PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PELAKU PELANGGARAN HAM BERAT DALAM KONFLIK BERSENJATA ANTARA SERBIA DENGAN BOSNIA-HERZEGOVINA TAHUN 1992-1995 (STUDI KASUS:PENANGKAPAN RATKO MLADIĆ TAHUN 2011)
PENULISAN HUKUM (Skripsi) Disusun dan Diajukan Melengkapi Syarat-Syarat Memperoleh Derajat Sarjana S-1 dalam Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh: Yogie Indra Kurniawan E0013417
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2017
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING Penulisan Hukum (Skripsi)
PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PELAKU PELANGGARAN HAM BERAT DALAM KONFLIK BERSENJATA ANTARA SERBIA DENGAN BOSNIA-HERZEGOVINA TAHUN 1992-1995 (STUDI KASUS:PENANGKAPAN RATKO MLADIĆ TAHUN 2011)
Oleh: Yogie Indra Kurniawan NIM. E0013417
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Surakarta, 24 Februari 2017
Pembimbing I
Pembimbing II
Sri Lestari Rahayu, S.H., M.Hum NIP.195911251986012001
Ayub Torry Satriyo Kusumo, S.H., M.H NIP.198307162008011005
ii
PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi)
PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PELAKU PELANGGARAN HAM BERAT DALAM KONFLIK BERSENJATA ANTARA SERBIA DENGAN BOSNIA-HERZEGOVINA TAHUN 1992-1995 (STUDI KASUS:PENANGKAPAN RATKO MLADIĆ TAHUN 2011)
Oleh: Yogie Indra Kurniawan NIM. E0013417
Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Pada Hari / Tanggal : Jumat/ 10 Maret 2017 , 13 Juni 2016 DEWAN PENGUJI 1. Handojo Leksono, S.H., M.H. NIP.195304291984031001. Ketua
: (……………………………………)
2. Ayub Torry Satriyo K ,S.H., M.H NIP.198307162008011005 Sekretaris
: (……………………………………)
3. Sri Lestari Rahayu, S.H., M.Hum NIP.195911251986012001 Anggota
: (……………………………………)
Mengetahui Dekan
Prof. Dr. Supanto. S.H, M.Hum. NIP.196011071986011001 iii
SURAT PERYATAAN
Nama
: Yogie Indra Kurniawan
NIM
: E0013417
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PELAKU PELANGGARAN HAM BERAT DALAM KONFLIK BERSENJATA ANTARA SERBIA DENGAN BOSNIA-HERZEGOVINA
TAHUN
1992-1995
(STUDI
KASUS:PENANGKAPAN RATKO MLADIĆ TAHUN 2011) adalah benarbenar karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 24 Februari 2017 Yang membuat peryataan,
Yogie Indra Kurniawan NIM. E0013417
iv
ABSTRAK
Yogie Indra Kurniawan, E0013417. 2017. PENEGAKANHUKUM TERHADAP PELAKU PELANGGARAN HAM BERAT DALAM KONFLIK BERSENJATA ANTARA SERBIA DENGAN BOSNIAHERZEGOVINA TAHUN 1992-1995 (STUDI KASUS: PENANGKAPAN RATKO MLADIĆ TAHUN 2011). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Tujuan penelitian ini adalah menganalisis jenis pelanggaran HAM yang dilakukan Ratko Mladić pada saat terjadi konflik bersenjata antara BosniaHerzegovina dengan Serbia tahun 1992-1995, dan menganalisis mekanisme penegakan hukum terhadap Ratko Mladić yang tertangkap tahun 2011. Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif bersifat preskriptif dan terapan dengan pendekatan perundang-undangan, pendekatan konseptual dan pendekatan kasus. Bahan hukum penelitian ini menggunakan bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum melalui studi kepustakaan atau studi dokumen, yang selanjutnya dianalisis dengan mengunakan teknik deduksi berdasarkan metode penalaran deduktif. Hasil penelitian menunjukan bahwa Ratko Mladić melakukan pelanggaran HAM berat pada saat konflik bersenjata antara Bosnia-Herzegovina dengan Serbia Tahun 1992-1995 berupa genosida, kejahatan terhadap kemanusiaan, dan kejahatan perang. Terdapat dua mekanisme untuk melakukan penegakan hukum bagi Ratko Mladić yang telah melakukan pelanggaran HAM berat. Pertama dengan menggunakan mekanisme nasional, kedua menggunakan Mahkamah Ad Hoc MICT. Kata kunci: Ratko Mladić, MICT, Bosnia-Herzegovina, Serbia
v
ABSTRACT
Yogie Indra Kurniawan, E0013417. 2017. LAW ENFORCEMENT FOR PERPETRATORS OF GROSS VIOLATIONS OF HUMAN RIGHTS AT A TIME WHEN ARMED CONFLICT BETWEEN BOSNIA-HERZEGOVINA WITH SERBIA IN 1992-1995(STUDY CASES : THE ARREST OF RATKO MLADIĆ IN 2011). Legal Writing. Law Faculty of Sebelas Maret University. This research purpose to analysis Ratko Mladić kind of gross violations of human right at a time when armed conflict between Bosnia-Herzegovina with Serbia in 1992-1995, and to analysis law enforcement mechanism against Ratko Mladić who caught in 2011. This research is the normative legal research is both prescriptive and applied approach to the conceptual approach, and a statute approach and cases approach. This legal research materials using the law of primary and secondary legal materials. Legal materials collected through the study of librarianship or study of document, which further analyzed by using techniques based on the deduction method of deductive reasoning. The research results showed that Ratko Mladić did gross violations of human rights at a time when armed conflict between Bosnia-Herzegovina with Serbia in 1992-1995 in the form of genocide, crimes against humanity, and war crimes. There are two mechanisms for conducting law enforcement to Ratko Mladić who have committed human rights violations. First by using the national mechanisms, both using Ad Hoc MICT. Key Words: Ratko Mladić, MICT, Bosnia-Herzegovina, Serbia
vi
MOTTO
Artinya: “Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya. Ia mendapat pahala (dari kebajikan) yang diusahakannya dan ia mendapat siksa (dari kejahatan) yang dikerjakannya. (Q.S Al Baqarah (286))
(١) (٢) (٣)
Artinya: (1)Demi masa; (2)Sesungguhnya manusia itu benar-benar dalam kerugian; (3)kecuali orang-orang yang beriman dan mengerjakan amal saleh dannasehat-menasehati supaya mentaati kebenaran dan nasehat-menasehati supaya menetapi kesabaran.(Q.S Al ‘Asr (1-3))
.....
....
Artinya:.....Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan sesuatu kaum sehingga mereka merubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri...(Q.S Ar Ra‘du (11)
Artinya: Bacalah dengan (menyebut) nama Tuhanmu Yang menciptakan(Q.S Al ‘Alaq (1))
..... Artinya: “Cukuplah Allah menjadi Penolong kami dan Allah adalah sebaik-baik Pelindung".(Q.S Ali Imran (173)) Bekerja keras & bekerja cerdaslah hingga idolamu menjadi kompetitormu (penulis) Mimpi tidak akan bekerja dengan sendirinya, kecuali kita berusaha untuk mewujudkannya (penulis) Your love makes me stronger, your hate makes me unstoppable (CR7) You Will Never Walk Alone (Liverrpool FC)
vii
PERSEMBAHAN
Penulisan hukum (Skripsi) ini saya persembahkan kepada para korban dan keluarga korban pelanggaran HAM berat yang terjadi di Bosnia-Herzegovina tahun 1992-1995. Secara khusus kepada saudara sesama muslim korban genosida di srebenica semoga arwah korban diterima disisi Allah SWT dan para keluarga korban semoga diberi ketabahan dan semoga lekas mendapat reparation yaitu dalam bentuk restitution, compensation, dan/atau satisfaction. Aamiin ya Rabbal alamin
viii
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya dan sholawat serta salam, penulis ucapkan kepada Nabi Muhammad SAW. Dalam penulisan hukum ini penulis mengangkat judul PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PELAKU PELANGGARAN HAM BERAT DALAM KONFLIK
BERSENJATA
ANTARA
SERBIA
DENGAN
BOSNIA-
HERZEGOVINA TAHUN 1992-1995 (STUDI KASUS:PENANGKAPAN RATKO MLADIĆ TAHUN 2011). Penulis menyadari keberhasilan penulisan hukum ini tidak lepas dari bantuan, saran, bimbingan, dan dorongan dari berbagai pihak. Maka untuk itu penulis dengan segala kerendahan hati menyampaikan penghargaan dan ucapan terimakasih kepada: 1. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultaas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan izin dan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini. 2. Dr. Emmy Latifah, S.H., M.H selaku Ketua Bagian Hukum Internasional yang telah membantu penulis dalam proses penunjukan dosen pembimbing dan penguji skripsi, serta memberikan arahan, bantuan, saran dan motivasi dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini. 3. Ibu Sri Lestari Rahayu, S.H., M.Hum selaku pembimbing utama penulisan hukum yang telah memberikan arahan, bantuan, motivasi, kritik dan saran dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini dan yang tidak hanya sekedar sebagai dosen dan pembimbing skripsi, tetapi juga telah memberikan nasehatnasehat yang berguna bagi penulis kedepan setelah menyelesaikan jenjang S1.
ix
4. Bapak Ayub Torry Satrio Kusumo, S.H., M.H selaku Pembimbing II penulisan hukum yang telah memberikan arahan, bantuan, motivasi, kritik dan saran dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini dan yang tidak hanya sekedar sebagai dosen dan pembimbing skripsi, tetapi telah memberikan pelajaran dan pengalaman yang berharga kepada penulis yang tidak didapat dibangku kuliah. 5. Bapak Sapto Hermawan S.H., M.H selaku pembimbing akademik yang telah membimbing dan memberikan motivasi agar penulis dapat senantiasa meningkatkan prestasi akademik. 6. Ibu Sholikhah S.H, M.H selaku pembimbing magang penulis yang telah banyak memberi motivasi ketika program KMM. 7. Bapak dan Ibu Dosen bagian Hukum Internasional Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu, wawasan dan pengetahuan kepada penulis, sehingga penulis memperoleh banyak ilmu, wawasan dan pengetahuan dalam bidang hukum internasional. 8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan banyak ilmu dan pengetahuan yang bermanfaat kepada penulis sehingga dapat dijadikan bekal untuk kedepannya. 9. Ketua Bagian PPH Ibu Sri Wahyuningsih Yulianti, S.H., M.H., Mas Parno dan Mas Joko Susilo anggota PPH yang banyak membantu dalam Penulisan Hukum ini. 10. Seluruh Staf dan Pegawai Kejaksaan Negeri Karanganyar yang banyak memberikan banyak pengalaman sewaktu penulis menjalankan program magang mahasiswa. 11. Mama, Eyang uti, Papa, Mami, Om, Tante, Bude dan Pakde dan seluruh keluarga besar Tjipto Sarono atas cinta, kasih sayang, doa, dukungan, semangat dan segala yang telah diberikan yang tidak akan ternilai harganya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum ini. 12. Sahabat-sahabatku Andre, Galih, Ambar, Ima, Surya, Nuraini, Cyinthia, Alfath, Cakra, Hani, Ian, dan Bimo yang banyak mendukung penulis dengan
x
memberikan semangat dan menyuruh selalu berpikir positif, serta senantiasa mendengarkan keluh kesah penulis selama ini. 13. Grup Calon Profesor Surya, Nuraini, Cyinthia, Alfath, Cakra, Ian, Tsabalala, Ivan, Rinanda, Rerie, dan Ersas yang banyak mendukung penulis dengan memberikan semangat agar segera menyelesaikan Penulisan Hukum ini. 14. Rekan-rekan KMM Kejaksaan Negeri Karanganyar Alfath, Asa, Cynthia, Cakra, Dena, Maya, Saras, Surya, dan Nina yang telah menjadi rekan-rekan yang solid pada kegiatan KMM. 15. Grup International Humaniterian Law (IHL), Ermi, Dwiky, Fivi, dan Gian yang telah banyak memberikan banyak pengalaman dan bahan diskusi tentang isu-isu hukum internasional khususnya tentang hukum humaniter. 16. Para senior penulis, Mbak Rachel Georghea, Mas Rizky Irfano, Mas Mirza, Mas Abiyoga, Mas Ikhsan, Mbak Dinar yang telah banyak membantu penulis dalam penulisan skripsi ini. 17. Alumni SMPN 4 Surakarta (Patska) di FH 13, Cakra, Ian, Aguita, Rizqul, Rerie, Hammam dan Tommy yang telah memberikan dukungan moral kepada penulis. 18. Teman-teman FH 13, untuk setiap ilmu dan pengalaman untuk bekal penulis. 19. Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan hukum ini yang tidak bisa penulis sebutkan satu-persatu Demikian semoga penulisan hukum ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak.
Surakarta, 24 Februari 2017
Penulis
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...............................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................
iii
HALAMAN PERYATAAN ...................................................................
iv
ABSTRAK ..............................................................................................
v
ABSTRACT ..............................................................................................
vi
MOTTO ..................................................................................................
vii
PERSEMBAHAN ..................................................................................
viii
KATA PENGANTAR ............................................................................
ix
DAFTAR ISI ...........................................................................................
xii
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................
1
A. Latar Belakang .....................................................................
1
B. Rumusan Masalah ................................................................
3
C. Tujuan Penelitian..................................................................
4
D. Manfaat Penelitian................................................................
4
E. Metode Penelitian .................................................................
5
F. Sistematika Penelitian ..........................................................
10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................................
12
A. Kerangka Teori .....................................................................
12
1. Hukum Pidana Internasional ...........................................
12
a.
Pengertian Hukum Pidana Internasional .................
12
b. Sumber-sumber Hukum Pidana Internasional ..........
13
c.
Asas-asas Hukum Pidana Internasional ...................
15
d. Karakteristik Kejahatan Internasional ......................
16
e.
Internasionalisasi Kejahatan .....................................
17
f.
Hirarki Kejahatan Internasional ...............................
19
g. Penegakan Hukum Terhadap Pelaku Pelanggaran HAM Berat ........................................... h. Kriteria Pelanggaran HAM menurut
xii
21
pengadilan Adhoc dan International Court of Criminal (ICC) ............................................ i.
25
Prinsip-prinsip dasar yang dianut oleh International Court of Criminal(ICC) menurut Statuta Roma 1998 ....................................................
29
2. Hukum Humaniter Internasional .....................................
30
a. Pengertian Hukum Humaniter Internasional ............
30
b. Asas-asas Hukum Humaniter Internasional .............
31
c. Tujuan Hukum Humaniter Internasional ..................
32
d. Sumber-sumber Hukum Humaniter Internasional ...
32
e. Jenis-jenis Konflik Bersenjata ..................................
33
B. Kerangka Berpikir ................................................................
37
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......................
39
A. HASIL PENELITIAN .......................................................
39
1. Faktor-faktor penyebab terjaadinya konflik bersenjata di Bosnia-Herzegovina.............................
39
a. Perbedaan agama dan etnis yang beragam di Bosnia-Herzegovina .........................
39
b. Mangkatnya sosok presiden Josip Broz Tito .......
42
c. Kebijakan Politik Pemerintahan Pusat Yugoslavia yang Dipimpin Slobodan Milošević Dianggap Menguntungkan Serbia .......................
44
d. Letak strategis, pabrik-pabrik industri dan sumber daya alam yang dimiliki Bosnia-Herzegovina 45 2. Konflik bersenjata antara Bosnia-Herzegovina dengan Serbia Tahun 1992-1995 ..............................
48
B. PEMBAHASAN ................................................................
54
1. Jenis-jenis pelanggaran HAM yang dilakukan Ratko Mladić terhadap Etnis Muslim Bosnia dan Etnis Kroasia saat terjadi konflik bersenjata di Bosnia-Herzegovina Tahun 1992-1995
xiii
54
a. Genosida ..............................................................
55
b. Kejahatan Terhadap Kemanusiaan ......................
58
c. Kejahatan Perang .................................................
65
2. Mekanisme penegakan hukum terhadap Ratko Mladić yang tertangkap pada tahun 2011 .................
79
a. Melalui International Criminal Court (ICC). ......
79
b. Melalui pengadilan nasional ................................
82
c. Melalui pengadilan Ad Hoc .................................
85
BAB IV PENUTUP ................................................................................
88
A. Kesimpulan ........................................................................
88
B. Saran ..................................................................................
90
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................
91
xiv
DAFTAR TABEL, BAGAN, DAN GAMBAR
Tabel: Tabel. 1. Yurisdiksi Teritorial ICC .........................................................
25
Tabel. 2. Keteragan Bagan. 1 ..................................................................
40
Tabel. 3. Pabrik Industri yang Berada di Bosnia-Herzegovina...............
46
Bagan: Bagan.1.Komposisi Etnis dan Agama yang Berada di Bosnia Herzegovina....
40
Gambar: Gambar. 1. Peta Persebaran Etnis di Yugoslavia ....................................
39
Gambar. 2. Peta Republik Sosialis Federal Yugoslavia ..........................
48
xv
DAFTAR LAMPIRAN-LAMPIRAN
Lampiran 1: Resolusi Dewan Keamanan PBB No.827 Tahun 1993 (Statuta ICTY). Lampiran 2 : Resolusi Dewan Keamanan PBB No. 1966 Tahun 2010. Lampiran 3: Surat Dakwaan Ratko Mladić (Jaksa Penuntut Umum vs Ratko Mladić Kasus No. IT-09-92-PT).
xvi
