MODELOVEREENKOMST LOKALE EN REGIONALE OMROEP © OLON, Nijmegen
OLON Postbus 441 6500 AK Nijmegen
tel: 024-3601222 fax: 024-3601656
e-mail:
[email protected] website: www.olon.nl
Modelovereenkomst lokale en regionale omroep
1. Inleiding In deze notitie willen Olon en ROOS u een handreiking bieden bij het aangaan van samenwerkingsverbanden tussen de lokale en regionale omroep. Op 15 november 1993 heeft de Tweede Kamer besloten om mogelijkheden te scheppen voor samenwerking tussen lokale omroep enerzijds en de regionale omroep anderzijds. Begin 1995 heeft dit geresulteerd in het van kracht worden van een nieuw programmavoorschrift dat het mogelijk maakt om als lokale en regionale omroep programma's van elkaar over te nemen. In het verlengde hiervan kunnen lokale en regionale omroep ook op andere terreinen samen gaan werken, bijvoorbeeld op het gebied van huisvesting, reclameacquisitie e.d. We beperken ons in deze notitie echter tot de problematiek van de overname van elkaars programma (-onderdelen). Deze notitie omvat twee delen: de modelovereenkomst en een (artikelsgewijze) toelichting. In de voorbeelden die we geven, wordt steeds uitgegaan van een situatie waarbij de lokale omroep programma's van de regionale omroep overneemt. Het omgekeerde is echter ook mogelijk. Indien u vragen heeft naar aanleiding van deze modelovereenkomst, dan kunt u contact opnemen met het bureau van de Olon: 024-3601222 of het bureau van ROOS: 035-6210875. Olon/ROOS- april 1995
1
Modelovereenkomst lokale en regionale omroep
2. De overeenkomst De (.....naam regionale omroep.....) verder te noemen de regionale omroep, vertegenwoordigd door (.....naam en functie vertegenwoordiger.....) en De (.....naam lokale omroep.....) verder te noemen de lokale omroep, vertegenwoordigd door (.....naam en functie vertegenwoordiger.....) wensen een overeenkomst aan te gaan. Zij overwegen: -
dat de regionale omroep en de lokale omroep beide zelfstandige en gelijkwaardige organisaties zijn die ieder een volwaardige bron van nieuws en informatie bieden ten behoeve van het publiek in de respectievelijke verzorgingsgebieden. dat beide publieke omroepen zijn dat de publieke omroepen de krachten moeten bundelen teneinde elkaars positie te versterken dat verschillende vormen van samenwerking kunnen bijdragen aan het vergroten van de samenhang van de gehele publieke omroep.
En komen het volgende overeen: Artikel 1 De regionale omroep verleent de lokale omroep toestemming delen van de regionale uitzendingen uit te zenden via de lokale zender, een en ander zo veel mogelijk volgens het in de bijlage opgenomen programmaschema van de lokale omroep, op voorwaarde dat dit inhoudelijk en technisch integraal gebeurt. Artikel 2 De regionale omroep vrijwaart de lokale omroep tegen eventuele vorderingen van medewerkers die hebben meegewerkt aan de totstandkoming van het regionale omroepprogramma. Bij vorderingen van andere (auteurs-)rechthebbenden treden de lokale en regionale omroep in overleg Artikel 3 De regionale omroep en lokale omroep zullen nieuws en items uitwisselen. Daartoe worden nadere praktische afspraken gemaakt over uitwisseling. Indien dergelijke afspraken tot stand komen, verleent de regionale omroep de lokale omroep toestemming om uit de regionale actualiteitenuitzendingen onderdelen te selecteren voor gebruik in de lokale uitzendingen, zodanig dat de geselecteerde items naar aard en strekking corresponderen met de oorspronkelijke uitzending en dat bij uitzending ervan de bron wordt vermeld.
2
Modelovereenkomst lokale en regionale omroep
2. De overeenkomst Artikel 4 De overeenkomst treedt in werking op (.....datum.....) en heeft een looptijd van een jaar. Behoudens opzegging door één van de partijen, uiterlijk één maand voor het einde van de looptijd wordt de overeenkomst telkens met één jaar verlengd. Aldus overeengekomen te (.....plaats.....), (.....datum.....) Namens (.....naam regionale omroep.....) (.....naam lokale omroep.....) (.....naam vertegenwoordiger.....) (.....naam vertegenwoordiger.....)
3
Modelovereenkomst lokale en regionale omroep
3. Toelichting Algemene overwegingen In de algemene overwegingen wordt aangegeven wat de achterliggende redenen zijn om een overeenkomst te sluiten. Het is niet strikt noodzakelijk om algemene overwegingen op te nemen, het schept echter wel duidelijkheid voor alle betrokkenen (bestuur, medewerkers, externe partijen zoals de gemeente, etc.). Artikel 1: samenwerking betreffende raamprogrammering Uitgangspunten: - Met raamprogrammering wordt hier bedoeld dat een der partijen onderdelen van het programma van de andere partij gelijktijdig en onverkort overneemt en via de eigen zender verspreidt. - Er moet door de aanbiedende partij toestemming verleend worden voor het overnemen van programmaonderdelen - Er dient een programmaschema bij de overeenkomst bijgevoegd te worden, met daarop aangegeven de tijden en dagen waarop het raamprogramma overgenomen zal worden. Bij het structureel wijzigen van de tijden en dagen waarop het programma overgenomen wordt, dient er een meldingsplicht te gelden. In andere gevallen (noodsituaties, rampen, gemeentelijke commissievergaderingen, programma-uitloop, e.d.) kan de melding achteraf plaatsvinden. Vanwege het uitzonderingskarakter van dit soort gevallen hoeft dit niet in een contract opgenomen te worden. Artikel 2: vordering van medewerkers en andere (auteurs-)rechthebbenden Uitgangspunten: - De regionale omroep geeft een vrijwaring van verschuldigde rechten voor doorgifte van het eigen programma als raamprogramma van de lokale omroep. - Concreet betekent dit dat de regionale omroep dit zelf dient te regelen, analoog aan de bepaling betreffende het herhalen van items via een andere regionale omroep: als bijvoorbeeld Radio West een item herhaalt dat eerst door Radio Gelderland is uitgezonden, is er in het contract met de medewerker bepaald dat zij voor deze herhaling geen (extra) vergoeding ontvangen. - Bij problemen met derden i.v.m. verschuldigde rechten (met name auteursrechten) treden partijen in onderling overleg Reclame in het raamprogramma Over reclame is in de modelovereenkomst niets opgenomen. Als uitgangspunt geldt dat als blijkt dat de doorgifte van reclame in het raamprogramma leidt tot extra inkomsten partijen in overleg kunnen treden over de verdeling van deze extra inkomsten. Vooralsnog worden hier echter geen nadere afspraken over gemaakt. Het is de vraag of er inderdaad sprake is van 4
Modelovereenkomst lokale en regionale omroep
3. Toelichting extra inkomsten, op welke wijze men zou moeten meten, om hoeveel geld het gaat, etc. De modelovereenkomst gaat daarom niet voor niets uit van een looptijd van één jaar. Na afloop van deze termijn kan dit punt opnieuw onder de loep worden genomen. Artikel 3: uitwisselen van programma-onderdelen Uitgangspunten: - Met overname van programmaonderdelen wordt hier bedoeld het gebruik van losse items (met name uit nieuws en actualiteitenprogramma’s), die door de andere omroep in de eigen uitzendingen gebruikt worden. - Er moet door de aanbiedende partij toestemming verleend worden voor het overnemen van programmaonderdelen - Overname van losse programma-items is toegestaan, voorzover zij naar aard en strekking overeenkomen met de oorspronkelijke uitzending door de regionale omroep. - Bij gebruik van items dient de bron vermeld te worden. - Bij uitwisseling van programmaonderdelen geldt niet (zoals bij raamprogrammering het geval was) het adagium dat de aanbieder de rechten regelt. Het is hier juist de partij die de items herhaalt die de rechten dient te regelen. Overigens is ook dit een moeilijk punt, want hoe zal dit in de praktijk allemaal geadministreerd en verrekend kunnen worden? Ook in dit geval is het dus een alternatief dat de regionale omroep in zijn contracten met medewerkers hier een regeling voor treft. Andere vormen van samenwerking Olon en ROOS geven op dit punt geen handleiding of adviezen. De reden is gelegen in het feit, dat het hier gaat om een individuele invulling, waarbij plaatselijke omstandigheden een grote rol spelen. Een landelijk model hiervoor aanbieden heeft dan ook weinig zin. Artikel 4: looptijd overeenkomst Gezien het feit dat op een aantal terreinen nog onduidelijkheden bestaan (reclame, rechten) en om adequaat te kunnen inspringen op nieuwe ontwikkelingen zullen Olon en ROOS de modelovereenkomst jaarlijks evalueren en waar nodig herzien. Samenwerkende lokale en regionale omroepen wordt derhalve geadviseerd hetzelfde te doen.
Olon/ROOS-Nijmegen/Hilversum april 1995
5
