KARAKTERISTIK ORGANISASI, HASIL AUDIT, KINERJA INSTANSI DAN VOLUNTARY DISCLOSE MELALUI INTERNET FINANCIAL REPORTING (IFR) PADA KEMENTERIAN/LEMBAGA DI INDONESIA
TESIS Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh: SURANTO NIM: S431308039
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015
HALAMAN PERSEMBAHAN
Sebuah goresan tinta manis buah perjuangan & doa yang dengan tulus kupersembahkan kepada mereka yang teristimewa: Ibu dan Bapak…….pengorbanan penuh air mata, tetesan keringat, ketulusan doa, canda, luar biasa yang mampu memberikan energi superhebat dalam setiap derap langkahku. Bidadari surga-ku Rosnita Marpaung,S.Si ….cinta tulus, kasih sayang dan kesholehanmu serta pengorbanan material spiritual yang selalu ada menemani setiap nafasku dalam mengarungi bahtera. Pangeranku …Daffa Atha Kumara Zachary yang selalu menginspirasiku dan penyemangat hidupku menjadi sosok ayah suri tauladan. Almamaterku…Accounting Sebelas Maret University
v
HALAMAN MOTTO
Bukanlah suatu aib jika kamu gagal dalam suatu usaha, yang merupakan aib adalah jika kamu tidak bangkit dari kegagalan itu
(Ali bin Abu Thalib)
Berangkat dengan penuh keyakinan, Berjalan dengan penuh keikhlasan, Istiqomah dalam menghadapi cobaan. “ YAKIN, IKHLAS, ISTIQOMAH “
(TGKH. Muhammad Zainuddin Abdul Madjid)
Kita berdoa kalau kesusahan dan membutuhkan sesuatu, mestinya kita juga berdoa dalam kegembiraan besar dan saat rezeki melimpah.
vi
(Kahlil Gibran)
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah SWT, Sang Maha Pencipta dan Pengatur Alam Semesta serta Pemilik Kerajaan Langit dan Bumi,
berkat ridho, rahmat dan hidayah-Nya
sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini.
Shalawat
dan
salam
selalu
tercurahkan kepada jujungan Rasulullah SAW. Tesis dengan judul “Karakteristik Organisasi, Hasil Audit, Kinerja Instansi dan Voluntary Disclosure melalui Internet Financial Reporting (IFR) pada Kementerian/Lembaga di Indonesia” ini disusun untuk memenuhi syarat-syarat guna mencapai derajat Magister Sains Program Studi Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam menyusun tesis ini, tidak sedikit kesulitan dan hambatan yang penulis alami, namun berkat dukungan, dorongan dan semangat luar biasa dari orang terdekat, sehingga penulis mampu menyelesaikannya. Pada kesempatan yang baik ini, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada semua pihak yang telah membantu penulis baik secara langsung maupun tidak langsung hingga selesainya Tesis ini. Dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP)
yang berkenan
memberikan bantuan dana kepada peneliti berupa Program Beasiswa S2 State Accountability Revitalization (STAR) - BPKP Tahun 2013 dalam menyelesaikan studi di program studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Univesitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Ir. Misto, MP., selaku Kepala Balai Penelitian Kehutanan Kupang Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan yang telah berkenan memberikan ijin tugas belajar di Maksi UNS Surakarta.
vii
3. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M. Pd., selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta. 5. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 6. Dr. Payamta, M.Si., CPA., Ak., selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. 7. Dr. Bandi, M.Si., Ak. selaku Pembimbing tesis ini yang telah meluangkan waktu, pikiran dan memberikan motivasi kepada penulis sampai dengan selesainya penulisan tesis ini. Berkat Bapak, saya tahu arti hakekat semuanya ini tentang banyak hal. Kesabaran, mental baja, ulet akan terus berdinamika mengiringi setiap kehidupan. Semangat ini akan terus saya bawa “ terbang” ke tempat kerja pak. 8. Bapak, Ibu Dosen
seperti Pak Ari (makasih diskusi dan arahannya), Pak Djoko
(makasih inspirasinya dengan kritikan dan masukan saat itu), beserta staf (Mas Priyo dll) di Maksi UNS yang telah memberikan bimbingan keilmuan pada disiplin ilmu Akuntansi. 9. Istriku tercinta Rosnita Marpaung., S.Si tempat curahan hati dan belahan jiwaku selalu setia mendampingi aku dengan segala pengorbanan luar biasa setiap langkah dan pangeranku Daffa Ak Zachary yang selalu mengerti dan selalu menyemangati ayahnya dengan canda dan tawa ketika sampai di rumah habis pulang kuliah. I miss you all. 10. Ibuku yang sangat saya hormati dan hargai dengan segala doa dan dukungan luar biasa dan menjadi bagian dalam tumbuh kembang pangeranku ketika saya tinggal waktu siang hari kuliah.
viii
11. Rekan-rekan Bacht I kelas B STAR BPKP seperti mas Holil, mas Wiji dan Adi Salatiga, Ardi Pacitan, mas Munir (makasih bantuannya saat-saat saya mudik ke Kupang), Mbak Dhini & Mbak Ulfa (makasih diskusinya, dan sharing-nya), Kurniawan Cu dan Maman (thanks atas share jurnalnya yah), pak Pur Tegal, bu Damini (makasih selalu menampung curhatku mengenai “parenting” yang baik, saran dan masukannya. Kalian semua luar biasa hebat dalam kekompakan selama 2 tahun di Maksi ini. Juga kepada rekan sebimbinganku Mbak Inaha (thanks atas kebersamaan dan koreksi EYD-nya). 12. Rekan almamaterku Heru Nadjib (BPK Jakarta) makasih atas suport data, diskusi dan sharingnya selama ini. Persahabatan sejak masih S-1 dan pasca luar biasa bermakna. Akuntansi UNS is the best. 13. Rekan kerja di Kementerian Kehutanan seperti Pak Hendrik, Pak Meos yang urus admin pajak dan potongan, Mbak Upik dan Yenny yang menggantikan posisiku dan memegang pekerjaanku di kantor selama saya di Solo.
Surakarta, Penulis
ix
10 Juni 2015
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ...................................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN......................................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
............................................................................
v
HALAMAN MOTTO .................................................................................................
vi
KATA PENGANTAR ................................................................................................ vii DAFTAR ISI ...............................................................................................................
x
DAFTAR TABEL ....................................................................................................... xiii DAFTAR GAMBAR .................................................................................................. xiv DAFTAR RUMUS………………………………………………………….. ............ xv DAFTAR SINGKATAN ............................................................................................. xvi DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................... xvii ABSTRACT............................................................................................................... xviii ABSTRAKSI ............................................................................................................... xix BAB 1 PENDAHULUAN .........................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................
1
B. Perumusan Masalah .................................................................... 17 C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 19 D. Manfaat Penelitian .................................................................... 20 BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS ............... 21 A. Tinjauan Teori dan Konsep ........................................................ 21 1. Teori Keagenan ...................................................................... 21
2. Teori Signaling ...................................................................... 26 3. Teori Stakeholder ................................................................... 27 3. Konsep Disclosure.................................................................. 27 4. Voluntary Disclosure .............................................................. 29 5. Karakteristik Organisasi ......................................................... 30 6. Hasil Audit ............................................................................. 31 7. Akuntabilitas Instansi ............................................................. 35 B. Penelitian Terdahulu Pengembangan Hipotesis ........................... 37 1. Internet Financial Reporting .................................................. 37 2. Ukuran Organisasi .................................................................. 39 3. Kompleksitas Organisasi ........................................................ 40 4. Leverage ................................................................................ 42 5. Tipe Organisasi ...................................................................... 43 6. Hasil Audit ............................................................................. 44 7. Kinerja Instansi ...................................................................... 45 C. Kerangka Berfikir ...................................................................... 47 BAB III METODE PENELITIAN .............................................................................. 50 A. Desain Penelitian ...................................................................... 50 B. Pengambilan dan Pengumpulan Data .......................................... 50 1. Pengambilan Sampel............................................................... 50 2. Metode Pengambilan Data ...................................................... 52 C. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel .......................... 52 1. Variabel Dependen ................................................................. 52 2. Variabel Independen ............................................................... 56 D. Teknik Analisa Data................................................................... 61
1. Statistik Deskriptif ................................................................. 62 2. Pengujian Asumsi Klasik ........................................................ 62 a.
Uji Normalitas.................................................................. 62
b. Uji Multikolinearitas ........................................................ 63 c.
Uji Heteroskedastisitas ..................................................... 63
d. Uji Autokorelasi ............................................................... 64 3. Pengujian Hipotesis ................................................................
65
BAB IV HASIL ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ..................................... 68 A.Statistik Deskriptif Variabel ...................................................... 68 B. Hasil Pengujian Asumsi Klasik ................................................. 72 C. Hasil Pengujian Hipotesis ......................................................... 78 D. Pembahasan ............................................................................. 82 BAB V PENUTUP...................................................................................................... 90 A.Kesimpulan ............................................................................... 90 B.Keterbatasan Penelitian ............................................................. 91 C.Saran ........................................................................................ 92 D.Implikasi................................................................................... 93 DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................. 94 LAMPIRAN.................................................................................................................
DAFTAR TABEL Tabel
Halaman
3.1
Sampel dan Observasi penelitian ...................................................... 51
3.2
Pengukuran Variabel Opini ............................................................... 60
3.3
Pengukuran Variabel Akip ................................................................
4.1
Hasil Analisis Statistik Deskriptif ................................................... 68
4.2
Hasil Ketersediaan LK pada website.................................................. 69
4.3
Hasil Uji Normalitas Kolmogorov Smirnov ........................................ 73
4.4
Hasil Uji Multikolinieritas ................................................................
4.5
Hasil Uji Heterokedastisitas Glejser ................................................. 77
4.6
Hasil Uji Autokorelasi ..................................................................... 78
4.7
Hasil Uji Hipotesis Regresi Berganda................................................ 78
61
75
DAFTAR GAMBAR Gambar
Halaman
2.1
Kerangka Berpikir ............................................................................ 48
4.1
Hasil Uji Normalitas dengan Grafik Normal Plot ............................... 74
4.2
Hasil Uji Hiterokedastisitas dengan Grafik Scatter Plot..................... 76
DAFTAR RUMUS Rumus
Halaman
1. Rumus Perhitungan indeks IFR ...................................................
55
2. Size/Ukuran ................................................................................
57
3. Kompleksitas ..............................................................................
57
4. Leverage.....................................................................................
58
5. Find............................................................................................
60
6. Persamaan Regresi ......................................................................
65
xv
DAFTAR SINGKATAN Singkatan
Halaman
1. IFR: Internet Financial Reporting ................................................
1
2. Kominfo: Kementerian Komunikasi dan Informasi ......................
1
3. CEO: Chief Executive Officer .....................................................
4
4. K/L: Kementerian/ Lembaga .......................................................
17
5. UU: Undang-undang ...................................................................
31
6. BPK: Badan Pemeriksa Keuangan ...............................................
32
7. LKKL: Laporan Keuangan Kementerian/Lembaga .......................
51
8. Kemenpanrb: Kementerian Pemberdayaan Aparatur Negara dan Reformasi
Birokrasi .................................................................
52
8. Lakip: Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah .......................
61
9. Setjen: Sekretariat Jenderal .........................................................
93
xvi
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran
Halaman
1. Daftar Sampel Penelitian ............................................................ 2
Daftar Indeks Aksebilitas K/L .....................................................
3. Hasil Print Out SPSS .................................................................
xvii
CHARACTERISTICS OF ORGANIZATION, AUDIT RESULTS, PERFORMANCE OF INSTITUTION AND VOLUNTARY DISCLOSE ON INTERNET FINANCIAL REPORTING (IFR) IN THE INDONESIA MINISTRY /AGENCIES
SURANTO NIM: S431308030
ABSTRACT
This research aims to examine the influence of organizational characteristics, the results of audits and performance of agencies on the level of voluntary disclosure via the Internet Financial Reporting (IFR) in the Ministry/ Institution. Tests are conducted on the 79 website of the Ministry/Institution with frame sample financial statements have been audited by the Supreme Audit Agency (BPK) fiscal year 2013. Variables in this study used include: size, complexity, type of organization, leverage, audit findings, the audit opinion and agency performance. The sampling technique is done by purposive sampling. This study uses multiple regression analysis with 5% alpha. The results show that the disclosure through the internet IFR at the Ministry/ Institution is influenced by organizational size, complexity, audit opinion and agency performance. Other findings indicate that the type of organization, leverage, and audit findings do not affect the voluntary disclosure via the Internet as measured by the index of accessibility. The study also illustrates the practice of IFR in ministries/ institutions are still low.
Keyword: ministry/institution, internet financial reporting, organizational characteristics, the performance of institutions, accessibility index, audit opinion.
xviii
KARAKTERISTIK ORGANISASI, HASIL AUDIT, KINERJA INSTANSI DAN VOLUNTARY DISCLOSE MELALUI INTERNET FINANCIAL REPORTING (IFR) PADA KEMENTERIAN/LEMBAGA DI INDONESIA
SURANTO NIM: S431308030
ABSTRAKSI Penelitian ini bertujuan menguji pengaruh karakteristik organisasi, hasil audit dan kinerja instansi terhadap tingkat pengungkapan sukarela melalui Internet Financial Reporting (IFR) pada Kementerian/Lembaga. Pengujian dilakukan pada 79 website Kementerian/Lembaga dengan frame sampel laporan keuangan yang telah diaudit oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) tahun anggaran 2013. Variabel penelitian yang digunakan meliputi ukuran, kompleksitas, tipe organisasi, leverage, temuan audit, opini audit dan kinerja instansi. Teknik pengambilan sampel dilakukan secara purposive sampling. Penelitian ini menggunakan alat analisis regresi berganda dengan taraf signifikansi 5 %. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengungkapan melalui internet (IFR) pada Kementerian/lembaga dipengaruhi oleh ukuran organisasi, kompleksitas, opini audit dan kinerja instansi. Temuan lain menunjukkan bahwa tipe organisasi, leverage, dan temuan audit tidak berpengaruh terhadap pengungkapan sukarela melalui internet yang diukur dengan indeks aksebilitas. Penelitian ini juga menunjukkan bahwa praktik IFR pada kementerian/lembaga yang ternyata masih rendah. Kata kunci: kementerian/lembaga, internet financial reporting, organisasi, kinerja instansi, indeks aksebilitas, opini audit.
xix
karakteristik
