HUBUNGAN EKBNOMI DAM KEKUASWWN AMTAWA WUMAHTANGGA NELAYAN BERBEDA STATUS IDIDALWM PENGEMBANGAN USAHA PEWIRWIUAN (Studi kasus di Desa Mertasinga, Cirebon)
Oleh TUTl SUSlLOWATl
*
81059
PAKULTAS INSTITLIT
PASCA SARJANA
PERTANIAN 1986
BOGOR
R I NGKASAN
TUTI SUSILOWATI. ,Yelayan
~ l ~ b u ? n aEnk q n w i dan Kekuasaan A n t a r a !umalltanqqa
Qer+eda
Status
Didalam
Penqcvhanqan
Usaha
ikanan ( d i bawah bimbingan P u d j i w a t i Sajogyo sebagai Ketua,
Per-
Sajogyo
dan Sediono M. P. Tjondronegoro sebagai anggota) . J T u j u a n penel it i a n i n i mempelajari : apa m o t i v a s i anggota
rumah
tangga n e l a y a n b e r p e r a n s e r t a dalam usaha p e r i k a n a n , f a k t o r - f a k t o r apa s a j a yang mempunyai p o t e n s i mengurangi kemampuan nelayan m n e r i m a h a l ha1 b a r u dan f a k t o r - f a k t o r apa s a j a yang mendukung proses a l i h tehnok e l ompok
l o g i , sampai mana f u n g s i m j i kan d a p a t memel ih a r a keutuhan usaha penangkapan dan sampai mana norma tolong-menolong t u r u t
mendu-
kung a t a u dapat menjadi penghambat b a g i k e l a n c a r a n usaha pengembalian kred'i t pemerintah. W P e n e l i t i a n i n i d i l a k u k a n d i desa Mertasinga, kecamatan Utara, kabupaten Cirebon, Jawa B a r a t .
Cirebon
Pemil i h a n t e r h a d a p desa i n i
a t a s pertimbangan bahwa desa t e r s e b u t merupakan s a l a h s a t u p u s a t pend a r a t a n perahu yang cukup ramai d i w i l a y a h kabupaten C i r e b o n .
Seba-
g i a n b e s a r ( s e k i t a r 70 % ) penduduk desa it u n~empunyai sumber m t a penc a h a r i a n utama d a r i usaha tangkap i k a n dan k o n d i s i g e o g r a f i s p e r a i r a n s e k i t a r desa i t u nlemungkinkan mengembangkan usaha laut.
wilayah perikanan
Data yang dikumpulkan mencakup d a t a umum dan d a t a utama
t e r b a g i a t a s d a t a kwal it a t i p dan d a t a k w a n t i t a t i p .
Pengumpulan
yang data
d i l a k u k a n dengan sensus k e c i l rumahtangga p e r i k a n a n d i l a n j u t k a n dengan
s u r v a i dan s t u d i kasus, pengamatan b e r p e r a n s e r t a dan wawancara dengan i n f o r n ~ a nk u n c i .
Masalah pokok dalam penel i t i a n i n i m e l i p u t i : b a g a i -
mana p e r a n s e r t a anggota k e l u a r g a nelayan d i d a l a m dan d i l u a r runahtangga, golongan mana yang menjadi sasaran usaha pengembangan dan
sampai
mana golongan penerima k r e d i t dapat meningkatkan usaha, m o t i v a s i yang mendukung dan menghambat masuknya t e h n o l o g i baru,
sampai
apa mana
buruh rnerasa ada manfaat dengan ~ S u k n y at e h n o l o g i baru. Desa c o n t o h merupakan perpaduan a n t a r a w i l a y a h pantai,pertambakan dan sawah t a d a h h u j a n .
Penduduk yang b e k e r j a dalam usaha
i k a n dan usaha tambak cukup dominan d i b a n d i n g dengan penduduk b e r g i a t dalani u s a h a t a n i sawah.
tangkap yang
Pekerjaan sambilan yang d i l a k u k a n pen -
duduk masih b e r k a i t a n dengan usaha d i b i d a n g p e r i k a n a n s e p e r t i : pengr a j i n k e r a n j a n g ikan, pembuat a l a t pengumpul kerang, buruh angkut i k a n dan buruh pada tempat pembuatanlperbaikan perahu. Jumlah penduduk desa contoh pada a k h i r tahun 1984 sebesar j i w a , r a s i o j e n i s kelamin sebesar 98 dan r a t a - r a t a k e l u a r g a 4.5 orang.
T i n g k a t p e n d i d i k a n penduduk masih renddh :
SLP, 16 % tamat SD, 2 % tamat SLA k e a t a s , 33 % l a i n n y a
3525 sebesar
3.38 %
tamat
tidak
jelas
t i n g k a t pendi d i kannya dan s i sanya be1 um menempuh pendi d i kan
formal .
Jumlah rumah penduduk sebanyak 615.buah u n t u k sejumlah 769 k e p a l a r u rmhtangga dengan r a t a - r a t a 1.25 KK p e r rumah. sudah cukup b a i k :
K o n d i s i rumah penduduk
22.93 % t e r d i r i a t a s rumah b e r d i n d i n g tembok b e r -
a t a p g e n t i n g , 64.23 % setengah ternbok a t a p g e n t i n g , 4.07 % d a r i kombinasi papan dan kayu dan s e k i t a r 8.78 % t e r b u a t d a r i
terbuat
kerangka bambu. Usaha tangkap i k a n d i desa contoh t e r g o l o n g s k a l a k e c i l ,
telah
mengenal m o d i f i k a s i a l a t tangkap dan m o t o r i s a s i perahu l a y a r .
Semua
anggota rumahtangga y a i t u suami, i s t r i dan anak-anak u s i a s e k o l a h ( 7 14 t a h u n ) t u r u t b e r g i a t dalam usaha p e r i k a n a n , b a i k pada
rumahtangga
l a p i s a n bawah ( u n t u k m n u n j a n g kebutuhan konsumsi k e l u a r g a ) maupun pada l a p i s a n a t a s ( s o s i a l i s a s i k e l u a r g a n e l a y a n ) . Kepala rumahtangga golongan muda ( k u r a n g d a r i 24 tahun) sebagian b e s a r b e r s t a t u s buruh dalam usaha p e r i k a n a n .
Namun
dengan
adanya
program bantuan k r e d i t d a r i pemerintah, n e l a y a n golongan i n i mmpunyai kesempatan, untuk
dapat
merubah . s t a t u s
menjadi "pemil ik "
c a r a berhimpun dalam kelompok "usaha bersama".
dengan
Perubahan s t a t u s
ne-
l a y a n d a r i b u r u h menjadi pemil i k , t i d a k selamanya d i i k u t i dengan
pe-
rubahan t i n g k a t ekonomi mereka.
S e d i k i t n y a ada dua ha1
menjadi penyebab utamanya y a i t u :
yang
dapat
(1) t i d a k m e m i l i k i kemampuan menge-
n l o l a usaha (managerial s k i l l ) , dimana ha1 i n i bersumber d a r i m s i h r e dahnya t i n g k a t p e n d i d i k a n anggota rumahtangga n e l a y a n , ( 2 ) adanya s i kap n r i m o yang masih mewarnai s i k a p mental sebagian b e s a r nelayan. p
Mudahnya n e l a y a n mengadopsi m o t o r tempel u n t u k k e p e r l u a n menangkap i k a n , s e l a i n d i a n j u r k a n p e m e r i n t a h j u g a karena f a k t o r
pendorong
yang b e r a s a l d a r i 1 ingkungan nelayan it u s e n d i r i y a i t u berubahnya pan dangan masyarakat n e l a y a n t e r h a d a p benda yang d i n i l a i t i n g g i
.
Semul a
perahu menjadi dambaan n e l a y a n karena p e m i l i k perahu dipandang sebagai
anggota l a p i s a n a t a s .
S e j a k masuknya motor tempel maka p e m i l i k m o t o r
tempel merupakan s t a t u s yang menjadi idaman s e t i a p nelayan. Wilayah p e r a i r a n C i r e b o n dan s e k i t a r n y a , d i k e n a l sebagai
salah
s a t u daerah tangkapan udang yang cukup p o t e n s i a l u n t u k p a n t a i u t a r a Pulau Jawa.
Ada t i g a j e n i s a l a t tangkap udang yang b i a s a
nelayan t r a d i sional d i wilayah i n i y a i t u :
digunakan
J a r i n g k l iti k (nylon mono-
f i l a m e n t g i l l - n e t ) , j a r i n g k a n t o n g (trammel n e t ) dan
j a r i n g doqol
(danish seine-net).
dan s e k i t a r n y a
J a r i n g k l i t i k d i daerah C i r e b o n
s e r i n g juga d i s e b u t j a r i n g p l a s t i k . Sedangkan u n t u k j e n i s 5 u k a t
kantong, a n t a r a l a i n d i k e n a l
desa Mertasinga sebagai : j a r i n g koncong.
penduduk
S e l a i n udang dan i k a n kerang
yang banyak diusahakan o l e h nelayan desa Mertasinga a d a l a h : dan rajungan.
Masing-masing nelayan mempunyai kebiasaan menggunakan
a l a t tangkap t e r t e n t u dan mengutamakan j e n i s h a s i l tangkapan t e r t e n t u pula.
Pada t i n g k a t pengusahaan yang masih t e r g o l o n g sederhana, kema-
h i r a n menggunakan j e n i s a l a t tangkap t e r t e n t u didukung m i n a t mengutamakan j e n i s h a s i l tangkapan t e r t e n t u pada hakekatnya mmungkinkan anggota keluarganya hidup, s e o l a h - o l a h t e l a h memperhitungkan segala t i n dakan dan upaya pemanfaatan sumberdaya secara l e s t a r i yang akan dapat menghidupi sanak keturunannya dimas'a datang.
S i kap s e p e r t i it u
tentangan dengan t u n t u t a n pembangunan p e r i k a n a n yang j u s t r u
ber-
menekan-
kan peningkatan p r o d u k t i v i t a s n e l a y a n u n t u k mencapai t i n g k a t pendapat an yang l e b i h b a i k .
