Leiden H3517 BB 130124.pdf van 13-12-2012. • Anders, sprn007512091312470 BB 130124.pdf van 13-12-2012. • Anders gevelpelikaanstraat 130112 BB 130114.pdf van 12-01-2013. • Plattegronden en doorsneden bouwen eenvoudige bouw 666999_1358176801809_OASA12011000_130114_gevelsBB130123.pdf van 14-01-2013. • Plattegronden en doorsneden bouwen eenvoudige bouw OASA 12011000 gevels BTNT 130215 BB 130221.pdf van 15-02-2013. • Plattegronden en doorsneden bouwen eenvoudige bouw OASA 12011000 plBTNT 130215 BB 130221.pdf van 15-02-2013. • Plattegronden en doorsneden bouwen eenvoudige bouw OASA 12011000 detpui 130215 BB 130221.pdf van 15-02-2013. • Anders briefgemeente 130215 BB 130221.pdf van 15-02-2013. • Ruimtelijke onderbouwing omgevingsvergunning Pelikaanstraat 21 enHaarlemmerstraat 236 BB 130516.pdf van 15-05-2013. • Ventilatieberekening.pdf van 16-5-2013. inwerkingtreding Deze vergunning treedt in werking met ingang van de dag na afloop van de termijn van 6 weken, gerekend vanaf de dag na die waarop dit besluit ter inzage is gelegd. Indien tijdens genoemde termijn van 6 weken bij de rechtbank een verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend, dan treedt deze beschikking niet eerder in werking dan nadat op het verzoekschrift is beslist. beroepsclausule Wie door het verlenen van deze vergunning rechtstreeks in zijn belangen is getroffen, en tijdig zienswijzen tegen het ontwerpbesluit heeft gemaakt, kan daartegen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen een termijn van 6 weken na datum van verzending of uitreiking van het besluit beroep instellen bij de rechtbank, Sector Bestuursrecht, postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Indien onverwijlde spoed - gelet op de betrokken belangen - het vereist, kunt u ook de Voorzieningenrechter van de rechtbank in Den Haag verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen. Verzonden: Leiden 30-07-2013 Burgemeester en wethouders, namens dezen,
omgevingsvergunning uitgebreid-257
A.H. Karbet Teamleider Vergunningen en Subsidies
omgevingsvergunning uitgebreid-257
