ONTWERP OMGEVINGSVERGUNNING met uitgebreide procedure

ONTWERP OMGEVINGSVERGUNNING met uitgebreide procedure Project Locatie Nummer Verzonden

: Het ruimtelijk mogelijk maken van de bouw van varkensstallen en het veranderen, uitbreiden en inwerking hebben van een varkenshouderij. : Grolseweg 19 in Beltrum (kadastrale gegevens: gemeente Eibergen, sectie V en nummer 244) : OU 2010006 :

Besluit 1. Gelet op artikel 2.1, 2.2 en paragraaf 2.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht zijn wij van plan aan de Maatschap van de Lagemaat, gevestigd op het adres Grolseweg 19 in Beltrum de omgevingsvergunning te verlenen voor de volgende activiteiten:  “het gebruiken van een bouwwerk in strijd met het bestemmingsplan” (Wabo artikel 2.1, lid 1, onder c) voor het oprichten van 3 varkensstallen nummer: NL.IMRO.1859.OVBGB20110028-0010 plannaam: Buitengebied, Grolseweg 19 Beltrum (2011)  ”milieuverantwoord ondernemen” (artikel 2.1, lid 1, onder e, Wabo) voor het veranderen, uitbreiden en inwerking hebben van een varkenshouderij op het adres Grolseweg 19 in Beltrum;  “handelingen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden” (artikel 19d, lid 1, Nbw) voor het veranderen, uitbreiden en inwerking hebben van een varkenshouderij op het adres Grolseweg 19 in Beltrum. 2. Voor de onder 1. genoemde omgevingsvergunning geen exploitatieplan vast te stellen omdat het kostenverhaal anderszins is verzekerd.

Procedure Bevoegd gezag Op basis van de door u ingediende gegevens blijkt dat wij bevoegd zijn om een beslissing te nemen over uw aanvraag (hoofdstuk 3 Besluit omgevingsrecht). Nemen van het besluit De voorbereiding tot het nemen van een besluit hebben wij uitgevoerd volgens de uitgebreide procedure (artikel 3.10 van de Wabo). Uw aanvraag hebben wij getoetst aan het Bouwbesluit, de gemeentelijke Bouwverordening, het bestemmingsplan, de redelijke eisen van welstand, de Wet milieubeheer, de Wet ammoniak en veehouderij, de Wet geurhinder en veehouderij en de Natuurbeschermingswet 1998 (artikelen 2.10, 2.14 en 2.18 van de Wabo). Daarnaast hebben wij uw aanvraag ook getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriële regeling omgevingsrecht. Op basis van artikel 2.27, lid 1 van de Wabo hebben wij op 30 november 2010 de provincie Gelderland gevraagd om een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de activiteit handelingen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden. Op 16 februari 2011 hebben wij een verklaring van geen bedenkingen ontvangen van Gedeputeerde Staten van de Gelderland. Het is gebleken dat de aanvraag voldoet en daarom zijn wij voornemens de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen.

Bijlagen De volgende op ingekomen documenten maken deel uit van dit ontwerpbesluit:  aanvraagformulier omgevingsvergunning d.d. 23 november 2010;  landschappelijk inpassingsplan van oktober 2011; OU2010006

       

ruimtelijke onderbouwing van mei 2013; verkennend bodemonderzoek van 12 oktober 2010; veiligheids- en Gezondheidsplan van 12 oktober 2011; plattegrondtekening van de inrichting van 18 november 2010; beoordeling zienswijzen “Buitengebied Grolseweg 10, Beltrum (2011)’; beoordeling zienswijzen op de eerder ter inzage gelegen ontwerp beschikking fase 1; de vvgb van de provincie Gelderland; aanvraagformulier milieuvergunning van 23 november 2010 met de volgende bijlagen: - toelichting aanvraag Wet milieubeheer - overzicht van de vergunde dieraantallen - overzicht van de aanvraagde dieraantallen - geurberekening veehouderij (V-Stacks vergunningen) - fijnstofbeoordeling - dimensioneringsplan luchtwasser

Borculo, Burgemeester en wethouders van Berkelland, namens deze,

H.A. Atema, Afdelingshoofd ruimtelijke ontwikkeling.

Zienswijzen Bent u het niet eens met dit ontwerpbesluit? De aanvraag en het ontwerpbesluit met bijbehorende stukken liggen van 29 mei tot en met 9 juli 2013 ter inzage in de Publiekswinkel. kunt dan eventuele zienswijzen tegen, of adviezen over het ontwerpbesluit indienen bij de Gemeente Berkelland, Postbus 200, 7270 HA in Borculo. U heeft hiervoor zes weken de tijd gerekend van de bekendmaking (verzenddatum) van het ontwerpbesluit.

OU2010006

INHOUDSOPGAVE

A. 1 2 3 4 5 B. 1

2

3 4 5 6 7

8

9

C.

PROCEDUREEL.................................................................................................................... 4 Gegevens aanvrager ......................................................................................................... 4 Bevoegd gezag.................................................................................................................. 4 Ontvankelijkheid ................................................................................................................ 4 Uitgebreide procedure ....................................................................................................... 4 Verklaring van geen bedenkingen ..................................................................................... 4 VOORSCHRIFTEN ................................................................................................................ 6 Het veranderen en in werking hebben van een inrichting ................................................. 6 1.1 Gedragsvoorschriften ................................................................................................ 6 1.2 Registratie en onderzoeken ...................................................................................... 7 1.3 Afvalstoffen van derden ............................................................................................. 8 AFVALSTOFFEN .............................................................................................................. 8 2.2 Opslag van afvalstoffen ............................................................................................. 8 2.3 Aanvullende voorschriften opslag van afvalstoffen ................................................... 8 AGRARISCHE ACTIVITEITEN ......................................................................................... 9 3.1 Dieraantallen en stalsystemen .................................................................................. 9 AFVALWATER .................................................................................................................. 9 4.1 Algemeen .................................................................................................................. 9 BODEM ........................................................................................................................... 10 5.1 Aanvullende voorschriften voorzieningen................................................................ 10 ENERGIE ........................................................................................................................ 11 GELUID EN TRILLINGEN ............................................................................................... 11 7.1 Algemeen ................................................................................................................ 11 7.2 Representatieve bedrijfssituatie .............................................................................. 12 7.3 Twaalfdagenregeling ............................................................................................... 12 7.4 Twaalfdagenregeling ............................................................................................... 12 7.5 Aanvullende voorschriften transport, laden en lossen ............................................ 13 GECOMBINEERD LUCHTWASSYSTEEM BWL 2009.12 ............................................. 13 8.1 Algemeen ................................................................................................................ 13 8.2 Uitvoering en gebruik............................................................................................... 13 8.3 Controle en inspectie ............................................................................................... 14 8.4 Rendementsmeting ................................................................................................. 15 8.5 Melding ongewone voorvallen ................................................................................. 15 BWL 2006.08 ................................................................................................................... 16 9.1 Algemeen ................................................................................................................ 16 9.2 Uitvoering en gebruik............................................................................................... 16

OVERWEGINGEN ............................................................................................................ 9 Voor de activiteiten gebruik ............................................................................................... 9 Het veranderen en in werking hebben van een inrichting ............................................... 10 2.1 Vergunde situatie ..................................................................................................... 10 2.2 Aangevraagde situatie ............................................................................................. 10 2.3 Overzicht aantal en soort dieren ............................................................................. 10 2.4 Ligging bedrijf .......................................................................................................... 12 2.5 Nationale regelgeving .............................................................................................. 12 2.6 Milieuhygiënische toetsing ...................................................................................... 13 2.7 Europese regelgeving.............................................................................................. 15 2.8 MILIEUASPECTEN ................................................................................................. 18 2.9 Bodem ..................................................................................................................... 20 2.10 Lozing (afval)water .................................................................................................. 21 2.11 Geluid ...................................................................................................................... 21 2.12 (Externe) veiligheid .................................................................................................. 22 3 Handelingen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden ...................................... 23 1 2

OU2010006

A.

PROCEDUREEL

1

Gegevens aanvrager

Op 23 november 2010 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning ontvangen. Het betreft een verzoek van de heer G. van de Lagemaat, aan de Klomperweg 125 in Lunteren voor de inrichting gelegen aan de Grolseweg 19 in Beltrum. Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: Omgevingsvergunning voor de activiteiten milieuverantwoord ondernemen voor het wijzigen, uitbreiden en inwerking hebben van een varkenshouderij aan de Grolseweg 19 in Beltrum. Gelet op bovenstaande omschrijving wordt een omgevingsvergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven omgevingsaspecten:  het veranderen en het inwerking hebben van een inrichting (artikel 2.1.1.e Wabo)  het planologisch mogelijk maken van de bouw van de stallen Als één of meer van bovengenoemde aspecten voorkomen, moet daarnaast beoordeeld worden of een aantal toestemmingsstelsels kan worden aangehaakt. Of daadwerkelijk moet worden aangehaakt, volgt niet uit de Wabo, maar uit de desbetreffende wet. De volgende stelsels zijn aangehaakt:  handelingen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden (artikel 19d.1 Nbwet) In artikel 47a van de Natuurbeschermingswet 1998 is bepaald dat de Natuurbeschermingswet wordt aangehaakt aan de omgevingsvergunning, indien voor de vergunning plichtige activiteiten tevens een omgevingsvergunning moet worden aangevraagd.

2

Bevoegd gezag

Wij zijn het bevoegd gezag om de omgevingsvergunning te verlenen. Dit maken wij op uit bovenstaande projectbeschrijving en uit het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor). Wij zijn er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk, dat in ons besluit alle relevante aspecten aan de orde komen. Dit betreffen aspecten met betrekking tot de leefomgeving (zoals ruimte, milieu en natuur) en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder moeten wij ervoor zorgen dat de voorschriften die bij de omgevingsvergunning horen, op elkaar zijn afgestemd.

3

Ontvankelijkheid

In artikel 2.8 van de Wabo staat welke gegevens en bescheiden die bij een aanvraag omgevingsvergunning moeten worden ingediend om tot een ontvankelijke aanvraag te komen. Dit is uitgewerkt in het Bor en in de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze aan de hand van de Mor getoetst op ontvankelijkheid. Wij hebben de aanvrager verzocht om de aanvraag aan te vullen. Na binnenkomst van de gevraagde aanvullingen zijn van mening dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de werkzaamheden op de omgeving. De aanvraag is dan ook ontvankelijk en in behandeling genomen.

4

Uitgebreide procedure

Deze beschikking is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure volgens afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Gelet hierop zijn wij niet verplicht om van de aanvraag kennis te geven in een of meer dag-, nieuws- of huis-aan-huisbladen of op een ander geschikte wijze, tenzij bij de voorbereiding van de beslissing op de aanvraag een milieueffectrapport (MER) moet worden gemaakt. Nu deze uitzonderingsgrond zich niet voordoet hebben wij de aanvraag niet gepubliceerd.

5

Verklaring van geen bedenkingen

In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur.

OU2010006

Op 16 februari 2011 hebben wij van de provincie Gelderland een ontwerp verklaring ontvangen waaruit blijkt dat er, gelet op het belang van het beschermde natuurgebied Korenburgerveen en Stelkampsveld, geen bedenkingen zijn tegen het verlenen van de gevraagde vergunning. Publicatie ingekomen aanvraag Wij hebben de ontvangst van uw aanvraag op 7 december 2010 gepubliceerd in de bijlage “Berkelbericht” uit het huis-aan-huisblad “Achterhoek Nieuws”. Naar aanleiding van deze kennisgeving zijn geen reacties binnengekomen. Bevoegd gezag Op basis van de door u ingediende gegevens blijkt dat wij bevoegd zijn om een beslissing te nemen over uw aanvraag (hoofdstuk 3 Besluit omgevingsrecht). Nemen van het besluit Uw aanvraag voldoet niet aan het bestemmingsplan “Buitengebied” (Eibergen). Uw aanvraag geldt daarom als een verzoek om een buitenplanse afwijking als bedoeld in artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3 van de Wabo. De voorbereiding tot het nemen van een besluit hebben wij daarom uitgevoerd volgens de uitgebreide procedure (artikel 3.12 van de Wabo). Uw aanvraag hebben wij verder getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriële regeling omgevingsrecht. Inspraakprocedure Op 1 juli 2008 heeft de gemeenteraad besloten om voorafgaand aan het toepassen van een buitenplanse afwijking van het bestemmingsplan, toepassing te geven aan de gemeentelijke Inspraakverordening en de uniforme algemene voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 Awb). De inspraakprocedure is gevoerd (artikel 5.20 van het Besluit omgevingsrecht) volgens de gemeentelijke Inspraakverordening. Uw aanvraag met bijlagen heeft van 16 november tot en met 27 december 2011 voor inspraak ter inzage gelegen waarbij de mogelijkheid is geboden om zienswijzen tegen de aanvraag in te dienen. Naar aanleiding van deze inspraakprocedure zijn er inspraakreacties binnengekomen. Deze reacties zijn opgenomen en weerlegd in het inspraakverslag. Het verslag ‘beoordeling zienswijzen “Buitengebied, Grolseweg 19, Beltrum (2011)”’ maakt onderdeel uit van dit besluit. Bestuurlijk vooroverleg instanties Wij hebben uw aanvraag met bijlagen ook voorgelegd aan de instanties die bij de zorg voor de ruimtelijke ordening betrokken zijn of belast zijn met de behartiging van belangen die daarbij in het geding zijn (artikel 6.18 van het Besluit omgevingsrecht). Deze onderdelen zijn ook terug te vinden in de Ruimtelijke onderbouwing. Ter inzage legging ontwerpbesluit Tussen 12 september t/m 23 oktober 2012 heeft een ontwerp van dit besluit ter inzage gelegen en zijn belanghebbenden in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen (art. 3.10 Wabo / afd. 3.4 Awb). Van deze gelegenheid is wel gebruik gemaakt. De zienswijzen die tegen deze beschikking ingediend zijn tegen de eerder ter inzage gelegen ontwerpbeschikking zijn reeds verwoord in de bijlage bij deze ontwerpbeschikking.

OU2010006

B.

VOORSCHRIFTEN

Aan de omgevingsvergunning zijn de volgende voorschriften verbonden:

1

Het veranderen en in werking hebben van een inrichting

1.1

Gedragsvoorschriften

1.1.1

De inrichting moet schoon worden gehouden en in goede staat van onderhoud verkeren. 1.1.2

De inrichting mag niet toegankelijk zijn voor onbevoegden. Binnen de openingstijden mogen anderen dan het personeel van de inrichting uitsluitend onder toezicht in de inrichting aanwezig zijn. 1.1.3

Alle binnen de inrichting aanwezige machines, installaties en voorzieningen moeten overzichtelijk zijn opgesteld en altijd goed bereikbaar zijn. 1.1.4

Het aantrekken van insecten, knaagdieren en ongedierte moet worden voorkomen. Zo vaak de omstandigheden daartoe aanleiding geven, moet doelmatige bestrijding van insecten, knaagdieren en ander ongedierte plaatsvinden. 1.1.5

Tijdens het in bedrijf zijn van de inrichting moet personeel aanwezig zijn dat voor controle- en registratiewerkzaamheden is geïnstrueerd. 1.1.6

Degene die de inrichting drijft is verplicht aan alle in de inrichting werkzame personen, inclusief binnen de inrichting werkzaam zijnde derden, een schriftelijke instructie te verstrekken. Het doel van de instructie is gedragingen hunnerzijds uit te sluiten die het gevolg zouden kunnen hebben dat de inrichting niet overeenkomstig de vergunning en haar voorschriften in werking is. Een zodanige instructie behoort aan een daartoe door het bevoegd gezag aangewezen persoon op diens verzoek te worden getoond. Er moet toezicht worden gehouden op het naleven van deze instructie. 1.1.7

De in de inrichting aangebrachte of gebruikte verlichting moet zodanig zijn afgeschermd dat geen directe lichtstraling buiten de inrichting waarneembaar is. 1.1.8

Installaties of onderdelen van installaties welke buiten bedrijf zijn gesteld, moeten zijn verwijderd tenzij deze in een goede staat van onderhoud verkeren. 1.1.9

In geval van een langdurige onderbreking van de werkzaamheden (langer dan 6 maanden), bij bedrijfsbeëindiging of bij een faillissement moeten alle in de inrichting aanwezige afvalstoffen c.q. gevaarlijke (afval)stoffen volgens de hierop van toepassing zijnde wet- en regelgeving worden afgevoerd. 1.1.10

a. De vergunninghouder dient zes maanden voor het einde van de vergunningstermijn OU2010006

danwel voor het beëindigen van het gebruik van de inrichting, een door het bevoegd gezag goedgekeurd plan te hebben, waarin beschreven staat of, op welke wijze en binnen welke termijn de binnen de inrichting aanwezige (afval)stoffen, materialen en installaties zullen worden verwijderd, aan wie ze zullen worden afgegeven en hoe een eventuele verdere ontmanteling van de inrichting zal plaatsvinden. Alle afvalstoffen moeten voor het verstrijken van de vergunningstermijn uit de inrichting worden afgevoerd. 1.1.11

Onderhoudswerkzaamheden, waarvan redelijkerwijs moet worden aangenomen, dat deze buiten de inrichting nadelige gevolgen voor het milieu kunnen veroorzaken, dan wel dat hiervan in de omgeving meer nadelige gevolgen voor het milieu worden ondervonden dan uit de normale bedrijfsvoering voortvloeit moeten ten minste 5 dagen voor de aanvang van de uitvoering aan het bevoegd gezag worden gemeld. 1.1.12

Klachten van derden en de actie die door de vergunninghouder is ondernomen om de bron van de klachten te onderzoeken en eventueel weg te nemen, moeten worden geregistreerd. 1.1.13

Indien uit de inhoud van keurings- en inspectierapporten blijkt dat gevaar voor verontreiniging dreigt, moet direct het bevoegd gezag daarvan in kennis worden gesteld. 1.2

Registratie en onderzoeken

1.2.1

In de inrichting moet een centraal registratiesysteem aanwezig zijn waarin informatie omtrent onderhoud, metingen, keuringen, controles en gegevens van relevante milieuonderzoeken worden bijgehouden. In het registratiesysteem moet ten minste de volgende informatie zijn opgenomen: - De schriftelijke instructies voor het personeel; - De resultaten van in de inrichting uitgevoerde milieucontroles, keuringen, inspecties, metingen, registraties en onderzoeken; - Meldingen van ongewone voorvallen, die van invloed zijn op het milieu, met vermelding van datum, tijdstip en de genomen maatregelen; - Registratie van het energie- en waterverbruik; - Het bedrijfsenergieplan; - Het bedrijfsnoodplan; - Registratie van emissies; - Plan van aanpak reductie emissies; - De jaarlijkse voortgangsrapportages van de uitvoering van het plan van aanpak reductie emissies; - Metingen en storingen nageschakelde technieken; - De jaarlijkse voortgangsrapportages van de uitvoering van het energiebesparingsplan; - Registratie van klachten van derden omtrent milieu-aspecten en daarop ondernomen acties; - Een afschrift van de vigerende omgevingsvergunning(en) met bijbehorende voorschriften en meldingen; 1.2.2

De in het vorig voorschrift bedoelde informatie moet in ieder geval tot aan het beschikbaar zijn van de resultaten van de eerst volgende meting, keuring, controle of OU2010006

analyse, maar ten minste gedurende 5 jaar in de inrichting worden bewaard en ter inzage gehouden voor de daartoe bevoegde ambtenaren.

Afvalstoffen van derden

1.3 1.3.1

De termijn van opslag van afvalstoffen mag maximaal één jaar bedragen. In afwijking hiervan mag de termijn van opslag van afvalstoffen maximaal drie jaar bedragen indien de vergunninghouder ten genoegen van het bevoegd gezag aantoont dat de opslag van afvalstoffen gevolgd wordt door nuttige toepassing van afvalstoffen. 2

AFVALSTOFFEN

2.1.1

Gebruikte poetsdoeken, absorptiematerialen en overige gevaarlijke afvalstoffen die vrijkomen bij onderhoudswerkzaamheden en bij het verwijderen van gemorste dieselolie, smeerolie en hydraulische olie, moeten worden bewaard in vloeistofdichte en afgesloten emballage die bestand is tegen inwerking van de betreffende afvalstoffen. 2.2

Opslag van afvalstoffen

2.2.1

De op- en overslag en het transport van afvalstoffen moeten zodanig plaatsvinden dat zich geen afval in of buiten de inrichting kan verspreiden. Mocht onverhoopt toch verontreiniging van het openbaar terrein rond de inrichting plaatsvinden, dan moeten direct maatregelen worden getroffen om deze verontreiniging te verwijderen. 2.2.2

De verpakking van gevaarlijk afval moet zodanig zijn dat: • niets van de inhoud uit de verpakking kan ontsnappen; • het materiaal van de verpakking niet door gevaarlijke stoffen kan worden aangetast, dan wel met die gevaarlijke stoffen een reactie kan aangaan dan wel een verbinding kan vormen; • deze tegen normale behandeling bestand is; • deze is voorzien van een etiket, waarop de gevaarsaspecten van de gevaarlijke stof duidelijk tot uiting komen. 2.2.3

Afvalstoffen moeten zodanig gescheiden van elkaar worden opgeslagen dat de verschillende soorten afvalstoffen ten opzichte van elkaar geen reactiviteit kunnen veroorzaken. 2.3

Aanvullende voorschriften opslag van afvalstoffen

2.3.1

Vloeibare afvalstoffen in emballage moeten zijn geplaatst op een vloeistofdichte vloer of in een vloeistofdichte lekbak in het bebouwde deel van de inrichting. 2.3.2

Een vloeistofdichte lekbak moet, indien het (licht) ontvlambare vloeistoffen betreft, de gehele inhoud van de totale hoeveelheid opgeslagen vloeistoffen kunnen bevatten. In de overige gevallen moet de bak een inhoud hebben van ten minste de grootste verpakkingseenheid vermeerderd met 10% van de inhoud van de overige emballage.

OU2010006

2.3.3

Boven een vloeistofdichte lekbak met vloeibare afvalstoffen in emballage moet, indien deze buiten het bebouwde deel van de inrichting ligt, een afdak aanwezig zijn. Het afdak moet zo groot zijn dat regenwater niet binnen de vloeistofdichte lekbak kan komen. 2.3.4

Vloeibare afvalstoffen in emballage moeten worden bewaard op een vloeistofdichte vloer. De vloer moet zijn omgeven door een vloeistofdichte omwalling, een gotensysteem of een gelijkwaardige constructie van een zodanige capaciteit, dat ten minste de gemiddelde neerslaghoeveelheid van twee maanden binnen deze constructie kan worden opgevangen. Het verzamelde water moet tijdig worden afgevoerd. 2.3.5

Als afvalstof te beschouwen straalmiddel moet in gesloten verpakking in het bebouwde deel van de inrichting worden bewaard en regelmatig uit de inrichting worden afgevoerd. 2.3.6

Papierresten en huishoudelijk afval moeten worden opgeslagen in een gesloten (pers)container. 2.3.7

Verontreinigde emballage moet worden behandeld als gevulde emballage. Voor de bepaling van de opvangcapaciteit van een vloeistofdichte bak hoeft de opslagcapaciteit van de verontreinigde emballage niet meegerekend te worden.

3

AGRARISCHE ACTIVITEITEN Dieraantallen en stalsystemen

3.1 3.1.1

De volgende dieren mogen aanwezig zijn binnen de inrichting: Stal nr

RAV code

Diercategorie, Aantal huisvestigingssysteem dieren

1

D 1.3.12.4

1 1 2 2 3

D 2.4.4 D 3.2.15.4.2 D 1.2.13 D 1.2.6 D 1.1.15.4.2

Guste/dragende zeugen dekberen vleesvarkens kraamzeugen kraamzeugen Gespeende biggen

4

735 2 250 160 80 4224

AFVALWATER

4.1

Algemeen

4.1.1

Bedrijfsafvalwater mag uitsluitend in een openbaar vuilwaterriool worden gebracht, als door de samenstelling, eigenschappen of hoeveelheid ervan: a. de doelmatige werking niet wordt belemmerd van een openbaar vuilwaterriool of de OU2010006

bij een zodanig openbaar vuilwaterriool of een zuiveringtechnisch werk behorende apparatuur; b. de verwerking niet wordt belemmerd van slib, verwijderd uit een openbaar vuilwaterriool of een zuiveringtechnisch werk; c. de nadelige gevolgen voor de kwaliteit van een oppervlaktewaterlichaam zoveel mogelijk worden beperkt. 4.1.2

Alle te lozen bedrijfsafvalwaterstromen moeten aan de volgende eisen voldoen: a. de temperatuur in enig steekmonster mag niet hoger zijn dan 30°C, bepaald volgens NEN 6414 (2008); b. de zuurgraad, uitgedrukt in pH-eenheden, mag niet lager dan 6,5 en niet hoger dan 8,5 zijn in een etmaalmonster en niet hoger dan 10 in een steekmonster, bepaald volgens NEN-ISO 10523 (2008); c. het sulfaatgehalte in enig steekmonster mag niet meer dan 300 mg/l bedragen, bepaald volgens NEN 6487 (1997), NEN-ISO 22743:2006 of NEN-ISO 22743:2006/C1:2007. Als de vergunninghouder gebruik wil maken van een ander analyse of -methode, moet deze geaccrediteerd te zijn door de Raad van Accreditatie, of moet door de vergunninghouder worden aangetoond dat verkregen analyseresultaten vergelijkbaar zijn met de analyse volgens de NEN-norm.

5

BODEM

5.1

Aanvullende voorschriften voorzieningen

5.1.1

Een vloeistofdichte lekbak moet, indien het (licht) ontvlambare vloeistoffen betreft, de gehele inhoud van de totale hoeveelheid opgeslagen vloeistoffen kunnen bevatten. In de overige gevallen moet de bak een inhoud hebben van ten minste de grootste verpakkingseenheid vermeerderd met 10% van de inhoud van de overige emballage. 5.1.2

Boven een vloeistofdichte lekbak met vloeibare (afval)stoffen in emballage moet, indien deze buiten het bebouwde deel van de inrichting ligt, een afdak aanwezig zijn. Het afdak moet zo groot zijn dat regenwater niet binnen de vloeistofdichte lekbak kan komen. 5.1.3

Vloeibare (afval)stoffen in emballage moeten worden bewaard op een vloeistofdichte vloer. De vloer moet zijn omgeven door een vloeistofdichte omwalling, een gotensysteem of een gelijkwaardige constructie van een zodanige capaciteit, dat ten minste de gemiddelde neerslaghoeveelheid van twee maanden binnen deze constructie kan worden opgevangen. Het verzamelde water moet tijdig worden afgevoerd. 5.1.4

Een gemorste of gelekte vloeibare bodembedreigende vloeistof moet zodanig effectief worden opgevangen of opgeruimd dat deze kan worden afgevoerd via een daartoe bedoeld afvoersysteem of naar een daartoe erkend verwerker. 5.1.5

Hemelwater dat op of in een bodembeschermende voorziening terecht kan komen, moet regelmatig van of uit de voorziening wordt verwijderd of worden afgevoerd via OU2010006

een daartoe bedoeld afvoersysteem. 5.1.6

Een lekbak waarin vloeibare bodembedreigende stoffen in verpakking of in een opslagtank wordt opgeslagen, heeft een opvangcapaciteit van ten minste 110% van de inhoud van de grootste verpakkingseenheid of opslagtank, met dien verstande dat de opvangcapaciteit ten minste 10% is van de inhoud van alle opgeslagen stoffen. 5.1.7

Een lekbak die toegepast wordt voor het opvangen van lek- of morsvloeistoffen moet op de volgende punten gecontroleerd worden: • de lekbak correct is gepositioneerd zodat lekkende of wegspattende stoffen opgevangen kunnen worden; • de materiaalkeuze van de lekbak afgestemd is op de aard van de stof die kan vrijkomen. 5.1.8

Het is verboden vloeistoffen definitief op of in de bodem te brengen. Toelichting: Oppervlaktewater, hemelwater of drinkwater zijn hiervan uitgezonderd, indien daaraan geen verontreinigende stoffen zijn toegevoegd, de concentratie verontreinigende stoffen niet door een bewerking van water is toegenomen en indien daaraan geen warmte is toegevoegd. 5.1.9

Een riolering voor de afvoer van afvalwater of verontreinigend hemelwater moet vloeistofdicht en bestand zijn tegen de daarvoor afgevoerde (vloei)stoffen. De vloeistofdichtheid van de riolering moet aangetoond worden overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument door een bedrijf dat daartoe beschikt over een erkenning op grond van dat besluit.

6

ENERGIE

6.1.1

Jaarlijks moet onderhoud worden uitgevoerd aan de stook- en verwarmingsinstallatie. Ten minste eenmaal per jaar moet, met het oog op een optimale verbranding in de installatie, een beoordeling worden uitgevoerd van de noodzakelijke afstelling en staat van onderhoud. Beoordeling, afstelling, onderhoud en reparaties moet geschieden door een bedrijf dat is gecertificeerd volgens de certificatieregeling voor het uitvoeren van onderhoud en inspecties aan stookinstallaties, of over gelijkwaardige deskundigheid beschikt. Meetrapporten en verdere rapportage van het onderhoud moeten worden opgenomen in het logboek van de installatie, en moeten 5 jaar ter inzage voor het bevoegd gezag worden gehouden. 7

GELUID EN TRILLINGEN

7.1

Algemeen

7.1.1

Het meten en berekenen van de geluidsniveaus en het beoordelen van de meetresultaten moet plaatsvinden overeenkomstig de Handleiding meten en rekenen Industrielawaai, uitgave 1999.

OU2010006

7.2

Representatieve bedrijfssituatie

7.2.1

Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau LAr,LT veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, door de in de inrichting verrichte werkzaamheden of activiteiten, alsmede door het transportverkeer binnen de grenzen van de inrichting, mag op de onderstaande beoordelingspunten niet meer bedragen dan: Beoordelingspunt

LAr,LT) [in dB(A)] Dag 07.00-19.00

LAr,LT) [in dB(A)] Avond 19.00-23.00

LAr,LT) [in dB(A)] Nacht 23.00-07.00

Bosmansweg 4 Grolseweg 21 Bosmansweg 3a Bosmansweg 2

40 40 29 31

34 31 21 26

28 30 26 28

7.3

Twaalfdagenregeling

7.3.1

Van bovenstaande normen mag maximaal 12 maal per jaar afgeweken worden. Elke keer als gebruik gemaakt wordt van deze 12 dagen regeling moet dit vooraf (minimaal 3 dagen van te voren) gemeld worden bij de handhavers van de gemeente Berkelland 7.3.2

In afwijking van wat is gesteld in voorschrift 7.2.1 mag het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau LAr,LT veroorzaakt door de ventilatie en het lossen van bulkvoer en het laden van varkens in de nacht, alsmede door het transportverkeer binnen de grenzen van de inrichting, op de onderstaande beoordelingspunten niet meer bedragen dan: Beoord. punt LAr,LT [in LAr,LT [in dB(A)] LAr,LT [in dB(A)] dB(A)] Dag Avond 19.00Nacht 23.0007.00-19.00 23.00 07.00

Bosmansweg 4 Grolseweg 21 Bosmansweg 3a Bosmansweg 2

40 41 40 42

35 38 42 43

30 36 39 40

7.3.3

Het maximale beoordelingsniveau LAmax veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, door de in de inrichting verrichte werkzaamheden of activiteiten, alsmede door het transportverkeer binnen de grenzen van de inrichting, mag op de onderstaande beoordelingspunten niet meer bedragen dan: Beoordelingspunt

LAr,LT) [in dB(A)] Dag 07.00-19.00

Bosmansweg 4 Grolseweg 21 Bosmansweg 3a Bosmansweg 2

54 57 54 57

7.4

Twaalfdagenregeling

OU2010006

LAr,LT) [in LAr,LT) [in dB(A)] Avond dB(A)] Nacht 19.00-23.00 23.00-07.00

56 60 56 60

7.4.1

Van bovenstaande normen mag maximaal 12 maal per jaar afgeweken worden. Elke keer als gebruik gemaakt wordt van deze 12 dagen regeling moet dit vooraf (minimaal 3 dagen van te voren) gemeld worden bij de handhavers van de gemeente Berkelland 7.4.2

In afwijking van wat is gesteld in voorschrift 7.3.3. mag het maximale beoordelingsniveau LAmax veroorzaakt door de ventilatie en het lossen van bulkvoer en het laden van varkens in de nacht, alsmede door het transportverkeer binnen de grenzen van de inrichting, op de onderstaande beoordelingspunten niet meer bedragen dan: Beoord. punt LAr,LT [in LAr,LT [in dB(A)] LAr,LT [in dB(A)] dB(A)] Dag Avond 19.00Nacht 23.0007.00-19.00 23.00 07.00

Bosmansweg 4 54 Grolseweg 21 57 Bosmansweg 3a 54 Bosmansweg 2 57

56 55 56 60

56 60 56 60

Aanvullende voorschriften transport, laden en lossen

7.5 7.5.1

Het in deze vergunning met betrekking tot het maximale geluidniveau gestelde is niet van toepassing op het laden of het lossen ten behoeve van de inrichting voor zover dit plaatsvindt tussen 07.00 uur en 19.00 uur. Toelichting: Onder laad- en losactiviteiten worden ook aanverwante activiteiten verstaan zoals het op en van het terrein van de inrichting rijden, het slaan van autoportieren, het starten en wegrijden van de voertuigen. Het rijden van interne transportmiddelen, zoals vorkheftrucks, met als doel op- en overslag van goederen wordt niet gerekend onder laad- en losactiviteiten. 7.5.2

Het laden en lossen van goederen mag uitsluitend plaatsvinden op het terrein van de inrichting.

8

GECOMBINEERD LUCHTWASSYSTEEM BWL 2009.12

8.1

Algemeen

8.1.1

Stal 1 en 3 moet met het gecombineerd luchtwassysteem 85 procent ammoniakemissiereductie met watergordijn en biologische wasser zijn uitgevoerd (nummer BWL 2009.12). De stal moet overeenkomstig de bij de vergunning behorende tekening(en) en bijlage(n) worden uitgevoerd, tenzij anders in de voorschriften staat aangegeven. 8.2

Uitvoering en gebruik

8.2.1

Alle maatregelen en voorzieningen die een doelmatige werking van het OU2010006

luchtwassysteem waarborgen moeten worden getroffen. Het gaat hier tenminste om de maatregelen en voorzieningen die zijn genoemd in de bij dit luchtwassysteem behorende systeembeschrijving. Dit betreft de beschrijving met het nummer BWL 2009.12 van oktober 2009. Toelichting: De maatregelen en voorzieningen zijn ook opgenomen in de beoordelingstabel van deze luchtwasser die deel uitmaakt van de overwegingen bij het besluit. 8.2.2

De uitvoering en gebruik van het ventilatiesysteem voor de aanvoer van de ventilatielucht naar het luchtwassysteem moet voldoen aan de eisen van het technisch informatiedocument 'Luchtwassystemen voor de veehouderij'. Deze eisen zijn opgenomen in de checklist ventilatie bij luchtwassysteem die deel uit maakt van dit technisch informatiedocument. Toelichting: De checklist is ook opgenomen bij de beoordelingstabel van deze luchtwasser die deel uitmaakt van de overwegingen bij het besluit. 8.2.3

Het luchtwassysteem met de daarbij behorende onderdelen en leidingen moet zodanig zijn gedimensioneerd, zijn geïnstalleerd en worden onderhouden dat altijd een goede werking is gewaarborgd. 8.2.4

Na het installeren of opleveren van het luchtwassysteem moet een kopie van de opleveringsverklaring worden getoond aan het bevoegd gezag. In dit certificaat moeten de belangrijkste gegevens (zoals controleparameters) en dimensioneringsgrondslagen staan (zie de bijlage model opleveringsverklaring luchtwassysteem bij het technisch informatiedocument 'Luchtwassystemen voor de veehouderij'). 8.2.5

Binnen een half jaar nadat de luchtwasser in gebruik is genomen, moet de luchtwasinstallatie zijn ingeregeld. 8.2.6

Bij het reinigen van het filterpakket mag de luchtwasser voor maximaal 36 uur buiten werking zijn. De luchtwasser wordt niet eerder buiten werking gezet dan bij de aanvang van de reiniging en na reiniging moet de luchtwasser direct weer in gebruik worden genomen. 8.2.7

Het wasmedium van de wasser moet zijn voorzien van een debietmeting en laagdebietalarmering die terstond in werking treedt als het debiet van het wasmedium te laag is voor een optimaal wassende werking. 8.3

Controle en inspectie

8.3.1

De controle en inspectie van de luchtwasinstallatie met alle bijkomende voorzieningen moet worden uitgevoerd volgens de bepalingen die zijn opgenomen in de: - bij dit luchtwassysteem behorende systeembeschrijving, de beschrijving met het nummer BWL 2009.12 van oktober 2009; - checklist controle werking biologisch luchtwassysteem die deel uit maakt van het OU2010006

technisch informatiedocument 'Luchtwassystemen voor de veehouderij'; checklist onderhoud biologisch luchtwassysteem die deel uit maakt van het technisch informatiedocument 'Luchtwassystemen voor de veehouderij'. Indien de resultaten van de controles afwijken van het resultaat dat is vermeld in de bijlage monsternameprotocol biologisch luchtwassysteem en de bijlage controlepunten wekelijkse controle biologisch luchtwassysteem bij het technisch informatiedocument 'Luchtwassystemen voor de veehouderij' moeten de bijbehorende acties, die in de betreffende tabel zijn weergegeven, worden genomen. -

Toelichting: Deze bepalingen zijn ook opgenomen in de beoordelingstabel van deze luchtwasser die deel uitmaakt van de overwegingen bij het besluit. De genoemde checklisten zijn ook opgenomen bij de beoordelingstabel van deze luchtwasser die deel uitmaakt van de overwegingen bij het besluit. 8.4

Rendementsmeting

8.4.1

Na ingebruikname van de stal moet de vergunninghouder aan het bevoegd gezag rapporteren over de werkelijke emissie van ammoniak en geur en het reinigingsrendement van de luchtwasser voor beide stoffen. 8.4.2

De tijdstippen waarop de in het vorige voorschrift aangegeven rendementsmeting moet worden uitgevoerd zijn opgenomen in de bij dit luchtwassysteem behorende systeembeschrijving, de beschrijving met het nummer BWL 2009.12 van oktober 2009. 8.4.3

Indien de in het logboek opgenomen gegevens daartoe aanleiding geven, of indien niet wordt voldaan aan enig voorschrift met betrekking tot een goede werking van het luchtwassysteem, wordt op aangeven van het bevoegd gezag de rendementsmeting op een door het bevoegd gezag te bepalen tijdstip uitgevoerd of herhaald. Toelichting: Wanneer het bevoegd gezag op goede gronden twijfelt aan de goede werking van het luchtwassysteem, kan het bevoegd gezag het uitvoeren van een rendementsmeting eisen. 8.4.4

De rendementsmeting moet worden uitgevoerd volgens de beschrijving in de checklist rendementsmeting luchtwassysteem die deel uit maakt van het technisch informatiedocument 'Luchtwassystemen voor de veehouderij'. De meting moet plaatsvinden onder representatieve bedrijfscondities. Toelichting: De checklist is ook opgenomen bij de beoordelingstabel van deze luchtwasser die deel uitmaakt van de overwegingen bij het besluit. 8.4.5

Een afschrift van de rendementsmeting met vermelding van de bedrijfscondities (ventilatiedebiet en aantallen aanwezige dieren) moet binnen een maand na de meting aan het bevoegd gezag worden getoond. 8.5

Melding ongewone voorvallen

OU2010006

8.5.1

Indien door wat voor oorzaak c.q. storing dan ook gedurende meer dan 24 uren ongezuiverde stallucht in de buitenlucht terecht komt, dan wel is gekomen, moet het bevoegd gezag onmiddellijk hiervan in kennis worden gesteld.

9

BWL 2006.08

9.1

Algemeen

9.1.1

Stal 3 moet met het systeem mestpan onder kraamhok zijn uitgevoerd (nummer BWL 2006.08). De stal moet overeenkomstig de bij de vergunning behorende tekening(en) en bijlage(n) worden uitgevoerd, tenzij anders in de voorschriften staat aangegeven. 9.2

Uitvoering en gebruik

9.2.1

Alle maatregelen en voorzieningen die een doelmatige werking van het huisvestingssysteem waarborgen moeten worden getroffen. Het gaat hier tenminste om de maatregelen en voorzieningen die zijn genoemd in de bij dit huisvestingssysteem behorende systeembeschrijving. Dit betreft de beschrijving met het nummer BWL 2006.08 van oktober 2006. Toelichting: De maatregelen en voorzieningen zijn ook opgenomen in de beoordelingstabel van deze stal die deel uitmaakt van de overwegingen bij het besluit. 9.2.2

De mestpan en het mestafvoersysteem, met de daarbij behorende onderdelen en leidingen, moeten zodanig worden gedimensioneerd en onderhouden dat altijd een goede werking is gewaarborgd. 9.2.3

De overloop voor de waarborging van het emitterend oppervlak in het mestkanaal moet voldoen aan de eisen van het hoofdstuk overloop in mestkanalen uit het technisch informatiedocument 'Afvoersystemen voor de varkenshouderij'. Deze eisen zijn opgenomen in de checklist overloop in mestkanaal bij huisvestingssysteem die deel uit maakt van dit technisch informatiedocument. Toelichting: De checklist is ook opgenomen bij de beoordelingstabel van deze stal die deel uitmaakt van de overwegingen bij het besluit.

OU2010006

9.2.4

Het mestafvoersysteem voor de afvoer van de mest uit de mestkanalen moet voldoen aan de eisen van het hoofdstuk rioolsysteem uit het technisch informatiedocument 'Afvoersystemen voor de varkenshouderij'. Deze eisen zijn opgenomen in de checklist rioolsysteem bij huisvestingssysteem die deel uit maakt van dit technisch informatiedocument. Toelichting: De checklist is ook opgenomen bij de beoordelingstabel van deze stal die deel uitmaakt van de overwegingen bij het besluit.

OU2010006

C.

OVERWEGINGEN

Om het besluit te kunnen nemen hebben wij het volgende overwogen:

Voor de activiteit het gebruiken van een bouwwerk in strijd met het bestemmingsplan Bestemmingsplan Het perceel waarop u wilt bouwen ligt in het bestemmingsplan “Buitengebied” (Eibergen). Volgens het bestemmingsplan heeft uw perceel de bestemming “Agrarisch gebied met een agrarisch bouwperceel”. Door de realisatie van uw bouwplan wordt er buiten het bouwperceel gebouwd. Uw bouwplan is daardoor voor dit deel van het bouwplan in strijd met het bestemmingsplan. Een aanvraag die in strijd is met het bestemmingsplan geldt tevens als verzoek om het bouwwerk te gebruiken in strijd met het bestemmingsplan (artikel 2.11, lid 2 Wabo). Afwijking bestemmingsplan Voor zover de aanvraag betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder a Wabo, kan de omgevingsvergunning slechts worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat (artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3 van de Wabo). Aan uw bouwplan voor het oprichten van een zeugenstal, biggenstal en een kraamzeugenschuur kunnen wij alleen meewerken door het toepassen van een afwijking van het geldende bestemmingsplan zoals o bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 van de Wabo. De gemeenteraad van Berkelland nam op 14 september 2010 een besluit over het aanwijzen van categorieën van gevallen waarvoor het college van burgemeester en wethouders kunnen afwijken van een bestemmingsplan zonder een afzonderlijke verklaring van geen bedenkingen. Uw bouwplan voldoet aan de voorwaarden die in dit besluit zijn benoemd. Daarmee is ons college bevoegd om te beslissen op uw aanvraag zonder dat de gemeenteraad eerst moet worden gevraagd om een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Ruimtelijke onderbouwing Voor uw bouwplan waarvoor een buitenplanse afwijking wordt gevraagd is een goede ruimtelijke onderbouwing opgesteld. Uit deze ruimtelijke onderbouwing blijkt dat er geen ruimtelijke belemmeringen zijn voor het verlenen van de gevraagde omgevingsvergunning. Tijdens de termijn van ter inzage legging van het ontwerpbesluit hebben wij wel reacties ontvangen. Daardoor is er wel aanleiding voor een aanpassing of aanvulling van de ruimtelijke onderbouwing. De notitie “Buitengebied Grolseweg 19 in Beltrum, 2011” van 31 juli 2012 is als bijlage aan dit besluit toegevoegd en maakt als zodanig onderdeel uit van de motivering van dit besluit. Exploitatie In artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening is onder meer bepaald dat bij de toepassing van een buitenplanse afwijking kan worden besloten om geen exploitatieplan vast te stellen. Wij zijn met u een overeenkomst aangegaan waardoor het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in de buitenplanse afwijking begrepen gronden op een andere manier is verzekerd, zodat daarvoor geen exploitatieplan hoeft te worden vastgesteld. Bodem U heeft een bodemonderzoek aangeleverd. Wij hebben het onderzoeksrapport beoordeeld. Er blijken geen milieuhygiënische belemmeringen te zijn die de uitvoering van uw bouwplan verhinderen.

OU2010006

10

Het veranderen en in werking hebben van een inrichting

10.1 Vergunde situatie Voor de veehouderij is op 3 september 2001 een revisievergunning op grond van de Wet milieubeheer verleend. Op 1 oktober 2010 is de Wabo in werking getreden en deze vergunning van rechtswege een omgevingsvergunning op basis van de Wabo geworden.

10.2 Aangevraagde situatie De aanvraag betreft een revisievergunning in verband met het veranderen, uitbreiden en in werking hebben van een varkenshouderij waarvoor al eerder een omgevingsvergunning werd verleend. Een korte opsomming van de activiteiten binnen het bedrijf:  Het houden van varkens  Het opslaan van: - vloeibare mest in mestkelders - vloeibare mest in een mestbassin - vaste mest op een mestplaat - ruwvoer - mengvoer - granen - dieselolie in een daarvoor bestemde tank in een lekbak - smeerolie in vaten in een lekbak - melk in een koeltank - medicijnen ten behoeve van de diergezondheid - reinigingsmiddelen ter preventie van dierziekten - bestrijdingsmiddelen voor de bestrijding van onkruid en ongedierte - zaagsel, hooi en stro  Het in gebruik hebben van: - een bedrijfswoning - varkensstallen - een werkplaats - een (werktuigen)berging - een kantine - wasplaats Binnen de veehouderij wordt voornamelijk het volgende veranderd:  Er blijft een klein stukje kraamstal staan alle overige gebouwen worden gesloopt;  Er worden twee nieuwe stallen gebouwd.

10.3 Overzicht aantal en soort dieren In tabel 1 staan het aantal en soort dieren dat volgens de verleende omgevingsvergunning aanwezig mogen zijn binnen de het bedrijf. In tabel 2 staan het aantal en soort aangevraagde dieren.

OU2010006

Tabel 1 diercategorie

stalsysteem

biggenopfok (gespeende biggen)

overige huisvestingssystemen; hokoppervlak maximaal 0,35 m2

D 1.1.100.1

biggenopfok (gespeende biggen)

overige huisvestingssystemen; hokoppervlak groter dan 0,35 m2

D 1.1.100.2

kraamzeugen ondiepe mestkelders met (incl. biggen tot mest- en waterkanaal spenen) kraamzeugen overige huisvestingssystemen (incl. biggen tot spenen) guste en rondloopstal met dragende zeugenvoerstation en strobed zeugen

Groen Label/BWL

RAV code

1078 7,8

NH3 per dier 0,6

max. aantal ammoni max. emiss OU/ ak in emissie ie seconde kg/jaar 0,23 8408,4 646,8 247,94

75 7,8

0,75

0,23

585

56,25

17,25

80 27,9

4

2,9

2232

320

232

10 27,9

8,3

2,9

279

83

29

D 1.3.10

260 18,7

2,6

2,6

4862

676

676

25 18,7

4,2

2,6

467,5

105

65

1 18,7

5,5

5,5

18,7

5,5

5,5

12 23,0

3,5

1,4

276

42

16,8

voormalig BB D 1.2.6 95.12.032, zie eindnoot 4 D 1.2.100 BWL 2010.09.V1 (voorheen BB 00. 06.086)

guste en dragende zeugen

overige huisvestingssystemen, groepshuisvesting

D 1.3.100

dekberen, 7 maanden en ouder vleesvarkens, opfokberen van ca. 25 kg tot 7 maanden, opfokzeugen van ca. 25 kg tot eerste dekking, zie eindnoot 5

overige huisvestingssystemen

D 2.100

overige huisvestingssystemen; hokoppervlak groter dan 0,8 m2

D 3.100.2

aantal OU per dieren dier

Totaal:

17128,6 1934,55 1289,49

Tabel 2 diercategorie

stalsysteem

Groen Label/BWL

RAV code

biggenopfok (gespeende biggen)

luchtwassystemen anders dan biologisch of chemisch; gecombineerd luchtwassysteem 85% emissiereductie met watergordijn en biologische wasser; hokoppervlakte groter dan 0,35 m2 (zie eindnoot 3)

BWL 2007.02.V1; BWL 2010.02

D 1.1.15.4.2

kraamzeugen (incl. biggen tot spenen)

ondiepe mestkelders met mest- en waterkanaal

voormalig BB 95.12.032, zie eindnoot 4

D 1.2.6

80 27,9

kraamzeugen (incl. biggen tot spenen) guste en dragende zeugen

mestpan onder kraamhok

BWL 2006.08

D 1.2.13

luchtwassystemen anders dan biologisch of chemisch; gecombineerd luchtwassysteem 85% emissiereductie met watergordijn en biologische wasser (zie eindnoot 3)

BWL 2009.12

D 1.3.12.4

OU2010006

aantal OU per dieren dier

NH3 per dier 0,11

max. aantal ammoni max. emiss OU/ ak in emissie ie seconde kg/jaar 0,23 8448 464,64 971,52

4

2,9

2232

320

232

160 27,9

2,9

2,9

4464

464

464

735 2,8

0,63

2,6

2058

463,05

1911

4224 2,0

dekberen, 7 maanden en ouder

luchtwassysteem anders dan biologisch of chemisch; gecombineerd luchtwassysteem 85% emissiereductie met watergordijn en biologische wasser (zie eindnoot 3)

BWL 2009.12

vleesvarkens, opfokberen van ca. 25 kg tot 7 maanden, opfokzeugen van ca. 25 kg tot eerste dekking, zie eindnoot 5

luchtwassystemen anders BWL 2009.12 dan biologisch of chemisch; gecombineerd luchtwassysteem 85% emissiereductie met watergordijn en biologische wasser; hokoppervlak groter dan 0,8 m2 (zie eindnoot 3)

D 2.4.4

D 3.2.15.4.2

Totaal:

2 2,8

0,83

5,5

5,6

1,66

11

250 3,5

0,53

1,4

875

132,5

350

18082,6 1845,85 3939,52

10.4 Ligging bedrijf De veehouderij ligt in het buitengebied van de gemeente Berkelland (Beltrum). De in de aanvraag genoemde activiteiten passen binnen het geldende bestemmingsplan buitengebied Eibergen, goedgekeurd op 27 juni 1995. Op basis van de kaart die hoort bij het Reconstructieplan Achterhoek en Liemers, bekend gemaakt op 30 mei 2005 ligt de veehouderij in een landbouwontwikkelingsgebied. De veehouderij ligt niet in een waterwingebied, grondwaterbeschermingsgebied of een stiltegebied.

10.5 Nationale regelgeving 10.5.1 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en Wet milieubeheer (Wm) In artikel 2.1, lid 1 onder e van de Wabo staat dat het verboden is zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit: a. het oprichten b. het veranderen of veranderen van de werking of c. het in werking hebben van een inrichting (veehouderij). In artikel 1.1, lid 1 van de Wabo staat dat met een inrichting wordt bedoeld een inrichting die behoort tot een categorie die is aangewezen op basis van artikel 1.1, lid 3 van de Wabo. In artikel 1.1 lid 3 van de Wabo staat dat op basis van een algemene maatregel van bestuur categorieën inrichtingen aangewezen worden als bedoeld in artikel 1.1, lid 4 van de Wet milieubeheer (Wm), waarvan het oprichten, het veranderen of veranderen van de werking of het in werking hebben moet worden onderworpen aan een voorafgaande toetsing, gezien de aard en de omvang van de nadelige gevolgen die de inrichtingen voor het milieu kunnen veroorzaken. Bij de maatregel worden als categorie in ieder geval aangewezen de inrichtingen waartoe een gpbv-installatie behoort. In artikel 1.1, lid 4 van de Wm staat dat onder een inrichting wordt verstaan, een inrichting behorende tot een categorie die op basis van artikel 1.1, lid 3 van de Wm is aangewezen. Daarbij worden als één inrichting beschouwd de tot eenzelfde onderneming of instelling behorende installaties die onderling technische, organisatorische of functionele bindingen hebben en in elkaars onmiddellijke nabijheid zijn gelegen. In artikel 1.1, lid 3 van de Wm staat dat bij algemene maatregel van bestuur categorieën van inrichtingen worden aangewezen, die nadelige gevolgen voor het milieu kunnen veroorzaken. In artikel 2.1, lid 1 van het BOR staat dat als categorieën van inrichtingen als bedoeld in artikel 1.1, lid 3 van de Wm, die nadelige gevolgen voor het milieu kunne veroorzaken, worden aangewezen de categorieën van richtingen, die in bijlage 1 van het BOR zijn genoemd. De aanvraag betreft activiteiten die zijn omschreven in de volgende categorieën van bijlage I van het Ivb: OU2010006

     

categorie 1.1.a. en b.(gezamenlijk motorisch vermogen van meer dan 1,5 kW, verbrandingsmotoren met een gezamenlijk vermogen van meer dan 1,5 kW); categorie 5.1. (opslaan en/of overslaan van brandbare vloeistoffen); categorie 7.1.a. (opslaan en/of overslaan van meer dan 10 m3 dierlijke meststoffen); inrichting voor het bewerken, verwerken, opslaan of overslaan van dierlijke of overige organische meststoffen; categorie 8.a. (het fokken, mesten en houden van dieren); categorie 9.e. (het opslaan van voedingsmiddelen voor dieren).

De aanvraag heeft dus betrekking op een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 onder e van de Wabo. De aanvraag betreft geen inrichting waarbinnen een gpbv-installatie aanwezig is. Onder een gpbvinstallatie wordt een installatie verstaan als bedoeld in bijlage 1 van de EG-richtlijn geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (IPPC-richtlijn). De Wabo omschrijft in artikel 2.14 het milieuhygiënische toetsingskader van de aanvraag. Een toetsing van deze aspecten heeft plaatsgevonden. Een uitwerking hiervan wordt verderop in dit document weergegeven. 10.5.1.1 Regeling melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen In artikel 10.37 van de Wet milieubeheer is aangegeven hoe men zich moet ontdoen van bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen. In artikel 10.38 van de Wm is vastgelegd dat degene die bedrijfsafvalstoffen of gevaarlijke afvalstoffen afgeeft dit dient te registreren. In het artikel is tevens vastgelegd wat moet worden geregistreerd en hoe lang deze gegevens moeten worden bewaard. Daarom zijn met betrekking tot het ontdoen van afvalstoffen in deze vergunning geen voorschriften opgenomen. 10.5.2 Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB) In AMvB’s worden direct werkende voorschriften gesteld. Deze voorschriften mogen niet in het voorschriftenpakket bij de beschikking worden opgenomen. 10.5.2.1 Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) In algemene maatregelen van bestuur (AMvB’s) worden voor bepaalde activiteiten direct werkende eisen gesteld. Deze eisen mogen niet in de omgevingsvergunning worden opgenomen. In de omgevingsvergunning kan alleen van de AMvB worden afgeweken voor zover dat in de AMvB is aangegeven. Uit artikel 2.1, eerste en tweede lid van de Wabo, juncto artikel 2.1, tweede lid van het Bor juncto bijlage 1 onder B en C van het Bor volgt dat op inrichtingen waar een installatie aanwezig is als bedoeld in bijlage 1 van de EG-richtlijn geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (gpbv-installatie), het Activiteitenbesluit niet van toepassing is. Bij onderhavige inrichting is een dergelijke installatie aanwezig, zodat het Activiteitenbesluit niet van toepassing is.

10.6 Milieuhygiënische toetsing Gelet op artikel 2.14, lid 1 onder a van de Wabo hebben wij de volgende aspecten betrokken bij de beslissing op de aanvraag:  de bestaande toestand van het milieu, voor zover de inrichting of het mijnbouwwerk daarvoor gevolgen kan veroorzaken;  de gevolgen voor het milieu, mede in hun onderlinge samenhang bezien, die de inrichting of het mijnbouwwerk kan veroorzaken, mede gezien de technische kenmerken en de geografische ligging daarvan;  de met betrekking tot de inrichting of het mijnbouwwerk en het gebied waar de inrichting of het mijnbouwwerk zal zijn of is gelegen, redelijkerwijs te verwachten ontwikkelingen die van belang zijn met het oog op de bescherming van het milieu;  de mogelijkheden tot bescherming van het milieu, door de nadelige gevolgen voor het milieu, die de inrichting of het mijnbouwwerk kan veroorzaken, te voorkomen, of zoveel mogelijk te beperken, voor zover zij niet kunnen worden voorkomen;  het systeem van met elkaar samenhangende technische, administratieve en organisatorische maatregelen om de gevolgen die de inrichting of het mijnbouwwerk voor het milieu veroorzaakt, te monitoren, te beheersen en, voor zover het nadelige gevolgen betreft, te verminderen, dat degene OU2010006

die de inrichting of het mijnbouwwerk drijft, met betrekking tot de inrichting of het mijnbouwwerk toepast, alsmede het milieubeleid dat hij met betrekking tot de inrichting of het mijnbouwwerk voert. Wij beperken ons tot die onderdelen van het toetsingskader die ook daadwerkelijk op onze beslissing van invloed (kunnen) zijn. 10.6.1 Wet ammoniak en veehouderij (Wav) De beoordeling van de aanvaardbaarheid van de door de veehouderij veroorzaakte ammoniakemissie bij beslissingen inzake de vergunningverlening vindt plaats aan de hand van de Wet ammoniak en veehouderij (Wav) en de Regeling ammoniak en veehouderij. Artikel 3, lid 1 Wav geeft aan dat bij de beslissing over een vergunning voor de oprichting of verandering van een veehouderij, de gevolgen van de ammoniakemissie uit de tot de veehouderij behorende dierenverblijven moet worden betrokken. Dit uitsluitend op de wijze zoals aangegeven in de artikelen 4 tot en met 7 van de Wav. In artikel 3, lid 2 Wav staat dat bij de beslissing over een vergunning voor het oprichten of veranderen van een veehouderij rekening moet worden gehouden met directe ammoniakschade. Onder directe ammoniakschade wordt verstaan de directe opname door planten en bomen van ammoniak, die afkomstig is uit dierenverblijven. Deze schade blijkt in de praktijk vooral plaats te vinden bij coniferen en fruitbomen, maar ook andere gewassen kunnen er gevoelig voor zijn. Of er sprake is van onaanvaardbare ammoniakschade kan beoordeeld worden aan de hand van het rapport "Stallucht en Planten" van het IMAG in Wageningen van juli 1981. Uit dit rapport blijkt dat schade door uitstoot van ammoniak uit stallen zich kan voordoen bij intensieve pluimvee- en varkenshouderijen. Om directe ammoniakschade te voorkomen, blijkt dat een afstand van minimaal 50 meter tussen stallen en meer gevoelige planten en bomen, zoals coniferen moet worden aangehouden. Bij de aanwezigheid van minder gevoelige planten en bomen moet een afstand van minimaal 25 meter worden aangehouden. Toetsing aan dit rapport is, volgens de uitspraak in casus E03.98.0118, nog steeds volgens de meest recente, algemeen aanvaarde milieutechnische inzichten. Er bevinden zich binnen een afstand van 25 en 50 meter van het bedrijf géén meer of minder gevoelige planten en bomen. Daardoor kan geconcludeerd worden dat in de aangevraagde situatie geen directe ammoniakschade zal optreden. De directe omwonenden (Grolseweg 21) geeft aan dat er coniferen staan op korte afstand van de luchtwasser en dat hij een kwekerij in deze planten soort heeft. Op de melding op grond van het activiteitenbesluit van Grolseweg 21 is echter aangegeven dan de kwekerij meer naar de weg zit niet binnen 50 meter van de luchtwassers. Hiernaast is gebleken dat het geen weigering grond voor de vergunning is. In artikel 6, lid 1 Wav staat dat een vergunning voor het veranderen van een veehouderij wordt geweigerd, als de aanvraag betrekking heeft op een uitbreiding van het aantal dieren van één of meer diercategorieën en een tot de veehouderij behorend dierenverblijf geheel of gedeeltelijk in een zeer kwetsbaar gebied ligt of in een zone van 250 meter rond een zeer kwetsbaar gebied. Op de gewijzigde kaart met de Gelderse Ecologische Hoofdstructuur (EHS) op grond van de Wet ammoniak en Veehouderij, behorend bij besluit van Gedeputeerde Staten van Gelderland van 9 mei 2006, ligt het bedrijf niet in een zeer kwetsbaar gebied of in een 250 meterzone van een zeer kwetsbaar gebied. De aanvraag voldoet aan de artikelen 4 t/m 7 van de Wav. 10.6.2 Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij (Besluit huisvesting) Met het Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij wordt invulling gegeven aan het algemene emissiebeleid voor heel Nederland. Er mogen geen nieuwe huisvestingssystemen meer vergund worden met een emissiefactor die hoger is dan de in bijlage 1 van het besluit gestelde maximale emissiewaarden. Het Besluit bevat (voorlopig) alleen maximale emissiewaarden voor varkens, pluimvee en melkrundvee. Nieuwe stallen zullen meteen moeten voldoen aan het besluit. Voor bestaande stallen geldt een overgangstermijn zoals genoemd in het Besluit huisvesting.

OU2010006

Tabel 3: Bijlage 1 als bedoeld in artikel 2, eerste lid, van het Besluit huisvesting: Diercategorie Maximale emissiewaarde in kg NH3 per dierplaats per jaar 1 Melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jaar 9,5 1,2 Biggenopfok (gespeende biggen) 0,23 1,2 Kraamzeugen (incl. biggen tot spenen) 2,9 1,2 Guste- en dragende zeugen 2,6 1,2 Vleesvarkens, opfokberen van ca. 25 kg tot 7 maanden, 1,4 opfokzeugen van ca. 25 kg tot eerste dekking 3 Opfokhennen en hanen van legrassen; jonger dan 18 weken 0,006 bij batterijhuisvesting 4,5 Legkippen en (groot-)ouderdieren van legrassen 0,013 bij batterijhuisvesting 1 0,125 bij niet-batterijhuisvesting 1 (Groot-)ouderdieren van vleeskuikens 0,435 1 Vleeskuikens 0,045 1

2

3

4

5

De maximale emissiewaarde is niet van toepassing indien de dieren worden gehouden overeenkomstig de biologische productiemethoden, zoals bedoeld in het Landbouwkwaliteitsbesluit biologische productiemethode. De maximale emissiewaarde is niet van toepassing indien varkens worden gehouden overeenkomstig de Algemene Voorwaarden van de PVV-regeling scharrelvarkens. Indien het een huisvesting betreft waarin de mestdroging in het huisvestingssysteem is geïntegreerd, bedraagt de maximale emissiewaarde 0,016. Indien het een huisvesting betreft waarin de mestdroging in het huisvestingssysteem is geïntegreerd, bedraagt de maximale emissiewaarde 0,028. De maximale emissiewaarde geldt niet voor aangepaste kooien als bedoeld in paragraaf 3.1 van het Legkippenbesluit 2003.

In tabel 4 staat de ammoniakemissie van de aangevraagde situatie en de ammoniakemissie op grond van de maximale emissiewaarden zoals genoemd in het Besluit huisvesting: Tabel 4 Omschrijving NH3-factor Max. diersoort Aantal aanvraag Totaal emissiewaarde Totaal Gespeende biggen 4224 0,11 464,6 0,23 971,5 Gespeende biggen 0,03 0,0 0,23 0,0 Kraamzeugen 80 4,0 320,0 2,9 232,0 Kraamzeugen 16 2,9 46,4 2,9 46,4 Guste- en dragende zeugen 735 0,63 463,1 2,6 1911,0 Vleesvarkens 250 0,53 132,5 1,4 350,0 Vleesvarkens 1,0 0,0 1,4 0,0 Vleesvarkens 1,4 0,0 1,4 0,0 Totaal 1.426,6 3510,9 Uit tabel 4 kan worden afgelezen dat de aanvraag voldoet aan BBT via de intern salderingsmethode.

10.7 Europese regelgeving 10.7.1 IPPC-richtlijn De verplichtingen uit de IPPC-richtlijn zijn alleen van toepassing op de activiteiten die in bijlage 1 van deze richtlijn worden genoemd. Voor veehouderijen betekent dit dat alleen de volgende installaties, zogenoemde gpbv-installaties, onder de werking van de richtlijn vallen:  stallen met 40.000 plaatsen of meer voor pluimvee,  stallen met 2.000 plaatsen of meer voor vleesvarkens (van meer dan 30 kg) of  stallen met 750 plaatsen of meer voor zeugen. De aanvraag betreft 975 plaatsen voor zeugen. Deze aantallen komen boven de drempelwaarde zoals genoemd in de IPPC-richtlijn. Binnen de veehouderij is een gpbv-installatie aanwezig, een beoordeling op grond van de IPPC-richtlijn, zoals deze is opgenomen in de Wet milieubeheer en Wet algemene bepalingen omgevingsrecht moet daarom worden uitgevoerd. De aanvraag valt onder het toepassingsbereik van artikel 12 van de IPPC-richtlijn. Er mag geen vergunning worden verleend als niet kan worden gegarandeerd dat de gpbv-installatie voldoet aan de eisen van de IPPC-richtlijn (artikel 8 van de richtlijn). OU2010006

In artikel 3 van de IPPC-richtlijn is de volgende opsomming gegeven van verplichtingen waaraan de ondernemer zeker moet voldoen: a. alle passende preventieve maatregelen tegen verontreinigingen worden getroffen, met name door toepassing van de beste beschikbare technieken; b. er wordt geen belangrijke verontreiniging veroorzaakt. c. het ontstaan van afvalstoffen wordt voorkomen; waar dat niet gebeurd, moeten die stoffen worden hergebruikt, wanneer dat technisch en economisch onmogelijk is, zodanig worden verwijderd dat milieueffecten worden voorkomen of beperkt; d. energie wordt op doelmatige wijze gebruikt; e. de nodige maatregelen worden getroffen om ongevallen te voorkomen en de gevolgen daarvan te beperken; f. bij de definitieve stopzetting van de activiteiten worden de nodige maatregelen getroffen om het gevaar van verontreiniging te voorkomen en het bedrijfsterrein weer in een acceptabele toestand te brengen. Puntsgewijze beoordeling van de genoemde verplichtingen: a. In alle stallen wordt een emissiearm huisvesting systeem toegepast; b. Er is een ontwerp-vvgb afgegeven hieruit blijkt dat er geen belangrijke verontreiniging is; c. Er zijn voorschriften opgenomen om het ontstaan van afvalstoffen te voorkomen; d. Er worden in de nieuwbouw maatregelen genomen om energieverbruik te voorkomen; e. Bij de verbouwing wordt voldaan aan de voorschriften van de arbeidsinspectie; f. In de voorschriften is opgenomen wat voor een maatregelen er genomen moeten worden als het bedrijf beëindigd wordt. De aanvraag betreft activiteiten die niet zodanig uitgevoerd worden dat er sprake is van een belangrijke verontreiniging op grond van de IPPC-richtlijn. Gelet hierop is er geen sprake van een significant negatief effect op het dichtstbijzijnde zeer kwetsbare gebied. 10.7.2 M.e.r.-richtlijn In het Besluit milieu-effectrapportage 1994 (zoals gewijzigd in 1999, hierna Besluit m.e.r.) is in onderdeel C onder categorie 14 opgenomen voor welke situaties er een MER-plicht geldt voor de aangevraagde activiteiten. Het voorkomen van aantasting van het milieu is van groot maatschappelijk belang. Het is daarom zaak om het milieubelang volwaardig in de besluitvorming te betrekken. Om hier in de praktijk vorm aan te geven is het instrument milieueffectrapportage of te wel m.e.r. ontwikkeld. Het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) is essentieel om te kunnen bepalen of bij de voorbereiding van een plan een m.e.r.-(beoordelings)procedure moet worden doorlopen. In onderdelen C en D van het Besluit m.e.r. staat omschreven voor welke activiteiten, plannen of besluiten het Besluit m.e.r. van toepassing is.

Onderdeel C Diercategorie Mesthoenders Hennen Mestvarkens Zeugen

Mer-plicht 85.000 60.000 3.000 900

Onderdeel D Diercategorie Pluimvee Mestvarkens Zeugen Gespeende biggen Pelsdieren Voedsters (konijnen) OU2010006

Mer-beoordelingsplicht 40.000 2.000 750 2.700 5.000 1.000

Vlees- en opfokkonijnen Melk-, kalf- of zoogkoeien ouder dan 2 jaar Jongvee tot 2 jaar Melk-, kalf- en zoogkoeien ouder dan 2 jaar en vrouwelijk jongvee tot 2 jaar Vleesrunderen Schapen Paarden of pony’s Struisvogels

6.000 200 340 340 1.200 2.000 100 1.000

De aanvraag heeft betrekking op een uitbreiding/verandering van de inrichting met 600 zeugen. De onderhavige aanvraag betreft een activiteit welke de drempelwaarden van onderdeel C en D niet overschrijden. Voor de gevraagde activiteiten bestaat in zoverre geen mer-(beoordelings)-plicht. De activiteiten worden echter wel vermeld in onderdeel D. Op grond artikel 2, lid 5 onder b van het Besluit m.e.r. moeten voor activiteiten die voorkomen in onderdeel D en die beneden de drempelwaarde vallen een toets worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten, een zogenoemde “vormvrije m.e.r. beoordeling”. De vormvrije m.e.r. beoordeling is het gevolg van de uitspraak van het Europese hof over de manier waarop de EU-richtlijnen in de Nederlandse regelgeving was geïmplementeerd en is opgenomen in het Besluit milieueffectrapportage. Wij hebben de aanvraag getoetst en geconcludeerd dat er geen sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zoals vastgelegd in bijlage III van Richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997 tot wijziging van Richtlijn 85/337/EEG betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten. Hierbij hebben wij rekening gehouden met de kenmerken van de activiteit, de plaats waar de activiteit wordt verricht en de kenmerken van de gevolgen voor het milieu van de activiteit (zoals bereik van het effect, de waarschijnlijkheid van het effect en de orde van grootte en complexiteit). Er zijn geen bijzondere omstandigheden waaronder de voorgenomen activiteiten worden ondernomen die het opstellen van een milieueffectrapport noodzakelijk maakt. 10.7.3 Vogel- en Habitatrichtlijn De Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn (Richtlijn 79/409/EEG en de Richtlijn 92/43/EEG) beschermen de natuur in heel Europa. Beide richtlijnen beschermen bepaalde gebieden. Elke lidstaat is verplicht om spe-ciale beschermingszones vast te stellen. Deze vormen samen één Europees netwerk van natuurgebieden, met de naam Natura 2000. De speciale beschermingszones van de Vogelrichtlijn in Nederland staan inmiddels vast. Op 7 december 2004 is het beschermingsregime voor deze gebieden gaan gelden. Wel worden deze gebieden opnieuw aangewezen omdat dan de instandhoudingsdoelstellingen ook worden vastgelegd. De speciale beschermingszones van de Habitatrichtlijn staan nog niet vast. Dit betekent dat er wel habitatgebieden zijn aangewezen, maar nog niet zijn vastgesteld. In en in de nabijheid van de gemeente Berkelland liggen de volgende aangewezen habitat- en vogelrichtlijngebieden:  Buursezand en Haaksbergerveen in de gemeente Haaksbergen  Korenburgerveen gelegen in de gemeente Oost Gelre  Krosewicker Grenzwald in Duitsland  Ammeloer Venn in Duitsland  Stelkampsveld (Beekvliet) gelegen in de gemeenten Lochem en Berkelland  Teeselinkven gelegen in de gemeente Berkelland  Zwillbrocker Venn in Duitsland 10.7.4 Natuurbeschermingswet 1998 Op 1 februari 2009 is een wijziging van de Natuurbeschermingswet 1998 (Nbw) inwerking getreden. Met deze wijziging vallen nu ook de Habitatgebieden onder de Nbw. Dit betekent dat ondanks dat de habitatge-bieden nog niet zijn vastgesteld ze wel onder de werkingssfeer van Nbw vallen. De toetsing hoeft dus niet meer plaats te vinden in een vergunning op basis van de Wet milieubeheer. De Provincie is het bevoegd gezag voor de Nbw-vergunning.

OU2010006

In artikel 19d, lid, van de Nbw staat het volgende: Het is verboden zonder vergunning, of in strijd met aan die vergunning verbonden voorschriften of beperkin-gen, van gedeputeerde staten of, ten aanzien van projecten of andere handelingen als bedoeld in het vierde lid, van Onze Minister, projecten of andere handelingen te realiseren onderscheidenlijk te verrichten die gelet op de instandhoudingsdoelstelling de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten in een Natura 2000-gebied kunnen verslechteren of een significant verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor het gebied is aangewezen. Zodanige projecten of andere handelingen zijn in ieder geval projecten of handelingen die de natuurlijke kenmerken van het desbetreffende gebied kunnen aantasten.

10.8 MILIEUASPECTEN 10.8.1 Lucht 10.8.1.1 Geurhinder De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt het toetsingskader voor de omgevingsvergunning, als het gaat om geurhinder vanwege dierenverblijven van veehouderijen. De Wgv geeft normen voor de geurbelasting die een veehouderij mag veroorzaken op een geurgevoelig object, bijvoorbeeld een woning. De geurbelasting wordt berekend en getoetst met het verspreidingsmodel V-Stacks vergunningen. Dit geldt alleen voor dieren waarvoor geuremissiefactoren zijn opgenomen in de Rgv. Voor dieren zonder geuremissiefactor gelden minimaal aan te houden afstanden. Gemeenten mogen bij verordening van de normen in de Wgv afwijken, binnen bepaalde grenzen (artikel 6 van de wet). Afwijkende normen gelden binnen een bepaald gebied. Het hanteren van afwijkende normen moet worden onderbouwd vanuit een ruimtelijke visie op de ontwikkeling van het gebied, de zogenaamde gebiedsvisie. Door de gemeente Berkelland is op 1 juli 2009 voor het afwijken van de normen in de Wgv een verordening vastgesteld. In artikel 2, lid 1 Wgv staat dat bij de beslissing inzake de vergunning voor het oprichten of veranderen van een veehouderij, het bevoegd gezag de geurhinder door de geurbelasting vanwege tot veehouderijen behorende dierenverblijven uitsluitend betrekt op de wijze als aangegeven in de artikelen 3 tot en met 9 van de Wgv. In artikel 3, lid 1 Wgv staat dat een vergunning voor een veehouderij wordt geweigerd indien de geurbelasting van die veehouderij op een geurgevoelig object, gelegen: binnen een concentratiegebied, binnen de bebouwde kom meer bedraagt dan 3,0 odour units per kubieke meter lucht; binnen een concentratiegebied, buiten de bebouwde kom meer bedraagt dan 14,0 odour units per kubieke meter lucht; De gemeente Berkelland ligt binnen concentratiegebied Oost. Conform artikel 2, eerste lid van de Rgv is de geurbelasting berekend en getoetst met het verspreidingsmodel V-Stacks Vergunningen. De aangevraagde situatie betreft een geuremissie van 18082,6 ouE/sec. Tabel 5: De geurbelasting afkomstig van de veehouderij op nabij gelegen geurgevoelige objecten bedraagt:

Berekende ruwheid: 0,07 m Meteo station: Eindhoven Brongegevens: Volgnr.

BronID

X-coord.

Y-coord.

1

stal 1

237 009

452 600

8,1

5,1

2,38

3,15

2 939

2 3 4

stal 2a STAL 2B Stal 3

236 988 236 946 237 001

452 584 452 609 452 550

5,5 5,5 7,0

3,9 3,9 4,8

0,40 0,40 2,38

0,40 0,40 3,31

2 678 4 018 8 832

OU2010006

EP Hoogte

Gem.geb. hoogte

EP Diam.

EP Uittr. snelh.

E-Aanvraag

Geur gevoelige locaties: Volgnummer

GGLID

Xcoordinaat

Ycoordinaat

5 6 7 8 9

grolseweg 20 frankweg 2 bosmansweg 4 grolseweg 21 bosmansweg 2

236 863 236 885 236 883 237 057 236 899

452 527 452 496 452 601 452 483 452 718

Geurnorm

14,0 14,0 14,0 14,0 14,0

Geurbelasting

7,3 8,0 9,7 10,7 9,5

In artikel 4, lid 1 Wvg staat dat de afstand tussen een veehouderij waar dieren worden gehouden van een diercategorie waarvoor niet bij ministeriële regeling een geuremissiefactor is vastgesteld (emissiepunt), en een geurgevoelig object : a) binnen de bebouwde kom ten minste 100 meter bedraagt; b) buiten de bebouwde kom ten minste 50 meter bedraagt. Daarnaast staat in artikel 5, lid 1 Wgv het volgende: Onverminderd de artikelen 3 en 4 bedraagt de afstand van de buitenzijde van een dierenverblijf tot de buitenzijde van een geurgevoelig object: a. binnen de bebouwde kom ten minste 50 meter; b. buiten de bebouwde kom ten minste 25 meter. De veehouderij ligt niet dichtbij een bebouwde kom. De werkelijke afstand van de buitenzijde van een binnen de veehouderij aanwezige dierenverblijf tot de buitenzijde van het meest dichtbij gelegen geurgevoelige object buiten de bebouwde kom (Grolseweg 21 in Beltrum) bedraagt 85 meter.

OU2010006

Geconcludeerd kan worden dat de veehouderij voldoet aan de verschillende afstandseisen op grond van de Wgv. Uit de geurbeoordeling blijkt dat de aangevraagde verandering niet leidt tot een onaanvaardbare geurhinder. De aanvraag voldoet daarmee aan de Wgv. 10.8.1.2 Luchtkwaliteit Op 15 november 2007 is de “Wet luchtkwaliteit” in werking getreden en opgenomen in titel 5.2 van de Wet milieubeheer. Met de inwerkingtreding van deze wet is het Besluit luchtkwaliteit 2005 komen te vervallen. Tegelijk met de inwerkingtreding zijn de volgende besluiten en ministeriele regelingen in werking getreden:  Besluit niet in betekenende mate bijdragen;  Regeling niet in betekenende mate bijdragen;  Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007;  Regeling projectsaldering luchtkwaliteit 2007. Titel 5.2 van de Wet milieubeheer verwijst naar bijlage 2 bij de Wet milieubeheer waarin bepaalde milieukwaliteitseisen voor de buitenlucht staan opgenomen. Deze milieukwaliteitseisen zijn grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide, stikstofoxiden, zwevende deeltjes (PM10), lood, koolmonoxide en benzeen. De meeste grenswaarden moeten al vanaf 1 januari 2005 in acht worden genomen, terwijl de grenswaarde voor stikstofdioxide geldt vanaf 1 januari 2010. De kwaliteitseisen bestaan uit een uurgemiddelde, een acht-uurgemiddelde, een vierentwintig-uurgemiddelde, een winterhalfjaargemiddelde of een jaargemiddelde norm. Op grond van artikel 8.8, derde lid, aanhef en onder a Wet milieubeheer moeten wij de geldende grenswaarden op het gebied van de luchtkwaliteit in acht nemen. Bij vergunningverlening moeten wij er voor zorgdragen dat aan luchtkwaliteitsnormen wordt voldaan, ofwel onmiddellijk bij grenswaarden die al van kracht zijn, ofwel op een later tijdstip ingeval de grenswaarden op termijn van kracht worden. In voorschrift 4.1 van bijlage 2 van de Wet milieubeheer staat het volgende: Voor zwevende deeltjes (PM10) gelden de volgende grenswaarden voor de bescherming van de gezondheid van de mens: 3 a. 40 microgram per m als jaargemiddelde concentratie; 3 b. 50 microgram per m als vierentwintig-uurgemiddelde concentratie, waarbij geldt dat deze maximaal vijfendertig maal per kalenderjaar mag worden overschreden. Om te beoordelen of aan deze grenswaarden kan worden voldaan is een berekening uitgevoerd met de applicatie ISL3a. Uit de berekening blijkt dat buiten de inrichtingsgrens aan de genoemde grenswaarden kan worden voldaan. Op basis van deze bevindingen kan worden geconcludeerd dat voldaan wordt aan de criteria uit artikel 5.16 van de Wet milieubeheer, zodat vanuit het oogpunt van de luchtkwaliteit er geen bezwaar is een vergunning op grond van de Wet milieubeheer te verlenen.

10.9 Bodem Het (nationale) preventieve bodembeschermingbeleid is vastgelegd in de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten (NRB). Dit beleid is gericht op het realiseren van een verwaarloosbaar bodemrisico voor de reguliere bedrijfsvoering binnen de afzonderlijke bedrijfsonderdelen/installaties van een bedrijf voor zover sprake is van een bodembedreigende situatie. De NRB beperkt zich tot de normale bedrijfsvoering en voorzienbare incidenten. Bodembescherming voor calamiteiten wordt in het NRB-kader niet behandeld. Een eventuele calamiteitenopvang echter wel. Op basis van de bedrijfsactiviteiten en de gebruikte stoffen is vastgesteld dat de NRB het toetsingskader (voor het gehele bedrijf) vormt. Voor de beperking van het bodemrisico van de bedrijfsactiviteiten geldt als uitgangspunt dat, onder reguliere bedrijfsomstandigheden, preventieve bodembeschermde voorzieningen en maatregelen moeten zijn getroffen die in combinatie leiden tot een verwaarloosbaar bodemrisico (A) zoals omschreven in de NRB. Het bodemrisico wordt vastgesteld op basis van een Bodemrisicoanalyse conform de Bodemrisicochecklist van de NRB. De NRB kent geen verdergaande vorm van preventieve bodembescherming dan het verwaarloosbaar bodemrisico. Een verwaarloosbaar bodemrisico kan echter volgens de Bodemrisicochecklist van de NRB OU2010006

vaak op verschillende manieren worden gerealiseerd. Globaal is de NRB-aanpak samen te vatten als "vloeistofdichte vloeren met een minimum aan gedragsvoorschriften", of "kerende vloeren en/of lekbakken met een zwaar accent op de daarop toegesneden gedragsvoorschriften". Binnen het bedrijf vinden de volgende potentieel bodembedreigende activiteiten plaats:  opslag van rode dieselolie in een bovengrondse opslagtank met een inhoud van 1200 liter  opslag van drijfmest in kelders  opslag van vaste mest op een mestplaat Op deze activiteiten en het gebruik van deze stoffen is de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten (NRB) van toepassing. Uit het verzoek om vergunning blijkt dat de aangebrachte voorzieningen een bodemrisicocategorie A (verwaarloosbaar risico) oplevert als bedoeld in de NRB. In de vergunning is als voorschrift opgenomen dat de aangebrachte voorzieningen periodiek worden gecontroleerd en herkeurd. In de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming (NRB) is een lijst opgenomen met activiteiten die als bodembedreigend worden beschouwd. Op grond van lijst 2 en tabel 3.2 van de NRB is de opslag van dierlijke en kunstmatige meststoffen in een put/bassin een bodembedreigende activiteit. Ook de opslag van bewerkte en onbewerkte vloeibare en pasteuze agrarische producten (bijv. kuilvoer) wordt in de NRB gezien als een bodembedreigende activiteit. Op grond van de NRB zou daarom in de vergunning een verplichting tot een nulsituatie-onderzoek moeten worden opgenomen. Voor een (intensief) veehouderijbedrijf met reguliere activiteiten heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 21 januari 1997 in een uitspraak (E03.95.0821) aangegeven dat, indien toereikende gedragsregels en voorzieningen met het oog op de bescherming van de bodem zijn voorgeschreven in een vergunning, zij ervan uitgaat dat er bij naleving van die voorschriften de kwaliteit van de bodem en het grondwater niet in relevante mate nadelig zal worden beïnvloed. Een nulsituatie-onderzoek acht zij in dat geval niet noodzakelijk. Dit standpunt heeft zij herhaald in haar uitspraak van 15 januari 1998 (E03.096.0162). De aangevraagde activiteiten kunnen worden gezien als regulier voor de agrarische bedrijfstak. In de vergunning zijn toereikende gedragsregels en voorzieningen met het oog op de bescherming van de bodem voorgeschreven, waarbij als uitgangspunt bodemrisico A van de NRB is gehanteerd, hetgeen neerkomt op een verwaarloosbaar risico op bodemverontreiniging.

10.10 Lozing (afval)water Het bedrijf is een IPPC bedrijf gelet hierop is een waterwet vergunning aangevraagd. Op 1 januari 2013 is er een nieuw activiteitenbesluit in werking getreden. Gelet hierop is het niet nodig dat er een waterwet vergunning verleend wordt. Er zijn voorschriften opgenomen in het activiteitenbesluit.

10.11 Geluid Op grond van de Modernisering Instrumentarium Geluidbeleid en de Handreiking industrielawaai 1998 geldt dat op basis van vastgesteld beleid de gemeenten grenswaarden kunnen stellen voor het te vergunnen geluidniveau binnen delen van de gemeente. De gemeente moet dan eerst het geluidbeleid vastleggen in een nota industrielawaai of in een ander beleidsstuk. Tot op heden is een dergelijk beleidsstuk binnen de gemeente Berkelland nog niet vastgesteld. Zoals in de Handreiking is aangegeven, moet in een dergelijk geval nog gebruik worden gemaakt van de normstellingsystematiek zoals die in de Circulaire Industrielawaai (1979) is opgenomen. In de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening, c.q. Circulaire is bepaald dat bij het vaststellen van grenswaarden voor inrichtingen een drietal elementen te onderscheiden zijn, namelijk de streefwaarden, de grenswaarde van 50 dB(A) en ontheffingen. De streefwaarden zijn afhankelijk van de aard van het gebied en het activiteitenniveau. Voor het vaststellen van een norm in een vergunning wordt onderscheid gemaakt in nieuwe en bestaande inrichtingen. De voornaamste geluidsbronnen binnen het bedrijf zijn de verkeersbewegingen van auto’s en tractoren. Daarnaast zijn er activiteiten op het bedrijf die extra geluidsoverlast zouden kunnen geven, zoals het laden en lossen van dieren, het leveren van voer en het opzuigen van mest. Aan- en afvoerbewegingen (laden en lossen) kunnen vanwege het incidentele karakter in de dagperiode uitgesloten worden van

OU2010006

toetsing aan het toelaatbare piekniveau. Om de geluidsproductie te bewaken is het noodzakelijk geluidseisen te stellen aan het agrarische bedrijf. De etmaalwaarde van het omgevingsgeluid is een maat voor de te stellen geluidsgrenswaarden. Met inachtneming van het karakter van de omgeving (landelijk gebied) bedragen (conform de Circulaire industrielawaai) de streefwaarden van het langtijdgemiddelde geluidsniveau (L Ar,LT) de volgende:  40 dB(A) tussen 07.00 en 19.00 uur (dagperiode)  35 dB(A) tussen 19.00 en 23.00 uur (avondperiode)  30 dB(A) tussen 23.00 en 07.00 uur (nachtperiode) Er is een akoestisch rapport uitgevoerd en er is gebleken dat er met uitzondering van de twaalfdagen regeling voldaan kan worden aan deze normen. In de voorschriften is de twaalfdagenregeling opgenomen en de verplichting te melden als er gebruik gemaakt gaat worden van deze regeling.

10.12 (Externe) veiligheid 10.12.1 Besluit externe veiligheid (Bevi) Op 27 oktober 2004 is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en de bijbehorende Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi) in werking getreden. Hiermee zijn de risiconormen voor externe veiligheid met betrekking tot bedrijven met gevaarlijke stoffen wettelijk vastgelegd. Op 1 juli 2007 en 1 januari 2008 zijn wijzigingen van het Revi van kracht geworden. Het externe veiligheidsbeleid in Nederland is gericht op het verminderen en beheersen van risico’s van activiteiten voor de omgeving (mens en milieu). Het gaat hierbij om de risico’s die verbonden zijn aan de opslag en het gebruik van gevaarlijke stoffen. Binnen de inrichting worden gevaarlijke (vloei)stoffen opgeslagen en gebruikt. De opgeslagen hoeveelheden vallen niet binnen de normstelling van het Besluit externe veiligheid inrichtingen. Het Besluit externe veiligheid is daarom niet van toepassing op de inrichting. 10.12.2 Brandveiligheid In het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken (Gebruiksbesluit) zijn voorschriften opgenomen over het brandveilig gebruik van onder andere bouwwerken en de opslag van brandbare niet-milieugevaarlijke stoffen op open erven en terreinen. Omdat in het Gebruiksbesluit (en het Bouwbesluit) ook de voorschriften zijn opgenomen over de aanwezigheid, de controle en het onderhoud van blusmiddelen en draagbare en verrijdbare blustoestellen, zijn hierover geen voorschriften opgenomen in deze vergunning. 10.12.3 Opslag van (diesel)olie Binnen de veehouderij wordt 1500 liter rode diesel in een bovengrondse opslagtank opgeslagen. De opslagtank is gesitueerd tussen de stallen, op tekening behorende bij deze aanvraag aangegeven met O. De tank is voorzien van een lekbak en nabij de tank is een brandblusmiddel aanwezig. De opslagtank moet te voldoen aan de PGS 30. 10.12.4 Drukvaten (compressor) Binnen de veehouderij is een compressor aanwezig. Drukvaten die in gebruik zijn genomen na 29 november 1999 moeten voldoen aan de voorschriften die staan vermeld in het Besluit drukapparatuur (stb. 1999, 311) en het Besluit tot wijziging van het Besluit drukapparatuur (stb. 2001, 339). 10.12.5 Energie Bij de beoordeling van de vergunningaanvraag is rekening gehouden met het aspect zuinig omgaan met energie. Om te beoordelen of energievoorschriften in de vergunning moeten worden opgenomen, is gebruik gemaakt van de circulaire “Energie in de milieuvergunning” van de ministeries van VROM en EZ. Op pagina 17 en verder van voornoemde circulaire staat vermeld welke aanpak moet worden gevolgd. Op basis van deze aanpak is het volgende gebleken.  De veehouderij behoort niet tot een brancheorganisatie waarmee een Meerjarenafspraak energieefficiency (MJA) is afgesloten;  in de veehouderij wordt meer dan 50.000 kWh elektriciteit en 25.000 m3 gas per jaar verbruikt, zodat energie een relevant aspect bij deze inrichting is; De aanvrager heeft de ‘vragenlijst veehouderijen’ ingevuld, hieruit blijkt dat er binnen de veehouderij reeds een aantal energiebesparende maatregelen zijn getroffen:

OU2010006

Gelet op het normale energieverbruik en de reeds getroffen maatregelen achten we het niet noodzakelijk een energieonderzoek voor te schrijven. Er worden wel voorschriften opgenomen waardoor men verplicht wordt het energieverbruik te registreren. Registratie van het gebruik wordt nuttig geacht om omvang en veranderingen in het energieverbruik te kunnen waarnemen. Er kan een stimulerende werking van uitgaan om in voorkomende gevallen kritisch het eigen verbruik door te lichten en zo nodig aanvullende voorzieningen te treffen. Een registratieverplichting is eenvoudig en niet onnodig bezwarend. 10.12.6 Grondstoffen De grondstoffen voor de veehouderij bestaan in hoofdzaak uit veevoer. Het bedrijf streeft ernaar de voerkosten zo laag mogelijk te houden. Aan het aspect van zuinig gebruik van grondstoffen wordt uit het oogpunt van kostenbesparing voldoende aandacht besteed. 10.12.7 Afvalstoffen De activiteiten binnen de veehouderij moeten in zijn algemeenheid zo worden uitgevoerd dat er zo weinig mogelijk afval ontstaat. In de voorschriften wordt aandacht besteed aan de onderdelen opslag/overslag, scheiding en afvoer van (gevaarlijke) afvalstoffen.

11

Handelingen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden

Op 16 februari 2011 heeft de provincie een vvgb afgegeven.

OU2010006