of personele consequenties verbonden aan dit voorstel

College: Onderwerp

BVRC03 Integraal Veiligheidsplan de 80 van de Langstraat

Collegevoorstel Inleiding In Waalwijk wordt ieder jaar het wandelevenement “De 80 van de Langstraat” georganiseerd. De route van 80 kilometer loopt voornamelijk door “De Langstraat”. Het organiseren van dit wandelevenement is begonnen in de jaren 80. Tijdens de eerste editie in 1981 liepen er 168 deelnemers mee en de tijdens de afgelopen editie van 2009 hadden 2907 mensen zich ingeschreven. De publieke belangstelling voor het wandelevenement groeit eveneens.

Feitelijke informatie Het wandelevenement is uitgegroeid tot een jaarlijks volksfeest in de plaatsen langs de route. De feesten worden jaarlijks groter en uitbundiger. De openbare orde en veiligheid kunnen hierdoor steeds meer in gedrang komen. Om te zorgen dat de feesten in de toekomst beheersbaar blijven, is het voornemen om met alle betrokken gemeenten een gezamenlijk beleid, betreffende de veiligheid van het wandelevenement, te voeren. Het doel is dan ook om samen met de vier betrokken gemeenten, twee politieregio’s en de organisatie van “De 80 van de Langstraat”, een integraal veiligheidsplan op te stellen, zodat alle aspecten betrekking hebbend op de veiligheid voor, tijdens en na het wandelevenement, beheersbaar zijn. Het rapport is opgebouwd uit de volgende drie delen: DEEL I beschrijft de huidige situatie van begin 2010, DEEL II geeft de gewenste situatie weer en DEEL III bevat het veiligheidsplan. Het veiligheidsplan beschrijft hoe men de stap vanuit de huidige situatie naar de gewenste situatie kan maken.

Afweging Dit jaar zijn er al elementen uit het veiligheidsplan gebruikt voor de te verlenen vergunning vanuit de gemeente Heusden. Het streven voor het komende jaar en de jaren daarna is om samen met alle betrokken gemeenten te komen tot een gezamenlijk beleid en één vergunning voor het evenement. Uiteraard wordt hierbij rekening gehouden met de individuele gemeentelijke veiligheidsproblematiek. Hiervoor zal de bestaande klankbordgroep, waarin de betrokken gemeenten zitting hebben, gecontinueerd worden.

Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel.

Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel.

Procedure Voorgesteld wordt kennis te nemen van het integraal veiligheidsplan en dit plan tevens ter kennisgeving aan te bieden aan de gemeenteraad.

Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen.

1

College: Onderwerp

BVRC03 Integraal Veiligheidsplan de 80 van de Langstraat

BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 31 augustus 2010;

besloten:

Kennis te nemen van het integraal veiligheidsplan de 80 van de Langstraat en dit ter kennisgeving aan te bieden aan de raad.

namens het college van Heusden, de secretaris,

mr. J.T.A.J. van der Ven

2

Integraal Veiligheidsplan De 80 van de Langstraat

LEESWIJZER Vlijmen, 9 juni 2010

Geachte lezer, Dit rapport is het veiligheidsplan voor het wandelevenement "De 80 van de Langstraat", Het rapport is opgebouwd uit de volgende drie: DEEL 1De huidige situatie, DEEL II De gewenste situatie en DEEL III Het veiligheidsplan. DEEL 1bevat verschillende bijlagen. De bijlagen zijn de bronnen waarop de huidige situatie is gebaseerd. DEEL II heeft geen bijlagen. DEEL III bevat wel een aantal bijlagen. De bijlagen bevat enkele voorstellen die als mogelijke oplossing kunnen worden gebruikt. Tevens wordt hierin een voorbeeld van een scenario weergegeven. Vooraf gaande van het onderzoek is er een interim rapport opgesteld. Het interim rapport vormt de basis van het gehele onderzoek. Het interim rapport bevindt zich ook in de bijlage. In de bijlage van het interim rapport worden de onderzoeksvragen beantwoord. DEEL 1 bevat de Ihuiti.igce sUluatJire van het wandelevenement "De 80 van de Langstraat". De huidige situatie is gebaseerd op de wandeleditie van 2009 en de verkregen informatie uit de onderzoeksperiode van 1 februari 2010 tot 25 april 2010. Vanuit de huidige situatie wordt de gewenste situatie beschreven. Het tweede deel beschrijft de g~\V'eJnstesltuatie van het wandelevenement "De 80 van de Langstraat". De gewenste situatie is ontstaan vanuit de huidige situatie (DEEL 1). In de gewenste situatie is mede gebaseerd op de visies van de vier betrokken gemeenten, Stichting "De 80 van de Langstraat" en politieteam Heusden-Drunen en Waalwijk- Loon op Zand. Als doel is gesteld dat de samenwerking en afstemming voor, tijdens en na het wandelevenement beheersbaar word. Door de koppeling naar de huidige situatie worden alle elementen behandeld die ook gemeld staan in de huidige situaties. Er wordt ook gekeken naar de kansen en mogelijkheden van het wandelevenement.

Het vein;gihtliidsjpi:alfi is DEEL III van het rapport. Dit deel is ontstaan vanuit de twee vorige (onderzoeks) delen. Het veiligheidsplan bescbrijft namelijk de wijze hoe de huidige situatie weergegeven in DEEL 1- omgevormd kan worden tot de gewenste situatie -weergeven in DEEL 11-. De aanbevelingen worden gegeven aan de hand van de uitgekomen knelpunten. Deze knelpunten worden als volgt beschreven: wat en waarom is het een knelpunt, de aanbeveling wordt weergegeven en daarbij een bescbrijving ervan, het verwachte resultaat, de fase van de veiligheidsketen en de casusbeheerder. In de bijlage bevind zich een samenvatting van de aanbevelingen. De onderzoekers,

Lobke Smetsers

en

Marielle van Rijbroek

DEEL 1

DE HUIDIGE

SIITUA TIE

INTEGRAAL VlE[LIGHEIDSPLAN \'DE 80 VAN DE LANGSTRAA T;;

Auteurs:

Marielle van Rijbroek en Lobke Smetsers

Datum:

09juni2010

Opleiding:

Integrale Veiligheid 's-Hertogenbosch Acadernie voor Management en Bestuur

In opdracht van:

Gemeente Heusden en gemeente Waalwijk

Partners:

Gemeente Heusden, gemeente Waalwijk, gemeente Dongen, gemeente Loon op Zand, politieregio Midden-West Brabant, politieregio Brabant Noord en de organisatie van "De 80 van de Langstraat".

Afstudeerbegeleider:

Kees Roelofs, Avans Hogeschool 's-Hertogenbosch

Tweede afstudeerbegeleider:

Mischa van der Geld, Avans Hogeschool 's-Hertogenbosch

Bedrijfsbegeleider:

Richard Corten, gemeente Heusden

VOORWOORD In het kader van het afstuderen aan de opleiding Integrale Veiligheid in 's-Hertogenbosch hebben wij - Marielle van Rijbroek en Lobke Smetsers - een onderzoek uitgevoerd naar een integraal veiligheidsplan voor het wandelevenement "De 80 van de Langstraat". Dit gebeurt in opdracht van de gemeente Heusden en gemeente Waalwijk. Voor het gehele onderzoek hebben wij verschillende personen van organisaties geinterviewd en hebben wij gebruik gemaakt van de kennis en de ervaring van geinterviewden. Wij willen daarom deze personen bedanken voor de verkregen informatie en hun medewerking. In het bijzonder willen wij Richard Corten, Kees Roelofs en leden van de klankbordgroep bedanken. Vlijmen, 09 juni 2010 Marielle van Rijbroek, Lobke Smetsers

INHOUDSOPGA

VE

INLEID[NG

1

1. HET W Al'lDELEVENEMENT

2

1.1 ACTIV1TElTEN PROFIEL 1.2 PUBLlEKSPROFlEL 1.3 RUlN1TELlJK PROFIEL

2 5 8

2. DE PARTNERS 2.1 2.2

& COMMUNICATIE

11 13

PARTNERS COMMUNICATIE

3. EVENEMENT 3.1 3.2 3.3

DEFlNITIE

18 EVENEMENT

AANVRAGEN

EVENEMENTENVERGUNNlNG

VERSCHll.,LEN

lN BELEIDSSTUKKEN

4. NEVENACTIVITEITEN 4.1 4.2

24 27

HORECAGELEGENHEDEN P ARTICULIEREN

5.1 STICHTlNG "DE 80 VAN 5.2 GEMEENTE 5.3 POLITIE 5.4 BRANDWEER 5.5 EIGENDOMSSTRUCTUUR

EN VERANTWOORDELIJKHEDEN

DE LANGST AA T"

6. HAl~DHA VING

7.1 7.2 7.3 7.4

VOORAF AAN HET WANDELEVENEMENT

HANDHAVlNG

TUDENS HET W ANDELEVENEMENT

HANDHAVlNG

NA HET W ANDELEVENEMENT

EN lVlELDINGEN

DEGEMEENTEN STICHTlNG

29 29 31 35 36 38 39

HANDHAVlNG

7. KLACHTEN

18 19 22 24

5. TAKEN, BEVOEGDHEDEN

6.1 6.2 6.3

11

"DE

80

V AN DE LANGSTRAA T"

POLITIE BRANDWEER

39 41 42 43 43 45 46 47

8. R1SICO INVENTARlSATIE

48

DEFINITIELIJST

51

BRONNENLIJST

57

OVERZICHT

58

INTERVIEWS

INLEIDING In de Noord-Brabantse stad Waalwijk wordt ieder jaar het wandelevenement "De 80 van de Langstraat" georganiseerd. De route van 80 kilometer loopt door het 'mooie' Brabantse landschap. Het organiseren van dit wandelevenement is begonnen in de jaren '80. In het begin was het wandelevenement geen succes, waardoor men wilde stoppen. Echter, de toenmalige wethouder van sportzaken vond dat de gemeente het wandelevenement onder zijn hoede moest nemen, waardoor het voortgezet kon worden. De jaren daarna kwamen de eerste sponsoren van het wandelevenement. Het deelnemers aantal begon gestaag te groeien. Tijdens de eerste editie in 1981 liepen er 168 deelnemers mee en de tijdens de afgelopen editie van 2009 hadden 2907 mensen zich ingeschreven. De publieke belangstelling voor het wandelevenement groeit eveneens. Het wandelevenement is uitgegroeid tot eenjaarlijks volksfeest in de plaatsen langs de route. De feesten wordenjaarlijks groter en uitbundiger. De openbare orde en veiligheid kan hierdoor steeds meer in gedrang komen. Om te zorgen dat de feesten in de toekomst beheersbaar blijven, willen de gemeente Waalwijk en gemeente Heusden een gezamenlijk beleid betreffende de veiligheid van het wandelevenement. Het doel van het onderzoek is om samen met de vier betrokken gemeenten, twee politieregio 's en de organisatie van "De 80 van de Langstraat" een integraal veiligheidsplan op te stellen, zodat de samenwerking voor, tijdens en na het wandelevenement beheersbaar is. Dit rapport is opgebouwd uit de volgende drie delen: DEEL 1beschrijft de huidige situatie van begin 2010, DEEL 11geeft de gewenste situatie weer en DEEL III bevat het vei1igheidsplan. Het vei1igheidsplan beschrijft hoe men de stap vanuit de huidige situatie naar de gewenste situatie kan maken. De drie delen van het rapport zijn op gelijke wijze opgebouwd. De delen bestaan uit de volgende hoofdstukken: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Het wandelevenement "De 80 van de Langstraat"; Partners en de communicatie; Evenement; Nevenactiviteiten; Taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden; Handhaving; Klachten en meldingen; Risico inventarisatie en evaluatie.

Dit rapport (DEEL 1) bevat de huidige situatie van het wandelevenement "De 80 van de Langstraat". De huidige situatie is gebaseerd op de wandeleditie van 2009 en de verkregen informatie uit de onderzoeksperiode van 1 februari 2010 tot 25 april 2010. Vanuit de huidige situatie wordt de gewenste situatie beschreven.

Huidige situatie " De 80 van de Langstraat"

2010 I Marielle van Rijbroek en Lobke Smetsers

1. HET W ANDELEVENEMENT In dit hoofdstuk wordt de huidige situatie van het wandelevenement "De 80 van de Langstraat" geschetst. De huidige situatie is gebaseerd op de editie van 2009. De huidige situatie is doormiddel van interviews en documentatie tot stand gekomen. De situatieschets wordt aan de hand van de volgende drie profielen beschreven: het activiteiten, publieks,- en ruimtelijke profiel. Door het vanuit deze profielen te schrijven, wordt het wandelevenement uit drie invalshoeken belicht. Deze wijze is gebaseerd op de methode te vinden in het Basisboek integrale veiligheid. I De drie profielen worden per paragraafuitgelegd. In de eerste paragraafwordt het activiteitenprofiel beschreven. Vervolgens wordt het publieksprofiel toegelicht en in de laatste paragraaf wordt het ruimtelijke profiel uitgelegd.

1.1 ACTIVITEITiEiNlPR.OF[EL Het activiteitenprofiel is een beschrijving van de activiteiten van het wandelevenement waarop het publiek afkomt. Dit wordt beschreven aan de hand van volgende indicatoren (deze indicatoren zijn overgenomen van leidraad veiligheid publieksevenementen): • • • •

Aard van de activiteiten; Tijdsdimensie van de activiteiten; Relatie van de activiteiten tot het publiek; Eigenschappen van het personeel en de organisator'.

Aard van de activiteiten De organisatie van het wandelevenement ligt in handen van de Stichting "De 80 van de Langstraat". De wandelroute van 80 kilometer dient binnen 20 uur uitgelopen te worden. Het wandelevenement is een Kennedy-Mars. Het begrip Kennedy-Mars is ontstaan door de volgende uitspaak van John F. Kennedy: "De Amerikanen zijn zo slap dat ze geen 50 mijl (80 kilometer) binnen 20 uur kunnen wandelen3 ". Een Kennedy-Mars is daarom ook ee? prestatieloop en geen wedstrijd. Het wandelevenement "De 80 van de Langstraat" wordtjaarlijks in het tweede weekend van september georganiseerd. Het wandelevenement start zaterdagavond om 21.00 uur en de laatste loper dient zondagrniddag voor 17.00 uur binnen te zijn. De wandelroute loopt door de Brabantse Streek De Langstraat. De route gaat over vier gemeentegrenzen namelijk, Heusden, Waalwijk, Loon op Zand en Dongen. De route start in Waa1wijk en eindigt hier ook. In het onderstaande overzicht worden de gemeenten met de daarbij behorende steden en dorpen weergegeven. De plaatsen die in het overzicht cursief zijn gedrukt, worden aangedaan tijdens de wandelroute. De wandelroute wordt ook geografisch weergegeven in bijlage een.

2 3

Wouter Stol, Jos Rijpma, Carel Tielenburg, Henk Veenhuysen, Tanja abbas ed. (2006) Basisboek Leidraad Veiligheid publieksevenementen (Jaap der Doef) 12-02-2010 25-02-10

Huidige situatie "De 80 van de Langstraat"

2010

I Marielle

rv.

Bussum: Coutinho uitgeverij. Hoofdtuk 23

van Rijbroek en Lobke Smetsers

Gemeenten

Plaatsen

Gemeente Heusden Gemeente Waalwijk

Drunen, Vlijmen, Elshout , Nieuwkuijk; Haarsteeg, Heusden, Oudheusden, H~t, Hedikhuizen, Heesbeen en Doeveren." Waalwijk, Sprang-Capelle en Waspik.J

Gemeente Loon op Zand

Kaatsheuvel, Loon op zand en de Moer.

Gemeente Dongen

Dongen, Klein Dongen, Vaart en Gravenmoer,'

TABEL

1 OVERZICHT

PLAATSEN

5

IN DE VIER GEMEENTEN

Het wandelevenement staat bekend om de "Brabantse gezelligheid" tijdens de wandeltocht, waardoor de dee1nemers overal vandaan komen. De kwaliteit en de veiligheid van de loper staat centraa1. De verzorging speelt hierin een belangrijke ro1. Over de gehe1e route zijn er vier hoofdposten en om de vijfkilometer zijn er door1oopposten met gratis verzorging, toiletvoorziening, watervoorziening, EHBO en consumptie onder andere brood, fruit, soep en thee aanwezig. Bij de hoofdposten en de doorloopposten staan de vrijwi11igers. De doorloopposten worden gesponsord door bedrijven. De vier hoofdposten hebben meer faciliteiten voor de lopers dan de door1oopposten. De lopers worden binnen in de hoofdposten ontvangen. De volgende faciliteiten zijn aanwezig: blarenprikkers, masseurs, EHBO, rustenplaatsen, eten en drinken. Bij de hoofdposten worden de lopers digitaal geregistreerd doormiddel van een chip die in de schoen bevestigd is. Stichting "De 80 van de Langstraat" organiseert ze1f ook verschi11ende activiteiten. Deze activiteiten horen bij het wandelevenement, waarvoor zij verantwoorde1ijk voor zijn. De activiteiten worden hieronder puntsgewijs genoemd. • Feesttent op het Raadhuisplein; • Stands op het Unnaplein; • Catwalk bij de finish voor de deelnemers. Tij dsdimensie van de activiteiten De wandelroute van het wandelevenement wordt hieronder in een tijdschema weergegeven. In de tabel worden de tijden weergegeven hoelang de lopers op het grondgebied van de gemeente zijn. Gemeente Waalwijk

Doorkomst tijd 21 :00 uur tot 23 :45 uur 01 :00 uur tot 17:00 uur

Tijd 2 uur en 45 minuten 16 uur en 00 minuten

21:25 uur tot 22:20 uur 04:45 uur tot 16:00 uur

o uur en 55 minuten 11 uur en 15 minuten

12 uur en 10 minuten

Heusden

22:40 uur tot 04:00 uur

5 uur en 20 minuten

5 uur en 20 minuten

Dongen

04:00 uur tot 12:45 uur

8 uur en 45 minuten

8 uur en 45 minuten

Loon op Zand

TABEL 2 OVERZICHT

DOORKOMST

Totale tijd 18 uur en 45 minuten

TIJD IN DE GEMEENTEN

Toelichting tabel De tijden die in het bovenstaand tabel wordt weergeven zijn een richtlijn, want de tijden kunnen per jaar verschillen. De tijden zijn vastgesteld door de organisatie "De 80 van de Langstraat" en gebaseerd op acht kilometer per uur en vier km per uur. Een uitgebreid overzicht vindt u in bijlage twee.

Relatie activiteiten tot publiek Het publiek dat atkomt op het wandelevenement is zelf niet actief. Het publiek komt naar het

4 5

http://www.heusden.nlILoketDocumentenlWijkatlas_Heusden_ www 04-02-10


2009 _1.pdf 02-02-1 0


wandelevenement om de lopers aan te moedigen. Het publiek staat langs de wandelroute en vermaakt zichzelf. Het grootste deel van het publiek blijft op een locatie. De volgers van de lopers zijn zelf wel actief. Zij volgen de lopers langs de wandelroute, waardoor zij zichzelf continu verplaatsen over de wandelroute. Eigenscbappen personeel en de organisator De organisatie van "De 80 van de Langstraat" heeft een stichting als rechtsvorm. Om "De 80 van de Langstraat" te kunnen organiseren zijn vrijwilligers noodzakelijk. In het weekend van het wandelevenement zijn er 550 vrijwilligers actief. Door het hele jaar zijn negen bestuursleden actief en vijftig kaderleden. Om als vrijwilliger deel te nemen aan het wandelevenement, moet men zich inschrijven via de website van de organisatie. Er kan voor de volgende drie vacatures worden ingeschreven: masseurs, verkeersregelaars en medewerker doorloop/hoofdpost. Aan de vrijwilligers worden geen specifieke eisen gesteld, zoals een goed hurneur, gezellig omgaan met de lopers en werktijden in over1eg. Doordat de vrijwilligers zich moeten inschrijven, is de groep bekend bij de organisatie. De leeftijden varieren van 16 jaar tot en met 80 jaar. De vrijwilligers krijgen geen vergoeding, maar ze krijgen per twee uur dat ze werken een consurnptiebon. De vrijwil1igers zijn verzekerd voor de aansprakelijkheid via de overkoepelende wandelorganisatie KNBLO. De vrijwilligers dragen T -shirts van de organisatie zodat zij herkenbaar zijn. De werktijden van de vrijwilligers zijn in overleg met de organisatie. Alle vrijwilligers krijgen instructies van de organisatie. De verkeersrege1aars vallen ook onder de vrijwilligers, alleen de verkeersregelaars krijgen wel extra aandacht. De verkeersregelaars dragen veiligheidshesjes voor de veiligheid en de herkenbaarheid. De verkeersregelaars moeten namelijk een speciale cursus (bij de politie) volgen. De verkeersregelaars moeten worden aangesteld door de burgemeester van de gemeente waarin zij werkzaam zijn. In de huidige situatie is het weleens voorgekomen dat er onbevoegde verkeersregelaars het verkeer staan te regelen. De verkeersregelaars zijn dan officieel onbevoegd bezig. Dit komt omdat de aangeste1de verkeersregelaars in een andere gemeente werkzaam is, dan waar hij/zij is aangeste1d. De organisatie van het evenement sluit een verzekering af voor de verkeersregelaars. De verkeersregelaars moeten een instructie hebben gevolgd, anders zijn ze niet verzekerd. Een verkeersregelaar kan voor een evenement worden aangesteld of voor een heel jaar, waardoor zij voor meerdere evenementen ingezet kunnen worden. Dit is echter afhankelijk van welke instructie zij hebben gevolgd.

FIGUUR 1 ACTIVITEITEN ONDERSTEUNEND AAN HET WANDELEVENEMENT



Conclusie Voor de organisatie van het wandelevenement staat de kwaliteit voor de loper centraal. Alle activiteiten die worden georganiseerd door de organisatie zijn om de kwaliteit van het wandelevenement te verhogen. Echter, de organisatie stelt geen specifieke eisen aan de vrijwilligers. Niet alle verkeersregelaars zijn in alle vier de gemeenten aangesteld, waardoor de situatie is voorgekomen dat onbevoegde verkeersregelaars in dienst waren. De wandelroute doorkruist vier gemeentegrenzen, waardoor het organiseren van het wandelevenement complex maakt, doordat de organisatie met vier verschillende weten regelgevingen te maken heeft. De wandelroute gaat het langst over het grondgebied van gemeente Waalwijk. Vervolgens gemeente Loon op Zand, Dongen en Heusden. Gemeente Heusden heeft wel de minste uren, maar wel de nachtelijke uren. De organisatie heeft in het weekend als het wandelevenement plaatsvindt, veel vrijwilligers in dienst.

1.2 PUBLIEKSPROFIEL Het publieksprofiel is een beschrijving van het publiek dat het wandelevenement bezoekt. In deze paragraafmoet de volgende gedachte worden meegenomen. In de samenleving lijkt er een trend te zijn ontstaan dat de normen en waarden vervagen", Hierdoor is het mogelijk dat enkele mensen onacceptabel verdrag vertonen. Denk hierbij aan geweld tegen de hulpdiensten en geen gezag hebben voor de politie. De laatste jaren wordt de trend ook gezien bij het wandelevenement. Er wordt door een gedeelte van het publiek verwacht dat alles maar kan en mag. Daamaast wordt er ook meer politie inzet verwacht. Het publieksprofiel wordt beschreven aan de hand van de volgende factoren (ook vastgelegd op basis van leidraad veiligheid publieksevenementen). • • • • • • •

Identificeerbaarheid; Verblijfsduur; Contractrelatie met publiek; Publieksomvang; Samenstelling van het publiek; Eigenschappen van het publiek; Groepsgedrag.'

In het publieksprofiel wordt tussen de volgende publiekssoorten onderscheid gemaakt, de lopers, de volgers, het publiek en de bewoners langs de route. Lopers Personen die willen deelnemen aan het wandelevenement "De 80 van de Langstraat" dienen zich in te schrijven. De inschrijving voor het wandelevenement kan via de website van "De 80 van de Langstraat" en bij de aangewezen inschrijfpunten in Waalwijk. Het inschrijfgeld bedraagt v66r 1 september € 21,00 en na 1 september € 30,00. De organisatie hanteert een zo laag mogelijk bedrag

6 7

http://www.motivaction.nlldocumentsIF Leidraad

actsheet%20op inieonderzoek%2 12-10-2010


2010

Oopvoedingsklimaat.

I Marielle

pd f 03-06-10


omdat de organisatie iedereen een kans wil geven om deel te nemen aan het wandelevenement. Voor de afgelopen editie hadden zich 2907 deelnemers ingeschreven. Het aantal inschrijvingen groeit jaarlijks, wat aansluit bij de ambitie van de organisatie. Nu ligt de grens van het aantal deelnemers op 3000, dat betekent het maximale aantal dee!nemers bijna bereikt is. In het visiedocument van de organisatie staat vermeld dat ze in de komende jaren hoopt te groeien naar 5000 lopers. Doordat de dee!nemers zich moeten inschrijven voor deelname, zijn de dee!nemers bekend bij de organisatie. Door het inschrijfgeld hebben de dee!nemers een eenmalige contractrelatie met de organisatie van het wandelevenement. Het dee!nemersveld is divers. De diversiteit is afte leiden aan de leeftijden en de woonplaatsen van de dee!nemers. Voor dee!name is er een minimumleeftijd van zestienjaar gesteld. Beneden de zestien jaar is er schriftelijke toestemming nodig van de ouders of verzorgers. Zij moeten tijdens de gehele wandelmars zorgen voor begeleiding door een volwassene. De wandelroute is aangemeld bij de KNBLO Wandelsportorganisatie Nederland waardoor er veel ervaren en goed getrainde lopers meelopen. Ook wandelverenigingen uit de regio doen mee. Zij trainen speciaal voor het wandelevenement "De 80 van de Langstraat". Er zijn ook dee!nemers die geen goede voorbereidingen hebben gedaan. Het wandelevenement is een sportief evenement, waardoor de kans klein is dat mensen met een mindere gezondheid of vitaliteit meedoen. Het mag daarom ook gezegd worden dat de zelfredzaamheid van deze groep hoog is. De groep heeft hetzelfde doel, namelijk de wandeltocht uitlopen. Het verwachte groepsgedrag zal mogelijk individueel zijn. Volgers Onder het begrip volgers wordt het volgende verstaan: mensen die de lopers tijdens de wandeltocht volgen. De volgers hebben vaak een relatie met de loper. De volgers brengen eten en drinken voor de lopers. Echter, de volgers zijn geheel onbekend voor de organisatie. De volgers maken ook gebruik van de wandelroute door middel van de fiets. De groep met de fiets houdt zich goed aan de verkeersinstructies van de verkeersregelaars. Er zijn ook volgers die de loper per auto volgen, maar zij kunnen niet overal op de route komen. In het verleden heeft deze groep rege1matig voor verkeersopstoppingen en parkeerproblemen gezorgd. De volgers per auto laten zich moeilijk leiden door verkeersregelaars en houden zich niet altijd aan de verkeersregels. Publiek Voor het wandelevenement is een zeer grote publieke belangstelling. Bij "mooi" weer zijn er volgens de tellingen van de KLPD in 2006 120.000 tot 140.000 mensen op de been gedurende de twintig uur verdeeld over de gehele wandelroute. Het publiek ervaart het wandelevenement a1s een groots volksfeest. Tijdens het wandelevenement worden langs de wandelroute verschillende feesten georganiseerd door bewoners en horeca ondememers. Mede daardoor trekt het wandelevenement veel publiek. Door de massaliteit en het gedrag van het publiek is de sfeer over het algemeen bijzonder gezellig. Het publiek komt voomamelijk uit de regio De Langstraat. Vee1 mensen vanjong tot oud grijpen de gelegenheid aan om te gaan feesten. Bij goed weer blijft het publiek langere tijd bij het wandelevenement. Het publiek komt op al1e tijdstippen en concentreert zich rond horecagelegenheden en daar waar buurtschappen het feest groots organiseren. Het publiek komt voomamelijk met de fiets. Het alcoholgebruik onder een gedeelte van het publiek ligt hoog. Langs de route ontstaan er ook spontane feesten met eigen muziek en meegebrachte alcoho1. Dit gaat vaak gepaard met vuurkorven die soms uitgroeien tot vuurstapels, Later in de avond en nacht kan er ongewenst gedrag ontstaan, bijvoorbeeld vandalisme, vechtpartijen en geluidsoverlast. Dit gebeurt voomamelijk door jongeren. De jongeren bemvloeden elkaars gedrag. Het publiek dat op zondag bij de finish komt kijken blijft de gehele dag in het centrum van de stad. Na afloop van het wandelevenement loopt de stad in hoog Huidige situatie " De 80 van de Langstraat" 2010 I Marielle van Rijbroek en Lobke Smetsers

tempo leeg. De organisatie voelt zich niet verantwoordelijk voor het publiek dat langs de route staat. Bewoners De wandelroute gaat voor een groot deel door de bebouwde kom, waardoor veel bewoners met de wandelroute te maken krijgen. ln de groep bewoners kan er onderscheid worden gemaakt tussen twee partijen bewoners namelijk, de groep die het prachtig vindt en een groep die zich niet betrokken voelt met het wandelevenement enlof de nevenactiviteiten. De eerste groep maakt er een feest van met familieleden, buren, vrienden en kennissen. Hierbij wordt in veel gevallen a1cohol geschonken en muziek gedraaid. Dit kan dan leiden tot ergernis bij de andere groep omwonenden die het niet kunnen waarderen. Dit is afhankelijk van de factor tijd en de aard van de activiteit. De trend van de laatste jaren is dat de feestvierende bewoners zich steeds uitbundiger gaan gedragen. De activiteiten bestaan onder andere uit straatversieringen, vuurkorven en brandstapels. Het trekt veel publiek, waardoor deze straten verblijfsgebied worden en parkeeroverlast in de omgeving kan ontstaan. Het a1coholgebruik onder een gedeelte van het publiek ligt hoog. Later op de avond en nacht ontstaat er baldadigheid, brandgevaar, milieubelasting en bedreigingen naar de lopers en omstanders toe. De bewoner die zich niet betrokken voelt heeft over het algemeen minder waardering voor het wandelevenement. De bewoner kan zich dan storen aan geluidsoverlast, parkeeroverlast, schending van de zondagsrust en afzetting van wegen. ln het uiterste geval gaat de bewoner zijn ergernissen ornzetten in klachten en de klachten vervolgens melden.

Conclusie Het publiek bestaat uit verschillende categorieen: loper, volger, publiek en bewoner. Zij hebben verschi1lende be1angen die ook tegenstrijdig kunnen zijn, waardoor er knelpunten kunnen ontstaan. De groep lopers moeten zich van te voren inschrijven bij het wandelevenement. Het maximum aantal is in de huidige situatie 3000. ln de toekomst wil de organisatie groeien naar de 5000 deelnemers. Voor deelname aan het wandelevenement is er een minimale leeftijd gesteld van zestienjaar. Onder de groep lopers zijn zowel getrainde als niet getrainde lopers. De volgers is een groep die vaak een relatie hebben met de lopers. De volgers verzorgen de lopers. Zij brengen eten en drinken voor de lopers. Deze groep is voor de organisatie onbekend. De volgers fietsen op de wandelroute. Andere volgers komen met de auto, waardoor er verkeersopstoppingen en parkeeroverlast kunnen ontstaan. Het publiek is in grote aantallen aanwezig bij het wandelevenement. Langs de wandelroute worden feesten georganiseerd om de lopers aan te moedigen en gezelligheid te creeren, Het alcoholgebruik onder het publiek ligt hoog. Dit heeft als een gevolg dat enkele personen ongewenst verdrag vertonen, zoals vandalisme, vechtpartijen en de lopers lastig vallen. Als laatste is er de groep bewoners. ln deze groep kan er onderscheid worden gemaakt in de groep die juist feest wi11en vieren en een groep die het wandelevenement en/of de nevenactiviteiten niet kunnen waarderen. De laatste groep kan ergernis ontwikkelen, waardoor men in het uiterste geval een klacht indienen bij verschillende partners.

Huidige situatie "De 80 van de Langstraat" 2010 I Marielle van Rijbroek en Lobke Smetsers

1.3 RUIMTELIJK

PROFIEL

Het ruimtelijke profiel is een beschrijving van de fysieke ruimte waarin het publiek zich beweegt en bevindt en waarbinnen de activiteiten zich afspelen. Het ruimtelijk profiel wordt met de volgende indicatoren ingevuld. •

Bereikbaarheid, concentratie of spreiding;

• • • •

Toegankelijkheid; Omgeving; Meervoudig gebruik; Externe factoren8.

De wandelroute Het wandelevenement "De 80 van de Langstraat" start en finisht in Waalwijk. Het Unnaplein in Waalwijk fungeert als startvlak voor het wandelevenement. Rondom het Unnaplein staan verschil1ende stands bijvoorbeeld van goede doelen, nummer afgifte, sponsoren en drinkgelegenheden. Zowel de lopers als de farnilieleden en vrienden van lopers verzamelen zich op het plein. Op het Unnaplein komen ongeveer 3000 lopers met farnilieleden en vrienden, waardoor het druk wordt op het plein. Hierdoor kan de bereikbaarheid van het Unnaplein in gevaar komen. Vanafhet Unnaplein gaan de lopers naar het Raadhuisplein, waar officieel gestart wordt. Echter, door de hoeveelheid lopers, staan niet al1e lopers op het Raadhuisplein. De farnilieleden en vrienden blijven op het Unnaplein. De route is in het centrum afgesloten door hekwerk, waardoor de lopers en het publiek gescheiden blijven. De loopbreedte voor de lopers tussen het hekwerk is vier meter. Het hekwerk staat niet langs de hele route. Er staat alleen hekwerk op locaties waar het druk is met publiek bijvoorbeeld bij Grandcafe De Marquis en in het centrum van Drunen. De wandelroute loopt voor het grootste deel door de bebouwde kom. Hiermee wil de organisatie van het wandelevenement bereiken dat de veiligheid van de loper stijgt. De veiligheid van de loper staat voor de organisatie centraa1. Echter, een route van tachtig kilometer die door de regio De Langstraat loopt, kan niet gemakkelijk de buitengebieden ontwijken. De organisatie maakt gebruik van de openbare wegen van de vier gemeenten. De lopers kunnen op de route te maken krijgen met andere weggebruikers. De organisatie van het wandelevenement vraagt in de vergunningaanvraag ook toestemrning om de openbare weg te gebruiken voor het wandelevenement. Op verschillende locaties in de wandelroute wordt (een gedeelte) van weg of een straat tijdelijk afgesloten voor het overige wegverkeer om de veiligheid van de lopers te verhogen. Op andere locaties staan verkeersregelaars om, als het nodig is, de lopers veilig te helpen oversteken en het overige verkeer tegen te houden. Doordat de wandelroute op openbare terreinen plaatsvindt, is de toegankelijkheid groot. De hulpdiensten ondervinden hinder van de wandelroute. Doordat er gedeeltes van de openbare wegen zijn afgesloten, moeten de hulpdiensten daar rekening houden met de aanrij routes en de tijdsduur. Ook de busmaatschappij in de regio wordt op de hoogte gesteld van het wandelevenement door de gemeente in verband met de busroutes. De busmaatschappij zorgt zelfvoor een alternatieve busroute, als er straten en wegen tijdelijk zijn afgesloten voor het wandelevenement. Doordat de wandelroute zich voor het grootste gedeelte 's nachts afspeelt, heeft de organisatie stiltegebieden aangewezen in de wandelroute. Het doel van de stiltegebieden is om te voorkomen dat

8

Leidraad

12-10-2010


2010

1


er in die gebieden activiteiten worden georganiseerd, waardoor de bewoners over1ast ondervinden. De volgende gebieden zijn aangewezen door de organisatie als stilte gebieden: • • • • • •

Halvezolenpad (nabij de uitkijk), gemeente Waalwijk; Doorlooppost van Wijlen Sprang-Capelle, gemeente Waalwijk; Halvenzodenpad - Vrouwkensvaart Waspik, gemeente Waalwijk; Klein Dongen, gemeente Dongen; Rotonde Fazanteweg, gemeente Dongen; Kruising Nieuweweg - Middelstraat, gemeente Dongen.

Activiteiten Naast het wandelevenement vinden er tegelijkertijd andere activiteiten plaats in de vier gemeenten. Deze activiteiten worden georganiseerd door het bedrijfsleven en de inwoners van de gemeenten, maar niet door de organisatie van het wandelevenement. Stichting "De 80 van de Langstraat" organiseert alleen het wandelevenement en daarbij behorende activiteiten. De nevenactiviteiten vinden op verschillende locaties langs de route plaats. Enkele voorbeelden van de nevenactiviteiten zijn feesten organiseren, straten versieren, vuurkorven, vreugdevuren en barbequeen. De nevenactiviteiten zorgen voor een sfeer verhogend effect van het wandelevenement, waardoor de nevenactiviteiten en het wandelevenement elkaar versterken. De nevenactiviteiten en het wandelevenement bemvloeden elkaar. Naast de positieve gevolgen van beide activiteiten zijn er ook negatieve gevolgen. Voorbeelden van negatieve gevolgen zijn onder andere (dronken) feestvierders die de lopers lastig vallen, de lopers ondervinden last van de rookontwikkeling en geluidsover1ast. De nevenactiviteiten zijn onlosmakelijk verbonden met het wandelevenement. In hoofdstuk vier wordt dieper ingegaan op het onderwerp N evenacti viteiten. Weersomstandigheden De weersomstandigheden tijdens het wandelevenement zijn een risicofactor voor de organisatie. Het weer heeft namelijk invloed op de hoeveelheid publiek en de gezondheid van de lopers. Het wandelevenement vindt tijdens het tweede weekend van september plaats, waardoor zomerse weersomstandigheden zoals onweer en zware regenbuien plaats kunnen vinden. De organisatie is verantwoordelijk voor de gezondheid van de lopers. Op het moment dat er "slecht" weer wordt voorspeld voor zaterdag en zondag neemt de organisatie van "De 80 van de Langstraat" een meteoroloog in dienst. De meteoroloog heeft de recentste weersvoorspellingen. Als er onweersbuien met regen wordt verwacht, dan zorgt de organisatie voor onderkomens langs de route, zodat de deelnemers kunnen schuilen. De organisatie doet een beroep op de kerken en scholen langs de route. Deze gebouwen bieden genoeg plaats voor meerdere deelnemers. Daamaast wordt er ook een contract afgesloten met de busmaatschappij. Als de bussen daadwerkelijk worden ingezet, dan rijden de bussen de route na om de deelnemers op te pikken en te brengen naar een van de tijdelijke opvang punten. Als het slecht weer is tijdens het wandelevenement, dan heeft dat invloed op de hoeveelheid publiek langs de route. Met slecht weer staat er minder publiek langs de route en er komt minder publiek naar de start en de finish. Naast de weersomstandigheden kunnen ook grote verkeersongevallen, brand of andere rampen invloed hebben op het wandelevenement. Het kan dermate emstig zijn dat het wandelevenement tussentijds wordt afgebroken omdat de veiligheid van de lopers in gevaar is gekomen of dat het niet verantwoord is om de wandeltocht door te laten gaan. Andere redenen kunnen zijn dat alle hulpdiensten nodig zijn bij de ramp, waardoor zij weg moeten van het wandelevenement of dat de hulpdiensten de wandelroute moeten gebruiken. Huidige situatie " De 80 van de Langstraat" 2010

I Marielle


Epidemieen In de maatschappij kunnen er epidemieen ontstaan, zoals de Mexicaanse griep. Deze epidemie was over te dragen van mens tot mensen, daarom was deze epidemie besmettelijk. Het wandelevenement moet hierrnee ook rekening houden. Doordat het wandelevenement groots is opgezet vergroot het de kans op besmettingsgevaar. De GHOR is hierbij een belangrijk adviesorgaan. Zij zijn namelijk op de hoogte van welke voorzorgsmaatregelen er eventuele moet worden genomen. Daamaast kunnen zij een advies geven of het wandelevenement niet te gevaarlijk is in verband met besmettingsgevaar. De GHOR is als partner al betrokken bij het eerste overleg.

Conclusie De wandelroute is variabel en kanjaarlijks worden veranderd om verschillende redenen. In de wandelroute wordt door de organisatie van het wandelevenement stiltegebieden aangewezen. In deze gebieden mag er dan geen activiteiten worden georganiseerd. Naast de stiltegebieden probeert de organisatie de wandelroute zoveel mogelijk door de bebouwde kom te laten lopen. Dit om te zorgen dat de lopers zich veilig voelen en om de veiligheid te verhogen van de lopers. Een paar jaar geleden werd er slecht weer voorspeld tijdens het wandelevenement. De organisatie heeft hierop adequaat gereageerd. In de maatschappij kunnen epidemieen uitbreken. Deze epidemieen kunnen besmettelijk zijn. Een groot evenement zoals "De 80 van de Langstraat" moet ook voorzorgsmaatregelen nemen om de besmetting tijdens het wandelevenement te verkleinen. I __j


2010

I Marielle


& COMMUNICA'TIE

2. DE PARTNERS

Bij het wandelevenement "De 80 van de Langstraat" zijn er verschillende actoren betrokken. Niet alle actoren zijn gelijk:waardig betrokken bij het wandelevenement. Het is daarom ook van belang om onderscheid te maken tussen de actoren. In paragraaf een worden de definities en het onderscheid van de actoren weergegeven. De betrokken partners hebben eigen belangen bij het wandelevenement. Om de belangen inzichtelijk te maken worden deze weergegeven in een matrix. In paragraaf twee wordt de communicatie vanuit de Stichting "De 80 van de Langstraat" geschetst.

2.1 PARTNERS Om het wandelevenement mogelijk te kunnen maken zijn er diverse actoren nodig. In dit onderzoek wordt er onderscheid gemaakt tussen de actoren. Het volgende onderscheid wordt gemaakt, tussen partners, partij en belanghebbende. De definities worden hieronder weergegeven. •

•

•

Partners: zijn vertegenwoordigd in de klankbordgroep. De partners zijn verantwoordelijk voor het borgen van de veiligheid en openbare orde ten tijde van het wandelevenement. Zij hebben ook een relatie met de nevenactiviteiten. Partij: is een actor die ondersteuning biedt voor het borgen van veiligheid of een partij die afspraken enlof taken dient na te komen ter bevordering van veiligheid, gezondheid en openbare orde. Belanghebbenden: hebben belang bij een structureel veilig verloop van het wandelevenement.

In onderstaande tabel worden de actoren ingedeeld in partner, partij en belanghebbenden. Partner Gemeente Waalwijk

Partij Boa's ,stadswachten en buitendienst

Belangbebbenden Omwonenden

Gemeente Heusden

Horeca gelegenbeden die activiteiten willen organiseren

Bedrijven langs de route


Vrijwilligers van de 80 van de Langstraat

Weggebruikers die geen relatie hebben met het wandelevenement.

Gemeente Dongen

Brandweer

Artiesten

Politie Midden - West Brabant

Geneeskundige Hulp bij Ongevallen en Rampen (in het vervolg GHOR genoemd)

Lopers

Politie Brabant Noord Stichting De 80 van de Langstraat

Beveiligings bedrij f Rode kruislEHBO Rijkswaterstaat

Publiek Sponsoren

T ABEL 3 ACTOREN

VERDEELD

..

IN CA TEGORIEEN

Alle partners zijn vertegenwoordigd in de opgerichte klankbordgroep. Voor de bovenstaande partners is gekozen omdat deze partners belangrijke taken hebben bij het organiseren en het uitvoeren van het wandelevenement. De partners spelen ook een be1angrijke ro1 bij het borgen van de vei1igheid van het Huidige situatie "De 80 van de Langstraat" 2010

1


wandelevenement.

De partners hebben beslissingsbevoegdheden.

De partners hebben naast het gezamenlijk belang van een integraal veiligheidsplan ook eigen belangen bij het wandelevenement. Om alle belangen van iedere partner weer te kunnen geven, zijn de belangen verwerkt in de onderstaande matrix. De belangen van partners worden in bijlage drie uitgebreid uitgelegd. "0

.Cj

Belangen

..c:

e ilJ l.

-,

..:! ~

c:

c:

0Jl

.Cj

ilJ

ilJ

"0 l.

0

.... ilJ

.Cj

..... .....COI

:~ ~ c:

, ilJ ilJ

Z

Partners

c:

ilJ l.

.... ilJ

COI ilJ

Q. ~ ~ ~ ~ 0Jl c: .;: ~ ..c: "0 c: ~ ..c:

c: c: ~ "0 c: ~ l.~ i: ~ ilJ ~ 0Jl l. 0 c: .-c: 0

e ilJ

0Jl

0Jl

c:

:e

,

,

"0

l. ilJ

Q. 0

-

a:l

E

c: ~ Q.. ~ "0

.Cj

..c: ~

.~ ,

~ ~ l.

....c: ilJ

EilJ

c:

, ilJ

.... ilJ

ilJ

..c: c: ~

,

0Jl

....c: ilJ

.....

Gemeente Heusden Gemeente Waalwijk Gemeente Loon op Zand Gemeente Dongen Politie Brabant-Noord Politie Midden-West Brabant Stichting "De 80 van de Langstraat" TABEL

Legenda Hoog; Midden:

tJaa~;:

4 OVERZICHT

BELANGEN

VAN DE PARTNERS

Heeft een hoge prioritering voor de partner Heeft een midden prioritering voor de partner Heeft een lage prioritering voor de partner

Conclusie Voor de eerdere genoemde partners is gekozen omdat zij belangrijke taken hebben bij het organiseren en het uitvoeren van het wandelevenement. De partijen zijn verantwoordelijk voor het borgen van de veiligheid. De belangen van de verschil1ende partners kunnen tegenstrijdig zijn. Uit het schema blijkt ook dat er overeenkomende belangen zijn. Maar in de praktijk blijkt echter dat ook de overeenkomende belangen verschillen bevatten bijv. de prioritering bij de partner.



2.2 COMMUNICATIE Het wandelevenement doorkruist vier gemeenten en twee politieregio's, waardoor het wandelevenement te maken heeft met verschillende weten regelgeving van de gemeenten en de politieregio's en veiligheidsregio's. Omdat het gaat over hetzelfde evenement is het wel van belang dat er afstemrning plaatsvindt tussen partners. Het doel is om een eenduidig en duidelijk beleid te vormen ten opzichte van het wandelevenement. De afstemming is voor zowel de organisatie van het wandelevenement als voor de partners belangrijk. In de huidige situatie zijn er verschillende overlegmomenten tussen de partners. Gemeente Waalwijk neemt de regierol bij deze overlegmomenten. Zij nemen deze regierol omdat het wandelevenement van de stad Waalwijk start en finisht. De overlegmomenten zijn niet structureel vastgelegd, waardoor de genodigden op vrijwillige basis komen. Niet iedere genodigde voelt zich verplicht om te komen naar deze overlegmomenten. Het wandelevenement heeft niet bij iedere partner dezelfde prioriteit, omdat iedere partner andere belangen heeft bij het wandelevenement. De partners zijn ook niet volledig op de hoogte van elkaars belangen. Uit de interviews met de verschillende afdelingen van de gemeenten is ook naar voren gekomen dat bijvoorbeeld afdeling handhaving van gemeente Y nog nooit heeft gesproken met afdeling handhaving van gemeente X. Naast de gezamenlijke overlegmomenten, overleggen de partners ook intem met de afdelingen. De overlegstructuur inzichtelijk maken blijkt in de praktijk lastig te zijn. Iedere partner heeft namelijk haar eigen definities voor de overlegmomenten. De inhoud van de overlegmomenten wordt ook niet vastgelegd, waardoor de inhoud vrijblijvend is. In het onderstaande figuur worden de gezamenlijke overlegmomenten weergegeven. Hierin worden de inteme overlegmomenten niet meegenomen. In de cyclus staat tevens vermeld wanneer de overlegmomenten plaatsvinden; Vooroverleg: In dit overleg wordt de evaluatie van het voorafgaande jaar bespoken. Daamaast wordt hetconceptvergunningaanvraag Vooroverleg besproken. Het overleg wordt in augustus Aprillmei gehouden.

Vergunningaanvraag ingediend

Evaluatie Oktober

eind mei

j

\ Veiligheidsoverieg Juli

FIGUUR

Vergunningaanvraag: De vergunningaanvraag wordt ingediend bij alle vier de gemeenten.

2 GEZAMELIJKE

Toetsingsoverleg(vergunningenoverleg) : In dit overleg wordt de vergunning die is ingediend besproken.

Toetsingsoverlegl vergunningsoverleg Jun;

OVERLEGSTRUCTUUR

Veiligheidsoverleg: Veiligheidsoverleg is nodig om afstemming te bereiken op het gebied van . tussen de vier . De worden in kaart bracht, dus ook de Huidige situatie " De 80 van de Langstraat " 2010 I Marielle van Rijbroek en Lobke Smetsers

risico's en gevaren. Door samenwerking wordt er een integraal beeld gecreeerd, De wandeltocht wordt niet getoetst aan standaard voorwaarden, maar vanuit de ervaringen die de mensen hebben in het veiligheidsoverleg. Evaluatie: Bij dit overleg wordt het wandelevenement geevalueerd, Echter, in de huidige situatie blijkt dat voor dit overleg rninder interesse is vanuit de betrokken partners, waardoor niet alle partners aanwezig zijn bij het overleg. Vorig jaar heeft er een Bestuurlijk overleg plaatsgevonden omdat men na de evaluatie vond dat er meer behoefte was aan samenwerking. In de onderstaande tabel wordt er een overzicht weergeven welke personen er worden uitgenodigd voor de eerder genoemde overleggen. Organisatie

Wie

GHOR

dhr. J. van Boekel

Organisatie "De 80"

dhr. J. de Hoogh

Voor

Vergunnigs/

Veiligheids

Evaluatie

dhr. W. Sprangers dhr. N. de Klein mevr. C. Spreber Politie BrabantNoord

mevr. W. Vriens

Politie Oosterhout

dhr. T. van Boxtel

Politie Waalwijk

dhr. R. Vissers

Politie Gilze-Rijen Dongen

dhr. T. Knaap

Brandweer Waalwijk

dhr. K. de Jong

Gemeente Heusden

mevr. M. van den Bos, dhr. M. van de Woestijne, dhr. J. Treffers dhr. R. Corten Burgemeester

Gemeente

Vergunningver

Huidige situatie "De 80 van de Langstraat" 2010

I Marielle


Bestuurlijke (incidenteel)

Dongen

lening dhr.C. Verdaasdonk dhr.J. van Dongen Burgemeester


mevr.I. Hunneman, mevr. N. van de Heiligenberg, dhr.L. Wignand dhr.M. Boudewijns Burgemeester

Gemeente Waalwijk

mevr S. Gagliardi dhr. P. Langerwerf dhr. C. Kuysten dhr. R. van der Hoek dhr. F. Moonen dhr. J. Klerx Burgemeester

Stadswacht

dhrA.

I Legenda ~

Is van toepassing

Communicatie naar de lopers Als de lopers zich hebben ingeschreven voor het wandelevenement, dan ontvangen de lopers voor aanvang van het wandelevenement de volgende documenten: • • • • •

route beschrijving van het wandelevenement; deelnemersbewijs; deelnemersreglement; sponsorenboek; betalingsbewijs.



De deelnemers houden zich niet altijd aan het deelnemersreglement, bijvoorbeeld niet elke deelnemer heeft een veiligheidsvestje aan. Voor de veiligheid van de deelnemers heeft de organisatie een voorrijder en een achterrijder in het parcours. Deze rijders houden controle op de deelnemers. De organisatie heeft voor de deelnemers ook een noodnummer opgesteld. Dit noodnurnmer ontvangt iedere deelnemer. Als de deelnemer in nood verkeert dan kan er dit nurnmer worden gebeld. Het noodnurnmer staat in verbinding met het beleidscentrum. Vanuit het beleidscentrum nemen zij de beslissing wat er moet gebeuren met de desbetreffende persoon. De gezondheid van de lopers tijdens het wandelevenement wordt bij de vier hoofdposten gecontroleerd. Ziet de hulpverlener dat de loper er niet meer gezond uit ziet, dan wordt de loper uit het wandelevenement gehaald. De hulpverlener controleert dat via de stand van de ogen. De organisatie van het wandelevenement kan het deelnemersveld via de sms op de hoogte houden. Althans, als de deelnemer zijn of haar mobiele telefoonnummer heeft ingevuld. De organisatie kan een smsbom inschakelen, waardoor iedereen dezelfde sms krijgt. De smsbom kan ook worden gebruikt om calamiteiten te melden of voor positievere zaken zoals melden dat de eerste loper gefinisht is. Communicatie vrijwilligers De vrijwi1ligers van het wandelevenement worden voorgelicht in bijeenkomsten. De organisatie heeft geen reglement voor vrijwi1ligers. De organisatie maakt werkschema's voor de vrijwilligers, zodat de vrijwilligers weten hoe laat en waar men verwacht wordt. Communicatie naar de volgers De organisatie van het wandelevenement voert geen communicatie uit naar de volgers. Zoals eerder is genoemd is deze groep ook onbekend voor de organisatie. De volgers kunnen op intemet de loper volgen via het registratiesysteem. De chip in de schoen van de loper registreert de loper als hij/zij een hoofdpost passeert. Het beleidscentrum Tijdens het wandelevenement is er een beleidscentrum op gericht. Het beleidscentrum is een initiatief van de organisatie van het wandelevenement. Het beleidcentrum fungeert als regiefunctie. In het beleidscentrum zitten de volgende partners: • • • • •

vertegenwoordiging van GHOR (Ton Wouterse); vertegenwoordiging van vertegenwoordiging van vertegenwoordiging van

de politie (Rini Vissers); het wandelevenement (Jack Vermeer); gemeente Heusden (Marco van de Woestijne); gemeente Waalwijk (Anton Gloudemans)

De volgende personen zijn niet fysiek aanwezig, maar het beleidscentrum heeft wel direct contact met: • • •

vertegenwoordiging van de brandweer; veiligheidsman van voetbalvereniging W.S.c.; vertegenwoordiging van de gemeente voor een eventueel noodbevel.

Als er problemen en klachten zijn, dan komen deze bij het beleidcentrum binnen, waarop zij direct moet reageren. Het beleidscentrum bepaalt ook wanneer de rampenplannen van de gemeenten in werking moet treden. Echter, in het beleidcentrum zitten niet alle betrokken partners.


2010

I Marielle


De organisatie organiseert om 18:00 uur voordat het wandelevenement begint een a1gemene laatste briefing. Voor deze briefing worden alle beleidsmedewerkers van de politie, GHOR en vrijwilligers uitgenodigd. ln deze briefing wordt er een laatste check gedaan.

Conclusie De huidige overlegstructuur ligt niet schriftelijk vast. De overlegmomenten zijn op initiatief vanuit gemeente Waalwijk. Diegene die de uitnodigingen voor de overlegmomenten verstuurt, bepaalt ook wie er wordt uitnodigt. Momenteel komt niet iedere genodigde naar de overlegmomenten. Er wordt geen reden gegeven voor afwezigheid. Uit de tabel vijf komt naar voren dat in de huidige situatie niet iedere functie van elke gemeente wordt uitgenodigd. Gelet daarbij op het lokale beleid en knelpunten van de gemeenten. Uit de interviews is naar voren gekomen dat de partners niet geheel op de hoogte zijn van elkaars belangen. De betrokkenheid van gemeenten is divers. De volgorde van de over1egmomenten kan in de gewenste situatie verbetert worden, zodat de overlegmomenten een betere structuur hebben. Hierdoor kan er efficienter worden gewerkt. Er is een deelnemersregelement opgesteld, waaraan de deelnemers zich dienen te houden. Echter, er is geen vrijwi1ligersregelement opgesteld door Stichting "De 80 van de Langstraat". De communicatie naar de deelnemers is in de huidige situatie goed. De organisatie heeft verschillende manieren waarmee zij de loper kunnen informeren en visa versa. Tijdens het wandelevenement is er een beleidscentrum. ln het beleidscentrum zijn niet alle betrokken partners fysiek aanwezig. Met enkele partners kan het beleidscentrum direct contact opnemen. Maar in het huidige team zitten niet alle partners van het beleidscentrum.

Huidige situatie

H

De 80 van de Langstraat"

2010

I Marielle


3. EVENEMENT Het wande1evenement "De 80 van de Langstraat" overschrijdt vier gemeentegrenzen, waardoor men te maken krijgt met weten rege1geving van vier gemeenten. De weten rege1geving van iedere betrokken gemeenten kunnen met elkaar verschillen. In dit hoofdstuk wordt daarom de weten regelgeving met elkaar verge1eken, zodat de verschillen duidelijk worden. In paragraaf een worden de verschillen van de gemeenten betreffende de defmitie van een evenement weergegeven. Vervo1gens worden in paragraaftwee de vergunningaanvragen met elkaar verge1eken. In de derde paragraaf wordt het vergunningenbe1eid van de gemeenten uitge1egd. Tot slot worden de verschillen in het be1eid dat betrekking heeft op het wande1evenement weergegeven.

3,1 DEFINITIE EVENEMENT De definitie van een evenement staat in de A1gemene P1aatselijke Verordening -wordt in het vervo1g APV genoemd- van de gemeente. De APV heeft als doel om randvoorwaarden te stellen. Het APV mode1 is ontwikke1d door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en wordt door vee1 gemeenten gehanteerd. Echter, de gemeente heeft de vrijheid om de APV naar eigen inzicht te veranderen. Hierdoor kan de APV van de gemeenten met elkaar verschillen. De gemeente Heusden, Waa1wijk, Loon op Zand en Dongen hanteren de volgende definitie voor een evenement: elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak. Alle vier de gemeenten gebruiken dezelfde definitie. Het wande1evenement "De 80 van de Langstraat" is dus vo1gens de bovenstaande definitie een evenement, waardoor er een vergunning moet worden aangevraagd in de gemeente waar het evenement plaatsvindt. De vier gemeenten hanteren we1 dezelfde definitie, maar enke1e gemeenten maken onderscheid in de grootte van een evenement. Gemeente Waa1wijk maakt onderscheid in een klein, midde1groot en een groot evenement. De defmitie wordt hieronder weergegeven. Artikel 2:24a Categorieen evenementen In deze afdeling wordt verstaan onder een evenement: Klein evenement: een evenement als bedoeld in artikel 2:24 dat maximaal een dag duurt, maximaal 350 bezoekers trekt en een lokale uitstraling heeft, waaronder in ieder geval begrepen een straatfeest ofbuurtbarbecue, een viering ofherdenking, Koninginnedagvrijmarkten, fietstoer- en wandeltochten, een straatspeeldag, kleine optocht ofmuzikale rondgang op een dag; Middelgroot evenement: een evenement als bedoeld in artikel 2:24 dat maximaal 1600 bezoekers trekt; Groot evenement: een evenement als bedoeld in artike12:24 dat meer dan 1600 bezoekers trekt. Bron: APV 2009 Waalwijk

Het wandelevenement "De 80 van de Langstraat" va1t onder een groot evenement in de gemeente Waa1wijk. Gemeente Heusden maakt ook onderscheidt in de grootte van een evenement. Alleen zij maken gebruik van twee categorieen name1ijk, kleinschalige evenementen en grote evenementen. Opvallend is dat voor kleinscha1ige evenementen alleen een me1dingsplicht ge1dt. Valt een evenement niet onder Huidige situatie "De 80 van de Langstraat"

2010

I Marielle


een kleinschalig evenement, dan moet er een vergunning worden aangevraagd. De definitie van een kleinschalig evenement staat niet vermeldt in de APV. De definitie staat echter wel op de website van de gemeente Heusden. Hieronder wordt de definitie weergegeven van een kleinschalig evenement. Voor kleinschalige evenementen is vaak geen vergunning meer vereist. Het is een kleinschalig evenement als het voldoet aan alle van de volgende criteria: - Er is sprake van maximaal 150 deelnerners/bezoekers bij een evenement in de openlucht. - Er is sprake dat er maximaal 50 personen gelijktijdig in een gebouw oftent aanwezig zijn - Het evenement vindt plaats tussen 08.00 uur en 01.30 uur - Het evenement vindt niet voor 13.00 uur op een zondag of een daaraan gelijkgestelde nationale feestdag in de nabijheid van een kerk plaats - Het volume van eventuele versterkte muziek is niet harder dan een achtergrondniveau - Het luchtverkeer wordt niet gehinderd - Er is geen sprake van een wedstrijd met voertuigen op de weg - Het evenement is niet gerelateerd aan een groter evenement (zoals de 80 vd Langstraat). - Het doorgaand verkeer ofbusroute wordt niet belemmerd - Het evenement duur niet langer dan 1 dag. U bent verplicht om een kleinschalig evenement te melden bij de gemeente. Bron: APV Gemeente Heusden

Gemeente Loon op Zand maakt in de APV geen onderscheid in de grootte van het evenementen. In de APV staat wel vermeldt dat "de burgemeester kan vrijstelling verlenen voor door hem aan te wijzen categorieen evenementen ". Maar de categorieen staan niet vermeldt in de APV of op de website van de gemeente. In de aanvraag van de vergunningen wordt alleen gevraagd naar de verwachte aantallen. Gemeente Dongen maakt in de APV geen onderscheid in de grootte van een evenement.

Conclusie Gemeente Waalwijk maakt een duidelijk onderscheidt in de APV tussen een klein, middelgroot en groot evenementen. Gemeente Heusden heeft alleen een meldingsplicht voor kleine evenementen. Valt een evenement niet in de categorie kleinschalige evenementen, dan moet er een evenementenvergunning worden aangevraagd. Gemeenten Loon op Zand maakt geen onderscheid in de grootte van een evenement. Gemeenten Dongen maakt ook geen onderscheid in de grootte van een evenement.

3.2 AANVRAGEN

EVENEMlE"NTlENVER.GUNNING

Voor het organiseren van het wandelevenement "De 80 van de Langstraat" moet de organisatie toestemming vragen aan de burgermeesters van de vier gemeenten. Toestemming vragen gebeurt door middel van een vergunningaanvraag. De vergunning van het wandelevenement dient een aantal weken voor de datum, waarop het wandelevenement plaatsvindt, aangevraagd te worden. Een vergunning moet schriftelijk worden aangevraagd door middel van een vastgesteld aanvraagformulier van de betreffende gemeente. De burgemeester kan de organisatie van het wandelevenement -onder specifieke voorwaarden ter bescherming van de (verkeers) veiligheid, publieke gezondheid en openbare orde- een vergunning verlenen. De organisatie vraagt bij alle vier de gemeenten apart een evenementenvergunning Huidige situatie " De 80 van de Langstraat" 2010

I Marielle


aan. Elke

gemeenten heeft haar eigen aanvraag termijn. Hieronder worden de aanvraagtermijnen per gemeente weergegeven. Gemeente

Aanvraagtermij n

Beslissingstermij n

Kan verlengd worden met

Heusden Waa1wijk

13 weken

8 weken

16 weken

8 weken 8 weken

Loonop Zand

8 weken 8 weken

8 weken 8 weken

8 weken

Dongen TABEL

6 AANVRAAGTERMIJNEN

8 weken 8 weken

VAN DE GEMEENTEN

Alle aanvraagforrnulieren van de vier gemeenten zijn beschikbaar op de website. Het aanvraagforrnulier bij gemeente Waalwijk kan via een Wordbestand digitaal worden ingevuld en vervolgens uitprinten en opsturen via de post naar gemeente Waalwijk. Bij de andere drie gemeenten moet de Stichting het bestand uitprinten en met de hand invullen. Beslistermijn gemeente De wettelijke beslistermijn vangt aan op de dag dat de aanvraag is ontvangen. Indien bij het indienen van de aanvraag niet alle benodigde stukken worden aangeleverd, wordt de aanvrager in de gelegenheid gesteld om alsnog de ontbrekende stukken aan te leveren. De periode waarin de aanvrager alsnog in de gelegenheid wordt gesteld om de aanvraag compleet te maken, telt niet mee voor de wettelijke beslistermijn. In sorrunige gevallen kan het zijn dat er meer tijd nodig is om op de aanvraag te beslissen. Bijvoorbeeld omdat extra advies moet worden gevraagd. Dan wordt de beslistermijn verlengd. Als hiervan sprake is dan wordt de aanvrager hiervan tijdig op de hoogte gehouden. Wet Dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen Op 1 oktober 2009 is de Wet Dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen in werking getreden. Dit om ervoor te zorgen dat de overheid zo snel mogelijk beslist over een aanvraag. Verstrijkt de wettelijke of de redelijke termijn zonder dat de gemeente beslist over de aanvraag, dan kan de organisator de gemeente schriftelijk in gebreke stellen. Vanaf het moment dat de schrifte1ijke ingebrekestelling is binnengekomen, heeft de gemeente twee weken de tijd om alsnog een beslissing te nemen. A1s de organisator na de twee weken nog geen beslissing heeft ontvangen, dan heeft de organisator voor iedere dag dat het nog langer duurt voordat een beslissing krijgt, recht op een dwangsom. De dwangsom begint te lopen twee weken na de ingebrekestelling en loopt ten hoogste 42 dagen, het maximumbedrag is € 1260,00. Bovendien kan de organisator meteen een beroep instellen bij de rechter. Er hoeft dus niet eerst bezwaar gemaakt te worden tegen het uitblijven van een beslissing. Verklaart de rechtbank het beroep gegrond, dan is de overheid verplicht om a1s nog binnen twee weken te beslissen. Procedure van de vergunningaanvraag Uit de huidige situatie is naar voren gekomen dat de Stichting een bepaalde aanvraag procedure heeft. De aanvraag procedure wordt hieronder in een schema weergegeven.



Mei Januari

Vergunning aanvraag opsturen naar de

Briefsturen naar de gemeente met aankodiging

FIGUUR

3PROCEDURE

gemeente

met een

begeleidende brief

VERGUNNING

Reactie termijn is ongeveer 1 maand Wachten op vergunningverlening IIICf de voorwuarde \'(//1 de gemeenten

Augustus Evenutele aanpassingens doornemen en C0I11I711l11icerell naar

alle partners

AANVRAAG

Leges Als men een evenementenvergunning aanvraagt bij de gemeente, dan moet daarvoor betaald worden. Deze kosten (dit wordt ook welleges genoemd) zijn mede afhankelijk van het doel van het evenement. Stichting "De 80 van de Langstraat" heeft ook te maken met deze kosten. Bij de gemeente Waalwijk is het totaal bedrag in 2009 € 231.60. Gemeente Heusden geeft vrijstelling op de leges (van € 401.30) omdat het een wandelevenement betreft met een sportief en sociaal doel", De leges in gemeente Dongen worden in de brief aan de organisatie niet gemeld 10. Het is onbekend of die alsnog in rekening worden gebracht (anders € 35,-). In de gemeente Loon op Zand zijn de kosten € 354,25. Overeenkomsten in het aanvraagformulier De aanvraagformulieren van alle gemeenten zien er qua lay-out verschillend uit, maar de inhoud komt overheen. Alle aanvraagformulieren van de gemeenten kunt u vinden in bijlage vier. Om de verschil1en en gelijke aspecten aan te geven, wordt hieronder de grote lijn van overeenkomsten en de opmerkelijke verschil1en in kaart gebracht. Het aanvraagformulier van de gemeente Dongen is sumrnier. Stichting "De 80 van de Langstraat" vult het aanvraagformulier ook niet in, zij sturen gemeente Dongen een brief over de situatie en de maatregelen die zij willen gaan nemen.

Bij de andere drie gemeenten komen de aanvraagformulieren punten worden in al1e aanvraagformulieren gevraagd: • • • • • • • • • • • •

op hoofdlijnen overeen. De volgende

naam van het evenement; de naam van de aanvrager en contactpersoon tijdens het evenement; datum, dagen, tijdstippen; datum op en afbouw evenement; wij ze van toegang; of er objecten geplaatst moeten worden (tenten, hekken, sanitaire en energie voorzieningen); hoe het beleid is betreffende EHBO en verkeersregelaars; gegevens evenement, aard van activiteit; plaats evenement; verkeersmaatregelen betreffende parkeren en ornleidingen; het onderwerp geluid muziek; activiteiten betreffende eten of drinken verstrekken;

Huidige situatie " De 80 van

de

Langstraat" 2010

I Marielle


•

vuurwerk of open vuur;

• •

afval; materialen voor het wandelevenement of het door de gemeente geleverd moet worden (kosten verschillen van gemeenten); plattegrond en situatieschets; openbare orde en veiligheid (draaiboeken en calarniteitenplannen).

• •

Conclusie Stichting "De 80 van de Langstraat " moet voor het wandelevenement bij iedere gemeente een vergunning aanvragen. De vergunning aanvraagterrnijnen verschillen per gemeenten. De organisatie van "De 80 van de Langstraat" dient elkjaar de aanvraag voor de vergunning van het wandelevenement in de maand mei in. Hiermee valt de organisatie binnen alle vier de aanvraagterrnijnen van de gemeenten. Als de aanvraag voor een evenementenvergunning wordt ingediend dan heeft de gemeente zich aan de wettelijke kaders te houden. De vergunning wordt via een aanvraagformulier van de desbetreffende gemeente aangevraagd bij de gemeente. Bij gemeente Waalwijk kan het aanvraagformulier via een Word-bestand worden ingevuld. Bij de overige drie gemeenten moet men het aanvraagformulier uitprinten en vervolgens met de hand schrijven. De aanvraagformulieren van alle vier de gemeenten komen in hoofdlijnen met elkaar overeen. Alleen de bedragen van de leges verschillen enorm van elkaar.

3,3 VERSCHILLEN IN BELEIDSSTUKKEN Het beleid van de gemeenten verschilt van elkaar. De gemeente past namelijk de algemene APV aan, aan wat er lokaal speelt. In deze paragraafworden de belangrijkste verschillen met betrekking tot het wandelevenement tussen de gemeenten Heusden, Waalwijk, Loon op Zand en Dongen weergegeven. Evenementenkalender In gemeente Dongen wordt er een evenementenkalender gebruikt. De evenementen die in het volgende kalenderjaar worden georganiseerd dienen in de maand december voorafgaande aan dat kalenderjaar te worden gemeld bij de gemeente. In gemeente Waalwijk is er een evenementenkalender te raadplegen betreffende de evenementen die nu zijn ingepland. De Gemeente Loon op Zand gebruikt ook de evenementenkalender, maar het wandelevenement "De 80 van de Langstraat" wordt niet vermeld op deze kalender. Gemeente Heusden werkt intem wel met een evenementenkalender, maar is niet juridisch vastgelegd en niet inzichtelijk voor de burger. Materiaalleveren Het gebruik van materialen van gemeente Heusden is gratis. Indien het materiaal door de gemeente moet worden geleverd en opgehaald, worden er kosten in rekening gebracht. Bij gemeente Waalwijk moet ook bij levering betaald worden, maar ook nog een bedrag apart voor de verschillende materialen. In de gemeente Loon op Zand wordt er ook een huurbedrag voor het materiaal in rekening gebracht. Bij het leveren van materialen in de gemeente Dongen, moet de gemeente het materiaal beschikbaar stellen als het valt binnen het gemeente1ijke beleidskader.



Rampenplannen Het rampenplan in gemeente Heusden is afgestemd met veiligheidsregio Brabant- Noord. Gemeente Waalwijk, Dongen en Loon op Zand zijn aangesloten in de politieregio Midden- West Brabant, waardoor de rampenplannen met veiligheidsregio Brabant-Noord kunnen verschillen. Voorschriften horecagelegenheden en particulieren De gemeenten hebben ook voorschriften voor horecagelegenheden en particulieren. Deze verschillen namelijk ook per gemeente. In bijlage vijfworden de voorschriften die gelden tijdens het wandelevenement voor horecagelegenheden en particulieren weergegeven.

Conclusie De vier gemeenten voeren verschi11end beleid uit, terwijl het wel gaat om hetzelfde wandelevenement. Hierbij moet worden opgemerkt dat er verschillende problemen lokaal spelen.


2010

I Marielle


4. NEVENACTIVITEITEN Gedurende het wandelevenement worden er langs de wandelroute feesten georganiseerd. Deze feesten worden in het vervolg nevenactiviteiten genoemd. Nevenactiviteiten: zijn activiteiten die niet door de organisatie "De 80 van de Langstraat" worden georganiseerd, maar activiteiten die door het bedrijfsleven en particulieren worden georganiseerd. In dit hoofdstuk wordt eerst de activiteiten die in 2009 zijn georganiseerd door horecagelegenheden in een matrix per gemeente weergegeven. In de laatste paragraaf worden de nevenactiviteiten beschreven die worden georganiseerd door particulieren.

4.1 HORECAGELEGENHEDEN Door de grote publieke belangstelling van het wandelevenement, zien de horecagelegenheden langs de wandelroute de mogelijkheid om van het succes van het wandelevenement te profiteren. De horecagelegenheden organiseren verschillende activiteiten om bezoekers te trekken. Hierdoor ontstaat er een grote concentratie van bezoekers bij de horeca gelegenheden. De afgelopenjaren zijn de volgende activiteiten georganiseerd;

• •

• •

• •

FIGUUR

DJ buiten de horecagelegenheid; tapwagen of tent waar drank wordt geschonken; live artiest; een springkussen; muzikale ondersteuning in trekker met oplegger; versienngen.

4 VERSCHILLENDE

ACTIVITEITEN

V AN HORECA

GELEGENHEDEN

Aangevraagde activiteiten bij de gemeenten Als de horecagelegenheden tijdens "De 80 van de Langstraat" bijzondere activiteiten organiseren, dan moeten zij een vergunning aanvragen. In 2009 zijn er verschil1ende aanvragen bij de gemeenten binnen gekomen om activiteiten tijdens het wandelevenement te mogen organiseren. In de onderstaande figuren worden de aangevraagde activiteiten per gemeente weergegeven. In de figuur staat ook vermeldt wie het heeft aangevraagd, waar de horeca gelegenheid zich bevindt en welke activiteiten zij willen organiseren.


2010

I Marielle


Gemeente Heusden Wat

Waar

Wie

= <:.J

= ._=e <:.l

~

.~ N

.:l

=S

~

.~ N

=

Cafe Bar De Hei

Drunen

Taveerne De Zeuve Lantaarns

Drunen

t Hart Van Drunen

Drunen

Cafe In de Gekroonde Hoed Restaurant Extra Vergine Partycentrum d'Apollo

Elshout

De Kluis

~

= =

e

ee

.-=c, C.

~ ~10.

.. <:.J

0

= = 'i:

eo:

<:.J

"0

Q

10.

<:.l

ell

.....CJ

~

.~

'" 10. <:.J

<:.J

=

c,

10. '" CJ

>-

Haarsteeg Vlijmen Vlijmen Vlijmen

Buurtvereniging De Helle Schuyt

Legenda • De horeca gelegenheid heeft voor deze activiteit een vergunning aangevraagd o De horeca gelegenheid heeft hiervoor geen vergunning aangevraagd bij de gemeente en is ook niet bekend of de activiteit wel of niet heeft plaatsgevonden. Indien er bijzondere situatie ontstaan, dan wordt het binnen gehouden.

o

CoUectieve geluidontbeffmg In gemeente Heusden kregen de horeca gelegenheden in 20091angs de wandelroute een collectieve geluidontheffing tot de onderstaande tijdstippen. • Drunen, inclusief Cafe De Hei tot zondagochtend 13 september 2009 - 02:30 uur; • Vlijmen tot zondagochtend 13 september 2009 - 04: 15 uur; tot zondagochtend 13 september 2009 - 05:00 uur. • Haarsteeg en Elshout

Gemeente Waalwijk Wie

Waar

Wat

=

<:.J

::! ~ '"

10. 10. <:.J

= = .5 QJ

ell

.5

.....

Mart en Remco

St

Huidige situatie " De 80 van de Langstraat" 2010

I Marielle

.....

= ~ = eo:

';j


10.

"0

..... <:.J ~

e= Q

'"

10. <:.l

c.

'"~ ~

c.

"0

=

.....~

'"

Steenbeek

Antoniusstraat, Richard wagnerstraat

Dhr. Bokhoven WSC Rene van Loon

W.S.c. terrein

Buurtcornmisie st Antoniusstraat

Antoniusstraat

F.J. van Loon

Kloosterweg 12

Eetcafe James

Tilburgseweg 6 (Sprang-Capelle)

Marquis

Grote staat

Goodfellas

Wilhelminastraat

Bakkerij Bart

De Els

Petit Paris

Grote straat 210

Eetcafe City Kadinsky

Markt 5 Grote straat 212

Tent Unnaplein

T ABEL 8 AANGEVRAAGDE

ACTIVITEITEN

GEMEENTE

WAAL WIJK

Legenda _

De horecagelegenheid heeft voor deze activiteit een vergunning aangevraagd D De horecagelegenheid heeft hiervoor geen vergunning aangevraagd bij de gemeente en is ook niet bekend of de activiteit wel of niet heeft plaatsgevonden. D Indien er bijzondere situatie ontstaan, dan wordt het binnen gehouden.

Gemeente Loon op Zand Wie

Waar -

=

-

~'"

-.=. <:.1

Legenda •

De horecagelegenheid

heeft voor deze activiteit een vergunning aangevraagd

D De horecagelegenheid heeft hiervoor geen vergunning aangevraagd bij de gemeente en is ook niet bekend of de activiteit wel of niet heeft plaatsgevonden. D Indien er bijzondere situatie ontstaat, dan wordt het binnen gehouden.

Huidige situatie .. De 80 van de Langstraat"

20101 Marielle van Rijbroek en Lobke Smetsers

Gemeente Dongen In de gemeente Dongen zijn er geen activiteiten aangevraagd. De wandelroute passeert de gemeente Dongen ook rond 04:00 uur tot ongeveer 13:00 uur. Er is een doorlooppost in K1ein Dongen dat wordt door de buurtvereniging geregeld. Verder is de gehele gemeente aangegeven als stiltegebied. Ambulante verkoop Bij het wandelevenement is er ook sprake van ambulante verkoop zoals de bloemverkoop die de opbrengst aan een goed doel geeft en de bakker die honderd meter voor zijn winkelpand broodjes staat te verkopen. Hieronder vallen ook de particulieren die bijvoorbeeld een frietkar of een ijscokar neerzetten. Hiervoor zijn er nog geen duidelijke regels opgesteld.

Conclusie De horecagelegenheden organiseren nevenactiviteiten, waardoor er een grote concentratie van bezoekers ontstaat. Dit kan gevolgen hebben voor de veiligheid van zowel de bezoekers als de deelnemer van het wandelevenement. In gemeenten Heusden en Waalwijk worden de meeste nevenactiviteiten georganiseerd. In gemeente Dongen worden geen nevenactiviteiten georganiseerd, omdat gemeente Dongen in een stiltegebied ligt. In gemeente Loon op Zand worden maar enkele nevenactiviteiten georganiseerd. Meer informatie over deze nevenactiviteiten is er niet, waardoor het onduidelijk bestaat. Stichting "De 80 van de Langstraat" heeft geen reglement opgesteld voor ambulante verkoop.

4.2 PARTICULIEREN Het wandelevenement wordt door de inwoners van de vier gemeenten gezien als een volksfeest. De meeste bezoekers zien het als een reden om heel de nacht door te feesten en te drinken. Een aantal bewoners langs de wandelroute organiseren feesten. Enkele bewoners versieren de straten van de wandelroute. Andere bewoners zetten in de tuin een partytent met muziek neer en een feest is ontstaan. Enkele bewoners vragen een evenementenvergunning aan om een groot feest te organiseren langs de wandelroute. Echter, er zijn ook particulieren die dat niet doen. Sommige feesten ontstaan ook tijdens het wandelevenement, bijvoorbeeld doordat de opkomst van het tuinfeest drukker is dan verwacht, waardoor de muziek harder gaat. Ook worden vreugdevuren en vuurkorven aangemaakt. Een gedeelte van de bezoekers zijn onder invloed van alcohol. Het is lastig voor de politie en de gemeenten om hierop te anticiperen. De feesten vinden voornamelijk plaats in de avond en nachtelijke uren. In gemeente Waalwijk start het wandelevenement om 21 :00 uur en s'nachts komt de route ook weer door Waalwijk. De gemeente Heusden heeft veel feesten langs de route, omdat de lopers aan het einde van de avond, begin van de nacht de gemeente binnen komen. De feesten vinden plaats in Drunen, Vlijmen, Haarsteeg en Elshout. Deze vier kernen maken er een grootst spektakel van. Hierdoor trekken de vier kernen veel publiek uit de regio aan. Het publiek bestaat vooral uit j eugdige mensen. Later in de avond en nacht ontstaat er ongewenst gedrag, bijvoorbeeld vandalisme, vechtpartijen en geluidsoverlast. Dit gebeurt voornamelijk door jongeren. De jongeren kunnen elkaars gedrag beinvloeden. De vier kernen zijn daarom ook aandachtspunten voor de politie. Dit komt ook uit de eerdere ervaringen van het verleden. In gemeente Dongen vinden er geen nevenactiviteiten plaats omdat de lopers vanaf 05:00 uur door de Huidige situatie " De 80 van de Langstraat " 2010

I Marielle


gemeente lopen. De wandelroute doorkruist ook maar een klein gedeelte van de gemeente. Gemeente Loon op Zand heeft geen feesten in de avond of nacht, die worden georganiseerd door bewoners ofhet bedrijfsleven. Dit komt doordat de lopers pas in de ochtend of in de middag van de volgende dag daar zijn. In Kaatsheuvel worden overdag wel twee evenementen georganiseerd, maar hiervoor is geen extra politie nodig. De nevenactiviteiten worden in gemeente Waalwijk en gemeente Heusdenjaarlijks steeds groter en uitbundiger, waardoor de beheersbaarheid in het geding zou kunnen komen voor zowel de gemeente en de politie.

FIGUUR

5 PARTICULIEREN

NEVENACTIVITEITEN

Conclusie De particuliere initiatieven zijn moeilijk te reguleren en te handhaven. Er lijkt een trend te zijn ontstaan onder de particulieren die vinden dat alles mag en kan, waardoor de normen en waarden worden overschreden. Later in de avond kan er ongewenst gedrag optreden zoals vandalisme en vechtpartij en.


2010

I Marielle


5. TAKEN, BEVOEGDHEDEN VERANT'VVOORDELIJKHEDEN

EN

In dit hoofdstuk worden de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van Stichting "De 80 van de Langstraat", de gemeente, de politie en de brandweer beschreven. De paragraafindeling van dit hoofdstuk zier er eveneens zo uit. Het doel van het hoofdstuk is om de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden inzichtelijk te maken. De taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden zijn vooral te herleiden uit de weten regelgeving.

5.1 STICHTING ~~DE80 VAN DE LANGSTAAT" De organisatie van "De 80 van de Langstraat" heeft: als rechtsvorm een stichting. Een stichting heeft: geen leden en mag geen winstoogmerk hebben. De winst mag al1een gebruikt worden om het ideeel doel te bereiken ll. Het wandelevenement brengt voor de organisator bepaalde taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden ten opzichte van het publiek, de dee1nemers, omgeving en de vrijwil1igers met zich mee. Om het wandelevenement mogelijk te kunnen maken zijn er ook andere partners nodig. De Stichting stelt ook eisen aan deze partners. Wie 8estuur

Taken

• • • • • • • • • • • • •

• • • • • • •

vergunning aanvraag; inzet personeel; route, (stiltegebieden, uitzetten, vastleggen.) lopers registratie; doorloopposten en hoofdposten; logistiek, tassen transport; start en finish; verzorging van de lopers; uitvalwagen; sponsoren; beleidscentrum; communicatie intem en extem; catering; afspraken maken met Veolia, taxibedrijven takelbedrijven en andere ondemerningen; opstel1en van eisen voor productenldiensten; schoon maken van de route; organiseren straatverlichting; opleiden voorrijder/achterrijder; bestel1en en uitzetten materiaal; veiligheidsmaatregelen bronleffectbestrijding;

11


2010 I Marielle van Rijbroek en Lobke Srnetsers

Bron Werklijst werkgroep 13-07-09

•

Vrijwilliger

Verkeersregelaar TABEL

10 TAKEN

werving!administratie/aanschrijven

verkeersregelaars.

Werkgever RI&E vastleggen welke risico's de arbeid voor de werknemer meebrengt, publiek als risicofactor

Art.5 Arbowet

Doeltreffende maatregelen nemen om risico's en gevaren voor veiligheid of gezondheid zoveel mogelijk worden voorkomen of beperkt Activiteiten die de loop ondersteunen. Onder andere zorgen voor eten en drinken voor de lopers en verzorgen van de lopers.

Art.2-3 Arbo-wet

Het regelen van het verkeer. STrCHTING

Draaiboek EHBOblarenprikkers en verkeer en veiligheid Art. 1 BABW

"DE 80 VAN DE LANGSTRAAT"

Wie

VeranVwoordelijkheden

Bron

Bestuur

Verantwoordelijk voor het wandelevenement

Art. 10 Arbowet

Voor de communicatie intem en extem

Art. 11 Arbowet

Aan de vergunningsaanvraag en vergunningsvoorwaarden houden. Instructies opvolgen van de organisatie

APV

Vrijwilliger

Houden aan de hygiene regels van de keuringsdienst van Waren.

Art. 11 Arbowet Waren-, GezondheidsVleeskeuringsDrank- en Horecawet'r

EHBO'ers zijn verantwoordelijk voor de behandeling en bij emstige gevallen inschakelen van professionals Verkeersregelaar

T ABEL

12 13

Aanwijzingen mogen slechts worden gegeven in het belang van de veiligheid op de weg, de instandhouding van de weg en de bruikbaarheid daarvan, of de vrijheid van het verkeer"

Art 12 WVW

Verkeersregelaars dragen tijdens de uitoefening van hun werkzaamheden de kleding voorgeschreven in de ministeriele regeling.

Art.58, onderdeel i BABW

Verkeersregelaars die krachtens de wet moeten beschikken over een aanstellingspas zijn verplicht dit document aan in de wet genoemde personen ter inzage af te geven.

Art 159 lid 1 sub aBABW

11 VERANTWOORDELIJKHEDEN

hnp:J/www.nifv.nUuploadlI49083_668

STICHTING

_1234780S40374-Leidraad_ 1994/artikell 21 20-04-10


"DE 80 V AN DE LANGSTRAAT"

Veiligheidyublieksevenementen.pdfblz.

2421-04-10


Wie

Bevoegdheden

Bestuur

Geen andere bevoegdheden rechtspersoon

Bron dan aan een burger of

1. Theunissen

zijn toegerekend.

(2008), Handboek publieksveiligheid bij evenementen, Alphen aan de Rijn: Kluwer

Slechts aanhouden

op heterdaad

Art 53 straf vordering

Inschrijfgeld

voor de loper levert voor beide verplichtingen

op. De loper kan de organisator

aanspreken

Art 6:213BW

en de organisatie

kan eisen stellen aan de loper. Deze eisen kunnen ertoe leiden Vrijwi11iger

dat de organisatie

delen van aansprakelijkheid

De bevoegdheden

die de organisatie

wandelevenement

heeft opgelegd.

niet aanvaardt.

van het

EHBO moet zorgen voor de eerste hulpverlening, kunnen ze ondersteuning V erkeersre ge laar

In de gemeente

zo nodig

bieden aan de professionals.

waar ze zijn aangesteld

Verkeersregelaar

Art 56 BABW

die tot taak heeft eenvoudige

verkeersregelende

werkzaarnheden

te verrichten

Art 1 BABW bij

evenementen TABEL

12 BEVOEGDHEDEN

VAN STICHTING

"DE 80 VAN DE LANGSTRAAT"

Conclusie Stichting "De 80 van de Langstraat" voert taken uit om het wandelevenement steeds te verbeteren. De communicatie voor hulpdiensten is essentieel, zodat de procedures bekend zijn en door alle actoren kunnen worden gebruikt. Vanuit "De 80 van de Langstraat" wordt de loper eigenlijk als enige verantwoordelijkheid gezien, de ondersteunende activiteiten zijn ook hun verantwoordelijkheid. Het is nu onduidelijk waar precies de grens ligt. Aan de loper kunnen zij eisen stellen doordat er inschrijfgeld wordt gevraagd.

s.a GEMEENTE De algemene

taken, bevoegdheden

Gemeentewet.

Naast de algemene

gemeenten specifieke

Waalwijk,

Heusden,

weten regelgeving

Wie

Taken

Burgemeester

Aanstellen

en verantwoordelijkheden taken, bevoegdheden

Loon op Zand en Dongen specifieke

zijn vastgesteld

weten regelgeving.

De

Bron Art. 56 BABW

van verkeersregelaars openbare

samenkomsten

orde, waarbij hij zich bedient van

de politie. Huidige situatie "De 80 van de Langstraat"

2010

I Marielle


in de

hebben de vier

komen vooruit de APV.

T oezicht op de openbare Handhaving

van de gemeente

en verantwoordelijkheden

Art. 74 Gem. wet Art. 172 Gem. wet

Opperbevel bij brand en bij ongevallen Plicht om rampenbestrijdingsplan vast te stellen voor elke ramp of zwaar ongeval waarvan de plaats, de aard, gevolgen voorzienbaar zijn.

Art. 173 Gem. wet Art. 4 WRZO

Bij de bestrijding staan alle partners onder zijn bevel

Art. 11 WRZO

Gemeenteraad

Stelt verordeningen vast; het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar en het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand."

Art. 12 WRZO

College B&W

Er moet worden gekeken welk orgaan bevoegd is. Bij mandaat blijft het orgaan zelf verantwoordelijk 'in naam van' Bestuursorganen kunnen mandateren. Voorbereiding van bestrijding van rampen en zware ongeval1en.

Art. 10:1 AWB Hoofdstuk 1 AWB Art. 2:1 BW

Neemt het besluit van de wegafsluitingen

APV

Bevoegd orgaan, mandaat blijft het orgaan zelf verantwoordelijk 'in naam van'

Art. 10:1 AWB Hoofdstuk lA WB Art2:1 BW APV

Vergunningverlening

Een besluit nemen, vergunning verlening, op grond van APV vergunning.

Handhaving

Buitendienst Infrastructuur

T ABEL

Art. 2 WRZO

Individueel, persoonsgebonden al1een tenzij de verordening of aard van vergunning daartegen verzet. Team Handhaving voert alles uit in mandaat van het col1ege.

APV hoofdstuk 1

De Boa' s werken op het gebied van strafrecht. In het verleden hebben de Boa's nog nooit een proces verbaal geschreven tijdens "De 80 van de Langstraat".

Art. 142 lid A en C Wetboek van Sv.

Boa's voomamelijk de rol om de-escalerend op te treden, richten zich voomamelijk op het publiek langs de route, in samenwerking met de politie.


De Boa's zijn ook aangewezen als toezichthouders, maar dan heb je een iets andere ro1. De toezichthouder controleert op vergunningsvoorschriften. Leveren materiee1


Beoordelen parkeren, bereikbaarheid, parkeren bij evenementen, meldingen en k1achten

APV

Bij een verkeersbesluit in normale omstandigheden wordt het besluit gepubliceerd in de krant en dan hebben de bewoners zes weken om te reageren op het besluit.

APV

Art. 10:1 AWB, art 10:2 AWB

Vergunningsvoorwaarden

13 T AKEN GEMEEENTE

Wie

VeraoDwoordelijkhedeo

Gemeente

Elk gemeente draagt de verantwoordelijkheid

\4


Broo voor de

6-04-10


Art. 12

brandpreventie en brandrepressie.

Brandweerwet

Is verantwoordelijk voor de wegafsluiting Burgemeester Gemeenteraad College B&W

Voor openbare orde en veiligheid

Art. 172 Gem. wet

Controleren van het college B&W De zorg voor het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, beperken en bestrijden van ongevallen anders dan brand, zijn verantwoordelijk de brandpreventie en brandrepressie.

Art 1 Brandweerwet

V ergunningver lening

Houden aan ABBB Houden aan voorschriften APV

Art. 3:2 AWB! Art. 3:3 AWB! Art.l Grondwet

Handhaving

Ondersteunen politie en publiek doormiddel van praten met de bezoekers en bewoners om het in goede banen te kunnen leiden. Betrekken van de organisatie van het evenement, busmaatschappij, politie, hulpdiensten i.v.m. aanrijd routes (brandweer, ambulance)

Infrastructuur

T ABEL 14 VERANTWOORDELIJKHEDEN

GEMEENTE

Gemeente

Bevoegdbeden

Bron

Burgemeester

Een organisator geen evenement mag organiseren zonder vergunning van de burgemeester.

APV

Verboden is bij een evenement de orde te verstoren

APV APV

Voorschriften die in de vergunning staan worden verbonden Toegang tot elke plaats bij hun taak nodig is. Zo nodig toegang met behulp van de sterke arm overtredingen van wettelijke voorschriften m.b.t. openbare orde, te beletten of te beeindigen, Hij bedient zich daarbij onder zijn gezag staande politie. bij verstoring van de openbare orde ofbij emstige vrees voor het ontstaan daar van de bevelen te geven die noodzakelijk te achten zijn voor de handhaving van de openbare orde.

WRZO

Toezicht wat voor bescherming van veiligheid en gezondheid nodig mag zijn.

Art. 174 Gem. wet lid 2

Bij brand en ongevallen, bevelen om het voorkomen beperken en bestrijden van gevaar nodig zijn. Bij: oproerige beweging, van andere emstige wanordelijkheden of van rampen of zware ongevallen, of emstige vrees voor het ontstaan daarvan, >alle bevelen te geven die hij ter handhaving van de openbare orde of te beperking van gevaar nodig acht. Daarbij kan van andere dan bij de Grondwet gestelde voorschriften worden afgeweken. de burgemeester laat tot

Art. 173 Gem. wet lid 2

Huidige situatie " De 80 van de Langstraat" 2010 I Marielle van Rijbroek en Lobke Smetsers

Art. 172 lid 2 en 3

Art. 175 Gem. lid 1 Lid 2

maatregelen van geweld niet overgaan dan na het doen van de nodige waarschuwingen. A1gemeen verbindende voorschriften geven ter handhaving van op openbare orde of ter beperking van gevaar nodig zijn, A1s omstandigheid niet langer voordoet, trekt de voorschriften

Art. 176

m.

Vergunningverlening

Door hem aangewezen groepen van personen op een door hem aangegeven plaats tijdelijk te doen ophouden de op houding kan mede omvatten, indien nodig, het overbrengen naar die plaats. - Jegens personen die onderdelen van een bevel groepsgewij s niet naleven. - Indien het ophouden noodzakelijk is ter voorkorning van voortzetting of herhaling van de niet-naleving en de naleving redelijkerwijs niet op andere geschikte wijze kan worden verzekerd.

Art. 176a Gem. wet

Aan wie een vergunning of ontheffing is verleend, is verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen na te komen.

Hoofdstuk 2 APV

De vergunning of ontheffing kan door het daartoe bevoegde gezag worden geweigerd in het belang van: de openbare ordel de openbare veiligheidl de volksgezondheidl. de bescherrning van het rnilieu.

Hoofdstuk 1 APV

In beschikkingen worden aan burgers allerlei geboden en verboden gegeven. Bestuursorgaan kan de mogelijkheid hebben naleving van de beschikking af te dwingen.

Bestuursdwang (art2:21 AWB) Last onder dwangsom (art 2:32 AWB) Art. 142 Wetboek van Sv.

Handhaving

Opzettelijk door vals alarm kreten of signalen de rust verstoort. Gevangenisstraf hoogstens een jaar of geldboete vierde categorie. Opzettelijk gebruik maken van het a1armnummer wordt bestraft met gevangenisstraf van ten hoogste 3 maanden of geldboete van de derde categorie.

Infras tructuur

De afdeling kan opleggen dat de organisatie infonneert aan de bewoners betreffende de verkeersmaatregelen. Advies geven aan de organisatie, en in vergunning voorwaarde op te laten nemen.

TABEL

15 BEVOEGDHEDEN

GEMEENTE


2010

I Marielle


Art. 175 Gem. wet ofeen AW art.176 Gem. wet

APV APV

Conclusie De taken van de gemeenten zijn veelal te herleiden aan wettelijke voorschriften. Maar samenwerking en de voorschriften in praktijk tussen de gemeenten kan op die overeenkomende taken beter op elkaar worden afgestemd. Verantwoordelijkheden op gebied van openbare orde en veiligheid is voor een groot deel gelegd bij de gemeenten. En daarbij zijn de taken die zij hebben een uitgangspunt voor de verantwoordelijkheden die zij dragen. De gemeente kan met de bevoegdheden waarover zij beschikken, aan vele partijen voorwaarden stellen. En zo proberen te reguleren, communicatie is een essentieel onderdeel.

5.3 POLITIE Politie is een belangrijke partner in de veiligheid. Dit geldt ook voor de organisatie van het wandelevenement. De taken en bevoegdbeden van de politie staan vermeldt in de Politiewet. Het geweldsmonopolie in Nederland is ontleend aan de politie. Geweldsmonopolie betekent dat alleen de politie geweld mag gebruiken. Het geweldsmonopolie is een belangrijk aspect bij het handhaven van openbare orde en veiligheid. Naast het geweldsmonopolie hebben zij ook andere taken en bevoegdbeden. De politie in Nederland is opgedeeld in politieregio's. De Stichting "De 80 van de Langstraat" heeft te maken met twee politieregio's. De politieregio's kunnen onderling van elkaar verschillen. Hieronder worden de twee politieregio's weergegeven waar de Stichting mee te maken heeft. Plaats

Regio

District

Team

Heusden Waalwijk

Brabant -Noord Midden- West

Den Bosch Meierij Oosterhout

Heusden Waalwijk - Loon op Zand

Loon op Zand

Midden- West

Oosterhout

Waalwijk - Loon op Zand

Dongen

Midden- W est

Oosterhout

Gilze Rijen Dongen

TABEL

16 DE POLITIEREGIO'S

Taken De politie taak aan het bevoegde gezag en in overeenstemming met de geldende rechtsregels zorgen voor handbaving van de rechtsorde en het verlenen van hulp aan hen die het behoeven Instructies geven aan verkeersregelaars

• • • •

• • •

ontruimenJ evacueren; afzetten en afschermen; verkeer regelen; openbare orde; inlichtingen geven; identificeren; strafrechtelijk onderzoek;


2010

I Marielle


Bron Art 2 Politiewet

Regeling verkeersregelaars 2009

• •

noodhulp door Toezicht en Handhaving; inzet verkeershandhavingsteam.

T ABEL 17 T AKEN POLITIE

Verantwoordelij kheden Handhaven aan de hand van de Nederlandse politiewet Verantwoordelijkheid: het handhaven van de openbare orde onder gezag van de burgemeester, de strafrechtelijke handhaving onder gezag van de officier vanjustitie en het bieden van hulp ook onder de verantwoordelijkheid van de burgemeester Toezicht op verkeersregelaars l)

Bron

Art 57 BABW

Het ondersteunen van de Boa's in Heusden worden de Boa's gezien als een van hen. TABEL

18 VERANTWOORDELIJKHEDEN

POLITIE

Bevoegdheden In het gehele land, maar onthouden zich van optreden buiten het gebied van aanstelling. Dus in beginsel alleen in eigen regio optreden maar indien een emstig feit ook bevoegd buiten de regio. Toegang tot e1ke plaats heeft voor zover dat voor het verlenen van hulp aan degene die het behoeven, nodig is. Voor strafrechte1ijke handhaving is 'een ieder bevoegd om elke plaats te betreden, met uitzondering van de bewonder, bij ontdekking op heterdaad van een strafbaar feit'.

Bron Art. 7 Politiewet

Art. 8 en 2 Politiewet Art. 55 Sv

Een opsporingsambtenaar mag het doorzoeken van een plaats ter aanhouding van een verdachte. Dan moet de ambtenaar wel machtiging hebben van de officier van justitie." TABEL

19 BEVOEGDHEDEN

POLITIE

Conclusie De wettelijke taken van de politie staan omschreven in de Politiewet. De specifieke taken van de politie tijdens het wandelevenement "De 80 van de Langstraat" zijn omschreven in de draaiboeken van de politieteams Heusden-Drunen en Waalwijk-Loon op Zand. Deze draaiboeken verschillen van elkaar. De samenwerking tussen de politieteams tijdens het wandelevenement kan verbetert worden.

5.4 BRANDWEER De brandweer is een hulpinstantie waarvan de taken ook zijn terug te vinden en te herleiden naar de wettelijke voorschriften. Hieronder worden de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden weergegeven van de brandweer.



Taken Brandbestrijding een taak van de gemeentebesturen, de zorg voor de brandweer vastge1egd en de taken van de korpsen.

Bron Brandweerwet 1985

Het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en a1hetgeen daarmee verband houdt; het beperken en bestrijden van gevaar voor mensen en dieren bij ongevallen anders dan bij brand; het beperken en bestrijden van rampen.

Art.1 Brandweerwet

In de gehe1e keten betrokken bij brandbevei1iging en rampenbestrijding met de hu1prniddelen strenge bouwvoorschriften en brandveiligheid verordeningen.

APV

Degene die de 1eiding over de brandweer heeft is tevens belast met de operatione1e 1eiding van de bestrijding van een ramp op een zwaar ongeva1, tenzij de burgemeester een andere voorziening treft.

Art 11 WRZO

Aanva1sp1annen ontwikke1en ook aan andere routes denken om de bereikbaarheid tijdens de 80 te vergroten. TABEL20TAKENBRANDWEER

APV

Verantwoordelijkheden

Bron

Brandweerwet geeft aan dat het de zorg heeft voor het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en a1hetgeen daarmee verband houd het beperken en bestrijden van gevaar voor mensen en dieren bij ongevallen anders dan bij brand het beperken en bestrijden van rampen. Aanrij tijd van 8 rninuten TABEL 21VERANTWOORDELIJKHEDEN

BRANDWEER

Bevoegdheden De burgemeester, de commandant van de gemeente1ijke brandweer, de commandant van de regiona1e brandweer en het door hem aangewezen ter p1aatsen dienstdoende personee1 van de brandweer a1smede door rninister van binnenlandse zaken Controleren of afspraken worden nagekomen en of er wordt voldaan aan wette1ijke voorschriften.

Bron Art 20 van de brandweerwet lid 1 APV/ vergunrungsvoorwaarden

TABEL22BEVOEGDHEDENBRANDEWEER

Conclusie Taken van iedere partner zijn wette1ijk vastge1egd, maar er zijn geen aanvullende afspraken voor de samenwerking tijdens het wande1evenement vastge1egd. Hoewel in de praktijk de verschillende korpsen elkaar wel kunnen ondersteunen. Er is geen afspraak tussen de gemeenten over het afstemmen van het gebruik van de ca1arniteitenp1annen. Dit is namelijk van belang omdat het wande1evenement een gemeentegrens overschrijdende activiteit is. Brandweer mag voorwaarden op1eggen bij het verlenen van een vergunning. De voorwaarden worden zo ver a1s bekend niet structuree1 gecontro1eerd. Er wordt vanuit gegaan dat er aan wordt voldaan. Dit kan in praktijk problemen opleveren.

Huidige situatie " De 80 van de Langstraat" 2010

I Marielle


5.5 EIGENDOMSSTRUCTUUR De route van de wandeltocht loopt over de verschillende wegen in de vier gemeenten. Er worden ook wegen bemvloed die van Rijkswaterstaat en van de provincie zijn. De route loopt over publiek terrein. De gebouwen die zijn betrokken kunnen zowel in particuliere of in publiek bezit zijn. Het gemeentehuis wordt gebruikt, maar ook school de Overlaat en Die Heygrave en het sportcentrum Waspik zijn publieke eigendomrnen. De nevenactiviteiten die worden gehouden zijn vaak op eigen grond, maar ook kan er sprake zijn van overlap op gemeente grond. Het grootste deel speelt zich op publiek terrein af maar het wordt door een private partij georganiseerd. Door dat er verschillende verantwoordelijkheden gelden, dienen hierover duidelijke afspraken te worden gemaakt.

Conclusie De wandelroute heeft dus te maken met publiek en privaat terrein. Hierover moet wel duidelijke afspraken worden gemaakt wie waar verantwoordelijk voor is en welke taken verdeeld zijn tussen de partners.


2010

I Marielle


6. HANDHA

VING

Iedere partner heeft haar eigen weten regelgeving en kan op verschillende manieren worden gehandhaafd. De verschillende partners handhaven de weten regelgeving op een eigen manier. Om inzicht te krijgen in de manieren waarop er gehandhaafd wordt, worden de acties van de partners weergeven in een matrix. In dit hoofdstuk wordt de handhaving van de weten regelgeving voor, tijdens en na het wandelevenement "De 80 van de Langstraat" in kaart gebracht. In paragraaf een worden de maatregelen die voor het wandelevenement worden genomen beschreven. Vervolgens worden de maatregelen die de partners nemen tijdens het wandelevenement weergegeven. Afsluitend worden de maatregelen die na het wandelevenement worden genomen beschreven in paragraaf drie.

6.1 HANDHAVING

VOORAF AAN HET WANDELEVENEMENT

Handhaving door de gemeente kan voor het starten van een wandelevenement. In deze paragraaf gaat het dan ook over de acties die de gemeente ondemeemt voordat het wandelevenement daadwerkelijk is gestart. De definitie van handhaving vooraf is als volgt; handhaving vooraf omvat alle acties en middelen die worden ontwikkeld en uitgevoerd voor de daadwerkelijke datum dat het evenement aanvangt. Maar kan wel al na het evenement van voorgaande jaren in gang worden gezet. Doel van handhaving vooraf is voor dit evenement belangrijk. Dit komt omdat het evenement maar een keer per jaar plaatsvindt. Het doel van het handhavingteam is om te voorkomen en te reguleren. Door vooraf op te treden kunnen er al veel activiteiten tijdens het wandelevenement worden voorkomen.

Acties :::
..c ~ '"::: ~ ~ ~ ~
Partners Gemeente Dongen Gemeente Heusden Gemeente Loon op Zand

==

:::
~ ::: ..c ~

....~

~ ....~~ 1-

'" .2:! .....

'"1-~ Q Q

>

Gemeente Waalwijk Politie team Heusden Politie team Waalwijk - Loon op Zand Politie team Dongen Brandweer Heusden Brandweer Waalwijk - Loon op ZandHuidige situatie "De 80 van de Langstraat " 2010 I Marielle van Rijbroek en Lobke Smetsers

1Q Q

~ ~
Q.

....'":::

:::
E

:::
Dongen Stichting "De 80 van de Langstraat"

Toelichting De regels die worden gepubliceerd door gemeente Heusden vindt u terug in bijlage zes. De regels die door gemeente Waalwijk worden gepubliceerd vindt u in bijlage zeven. De horeca die wordt aangeschreven door gemeente Heusden kunt u terug vinden in bijlage acht. Legenda • De actie wordt • De actie wordt De actie wordt D De actie is niet X De hoeveelheid

o

momenteel gebruikt door de partner momenteel niet gebruikt door de partner, maar kan in de toekomst wel worden gebruikt momenteel gebruikt door de partner, maar kan verbeterd worden van toepassing voor de partner

Conclusie Gemeente Heusden en gemeente Waalwijk hanteren dezelfde voorwaarden voor een partytent, muziek, alcohol en vuurkorven tijdens het wandelevenement. Gemeente Waalwijk stelt extra regels op betreffende aanvraagtermijn voor een vergunning en ontheffing. Beide gemeenten publiceren twee maal in een lokaal blad. Gemeente Heusden schrijft de horeca ondernemers langs de route aan om inzicht te kunnen krijgen in de activiteiten die men wilt aanvragen en om de ondernemers alert te maken dat ze een vergunning moeten aanvragen. Politieteam Heusden-Drunen waarschuwt vooraf risicopersonen oftewel Hot-shots in de politieterm. Voor het wandelevenement schrijft de politie deze personen een brief met de boodschap dat ze tijdens het wandelevenement in de gaten worden gehouden. Deze waarschuwing heeft als doel om herhaling van incidenten uit het verleden te voorkomen. Om een vergunning te krijgen voor het wandelevenement stelt iedere gemeente eigen vergunningsvoorwaarden op. De vergunningsvoorwaarden dienen nageleefd te worden door Stichting "De 80 van de Langstraat". Iedere gemeente heeft haar eigen vergunningsvoorwaarden, waardoor Stichting "De 80 van de Langstraat" met vier verschillende voorwaarden te maken heeft. De vergunningsvoorwaarden voor de nevenactiviteiten verschillen ook per gemeente, waardoor de horeca gelegenheden in de gemeente aan andere regels moeten voldoen, terwijl het wel betrekking heeft op hetzelfde wandelevenement. Inspecties voorafgaande aan het wandelevenement, kunnen er voor zorgen dat er nog aanpassingen kunnen worden gedaan om het wandelevenement veiliger te laten verlopen. Er kan worden gecontroleerd of gemaakte afspraken zij nagekomen. Gemeente Waalwijk controleert vooraf op veiligheid in de opbouw van het wandelevenement. Om voorbereid te zijn op onvoorziene omstandigheden is het belangrijk om verschillende afspraken vast te leggen. Brandweer Waalwijk heeft de veranderende aanrij routes voor en tijdens het wandelevenement al vooraf uitgewerkt. De politie maakt vooraf draaibroeken.



6.2 HANDHAVING

TIJDENS HET WANDELiEViENEMENT

De politie spee1t een be1angrijke ro1 bij de handhaving van de openbare orde en veiligheid, maar ook de gemeenten hebben handhavinginstrumenten gaande het wande1evenement. Stichting "De 80 van de Langstraat" kan ook een bijdrage 1everen aan de handhaving tijdens het wandelevenement. Onder Handhaving tijdens het wande1evenement wordt het vo1gende verstaan: handhaving die tijdens het wandelevenement "De 80 van de Langstraat" wordt uitgevoerd. Dit geldt voor zowel de opbouwfase, wandelevenement als de afbouwfase. Het doe1 van handhaving tijdens het wande1evenement is om te contro1eren of men zich aan de afgesproken voorwaarden houdt. In de onderstaande tabe1 is een overzicht van de acties die worden genomen door de partners tijdens het wande1evenement.

s::

QJ

'0

~ ""~ ~ ~Q

Acties

"",

Q Q

~

._=

eil

..... ""

=~ QJ

C.J

Q

.~

-

'0

'-'

=

QJ

QJ

.c

"" Q QJ

== ....."" -.~ .5 :: ._.....=ec ec = ..... >-"" = ..c:"" N QJ

Partners Gemeente Heusden

Q C.J

C.J

QJ

Q

~

=

::' .....

~ .~ ..... C.J

QJ

C. ~

....=

Gemeente Loon op Zand Gemeente Dongen Po1itieteam Heusden-Drunen Po1itieteam Waa1wijk-Loon op Zand Po1itie Dongen Brandweer Heusden Brandweer Waa1wijk-Loon op Zand Stichting "De 80 van de Langstraat" HET W ANDLEVENEMENT

Legenda • De actie wordt momenteel gebruikt door de partner • De actie wordt momenteel niet gebruikt door de partner, maar kan in de toekomst wel worden gebruikt De actie wordt momenteel gebruikt door de partner, maar kan verbetert worden De actie is niet van toepassing voor de partner + Zijn fysiek aanwezig in het beleidscentrum

o o


2010

I Marielle


, c.

Q

Gemeente Waa1wijk

T ABEL 24 HANDHA VING TIJDENS

=ee QJ

QJ

'0

Q

I

i I

I

Conclusie De vergunningsvoorwaarden en de afspraken worden niet door alle partners gecontroleerd tijdens het wandelevenement. Dit geldt zowel voor het wandelevenement als de nevenactiviteiten. Alleen gemeente Heusden zet twee Boa's in om te controleren tijdens het wandelevenement en zij ondersteunen ook de politie. Tijdens het wandelevenement wordt er door de politie gesurveilleerd. Tijdens het wandelevenement is een beleidscentrum opgericht. Vanuit het beleidscentrum wordt alles in de gaten gehouden. Echter, niet alle partners zitten in het beleidscentrum. Door gebruik te maken van deelplannen tijdens het wandelevenement is men voorbereid op mogelijke incidenten. Niet alle partners zijn op de hoogte van elkaars afspraken en acties tijdens het wandelevenement. De brandweer van Waalwijk staat zaterdagavond tot 00:00 uur paraat op de kazerne, omdat de kazerne in het begin van de avond moeilijk te bereiken is in verband met de route.

6.3 HANDHAVING NA HET WANDELEVENEMENT Het is belangrijk te kijken naar de handelingen die vooraf en tijdens het wandelevenement zijn verricht en wat het resultaat daarvan is. Welke gevolgen een handeling heeft en wat er wel en niet wordt geaccepteerd. Indien er stratbare feiten zijn gepleegd, dienen deze personen bestraft te worden. Na het wandelevenement worden de proces verbalen die zijn opgemaakt verwerkt, zodat er vervolging kan plaatsvinden. Tijdens het wandelevenement zijn mensen al aangesproken. Er wordt wel gecommuniceerd met deze mensen. Mensen worden aangesproken op niet-tolerant gedrag, om herhaling te voorkomen.

Conclusie Na het wandelevenement worden de mensen aangesproken en de processen -verbaal uitgewerkt. Er wordt ook geevalueerd met de partners.


2010

I Marielle


7. KLACHTEN

EN MELDINGEN

De klachten en meldingen die bij de partners bekend zijn worden in dit hoofdstuk behandeld. ln de huidige situatie worden niet van elke partner de klachten en meldingen bijgehouden. Het doel van het weergeven van de klachten en meldingen is om inzichtelijk te krijgen hoe het wandelevenement in de omgeving leeft. Aan de hand van speerpunten zijn de klachten en meldingen in een schema verwerkt. Bij de klachten en meldingen moet er worden meegenomen dat de nevenactiviteiten zorgen voor milieuoverlast. Er blijft rotzooi achter als de nevenactiviteiten zijn gestopt bijvoorbeeld banken, bierflessen, plastic bekertjes en as. Deze signalen zijn gekomen vanuit de partners. Daarnaast moet er nog vermeld worden dat men in de huidige maatschappij veel klaagt en vaak heeft de klager gelijk maar hier wordt ook meteen vanuit gegaan'. Er moet volgens de klager direct actie worden ondernomen door de betreffende partner. Over het algemeen ligt acceptatie van het wandelevenement "De 80 van de Langstraat" hoog onder de bevolking. Dit is voornamelijk afte leiden aan het aantal klachten en meldingen. ln paragraaf een worden de worden de klachten die binnen zijn gekomen bij de vier betrokken gemeente in een matrix weergegeven. Vervolgens worden de klachten en meldingen die bij de Stichting "De 80 van de Langstraat" bekend zijn opgesomd. ln de derde paragraafworden de meldingen en acties van de politie weergeven. Ten slotte worden de uitrukken van de brandweer weergegeven.

71.1 DE GEMEENTiEN Bij de gemeenten zijn er ook klachten binnengekomen betreffende het wandelevenement "De 80 van de Langstraat". De gemeenten hebben geen officiele klachtenregistratie, waardoor niet alle klachten zijn bij gehouden. Het klachtenbeeld kan daarom niet geheel kloppen met de werkelijkheid. De gedocumenteerde klachten komen uit 2007-2009. Hierbij moet nog wel gemeld worden dat bij gemeente Loon op zand en gemeente Dongen in de eerder genoemde jaren geen klachten zijn binnen gekomen. Waar

Korte beschrijving

Oorzaak

..... ~

~

i: <:.i

;;. Q

~ :9

eJl

.....~

C

~

<:.i

i:

t

;;.

.....

<:.i J..

<:.i

Q

:::

0..

'"C

..:=: c

Q

:::

"~

c

o

~

c

'Q:i

<:.i <:.i

Gemeente Heusden Onsenoortse straat Gemeente

t>< ~

17

<:.i

Q J..

Q

C

C

~

0..

~ ..c ~

eJl

<:.i

..:=:

:~

'5 "~

J.. Q Q

t

~1 -

C-'"

<:.i

c "::;

~

<:.i

'Q:i

Q

<:.i

e "~

;;.

";

"; t

"i:

~

:;

C

>

t

~

"-

eJl <:.i J..

.....<:.i

-J..

:::

... ..... -

;;.

Telefonisch contact, klachten over de muziek tot laat in de nacht. Een briefwisseling. Muziek tot laat. Geen

~

.infonu.nllcommunicatie/31

Q Q J..

-e ~ <:.i '" ~ ..;J

~

t><


..:=:

.html


~

handhaving po1itie en gemeente

~

XX

Gemeente

X

Gemeente Waalwijk

~

~

Niet meegenomen met de veegwagen, waardoor er vee1 eike1s op de weg liggen.

Meerdijk

~

X

't Slot Raadhuisp1ein Onbekend

Wei1anden, Spoorbaan Sprang-Capelle

Onbekend

Voor bij 't Slot in de Grote straat

Sint Antoniusp1ein Onbekend

TABEL

-

2)

KLACHTEN

Stukje trottoir meegenomen nu is dit gevaarlijk

XX X

Onbekend

Bij rotonde de N oorder Allee

X X X X

Rubberen banden zijn kapot gemaakt van de paa1tjes bij de bomen. Liggen nog twee p1astic stoe1en Twee dranghekken vergeten. Ge1uidsoverlast. Heeft een me1ding gedaan bij de politie. Me1ding Illega1e Houseparty brief is op 22 februari binnengekomen. In een cirke1 van ong. lmeter 1iggen kapotte bierflesjes. Er 1igt zwerfvui1 dat na het schoonmaken toch nog is b1ijven liggen. Aan de Leilindes zitten sta1en kabe1s bevestigd die kapot geknipt zijn. Ze hangen 10s en ook de takken hangen 10s.

BIJ DE GEMEENTEN


·c

Wegdek is verzakt. Kans op gevaarlijke situaties

Onbekend

Onbekend

2008 een ingezonden brief in de het Brabants Dagb1ad

BINNEN

X X X

Rond speelvoorziening romme11igt kapot glas, steentjes en etensresten. Ligt asbest en een afgebrand bankste1, politie en brandweer bij geweest.

GEKOMEN


I

Legenda ~ 1s van toepassing

Conclusie In de toekomst moet er een betere en structurele klachtenregistratie zijn, zodat men een goed overzicht heeft van de klachten. De meeste klachten die bekend zijn hebben te maken met rnilieu overlast, geluidsoverlast en gevaarlijke situaties betreffende de infrastructuur. Het is opmerkelijk te noemen dat de gemeenten Loon op Zand en Dongen geen enkele klacht hebben ontvangen.

7.2 STICHTING'tDE

80 VAN DE LANGSTRAATn

Er zijn reacties geplaatst op de site van "De 80 van de Langstraat" deze reacties waren vooral positief maar er waren enkele punten weergegeven als klacht. Deze klachten zijn mondeling besproken met Jan de Hoogh en Nol de K.lein bestuursleden van "De 80 van de Langstraat". Waar

Oorzaak

- '"~

i: c,j

i:

0

0

...

'" :2 ~

=

e De Uitkijk Hospies Francinus de Wind en Eikendonk

'"~

...

c,j

= ~ ~

Korte beschrijving eil

=

c,j

~

-

.= CJ

=

= ~

"0

c,j

~

Q. 0

=

'"= c,j

~

c,j c,j

0

0

Q

c,j

~

::'

]... .~ ~

=

~

...

--~~=

c,j

~ eil ~

Q.

c,j

E

0 0 "0

::~

c,j

.~ C

"0

o~g

c

~ :;;.-

-.;:~~

-

~

0

"0

.:f! c,j

~

c,j

~ ~

"0

c,j

0 0

=

...

~ '"

CQ ...:l

X

Illegaal housefeest georganiseerd. Een feestlocatie W.S.C terrein druk bezocht door jongeren. Echter, de wind stond afgelopenjaar precies die richting op, waardoor er geluidsoverlast was.

Loper in Haarsteeg, de Hoeve ~ Loper Hart vanDrunen

X

X

T ABEL 26 KLACHTEN

~

BINNEN

GEKOMEN

BIJ DE STICHTING

l><

Drukke straat, die jaarlijks in thema wordt versierd. Al enkele jaren de leukste straat van de 80. Aangevraagde activiteiten. Er is opdringerig publiek en rook overlast

"DE 80 V AN DE LANGSTRAAT"

Legenda Huidige situatie " De 80 van de Langstraat" 2010

I Marielle


I C>
Is van toepassing

Conclusie De loper ondervindt last van geluid en rookontwikkeling. Op sorrunige locaties in de route zijn er klachten over een kleine doorgang voor de loper.

1.3 POLITIE De meldingen zijn weergegeven van 2009, en onderverdeeld in prioritering. De prioritering is vastgesteld aan het aantal meldingen dat binnen gekomen is of de inzet die daarvoor genoodzaakt was.

Wat

~ ~ 1.

c

~ ~

-

eJ)

c.. ~

'"c..

c

~ eJ)

~

.!I::

1. Q Q

"0

Q

'"~ c.. ~ 1.

c ~ eJ)

.....!I::c

1.

~ E

e,

o

Gemeente Heusden Waalwijk

Twee personen die zich niet wilden identificeren

Loon op Zand

Geen klachten ontvangen

Dongen

Geen klachten ontvangen

T ABEL 27 MELDINGEN

EN ACTIES

V AN DE POLITIE

Legenda -

Klachten van de burgers van de politie Beiden (zowel eigen constatering als klachten van de burgers) Niet van toepassing

o Eigen constatering

_

o

Conclusie Geluidsoverlast, last en meldingen van vreugdevuren, drukte waardoor de doorgang klein is en gevaarlijke situaties zijn zorgpunten van de beide politieregio's. Het team Heusden verkeershandhaving heeft 277 bestuurders gecontroleerd en zij hadden in totaal zes aanhoudingen op grond van artikel 8 Wegenverkeerswet (in het vervolg WVW genoemd). Verkeershandhaving in Waalwijk heeft drie aanhoudingen verricht op grond art 8 WVW waarbij 460 blaasproeven zijn uitgevoerd. Een aanhouding betreffende de wet aansprakelijkheidsverzekering motorvoertuigen en er is een rijbewijs in beslag genomen. Huidige situatie " De 80 van de Langstraat"

2010

I Marielle


7.4 BRANDWEER De activiteiten van de brandweer na een melding zijn hieronder weergegeven. Deze gegevens zijn uit 2008-2009. Heusden Datum 13-09-08

Tijd melding 02:40 uur

Waar Het Plein Vlijmen

Wat Melding vreugdevuur na overleg met politie wordt de situatie zo gehouden.

12-09-09

21:26 uur

Oliemaat Vlijmen

Bij Super de boer staan winkelwagentjes in brand. Het is een kleine brand en is brandmeester.

13-09-09

03:16uur

Haarsteegsestraat Haarsteeg

Op verzoek van de politie wordt er een vreugdevuur uitgemaakt. Op het vuur zijn veel pallets gegooid en blijft voortduren.

13-09-09

03:51uur

Kapelstraat Elshout

Een buitenbrand

T ABEL 28 MELDING

EN UITRUKKEN

BRANDWEER

HEUSDEN

Brandweer Waalwijk & Dongen Er zijn in de afgelopenjaren geen meldingen geweest die een relatie hebben tot het wandelevenement "De 80 van de Langstraat". Er zijn wel problemen met de bereikbaarheid van de brandweerkazemen voor het eventueel uitrukken, waardoor er op de kazeme in Waalwijk een brandweerploeg paraat staat van 19.00 uur tot 00.00 uur. Dit is na een gesprek met Karel de Jong naar voren gekomen.

Conclusie Het is opmerkelijk dat alleen de brandweer van gemeente Heusden een aantal keer moest uitrukken ten tiide van het wandelevenement "De 80 van de Lanzstraat".

Huidige situatie "De 80 van de Langstraat" 2010

I Marielle


8. RISICO

INVENT ARISA TIE

Door een risicoana1yse uit te voeren bij het wande1evenement "De 80 van de Langstraat" worden de risico's inzichte1ijk gemaakt. Een risicoana1yse kan worden uitgevoerd met het vo1gende instrument name1ijk, risico inventarisatie en eva1uatie (wordt in het vervo1g RI&E genoemd). Doormidde1 van een RI&E van het wande1evenement krijgt men een overzicht van alle moge1ijke risico's die bij het wande1evenement een ro1 spe1en. De risico's omvatten dan alle vormen van (on)vei1igheid. Na het inventariseren van de risico's, worden de risico's geclassificeerd. Door de risico's te classificeren ontstaat er een prioritering van de risico's. Aan de hand van de prioritering ziet de organisatie we1ke risico's het grootst zijn en welke rninder gevaar op1everen voor het wandelevenement. Om de risico's te reduceren of te verminderen moeten er passende maatregelen worden genomen. De maatrege1en worden opgenomen in een p1an van aanpak. Het p1an van aanpak beschrijft onder andere hoe de maatrege1en moeten worden genomen en hoevee1 het gaat kosten om de maatrege1en uit te voeren. Het doel van een RI&E is om van te voren na te denken welke risico's er zijn bij het wandelevenement en om vervo1gens deze van te voren structuree1 te reduceren ofte verrninderen. Het is daarom ook van be1ang om een RI&E uit te voeren voor het wandelevenement "De 80 van de Langstraat". Om de risico's van het wandelevenement "De 80 van de Langstraat" te inventariseren wordt er gebruikt gemaakt van het instrument RI&E. De methode die hierbij wordt gebruik is de Prob1ematische risicoana1yse Risico= Kans x effect. Een risico is de kans dat een negatieve gebeurtenis zich voordoet, vermenigvuldigd met het effect dat dit negatieve gevolg heeft op de continuiteit van het evenementi" Er is voor deze methode gekozen omdat hier eenvoudig mee te werken is en in de studie a1 meerdere ma1en gebruikt is. Voor het inventariseren van de risico' s rondom het wandelevenement is er een onderzoeksteam opgezet. Het onderzoeksteam wordt in de onderstaande tabe1 toege1icht. In het onderzoeksteam zitten personen van verschillende partners, waardoor de (soorten) risico's worden be1icht vanuit verschillende discip1ines. Daarnaast hebben de onderstaande personen a1 ve1e jaren ervaring met het wande1evenement, waardoor zij precies weten welke risico's een ro1 spe1en. Met het onderzoeksteam is de wandelroute van het wandelevenement nagereden. RI&E Team Lobke Smetsers

Organisatie Onderzoeker

Functie Stagiaire

Marielle van Rijbroek Wendy Vriens

Onderzoeker Po1itie team Heusden-Drunen

Stagiaire Brigadier horeca en evenementen

Rini Vissers

Politie team Waa1wijk

A1gemeen commandant tijdens "De 80 van de Langstraat"

Jan de Hoogh

De 80 van de Langstraat

No1 de K1ein Ton W outerse

De 80 van de Langstraat

Patrick Steijn Kare1 de Jonge

Brandweer Heusden Brandweer Waa1wijk

18

GHOR

e

2 secretaris Vei1igheid en openbare orde Deskundige op het gebied van we1zijn en gezondheid Deskundige brandveiligheid Deskundige brandveiligheid en

Paul Claes:


2010

1


I neemt

deel aan het wandelevenement

T ABEL 29 ONDERZOEKSTEAM

V AN DE RI&E

Voordat er daadwerke1ijk kon worden begonnen met het inventariseren van de risico 's, was het noodzakelijk dat er eerst kaders werden gevormd om het onderzoek afte bakenen. In de kaders wordt uitge1egd we1ke categorieen en definities van risico's er gebruikt worden, we1ke methode er wordt gebruikt om de risico's te classificeren en hoe de risico's worden geprioriteerd. Het afkaderen is ook nodig om alle 1eden van het onderzoeksteam binnen deze1fde kaders te 1aten denken en werken. Het stappenplan dat is gebruikt bij de RI&E van het wande1evenement "De 80 van de Langstraat" treft u aan in bij1age negen. Alle onderzoeks1eden hebben akkoord gegeven voor het stappenp1an. Het formu1ier dat is gebruikt voor het inventariseren is tevens in bij1age tien opgenomen. Een overzicht van alle risico's die tijdens het inventariseren naar voren zijn gekomen kunt u vinden in bij1age e1f. Op de risico's die hoog geclassificeerd zijn door het onderzoeksteam, worden bij de komende editie van het wandelevenement maatregelen getroffen. Deze risico's zijn geclassificeerd, zodat er prioriteit tussen de risico's ontstaat. Een overzicht van de risico's die hoog geclassificeerd zijn kunt u vinden in bij lage 12 . De resultaten van de prioritering van de risico's wordt hieronder schematisch weergegeven. In de eerste ko1om wordt de prioritering aangegeven, vervolgens het nummer van het risico van het document waar alle risico's staan weergegeven. In de derde kolom wordt de gemeente en de plaats van de risico's weergeven en in de vierde kolom wordt het gebied weergegeven waar de risico's plaatsvinden. In de laatste ko1om worden de risico's in soorten weergegeven. Nr. 1.

Nr. risico 21

Gemeentel Locatie Heusdenl Haarsteeg

Waar

Soort risico

Mommersteeg

Vee1 publiek, vechtpartijen, veiligheid van de loper en brandvei1igheid in gevaar

2.

24

Heusdenl E1shout

De Gekroonde Hoed

Vee1 jeugdig publiek, verkeershinder, veiligheid van de loper in gevaar.

3.

10

Waa1wijkl Waa1wijk

Grand cafe Marquis

Vee1jeugdige pub1iek, vechtpartijen, verkeershinder, ge1uidoverlast, bereikbaarheid, rni1ieu verontreiniging

4.

33

't Maoske

Vee1 publiek, ruimte voor de loper in gevaar

5.

12

Loon op Zandl De Moer Waa1wijk

Halvezo1enpad

6.

20.

Heusdenl Vlijmen

7.

42.

Waa1wijk

8.

26

Waalwijk

W.S.C. voetbal .. verenigmg

9.

2

Waalwijk

Raadhuisp1ein Waa1wijk START

Het publiek va1t de lopers 1astig, onveiligheidsgevoelens bij de lopers Jeugdig pub1iek, brandvei1igheid, vechtpartij en Publiek, verkeershinder, parkeeroverlast, ge1uidsoverlast, bereikbaarheid en rni1ieu verontreiniging. Vee1jeugdige pub1iek, vechtpartijen, bereikbaarheid, geluidsoverlast Veel pub1iek, verkeershinder bereikbaarheid van het centrum en rnilieu verontreinig

Het Plein en Mgr. van Kesselstraat Raadshuisplein FINISH

Huidige situatie "De 80 van de Langstraat" 2010 I Marielle van Rijbroek en Lobke Smetsers

10.

6

Waalwijk

Kruispunt bij Piet Klerkx (Vanuit Prof. V.d. Waalsweg)

Verkeershinder, agressief gedrag van weggebruikers

11.

23

Heusdenl Haarsteeg

De Hoeven

Brandvei1igheid, vechtpartijen, verkeershinder, ge1uidsover1ast, rookontwikke1ing en vei1igheid van de loper in gevaar

12.

22

Heusdenl Haarsteeg

Rotonde Haarsteeg (Heusdenseweg Abt van Enge1en1aan)

Brandveiligheid komt in gevaar, verkeershinder en agressie tegen verkeersregelaars

13.

32

Dongen

Nieuwe wegIMidde1straat

Lopers in botsing met ander weggebruik.er

14.

31

Dongen

Fazantenweg

Hoge snelheid van de auto's bij het oversteken

15.

14

Heusdenl Drunen

Eindstraat

Auto' s worden geparkeerd 1angs de afrit van de sne1weg A59. De snelheid van het verkeer is hoog.

16.

27

Waalwijk

Ha1vezo1enpad richting Waspik nabij de Uitkijk

Onvei1igheidsgevoe1ens, De lopers kunnen in botsing raken met de fietsers

T ABEL 30 SCHEMA

MET DE HOGE RISICO'S

Conclusie Uit het overzicht komt naar voren dat de gemeente Waalwijk de meeste risico's heeft en vervo1gens de gemeente Heusden. Gemeente Dongen heeft te maken met twee hoge risico's. Gemeente Loon op Zand heeft te maken met een hoog risico. Dit wi1 natuur1ijk niet zeggen dat de 1aatste twee gemeenten minder verantwoordelijkheden hebben met betrekking tot het wande1evenement. Deze gemeenten mogen dan we1 minder hoge risico's hebben, maar de gemeenten zijn wel betrokken bij het wandelevenement, waardoor er betrokkenheid mag worden geeist van de gemeenten.



DEFINITIELIJS'T A Activiteitenprojiel Is een beschrijving van de activiteiten van het wandelevenement waarop het publiek atkomt. Ambulante verkoop Alle detailhandelsondememingen die de verkoop van consumptiegoederen aan particulieren als hoofdfunctie uitoefenen en deze functie vanuit een marktkraam, verkoopwagen, grondplaats, standplaats op de openbare weg of vaartuig uitoefenen." B Belanghebbenden Allen die belang hebben bij een structureel veilig verloop van het wandelevenement. Beleidscentrum Tijdens het wandelevenement is er een beleidcentrum opgericht dat fungeert als regiefunctie. Als er problemen en klachten zijn, dan komen deze bij het beleidcentrum binnen, waarop zij direct moet reageren. Betrokken partners De partners(gedefrnieerd in hoofdstuk twee) hebben betrekking tot "De 80 van de Langstraat" zowel op uitvoerend als bestuurlijk niveau. Zij hebben een directe relatie met de wandeltocht, maar ook met de nevenactiviteiten. Bewonerslomwonende In de groep bewoners kan er onderscheid worden gemaakt tussen twee partijen bewoners namelijk, de groep diehet prachtig vindt en een groep die zich niet betrokken voelt met het wandelevenement en de nevenacti viteiten. Buitengewoon opsporingsambtenaar Een buitengewoon opsporingsambtenaar(boa)

is een functionaris met opsporingsbevoegdheid.i"

Brabantse gezelligheid Is te typeren als een sfeer die terug te vinden is in de provincie Noord-Brabant. C Communicatie extern Communicatie van de betrokken partner(s) naar het publiek, de bewoner, de loper en de andere betrokkenen. Communicatie intern Communicatie tussen de betrokken partners. 1fr.pdf 17 -05-1 0



D "De 80 van de Langstraat" Het wandelevenement dat door de stichting "de 80 van de Langstraat" wordt georganiseerd maar in de onderzoeksopzet worden ook de nevenactiviteiten, die niet door de organisatie "De 80 van de Langstraat" worden georganiseerd, bedoeld als het begrip wordt gebruikt. Indien alleen het wandelevenement wordt bedoeld wordt de definitie wandelevenement gebruikt. E Effect Een 'effect' is het gevolg van een handeling of ontwikkeling." Evenement Evenement volgens de APV: elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak. G Gevaar Een factor van het risico; Het koppelen van verschillende risico's met de kans op een gebeurtenis" Gewenste situatie Gewenste situatie is het uiteindelijke veiligheidsplan. De specifieke inhoud en samenstelling dient te worden overeengestemd met de betrokken partners. Uiteindelijke doel; een veilig en gezellig evenement, voor de loper en de omgeving. Waarbij het organiseren, handhaven en controleren op een structurele wijze in samenwerking met de partners plaatsvindt. H Huidige situatie De huidige situatie is de situatie hoe deze tijdens de onderzoeksperiode is. De huidige situatie omvat het huidige beleid, de belangen, regels, procedures en gewoonten van de partners. Handhaving vooraf Omvat alle acties en middelen die worden ontwikkeld en uitgevoerd voor de daadwerkelijke datum dat het evenement aanvangt. Maar kan wel al na het evenement van voorgaande jaren in gang worden gezet. Handhaving tijdens Dit geldt voor zowel de opbouwfase, wandelevenement als de afbouwfase.

Handhaving na Kijken naar de handelingen die vooraf en tijdens zijn verricht en wat het resultaat daarvan is. Welke gevolgen een handeling heeft en wat er wel en niet wordt geaccepteerd. Hulpverlening Onder hulpverlening wordt EHBO'ers, GHOR en ambulance diensten verstaan. 21 22

Paul Claes: (2008)

Risicomanagemenl,

Groningen: Noordhoff


2010

uitgevers

I Marielle


K Kans Een 'kans' is de waarschijnlijkheid c.q. mogelijkheid, dat iets gebeuren zal.

23

Kennedy- Mars Dat is een wandeltocht met een lengte van 80 km. De tocht dient binnen 20 uur wandelend of marcherend te worden afgelegd" Klankbordgroep Een vertegenwoordiging van de betrokken partners, die periodiek samenkomen ter bevordering en evaluatie van het onderzoek. L Lopers Personen die wil1en deelnemen aan het wandelevenement "De 80 van de Langstraat" die zich in hebben geschreven. M Maatwerk werk dat precisie en flexibiliteit vereist" N Nevenactiviteiten Nevenactiviteiten zijn activiteiten die niet door de organisatie "De 80 van de Langstraat"worden georganiseerd, maar activiteiten die door de horeca en door particulieren worden georganiseerd.

o Ongewenst gedrag niet gehouden aan de tolerantie grenzen opgesteld door de partners en algemene wetten en regels en de plaatselijke regelgeving, de APV. Onderzoeksteam Onderzoeksteam is opgezet voor het inventariseren van de risico' s die zich op de route bevinden. In het onderzoeksteam zitten personen van verschillende partners, waardoor de (soorten) risico's worden belicht vanuit verschillende disciplines. p Politieregio 's Nederland is door de politie ingedeeld in regio's die worden gehanteerd om te samenwerken tussen verschillende politieteams. Publieksprofiel is een beschrijving van het publiek dat het wandelevenement bezoekt. n Paul Claes: (2008) Risicomanagement , Groningen: http://www.80vandelangstraat.nII# 05-02-10 :llwww.vandale.nIIvandale/zoekService.

Noordhoff uitgevers

24



Publiek Ervaart evenement als een groots volksfeest zij komen voor vermaak naar het wandelevenement kijken. Partners Zijn vertegenwoordigd in de klankbordgroep. De partners zijn verantwoordelijk voor het borgen van de veiligheid en openbare orde ten tijde van het wandelevenement. Zij hebben ook een relatie met de nevenactiviteiten. Partij Is een actor die ondersteuning biedt voor het borgen van veiligheid of een partij die afspraken enlof taken dienen na te komen ter bevordering van veiligheid, gezondheid en openbare orde. R Risico Is de kans dat een onvoorziene gebeurtenis zich voordoet. Een Risico is het gevaar voor schade of verlies en is te onderscheiden in veiligheidsrisico, gezondheidsrisico en welzijnsrisico. 26 Risico inventarisatie en evaluatie (RJ&E) Het in kaart brengen (inventariseren) en daarna wegen (evalueren) van risicovolle situaties in een bedrijf." Ruimtelijk profiel is een beschrijving van de fysieke ruimte waarin het publiek zich beweegt en bevindt en waarbinnen de activiteiten zich afspelen S Smsbom De deelnemers van wie het nummer bekend is krijgen allemaal gelijktijdig een sms met daarin verschillende informatie betreffende het wandelevenement. De smsbom wordt gebruikt tijdens het wandelevenement. Stichting Een stichting heeft geen leden en mag geen winstoogmerk hebben. De winst mag alleen gebruikt worden om het ideeel doel te bereiken".

Stiltegebieden Het doel van de stiltegebieden is om te voorkomen dat er in die gebieden activiteiten worden georganiseerd, waardoor de bewoners overlast ondervinden. V Veilig en gezellig evenement

Paul Claes: (2008) Risicomanagement, Groningen: Noordhoff uitgevers Wouter Stol, Jos Rijpma, Carel Tielenburg, Henk Veenhuysen, Tanja abbas ed. (2006) Basisboek IV. Bussum: Coutinho uitgeverij " Artikelen 2:2851 2:2881 2:2911 2:292 12:97 .. wetboek

26

27


2010

I Marielle


Een evenement waarbij de openbare orde niet verstoord wordt en het een vo1ksfeest b1ijft voor de wande1aars, bewoners en andere betrokkenen." Veiligheid Het bewust nemen van aanvaardbare risico's.

30

Veiligheidsplan Een p1an waarin enerzijds beschreven wordt we1ke vei1igheidsaspecten een r01 spelen bij het evenement. Die vei1igheidsaspecten zijn de risico's en gevaren die een ro1 spe1en voor de medewerkers van de 80, de 1oper, de ondememer, het pub1iek en de omgeving. De risico's en gevaren zijn de e1ementen waarop een beleid moet worden vastgesteld, om die risico's en gevaren te kunnen voorkomen of beperken. Daamaast worden er enke1e aanbeve1ingen gegeven die zorgen dat de samenwerking en afstemming tussen de partners wordt geoptima1iseerd voor het uitvoeren van het vei1igheidsplan. Verkeersregelaars Vrijwi11igers die het verkeer regelen. Zij moeten een speciale cursus (bij de politie) volgen. De verkeersregelaars moeten worden aangesteld door de burgemeester van de gemeente waarin zij werkzaam zijn. Volgers Mensen die de lopers tijdens de wandeltocht volgen.

W Wandelevenement Het betreft de activiteiten van de Stichting "De 80 van de Langstraat". De activiteiten die de stichting organiseert primair het wandelevenement en secundair bijbehorende activiteiten om de loper te ondersteunen.



Afkortingen APV:

Algemene Plaatselijke verordening

AWB:

Algemene wet bestuursrecht

ABBB:

Algemene beginselen van behoorlijk bestuur

BABW:

Besluit Adrninistratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer

Boa's:

Buitengewoon Opsporingsambtenaar.

BW:

Burgerlijk wetboek

Col1ege van B&W:

College van Burgemeesters en wethouders.

EHBO:

Eerste Hulp bij Ongevallen

Gem. wet:

Gemeentewet

GHOR:

Geneeskundige Hulp bij Ongevallen en Rampen

KLPD:

Korps Landelijke Politie Diensten

KNBLO:

Koninklijke Nederlandse Bond voor Lichamelijke Opvoeding

RI&E:

Risico Inventarisatie en Evaluatie

VNG:

Vereniging Nederlandse Gemeenten

Wetboek van Sv:

Wetboek van Strafvordering

WRZO:

Wet rampen en zware ongevallen

WSC:

Waalwijkse voetbalvereniging

WVW:

Wegen Verkeerswet



BRONNENLIJST • • • • • • • • • •

Leidraad Veiligheid publieksevenementen Jaap der Doef 12-10-2010 http://www.s1aw.nVindex.php/kw 25-02-10 http://www.heusden.nVLoketDocumentenIWijkat1as_Heusden_ 2009 _1.pdf 02-02-1 0 www.p1aats.nl 04-02-10 Brief aan de stichting de 80 van de Langstraat, op 4 augustus 2009 verzonden door gemeenten Heusden betreffende de reactie op de aan vraag van 19 mei 2009. Brief aan de stichting van de 80 van de Langstraat, op 9 juni 2009 verzonden door Gemeente Dongen de reactie op de aanvraag van 8 mei 2009. http://www.nifv.nVup1oad!149083_668_1234780540374Leidraad _Veiligheid _pub1ieksevenementen.pdf blz. 24 21-04-10 http://1exius.nVwegenverkeerswet-1994/artike112/ 20-04-10 http://lexius.nVbesluit-administratieve-bepalingen-inzake-het-wegverkeer-babw 6-04-10 J. Theunissen (2008), handboek publieksveiligheid bij evenementen, Alphen aan de Rijn: Kluwer. B1z. 22

• • •

Paul Claes: (2008) Risicomanagement, Groningen: Noordhoffuitgevers http://www.80vandelangstraat.nV# 05-02-10 http://www.vandale.nVvanda1e/zoekService.do ?se1ectedDictionary=nn&se1ectedDictionaryN me=Neder1ands&searchQuery=maatwerk 17-05-10

• •

Pau1 Claes: (2008) Risicomanagement , Groningen: Noordhoffuitgevers Wouter Stol, Jos Rijpma, Carel Tielenburg, Henk Veenhuysen, Tanja abbas ed. (2006) Basisboek lV. Bussum: Coutinho uitgeverij. http://mens-en -samen1eving. infonu.nl/ communicatie/31668- klagers-hoe-ga-j e-daar -zinvo 1mee-om.html 03-06-10

• •

http://www.motivaction.n1IdocumentslF 10

• • •

Artikelen 2:2851 2:2881 2:29112:292 12:97 Burgerlijk wetboek Interview op 23-02-10 met Nol de Klein en Jan de Hoogh. Wouter Stol, Jos Rijpma, Carel Tielenburg, Henk Veenhuysen, Tanja abbas ed. (2006) Basisboek IV. Bussum: Coutinho uitgeverij.

a

actsheet%2 Oopinieonderzoek%2 Oopvoedingsklimaat. pdf 03 -06-

Huidige situatie " De 80 van de Langstraat " 2010 I Marielle van Rijbroek en Lobke Smetsers

OVERZICHT Datum 3 feb.

INTERVIEWS

Naam Klankbordgroep

Functie

Locatie Waa1wijk

Onderwerp Kennismaking

5 feb.

Ti.id 13:0015:00 10:00

Rini Vissers

Evenementenl vergunningl commandant nacht

Bespreken draaiboek politie

8 feb.

10:00

Diany Stoel

Handhaving, Heudsen

Tilburgseweg 23B 5161 ME SprangC
8 feb.

14:00

John van Kruij sbergen

Vergunningen

11 feb.

10:00

24 feb.

10:00

Soraya Gagliari Remyvan der Hoek Piet Langerwerf Nol de Klein Jan de Hoogh

Vergunningen lapv Netwerk regisseur integrale veiligheid Vergunni~en Secretaris de 80 Verkeer/vei1igheid

25 feb.

11:00

Houda Chraihi

4 mrt.

10:30

Wendy Vriens

Vergunningen Heusden Team Heusden brigadier horeca en evenementen

4 mrt.

14:00

Marco Boudewijns

Beleidsmedewerker integrale vei1igheid

5 mrt.

11:00

Bart Verhagen BOA Waa1wijk

Handhaving, Waa1wijk Boa Waa1wijk

9 mrt.

9:00

K1ankbordgroep

23 mrt.

12:00

R1&E Team Lobke Smetsers Marielle van Rijbroek Wendy Vriens Rini Vissers Nol de Klein Jan de Hoogh Ton W outerse Patrick Steijn Karel de Jong Toon de Jong

24 mrt.

12:30

Huidige situatie .. De 80 van de Langstraat"

Hoge Ham62 5104 JJ Dongen 0162383200 Sprang- Capelle Raadhuisstraat 64 Waalwijk "t slot"

Gemeentehuis V1ijmen Politiebureau Dillenburgstraat 40 5151GL Drunen Nieuwe Markt 1 5171 EJ Kaatsheuvel 0416289111 Waa1wijk

Waa1wijk

Onderzoeker Onderzoeker Politie Heusden Politie Waalwijk De 80 De 80 GHOR Brandweer Heusden Brandweer Waalwijk Docent be1eidscontructies en 2010

I Marielle

De route, beginpunt Unnaplein bij kantoor van de stadswachten.

Avans Ho_g_eschool


Orienterend _g_e~rek Orienterend gesprek Orienterend gesprek

Orienterend gesprek/ bespreken van informatie Orienterend gesprek Orienterend gesprek

Orienterend gesprek

Orienterend gesprek Interim rapport bespreken Risico inventarisatie en evaluatie doormiddelvan het rijden van de route met de betrokken partners.

Begripsafbakening Partnerl Partij/

--

31

13:00

beleidskunde Verkeer/ veiligheid 2e secretaris Veiligheidsdeskundige 4 daagse

Handhaving Heusden

Be laJ:!g_he bbende Bespreken risico verwerkin_g_ Berg en Ervaringen Dalseweg 125 samenwerking met 6522 BE verschillende Nijmegen gemeente, handhaving nevenacti vitei ten Vlijmen Gesprek gewenste situatie Waalwijk Analyse Huidige situatie Vlijmen Inzicht in werkzaarnheden bij de 80 Nieuwe Markt 1 Infrastructuur 5171 EJ tijdens de 80 niet Kaatsheuvel specifiek mailen naar Ilona. Over vergunningen Vincent van Vergunning Goghlaan 27 in aanvraag gewenste Waalwijk situatie Vlijmen Vergunningen en juridische juistheid Vlijmen Zijn ervaringen, gewenste situatie

6 apr.

10:30

Jan de Hoogh Nol de Klein Wim Veling

8 apr.

14:00

Diany Stoel

13 apr.

14:00

Klankbordgroep

14 apr.

10:00

Sebastiaan Dommeck

Medewerker verkeer

22 apr.

10:00

Loon op Zand Infastructuur

22 apr.

13:00

Ilona Hunneman afwezig wegens ziekte gesproken met Sinne Tolsma Corry Sperber

23 apr.

10:00

Houda

Vergunningen Heusden

27 april

9:00

Marco van de Woestijnen

Zitting in beleidscentrum tijdens de 80

11 mei

14:00

Klankbordgroep

Waalwijk

26 mei

09:00

Klankbordgroep

Waalwijk

02jun.

16:00

Klankbordgroep

Waalwijk

mrt.


Secretaris de 80


Bespreken _g_ewenstesituatie Bespreken veil~heidsp lan Bespreken veiligheidsp lan

BIJLAGE HUIDIGE SITUATIE

DEEL I

Auteurs:

Mariëlle van Rijbroek en Lobke Smetsers

Datum:

09 juni 2010

Opleiding:

Integrale Veiligheid „s-Hertogenbosch Academie voor Management en Bestuur

In opdracht van:


Partners:

Gemeente Heusden, gemeente Waalwijk, gemeente Dongen, gemeente Loon op Zand, politieregio Midden-West Brabant, politieregio Brabant Noord en de organisatie van “De 80 van de Langstraat”.


Kees Roelofs, Avans Hogeschool „s-Hertogenbosch


Mischa van der Geld, Avans Hogeschool „s-Hertogenbosch

Bedrijfsbegeleider:


INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE ............................................................................................................................................. 1 BIJLAGE 1.WANDELROUTE ........................................................................................................................... 2 BIJLAGE 2. DOORKOMSTTIJDEN ................................................................................................................. 3 BIJLAGE 3. BELANGEN VAN PARTNERS .................................................................................................... 4 BIJLAGE 4. AANVRAAGFORMULIEREN ..................................................................................................... 7 AANVRAAGFORMULIER GEMEENTE HEUSDEN .................................................................................................... 7 AANVRAAGFORMULIER GEMEETE WAALWIJK GROOT EVENEMENT .................................................................. 23 AANVRAAGFORMULIER GEMEENTE LOON OP ZAND .......................................................................................... 30 AANVRAAGFORUMLIER GEMEENTE DONGEN .................................................................................................... 39 BIJLAGE 5. VOORSCHRIFTEN HORECAGELEGENHEDEN EN PARTICULIEREN ........................ 42 BIJLAGE 6. PUBLICEREN REGELS GEMEENTE HEUSDEN ................................................................. 44 BIJLAGE 7. PUBLICEREN REGELS GEMEENTE WAALWIJK ............................................................. 46 BIJLAGE 8. AANSCHRIJVEN HORECA GEMEENTE HEUSDEN .......................................................... 49 BIJLAGE 9. STAPPENPLAN RISICO INVENTARISATIE ........................................................................ 52 BIJLAGE 10. FORMULIER RISICO INVENTARISATIE........................................................................... 54 BIJLAGE 11. UITKOMSTEN RISICO INVENTARISATIE ....................................................................... 55 BIJLAGE 12. OVERZICHT HOGE RISICO‟S GECLASSIFICEERD ....................................................... 66

Bijlage Huidige situatie 2010 | Mariëlle van Rijbroek en Lobke Smetsers

1

BIJLAGE 1.WANDELROUTE

Bijlage Huidige situatie 2010 | Mariëlle van Rijbroek en Lobke Smetsers

2

BIJLAGE 2. DOORKOMSTTIJDEN Doorkomst tijden in de gemeenten Waalwijk Loon op Zand WAALWIJK 21:00- 21:45 KAATSHEUVEL 21:25-22:20 WAALWIJK 21:45- 23:45

Heusden

Dongen

Overlap lopers in gemeente

Waalwijk- Loon op Zand 00:20

DRUNEN 22:40- 00:40 NIEUWKUYK 23:15-01:15 VLIJMEN 23.30-2:20 HAARSTEEG 00:15- 03:30 ELSHOUT 00:40-04:00

Waalwijk- Heusden 01:05

WAALWIJK 01:00- 08:00 SPRANG CAPELLE 02:30-8:30 WASPIK 03:00-9:30

Heusden- Waalwijk 03:00

KLEIN DONGEN 04:00- 11:15 DONGEN 04:20-11:30 S‟GRAVENMOER 04:15- 12:45 DE MOER 04:45-13:00

Waalwijk –Dongen 05:30

Waalwijk-Dongen-Loon op Zand 04:45 Dongen –Loon op Zand 08:00

LOON OP ZAND 05:30-14:00 KAATSHEUVEL 06:30-16:00 SPRANGCAPELLE 6:45-16:15

Dongen-Loon op ZandWaalwijk 06:00 Loon op Zand 09:15

WAALWIJK 06:45- 17:30

Bijlage Huidige situatie 2010 2010 | Mariëlle van Rijbroek en Lobke Smetsers

3

BIJLAGE 3. BELANGEN VAN PARTNERS Bij “De 80 van de Langstraat” zijn verschillende partners betrokken met iedere hun eigen belangen. Om inzichtelijk te krijgen welke belangen iedere partner heeft wordt iedere partner beschreven met zijn/haar belangen in deze paragraaf. Naast de eigen belangen hebben partners ook overeenkomende belangen met elkaar ook deze worden benoemd. Als laatst wordt de algemeen taak weergegeven. Gemeente Heusden Belangen

     

Overeenkomende belangen

Speerpunten

Gemeente Waalwijk Belangen

     

    


Speerpunten

       

Het wandelevenement wordt als een volksfeest gezien door inwoners van de gemeenten (veel publiek vanuit de regio) De nevenactiviteiten worden georganiseerd door horecagelegenheden en particuliere initiatieven Geluidsoverlast en steeds uitbundigere en groter worden feesten In de nachtelijke uren doorloop route Vergunningverlening Handhavingsbeleid van de openbare orde en veiligheid vergunningsaspecten Gezamenlijke vergunningbeleid met overeenkomende handhavingeisen Het behouden van het wandelevenement Vergunningbeleid en verlening Handhaving openbare orde en veiligheid Verantwoordelijkheden van de burgemeester Nevenactiviteiten reguleren

Een feest voor inwoners van de gemeente Imago verbetering van gemeente Waalwijk doormiddel van het wandelevenement Begin en eindpunt van het wandelevenement in Waalwijk Nevenactiviteiten die worden georganiseerd door particuliere en horeca gelegenheden. Vergunning verlening in verband met grote inzet over de gehele gemeente Handhavingsbeleid en vergunningaspecten Gezamenlijke afstemming over vergunning beleid Behouden van het wandelevenement Gezamenlijke regels op handhaving van de openbare orde en veiligheid. Gezamenlijke regels voor de nevenactiviteiten Handhaving openbare orde en veiligheid (veel publiek) Vergunningverlening Verantwoordelijkheid van de burgemeester


4

Gemeente Loon op Zand Belangen


Speerpunten

Gemeente Dongen Belangen

Overeenkomende belangen Speerpunten

Politie Brabant-noord Belangen


Speerpunten

Politie Midden-west Brabant Belangen

 Veel publiek met alcohol en muziek  Politie inzet delen met Waalwijk, risico gebieden  Handhavingsbeleid en vergunningaspecten. Loon op zand is een gemeente waar de loop in de vroege uren plaats vindt. Wel zijn er nevenactiviteiten daarom dienen er gelijke regels met de andere gemeenten van belang bij de handhaving. Handhaving, vergunningverlening, taken burgemeester.



De route loopt een klein Een relatief klein stukje door de gemeente heen laat in de nacht  Er worden geen nevenactiviteiten in de gemeente georganiseerd i.v.m. de doorkomsttijd.  Er is één doorloop post  Geen belangen als gemeenten (imagovolksfeest) Het is van belang dat het wandelevenement zonder verstoringen van de openbare orde even veiligheid verloopt.  Vergunningverlening  Verantwoordelijkheden van de burgemeester  Handhaving van de openbare orde en veiligheid

Politie team Drunen- Heusden  Samenwerking met politie en gemeente met betrekking tot handhaving van de openbare orde en veiligheid  Tijdens het wandelevenement zo min mogelijk inzet  Ondersteuning van de BOA‟S  De doorkomst tijd van de lopers in de avond en nacht Met de andere politie regio is er samenwerking en overeenstemming. Het team Waalwijk - Loon op Zand is op de hoogte van de inzet en tijdens het wandelevenement is er communicatie tussen de agenten en zo nodig wordt er ondersteuning geboden. Handhaving van de openbare orde en veiligheid

Politie team Waalwijk - Loon op Zand        

De route is begin van de avond en ochtend/middag in de regio Beginpunt en eindpunt van de wandelroute in Waalwijk Vele publiek (duizenden mensen in en rondom Waalwijk) S‟avonds nevenactiviteiten Samenwerking met politie en gemeente met betrekking tot handhaving van de openbare orde en veiligheid Zo min mogelijk inzet Geen ondersteunende BOA‟s Coördinerende functie (zitting in de commandantenpost)


5

Overeenkomende belangen Speerpunten

Organisatie “de 80” Belangen

Ondersteuning van Politie team Drunen-Heusden. Handhaving van de openbare orde en veiligheid

   

  Overeenkomende belangen Speerpunten

Klankbord groep Samenstelling

Doel

Belangen

Speerpunten

  

De loper staat centraal Nevenactiviteiten dienen als ondersteuning en versterking van het wandelevenement. Jaarlijks groeien van het aantal deelnemers en uitgroeien tot een deelname van 5000 lopers Vereenvoudiging van het aanvragen voor de vergunning bij iedere gemeenten. (liefst een keer het aanvragen van de vergunning) Behouden van openbare orde en veiligheid van de lopers en medewerkers Doorloop post valt onder verantwoordelijkheid van de organisatie Gezamenlijk beleid voor de vergunningverlening Loper centraal Nevenactiviteiten moeten ondersteunend en versterkend zijn

Er is voor de bovenstaande partners gekozen, omdat deze partners cruciale taken hebben tijdens het wandelevenement  Gemeente Waalwijk: vergunningverlener en beleidsmedewerker openbare orde en veiligheid  Gemeente Heusden: Beleidsmedewerker openbare orde en veiligheid  Politieregio Midden-West Brabant en Brabant-Noord  De organisatie van “De 80 van de Langstraat” De klankbordgroep is samengesteld om draagvlak te creëren onder de partners. Deze partners moeten namelijk gaan werken met het toekomstige integrale veiligheidsplan. De klankbordgroep bewaakt ook de juistheid van de verkregen informatie.  De partners hebben beslissingsbevoegdheid  Belangen per partner verschillend  Integraal veiligheidsplan om op bestuurlijk niveau veiligheid te regelen.  Taken en verantwoordelijkheden verduidelijken  Juiste kennis aanleveren  Afstemmen van beleid  Borgen van het evenement  Het reguleren van de nevenactiviteiten Een integrale veiligheidsplan waarin de belangen van iedere partner wordt meegenomen.


6

BIJLAGE 4. AANVRAAGFORMULIEREN AANVRAAGFORMULIER GEMEENTE HEUSDEN vergunning voor een evenement melding kleinschalig evenement Voor het doen van een aanvraag of melding voor het houden van een optocht, evenement, feest, wedstrijd e.d. Het is belangrijk dat u dit formulier duidelijk en leesbaar (blokletters) invult. Niet volledig ingevulde formulieren kunnen niet in behandeling genomen worden.

Betreft het evenement:  

Naam evenement: Datum evenement: Dit formulier kunt u ingevuld én ondertekend sturen naar: Gemeente Heusden, Postbus 41, 5250 AA VLIJMEN Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de gemeente Heusden, telefonisch op het nummer (073) 513 17 89 en per email op het adres: [email protected]

Gegevens van de aanvrager

Een evenementenvergunning kan worden aangevraagd door een natuurlijke persoon of door een rechtspersoon bijvoorbeeld een bedrijf, vereniging of stichting. Indien de gevraagde vergunning verleend wordt, dan geldt: aanvrager = vergunninghouder.

Naam rechtspersoon/

Naam contactpersoon

vereniging / stichting

Naam aanvrager(= natuurlijk

m v

persoon) (achternaam en volledige voornamen)

Adres Postcode en woonplaats Telefoonnummer

Mobiel telefoonnummer

E-mailadres

Website


7

Bent u ingeschreven bij de Kamer van Koophandel

ja, voeg recent (< 3 maanden) uittreksel bij

Mogen u naam, emailadres en telefoonnummer vermeld worden op de kalender van het Heusdens Buro voor Toerisme?

ja

nee

nee

Gegevens van de contactpersoon tijdens het evenement

Naam Mobiel telefoonnummer E-mailadres

Vergunningvrije kleinschalig evenementen of toch vergunning nodig? Voor kleinschalige evenementen is vaak geen vergunning meer vereist. U moet alleen de activiteit bij de gemeente melden. De gemeente zal u vervolgens telefonisch of per e-mail informeren of uw melding is geaccepteerd of dat er misschien toch een vergunning nodig is en alsnog moet worden aangevraagd. Om te bepalen of de te houden activiteit onder de meldingsplicht valt of dat er toch een vergunning vereist is, kunt u onderstaande vragen invullen.

1.

Zijn er meer dan 150 deelnemers/bezoekers bij een evenement in de openlucht aanwezig ? ja nee

2.

Er zijn meer dan 50 personen gelijktijdig in een gebouw aanwezig en er is geen gebruiksvergunning voor dat gebouw aanwezig ja nee

3.

Zijn er meer dan 50 personen gelijktijdig in een tent aanwezig ? ja

nee

Vindt het evenement ‟s nachts / vroege ochtend plaats (= tussen 01.30 uur – 08.00 uur) ? ja

nee

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Vindt het evenement plaats op een zondag of een daaraan gelijkgesteld nationale feestdag vóór 13.00 uur in de nabijheid van een kerk ? ja nee Wordt er versterkte muziek ten gehore gebracht waarbij het volume harder is dan een achtergrondniveau? ja

nee

Wordt het luchtverkeer gehinderd ? ja

nee

Is er een wedstrijd met voertuigen op de weg ? ja

nee

Is het evenement gerelateerd aan een groter evenement (zoals de “80 vd Langstraat”) ? ja

nee

10. Wordt het doorgaand verkeer of een busroute belemmerd ? ja


nee

8

11.

Duurt het evenement langer dan 1 dag ? ja

nee

Alle vragen met “NEE” aangekruist, ga dan naar bladzijde 1 en zet bovenaan een kruisje bij “melding”, ga daarna naar bladzijde 3 ! Een of meer van de vragen met “JA” aangekruist, dan heeft u een vergunning nodig, ga naar bladzijde 1 en zet bovenaan een kruisje bij “vergunning”, ga daarna naar bladzijde 4 t/m 12 !

MELDING KLEINSCHALIG EVENEMENT

1/

Naam kleinschalig evenement

Datum evenement

Tijdstip evenement

van

Tijdstip start opbouw

uur

uur

tot

uur

tijdstip locatie leeg/schoon

uur

Omschrijving evenement (concrete activiteiten) zo mogelijk een programma bijvoegen

Aantal te verwachten bezoekers gelijktijdig aanwezig

2/

Plaats evenement

Doeveren Drunen Elshout

Giersbergen Haarsteeg Hedikhuizen

Heesbeen Herpt Heusden

Nieuwkuijk Oudheusden Vlijmen

Adres(en) (bij optochten, wedstrijden e.d. altijdhet parcours volledig uitschrijven)

3/

Openbare orde en veiligheid

Welke veiligheidsmaatregelen heeft u genomen?

gecertificeerd beveiligingspersoneel. Aantal toegangscontrole. Aantal toezicht. Aantal verlichting geen, toelichting


9

4/

Verkeersmaatregel

Wordt de weg afgesloten voor verkeer?

ja, naam straat van …………. tot…………. uur nee

5/ Wilt u zwakalcoholhoudende drank verstrekken?

ja, let op: dan ↓

nee

Geldt dat er een ontheffing moet zijn indien: - De verstrekking niet plaats vindt in een inrichting waarvoor een geldige Drank- en Horecavergunning geldt. - De verstrekking bedrijfsmatig plaatsvindt of dat men op enige wijze voor de alcohol moet betalen. Een ontheffing kunt u aanvragen door middel van het formulier dat te downloaden is op de website, www.heusden.nl / producten en diensten / Drank- en Horecawet ontheffing.

Alle gegevens in dit formulier zijn naar waarheid ingevuld. Datum en Woonplaats,

Handtekening aanvrager

U bent nu klaar met het invullen van het formulier, stuur alleen de bladzijden 1 tot en met 3 naar de gemeente !

AANVRAAG VERGUNNING EVENEMENT

1/

Naam evenement

Heeft u het evenement

ja, datum

nee

eerder georganiseerd? Omschrijving evenement (concrete activiteiten) zo mogelijk een programma bijvoegen


10

2/

Plaats(en) evenement Doeveren Drunen Elshout




Adres(en) (bij optochten, wedstrijden e.d. altijdhet parcours volledig uitschrijven)

3/

Datum open afbouw evenement Datum en tijdstip start opbouw

uur

Datum en tijdstip start afbouw evenement

uur

Datum en tijdstip dat locatie leeg/schoon is

4/

Openingstijden evenement

Geef hieronder per dag de aanvangs- en sluitingstijden van uw evenement.

maandag,

(datum)

van

tot

uur

dinsdag,

(datum)

van

tot

uur

woensdag,

(datum)

van

tot

uur

donderdag,

(datum)

van

tot

uur

vrijdag,

(datum)

van

tot

uur

zaterdag,

(datum)

van

tot

uur

zondag,

5/

uur

(datum)

van

tot

uur

Bezoekers


11

Doelgroep

kleuters

16 jr. en ouder

6 -12 jr.

anders, nl.

` Is het evenement gratis

ja

12 - 16 jaar nee, entreeprijs:

toegankelijk? Aantal personen gelijktijdig aanwezig Bij meer dan 5000 personen *, let op: dan ↓ Moet u het volgende bij de aanvraag voegen: -

een veiligheidsplan (met o.a. aan- en afroute van hulpdiensten, vluchtwegen voor publiek, terreinverlichting, noodverlichting, commandopost, parkeren e.d.); beveiligingsplan; verkeerscirculatieplan; parkeerplan. * Indien er minder personen verwacht worden, kan het alsnog een vereiste worden dat u voornoemde bij de aanvraag moet overleggen. Als bijvoorbeeld de aard van het evenement, doelgroep e.d. daar aanleiding toe geeft.

6/ Activiteiten in gebouw

Vinden er activiteiten plaats

ja

nee

binnen in een gebouw (bijv een sporthal)?

Welke inrichting

Adres

Plaats

Zijn in het gebouw 50 of meer personen gelijktijdig aanwezig?

Ja, let op dan ↓


nee

12

Geldt dat als er geen gebruiksvergunning of gebruiksmelding is voor het gebouw u het volgende bij de aanvraag moet voegen: 1/ een bouwkundige plattegrond, inclusief maatvoering, op schaal (minimaal 1:100) van het gebouw met daarop weergegeven: - vluchtrouteaanduiding en noodverlichting; - (nood-)uitgangen en vluchtwegen en draairichting van de deuren; - blusmiddelen; - opstelling van de inventaris op schaal (podium, geluidsinstallatie, bar, boxen, aggregaat, garderobe, toiletten, tribune e.d.) Bij de plattegrond dient een duidelijke legenda gevoegd te zijn.

2/ een situatietekening op schaal met daarop het gebouw (inclusief de (nood-)uitgangen) en de directe omgeving.Tip: download via www.maps.google.nl een plattegrond en gebruik deze voor de situatietekening.

7/

Plaatsing tent(en)

Wordt er een tent geplaatst,

ja

nee

waarin activiteiten plaatsvinden of personen verblijven? Is dit een tent waarin meer dan 50 personen tegelijker-

ja, let op: dan ↓

nee

tijd aanwezig zullen zijn? Moet u het volgende bij de aanvraag voegen: 1/ een bouwkundige plattegrond, inclusief maatvoering, op schaal (minimaal 1:100) van de tent met daarop weergegeven: - vluchtrouteaanduiding en noodverlichting; - (nood-)uitgangen en vluchtwegen (inclusief maatvoering) en draairichting van de deuren; - blusmiddelen; - opstelling van de inventaris op schaal (podium, geluidsinstallatie, bar, boxen, aggregaat, garderobe, toiletten, tribune e.d.) Bij de plattegrond dient een duidelijke legenda gevoegd te zijn.

2/ een situatietekening op schaal met daarop de tent (inclusief de (nood-)uitgangen) en de directe omgeving.

Tip: download via www.maps.google.nl een plattegrond en gebruik deze voor de situatietekening.

8/

Plaatsing objecten aantal

podium

ja

afmetingen

toelichting

nee


13

partytent / pagadotent

ja

nee

brandblussers

ja

nee

organisatiekantoor

ja

nee

tribune

ja

nee

dranghekken

ja

nee

luidsprekers / boxen

ja

nee

kramen

ja

nee

bar

ja

nee

terras

ja

nee

steigerbouw

ja

nee

afvalcontainers

ja

nee

(nood-)uitgangen

ja

nee

overige objecten

ja

nee

EHBO-post

ja

nee

Verpleeg- rustgelegenheid (bijv. “chill-out ruimte”

ja

nee

EHBO voorzieningen

aantal

Sanitaire voorzieningen toiletten

ja

nee

wasgelegenheden

ja

nee

kleedruimtes

ja

nee

gratis drinkwaterpunten Wie legt de watervoorziening aan?

ja

nee

bakken/frituren

ja

nee

barbecue

ja

nee

vuurkorf

ja

nee

fakkels / kaarsen

ja

nee

ja

nee

afmetingen

toelichting

dames: heren:

Bereiden etenswaren / vuur

Energievoorzieningen gasflessen


14

aggregaten

ja

nee

verlichting

ja

nee

Heeft u zojuist bij vraag 8 een of meerdere keren “ja” ingevuld, let op: dan ↓

Moet u het volgende bij de aanvraag voegen: - Een plattegrond op schaal (minimaal 1:100) van de ingebruik te nemen locatie(s) met daarop op schaal alle te plaatsen objecten weergegeven. Indien u reeds alle objecten op de plattegrond behorende bij vraag 6 en/of 7 heeft weergeven, is het niet nodig dat u nu opnieuw een plattegrond maakt.

Tip: download via www.maps.google.nl een plattegrond en gebruik deze voor de situatietekening.

9/

Verkeer

Zijn er wegen waar

ja

nee

verkeersmaatregelen genomen moeten worden voor uw evenement?

a

Naam straat: Welke maatregel(en): Gehele afsluiting voor navolgend verkeer: motorvoertuigen Op ……………. (datum) van …………. tot…………. uur Op ……………. (datum) van …………. tot…………. uur Op ……………. (datum) van …………. tot…………. uur

fietsers

voetgangers.

Gedeeltelijke afsluiting voor navolgend verkeer: motorvoertuigen fietsers (duidelijk aangeven welk deel, bijvoorbeeld door meedelen huisnummers) Op ……………. (datum) van …………. tot…………. uur Op ……………. (datum) van …………. tot…………. uur Op ……………. (datum) van …………. tot…………. uur

voetgangers.

parkeerverbod motorvoertuigen (duidelijk aangeven welk deel, bijvoorbeeld door meedelen huisnummers) Op ……………. (datum) van …………. tot…………. uur Op ……………. (datum) van …………. tot…………. uur Op ……………. (datum) van …………. tot…………. uur Tip! U kunt ook een plattegrond bijvoegen waarop de straten zijn aangegeven waarvoor u een verkeersmaatregel aanvraagt.

b

Naam straat: Welke maatregel(en): Gehele afsluiting voor navolgend verkeer: motorvoertuigen Op ……………. (datum) van …………. tot…………. uur Op ……………. (datum) van …………. tot…………. uur Op ……………. (datum) van …………. tot…………. uur


fietsers

voetgangers.

15

Gedeeltelijke afsluiting voor navolgend verkeer: motorvoertuigen fietsers (duidelijk aangeven welk deel, bijvoorbeeld door meedelen huisnummers) Op ……………. (datum) van …………. tot…………. uur Op ……………. (datum) van …………. tot…………. uur Op ……………. (datum) van …………. tot…………. uur

voetgangers.

parkeerverbod motorvoertuigen (duidelijk aangeven welk deel, bijvoorbeeld door meedelen huisnummers) Op ……………. (datum) van …………. tot…………. uur Op ……………. (datum) van …………. tot…………. uur Op ……………. (datum) van …………. tot…………. uur

Indien u wilt dat er voor meer straten een verkeersmaatregel wordt getroffen, kunt u de gegevens hiervan als bijlage bij de aanvraag voegen.

Is er sprake van voldoende parkeergelegenheid (aantal parkeerplaatsen en locatie(s) ?

Zijn er fietsenstallingen (aantal en locatie) ?

Dienen er door de gemeente afspraken te worden gemaakt met het openbaar vervoer in verband met omleidingen? Let op: Als het nodig is, dat aanwijzingen aan het verkeer worden gegeven (stoptekens, parkeerbegeleiding en dergelijke) mag dat alleen gebeuren door verkeersregelaars. Een verkeersregelaar is pas een verkeersregelaar als deze door de politie is geïnstrueerd en daarna door de gemeente is aangesteld! Een verzoek om instructie moet uiterlijk 8 weken voor aanvang van het evenement zijn aangevraagd bij Politie Brabant-Noord, de heer F. Stelt en de heer H. Nieuwenhuis, emailadressen zijn: [email protected] en [email protected]. Aan hen dient u een namenlijst te overleggen van de personen die de cursus willen gaan volgen (inclusief geboortedatum, geboorteplaats, woonadres en telefoonnummer). Let op: een instructie dient u ieder jaar aan te vragen !! Een vergunning voor een evenement, waarbij verkeersregelaars aanwezig moeten zijn, kan niet verleend worden, zolang u geen instructie heeft gevolgd en er een aanstellingsbesluit genomen is. Vraag een instructie dus op tijd aan !!

De vergunninghouder moet beschikken over een geldige aansprakelijkheidsverzekering voor de verkeersregelaars. Vaak valt dit onder de verplichte evenementenverzekering, informeer daarnaar !

Van hoeveel verkeersregelaars maakt u gebruik ?

10/

Muziek / Geluid


16

Wordt er muziek / geluid tijdens uw evenement ten gehore gebracht?

ja

nee

Zo ja, hieronder aan op welke dag(en) en tijdstip(pen) dat plaatsvindt: maandag,

(datum)

van

tot

uur

dinsdag,

(datum)

van

tot

uur

woensdag,

(datum)

van

tot

uur

donderdag,

(datum)

van

tot

uur

vrijdag,

(datum)

van

tot

uur

zaterdag,

(datum)

van

tot

uur

zondag,

(datum)

van

tot

uur

Wat is het doel van de het doen van aankondigingen muziek / het geluid achtergrondmuziek

optreden van artiesten / festival koren

Hoe wordt de muziek / het levende muziek zonder geluidsinstallatie geluid ten gehore gebracht? levende muziek met geluidsinstallatie geluid door middel van een geluidsinstallatie muziek door middel van een geluidsinstallatie

Soort muziek bij optreden

Jazz House Hardcore / Hardhouse Metal / Punk Nederlandstalig / Levenslied Pop / Rock

Waar wordt de muziek ten gehore gebracht?

binnen

buiten

tent

Tot hoeveel dB(A) ?

Wilt u gebruik maken van

ja

nee

een geluidswagen?

Zo ja, in een van de Doeveren navolgende kern(en)? Drunen Elshout



Op de navolgende dag(en) en tijdstippen rijdt de geluidswagen: maandag, (datum) van



tot

17

uur

dinsdag,

(datum)

van

tot

uur

woensdag,

(datum)

van

tot

uur

donderdag,

(datum)

van

tot

uur

vrijdag,

(datum)

van

tot

uur

zaterdag,

(datum)

van

tot

uur

zondag,

(datum)

van

tot

uur

11/ Verstrekking van zwak-alcoholhoudende drank Wilt u zwak-alcoholhoudende drank verstrekken?

ja, let op: dan ↓

nee

Geldt dat er een ontheffing moet zijn indien: - De verstrekking niet plaats vindt in een inrichting waarvoor een geldige Drank- en Horecavergunning geldt. - De verstrekking bedrijfsmatig plaatsvindt of dat men op enige wijze voor de alcohol moet betalen. Het tappen moet altijd onder leiding staan van één of meer personen die in het bezit zijn van een Verklaring Sociale Hygiëne. Deze personen worden 'leidinggevenden' genoemd.

Wilt u dat de ontheffing op uw naam wordt verleend?

ja

nee

Zo nee, welke horeca-ondernemer of cateraar verzorgt de drankverstrekking?

Naam onderneming

Plaats onderneming

Adres

Telefoonnummer

Mobiel telefoonnummer

Handtekening cateraar / horeca-ondernemer

Welke personen met het diploma Sociale Hygiëne zijn tijdens het evenement met de drankverstrekking belast? Let op:


18

Tenminste één van de hierna te noemen personen (de 'leidinggevenden') moet tijdens het evenement daadwerkelijk aanwezig zijn. Het heeft daarom de voorkeur dat u meerdere personen voordraagt. Deze moeten allemaal in het bezit zijn van een Verklaring Sociale Hygiëne, 21 jaar of ouder zijn en niet in enig opzicht van slecht levensgedrag zijn. Kopieën van het diploma Sociale Hygiëne moeten bij de aanvraag worden meegezonden.

Leidinggevende I Naam en voornamen

Straat en huisnr.

Postcode en woonpl.

Geboortedatum

Geboorteplaats

Leidinggevende II Naam en voornamen

Straat en huisnr.

Postcode en woonpl.

Geboortedatum

Geboorteplaats

Locatie waar verstrekking van zwak-alcoholhoudende drank plaatsvindt

in tent op straat, adres: in gebouw, adres:

Op de navolgende dag(en) en tijdstippen vindt er verstrekking van zwak- alcoholhoudende drank plaats: maandag,

(datum)

van

tot

uur

dinsdag,

(datum)

van

tot

uur

woensdag,

(datum)

van

tot

uur

donderdag,

(datum)

van

tot

uur


19

vrijdag,

(datum)

van

tot

uur

zaterdag,

(datum)

van

tot

uur

zondag,

(datum)

van

tot

uur

Leeftijdherkenning

Aan personen beneden de leeftijd van 16 jaar mag geen alcohol worden verstrekt. Ook niet via personen die wel ouder zijn...! De houder van de ontheffing is hiervoor verantwoordelijk. In gevallen waarbij de klant niet overduidelijk 16 jaar of ouder is, is de leidinggevende verplicht een legitimatiebewijs te vragen. Welke maatregelen neemt u om personen jonger dan16 jaar gemakkelijk te herkennen?

12/

Vuurwerk

Wordt er vuurwerk afgestoken tijdens het evenement?

ja, let op: dan ↓

nee

In het Vuurwerkbesluit is bepaald dat het verboden is om consumentenvuurwerk (met uitzondering van fop- en schertsvuurwerk) af te steken op een ander tijdstip dan tussen 31 december - 10.00 uur en 1 januari - 02.00 uur van het daarop volgende jaar. Het is verboden professioneel vuurwerk tot ontbranding te brengen zonder vergunning van het College van Gedeputeerde Staten van de provincie.

Indien het gaat om professioneel vuurwerk, beschikt u over een vergunning van Gedeputeerde Staten

van Noord13/

ja, let op: dan ↓

nee

Moet u het volgende bij de aanvraag voegen:

Brabant?

Een kopie van de verleende vergunning. Openbare orde en

Welke veiligheidsmaatregel (en) heeft u genomen?

veiligheid

gecertificeerd beveiligingspersoneel. Aantal: toegangscontrole. Aantal EHBO. Aantal toezicht. Aantal


20

verlichting geen, toelichting

Gegevens gecertificeerd beveiligingsbedrijf

Naam:

Adres:

Postcode en Woonplaats:

Mobiel telefoonnummer contactpersoon beveiligingsbedrijf:

14/

Reclame

Maakt u reclame voor het evenement?

ja

nee

Zo ja, in welke vorm:

Wanneer wilt u de reclameborden plaatsen?

van

(datum) tot

(datum)

(in totaal maximaal 10 dagen mogelijk) In welke kern wilt u de reclameborden plaatsen?

Doeveren

Giersbergen

Heesbeen

Nieuwkuijk

Drunen

Haarsteeg

Herpt

Oudheusden

Elshout

Hedikhuizen

Heusden

Vlijmen

En indien bekend, de locatie(s)

Hoeveel reclameborden wilt u plaatsen?

15/

Afval

Op welke wijze zorgt u ervoor dat de ingebruik genomen locatie(s) en de looproutes achteraf worden schoongemaakt?


21

Indien u hiervoor niet zelf zorgt, doet de gemeente dit op uw kosten. Hoe wordt afval ingezameld?

Levering materialen door de gemeente

Voor informatie met betrekking tot het ter beschikking stellen van gemeentelijke materialen wordt geadviseerd om zo spoedig mogelijk contact op te nemen met de heer T. Pelders (Buitendienst). Hij is telefonisch bereikbaar onder nummer 073 - 513 17 89. De materialen zijn beschikbaar, zolang de voorraad strekt. Indien de materialen niet meer voorradig zijn, dient u er zelf voor te zorgen! INDIEN DE GEMEENTE HEUSDEN DE MATERIALEN BIJ U BEZORGT / OPHAALT, ZULLEN DE HIERVOOR GEMAAKTE KOSTEN (MANUREN + WAGEN) BIJ U IN REKENING GEBRACHT WORDEN.

Vrijstelling van het betalen van leges kan worden verleend voor: a. het in behandeling nemen van een aanvraag tot vergunning nodig voor het houden van activiteiten met een politiek, godsdienstig, sociaal, charitatief, cultureel of sportief doel, voor zover geen sprake is van een directe of indirecte commerciële (neven)activiteit; b. het in behandeling nemen van een aanvraag tot vergunning voor het houden van kleinschalige niet niet-commerciële buurtactiviteiten; c. de vrijstelling van leges voor het in behandeling nemen van de onder a en b genoemde aanvragen wordt alleen op verzoek verleend. 1 Bent u van mening dat u voor vrijstelling in aanmerking komt? Zo ja, geef gemotiveerd aan waarom:

ja

nee

Alle gegevens in dit formulier zijn naar waarheid ingevuld.

Datum en Woonplaats:

Handtekening aanvrager:

Let op: Indien sprake is van een stichting of vereniging moet de aanvraag getekend worden door de voorzitter en secretaris.


22

AANVRAAGFORMULIER GEMEETE WAALWIJK GROOT EVENEMENT Gegevens aanvrager Naam organisatie: ………………………………………………………………………………………………………………… Vrijwilligersorganisatie*: ja/nee (doorhalen wat niet van toepassing is) Naam contactpersoon vóór, tijdens en na evenement: ……………………………………………………… Mob. tel. nr. contactpersoon voor, tijdens en na evenement: ………………………………………….. In de functie van: …………………………………………………………………………………………………………………. Adres: ……………………………………………………………………………………………………………………………………. Postcode en woonplaats: ……………………………………………………………………………………………………… Telefoonnummer privé: ………………………………………………………………………………………………………… Telefoonnummer werk: ………………………………………………………………………………………………………… E-mail: …………………………………………………………………………………………………………………………………… *

Definitie vrijwilligersorganisaties:

Organisaties waar een vrijwilliger, in enig georganiseerd verband, onverplicht en onbetaald werk verricht ten behoeve van andere mensen of de samenleving, zonder dat degene die het werk verricht daar voor zijn of haar levensonderhoud van afhankelijk is. Hierin kan onderscheid worden aangebracht in vrijwilligersorganisaties in de sportsector (sport- en recreatieve verenigingen) en vrijwilligersorganisaties in de welzijnssector (wijk/dorp/buurtwerk, jeugd/jongeren, vrouwen, ouderen, allochtonen, kunst/cultuur/educatie, zorg, milieu, religie en politiek). Commerciële organisaties vallen niet onder de definitie van vrijwilligersorganisaties. Evenementen met toegansgelden, verkoop van eet- en drinkwaren en / of sponsoring vallen evenmin onder deze definitie.

Gegevens evenement Naam van het evenement: …………………………………………………………………………………………………… Soort evenement/omschrijving: ………………………………………………………………………………………… Aantal te verwachten deelnemers: ………………………………………………………………………………………. Aantal te verwachten bezoekers: …………………………………………………………………………………………. Datum/data van het te houden evenement: ……………………………………………………………………….. - tijd: van ……….… tot ….……. uur - tijd: van ……….… tot ….……. uur Plaats van het te houden evenement: - straat (en huisnummer) ………………………………………………………………………………………….. - op grasveld, plein e.d.……………………………………………………………………………………………… - Waalwijk, Sprang Capelle of Waspik ………………………………………………………………………. Toegangsprijs: 0 gratis 0 volwassenen € ……/kinderen € ……/eventuele kortingen €……

Bouwwerken van tijdelijke aard tijdens het evenement Plaatst u tijdens het evenement: 0

Tenten


23

- aantal: ………………………………………………………………………………………………………………. - afmetingen: ………………………………………………………………………………………………………. 0

Kramen - aantal: ………………………………………………………………………………………………………………..

0

Terrassen - aantal: ……………………………………………………………………………………………………………….. - afmetingen/oppervlakte: ……………………………………………………………………………………

0

Wagens/kramen voor de verkoop van eet- en drinkwaren - aantal: ……………………………………………………………………………………………………………….. - soort: ………………………………………………………………………………………………………………….

0

Toiletwagen - aantal: ……………………………………………………………………………………………………………….. - soort: ………………………………………………………………………………………………………………….

0

EHBO-lokaties - aantal: ……………………………………………………………………………………………………………….. - afmetingen/oppervlakte: .………………………………………………………………………………….

0

Andere te plaatsen zaken, voertuigen of voorwerpen ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………

Technische omschrijvingen / tekeningen / plattegronden op schaal van de bouwwerken van tijdelijke aard Voeg een plattegrond (op schaal) bij waarop is aangegeven: - waar de voorwerpen / bouwwerken precies geplaatst worden - hoe de voorwerpen / bouwwerken worden geplaatst tot de bestaande objecten - waar de activiteiten plaatsvinden - routebeschrijving (indien van toepassing

Voeg een plattegrond (op schaal) bij van het gebouw, tent of een andere inrichting waar het evenement plaatsvindt bij waarop is aangeven - plaats en aantal uitgangen (en breedtes) - aanduiding UIT / NOODUITGANG - vluchtwegen - plaats kleine blusmiddelen - plaats verwarming - versiering en aankleding

Indien het evenement in een tent (van enige omvang) plaatsvindt dient u een tentboek en de constructiegegevens van de tent bij de aanvraag van de vergunning te kunnen overleggen (gegevens zijn op te vragen bij de organisatie waar u de tent huurt).


24

Als u geen plattegrond of technische beschrijving bijvoegt wordt uw aanvraag niet in behandeling genomen.

Aanbieden, verkopen of tentoonstellen van goederen Aantal (verkoop)standplaatsen: ……………………………………………………………………………………………. Plaatsomschrijving standplaatsen: ……………………………………………………………………………………….. Datum + Tijd: ………………………………………………………………………………………………………………………… Aantal dagen: ………………………………………………………………………………………………………………………… Soort goederen of waren: ……………………………………………………………………………………………………… Goederen of waren worden: 0 aangeboden 0 verkocht 0 tentoongesteld

Geluid Wordt tijdens het evenement geluid/muziek ten gehore gebracht? 0 nee 0 voor het doen van aankondigingen 0 voor achtergrondmuziek 0 optreden/playbackshow/festival/deejay/geluidsinstallatie 0 geluidswagen

Op welke dagen en gedurende welke tijden wordt de muziek ten gehore gebracht maandag van …….tot..……uur dinsdag

van …….tot…..…uur

woensdag van …….tot……..uur donderdag

van …….tot……..uur

vrijdag


zaterdag


zondag

van …...tot……..uur

(In verband met het bepaalde in de Zondagswet kan op zondag voor het ten gehore brengen van muziek slechts ontheffing worden verleend vanaf 13.00 uur) Gebruik van vuur, bak- en braadapparatuur Worden verwarmingsapparaten, gasbranders etc. of barbecuetoestellen gebruikt? 0 nee 0 ja

aantal: ……………………………………………………………………………………………………………… plaatsomschrijving: ………………………………………………………………………………………….


25

Verkoop alcoholische dranken Worden tijdens het evenement alcoholische dranken verstrekt? 0 nee 0 ja

prijs € ….. locatie (kraam, tent, hoge horecawagen etc.): ………………………………………….

Door wie wordt de drank verstrekt? (kunnen meerdere personen zijn) Naam: ……………………………………………………………………………………………………………………………………. Adres: …………………………………………………………………………………………………………………………………….. Woonplaats: …………………………………………………………………………………………………………………………… Geboortedatum: ……………………………………………………………………………………………………………………. Geboorteplaats: ………………………………………………………………………………………………………………………

(Voor de verkoop van zwak-alcoholische dranken kan ontheffing worden verleend op grond van artikel 35 Drank- en horecawet. De verkoop van zwak-alcoholische dranken mag alleen geschieden door personen die in het bezit zijn van een verklaring sociale hygiëne. Gedurende de tijden dat er zwak-alcoholische dranken worden verstrekt, dient degene die beschikt over de verklaring sociale hygiëne en die op de ontheffing (artikel 35 dranken horecawet) staat aanwezig te zijn. Betrokkenen zullen worden uitgenodigd om hun originele verklaring sociale hygiëne te tonen en er dient een verklaring ondertekend te worden waaruit duidelijk blijkt voor wiens rekening en risico de zwakalcoholische drank wordt verstrekt.)

Parkeren, omleiding verkeer en afzetting/afsluiting van terreinen of wegen Welke parkeergelegenheden worden benut?: ……………………………………………………………………… Is er toezicht op het parkeren en zo ja door wie?: ………………….…………………………………………..

Wijze van omleiding/afzetting/afsluiting: …………………………………………………………………………….. Welke wegen, weggedeelten of terreinen ?: …………………………………………………………………………

Hekken / barriers Wordt tijdens het evenement gebruik gemaakt van hekken om de veiligheid van het publiek te waarborgen? …………………………………………………………………………………………………………. Zo ja, geef hieronder informatie over het soort hekken (bijv. afgezeilde hekken, politiehekken, mojobarriers), het doel (bijv. routering, toegangscontrole) van het hekgebruik en waar de hekken geplaatst zullen worden. …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… Aanbrengen van tekens op- of aan de weg Worden tekens op wegen aangebracht?: ……………………………………………………………………………. Op welke wegen?: ………………………………………………………………………………………………………………… Met behulp van welke middelen?:………………………………………………………………………………………..

Verkeersregelaars Worden tijdens het evenement verkeersregelaars ingezet?:………………………………………………. Aantal verkeersregelaars: ………………………………………………….…………………………………………………. Op welke locaties worden verkeersregelaars ingezet?: ……………………………………………………….


26

EHBO Worden tijdens het evenement EHBO-posten ingericht? 0 nee 0 ja

aantal: ……………………………………………………………………………………………………………… aantal gediplomeerde EHBO-medewerkers: ………………………………………………… aanwezig (EHBO)materiaal: …………………………………………………………………………… opvanglocatie(s) / verzamelplaats voor eventuele grotere groep slachtoffers:………………………………………………………………………………………………………

Voorzieningen interne alarmering Interne alarmering geschiedt door middel van (bijv. omroep-, geluid- of muziekinstallatie, mobiele telefoon): …………………………………………………………………………………

Op- en afbouw van het evenement Geef hieronder (of voeg bij) een overzicht van de open afbouwgegevens per dag. ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………

PROGRAMMA Geef hieronder (of voeg bij) een gedetailleerd overzicht van activiteiten, programmering inclusief eventuele artiesten. ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Toezicht Wordt voor, tijdens en na het evenement toezicht uitgeoefend?: 0 nee 0 door organisatie 0 door een bedrijf dat in bezit is van een vergunning verleend door ministerie van Justitie, op grond van Wet Particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus Vermeld hieronder, indien van toepassing, de afspraken met betrekking tot toezicht - Inzet; zoals dagen, tijden, hoeveelheid beveiligers op welk moment, etc. - Werkwijze; surveilleren, locatie bepaling incident, portofoons, herkenbaarheid, etc. - AFSPRAKEN DERDEN B IJV. POLITIE; GEMEENTE; BRANDWEER; EHBO; OMLIGGENDE BEDRIJVEN, CAFÉS, WINKELS, E.D.; OMWONENDEN; ETC. ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………


27

Gegevens contactpersonen: Contactpersoon toezicht/beveiliging (daadwerkelijk aanwezig tijdens evenement): Naam: ……………………………………………………………………………………………………………………………………. TEL :…………………………………………………………………………………………………

………………………………………… Gegevens beveiligingsbedrijf: Naam beveiligingsbedrijf: ……………………………………………………………………………………………………… Naam contactpersoon: …………………………………………………………………………………………………………. Adres:……………………………………………………………………………………………………………………………………… Postcode: ……………………………………………………………………………………………………………………………….. Plaats:……………………………………………………………………………………………………………………………………… Tel: …………………………………………………………………………………………………………………………………………. Fax: ………………………………………………………………………………………………………………………………………… E-mail: …………………………………………………………………………………………………………………………………….

Risicoanalyse Het is belangrijk om voor een evenement de risico‟s te inventariseren en deze te analyseren. Door een goede risicoanalyse kunnen alle betrokkenen zich voorbereiden op eventueel optreden bij incidenten. Het benoemen van risicofactoren gebeurt door middel van het beschrijven van het evenement aan de hand van drie profielen: het publieksprofiel, het activiteitenprofiel en het ruimtelijk profiel.

Publieksprofiel Beschrijf het publiek dat het evenement bezoekt en inventariseer voorzienbare knelpunten. Dit kan aan de hand van de volgende factoren: identificeerbaarheid (zijn bezoekers bekend bij organisatie of anoniem), verblijfsduur (kort/lang), contractrelatie met publiek (leden, kaartverkoop, geen contractrelatie) publieksomvang (aantal bezoekers), samenstelling van het publiek (groepen die tegenover elkaar staan of massa individuen), eigenschappen van het publiek (gezondheid/validiteit, leeftijd, cultuur, drankgebruik), groepsgedrag (is groepsvorming onder bezoekers mogelijk). ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Activiteitenprofiel Beschrijf de activiteiten van het evenement en inventariseer voorzienbare knelpunten. Dit kan aan de hand van de volgende factoren: aard van de activiteiten (is het evenement op zich risicovol bijv. een race / bungeejumpen / vuurwerk), tijdsdimensie van de activiteit (zijn eventuele risicofactoren continu aanwezig), relatie activiteit tot publiek (is het publiek zelf actief of is bijv. sprake van een voorstelling), eigenschappen personeel organisator (aan welke sociale / communicatieve / technische vaardigheden beschikt het personeel).


28

………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Ruimtelijk profiel Beschrijf de fysieke ruimte waarin het publiek zich beweegt en bevindt en waar de activiteiten zijn en inventariseer voorzienbare knelpunten. Dit kan aan de hand van de volgende factoren: bereikbaarheid (is de evenementenlocatie goed bereikbaar / beschikbaarheid openbaar vervoer en parkeervoorzieningen), concentratie of spreiding (één concentratiegebied of meer gebieden of een aaneengesloten gebied), toegankelijkheid (openbaar toegankelijk), ruimtelijke omgeving (binnen of buitenlocatie / soort ondergrond / aangebrachte versieringen), meerdere evenementen op één terrein, eigendomsstructuur (privaat en/of publiek terrein), externe factoren (weersomstandigheden / uitval nutsvoorzieningen of communicatiemiddelen), een (verkeers)ongeval of brand. ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Bedenk en beoordeel welke maatregelen noodzakelijk zijn voor voorzienbare knelpunten Benoem welke maatregelen u neemt om de voorzienbare knelpunten uit de risicoanalyse tot een minimum te beperken. Werk (specifieke) maatregelen eventueel uit in draaiboeken. ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Aanvullende gegevens / overige activiteiten Vinden er overige activiteiten plaats die niet vermeld zijn in dit formulier Zo ja welke: …………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Ondertekening Voor akkoord getekend,


29

Naam organisator …………………………………………………… Plaats……………………………………., datum ………………………………………………. Handtekening

U kunt dit formulier mailen naar [email protected] Omdat echter een handtekening vereist is onder het aanvraagformulier dient u dit formulier ook ondertekend per post te sturen naar: Gemeente Waalwijk Afdeling Bestuur en Ondersteuning Postbus 10150 5140 GB Waalwijk

AANVRAAGFORMULIER GEMEENTE LOON OP ZAND Aanvraag vergunning(en) en/of ontheffing(en) voor een binnen de gemeente Loon op Zand te houden activiteit of evenement

Aan:

Het gemeentebestuur van Loon op Zand Afdeling Vergunningen en Handhaving, cluster, Bijzondere Wetten Postbus 7 5170 AA Kaatsheuvel

Naam evenement:

Datum, dag(en) en tijdstip:

Organiserende vereniging/instelling:

Naam: Adres: Postcode:

Plaats:

Telefoonnummer Bank/girorekening: Emailadres:

Aanvrager/en contactpersoon die verantwoordelijk is voor de organisatie:


30

Naam: Adres: Postcode:

Plaats:

Telefoonnummer

Mobiele telefoon:

Bank/girorekening: Emailadres:

Omschrijving

Activiteit

-

Evenement

Naam evenement

Locatie(s) van het evenement

Ten behoeve waarvan wordt het evenement georganiseerd?

Data en tijdstippen van de uitvoering van het evenement *

Datum van

uur tot

uur Datum van

uur tot

uur Datum van

uur tot

uur Datum van


31

uur tot

uur Startdatum en tijd opbouw tijd

Datum oplevering leeg/schoon tijd

* Programma en/of route op kaart en/of situatieschets evenemententerrein en/of draaiboek bijvoegen

Aankruisen wat van toepassing is (meerdere keuzes zijn mogelijk)

Activiteiten en evenementen Straat-/ of buurtfeest op- of aan de openbare weg Wedstrijd, op - of aan de openbare weg Motor-, of autocross op - of aan de openbare weg Het opstijgen en/of landen met:

0 luchtballon

0 ultralicht vliegtuig

0 anders, namelijk

0 helikopter

Ander evenement namelijk:

Doorkomst door de gemeente van:

0 (Wieler)wedstrijd

0 Trucktour

0 Wandeltocht

0 Skeelertocht

0 anders, namelijk

De gemeente kan alleen toestemming geven voor de doortocht door de gemeente Loon op Zand. De vergunning voor de gehele tour, die over het grondgebied van meerdere gemeenten gaat, moet worden aangevraagd bij Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant. U dient bij deze aanvraag een parcoursoverzicht, voorzien van data en tijden van doorkomst mee te sturen.

Tentoonstelling Welke goederen worden er verkocht/ tentoongesteld?


32

Gezondheid

Is er E.H.B.O. aanwezig

0 nee

0 ja

Is er een E.H.B.O.-ruimte

0 nee

0 ja

Vinden er activiteiten plaats als piercing / tatoeage

hoeveel

0 nee

0 ja

Promotieactiviteiten

Wenst gebruik te maken van de mogelijkheid, die, aan niet winstbeogende organisaties in de gemeente geboden wordt, voor het aankondigen van niet-commerciële activiteiten, om gratis de activiteit, of het evenement door de gemeente te laten aankondigen op de gemeentelijke publicatieborden, die bij de invalswegen van de gemeente geplaatst zijn. 0 nee

0 ja

Verzoekt toestemming zelf reclameborden te mogen aanbrengen op of aan de openbare weg Verzoekt toestemming voor het aanbrengen van verwijzingsborden op of aan de openbare weg De aanvrager wenst opname van het evenement in de gemeentelijke evenementenkalender De aanvrager wenst publicatie op de gemeentelijke aankondigingborden bij de gemeentegrenzen

Optocht, niet zijnde een betoging of demonstratie Betoging. Degene die een betoging op een openbare plaats wil houden, is verplicht de burgemeester vóór de openbare aankondiging van die betoging en ten minste 48 uur vóór dat de betoging zal plaatsvinden schriftelijk hiervan in kennis te stellen)

Snuffelmarkt of rommelmarkt in een gebouw, niet zijnde een winkel in de zin van de Winkelsluitingswet

Standplaatsen, marktkramen, toestellen of tenten* aan of op de openbare weg Standplaatsinname i.v.m. verkoop goederen, of etenswaren


33

Het plaatsen van marktkramen

Het plaatsen van een tent

Het plaatsen van speciale attracties, toestellen, podium, barbecues, vuurkorven etc. Snuffelmarkt, of rommelmarkt in een gebouw, niet zijnde een winkel. *m.b.t. tenten en tentinrichtingen/stoelenopstelplan aparte plattegrondtekening in te dienen, voorzien van calamiteitenroute

Openbare orde en veiligheid *

Welke veiligheidsmaatregelen heeft u genomen? (beveiligingspersoneel/ toegangscontrole /toezicht /instructie toezichthouders/ verlichting/ calamiteitenplan/ verkeersregelaars, etc.) * U dient een veiligheids/calamiteitenplan mee te zenden

Naam, adres en ND-nummer beveiligingsbedrijf

Is inzet van de politie bij uw evenement volgens u noodzakelijk

0 ja

0 nee

Motivatie:

U dient zelf contact op te nemen men de politie van de gemeente Loon op Zand voor het maken van concrete afspraken over de medewerking.

Verkoop zwakalcoholhoudende drank Bijlage Huidige situatie 2010 2010 | Mariëlle van Rijbroek en Lobke Smetsers

34

Verzoekt ontheffing van het verbod op de uitoefening van het horecabedrijf ten aanzien van de verkoop van zwakalcoholhoudende drank tijdens een bijzondere gelegenheid van tijdelijke aard.

Ontheffing kan alleen verleend worden, indien verstrekking plaatsvindt onder directe leiding van een persoon die onder meer voldoet aan de voorwaarde dat hij, of zij beschikt over het bij algemene maatregel van bestuur aangewezen diploma sociale hygiëne. Hiervoor dient u bij deze aanvraag een aparte aanvraag (model C) inclusief een kopie van de verklaringen van sociale hygiëne en legitimatiebewijzen in te dienen ter verkrijging van een ontheffing als bedoeld in art. 35 Drank- en Horecawet.

Indien u geen gebruik wilt maken van plastic / policarbonaat bekers dient u dit te motiveren

Geluid

Levende Muziek

Mechanische Muziek of Mechanisch Versterkte Muziek

Ander geluid, namelijk:

____

Plaatsing geluidsbronnen en richting van muziek/geluid. Aangeven op situatieschets! _____________________________________________________________________________

Open vuur en vuurwerk

Open vuur (kampvuur, barbecue vuurkorf)

Vuurwerk

Datum:

Dag in de week:

______

Locatie( plaats, straat, plein, terrein):

Omschrijving van het verwachte publiek (meerdere keuzes zijn mogelijk):


35

Leeftijdscategorie:

Verwachte aantallen:

00 – 10 10 – 30 30 en ouder % plaatselijk % landelijk % regionaal % internationaal Totaal verwacht aantal bezoekers:

Entreeprijs volwassenen:

Entreeprijs kinderen:

Er wordt geen entree geheven

Is er een aansprakelijkheidsverzekering:

Naam verzekeringsmaatschappij:

Polisnummer verzekering: ___________________________________________________________________________

Uitvoeringsdata – tijden – locatie en benodigde verkeersmaatregelen:

Datum

Dag

Tijd van:

Locatie/ straat/plein:

Benodigde verkeers-maatregelen:

Tot:


36

Parkeergelegenheid (aantal parkeerplaatsen en locatie(s))

Fietsenstalling (aantal parkeerplaatsen en locatie(s))

Er dienen door de gemeente afspraken gemaakt te worden met het openbaar vervoer inzake omleidingen van de busroutes

0 ja

0 nee

___________________________________________________________________________

Inrichting en ontruiming van het evenemententerrein.

De aanvrager(s) dragen onmiddellijk na afloop van het evenement zorg voor:

0 de ontruiming van het evenemententerrein 0 het schoonmaken van het evenemententerrein en het verwijderen van het aanwezige afval 0 het van de openbare weg verwijderen van geplaatste dranghekken en overige materialen De aanvrager(s) wensen, tegen betaling van de kosten de volgende materialen te huren van de gemeente, in overeenstemming met opgenomen verhuur- en leveringsvoorwaarden. U dient hiervoor separaat een aanvraagformulier materialen in te vullen.

Huur- en leveringsvoorwaarden materiaal

      

De waarborgsom bedraagt € 4,54 per element. Huur bedraagt € 1,34 per element, per dag. De waarborgsom moet van tevoren worden voldaan bij de kas van de gemeentewinkel, Nieuwe Markt 5 te Kaatsheuvel. De Gemeentewinkel is geopend op maandag, dinsdag, donderdag en vrijdag van 08.30 tot 12.30 uur en op woensdag van 13.30 uur tot 19.30 uur. Het materiaal kan worden opgehaald en geretourneerd op de gemeentewerf te Kaatsheuvel. Reparaties, beschadigingen en vermissingen zijn voor rekening van de huurder. De gemeente Loon op Zand kan nimmer aansprakelijk worden gesteld voor materiële schade en/of schade aan lijf en leden van personen door gebruik van de gehuurde materialen gedurende de periode, dat door de verhuur de materialen buiten beheer van de gemeente zijn. Voor informatie over verhuur van materialen kunt u bellen naar 0416-289111

Op de Ecliptica te Loon op Zand en het Mauritsplein te Kaatsheuvel zijn eventueel evenementenkasten beschikbaar. Informeer hierna voordat u deze vraag invult. (0416-289111)


37

Wilt u hier gebruik van maken?

0 ja

0 nee

Subsidie

Subsidie voor evenementen wordt alleen verstrekt in de vorm van een eenmalig, of meerjarig waarderingssubsidie. Een waarderingssubsidie is een subsidie voor activiteiten, die de gemeente belangrijk vind, zonder deze naar aard of inhoud te willen beïnvloeden. Kleinschalige activiteiten die voornamelijk gericht zijn op een beperkt publiek, zoals een straat-, of buurtfeest, komen niet voor subsidie in aanmerking. Eenmalige subsidies dienen tenminste 13 weken voor de aanvang van het project bij burgemeester en wethouders te worden aangevraagd, meerjarige subsidies voor 1 april van het voorafgaande jaar. Subsidies worden uitsluitend toegekend, indien daarvoor gelden zijn gereserveerd op de gemeentebegroting. De aanvrager meent op basis van de vermelde criteria voor subsidie in aanmerking te komen. Hij/ zij heeft voor de organisatie van deze activiteit nog geen subsidie aangevraagd en verzoekt toezending van een aanvraagformulier.

BIJLAGEN

Draaiboek

0 ja

0 nee,

datum aanlevering

0 n.v.t.

0 nee,

datum aanlevering

0 n.v.t.

Situatieschets

0 ja

Veiligheids/calamiteitenplan

0 ja 0 nee, datum aanlevering___________________0 n.v.t.

Model C, art.35

0 ja

Aanvraagformulier materialen 0 ja Bijlagen

0 nee,

datum aanlevering

0 n.v.t.

0 nee,

datum aanlevering

0 n.v.t.

stuks

Ruimte voor evt. open aanmerkingen


38

Aldus naar waarheid ingevuld,

Plaats

Datum

Handtekening aanvrager

______

 

Voor het in behandeling nemen van een aanvraag worden legeskosten in rekening gebracht. Een aanvraag voor een evenement zonder wegafsluitingen of omleidingen dient minimaal 3 weken vóór aanvang van het evenement te zijn ingediend. Een aanvraag voor een evenement met wegafsluitingen of omleidingen dient minimaal 8 weken vóór aanvang van het evenement te zijn ingediend. Bij een te late indiening van een aanvraag voor een vergunning of ontheffing, kan het bevoegde bestuursorgaan besluiten de aanvraag niet in behandeling te nemen. Het bevoegde bestuursorgaan beslist binnen 8 weken op een aanvraag voor een vergunning of ontheffing vanaf de dag waarop de aanvraag is ontvangen en kan deze termijn met ten hoogste 8 weken verdagen.

  

AANVRAAGFORUMLIER GEMEENTE DONGEN Gemeentehuis: Hoge Ham 62, 5104 JJ Dongen Correspondentie-adres: Postbus 10153, 5100 GE Dongen Telefoon: 0162-383200. Telefax: 0162-318922. AANVRAAG VERGUNNING VOOR HET ORGANISEREN VAN EEN EVENEMENT Voor afgifte van een evenementenvergunning zijn leges ad € 35,00 verschuldigd.

AAN: het college van burgemeester en wethouders van Dongen.

Ondergetekende,

Naam: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Adres: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Postcode:

Plaats:

Telefoon

(indien van toepassing) Naam organiserende vereniging/stichting/instantie:


39

vraagt op grond van artikel 2:25 van de Algemene Plaatselijke Verordening voor de gemeente Dongen vergunning voor het organiseren van een evenement, zoals hierna omschreven:

aard evenement:

plaats evenement: datum evenement: aanvang evenement: sluitingstijd evenement: Vindt het evenement in de openlucht plaats ?

ja/neen

Wilt u muziek- c.q. geluidsapparatuur gebruiken ?

ja/neen

Bent u van plan eetwaren of non-alcoholhoudende dranken te verstrekken?

ja/neen

Bent u van plan alcoholhoudende dranken te verstrekken?

ja/neen

Wilt u hierna in het kort vermelden hetgeen in verband met het evenement verder nog van belang is, bijv. plaatsen reclameborden, ophangen spandoek, evt. verkeersmaatregelen, parkeergelegenheid, geluidswagen etc.:

Wilt u hierna aangeven van welke gemeentelijke materialen (indien aanwezig) u gebruik wilt maken (zoals dranghekken, papiertonnen, vlaggenmasten e.d.):

Datum:

(handtekening).


40

Ruimte voor eventuele nadere toelichting.

Worden er bij het evenement verkeersregelaars ingezet?

Ja/nee

Zo ja, dan dient u een lijst bij te voegen met de naam en adresgegevens van de personen die optreden als verkeersregelaar.

Stelt u prijs op vermelding van uw evenement op de evenementkalender van de gemeente:

Ja / Neen

Eventueel entreeprijs: € (uw aanvraag moet dan wel voor 1 december of 1 mei bij de gemeente zijn ingeleverd).

(cs)


41

BIJLAGE 5. VOORSCHRIFTEN HORECAGELEGENHEDEN EN PARTICULIEREN In gemeente Dongen wordt de brandweer betrokken bij de vergunning verlening. Bij de tijdelijke objecten zijn algemene brandveiligheidsaspecten van belang. Afhankelijk van de omvang van het evenement controleert de dienst Brandweer en Veiligheid het verloop op de dag. In gemeente Heusden is het verboden zonder vergunning tenten te plaatsen waar meer dan 50 personen aanwezig kunnen zijn. Een tent moet van brandveilig materiaal zijn gemaakt, de doorgang voor hulpverleningsdiensten moet minimaal 3,50 meter breed en 4,20 meter hoog zijn. De brandkranen moeten 1,5 meter vrij worden gehouden. De afstand tussen de tent en een ander gebouw dient 5 meter te zijn en er dienen blusmiddelen aanwezig te zijn. Er mogen geen brandbare materialen ter decoratie worden aangebracht. Gasflessen of openvuur in een tent is verboden. Houten vloeren, vloerdelen, podia, kabels en leidingen zijn zodanig aangebracht, dat er een veilige ontvluchting altijd mogelijk blijft. Uitgangen zijn minimaal 1 meter breed en hebben een hoogte van minimaal 2,10 meter. Daarnaast moet gerekend worden met een uitgangsbreedte van tien centimeter per negen personen en een maximaal aantal personen van 200 per uitgang. (Nood)uitgangen draaien met de vluchtrichting mee. Nooduitgangen moeten worden vrijgehouden. Er worden ook wettelijke eisen aan elektrische installaties en gasinstallaties gesteld. De aanwijzingen van met toezicht belaste ambtenaren, brandweer en politie dienen direct te worden opgevolgd. Aanvullende regels zijn in of nabij (5 meter) het bouwsel geen stookplaatsen voor open vuur aanwezig. Tijdens het in gebruik hebben van de tent zijn er voldoende gediplomeerde bedrijfshulpverleners aanwezig (dus ook bij het inrichten en uitruimen). Deze personen houden toezicht op de brandveiligheid, het vrijhouden van de vluchtwegen en de toegankelijkheid voor de (externe)hulpdiensten. Er is een ontruimingsplan aanwezig wat bekend is bij de toezichthoudende functionarissen. De materiaalgegevens van de tent en de constructiegegevens zijn bij de tent aanwezig. Ook heeft de vergunninghouder de verleende vergunning bij de tent aanwezig. Dit in verband met het toezicht door het team Handhaving. In gemeente Waalwijk worden er voorschriften gegeven aan barbecueën. Een barbecue moet op stevige poten staan op een goede, stevige, vlakke ondergrond en de barbecue staat tenminste twee meter vanaf een tent of vijver en mag niet onder een afdak staan. Naast de barbecue moet een blusmiddel aanwezig zijn (emmer water of blusapparaat) Gebruik van een tent, het gebruiksoppervlak van de tent niet groter is dan 125 m2. Er mogen maximaal 75 personen in de tent aanwezig zijn. De tent moet op tenminste vijf meter afstand van overige bebouwing staan en het is verboden om in de tent te koken, bakken of braden. De afstand tussen een opstellingsplaats buiten de tent voor bak- en braadinrichting of een bakwagen tenminste vijf meter bedraagt. De toegangen tot het terrein en de tent moet worden vrijgehouden van geparkeerde auto‟s, (brom)fietsen en overige obstakels. De tent moet voor brandweervoertuigen tot op een afstand van tenminste 40 meter bereikbaar zijn. Ten behoeve van het verkeer van de hulpverlenende diensten moet een doorgaande route met een breedte van 4.50 meter en een hoogte van 4 meter worden vrijgehouden. Hekwerken die deze route blokkeren moeten snel en gemakkelijk kunnen worden verwijderd. De in de omgeving aanwezige brandkranen en andere bluswaterwinplaatsen moeten worden vrijgehouden voor blusvoertuigen, en wel zodanig dat hiervan onbelemmerd gebruik kan worden gemaakt. Een (nood)uitgang heeft een vrije doorgang met een breedte die niet kleiner is dan Bijlage Huidige situatie 2010 2010 | Mariëlle van Rijbroek en Lobke Smetsers

42

0.85 m en een hoogte van ten minste 2.00 m. Indien niet meer als 50 personen van de tent gebruik maken kan worden volstaan met één (nood)uitgang. Looppaden en vluchtwegen moeten te allen tijde over de minimaal vereiste breedte zijn vrijgehouden van obstakels en steeds voldoende stroef zijn. Binnen een straal van 2 meter van de (nood)uitgang(en) mogen geen tafels, stoelen of andere obstakels aanwezig zijn en er moet voldoende ruimte beschikbaar zijn buiten de tent (ten minste 2 meter) voor een snelle en veilige ontvluchting vanuit de tent naar de openbare weg. Er moet minimaal één goedgekeurd blusmiddel in de tent aanwezig zijn. De kleine blusmiddelen moeten voor onmiddellijk gebruik, makkelijk bereikbaar en voor een ieder goed zichtbaar zijn. Versieringen moeten worden aangebracht zoals omschreven in de folder “Feestversiering” Het kan en moet veilig! 1

1

Voorschriften die worden gepubliceerd in een lokaal blad van gemeenten Heusden en Waalwijk in 2009


43

BIJLAGE 6. PUBLICEREN REGELS GEMEENTE HEUSDEN De eerste publicatie voor regels in Juli. De „80 van de Langstraat‟ Gezellig en veilig! De vlaggetjes, slingers en partytenten mogen straks weer van zolder. Ieder jaar vormt de „80 van de Langstraat‟, een wandeltocht van 80 kilometer, weer het toneel van spontane straat- en buurtfeesten. Zaterdag 12 en zondag 13 september 2009 sieren lange slierten lopers de straten. De „80 van de Langstraat‟ is uitgegroeid tot een groots spektakel waar elk jaar weer duizenden mensen op af komen. Veiligheid is daarom een belangrijk onderwerp. Wat mag wel en wat mag niet en welke vergunningen heeft u eventueel nodig? We zetten het even voor u op een rij. Partytenten De versierde straten en buurten bieden een gezellige aanblik. Wilt u een kleine partytent (tot 50 personen) plaatsen? Dat is geen probleem. Hiervoor heeft u geen vergunning nodig. Houd alleen wel rekening met de bereikbaarheid van uw straat of buurt voor brandweer, politie en ambulance. Daarvoor moet een breedte vrijblijven van tenminste 3,50 meter. Wilt u een grotere tent plaatsen? Dan moet u hiervoor minimaal zes weken van tevoren een vergunning aanvragen. Muziek Een muzikale noot biedt een goede ondersteuning voor de wandelaars en is gezellig voor de buurt. Het plaatsen van een stereo-installatie is toegestaan, maar veroorzaak daarbij geen geluidsoverlast. Na 02.00 uur moet muziek tot een achtergrondniveau worden teruggebracht. Voor live-muziek heeft u een vergunning nodig. De vergunning moet u minimaal zes weken voor aanvang van dit evenement bij de gemeente aanvragen. Alcohol Voor particulieren/ buurtverenigingen is het verboden alcoholhoudende drank te verkopen. Vuurkorven In de zomerperiode gebruiken we ze vaak. Vuurkorven zorgen voor extra sfeer maar kunnen ook gevaarlijke situaties opleveren. Houd daarom een paar regels in acht. Plaats de vuurkorf op minstens vijf meter van een gebouw, gebruik geen brandbare vloeistoffen voor het aansteken, houd bluswater binnen handbereik en houd continue zich op de vuurkorf. Voor meer informatie over het aanvragen van vergunningen kunt u kijken op www.heusden.nl of u kunt contact opnemen met de gemeente Heusden via telefoonnummer (073 ) 513 17 16.


44

Hieronder wordt de tweede publicatie weergegeven, die in september wordt gepubliceerd. De „80 van de Langstraat‟ Gezellig en veilig! Zaterdag 12 en zondag 13 september 2009 sieren lange slierten lopers de straten. De „80 van de Langstraat‟ is uitgegroeid tot een groots spektakel waar elk jaar weer duizenden mensen op af komen. In zo‟n drukte is veiligheid een belangrijk onderwerp. We vragen u daarom rekening te houden met de onderstaande voorschriften. Partytenten en versieringen Gezellig, al die versierde straten en buurten. Wilt u een kleine partytent (tot 50 personen) plaatsen of versieringen aanbrengen? Dat is geen probleem. Hiervoor heeft u geen vergunning nodig. We vragen u alleen rekening te houden met de bereikbaarheid van uw straat of buurt voor brandweer, politie en ambulance. Daarvoor moet een breedte vrijblijven van tenminste 3,50 meter en een hoogte van 4,20 meter. Verder is het belangrijk dat de gebruikte materialen voor de partytent en versieringen niet gemakkelijk ontvlambaar zijn. Muziek Een muzikale noot biedt een goede ondersteuning voor de wandelaars en is gezellig voor de buurt. Het plaatsen van een stereo-installatie is toegestaan, maar veroorzaak daarbij geen geluidsoverlast. Na 02.00 uur moet muziek tot een achtergrondniveau worden teruggebracht. Live muziek is alleen toegestaan als u een vergunning heeft. Alcohol Particulieren/ buurtverenigingen mogen geen alcoholhoudende drank verkopen. Vuurkorven In de zomerperiode gebruiken we ze vaak. Vuurkorven zorgen voor extra sfeer maar kunnen ook gevaarlijke situaties opleveren. Houd daarom een paar regels in acht:       

De maximale oppervlakte van een vuurkorf is 0,6 x 0,6 meter; Ontsteek de vuurkorf op tenminste vijf meter van een gebouw of tijdelijk bouwsel; Gebruik bij het aansteken van het vuur geen brandbare vloeistoffen; Plaats bij de vuurkorf tenminste een emmer water met een inhoud van 10 liter of een draagbaar blusapparaat met een inhoud van tenminste 6 kg poeder; Ontsteek de vuurkorf niet aan bij windkracht zes of hoger; Volg aanwijzigingen van functionarissen van de brandweer, de politie en andere overheidsdiensten inzake de veiligheid stipt en onverwijld op; Zorg ervoor dat een volwassene constant toezicht houdt op de vuurkorf en dat deze na afloop van de wandeltocht het vuur uitmaakt.

Voor meer informatie kunt u kijken op www.heusden.nl of u kunt contact opnemen met de gemeente Heusden via telefoonnummer (073 ) 513 17 16.


45

BIJLAGE 7. PUBLICEREN REGELS GEMEENTE WAALWIJK Dit artikel wordt gepubliceerd door de gemeente Waalwijk in het weekblad De Maasroute 80 van de Langstraat Stichting “De 80 van de Langstraat” is voornemens om op 12 en 13 september 2009 de 29e editie van de wandeltocht “De 80 van de Langstraat” te houden. Op 18 mei 2009 is de vergunningaanvrage ontvangen van Stichting “De 80 van de Langstraat”. Ten behoeve van dit grootschalige evenement zullen een aantal verkeersmaatregelen worden genomen. Belanghebbenden kunnen op verzoek de vergunningaanvrage inzien en hun zienswijze binnen 14 dagen na datum van deze bekendmaking schriftelijk indienen bij de afdeling Vergunning en Handhaving van de gemeente Waalwijk, postbus 10150, 5140 GB in Waalwijk. Voor het inzien van de vergunning kunt u contact opnemen met mevrouw S.M.P. Gagliardi of de heer P. Langerwerf van genoemde afdeling, telefoon 0416-683716 of 683693/588. Activiteiten tijdens de “80” tijdig aanvragen Het is verder bekend dat (buurt)bewoners, (horeca-)ondernemers, enz. in het kader van dit evenement nevenactiviteiten willen organiseren om bij te dragen aan de sfeer van “de 80”. Indien u tijdens dit evenement voorwerpen op de weg wilt plaatsen zoals tenten of bogen, muziek (in de open lucht) wilt maken, wilt plaatsen, etcetera, dan dient u hiervoor van tevoren bij de gemeente vergunning aan te vragen. Elke vergunningaanvrage wordt overigens apart beoordeeld waarbij voorop staat dat activiteiten de wandelmars niet mogen verstoren. Een aanvraagformulier kunt u opvragen bij de afdeling Vergunningen en Handhaving, mw. S.M.P. Gagliardi, dhr. P. Langerwerf, tel. 0416-683716 of 683693/588. Of u kijkt op internet, www.waalwijk.nl onder het item “evenementen”. Daar treft u ook een aanvraagformulier aan. Aanvragen, die na 15 augustus 2009 binnenkomen, kunnen niet meer in behandeling worden genomen, de vergunning kan dan dus niet worden verleend. De ontheffing sluitingstijd voor horecagelegenheden langs de route tijdens 80 van de Langstraat. Er kan uiterlijk tot 15 augustus 2009 door exploitanten van horeca-inrichtingen aan de wandelroute ontheffing worden aangevraagd op grond van artikel 2.3.1.4 van de Algemene Plaatselijke Verordening om in de nacht van 12 op 13 september 2009 geopend te zijn na 03.00 uur, maar dan geldt wel de portiersverplichting. De ontheffing is alleen mogelijk voor reguliere horecabedrijven, dus niet voor artikel 4-inrichtingen van stichtingen en verenigingen. De ontheffing moet schriftelijk worden aangevraagd bij de afdeling Vergunning en Handhaving van de gemeente Waalwijk. Tijdens het evenement mag buiten alleen worden gewerkt met plastic bekers. Voor het gebruik van tapwagens moet een situatietekening worden ingediend als de tapwagens niet op het eigen terras geplaatst worden. Het moet duidelijk zijn wat tot het eigen terras behoort. De tapwagen en het terras mag niet „s nachts worden gebruikt tussen 01.00 uur en 08.30 uur. Ontheffing artikel 35 Drank- en horecawet Een dranken horecavergunning is persoons- en inrichtinggebonden. Als buiten de horeca-inrichting niet op een terras dat deel uitmaakt van de inrichting, tegen betaling zwakalcoholhoudende drank wordt geschonken dan is hiervoor een ontheffing op grond van artikel 35 dranken horecawet verplicht. Een aanvraagformulier ontheffing artikel 35 dranken horecawet is op te vragen bij de afdeling Vergunningen en Handhaving. Bij het indienen van de aanvraag dient de aanvrager de Bijlage Huidige situatie 2010 2010 | Mariëlle van Rijbroek en Lobke Smetsers

46

originele Verklaring Sociale Hygiëne en een identiteitsbewijs te tonen. Er dient ook een aanwezigheidsverklaring te worden ingediend. De aanvraag voor een ontheffing op grond van artikel 35 dranken horecawet en de aanwezigheidsverklaring dienen uiterlijk 8 weken voorafgaand aan het evenement te zijn ingediend bij de afdeling Vergunning en Handhaving. Wanneer bovengenoemde aanvragen voor ontheffingen niet tijdig in ons bezit zijn, kunnen deze, gelet op de wettelijke termijnen, niet meer in behandeling worden genomen. Er kan dan geen gebruik worden gemaakt van de ontheffingsmogelijkheid.

Hieronder wordt de tweede publicatie weergegeven, die in september wordt gepubliceerd. Dit is overigens dezelfde publicatie als gemeente Heusden De „80 van de Langstraat‟ Gezellig en veilig! Zaterdag 12 en zondag 13 september 2009 sieren lange slierten lopers de straten. De „80 van de Langstraat‟ is uitgegroeid tot een groots spektakel waar elk jaar weer duizenden mensen op af komen. In zo‟n drukte is veiligheid een belangrijk onderwerp. We vragen u daarom rekening te houden met de onderstaande voorschriften. Partytenten en versieringen Gezellig, al die versierde straten en buurten. Wilt u een kleine partytent (tot 50 personen) plaatsen of versieringen aanbrengen? Dat is geen probleem. Hiervoor heeft u geen vergunning nodig. We vragen u alleen rekening te houden met de bereikbaarheid van uw straat of buurt voor brandweer, politie en ambulance. Daarvoor moet een breedte vrijblijven van tenminste 3,50 meter en een hoogte van 4,20 meter. Verder is het belangrijk dat de gebruikte materialen voor de partytent en versieringen niet gemakkelijk ontvlambaar zijn. Muziek Een muzikale noot biedt een goede ondersteuning voor de wandelaars en is gezellig voor de buurt. Het plaatsen van een stereo-installatie is toegestaan, maar veroorzaak daarbij geen geluidsoverlast. Na 02.00 uur moet muziek tot een achtergrondniveau worden teruggebracht. Live muziek is alleen toegestaan als u een vergunning heeft. Alcohol Particulieren/ buurtverenigingen mogen geen alcoholhoudende drank verkopen. Vuurkorven In de zomerperiode gebruiken we ze vaak. Vuurkorven zorgen voor extra sfeer maar kunnen ook gevaarlijke situaties opleveren. Houd daarom een paar regels in acht:     

De maximale oppervlakte van een vuurkorf is 0,6 x 0,6 meter; Ontsteek de vuurkorf op tenminste vijf meter van een gebouw of tijdelijk bouwsel; Gebruik bij het aansteken van het vuur geen brandbare vloeistoffen; Plaats bij de vuurkorf tenminste een emmer water met een inhoud van 10 liter of een draagbaar blusapparaat met een inhoud van tenminste 6 kg poeder; Ontsteek de vuurkorf niet aan bij windkracht zes of hoger;


47

 

Volg aanwijzigingen van functionarissen van de brandweer, de politie en andere overheidsdiensten inzake de veiligheid stipt en onverwijld op; Zorg ervoor dat een volwassene constant toezicht houdt op de vuurkorf en dat deze na afloop van de wandeltocht het vuur uitmaakt.

Voor meer informatie kunt u kijken op www.heusden.nl of u kunt contact opnemen met de gemeente Heusden via telefoonnummer (073 ) 513 17 16.


48

BIJLAGE 8. AANSCHRIJVEN HORECA GEMEENTE HEUSDEN Op 12 en 13 september 2009 vindt “De 80 van de Langstraat” weer plaats. Zoals elk jaar is dit een enorm feest waarbij u wellicht als horecaondernemer langs de route graag activiteiten ontplooit om dit grote feest extra gezellig te maken. Met deze brief wil ik u informeren over wat u zonder vergunning kunt organiseren (maar wel moet melden bij de gemeente) en waar u eventueel een vergunning of ontheffing voor moet aanvragen. Collectieve geluidontheffing Voor alle horecabedrijven langs de route is dit jaar voor het eerst een collectieve geluidontheffing geregeld. Dit houdt in dat u binnen uw horeca-inrichting (dit is uw horecapand inclusief terras met terrasvergunning) muziekgeluid ten gehore mag brengen waarbij de normen uit het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer niet gelden. Hieraan zit echter wel een beperking in tijd, wat een relatie heeft met de doorkomsttijd van de lopers. De collectieve geluidontheffing geldt tot de volgende tijden: Drunen, inclusief Café De Hei Vlijmen Haarsteeg en Elshout

tot zondagochtend 13 september 2009 - 02.30 uur; tot zondagochtend 13 september 2009 - 04.15 uur; tot zondagochtend 13 september 2009 - 05.00 uur.

Plaatsen van tenten Voor het plaatsen van een tent op uw terras heeft u geen vergunning nodig, indien er in de tent niet meer dan 50 personen aanwezig kunnen zijn. Let er wel op dat door het plaatsen van de tent geen vluchtwegen vanuit uw horecabedrijf worden geblokkeerd. Voor het plaatsen van een grotere tent dient u een evenementenvergunning aan te vragen. U krijgt dan voorschriften voor de tent met betrekking tot brandveiligheid. Verstrekken van zwak-alcoholhoudende drank Indien u in het bezit bent van een Drank- en Horecawetvergunning mag u alcoholhoudende drank verstrekken binnen uw horecabedrijf en op uw vergunde terras. Als u speciaal voor dit evenement een terras wilt plaatsen of uw huidige terras wilt vergroten, dient u voor het verstrekken van zwak-alcoholhoudende drank een ontheffing artikel 35 van de Drank- en Horecawet aan te vragen. Het verstrekken van alle dranken dient tijdens “De 80 van de Langstraat” plaats te vinden in plastic bekers. Vuurkorven en barbecue Voor het plaatsen van vuurkorven en een barbecue dient u rekening te houden met een afstand van minimaal 5 meter tot een gebouw. Gebruik verder geen brandbare vloeistoffen voor het aansteken en zorg voor voldoende blusmiddel in de nabijheid. Voor een vuurkorf geldt een maximale oppervlakte van 0,6 x 0,6 meter. Vanaf windkracht zes mag geen vuurkorf ontstoken worden. U dient verder constant toezicht te houden op de vuurkorf of barbecue en na afloop dient u het vuur te doven. Versieringen Voor versieringen op, over of aan de weg is het belangrijk dat de weg bereikbaar blijft voor ambulance, brandweer of politie. Zorg er voor dat de weg vrijblijft over een breedte van minimaal 3,5 meter en een hoogte van 4,2 meter. Gebruik materialen die niet gemakkelijk ontvlambaar zijn. Aanvragen ontheffingen/vergunningen U dient bijgevoegd meldingsformulier terug te zenden aan de gemeente waarbij u aangeeft wat voor u Bijlage Huidige situatie 2010 2010 | Mariëlle van Rijbroek en Lobke Smetsers

49

van toepassing is. Indien blijkt dat u voor bepaalde activiteiten een vergunning of ontheffing nodig heeft, kunt u deze aanvragen via het formulier. Om het zo makkelijk mogelijk te maken hebben we een antwoordenvelop toegevoegd. Ik wil u verzoeken om het meldingsformulier met eventuele bijlagen en eventuele aanvragen om vergunning/ontheffing uiterlijk op 15 juli 2009 bij de gemeente te hebben ingediend. Alle aanvragen die na 15 juli 2009 bij de gemeente worden ingediend, zullen niet in behandeling genomen worden. Dit betekent dus dat het verboden is om de activiteiten te laten plaatsvinden. Er zal vanuit de gemeente en politie handhavend tegen worden opgetreden. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben ingelicht. Voor vragen over het meldingsformulier, aanvragen vergunning en/of ontheffing kunt u contact opnemen met mevrouw M. van den Bos. Voor vragen met betrekking tot handhaving kunt u contact opnemen met mevrouw D.J. Stoel. Beiden zijn bereikbaar via telefoonnummer (073) – 51 3 17 89.

Met vriendelijke groet, namens het college van Heusden, manager Team Handhaving, Horeca die worden aangeschreven Hieronder worden alle horeca ondernemers weergegeven die worden aangeschreven door de gemeente Heusden. Naam

Adres

Postcode

Plaats

Partycentrum Wijnand van Delft

Anton Pieckplein 73

5152 LZ

Drunen

Cafe Bar De Hei

Bosscheweg 82

5151 BE

Drunen

Taveerne De Zeuve Lantaarns

Burg vd Heijdenstraat 112

5151 HN

Drunen

Cafe-Biljartcentrum De Westhoek

Eindstraat 50

5151 AE

Drunen

Cafetaria Polonia

Grotestraat 145

5151 BK

Drunen

Eeterij De Verket

Grotestraat 148

5151 BN

Drunen

VOF Chin. Ind. restaurant Lotus

Grotestraat 175

5151 BK

Drunen

Snackbar R. en C. Voogd

Grotestraat 181

5151 BK

Drunen

Chin. Ind. Rest. De Chinese Muur

Grotestraat 266

5151BS

Drunen

Rest. Partycentrum Remise VOF

Grotestraat 267

5151 BM Drunen

t Hart Van Drunen

Grotestraat 78

5151 JG

Drunen

Cafe 't Oude Raadhuis

Raadhuisplein 11

5151 JH

Drunen

Hotel Royal / Bojangles

Raadhuisplein 13

5151 JH

Drunen

Grand-cafe De Arcade

Raadhuisplein 14

5151 JH

Drunen

Restaurant Bijster

Raadhuisplein 6

5151 JH

Drunen


50

Het Oude Tramstation

Heusdenseweg 16

5154 EK

Elshout

Cafe In den Gekroonden Hoed

Heusdenseweg 17

5154 EJ

Elshout

Cafe De Harmonie

Haarsteegsestraat 58

5254 JS

Haarsteeg

Restaurant Extra Vergine

Mommersteeg 100

5254 VN

Haarsteeg

Chin. Ind. Spec. restaurant Lucky House

Burgemeester van Houtpln 15

5251 PS

Vlijmen

Pizzeria Grill Resto Laurenza


5251 PS

Vlijmen

De Walk-Inn snack resto


5251 PT

Vlijmen

Restaurant Juffrouw Tok

De Akker 45

5251 CA

Vlijmen

Partycentrum D'Apollo

Jonkheer De La Courtstr 34

5251 JE

Vlijmen

Hotel Rest. Prinsen BV

Julianastraat 21

5251 EC

Vlijmen

Cafetaria-Brasserie De Richel

Plein 24

5251 AT

Vlijmen

Eethuis Brabant

Plein 5

5251 AS

Vlijmen

Cafetaria La Plaza

Plein 6

5251 AT

Vlijmen

De kluis

Plein 7

5251 AS

Vlijmen

Die Heygrave

Burgemeester Zwaansweg 4

5251 CJ

Vlijmen


51

BIJLAGE 9. STAPPENPLAN RISICO INVENTARISATIE In dit document wordt stap voor stap weergeven hoe wij de risico‟s van “De 80 van de Langstaat” gaan inventariseren. Allereerst is het belangrijk om te weten wat er onder het begrip risico wordt verstaan. In dit onderzoek gebruiken wij de volgende definitie: Risico’s zijn de mogelijkheid dat in een gegeven periode en situatie, positieve verwachtingen niet in vervulling gaan2. Het Stappenplan Stap 1: Risico‟s inventariseren met het onderzoeksteam Stap 2: De risico‟s categoriseren in LAAG, MIDDEN en HOOG risico‟s Definitie Laag risico

Deze risico‟s zijn zo laag, dat wij de risico‟s accepteren als onderzoeksteam. Op deze risico‟s wordt geen actie ondernomen. In deze categorie worden risico‟s genoemd waar het onderzoeksteam, wanneer de tijd toereikend is, maatregelen voor moet treffen. Op deze risico‟s moeten door het onderzoeksteam direct maatregelen worden getroffen bij de komende editie van “De 80 van de Langstraat”. Deze risico‟s hebben bij het opstellen van het veiligheidsplan de hoogste prioriteit.

Midden risico

Hoog risico

Stap 3: De risico‟s in de categorie hoog risico gaan we classificeren door middel van de volgende methode Risico = Kans x effect. Classificeren is nodig om de risico‟s te prioriteren. De methode wordt hieronder uitgelegd. Vraag 1: Wat is het mogelijke effect dat zal optreden? Dit wordt gekwantificeerd aan de hand van het volgende tabel Effect is Loper

Publiek

Omgeving (milieu)

2

1-2 Materiële schade/onder vindt last Materiële schade Aantasting

3-4 Lichamelijk letsel/bedreiging Dreiging voor gevaarlijke situatie Geluidsoverlast

5-6 Zwaar lichamelijk Letsel; Opstootjes/ mishandeling

7-8-9 Blijvend letsel / invaliditeit Rellen/ zware mishandeling

Verkeershinder Zware aantasting

10 Dood

Dood

Ramp/epidemie

Paul Cleas: (2008) Risicomanagement , Groningen: Noordhoff uitgevers


52

Vraag 2: Wat is de kans dat het betreffende ongewenste effect optreedt? Deze schatting vindt plaats aan de hand van de volgende tabel: Kans is K=

Zeer groot 4

Groot 3

Aanwezig 2

Klein 1

Vervolgens worden de beide getallen per risico vermenigvuldigd. Stap 4: Op basis van de volgende tabel wordt de rangorde bepaald van de risico‟s. Kans is

40

rangorde

30 1

20 2

0

10 3

4

Stap 5: De maatregelen treffen voor op de hoogste risico‟s

Reden voor de verdeling:  

Verkeersoverlast zwaarder  i.v.m. de maatschappelijke verharding. Niemand wil niet wachten en de bereikbaarheid van hulpdiensten Geluidsoverlast 


53

BIJLAGE 10. FORMULIER RISICO INVENTARISATIE Risico

Waar

Soort risico

Categorie Loper

Veiligheid/gezondheids/welzijn Laag/Midden/Hoog

Kans

x effect

Uitkomst

Rangorde

Publiek Omgeving Totaal

Maatregel


54

BIJLAGE 11. UITKOMSTEN RISICO INVENTARISATIE In dit document worden de risico‟s weergegeven die tijdens het inventariseren met het onderzoeksteam naar voren zijn gekomen. De definities die worden gebruikt bij de risicotabellen worden hieronder gedefinieerd.

Definitie Waar Risico

Omschrijving Tijd Laag/midden/Hoog

1.

Waar Risico Omschrijving

Tijd Laag/Midden/Hoog risico

2.


Omschrijving De plaats waar het risico voorkomt. Een kans dat een negatieve gebeurtenis zich voordoet, vermenigvuldigd met het effect dat een negatieve gevolg heeft op de continuïteit van het evenement De risico‟s worden omschreven. De tijd wanneer de loper langs de plaats komt. Hoe hoog het risico wordt geclassificeerd.

Unnaplein in Waalwijk Veel publiek, bereikbaarheid, Het Unnaplein fungeert als startvlak, hierop verzamelen de lopers zich. Daarnaast staan er ook de familieleden en vrienden van de loper. Rondom het plein staan stands bijv. goede doelen en eet- en drinktentjes. Door de drukte is de bereikbaarheid kwetsbaar. Het publiek komt op de fiets, waardoor er een knelpunt ontstaat om de fietsen te stallen. De organisatie heeft afgelopen editie gebruikt gemaakt van de fietsenstalling van de Teresiaschool, alleen hiervan is geen gebruik gemaakt door de bezoekers. Er zijn geen parkeer problemen in de stad. Het Unnaplein kan een knelpunten worden, als de organisatie groeit naar 5000 lopers. 17.30 uur – 21.00 uur Midden risico

Raadhuisplein in Waalwijk START Veel publiek, verkeerhinds, bereikbaarheid van het centrum en milieu verontreiging Er staat veel publiek bij de start, circa 8000 mensen. De terrassen van de horeca zitten vol. Het alcohol gebruik onder het publiek ligt hoog. Op het plein staan bierwagens, podium met een DJ, een loopbrug en een GHOR vrachtwagen voor de lopers. De route is afgezet doormiddel van dranghekken. De dranghekken worden vaak in de nacht van zaterdag op zondag door jeugdige omgegooid.


55

3.


06.30 uur – 18.00 uur Hoog risico


Kruising Burgermeester v.d. Klokkenlaan in Waalwijk Verkeershinder De lopers moeten oversteken naar de Bachlaan. Een voordeel is dat de lopers nog dicht op elkaar zitten. Verkeersader is voor een gedurende 20 minuten volledig afgesloten. 20 minuten Laag risico


4.

Waar Risico Omschrijving Tijd Laag/Midden/Hoog risico

Burgermeester v.d. Klokkenlaan in Waalwijk Publiek bij café Iets anders De leeftijd van het publiek is vanaf 25 jaar Publiek staat vanaf 20.00 uur – 01.30 uur Laag risico

5.


Industrieterrein aan de Elzenweg in Waalwijk Publiek Enkele bedrijven organiseren feesten voor genodigden 21.10 uur Laag risico

6.


Kruispunt bij Piet Klerkx (Vanuit Prof. V.d. Waalsweg) in Waalwijk Verkeershinder, agressief gedrag van weggebruikers Het kruispunt is een belangrijke verkeersader. De auto‟s komen van de N261. Het kruispunt moet worden afgesloten door de politie met ondersteuning van verkeersregelaars. 21.10 uur Hoog risico


7.


Tijd

Oosteind verbinding tussen de Kaatsheuvel, Sprang-Capelle en Waalwijk. Verkeershinder, veiligheid publiek Het is een onoverzichtelijke kruising. Het publiek staat op de openbare weg. Het publiek staat vier rijen dik. Vorig jaar kwam er een auto tegemoet rijden. 21.10 uur


56

8.

Laag/Midden/Hoog risico

Midden risico

Waar

Camping/Restaurant Duinlust, Brasserie & Partycentrum in Loon op Zand Veel publiek en voor de lopers een smalle doorgang Door de grote van het publiek wordt de doorgang smal voor de lopers. De bezoekers komen veelal met de fiets, waardoor de hoeveelheid fietsen stijgen. De fietsen zorgen ook voor overlast. 21.35 uur – 22.20 uur Laag risico

Risico Omschrijving


9.


Café „t Galgenwiel – Meerdijk – Kloosterweg Veel publiek en voor de lopers een smalle doorgang Er staat veel publiek. Het publiek is onder invloed van alcohol. 21.50 uur – 22.30 uur Midden risico

10.

Waar Risico

Grand café Marquis in Waalwijk Veel jeugdige publiek, vechtpartijen, verkeershinder, geluidoverlast, bereikbaarheid, milieu verontreiniging Grand café Marquis is een uitgaansgelegenheid voor de jeugd vanaf 16 jaar. Buiten het Grand café wordt er een DJ neergezet op een stallage en een bierwagen. De route is afgezet door dranghekken. De breedte van de route is 4 meter. Echter, door de drukte en de brutaliteit van de jeugd worden de hekken dichterbij elkaar geschoven, waardoor de loper minder ruimte heeft. Het kan zelfs zo druk worden, dat het publiek ook op de openbare weg gaat staan, (Wilhelminastraat) waardoor er gevaarlijke situatie ontstaan met het verkeer. Later in de avond moet er door de politie worden opgetreden, doordat er ongeregeldheden plaatsvinden zoals vechtpartijen. Er is weinig toezicht bij de Marquis. Wildplassen gebeurt ook. Als het feest is afgelopen, dan is het een grote puinhoop op de grond met plastic bekertjes en glas. Het glas is vaak meegenomen door het publiek. 20.00 uur – 01.30 uur Hoog risico

Omschrijving


11.


Kloosterweg in Waalwijk Verkeershinder en bereikbaarheid De Kloosterweg is volledig afgesloten. Het is een groot feest in de straat. Op het grote kruispunt (richting het centrum) staan


57


12.



13.



14.



15.


verkeersregelaars met ondersteuning van de politie. Zaterdagavond is de straat anderhalf uur volledig afgesloten en Zondag is de straat vanaf 06.00 uur tot 17.30 uur volledig afgesloten Midden risico

Halvezolenpad Het publiek valt de lopers lastig, onveiligheidsgevoelens bij de lopers Het meeste publiek komt vanuit de stad en gaat naar het feest van W.S.C. Het publiek is onder invloed van alcohol. De fietsers rijden over het Halvezolenpad, waar ook de lopers lopen. Dit levert gevaarlijke situaties op. 01.30 uur – 09.00 uur Hoog risico

Courbertinlaan in Waalwijk Bereikbaarheid Heel de straat is afgesloten. De bewoners zetten tenten op en huren bierwagens. Voor de bereikbaarheid van de straat hebben ze afspraken gemaakt met de brandweer. Echter, houden de bewoners zich aan de afspraken? 22.00 uur – 23.30 uur Midden risico

Eindstraat Drunen Auto‟s worden geparkeerd langs de afrit van de snelweg A59. De snelheid van het verkeer is hoog. Hier willen de mensen de lopers aan moedigen. De auto‟s worden zelfs geparkeerd langs de afrit van de A59. De afrit van de snelweg komt uit op de route. Hierdoor is de snelheid van het verkeer hoog. Vorig jaar is er een signaleringswagen op de snelweg geplaatst om snelheid te verminderen. 22.50 uur – 00.40 uur Hoog risico

Centrum Drunen en Café Hart van Drunen Veel publiek en weinig ruimte voor de lopers Hier staat veel publiek om de lopers aan te moedigen. Bij de vorige editie was de eigenaar vergeten dranghekken te plaatsen, waardoor het publiek ruim op de straat stonden, waardoor de lopers geen ruimte hadden.


58

16.


22.50 uur – 00.40 uur Midden risico


Kruispunt bij de Grote straat-Dillenburgstraat-Admiraalsweg Verkeershinder Op het kruispunt staan verkeersregelaars om de lopers veilig te laten oversteken. Echter, in het verleden is er verbaal geweld gebruikt tegen de verkeersregelaars. Politie ondersteuning is noodzakelijk. 00.00 uur – 01.00 uur Midden risico


17.


Het Hof en Middelweg in Nieuwkuijk Veel publiek In deze straat is er een hoge betrokkenheid uit de buurt. 00.00 uur – 01.00 uur Laag risico

18.


Kruising Tunnelweg in Vlijmen Verkeershinder Het kruispunt is een drukke verkeersader. Een verkeersregelaar helpt de lopers met oversteken. Het is een complexe oversteek plaats. 23.40 uur – 02.00 uur Laag risico


19.



20.


Tijd

Die Heygrave 1e hoofdpost voor de lopers. Veel publiek Drukte bij de post door het publiek en de lopers. Het publiek is onder invloed van alcohol. Goede scheiding tussen loper en publiek. Minder druk dan verwacht. 23.45 uur – 02.15 uur Midden risico

Het Plein en Mgr. van Kesselstraat in Vlijmen Jeugdig publiek, brandveiligheid , vechtpartijen Op het Plein komen veel jongeren. De jongeren kunnen onder invloed zijn van alcohol. Naast Bakkerij Bart ontstaat er jaarlijks een groot vreugdevuur, hierdoor komt de brandveiligheid in gevaar. 23.45 uur – 02.15 uur


59

21.

Laag/Midden/Hoog risico

Hoog risico

Waar Risico

Mommersteeg in Haarsteeg Veel publiek, Vechtpartijen, veiligheid van de loper in gevaar en brandveiligheid In de straat staat veel publiek. Het publiek bevindt zich op de straat. Mensen vallen de loper lastig en zijn agressief. Ook worden er vele vuurkorven aangestoken, waardoor de brandveiligheid in gevaar komt. De politie heeft op de Mommersteeg twee politie koppels staan. 00.15 uur – 03.10 uur Hoog risico

Omschrijving


22.



23.

Waar

De Hoeven in Haarsteeg

Risico

Brandveiligheid, vechtpartijen, geluidsoverlast, verkeershinder, rookontwikkeling en veiligheid van de loper in gevaar Deze straat staat bekend om een van de mooiste straten van het wandelevenement. De straat is elk jaar in een thema versierd. In de straat staan veel publiek. Het alcohol gebruik onder het publiek is zeer hoog. In de straat worden ook vuurkorven gebruikt. De loper ondervindt last van de rookontwikkeling en het publiek valt de loper lastig. 00.30 uur – 03.30 uur Hoog risico

Omschrijving


24.

Rotonde Haarsteeg (Heusdenseweg - Abt van Engelenlaan) Brandveiligheid, verkeershinder en agressie tegen verkeersregelaars Bij de rotonde worden jaarlijks stapels hout, bankstellen etc. in brand gestoken. Hierdoor kan de brandveiligheid in gevaar komen. Het verkeer wordt geregeld door verkeersregelaars. De weggebruikers houden zich niet altijd aan de aanwijzigen van de verkeersregelaars. 00.15 uur – 03.10 uur Hoog risico


De Gekroonde Hoed in Elshout Veel jeudige publiek, verkeershinder, veiligheid van de loper in gevaar. De Gekroonde Hoed heeft veel cafébezoekers, waardoor het heel druk is. Het publiek is onder invloed van alcohol. Er staan wel dranghekken, maar door de drukte worden de dranghekken verzet, waardoor de loper minder ruimte heeft.


60

25.

Tijd Laag/Midden/Hoog Risico

00.40 uur – 04.00 uur Hoog risico


De middelbare school de Overlaat Scheiding tussen lopers en publiek Het publiek wordt doorgestuurd naar W.S.C. De lopers worden opgevangen in de Overlaat. De lopers en het publiek scheiden hier. Waar het publiek en de lopers worden gescheiden, staan officiële beveiligers. In de Overlaat zitten alle voorzieningen voor de lopers, zoals toiletten, blarenprikkers en masseurs. Vervolgens lopen de lopers vanuit de Overlaat het terrein op van voetbalvereniging W.S.C. 01.00 uur – 05.30 uur Midden risico


26.



27.



28.

Waar Risico

W.S.C. voetbal vereniging in Waalwijk Veel jeugdige publiek, vechtpartijen, bereikbaarheid, geluidsoverlast Afgelopen editie heeft de voetbalvereniging voor het eerst een feest georganiseerd. Er was gerekend op 1500 bezoekers, maar er kwamen ruim de 2500 bezoekers. Er werden zelfs bezoekers geweigerd omdat het te druk was. De kans is groot dat bij de komende editie het drukker wordt. Er wordt buiten muziek gedraaid en er staan bier- en eetwagens. Het publiek komt ook van de Marquis af, omdat het dan in de stad is afgelopen. Later in de nacht ontstaan er vechtpartijen. Alcohol is hierbij van grote invloed. De lopers zijn gescheiden door middel van dranghekken. 01.00 uur – 06.30 uur. Top drukte van 03.00 – 04.00 uur. Hoog risico

Halvezolenpad richting Waspik nabij de Uitkijk Onveiligheidsgevoelens, De lopers kunnen in botsing raken met de fietsers De lopers en de fietsers bevinden zich beide op het Halvezolenpad. De fietsers rijden naar het feest van W.S.C. Hierdoor kunnen er gevaarlijke situaties ontstaan. De fietsers zijn onder invloed van alcohol. 01.30 uur – 09.00 uur Hoog risico

Halvezolenpad/Vrouwkensvaart in Waspik Geluidsoverlast, veiligheid van de loper in gevaar en veel publiek


61

Omschrijving


29.



30.



31.



32.

Waar Risico Omschrijving Tijd Laag/Midden/Hoog Risico

Op dit punt staan veel omwonenden. Het publiek is onder invloed van alcohol, waardoor sommige mensen de lopers lastig vallen. Dit gebied ligt ook in het stiltegebied, die door de organisatie is aangemerkt. Vooral vrouwen voelen zich onveilig. 03.00 uur – 09.00 uur Midden risico

Sportcentrum Waspik Parkeeroverlast en publiek Het Sportcentrum is een controlepost voor de lopers. Hier vindt ook verzorging plaats zoals massage en blarenprikkers. Het Sportcentrum ligt ook in de door aangestelde organisatie stiltegebied. Hier staat wel publiek. Echter in het sportcentrum wordt geen alcohol geschonken. 03.30 uur – 09.30 uur Laag risico

Klein Dongen Geluidsoverlast, veiligheid van de loper in gevaar en veel publiek Het is een doorlooppost voor de lopers. De post wordt door de buurtvereniging opgezet en bemand. Klein Dongen ligt ook in de door de organisatie aangewezen stiltegebied. 04.00 uur – 11.15 uur Laag risico

Fazantenweg in Dongen Hoge snelheid van de auto‟s bij het oversteken De lopers moet vanaf het fietspad de wegoversteken. Het bevindt zich in de polder. De lopers zijn daar vanaf vroeg in de ochtend. De weggebruikers rijden hard. Eerder op de weg wordt een verkeersaanduiding geven voor snelheid verminderen i.v.m. de lopers. 04.20 uur – 11.30 uur Hoog risico

Nieuwe weg/Middelstraat in Dongen Lopers in botsing met ander weggebruiker De lopers lopen op de openbare weg. De lopers hebben er een hele nacht er al op zitten, waardoor ze vermoeid raken en minder opletten. 04.00 uur – 11.15 uur Hoog risico


62

33.



34.

35.


Middelstraat (wordt later: Bergstraat) in Loon op Zand Gevaar met het overige verkeer Vanuit het bos gaan de lopers de weg op.


04.30 uur – 12.10 uur Midden risico


De Wetering in Loon op Zand Parkeeroverlast en publiek De Wetering is een hoofdpost voor de lopers. Hier vindt verzorging plaats voor de lopers. Er staat veel publiek bij de Wetering. Het publiek staat ook bij de horeca. 05.30 uur – 14.00 uur Midden risico


36.



37.

‟t Maoske – De Moer Veel publiek, ruimte voor de loper in gevaar Bij het café ‟t Maoske is het druk. Door de drukte heeft de loper minder ruimte. Verkeersregelaars staan het verkeer te regelen. In het verleden heeft dit agressie opgeleverd naar de verkeersregelaar. 04.45 uur – 12.45 uur Hoog risico


Tijd Laag/Midden/Hoog

Rotonde Zuid in Kaatsheuvel Verkeershinder De lopers moeten oversteken. De lopers worden geholpen door verkeersregelaars. Op zondag is er veel Efteling-verkeer. Behoefte aan eenrichtingsverkeer. Verkeersciculatie door een plan van de gemeente. Toezicht op hebben. De verkeersregelaars ondersteund door de politie. 06.15 uur – 15.15 uur Midden risico

Nieuwe markt – Perperstraat – in Kaatsheuvel Moeilijk oversteken voor de lopers en verkeershinder Voor het gemeentehuis is er een groot feest aan de gang, waardoor het druk is. De weg die moet worden overgestoken is een drukke doorgaande weg. 06.30 uur – 15.45 uur Midden risico


63

Risico

38.


39.



De Molen in Kaatsheuvel Parkeeroverlast, verkeershinder, publiek, geluidsoverlast Er staat veel publiek. Het publiek is onder invloed van alcohol. Er wordt ook muziek gedraaid. De verkeersregelaars regelen het verkeer. 06.30 uur – 16.00 uur Midden risico

Tilburgseweg James Sprang-Capelle Parkeeroverlast, verkeershinder, publiek, geluidsoverlast Er staat veel publiek. Het publiek is onder invloed van alcohol. Er wordt ook muziek gedraaid. Het fietspad wordt westzijde vrijgehouden. De lopers moeten een drukke kruising oversteken. Er staan dranghekken. 06.45 uur – 16.15 uur Midden risico

40.


Kapelletje in Waalwijk Parkeeroverlast Uitdeelpost Cees Noorloos en er staat publiek. 06.45 uur – 16.30 uur Laag risico

41.

Waar Risico

Binnenkost in Waalwijk Publiek, verkeershinder, parkeeroverlast, geluidsoverlast de bereikbaarheid. Vanaf Kapelletje is de weg afgesloten voor verkeer. Er staat veel publiek langs de route. Bij de horeca is het ook druk. Zij organiseren eigen activiteiten. Vanaf Antoniusstraat hebben de fietsers een apart parcours. De zijwegen Mozartlaan en de Klokkenlaan zijn open, de andere zijwegen zijn afgesloten. 06.30 uur – 17.00 uur Laag risico

Omschrijving


42.


FINISH Markt – Raadshuisplein in Waalwijk Publiek, verkeershinder, parkeeroverlast, geluidsoverlast, bereikbaarheid en milieu verontreiniging. Veel publiek bij de finish. Bij de horeca gelegenheden is het zeer


64


druk. Het alcohol gebruik onder het publiek ligt hoog. Op het plein staan bierwagens, podium, een loopbrug en een GHOR vrachtwagen voor de lopers. De route is 500 meter afgezet met dranghekken en op het parcours is een catwalk opgebouwd. Over het parcours is er een loopburg gebouwd op het Raadhuisplein. In het gemeentehuis bevindt zich de afhandeling met de lopers en de vrijwilligers plaats. Op het Raadhuisplein staat ook GHOR wagen en er staan verschillende stands. Er wordt ook muziek gedraaid. 06.30 uur – 18.00 uur Hoog risico

Totaal overzicht Risico‟s Hoog risico Midden risico Laag risico Totaal

Aantal 16 16 10 42


65

BIJLAGE 12. OVERZICHT HOGE RISICO‟S GECLASSIFICEERD De risico‟s die hoog zijn geclassificeerd, worden nu berekend. Risico 2 Raadhuisplein Waalwijk START Categorie Kans x effect Loper 2 3 Publiek 3 4 Omgeving 3 6 Totaal

Uitkomst 6 12 18 36

Rangorde 4 3 3

Risico 6 Kruispunt bij Piet Klerkx Waalwijk Categorie Kans x effect Loper 3 2 Publiek 1 3 Omgeving 4 6 Totaal

Uitkomst 6 3 24 33

Rangorde 4 4 2

Risico 10 Grand café Marquis Waalwijk Categorie Kans x effect Loper 2 3 Publiek 4 7 Omgeving 3 6 Totaal

Uitkomst 6 28 18 52

Rangorde 4 2 3

Risico 12 Halvezolenpad Categorie Kans Loper 4 Publiek 4 Omgeving 2 Totaal

x effect 4 4 5

Uitkomst 16 16 10 42

Rangorde 3 3 4

Risico 14 Eindstraat Drunen Categorie Kans Loper 1 Publiek 2 Omgeving 3 Totaal

x effect 2 4 6

Uitkomst 2 8 18 28

Rangorde 4 4 3

Uitkomst 6 24 12 42

Rangorde 4 2 3

Risico 20 Het Plein en Mgr. van Kesselstraat in Vlijmen Categorie Kans x effect Loper 2 3 Publiek 4 6 Omgeving 3 4 Totaal


66

Risico 21 Mommersteeg Vlijmen Categorie Kans Loper 4 Publiek 4 Omgeving 4 Totaal

x effect 4 6 4


Rangorde 3 2 3

Risico 22 Rotonde Haarsteeg Categorie Kans Loper 2 Publiek 2 Omgeving 3 Totaal

x effect 2 3 6

Uitkomst 4 6 18 28

Rangorde 4 4 3

Risico 23 De Hoeven Haarsteeg Categorie Kans Loper 3 Publiek 2 Omgeving 3 Totaal

x effect 3 4 4

Uitkomst 9 8 12 29

Rangorde 4 4 3

Risico 24 De Gekroonde Hoed Elshout Categorie Kans x effect Loper 3 4 Publiek 3 6 Omgeving 4 6 Totaal


Rangorde 3 3 2

Risico 26 W.S.C. voetbal vereniging Waalwijk Categorie Kans x effect Loper 2 3 Publiek 4 5 Omgeving 3 4 Totaal

Uitkomst 6 20 12 38

Rangorde 4 2 3

Risico 27 Halvezolenpad richting Waspik nabij de Uitkijk Categorie Kans x effect Loper 3 4 Publiek 3 3 Omgeving 1 5 Totaal

Uitkomst 12 9 5 26

Rangorde 3 4 4

Risico 31 Fazantenweg Dongen Categorie Kans Loper 2 Publiek 1 Omgeving 3 Totaal

Uitkomst 8 2 18 28

Rangorde 4 4 3

Uitkomst 8 2

Rangorde 4 4

x effect 4 1 6

Risico 32 Nieuwe weg/Middelstraat in Dongen Categorie Kans x effect Loper 2 4 Publiek 1 1 Bijlage Huidige situatie 2010 2010 | Mariëlle van Rijbroek en Lobke Smetsers

67

Omgeving Totaal

3

Risico 33 ‘t Maoske in De Moer Categorie Kans Loper 3 Publiek 4 Omgeving 3 Totaal

6

18 28

3

x effect 3 6 5

Uitkomst 9 24 15 48

Rangorde 4 2 3

Uitkomst 9 12 21 42

Rangorde 4 3 2

Risico 42 FINISH Markt – Raadshuisplein in Waalwijk Categorie Kans x effect Loper 3 3 Publiek 3 4 Omgeving 3 7 Totaal


68

DEEL II DE GEWENSTE SITUATIE

INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN “DE 80 VAN DE LANGSTRAAT”

Auteurs:


Datum:

09 juni 2010

Opleiding:


In opdracht van:


Partners:

Gemeente Heusden, gemeente Waalwijk, gemeente Dongen, gemeente Loon op Zand, politieregio Midden-West Brabant, politieregio Brabant Noord en de organisatie van “De 80 van de Langstraat”.





Bedrijfsbegeleider:


VOORWOORD In het kader van het afstuderen aan de opleiding Integrale Veiligheid in ‟s-Hertogenbosch hebben wij – Mariëlle van Rijbroek en Lobke Smetsers – een onderzoek uitgevoerd naar een integraal veiligheidsplan voor het wandelevenement “De 80 van de Langstraat”. Dit gebeurt in opdracht van de gemeenten Heusden, Waalwijk, Loon op Zand en Dongen. . Voor het gehele onderzoek hebben wij verschillende personen van organisaties geïnterviewd en hebben wij gebruik gemaakt van de kennis en de ervaring van geïnterviewde. Wij willen daarom deze personen bedanken voor de verkregen informatie en de medewerking. In het bijzonder willen wij Richard Corten, Kees Roelofs en leden van de klankbordgroep bedanken. Vlijmen, 09 juni 2010 Mariëlle van Rijbroek, Lobke Smetsers

INHOUDSOPGAVE INLEIDING ........................................................................................................................................................... 2 1. HET WANDELEVENEMENT ........................................................................................................................ 3 1.1 ACTIVITEITENPROFIEL ................................................................................................................................... 3 1.2 PUBLIEKSPROFIEL .......................................................................................................................................... 3 1.3 RUIMTELIJK PROFIEL ..................................................................................................................................... 5 2.PARTNERS & COMMUNICATIE ................................................................................................................. 7 2.1 PARTNERS...................................................................................................................................................... 7 2.2 COMMUNICATIE ............................................................................................................................................. 7 3. EVENEMENT ................................................................................................................................................. 11 3.1 VERGUNNINGEN .......................................................................................................................................... 12 3.2 LEERPUNTEN ............................................................................................................................................... 12 4. NEVENACTIVTEITEN ................................................................................................................................. 14 4.1 HORECAGELEGEHEDEN ................................................................................................................................ 14 4.2 PARTICULIEREN ........................................................................................................................................... 15 5. TAKEN, BEVOEGDHEDEN EN VERANTWOORDELIJKHEDEN ..................................................... 17 6. HANDHAVING .............................................................................................................................................. 18 6.1 HANDHAVING VOORAF ................................................................................................................................ 18 6.1.1 Publiceren regels ................................................................................................................................. 18 6.1.2 Horeca aanschrijven ........................................................................................................................... 18 6.1.3 Vooraf waarschuwen ........................................................................................................................... 18 6.1.4 Vergunningsvoorwaarden wandelevenement ...................................................................................... 19 6.1.5 Vergunningaanvraag nevenactiviteiten ............................................................................................... 19 6.1.6 Preventieve inspecties ......................................................................................................................... 19 6.2 HANDHAVING TIJDENS ................................................................................................................................. 19 6.2.1. Vergunningsvoorwaarden controleren ............................................................................................... 19 6.2.2 Inspecties tijdens ................................................................................................................................. 20 6.3 HANDHAVING NA HET WANDELEVENEMENT ................................................................................................ 20 7.KLACHTEN EN MELDINGEN .................................................................................................................... 21 8. PLAN VAN AANPAK RI&E ......................................................................................................................... 22 DEFINITIELIJST ............................................................................................................................................... 30 BRONNENLIJST................................................................................................................................................ 36 OVERZICHT INTERVIEWS ........................................................................................................................... 37

INLEIDING In de Noord-Brabantse stad Waalwijk wordt ieder jaar het wandelevenement “De 80 van de Langstraat” georganiseerd. De route van 80 kilometer loopt door het „mooie‟ Brabantse landschap. Het organiseren van dit wandelevenement is begonnen in de jaren „80. In het begin was het wandelevenement geen succes, waardoor men wilde stoppen. Echter, de toenmalige wethouder van sportzaken vond dat de gemeente het wandelevenement onder zijn hoede moest nemen, waardoor het voortgezet kon worden. De jaren daarna kwamen de eerste sponsoren van het wandelevenement. Het deelnemers aantal begon gestaag te groeien. Tijdens de eerste editie in 1981 liepen er 168 deelnemers mee en de tijdens de afgelopen editie van 2009 hadden 2907 mensen zich ingeschreven. De publieke belangstelling voor het wandelevenement groeit eveneens. Het wandelevenement is uitgegroeid tot een jaarlijks volksfeest in de plaatsen langs de route. De feesten worden jaarlijks groter en uitbundiger. De openbare orde en veiligheid kan hierdoor steeds meer in gedrang komen. Om te zorgen dat de feesten in de toekomst beheersbaar blijven, willen de gemeente Waalwijk en gemeente Heusden een gezamenlijk beleid betreffende de veiligheid van het wandelevenement. Het doel van het onderzoek is om samen met de vier betrokken gemeenten, twee politieregio’s en de organisatie van “De 80 van de Langstraat” een integraal veiligheidsplan op te stellen, zodat de samenwerking voor, tijdens en na het wandelevenement beheersbaar is. Dit rapport is opgebouwd uit de volgende drie delen: DEEL I beschrijft de huidige situatie van begin 2010, DEEL II geeft de gewenste situatie weer en DEEL III bevat het veiligheidsplan. Het veiligheidsplan beschrijft hoe men de stap vanuit de huidige situatie naar de gewenste situatie kan maken. De drie delen van het rapport zijn op gelijke wijze opgebouwd. De delen bestaan uit de volgende hoofdstukken: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Het wandelevenement “De 80 van de Langstraat”; Partners en de communicatie; Evenement; Nevenactiviteiten; Taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden; Handhaving; Klachten en meldingen; Risico inventarisatie en evaluatie.

Dit rapport beschrijft de gewenste situatie van het wandelevenement “de 80 van de Langstraat”. De gewenste situatie is ontstaan vanuit de huidige situatie (DEEL I). In de gewenste situatie is mede gebaseerd op de visies van de vier betrokken gemeenten, Stichting “De 80 van de Langstraat” en politieteam Heusden-Drunen en Waalwijk- Loon op Zand. en indien de samenwerking en afstemming voor, tijdens en na het wandelevenement beheersbaar wordt. Door de koppeling naar de huidige situatie worden alle elementen behandeld die ook gemeld staan in de huidige situaties. Er wordt ook gekeken naar de kansen en mogelijkheden van het wandelevenement.

Gewenste situatie “ De 80 van de Langstraat” 2010 | Mariëlle van Rijbroek en Lobke Smetsers

2

1. HET WANDELEVENEMENT In dit hoofdstuk wordt de gewenste situatie beschreven van het wandelevenement aan de hand van dezelfde profielen die zijn uitgewerkt in de huidige situatie (DEEL I van het onderzoek). De profielen zijn primair gebaseerd op het wandelevenement. In paragraaf één wordt de gewenste situatie weergegeven vanuit het activiteitenprofiel. Vervolgens een beschrijving van het publieksprofiel en in de laatste paragraaf wordt het ruimtelijk profiel in de gewenste situatie weergegeven.

1.1 ACTIVITEITENPROFIEL Als het wandelevenement gaat groeien, dan heeft dat invloed op het logistieke gedeelte van het wandelevenement zoals het aantal vrijwilligers en de hoeveelheid eten en drinken voor de lopers. Door de groei kan de kwaliteit van het wandelevenement achter blijven. Stichting “De 80 van Langstraat” zal daarom ook moeten waken voor het behoud van de huidige kwaliteit van het wandelevenement. In de huidige situatie is de verzorging van de lopers goed geregeld. Er zijn voldoende masseurs, EHBO‟ers en blarenprikkers. Als het wandelevenement gaat groeien, dan moeten deze posten ook worden uitgebreid om aan de huidige kwaliteit te voldoen. De loper moet ondanks de groei centraal blijven staan in het wandelevenement. Naarmate het wandelevenement groeit, is de kans ook groot dat er steeds meer ongetrainde lopers deelnemen. Bij deze groep lopers ligt het percentage uitvallers hoger dan bij de getrainde lopers. Hierop moet de organisatie wel kunnen reageren. Eisen aan de vrijwilligers De organisatie zoekt voor het weekend voor de volgende posten vrijwilligers: masseurs, verkeersregelaars en medewerker doorloop/hoofdpost. Echter, voor deze vacatures worden geen specifieke eisen genoemd. In de gewenste situatie is het van belang om juist wel voor de vacatures specifieke eisen te noemen. Zodat de kwaliteit van de vrijwilligers gewaarborgd blijft. Door de eisen van te voren te publiceren, wordt er van te voren al een natuurlijke selectie gemaakt. Als het wandelevenement groeit dan is het wel van belang dat ook het vrijwilligers aantal groeit en de kwaliteit het zelfde blijft. Daarnaast zullen er door de organisatie meer activiteiten moeten worden ondernomen om de vrijwilligers te werven. In de huidige situatie is het soms al moeilijk om vrijwilligers te krijgen. Voor de toekomst moet de organisatie het gebied om de vrijwilligers te werven vergroten. Wel dienen deze vrijwilligers de kwaliteit van het wandelevenement te waarborgen.

1.2 PUBLIEKSPROFIEL Het publiek dat op het wandelevenement afkomt is divers. Zoals het in de huidige situatie staat beschreven, is het publiek in de volgende vier groepen ingedeeld lopers, volgers, publiek en de bewoners. De doelen en activiteiten van deze groepen kunnen tegenstrijdig zijn. Het is niet haalbaar om in de gewenste situatie één bepaald publieksgroep aan te trekken, omdat het wandelevenement over tachtig kilometer plaatsvindt. Het wandelevenement vindt op openbaar terrein plaats, waardoor de gehele route voor iedereen bereikbaar is. In de gewenste situatie is het wel mogelijk om het gedrag van het publiek te beïnvloeden.


3

Groei van het aantal lopers Stichting “De 80 van de Langstraat” ziet in de gewenste situatie een groei van het aantal deelnemers. In het visie document van de Stichting wordt duidelijk dat de organisatie wil groeien naar 5000 deelnemers. Het gevolg van deze wens is dat er op de wandelroute grotere concentraties van groepen mensen zullen komen. De groei van het aantal lopers heeft een direct gevolg voor de omvang van het publiek. De omvang van het publiek zal stijgen, doordat er meer deelnemers mee doen aan het wandelevenement. Dit heeft dan ook gevolgen voor de huidige risico‟s. In de gewenste situatie is het gewenst om de hoeveelheid publiek langs de gehele wandelroute in kaart te brengen. De laatste telling heeft plaatsgevonden in 2006. Als het deelnemers aantal gaat groeien, dan zal de doorlooptijd van de lopers langer worden met als gevolg dat de wegen ook langer in gebruik zijn door het wandelevenement. Publiek Uit de huidige situatie is gebleken dat er in de samenleving een trend is ontwikkeld. Deze trend is gebaseerd op de verharding van de maatschappij, waarbij normen en waarden vervagen. Enkele voorbeelden hiervan zijn: geweld tegen hulpverleners, geen gezag meer voor hulpdiensten en alles mag in de nacht van het wandelevenement. In de gewenste situatie moet het publiek zich aan de weten regelgeving houden. Dat betekent dus dat er geen overlast, vandalisme, geweld en openbare n dronkenschap is. Dit wordt namelijk niet gekoppeld aan de “Brabantse gezelligheid”. Deze gedragingen van het publiek worden niet getolereerd. Om deze gedragingen te voorkomen moet het gedrag worden beïnvloed. Dit kan door het publiek vooraf te waarschuwen door bijvoorbeeld voorschriften te publiceren wat er wel niet wordt getolereerd door de partners. Op deze voorschriften kan worden gehandhaafd. Ten tijden van het wandelevenement kan het gedrag worden beïnvloed door (de-escalerend) op te treden of een waarschuwing geven. In de huidige situatie omschrijft gemeente Heusden regels betreffende nevenactiviteiten die worden georganiseerd door een particulier. Dit zou in de gewenste situatie uitgebreid kunnen worden met de tolerantie grenzen. Gemeente Waalwijk publiceert in de huidige situatie regels over de aanvraag van de vergunningen. Voor gemeente Waalwijk geldt ook dat de publicatie kan worden uitgebreid met de tolerantie grenzen. Gemeente Loon op Zand publiceert in de huidige situatie helemaal geen voorschriften. In de gewenste situatie is het dan ook wenselijk dat gemeente Loon op Zand deze voorschriften overneemt en gaat publiceren. Gemeente Dongen publiceert ook geen voorschriften, maar voor gemeente Dongen is dat ook niet van belang. De doorkomst van de wandelroute in gemeente Dongen is midden in de nacht en vroeg in de ochtend, waardoor er geen publiek aanwezig is. Daarnaast doorkruist de wandelroute het door de Stichting aangewezen stiltegebied. Hier is dus geen publiek aanwezig. Bewoners In de gewenste situatie is het gewenst dat er een brief wordt gestuurd vanuit de gemeenten naar de bewoners. Via de brief kunnen de bewoners geïnformeerd worden over het wandelevenement. In de brief kunnen de volgende onderwerpen worden gemeld: welke straten er worden afgezet, hoe ze eventuele klachten moeten melden en wat men kan verwachten van het wandelevenement. Daarnaast kan er ook worden gewezen op de voorschriften waar men zich aan dient te houden als men iets gaat organiseren. In de brief kan ook worden vermeld wat men als gemeente wel of niet tolereert.


4

1.3 RUIMTELIJK PROFIEL In het ruimtelijk profiel zijn er variabelen elementen. Het kan gewenst zijn die variabelen steeds aan te passen aan de situatie. In deze paragraaf worden de wandelroute, de omgeving, de doorloop- en hoofdposten en weersomstandigheden en epidemieën besproken. De wandelroute De route kan jaarlijks worden veranderd door de Stichting “De 80 van de Langstraat”. Als de lengte van de wandelroute maar tachtig kilometer blijft. Echter, de gemeenten vinden het prettig, dat de route jaarlijks hetzelfde is. Tenzij, er wegwerkzaamheden zijn in de gemeente, waardoor de route zou moeten worden omgelegd. De gemeenten hebben dan geen ervaring uit het verleden met de wandelroute, waardoor het moeilijk wordt om in te schatten wat er eventueel gaat gebeuren. Uit de huidige situatie is gebleken dat de Stichting probeert de wandelroute zoveel mogelijk door de bebouwde kom te laten lopen. Dit in verband met de veiligheid en de veiligheidsgevoelens van de lopers. In de gewenste situatie probeert de Stichting de wandelroute dan ook steeds meer door de bebouwde kom te laten lopen. De wandelroute kan ook door andere gemeenten lopen, maar dit is echter niet gewenst. De wandelroute loopt namelijk al dertig jaar door de vier gemeenten, waardoor de gemeenten al vele jaren ervaring hebben. Het wandelevenement hoort ook bij de vier gemeenten. In de wandelroute zijn er door de organisatie stiltegebieden aangewezen. In deze gebieden mogen dan ook geen nevenactiviteiten worden georganiseerd. Dit gebeurt bij de volgende locaties: Halvezolenpad nabij de Uitkijk, doorlooppost van Wijlen Sprang-Capelle, Halvezolenpad Vrouwkensvaart Waspik, Dongen en de Kruising Nieuwe weg en Middelstraat. Deze gebieden zijn aangemerkt als stiltegebieden omdat hier de zondagsrust niet mag worden verstoord. Uit de huidige situatie blijkt dat de gemeenten niet altijd op de hoogte zijn van deze stiltegebieden. De gewenste situatie is dan ook dat de gemeenten op de hoogte zijn van deze gebieden en daarop handhaven. Ook met het organiseren van de nevenactiviteiten. Druk op de omgeving Bij groei van het aantal deelnemers komt er druk op de huidige ruimte te staan. Ten eerste zijn de lopers langer op het grondgebied van de gemeenten. De wegen blijven even breed, waardoor de lopers in een langer lint lopen. De huidige ruimtes moeten de lopers aankunnen. Als men wilt groeien, dan moet er worden gekeken of de huidige ruimtes de hoeveelheid lopers wel aan kunnen. Voor ruimtes die de hoeveelheid niet aan kunnen, moet er naar andere oplossingen worden gezocht. De groei heeft ook invloed op de doorlooptijd van de lopers. Wat betekent dat de wegen van de gemeenten langer moet worden afgezet voor het overige wegverkeer. Of dit als gewenste situatie kan worden gedefinieerd is afhankelijk van de gemeenten. Er moet worden gekeken of de gemeenten het noodzakelijk vinden om de wegen volledig of tijdelijk af te sluiten. Er kan ook nog worden gekeken of er een omleiding kan worden ingesteld voor het overige wegverkeer. Doordat de druk op het centrum van Waalwijk groot is, kan er ook voor worden gekozen om het centrum tijdens een groot evenement zoals “De 80 van de Langstraat” anders in te delen. De terrasvergunningen van de horecaondernemers vervallen dan. De gemeente kan dan het centrum opnieuw indelen, zodat er nieuwe kansen ontstaan voor zowel de horecaondernemer als de organisator van het evenement. Met de herindeling van het centrum voor het wandelevenement kan dan ook rekening worden gehouden met de veiligheidsrisico‟s. Doorloopposten en hoofdposten De doorloop- en hoofdposten in de wandelroute kunnen jaarlijks ook veranderen. Dit is mede Gewenste situatie “ De 80 van de Langstraat” 2010 | Mariëlle van Rijbroek en Lobke Smetsers

5

afhankelijk van de sponsoren, de capaciteit en de (aanwezige) faciliteiten. Het is wel gewenst om de doorloopposten om de vijf kilometer te behouden. De hoofdposten dienen een goede capaciteit te hebben. De Stichting heeft ook een lijst met eisen, waaraan de doorloopposten en hoofdposten moeten voldoen. Weersomstandigheden en epidemieën Uit de huidige situatie is gebleken dat de organisatie al eens te maken heeft gekregen met extreme weersomstandigheden ten tijden van het wandelevenement. De organisatie heeft hier goed op gereageerd. Echter, de maatregelen die hiervoor moeten worden genomen staan niet op papier. Het is wenselijk om deze afspraken vast te leggen, zodat iedereen weet welke maatregelen er moeten worden genomen. Als er een epidemie is uitgebroken dan dient de organisatie daar mee rekening te houden. Om voorbereid te kunnen zijn op een dergelijke situatie is het gewenst om scenario‟s te gaan ontwikkelen, waardoor men voorbereid is. Bij een epidemie brengt GHOR advies uit over de eventuele voorzorgsmaatregelen die moeten worden genomen door de organisatie van het wandelevenement. De organisatie dient het advies op te volgen.


6

2.PARTNERS & COMMUNICATIE In dit hoofdstuk wordt de gewenste situatie besproken met betrekking tot de partners en de communicatie. De communicatie naar de partners is van groot belang. Het succes van het wandelevenement valt of staat met communicatie. Ook al is het wandelevenement in de huidige situatie goed geregeld, laat de Stichting op gebied van communicatie een paar steken vallen. Hierdoor kunnen er nog fouten optreden met eventuele ernstige gevolgen. In paragraaf één wordt de gewenste situatie besproken met betrekking tot de partners. In de laatste paragraaf wordt de gewenste situatie besproken over communicatie.

2.1 PARTNERS Uit de huidige situatie is gebleken dat de partners niet goed van elkaars belangen met betrekking tot het wandelevenement op de hoogte zijn. Hieruit is ook naar voren gekomen dat niet iedere partner zich betrokken voelt bij het wandelevenement, terwijl zij reëel gezien wel betrokken zijn, zij het soms in mindere mate. Dit heeft een indirect gevolg op de samenwerking tussen de partners. In de gewenste situatie is het daarom ook van belang dat de betrokken partners ook van elkaars belangen op de hoogte zijn. Hierdoor kunnen de partners elkaar beter begrijpen, waardoor ze meer begrip hebben voor een gemaakte keus van de partner. Als de partners op de hoogte zijn van elkaars belangen, dan kan er ook gemakkelijker overeenstemming plaatsvinden. Door overeenstemming te bereiken tussen de partners kunnen verschillende doelen bereikt worden, zoals eenduidig beleid omtrent alle aspecten van het wandelevenement “De 80 van de Langstraat”. Om dit te bereiken moet de communicatie worden verbeterd. De gewenste situatie hierover wordt in de volgende paragraaf weergegeven.

2.2 COMMUNICATIE Voor een optimale samenwerking tussen de partners is overeenstemming noodzakelijk. Om dit te kunnen creëren is communicatie een middel wat daaraan ten grondslag ligt. Zonder communicatie is het niet mogelijk om met de partners te komen tot een gezamenlijk veiligheidsplan. De huidige overlegmomenten zijn niet structureel vastgelegd. De overlegmomenten moeten in de gewenste situatie worden vastgelegd, zodat iedere partner feitelijk verplicht is om te komen naar de overlegmomenten. In de gewenste situatie wordt één overlegmoment toegevoegd en het veiligheidsoverleg wordt in de cyclus naar voren gehaald. De cyclus van de overlegmomenten wordt op de volgende pagina weergegeven.


7

Gemeentelijk vooroverleg

Vooroverleg

Evaluatie

Toetsingsoverleg

Veiligheidsoverleg

FIGUUR 1 OVERLEG CYCLUS

In de huidige situatie is ook gebleken dat niet alle genodigden met dezelfde functie van ieder gemeente wordt uitgenodigd. Om dit in de toekomst te verbeteren is het daarom van belang om de uitnodigingen te versturen op functies in plaats van op namen. Door dezelfde functies van alle gemeenten uit te nodigen, kunnen ideeën worden gedeeld en kan er optimaal van elkaars kennis gebruik gemaakt worden. Daarnaast speelt ook mee dat personen weg kunnen gaan of wegvallen bij functies, terwijl functies blijven. Hierbij moet worden opgemerkt dat de kwaliteit afhankelijk is van een persoon. In de praktijk kunnen dan ook situaties voorkomen dat men zich niet betrokken voelt bij het wandelevenement of een andere visie heeft op een bepaald gebied. Gemeente Waalwijk behoudt net zoals in de huidige situatie de regiefunctie over het plannen van de overlegmomenten. Gemeente Waalwijk is hiervoor verantwoordelijk, omdat het wandelevenement start en finisht in Waalwijk. Het wandelevenement is het langste (in uren) op het grondgebied van gemeente Waalwijk. Door gebruik te maken van een cyclisch proces, zoals de Deming-cirkel: Plan - Do - Check - Act, worden de processen structureel gestuurd naar de gewenste situatie1. De inhoud van de overleggen kunnen hierin ook worden vastgelegd. Proces in Deming-cirkel

Plan

Do

1

Theorie

Plan waarin wordt geformuleerd welke maatregelen er worden genomen Het plan uitvoeren

De huidige overlegmomenten Vooroverleg met alleen de gemeenten Vooroverleg Veiligheidsoverleg Toetsingsoverleg

Inhoud overleg Afstemming van beleid tussen alle betrokken gemeenten Vergunningsaanvraag en voorwaarden afstemmen Veiligheidsmaatregelen bespreken en afstemmen. Houden aan het veiligheidsplan Gemaakte afspraken nakomen

http://www.kock.nl/PM-template.asp?PageID=225 28-04-10


8

Check

Act

Vergelijk de resultaten die men gewenst had en welke er daadwerkelijk zijn bereikt. Bij afwijking, maatregelen nemen en bijsturen.2

Evaluatie

Vooroverleg volgende editie van het wandelevenement.

Evalueren van het wandelevenement. Ervaringen delen en verbeterpunten aangeven voor de volgende editie*. De verbeterpunten van het vorige jaar doorvoeren in het vooroverleg.

TABEL 1 DEMING-CIRKEL

* Hierbij moet wel worden meegenomen dat de partners binnen de eigen organisatie met de afdelingen hebben geëvalueerd. Zodat bij de officiële evaluatie van het wandelevenement niet alle afdelingen van verschillende partners ook bij de evaluatie zijn. Klankbordgroep In de huidige situatie is er een klankbordgroep opgericht. De klankbordgroep is opgericht om de kwaliteit van het onderzoek naar het veiligheidsplan te bewaken en informatie aan te leveren. De leden van de klankbordgroep zijn werkzaam bij gemeente Waalwijk, gemeente Heusden, gemeente Loon op Zand, gemeente Dongen, Politie Midden -West Brabant, Politie Brabant - Noord en Stichting “De 80 van de Langstraat. De klankbordgroep komt te vervallen als het onderzoek voltooid is. De partners die zitting hebben in de klankbordgroep nemen in de huidige situatie ook al deel aan de verschillende overlegmomenten. Dit zal in de gewenste situatie ook blijven. Communicatie naar de lopers De communicatie in de huidige situatie van de Stichting “De 80 van de Langstraat” naar de lopers toe, is goed. De Stichting heeft een noodnummer ingesteld, die de lopers kunnen bellen tijdens het wandelevenement. Het noodnummer staat in verbinding met het beleidscentrum (wordt later in de paragraaf uitgelegd). Het nummer kan de loper bellen als zij in moeilijkheden verkeren. Daarnaast rijden er voor de eerste en achter de laatste loper twee auto‟s van de organisatie. Deze rijders kunnen de lopers ook informeren als er bijzonderheden zijn. Communicatie naar de vrijwilligers De vrijwilligers spelen een belangrijke rol bij de organisatie en uitvoeringsfase van het wandelevenement. In de gewenste situatie is het daarom van belang om een vrijwilligersreglement op te stellen. Hierdoor kan de Stichting een aantal voorwaarden en verwachtingen beschrijven waar men als vrijwilliger aan dient te voldoen. De vrijwilligers horen zich aan het reglement te houden. Communicatie naar de volgers Uit de huidige situatie is gebleken dat de organisatie geen communicatie heeft naar de groep volgers. In de gewenste situatie blijft dit ook zo. De organisatie heeft geen belang bij de groep volgers. Deze groep is ook niet bekend bij de organisatie. Het beleidscentrum In het beleidscentrum zitten partners die bij de organisatie van het wandelevenement belangrijk zijn. Het beleidcentrum heeft de regiefunctie van het wandelevenement. In de gewenste situatie is het daarom ook van belang dat alle betrokken partners fysiek aanwezig zijn. In de huidige situatie is dat namelijk niet het geval. In het beleidscentrum worden alle beslissingen genomen om de eventuele 2

http://123management.nl/0/020_structuur/a212_structuur_05_processtructuur_pdca.html 28-04-10


9

incidenten of problemen op te lossen. Er kan ook worden gekozen dat bijvoorbeeld de gemeente alleen aanwezig is als de lopers op het grondgebied van de desbetreffende gemeente lopen. Zodra alle lopers naar een andere gemeente gaan, dan hoeft de gemeente niet fysiek meer aanwezig zijn. Deze persoon kan dan wel worden opgeroepen voor noodgevallen. Er moeten ook afspraken worden gemaakt wanneer de rampenplannen in werking gaan treden, zodat bij hetzelfde incident en/of ramp de rampenplannen van de desbetreffende gemeente in werking treden. Hierbij moet ook worden afgesproken welke burgemeester leidend is voor het wandelevenement, omdat het wandelevenement plaatsvindt in vier gemeenten. Uit de huidige situatie is ook gebleken dat partners langdurig in het beleidscentrum aanwezig zijn. Hierdoor kan de kwaliteit van het beleidscentrum in gevaar komen, omdat mensen vermoeid kunnen raken.


10

3. EVENEMENT In dit hoofdstuk wordt de gewenste situatie geschetst op het evenementengebied. Uit de huidige situatie blijkt dat de betrokken gemeenten geen specifiek beleid hebben op evenementen. Op dit gebied liggen kansen voor de gemeenten in de toekomst. In paragraaf één wordt de gewenste situatie beschreven op het gebied van vergunningen. In de laatste paragraaf worden de leerpunten weergegeven. Definitie van evenement De definities van een evenement die de gemeenten hanteren in de APV zijn gelijk. Er wordt wel onderscheid gemaakt tussen de grootte van een evenement. Dit heeft invloed op of er een vergunning moet worden aangevraagd of dat het evenement vergunningsplichtig is. De gemeenten kunnen wel ideeën opdoen over de wijze hoe andere gemeente onderscheid maken. In geval van dit onderzoek is bij de definitie moeilijk om te beslissen of er in geval van een nevenactiviteit van een particulier wel een vergunning aangevraagd dient te worden of dat dit alleen gemeld moet worden Evenementenbeleid Alle vier de gemeenten hebben geen evenementenbeleid. Dit is voor de toekomst wel aan te raden. Een evenementenbeleid van een gemeente geeft de weten regelgeving van de gemeente weer. Hierin kan bijvoorbeeld ook de procedure van het vergunningbeleid worden uitgelegd en de verantwoordelijkheden van de gemeenten en de organisator. Een evenementenbeleid is een leidraad voor het organiseren van evenementen in de desbetreffende gemeente. Een evenementenbeleid kan bijdragen aan de gewenste situatie op het gebied van evenementen. In geval van het wandelevenement “De 80 van de Langstraat” zou het extra moeilijkheden opleveren, indien de vier gemeenten verschillende evenementenbeleiden opstellen. De organisatie zou dan in de toekomst rekening moet houden met vier verschillende evenementenbeleiden. Voor een grootschalig evenement zoals “De 80 van de Langstraat” dat vier gemeentegrenzen overschrijdt kan een uitzondering worden gemaakt. Het is wenselijke om voor “De 80 van de Langstraat” een gezamenlijk beleid op te stellen. Evenementen kalender Een evenementenkalender is een onderdeel van een evenementenbeleid. Het wandelevenement “De 80 van de Langstraat” vindt jaarlijks plaats in het tweede weekend in september. Stichting “De 80 van de Langstraat” stuurt in januari een brief naar alle gemeenten waarin staat op welke datum dat jaar het wandelevenement plaatsvindt. Echter, het kan ook voorkomen dat andere organisaties een vergunning hebben aangevraagd voor dezelfde datum. In de praktijk is het niet wenselijk dat twee evenementen in de regio op dezelfde datum plaatsvinden. Dit is mede afhankelijk van de grootte van het evenement, welk publiek wordt aangesproken en op welk tijdstip het evenement plaatsvindt. Diegene die het eerst aanvraagt, heeft ook het eerste recht om het op die datum plaats te laten vinden. Om de bovenstaande situatie te voorkomen is het van belang om in de toekomst met een evenementenkalender te werken. Met een evenementenkalender worden de evenementen naar de bewoners toe bekend gemaakt. Om een zo volledig mogelijke evenementenkalender te krijgen, is het verstandig om een bepaalde datum in te stellen waarvoor een evenement moet zijn aangemeld voor de evenementenkalender. Het gebruiken van een evenementenkalender is klantvriendelijker en zorgt voor transparantie. Uit de huidige situatie is gebleken dat alleen gemeente Dongen werkt met een evenementenkalender. De overige gemeenten werken er intern mee of zijn bezig met het ontwikkelen daarvan. De evenementenkalender moet wel een juridische basis hebben, want anders is het effect weg van de evenementenkalender. Gewenste situatie “ De 80 van de Langstraat” 2010 | Mariëlle van Rijbroek en Lobke Smetsers

11

3.1 VERGUNNINGEN In deze paragraaf wordt de gewenste situatie geschetst voor de vergunningaanvraag en de voorschriften en voorwaarden voor de horeca en de particulieren. Aanvraag Uit de huidige situatie is gebleken dat een gezamenlijke vergunningaanvraag voor het wandelevenement gewenst is vanuit de Stichting “De 80 van de Langstraat” gezien. Één aanvraagformulier is klantgerichter. Één vergunningaanvraag bij één gemeente is niet haalbaar. Elke gemeente heeft namelijk zijn eigen knelpunten en weten regelgeving, waardoor dat niet mogelijk is. De aanvraagformulieren van de gemeenten bevatten wel dezelfde elementen, daarom is het wel mogelijk om één aanvraagformulier te maken dat voor alle gemeenten geldt. De daadwerkelijke vergunning verlening gebeurt dan nog wel door iedere gemeente afzonderlijk. Leges In de huidige situatie moet de organisatie leges betalen aan de gemeenten Waalwijk en Loon op Zand. Gemeente Heusden stelt de organisatie vrij van het betalen van leges, omdat het wandelevenement een sportief en een sociaal doel heeft. Over de kosten in gemeente Dongen wordt niet gesproken. In de gewenste situatie kan de organisatie van de leges worden vrijgesteld, wat nu ook al in de gemeente Heusden gebeurt. Het wandelevenement heeft grote publiek belangstelling. Doordat het wandelevenement in Waalwijk start en finisht, is dit ook goed voor het imago voor de gemeente Waalwijk. De stad Waalwijk wordt met dit evenement op de kaart gezet. De stad Waalwijk heeft bij het wandelevenement ook belang. Daarom is het gewenst om de organisatie vrij te stellen van de leges. Gemeente Loon op Zand brengt ook kosten in rekening. Als de gemeente Loon op Zand meer uit het wandelevenement haalt, zoals nevenactiviteiten organiseren, dan kunnen ook de leges kosten worden afgeschaft. In de huidige situatie heeft gemeente Loon op Zand een lange doorkomsttijd. De lopers komen overdag door de gemeente.

3.2 LEERPUNTEN Gebeurtenissen uit het verleden die van invloed kunnen zijn op de veiligheid van “De 80 van de Langstraat”, deze punten worden in dit hoofdstuk weergegeven door te kijken naar de rapporten of evaluaties. Van die gebeurtenissen kunnen de partners leren van de gevolgen die zich in het verleden hebben voorgedaan, om deze gebeurtenissen in de toekomst te voorkomen.

Nijmeegse 4 daagse 2006 De 80 2007

3

Inzet hulpverlening

Vandalisme

Epidemieën/

Drukte

Onderkoeling / uitdroging

Gevolg Infrastructuur

Wat

Weer

Evenement

Acute stop van het evenement door het warme weer3 Opvang in nevenlocaties door onverwacht slecht weer.

Drs S.D. Schaap, prof dr U. Rostenthal, Dr. M.J van Duin (2009) Veilige evenementen, Den Haag: COT, Boom juridische uitgevers, Blz. 58


12

Dance valley 2001 De Koninklijke Nederlandse Atletiek Unie Stoken in Veen

Westfriese Flora 1999 Strandrellen Hoek van Holland 2009

Verstopping toegangswegen onderkoeling van veel mensen4 Advies in 2006 om geen evenementen bij temperatuur boven de 28 graden. 5 In de nieuwjaarsnacht en tijdens Pinksteren worden er verschillende auto‟s in de brand gestoken. 6 Besmetting, Legionella bacterie 242 mensen ziek, van wie er 32 omkwamen7 Inschattingsfout inzet en capaciteit, slechte / geen veiligheidsmaatregelen slechte instructies medewerkers.

TABEL 2 OVERZICHT EVENEMENTEN UIT HET VERLEDEN

4

Drs S.D. Schaap, prof dr U. Rostenthal, Dr. M.J van Duin (2009) Veilige evenementen, Den Haag: COT, Boom juridische uitgevers, blz. 45 Drs S.D. Schaap, prof dr U. Rostenthal, Dr. M.J van Duin (2009) Veilige evenementen, Den Haag: COT, Boom juridische uitgevers, blz. 14 Drs S.D. Schaap, prof dr U. Rostenthal, Dr. M.J van Duin (2009) Veilige evenementen, Den Haag: COT, Boom juridische uitgevers, blz. 74 7 http://www.trouw.nl/nieuws/nederland/article3049733.ece/Miljoen_naar_slachtoffers_Westfriese_Flora.html datum: 28-04-10 5 6


13

4. NEVENACTIVTEITEN Tijdens het wandelevenement “De 80 van de Langstraat” worden er nevenactiviteiten georganiseerd door de horecagelegenheden en particulieren. Uit de huidige situatie is gebleken dat er in de laatste jaren een trend is ontwikkeld, dat de nevenactiviteiten jaarlijks steeds groter en uitbundiger worden. De openbare orde en veiligheid kunnen hierbij in het gedrang komen. Om te zorgen dat de nevenactiviteiten in de toekomst niet uit de hand lopen, hebben de partners in de huidige situatie aangegeven dat zij graag handvaten willen hebben om de nevenactiviteiten te reguleren. Dit hoofdstuk heeft vooral betrekking op de gemeenten Heusden en Waalwijk omdat in beide gemeenten nevenactiviteiten plaatsvinden. Dit heeft in mindere mate betrekking op gemeenten Dongen en Loon op Zand omdat daar geen nevenactiviteiten worden georganiseerd. Echter, als het in de toekomst wel gaat gebeuren, dan kunnen gemeenten Dongen en Loon op Zand dezelfde maatregelen invoeren. In dit hoofdstuk wordt dan ook de gewenste situatie besproken hoe er moet worden omgaan met de nevenactiviteiten. In paragraaf één wordt de gewenste situatie van de nevenactiviteiten die door de horecagelegenheden worden georganiseerd bekendgemaakt. Vervolgens is de gewenste situatie wat betreft de nevenactiviteiten die worden georganiseerd door particulieren weergegeven.

4.1 HORECAGELEGEHEDEN De nevenactiviteiten die worden georganiseerd door de horecagelegenheden langs de wandelroute hebben beide gemeenten over het algemeen onder controle. De horecagelegenheden moeten dan ook voor het organiseren van een nevenactiviteit een vergunning aanvragen bij de desbetreffende gemeente. Doormiddel van de vergunningsvoorwaarden kan de gemeente de horecagelegenheden dwingen om aan bepaalde voorwaarden te voldoen. Horecagelegenheden aanschrijven Om inzicht te krijgen welke horecagelegenheden langs de wandelroute een nevenactiviteit organiseert, schrijft de gemeente Heusden de horecagelegenheden langs de wandelroute aan. De brief heeft als doel om de horecagelegenheden attent te maken dat het wandelevenement in aantocht is en indien zij een nevenactiviteit willen organiseren een vergunning dienen aan te vragen. Hierbij worden ook de voorschriften waar men aan moet voldoen verstuurd. Het is wenselijk dat gemeente Waalwijk ook gebruik gaat maken van deze maatregel, zodat zij ook een duidelijk overzicht hebben welke nevenactiviteiten in de gemeenten worden georganiseerd door de horecagelegenheden. Grote concentratie bij de horecagelegenheden Uit de huidige situatie is naar voren gekomen dat er in de gemeenten Heusden en Waalwijk bij bepaalde horecagelegenheden die nevenactiviteiten organiseren grote concentraties bezoekers ontstaan, zoals bij café De gekroonde hoed in Elshout,‟t Hart van Drunen in Drunen en Marquis in Waalwijk. Gemeente Loon op Zand heeft in de huidige situatie laten blijken dat dit niet speelt in haar gemeente. Om de grote concentratie van bezoekers bij de horecagelegenheden te verminderen, verdient de aanbeveling om in de toekomst op meer locaties nevenactiviteiten te organiseren. Door op meer locaties nevenactiviteiten te organiseren, heeft de toekomstige bezoeker ruime keus in welke nevenactiviteit hij of zij bezoekt. Hierdoor worden de bezoekers verspreid over de nevenactiviteiten. De nevenactiviteiten kunnen daarnaast ook verspreid worden langs de wandelroute, waardoor er geen grote concentratie op een plek is. Tevens ondervinden de lopers ook last van de grote concentratie bezoekers. De nevenactiviteit vindt vaak ook buiten plaats, waardoor de bezoekers ook buiten feest Gewenste situatie “ De 80 van de Langstraat” 2010 | Mariëlle van Rijbroek en Lobke Smetsers

14

vieren. Er is een situatie geweest dat de bezoekers op de wandelroute staan en de lopers niet goed door konden lopen. Om dit in de toekomst te voorkomen is het raadzaam om te verplichten dat alle horecagelegenheden dranghekken plaatsen om een duidelijke afscheiding te maken tussen het feestterrein en de wandelroute. Daarnaast kunnen de horecagelegenheden ook extra beveiligers inhuren om het feestende publiek in bedwang te houden. Hiermee wordt de kans verkleind dat personen ongewenst verdrag vertonen tijdens een nevenactiviteit. Milieuaantasting Doordat er grote concentraties bezoekers zijn bij de horecagelegenheden, ontstaat er ook veel afval. Het afval is een grote aantasting van het milieu. Uit de huidige situatie is gebleken dat de horecagelegenheden niet gelijk het afval opruimen, waardoor het blijft liggen. Daarnaast zijn er ook situaties bekend uit het verleden dat een horecaondernemer alleen zijn eigen terras opruimt, terwijl er aan de overkant van de straat ook afval ligt wat afkomstig is van zijn horecagelegenheid. De bezoekers bestellen drank en gaan daarmee lopen, waarna ze het weggooien. Dit geldt in de gemeente Heusden en Waalwijk. Het is niet bekend of dat ook in de gemeente Loon op Zand speelt. In het verleden is er zelfs een situatie geweest dat de eigenaar het glas niet heeft opgeruimd, omdat hij die avond geen glas heeft gebruik. Om dit te voorkomen is het van belang om een horecagelegenheid verantwoordelijk te stellen voor alle afval dat zich op zijn of haar terrein ligt. Het maakt dan ook niet uit waar het vandaan komt. De eigen verantwoordelijkheid en het direct opruimen nadat de nevenactiviteit is afgelopen kan worden opgenomen in de vergunningsvoorwaarden. Als het in de vergunningsvoorwaarden is opgenomen, dan kan erop worden gehandhaafd. Hierdoor wordt de horecaondernemer verplicht gesteld. Gemeente Loon op Zand In de huidige situatie worden er geen nevenactiviteiten georganiseerd. In de gewenste situatie kan de gemeente Loon op Zand het wandelevenement zien als een kans. De gemeente kan dan de horecaondernemers stimuleren om nevenactiviteiten te organiseren. De wandelroute loopt overdag door de gemeente. De nevenactiviteiten kunnen als sociaal doel fungeren.

4.2 PARTICULIEREN Het wandelevenement wordt door de inwoners van de regio “De Langstraat” gezien als ware een volksfeest. De bewoners langs de wandelroute organiseren onder andere feesten voor familie, vrienden en kennissen en versieren de straten. De lopers van het wandelevenement ondervinden de laatste paar jaar ook last van deze activiteiten doordat de feestgangers ook de lopers belagen. Ook de bewoners die niet feestvieren ondervinden last van de nevenactiviteiten. Echter, de nevenactiviteiten zijn in werkelijkheid moeilijk te handhaven. In de huidige situatie zijn de bewoners in de gemeente Heusden verplicht om een nevenactiviteit te melden als het gerelateerd is aan het wandelevenement. Dit gebeurt overigens in werkelijkheid niet altijd. Daarnaast moet er worden afgewogen welk effect de meldingsplicht oplevert. Er hebben wel relatief kleine incidenten plaatsgevonden zoals vechtpartijen, vreugdevuren, geluidsoverlast en rookoverlast. Om deze nevenactiviteiten niet uit de hand te laten lopen, willen de gemeenten de nevenactiviteiten veilig reguleren en handhaven. Publiceren regels en voorschriften In de huidige situatie publiceren de gemeenten Heusden en Waalwijk regels en voorschriften in een lokale krant, waar de inwoners van de gemeente zich die avond en nacht aan moeten houden. Het publiceren wordt in de maand juli en september gedaan. In de publicatie wordt niet vermeld dat er op de regels en voorschriften zal worden gehandhaafd. In de gewenste situatie moeten de gemeenten Gewenste situatie “ De 80 van de Langstraat” 2010 | Mariëlle van Rijbroek en Lobke Smetsers

15

melden dat er wel juist op de regels en voorschriften zal worden gehandhaafd, zodat de inwoners daar bij stilstaan. De kans dat de inwoners zich dan aan de regels en voorschriften houden wordt dan vergroot. Handhaving gepubliceerde regels en voorschriften De gemeenten Heusden en Waalwijk publiceren regels en voorschriften waar de bewoner zich aan moeten houden. Alleen in de huidige situatie wordt er nauwelijks op deze regels en voorschriften gehandhaafd. In de gewenste situatie moeten de gemeenten juist wel handhaven op de gepubliceerde regels en voorschriften. Deze maatregel heeft ook effect op de lange termijn. Als de mensen weten dat er op deze regels en voorschriften gehandhaafd gaat worden, waardoor er in het uiterste geval een boete kan worden uitgeschreven, dan is de kans groter dat men zich aan de voorschreven regels en voorschriften houdt.


16

5. TAKEN, BEVOEGDHEDEN EN VERANTWOORDELIJKHEDEN De taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de betrokken partners zijn wettelijk vastgelegd. In de huidige situatie hoort men deze al uit te voeren. De partners zijn dat wettelijk verplicht. Echter, uit de huidige situatie blijkt dat niet bij iedere partner duidelijk is wat haar taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden zijn. Ook zijn de partners niet van elkaars taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden op de hoogte. Daarnaast kan het ook zo zijn dat de partners zich niet aan de wettelijke kaders houden. In de gewenste situatie is het daarom ook van belang dat de partners op de hoogte zijn van elkaars taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden. De partners kunnen elkaar dan ook beter begrijpen. Het beste middel hiervoor is het al eerder genoemde evenementenbeleid. In het evenementenbeleid kunnen in ieder geval de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden worden opgenomen.


17

6. HANDHAVING Zoals in de huidige situatie is gebleken, wordt het onderwerp handhaving in drie verschillende fases opgedeeld: handhaving vooraf aan het wandelevenement, handhaving tijdens het wandelevenement en handhaving als het wandelevenement is afgelopen. Het hoofdstuk is eveneens zo opgebouwd. In de gewenste situatie zijn er enkele onderdelen weergegeven die in de toekomst nog verbeterd kunnen worden. In de subparagrafen worden de maatregelen genoemd. Hierin wordt het doel van de maatregelen uitgelegd. Vervolgens wordt de richtlijn van de maatregel beschreven.

6.1 HANDHAVING VOORAF Vooraf kan er afstemming plaatsvinden tussen de partners, waardoor er een gezamenlijk beleid kan worden gemaakt. Voorafgaande aan de editie kan er worden teruggekoppeld haar de editie van het jaar daarvoor. Hieruit kan het beleid worden verbeterd.

6.1.1 PUBLICEREN REGELS Doel: Gezamenlijke tolerantiegrenzen ontwikkelen voor het wandelevenement “De 80 van de Langstraat”. Hierop kan dan worden gehandhaafd door de partners. De tolerantiegrenzen worden vooraf gepubliceerd in lokale bladen, waardoor de bewoners op de hoogte zijn van de tolerantiegrenzen. Richtlijn: Het gezamenlijk beleid kan worden bereikt door overeenstemming met de partners te creëren. Dit levert draagvlak en samenwerking op tussen de partners. Door weergave van het doel en de richtlijnen wordt de grondslag en het belang van de voorschriften weergegeven.

6.1.2 HORECA AANSCHRIJVEN Doel: Horecaondernemers informeren over de grenzen van de activiteiten en als ze activiteiten gaan organiseren graag melden aan de gemeente. Voor de gemeenten wordt het dan overzichtelijk welke horecaondernemers activiteiten gaan/willen organiseren tijdens “De 80 van de Langstraat”. Richtlijn: Gewenst is dat elke gemeente de horeca gaat aanschrijven. Het betreft de horeca die aan de route ligt. De richtlijnen voor de nevenactiviteiten die worden georganiseerd ter ere van het wandelevenement dienen overeen te komen met de vier gemeenten. Hierbij komt de vraag; Wat is gerelateerd aan “De 80 van de Langstraat”?

6.1.3 VOORAF WAARSCHUWEN Doel: De bewoners (die al bij de politie bekend zijn) vooraf waarschuwen dat zij zich tijdens het wandelevenementen moeten gedragen. De politie treedt op deze manier preventief op, waardoor men probeert om herhaling te voorkomen. Richtlijn: Gewenst is om indien vorig jaar een activiteit problemen heeft opgeleverd, de organisator vooraf te waarschuwen. Hierdoor probeer je recidive te voorkomen. Dan kunnen er ook afspraken worden gemaakt. Dit waarschuwen dient in samenwerking met gemeente en politie plaats te vinden.


18

6.1.4 VERGUNNINGSVOORWAARDEN WANDELEVENEMENT Doel: De vergunde nevenactiviteiten dienen veilig te verlopen. Bij het verlenen van de vergunning dient er te worden gekeken welke vergunningen er al zijn verleend voor het wandelevenement. Dit heeft onder andere te maken met de inzet van de hulpdienst, de bereikbaarheid en de ruimte. Richtlijn: Indien er een limiet aan de aanvraagtermijn wordt gesteld, kan daar op worden gehandhaafd. De aanvragen die later binnen komen worden niet behandeld. Dat betekent dat het verboden is om dan activiteiten te organiseren. Deze voorwaarden dienen duidelijk (redelijkheid en billijkheid) aan de horecaondernemers te worden gemeld. De handhaving bij niet-naleving van een vergunningsvoorwaarde of bij geen aanvraag dient het beleid bij handhaving in de vier gemeenten overeen te komen. De wijze van handhaving dient zo ver mogelijk te worden afgestemd met de vier gemeenten.

6.1.5 VERGUNNINGAANVRAAG NEVENACTIVITEITEN Doel: Door de vergunningsvoorwaarde af te stemmen met de vier gemeenten wordt er een eenduidig beleid uitgevoerd voor hetzelfde wandelevenement. Richtlijn: Als uitgangspunt is het van belang om tussen de gemeenten af te stemmen voor welke nevenactiviteit een vergunning moet worden aangevraagd tijdens “De 80 van de Langstraat” en voor welke nevenactiviteit niet (wat alleen gemeld moet worden). Bij de overeenstemming worden ook de vergunningsvoorwaarden gezamenlijk afgestemd. Hierbij moet worden gekeken in hoeverre het van belang is om dezelfde vergunningsvoorwaarden te hanteren en of het überhaupt mogelijk is. Het is belangrijk om gezamenlijk met de partners een definitie af te spreken wat de partners verstaan onder welke nevenactiviteiten zijn gerelateerd aan “De 80 van de Langstraat”. Het uitgangspunt voor de nevenactiviteiten is dat deze veilig en gezellig moeten verlopen. Er kan ook een deadline worden gemeld voor het aanvragen van nevenactiviteiten. De deadline voor vergunningaanvraag van nevenactiviteiten moet duidelijk worden weergegeven, zodat de vergunningen die worden ingeleverd na de deadline kunnen worden geweigerd omdat de deadline is overschreden.

6.1.6 PREVENTIEVE INSPECTIES Doel: Vooraf ingrijpen bij situaties, zodat de kans kleiner wordt dat men achteraf voor een verrassing staat. Richtlijn: Voordat het wandelevenement van start gaat, worden er al allerlei voorbereidingen getroffen zowel bij horecaondernemers als bij de particulieren. Gewenst is dan ook om vooraf inspecties uit te voeren. Bij de inspecties wordt er gekeken of ze zich aan de vergunningsvoorwaarden houden. Zo niet, dan kan er nog ingegrepen worden. Hierdoor kan er preventief worden gehandeld

6.2 HANDHAVING TIJDENS In deze paragraaf worden de verbeterpunten aangegeven welke handhavingstaken de partners kunnen uitoefenen tijdens het wandelevenement.

6.2.1. VERGUNNINGSVOORWAARDEN CONTROLEREN Doel: Kunnen handhaven op vergunningsvoorwaarden. Gewenste situatie “ De 80 van de Langstraat” 2010 | Mariëlle van Rijbroek en Lobke Smetsers

19

Richtlijn: Omdat het evenement eenmalig is, moeten de regels duidelijk worden gepubliceerd om hierop te kunnen handhaven. Op sommige aspecten is het moeilijk te handhaven, hierop kan alleen worden gewaarschuwd. Door te werken met dossieropbouw over een aantal jaar kunnen overtredingen worden vastgesteld. Indien er jaarlijks tekortkomingen of overtredingen worden geconstateerd kan een preventieve last onder dwangsom worden opgelegd om de overtreding te voorkomen. Indien dit niet werkt kan er gekozen worden om geen vergunning meer te verlenen.

6.2.2 INSPECTIES TIJDENS Doel: Handhaven op weten regelgeving en vergunningsvoorwaarden. Richtlijn: De inzet voor handhaving is een kritisch punt. Als er voorwaarden worden opgesteld is het belangrijk deze te handhaven. Anders is het mogelijk dat in de toekomst de regels steeds worden overtreden, omdat er niet op wordt gehandhaafd. Dit kan leiden tot het uit de handlopen van activiteiten. De inzet voor handhaving tijdens het wandelevenement is echter wel gebonden aan capaciteit en financiën van de partners.

6.3 HANDHAVING NA HET WANDELEVENEMENT Doel: Afronden van de handhavingfase tijdens het wandelevenement en evalueren om voor input te zorgen voor de volgende editie van het wandelevenement (plan- do- check- act). Richtlijn: De evaluatie van de verschillende handhavers moet gezamenlijk gebeuren. Zodat de problemen en oplossingen gezamenlijk gedeeld kunnen worden en leren van elkaars problemen en aanpak. De activiteiten die na het evenement worden opgepakt zijn een belangrijke input voor het evenement van het volgende jaar.


20

7.KLACHTEN EN MELDINGEN Het is al sinds jaar en dag zo dat wanneer er een evenement wordt georganiseerd er klachten komen, omdat de organisatie zich niet aan de weten regelgeving houdt en overlast veroorzaakt. Dit geldt ook voor het wandelevenement “De 80 van de Langstraat”. Ook bij dit wandelevenement worden jaarlijks enkele klachten en meldingen gedaan. Uit het aantal klachten en meldingen in de huidige situatie kan de conclusie worden getrokken dat de acceptatie van het wandelevenement “De 80 van de Langstraat” hoog is onder de bewoners langs de wandelroute. Relatief gezien zijn er weinig officiële klachten en meldingen binnengekomen bij de gemeenten, politie en de brandweer. Terwijl het wandelevenement en de bijkomende nevenactiviteiten toch extra aandacht vergen van de veiligheidspartners. Gemeente Loon op Zand en gemeente Dongen hebben de afgelopen jaren geen klachten ontvangen, wat enigszins opmerkelijk is. De laatste jaren is er een trend ontwikkeld in de maatschappij dat de klager gelijk heeft en dat er direct iets aan gedaan moet gaan worden. Klachtenregistratie Uit de huidige situatie is gebleken dat er bij de volgende partners, te weten: Stichting “De 80 van de Langstraat” en de gemeenten Heusden en Waalwijk, geen gestructureerde klachtenregistratie is. De binnengekomen klachten worden “geregistreerd” bij de persoon die de klacht aanneemt. Bij de politie en de brandweer worden de binnengekomen meldingen sowieso geregistreerd. In de gewenste situatie is het van belang dat er een officiële en een gestructureerde klachtenregistratie is bij de gemeenten en Stichting “De 80 van de Langstraat” . Doormiddel van een klachtenregistratie worden de klachten nauwkeurig bijgehouden, waardoor er beter inzicht is in welke soort klachten en meldingen binnenkomen rondom het wandelevenement. In het evaluatiegesprek met de partners moeten de klachten en meldingen worden besproken. De klachten en meldingen dienen input te zijn voor de volgende editie. De partners dienen te zorgen dat de binnengekomen klachten en meldingen in het volgende jaar vermindert of zelfs geëlimineerd te zijn.


21

8. PLAN VAN AANPAK RI&E Nadat de risico‟s op de wandelroute zijn geïnventariseerd met het onderzoeksteam, zijn de risico‟s die hoog geclassificeerd zijn geprioriteerd. De risico‟s die laag en midden geclassificeerd zijn, worden in het plan van aanpak niet meegenomen, maar in de komende jaren dienen deze risico‟s wel te worden geborgd. De prioritering van de hoge risico‟s is door middel van de volgende formule gebeurd Risico= kans x effect. Dit wordt ook wel een evaluatie genoemd. Om deze risico‟s bij het volgende wandelevenement te reduceren of te beperken wordt er een plan van aanpak gemaakt. In het plan van aanpak worden de maatregelen weergegeven om de risico‟s te reduceren of zelfs te elimineren. Indien er verbeterpunten zijn die nader onderzoek vergen of mogelijk niet toegepast kunnen worden binnen een jaar, zal dit duidelijk worden vermeld. De volgorde van het plan van aanpak is gebaseerd op de uitkomsten van de evaluatie. 1. Mommersteeg in Haarsteeg (gemeente Heusden) In de Mommersteeg worden nevenactiviteiten georganiseerd, waardoor er veel publiek op afkomt. Het publiek bevindt zich op de straat. Naarmate de avond vordert is het publiek onder invloed van drank, waardoor de normen en waarden vervagen. Mensen vallen de lopers lastig en zijn agressief. Ook worden er vele vuurkorven en vreugdevuren ontstoken, waardoor de brandveiligheid in gevaar komt. De politie heeft op de Mommersteeg twee politiekoppels staan. Om deze risico‟s te verminderen of te reduceren kunnen de volgende maatregelen worden genomen: 



Dranghekken plaatsen langs de wandelroute op de Mommersteeg Maatregel op het gebied van: drukte en veiligheid van de lopers o Voordeel: De lopers bevinden zich tussen de dranghekken waardoor er een scheiding is tussen het publiek en de lopers o Nadeel: De gemeente Heusden heeft niet zoveel dranghekken in bezit, waardoor men moet gaan huren. Een Extra politiekoppel inzetten. o Voordeel: Hierdoor is de politie zichtbaar aanwezig, waardoor de kans groter is dat het publiek zich rustiger gaat gedragen. o Nadeel: Vanuit de politie gezien kost het extra personele inzet, waardoor de personeelskosten zullen stijgen.

2. Café De gekroonde Hoed in Elshout (gemeente Heusden) Café De Gekroonde Hoed heeft veel cafébezoekers, waardoor het heel druk is. Het publiek is onder invloed van alcohol. Er staan wel dranghekken, maar door de drukte worden de dranghekken verzet, waardoor de loper minder ruimte heeft. 

Café De gekroonde Hoed verplichten tot start van kaartverkoop, zodat men kan controleren hoeveel personen zich op het terrein bevinden. Maatregel op het gebied van: drukte o Voordeel: Hierdoor kan gecontroleerd worden hoeveel mensen er binnen en buiten zijn bij het café. o Nadeel: Het terrein moet dan worden aangemerkt als een evenemententerrein. De gemeente kan dat niet verplichten aan de horecaondernemer.


22

3. Grand Café Marquis in Waalwijk (gemeente Waalwijk) Grand café Marquis is een uitgaansgelegenheid voor de jeugd vanaf 16 jaar. Buiten het Grand café wordt er een DJ neergezet op een stallage en een bierwagen. De wandelroute is afgezet door dranghekken. De breedte van de route is 4 meter. Echter, door de drukte en de brutaliteit van de jeugd worden de hekken dichterbij elkaar geschoven, waardoor de loper minder ruimte heeft. Het kan zelfs zo druk worden, dat het publiek ook op de openbare weg gaat staan, (Wilhelminastraat) waardoor er gevaarlijke situatie ontstaan met het verkeer. Later in de avond moet er door de politie worden opgetreden, doordat er ongeregeldheden plaatsvinden zoals vechtpartijen. Er is weinig toezicht bij de Marquis. Wildplassen gebeurt ook. Als het feest is afgelopen, dan is het een grote puinhoop op de grond met plastic bekertjes en glas. Het glas is vaak meegenomen door het publiek. Om deze risico‟s te verminderen en te beperken kunnen de volgende maatregelen worden genomen: 

Alleen een vergunning afgeven voor het bestaande terras en daarop handhaven. Maatregel op het gebied van: Drukte o Voordeel: Hierbij mag de horecaondernemer alleen zijn/haar terras gebruiken. Waardoor er een beperkt aantal mensen op het terras kunnen staan. Met als gevolg dat het minder druk is. o Nadeel: Het publiek wil toch bij het café zijn, waardoor men toch dicht bij het café gaat staan. Dit kan ook gevaarlijke situaties opleveren.



Wilhelminastraat afsluiten voor de Marquis en daar een evenemententerrein maken Maatregel op het gebied van: Overlast weggebruikers o Voordeel: de bezoekers belemmeren de wandelroute niet meer door steeds over te gaan steken. De gevaarlijke situaties die ontstaan door dat de feestende bezoekers op straat staan wordt dan verminderd. o Nadeel: Een belangrijke verkeersader wordt voor lange tijd afgesloten.



Wandelroute omleggen Maatregel op het gebied van: overlast o Voordeel: De lopers ondervinden dan geen last van de bezoekers van de Marquis en de drukte bij de Marquis is minder o Nadeel: Het feest bij de Marquis heeft dan geen betrekking op het wandelevenement “De 80 van de Langstraat”



Gemeente Waalwijk stimuleren van andere activiteiten voor jongeren vanaf 16 jaar Maatregel op het gebied van: Drukte o Voordeel: Dan wordt het publiek verspreid over verschillende activiteiten in de stad, waardoor de drukte bij de Marquis minder wordt. o Nadeel: Er moet dan duidelijkheid komen wie het gaat organiseren



Gemeente Waalwijk organiseert een feest bij het plein voor De Leest. Maatregel op het gebied van: drukte o Voordeel: Het terrein is afgezet, waardoor er geen gevaarlijke situatie ontstaan met het overige wegverkeer. Daarnaast kan er gecontroleerd gefeest worden. o Nadeel: Wie wil het feest bekostigen?



Eigenaar verantwoord schenken.


23

Maatregel op gebied van: jongeren onder invloed van alcohol o Voordeel: De eigenaar mag jongeren die beschonken zijn geen alcoholische dranken meer verkopen. Echter, daar is de eigenaar nu ook al tot verplicht. o Nadeel: Hierop moet dan wel worden gehandhaafd. Dit is wel moeilijk te handhaven. 

Meer beveiligingsfunctionaris inhuren Maatregel op gebied van: veiligheid o Voordeel: Als er meer beveiligers staan, dan is de kans kleiner dat er ongeregeldheden ontstaan. o Nadeel: Het aantal beveiligers kan ook provocerend werken op de jeugd. Waardoor ze juist ongeregeldheden gaan maken.

4. Café ’t Maoske in De Moer (gemeente Loon op Zand) Bij het café ‟t Maoske is het druk. Door de drukte heeft de loper minder ruimte. Verkeersregelaars staan het verkeer te regelen. In het verleden heeft dit agressie opgeleverd richting de verkeersregelaar. 

Dranghekken plaatsen bij het Café ‟t Moaske Maatregel op het gebied van: ruimte van de loper in gevaar o Voordeel: De loper is dan gescheiden van het publiek, waardoor de loper minder last ondervindt van het publiek o Nadeel: Het hekwerk kan door de drukte bij elkaar worden geschoven, waardoor de loper alsnog minder loopruimte heeft.



Toezicht op het hekwerk Maatregel op het gebied van: ruimte van de loper in gevaar o Voordeel: De toezichthouders houden het hekwerk in de gaten, zodat het hekwerk niet verplaats kan worden o Nadeel: Mensen moeten worden ingehuurd om toezicht op het hekwerk te houden.

5. Halvezolenpad Waalwijk (gemeente Waalwijk) Het meeste publiek komt vanuit de stad en gaat naar het feest van W.S.C. Een deel van het publiek is onder invloed van alcohol. De fietsers rijden over het Halvezolenpad, waar ook de lopers lopen. Dit kan gevaarlijke situaties opleveren. 



Het Halvezolenpad scheiden door middel van dranghekken, zodat er twee gedeeltes ontstaan namelijk, voor de loper en de fietser. Maatregel op het gebied van: lopers worden lastig gevallen o Voordeel: De fietsers en de lopers zijn gescheiden, waardoor het voor de fietsers moeilijker wordt om de lopers lastig te vallen. o Nadeel: De lengte van het Halvezolenpad is vrij lang. Het kost tijd en geld om het Halvezolenpad af te scheiden De fietsers op de rijbaan te laten fietsen Maatregel op het gebied van: lopers worden lastig gevallen o Voordeel: De fietsers bevinden zich dan niet op het Halvezolenpad, waardoor de lopers niet lastig kunnen worden gevallen. o Nadeel: De fietsers komen dan op de rijbaan, waardoor het overige wegverkeer te maken krijgen met fietsers. Deze fietsers zijn veelal onder invloed van alcohol,


24

waardoor er gevaarlijke situatie kunnen ontstaan. 6. Het Plein en Mgr. van Kesselstraat in Vlijmen (Gemeente Heusden) Op het Plein komen veel jongeren. De jongeren kunnen onder invloed zijn van alcohol. Naast Bakkerij Bart ontstaat er jaarlijks een groot vreugdevuur, hierdoor komt de brandveiligheid in gevaar. 



De gemeente kan op een aangewezen plaatst gecontroleerd een vreugde vuur maken Maatregel op het gebied van: brandveiligheid o Voordeel: Doordat het vreugdevuur gecontroleerd brandt kunnen er minder gevaarlijke situaties ontstaan o Nadeel: Doordat het gecontroleerd is, vinden de jongeren dat minder leuk, waardoor de kans stijgt dat er ergens anders ook een vreugdevuur wordt gemaakt. Een feest organiseren voor de jeugd Maatregel op het gebied van: Jeugd o Voordeel: De jeugd kan dan gecontroleerd feesten. o Nadeel: Een organisatie moet een feest organiseren, waardoor zij verantwoordelijk zijn voor het feest.

7. Raadshuisplein Finish in Waalwijk (Gemeente Waalwijk) Veel publiek bij de finish. Bij de horecagelegenheden is het druk. Het alcoholgebruik onder het publiek ligt hoog. Op het plein staan bierwagens, podium, een loopbrug en een GHOR vrachtwagen voor de lopers. De route is 500 meter afgezet met dranghekken en op het parcours is een catwalk opgebouwd. In het gemeentehuis vindt de afhandeling met de lopers en de vrijwilligers plaats. Op het Raadhuisplein staat ook de GHOR wagen en er staan verschillende stands. Er wordt ook muziek gedraaid. 



Bepaalde in- en uitgangswegen maken Maatregel op het gebied van: drukte o Voordeel: Door de in- en uitgangswegen kan er gecontroleerd worden hoeveel mensen zich in het centrum bevinden. o Nadeel: Als er een incident of een ramp ontstaat dan zijn er maar een paar in- en uitgangen. Horeca verplichten het terras na het wandelevenement op te ruimen en dit te vermelden in de vergunningsvoorwaarden Maatregel op het gebied van: milieu verontreiniging o Voordeel: De horeca ondernemers zijn verplicht om de vergunningsvoorwaarde na te leven. o Nadeel: Hierop moet wel worden gehandhaafd. Zo niet, dan is de kans groot dat de horecaondernemer bij de volgende keer de vergunningsvoorwaarden niet meer opvolgt.

8. W.S.C. Voetbal vereniging in Waalwijk (Gemeente Waalwijk) Afgelopen editie heeft de voetbalvereniging voor het eerst een feest georganiseerd. Er was gerekend op 1500 bezoekers, maar er kwamen ruim 2500 bezoekers. Er werden zelfs bezoekers geweigerd omdat het te druk was. De kans is groot dat het bij de komende editie drukker wordt. Er wordt buiten muziek gedraaid en er staan bier- en eetwagens. Het publiek komt ook van de Marquis af, omdat het Gewenste situatie “ De 80 van de Langstraat” 2010 | Mariëlle van Rijbroek en Lobke Smetsers

25

dan in de stad is afgelopen. Later in de nacht ontstaan er vechtpartijen. Alcohol is hierbij van grote invloed. De lopers zijn gescheiden door middel van dranghekken. 

Kaartverkoop starten, zodat het een besloten feest wordt. Maatregel op het gebied van: drukte, vechtpartijen en bereikbaarheid o Voordeel: Er kunnen maar een x aantal mensen op het terrein komen, waardoor men de controle houdt op de hoeveelheid. Dit heeft ook positieve invloed op de bereikbaarheid. Daarnaast moeten er beveiligers worden ingehuurd. Dit geeft ook een positief effect op de kans op vechtpartijen. o Nadeel: Het feest is dan niet meer vrijblijvend, waardoor de charme van het feest en het wandelevenement minder kunnen worden.



Meer beveiligingsfunctionaris inhuren Maatregel op gebied van: veiligheid o Voordeel: Als er meer beveiligers staan, dan is de kans kleiner dat er ongeregeldheden ontstaan. o Nadeel: Het aantal beveiligers kan ook provocerend werken op de jeugd. Waardoor ze juist ongeregeldheden gaan maken.

9. Raadhuisplein Start in Waalwijk (Gemeente Waalwijk) Er staat veel publiek bij de start, circa 8000 mensen. De terrassen van de horeca zitten vol. Het alcoholgebruik onder het publiek ligt hoog. Op het plein staan bierwagens, podium met een DJ, een loopbrug en een GHOR vrachtwagen voor de lopers. De route is afgezet doormiddel van dranghekken. De dranghekken worden vaak in de nacht van zaterdag op zondag door jeugdigen omgegooid. 

Toegang tot het Raadhuisplein beperken Maatregel op het gebied van: drukte o Voordeel: Door toegang tot het Raadhuisplein te beperken kan er gecontroleerd worden hoeveel mensen zich in het centrum bevinden. o Nadeel: Als er een incident plaatsvindt dan zijn er beperkt aantal toegangswegen.



Horeca verplichten het terras na het wandelevenement op te ruimen en dit te vermelden in de vergunningsvoorwaarden Maatregel op het gebied van: milieu verontreiniging o Voordeel: De horecaondernemers zijn verplicht om de vergunningsvoorwaarde na te leven. o Nadeel: Hierop moet wel worden gehandhaafd. Zo niet, dan is de kans groot dat de horecaondernemer bij de volgende keer de vergunningsvoorwaarden niet meer opvolgt.

10. Kruispunt bij Piet Klerkx (vanuit Prof. Van de Waalsweg) Het kruispunt is een belangrijke verkeersader. De auto‟s komen van de N261. Het kruispunt moet worden afgesloten door de politie met ondersteuning van verkeersregelaars. 

Het kruispunt moet tijdelijk worden afgesloten aan beide kanten. Maatregel op het gebied van: verkeershinder en agressief gedrag van weggebruikers


26

o o



Voordeel: De lopers kunnen veilig oversteken. Daarnaast kan het tijdelijk worden afgesloten, omdat de lopers nog dicht bij elkaar zitten. Nadeel: Er moet een omleiding worden ingesteld. Het is een belangrijke verkeersader naar Waalwijk toe.

De wandelroute omleggen om deze plaats te vermijden Maatregel op het gebied van: veiligheid voor de lopers en verkeersregelaars o Voordeel: Door de drukke verkeersader te mijden ondervindt het verkeer ook minder last van de wandelroute. Daarnaast is het veiliger voor de lopers en de verkeersregelaars. De politie hoeft hierbij dan ook niet meer te assisteren. o Nadeel: Als de wandelroute anders wordt, dan zal waarschijnlijk ergens anders een verkeersader tijdelijk moeten worden afgesloten.

11. De Hoeven in Haarsteeg (gemeente Heusden) Deze straat staat bekend als een van de mooiste straten van het wandelevenement. De straat is elk jaar in een thema versierd. In de straat staat veel publiek. Het alcoholgebruik onder het publiek is hoog. In de straat worden ook vuurkorven gebruikt. In de praktijk blijkt dat vuurkorven moeilijk te verbieden zijn. De loper ondervindt last van de rookontwikkeling en het publiek valt de loper lastig. 

Dranghekken plaatsen langs de wandelroute op de Mommersteeg; Maatregel op het gebied van: Drukte o Voordeel: De lopers bevinden zich tussen de dranghekken waardoor er een scheiding is tussen het publiek en de lopers o Nadeel: De gemeente Heusden is waarschijnlijk niet in het bezit van een groot aantal dranghekken. Daarnaast reist de vraag wie voor de eventuele huurkosten van de dranghekken op gaat draaien.

12. Rotonde Haarsteeg (Heusdenseweg – Abt van Engelenlaan gemeente Heusden) Bij de rotonde worden jaarlijks stapels hout, bankstellen etc. in brand gestoken. Hierdoor kan de brandveiligheid in gevaar komen. Het verkeer wordt geregeld door verkeersregelaars. De weggebruikers houden zich niet altijd aan de aanwijzigen van de verkeersregelaars. 

Een plek aanwijzen voor een gecontroleerd vreugdevuur. Maatregel op het gebied van: brandveiligheid voor zowel de loper als de omstanders o Voordeel: De brandweer kan het vuur in de gaten houden. Indien het nodig is kunnen zij het vuur uitmaken. o Nadeel: De kans is groot dat de omstanders om een andere plek vreugdevuur maken, waardoor een aangewezen plek minder effect heeft.

13. Nieuwe weg/Middelstraat in Dongen (gemeente Dongen) De lopers lopen op de openbare weg. De lopers hebben er een hele nacht er al op zitten, waardoor ze vermoeid raken en minder opletten. 

De weggebruikers attent erop maken door middel van borden dat er zich lopers op de rijbaan bevinden. Maatregel op het gebied van: veiligheid van de lopers


27

o o



Voordeel: De weggebruikers zijn alert gemaakt dat er zich lopers op de rijbaan bevinden. Nadeel: Ondanks dat de weggebruikers alert zijn gemaakt, is de kans nog steeds groot dat er gevaarlijke situaties ontstaan.

Een adviessnelheid instellen voor de weggebruikers. Maatregel op het gebied van: veiligheid van de lopers o Voordeel: De weggebruikers kunnen eerder reageren. o Nadeel: Niet iedere weggebruiker zal zich aan de adviessnelheid houden, waardoor de kans groot is dat er gevaarlijke situaties ontstaan.

14. Fazantenweg in Dongen (gemeente Dongen) De lopers moeten vanaf het fietspad de wegoversteken. Het fietspad bevindt zich in de polder. De lopers zijn daar reeds vroeg in de ochtend. De weggebruikers rijden hard. Eerder op de weg wordt een verkeersaanduiding gegeven voor het verminderen van de snelheid in verband met de lopers 

Een adviessnelheid instellen voor de weggebruikers. Maatregel op het gebied van: veiligheid van de lopers o Voordeel: De weggebruikers kunnen eerder reageren. o Nadeel: Niet iedere weggebruiker zal zich aan de adviessnelheid houden, waardoor de kans groot is dat er gevaarlijke situaties ontstaan.



Verkeersregelaars inzetten. Maatregel op het gebied van: de veiligheid van de lopers o Voordeel: De lopers hoeven zelf niet te kijken, de verkeersregelaar zorgt dat de lopers veilig kunnen oversteken. o Nadeel: De weggebruiker kan agressief optreden tegen de verkeersregelaars.

15. Eindstraat in Drunen (gemeente Heusden) Hier willen de mensen de lopers aanmoedigen. De auto‟s worden zelfs geparkeerd langs de afrit van de A59. De afrit van de snelweg komt uit op de route. Hierdoor is de snelheid van het verkeer hoog. Vorig jaar is er een signaleringswagen op de snelweg geplaatst om snelheid te verminderen. 

Wandelroute omleggen, zodat de auto‟s langer moeten rijden tot ze bij de wandelroute zijn. Maatregel op het gebied van: Veiligheid van de lopers o Voordeel: De uitrit van de snelweg is langer, waardoor de snelheid van de auto‟s minder is. o Nadeel: Het parkeren van de auto‟s langs de wandelroute blijft.



Signaleringswagen Maatregel op het gebied van: Veiligheid van het overige wegverkeer o Voordeel: De weggebruikers worden alert gemaakt om snelheid te verminderen o Nadeel: Het pakeren in de berm wordt hiermee niet bestreden.


28

16. Halvezolenpad richting Waspik nabij de Uitkijk (gemeente Waalwijk) De lopers en de fietsers bevinden zich beiden op het Halvezolenpad. De fietsers rijden naar het feest van W.S.C. Hierdoor kunnen er gevaarlijke situaties ontstaan. De fietsers zijn onder invloed van alcohol. 



Het Halvezolenpad scheiden door middel van dranghekken, zodat er twee gedeeltes ontstaan namelijk, voor de loper en de fietser. Maatregel op het gebied van: Lopers worden lastig gevallen o Voordeel: De fietsers en de lopers zijn gescheiden, waardoor het voor de fietsers moeilijker wordt om de lopers lastig te vallen. o Nadeel: De lengte van de Halvezolenpad is vrij lang. Het kost tijd en geld om het Halvezolenpad af te scheiden De fietsers op de rijbaan laten fietsen Maatregel op het gebied van: lopers worden lastig gevallen o Voordeel: De fietsers bevinden zich dan niet op het Halvezolenpad, waardoor de lopers niet lastig kunnen worden gevallen. Nadeel: De fietsers komen dan op de rijbaan, waardoor het overige wegverkeer te maken krijgt met fietsers. Deze fietsers zijn veelal onder invloed van alcohol, waardoor er gevaarlijke situatie kunnen ontstaan.

Als er afstemming is bereikt tussen de partners, dan heeft dat als voordeel dat de weten regelgeving transparant is voor de organisatie van het wandelevenement. De organisatie hoeft dan geen rekening te houden met de verschillen tussen de gemeenten, waardoor het gemakkelijker wordt om het wandelevenement te organiseren. Het voordeel voor de partners is dat men dezelfde regels hanteert. Daarnaast worden de partners ook op de hoogte gesteld van elkaars belangen, waardoor men elkaar in de toekomst beter kan bereiken.


29

DEFINITIELIJST A Activiteitenprofiel Is een beschrijving van de activiteiten van het wandelevenement waarop het publiek afkomt. Ambulante verkoop Alle detailhandelsondernemingen die de verkoop van consumptiegoederen aan particulieren als hoofdfunctie uitoefenen én deze functie vanuit een marktkraam, verkoopwagen, grondplaats, standplaats op de openbare weg of vaartuig uitoefenen.8 B Belanghebbenden Allen die belang hebben bij een structureel veilig verloop van het wandelevenement. Beleidscentrum Tijdens het wandelevenement is er een beleidcentrum opgericht dat fungeert als regiefunctie. Als er problemen en klachten zijn, dan komen deze bij het beleidcentrum binnen, waarop zij direct moet reageren. Betrokken partners De partners(gedefinieerd in hoofdstuk twee) hebben betrekking tot “De 80 van de Langstraat” zowel op uitvoerend als bestuurlijk niveau. Zij hebben een directe relatie met de wandeltocht, maar ook met de nevenactiviteiten. Bewoners/ omwonende In de groep bewoners kan er onderscheid worden gemaakt tussen twee partijen bewoners namelijk, de groep die het prachtig vindt en een groep die zich niet betrokken voelt met het wandelevenement en de nevenactiviteiten. Buitengewoon opsporingsambtenaar Een buitengewoon opsporingsambtenaar(boa) is een functionaris met opsporingsbevoegdheid.9 Brabantse gezelligheid Is te typeren als een sfeer die terug te vinden is in de provincie Noord-Brabant. C Communicatie extern Communicatie van de betrokken partner(s) naar het publiek, de bewoner, de loper en de andere betrokkenen. Communicatie intern Communicatie tussen de betrokken partners.

8 9

http://www.cvah.nl/downloads/download_manager_members/tZUyl3n7C0ZXY1fr.pdf 17-05-10 http://www.justitie.nl/onderwerpen/opsporing_en_handhaving/boa/ 3-4-10


30

D “De 80 van de Langstraat” Het wandelevenement dat door de stichting “de 80 van de Langstraat” wordt georganiseerd maar in de onderzoeksopzet worden ook de nevenactiviteiten, die niet door de organisatie “De 80 van de Langstraat” worden georganiseerd, bedoeld als het begrip wordt gebruikt. Indien alleen het wandelevenement wordt bedoeld wordt de definitie wandelevenement gebruikt. E Effect Een „effect‟ is het gevolg van een handeling of ontwikkeling.10 Evenement Evenement volgens de APV: elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak. G Gevaar Een factor van het risico; Het koppelen van verschillende risico‟s met de kans op een gebeurtenis11 Gewenste situatie Gewenste situatie is het uiteindelijke veiligheidsplan. De specifieke inhoud en samenstelling dient te worden overeengestemd met de betrokken partners. Uiteindelijke doel; een veilig en gezellig evenement, voor de loper en de omgeving. Waarbij het organiseren, handhaven en controleren op een structurele wijze in samenwerking met de partners plaatsvindt. H Huidige situatie De huidige situatie is de situatie hoe deze tijdens de onderzoeksperiode is. De huidige situatie omvat het huidige beleid, de belangen, regels, procedures en gewoonten van de partners. Handhaving vooraf Omvat alle acties en middelen die worden ontwikkeld en uitgevoerd voor de daadwerkelijke datum dat het evenement aanvangt. Maar kan wel al na het evenement van voorgaande jaren in gang worden gezet. Handhaving tijdens Dit geldt voor zowel de opbouwfase, wandelevenement als de afbouwfase.

Handhaving na Kijken naar de handelingen die vooraf en tijdens zijn verricht en wat het resultaat daarvan is. Welke gevolgen een handeling heeft en wat er wel en niet wordt geaccepteerd. Hulpverlening Onder hulpverlening wordt EHBO‟ers, GHOR en ambulance diensten verstaan.

10 11

Paul Claes: (2008) Risicomanagement , Groningen: Noordhoff uitgevers Paul Claes: (2008) Risicomanagement , Groningen: Noordhoff uitgevers


31

K Kans Een „kans‟ is de waarschijnlijkheid c.q. mogelijkheid, dat iets gebeuren zal. 12 Kennedy-Mars Dat is een wandeltocht met een lengte van 80 km. De tocht dient binnen 20 uur wandelend of marcherend te worden afgelegd.13 Klankbordgroep Een vertegenwoordiging van de betrokken partners, die periodiek samenkomen ter bevordering en evaluatie van het onderzoek. L Lopers Personen die willen deelnemen aan het wandelevenement “De 80 van de Langstraat” die zich in hebben geschreven. M Maatwerk werk dat precisie en flexibiliteit vereist14 N Nevenactiviteiten Nevenactiviteiten zijn activiteiten die niet door de organisatie “De 80 van de Langstraat”worden georganiseerd, maar activiteiten die door de horeca en door particulieren worden georganiseerd. O Ongewenst gedrag niet gehouden aan de tolerantie grenzen opgesteld door de partners en algemene wetten en regels en de plaatselijke regelgeving, de APV. Onderzoeksteam Onderzoeksteam is opgezet voor het inventariseren van de risico‟s die zich op de route bevinden. In het onderzoeksteam zitten personen van verschillende partners, waardoor de (soorten) risico‟s worden belicht vanuit verschillende disciplines.

P Politieregio’s Nederland is door de politie ingedeeld in regio‟s die worden gehanteerd om te samenwerken tussen verschillende politieteams. Publieksprofiel is een beschrijving van het publiek dat het wandelevenement bezoekt.

12

Paul Claes: (2008) Risicomanagement , Groningen: Noordhoff uitgevers http://www.80vandelangstraat.nl/# 05-02-10 http://www.vandale.nl/vandale/zoekService.do?selectedDictionary=nn&selectedDictionaryName=Nederlands&searchQuery=maatwerk 17-05-10

13 14


32

Publiek Ervaart evenement als een groots volksfeest zij komen voor vermaak naar het wandelevenement kijken. Partners Zijn vertegenwoordigd in de klankbordgroep. De partners zijn verantwoordelijk voor het borgen van de veiligheid en openbare orde ten tijde van het wandelevenement. Zij hebben ook een relatie met de nevenactiviteiten. Partij Is een actor die ondersteuning biedt voor het borgen van veiligheid of een partij die afspraken en/of taken dienen na te komen ter bevordering van veiligheid, gezondheid en openbare orde. R Risico Is de kans dat een onvoorziene gebeurtenis zich voordoet. Een Risico is het gevaar voor schade of verlies en is te onderscheiden in veiligheidsrisico, gezondheidsrisico en welzijnsrisico. 15 Risico inventarisatie en evaluatie (RI&E) Het in kaart brengen (inventariseren) en daarna wegen (evalueren) van risicovolle situaties in een bedrijf.16 Ruimtelijk profiel is een beschrijving van de fysieke ruimte waarin het publiek zich beweegt en bevindt en waarbinnen de activiteiten zich afspelen S Smsbom De deelnemers van wie het nummer bekend is krijgen allemaal gelijktijdig een sms met daarin verschillende informatie betreffende het wandelevenement. De smsbom wordt gebruikt tijdens het wandelevenement. Stichting Een stichting heeft geen leden en mag geen winstoogmerk hebben. De winst mag alleen gebruikt worden om het ideëel doel te bereiken17.

Stiltegebieden Het doel van de stiltegebieden is om te voorkomen dat er in die gebieden activiteiten worden georganiseerd, waardoor de bewoners overlast ondervinden. V Veilig en gezellig evenement Een evenement waarbij de openbare orde niet verstoord wordt en het een volksfeest blijft voor de wandelaars, bewoners en andere betrokkenen.18 15

Paul Claes: (2008) Risicomanagement , Groningen: Noordhoff uitgevers Wouter Stol, Jos Rijpma, Carel Tielenburg, Henk Veenhuysen, Tanja abbas ed. (2006) Basisboek IV. Bussum: Coutinho uitgeverij Artikelen 2:285/ 2:288/ 2:291/ 2:292 /2:97 Burgerlijk wetboek 18 Interview op 23-02-10 met Nol de Klein en Jan de Hoogh bijlage 5. 16 17


33

Veiligheid Het bewust nemen van aanvaardbare risico‟s. 19 Veiligheidsplan Een plan waarin enerzijds beschreven wordt welke veiligheidsaspecten een rol spelen bij het evenement. Die veiligheidsaspecten zijn de risico‟s en gevaren die een rol spelen voor de medewerkers van de 80, de loper, de ondernemer, het publiek en de omgeving. De risico‟s en gevaren zijn de elementen waarop een beleid moet worden vastgesteld, om die risico‟s en gevaren te kunnen voorkomen of beperken. Daarnaast worden er enkele aanbevelingen gegeven die zorgen dat de samenwerking en afstemming tussen de partners wordt geoptimaliseerd voor het uitvoeren van het veiligheidsplan. Verkeersregelaars Vrijwilligers die het verkeer regelen. Zij moeten een speciale cursus (bij de politie) volgen. De verkeersregelaars moeten worden aangesteld door de burgemeester van de gemeente waarin zij werkzaam zijn. Volgers Mensen die de lopers tijdens de wandeltocht volgen. W Wandelevenement Het betreft de activiteiten van de Stichting “De 80 van de Langstraat”. De activiteiten die de stichting organiseert primair het wandelevenement en secundair bijbehorende activiteiten om de loper te ondersteunen.

19

Wouter Stol, Jos Rijpma, Carel Tielenburg, Henk Veenhuysen, Tanja abbas ed. (2006) Basisboek IV. Bussum: Coutinho uitgeverij.


34

Afkortingen APV:


AWB:


ABBB:


BABW:

Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer

Boa‟s:


BW:

Burgerlijk wetboek

College van B&W:


EHBO:


Gem. wet:

Gemeentewet

GHOR:


KLPD:


KNBLO:


RI&E:


VNG:


Wetboek van Sv:


WRZO:


WSC:


WVW:

Wegen Verkeerswet


35

BRONNENLIJST       

http://www.kock.nl/PM-template.asp?PageID=225 28-04-10 http://123management.nl/0/020_structuur/a212_structuur_05_processtructuur_pdca.html 2804-10 Drs S.D. Schaap, prof dr U. Rostenthal, Dr. M.J van Duin (2009) Veilige evenementen, Den Haag: COT, Boom juridische uitgevers, Blz. 58 Drs S.D. Schaap, prof dr U. Rostenthal, Dr. M.J van Duin (2009) Veilige evenementen, Den Haag: COT, Boom juridische uitgevers, blz. 45 Drs S.D. Schaap, prof dr U. Rostenthal, Dr. M.J van Duin (2009) Veilige evenementen, Den Haag: COT, Boom juridische uitgevers, blz. 14 Drs S.D. Schaap, prof dr U. Rostenthal, Dr. M.J van Duin (2009) Veilige evenementen, Den Haag: COT, Boom juridische uitgevers, blz. 74 http://www.trouw.nl/nieuws/nederland/article3049733.ece/Miljoen_naar_slachtoffers_Westfri ese_Flora.html datum: 28-04-10


36

OVERZICHT INTERVIEWS Datum 3 feb. 5 feb.

Tijd 13:00 10:00

Naam Functie Klankbordgroep Rini Vissers Evenementen/ vergunning/ commandant nacht

8 feb.

10:00

Diany Stoel

Handhaving, Heudsen

8 feb.

14:00

John van Kruijsbergen

Vergunningen

11 feb.

10:00

24 feb.

10:00

Soraya Gagliari Remy van der Hoek Piet Langerwerf Nol de Klein Jan de Hoogh

Vergunningen /apv Netwerk regisseur integrale veiligheid Vergunningen Secretaris de 80 Verkeer/veiligheid

25 feb.

11:00

Houda Chraihi

4 mrt.

10:30

Wendy Vriens


4 mrt.

14:00

Marco Boudewijns

Beleidsmedewerker integrale veiligheid

5 mrt.

11:00

Bart Verhagen BOA Waalwijk

Handhaving, Waalwijk Boa Waalwijk

9 mrt.

9:00

Klankbordgroep

23 mrt.

12:00

24 mrt.

12:30

RI&E Team Lobke Smetsers Mariëlle van Rijbroek Wendy Vriens Rini Vissers Nol de Klein Jan de Hoogh Ton Wouterse Patrick Steijn Karel de Jong Toon de Jong

31 mrt.

13:00

Jan de Hoogh

Locatie Waalwijk Tilburgseweg 23B 5161 ME SprangCapelle Drunen Hoge Ham 62 5104 JJ Dongen 0162 383200 Sprang- Capelle Raadhuisstraat 64 Waalwijk “t slot”

Politie Heusden Politie Waalwijk De 80 De 80 GHOR Brandweer Heusden Brandweer Waalwijk Docent beleidscontructies en beleidskunde Verkeer/ veiligheid

Oriënterend gesprek Oriënterend gesprek Oriënterend gesprek

Oriënterend gesprek/ bespreken van informatie Oriënterend gesprek Oriënterend gesprek

Gemeentehuis Vlijmen Politiebureau Dillenburgstraat 40 5151GL Drunen Nieuwe Markt 1 Oriënterend 5171 EJ gesprek Kaatsheuvel 0416 289111 Waalwijk Oriënterend gesprek Waalwijk

Onderzoeker Onderzoeker

Onderwerp Kennismaking Bespreken draaiboek politie


Avans Hogeschool


Interim rapport bespreken Risico inventarisatie en evaluatie doormiddel van het rijden van de route met de betrokken partners.

Begripsafbakening Partner/ Partij/ Belanghebbende Bespreken risico 37

6 apr.

10:30

Nol de Klein Wim Veling

2e secretaris Veiligheidsdeskundige Berg en 4 daagse Dalseweg 125 6522 BE Nijmegen

8 apr.

14:00

Diany Stoel

Handhaving Heusden

13 apr.

14:00

Klankbordgroep

14 apr.

10:00

Sebastiaan Dommeck

Medewerker verkeer

Vlijmen

22 apr.

10:00

Loon op Zand Infastructuur

Nieuwe Markt 1 5171 EJ Kaatsheuvel

22 apr.

13:00


Secretaris de 80

23 apr.

10:00

Houda


Vincent van Goghlaan 27 in Waalwijk Vlijmen

27 april

9:00



11 mei

14:00

Klankbordgroep

Waalwijk

26 mei

09:00

Klankbordgroep

Waalwijk

02 jun.

16:00

Klankbordgroep

Waalwijk

Vlijmen Waalwijk

Vlijmen


verwerking Ervaringen samenwerking met verschillende gemeente, handhaving nevenactiviteiten Gesprek gewenste situatie Analyse Huidige situatie Inzicht in werkzaamheden bij de 80 Infrastructuur tijdens de 80 niet specifiek mailen naar Ilona. Over vergunningen Vergunning aanvraag gewenste situatie Vergunningen en juridische juistheid Zijn ervaringen, gewenste situatie Bespreken gewenste situatie Bespreken veiligheidsplan Bespreken veiligheidsplan

38

DEEL III HET VEILIGHEIDSPLAN

INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN “DE 80 VAN DE LANGSTRAAT”

Auteurs:


Datum:

09 juni 2010

Opleiding:


In opdracht van:


Partners:

Gemeente Heusden, gemeente Waalwijk, gemeente Dongen, gemeente Loon op Zand, politieregio Midden-West Brabant, politieregio Brabant-Noord en de organisatie van “De 80 van de Langstraat”





Bedrijfsbegeleider:


VOORWOORD In het kader van het afstuderen aan de opleiding Integrale Veiligheid in ‟s-Hertogenbosch hebben wij – Mariëlle van Rijbroek en Lobke Smetsers – een onderzoek uitgevoerd naar een integraal veiligheidsplan voor het wandelevenement “De 80 van de Langstraat”. Dit gebeurt in opdracht van de gemeenten Heusden, Waalwijk, Loon op Zand en Dongen. . Voor het gehele onderzoek hebben wij verschillende personen van organisaties geïnterviewd en hebben wij gebruik gemaakt van de kennis en de ervaring van geïnterviewde. Wij willen daarom deze personen bedanken voor de verkregen informatie en de medewerking. In het bijzonder willen wij Richard Corten, Kees Roelofs en leden van de klankbordgroep bedanken. Vlijmen, 09 juni 2010 Mariëlle van Rijbroek, Lobke Smetsers

INHOUDSOPGAVE VOORWOORD ..................................................................................................................................................... 1 INHOUDSOPGAVE ............................................................................................................................................. 1 INLEIDING ........................................................................................................................................................... 1 1. HET WANDELEVENEMENT ........................................................................................................................ 2 1.1 ACTIVITEITENPROFIEL ................................................................................................................................... 2 1.2 PUBLIEKSPROFIEL .......................................................................................................................................... 4 1.3 RUIMTELIJK PROFIEL ..................................................................................................................................... 7 2. PARTNERS & COMMUNICATIE .............................................................................................................. 11 2.1 PARTNERS.................................................................................................................................................... 11 2.2 COMMUNICATIE ........................................................................................................................................... 11 3. EVENEMENT ................................................................................................................................................. 15 3.1 VERGUNNINGEN ........................................................................................................................................... 16 3.2 LEERPUNTEN ............................................................................................................................................... 18 4. NEVENACTIVITEITEN ............................................................................................................................... 19 4.1 HORECAGELEGEHEDEN ................................................................................................................................ 19 4.2 PARTICULIEREN NEVENACTIVITEITEN .......................................................................................................... 22 5. TAKEN, BEVOEGDHEDEN EN VERANTWOORDELIJKHEDEN ..................................................... 25 6. HANDHAVING .............................................................................................................................................. 26 6.1 HANDHAVING VOORAF ................................................................................................................................. 26 6.2 HANDHAVING TIJDENS ................................................................................................................................. 27 6.3 HANDHAVING NA HET WANDELEVENEMENT ................................................................................................ 28 7. KLACHTEN EN MELDINGEN ................................................................................................................... 29 8. RI&E ................................................................................................................................................................ 30 DEFINITIELIJST ............................................................................................................................................... 33 BRONNENLIJST................................................................................................................................................ 39 OVERZICHT INTERVIEWS ........................................................................................................................... 40 PERSOONLIJKE NOOT ................................................................................................................................... 42

INLEIDING In de Noord-Brabantse stad Waalwijk wordt ieder jaar het wandelevenement “De 80 van de Langstraat” georganiseerd. De route van 80 kilometer loopt door het „mooie‟ Brabantse landschap. Het organiseren van dit wandelevenement is begonnen in de jaren „80. In het begin was het wandelevenement geen succes, waardoor men wilde stoppen. Echter, de toenmalige wethouder van sportzaken vond dat de gemeente het wandelevenement onder zijn hoede moest nemen, waardoor het voortgezet kon worden. De jaren daarna kwamen de eerste sponsoren van het wandelevenement. Het deelnemers aantal begon gestaag te groeien. Tijdens de eerste editie in 1981 liepen er 168 deelnemers mee en de tijdens de afgelopen editie van 2009 hadden 2907 mensen zich ingeschreven. De publieke belangstelling voor het wandelevenement groeit eveneens. Het wandelevenement is uitgegroeid tot een jaarlijks volksfeest in de plaatsen langs de route. De feesten worden jaarlijks groter en uitbundiger. De openbare orde en veiligheid kan hierdoor steeds meer in gedrang komen. Om te zorgen dat de feesten in de toekomst beheersbaar blijven, willen de gemeente Waalwijk en gemeente Heusden een gezamenlijk beleid betreffende de veiligheid van het wandelevenement. Het doel van het onderzoek is om samen met de vier betrokken gemeenten, twee politieregio’s en de organisatie van “De 80 van de Langstraat” een integraal veiligheidsplan op te stellen, zodat de samenwerking voor, tijdens en na het wandelevenement beheersbaar is. Dit rapport is opgebouwd uit de volgende drie delen: DEEL I beschrijft de huidige situatie van begin 2010, DEEL II geeft de gewenste situatie weer en DEEL III bevat het veiligheidsplan. Het veiligheidsplan beschrijft hoe men de stap vanuit de huidige situatie naar de gewenste situatie kan maken. De drie delen van het rapport zijn op gelijke wijze opgebouwd. De delen bestaan uit de volgende hoofdstukken: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Het wandelevenement “De 80 van de Langstraat”; Partners en de communicatie; Evenement; Nevenactiviteiten; Taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden; Handhaving; Klachten en meldingen; Risico inventarisatie en evaluatie.

Het veiligheidsplan is DEEL III van het rapport. Dit deel is ontstaan vanuit de twee vorige delen. Het veiligheidsplan beschrijft namelijk de wijze hoe de huidige situatie –weergegeven in DEEL I– omgevormd kan worden tot de gewenste situatie –weergeven in DEEL II–. De aanbevelingen worden gegeven aan de hand van de uitgekomen knelpunten. Deze knelpunten worden als volgt beschreven, wat en waarom is het een knelpunt, de aanbeveling wordt weergegeven en daarbij een beschrijving ervan, het verwachte resultaat, de fase van de veiligheidsketen en de casusbeheerder. In de bijlage bevind zich één samenvatting van de aanbevelingen

Veiligheidsplan “De 80 van de Langstraat” 2010 | Mariëlle van Rijbroek en Lobke Smetsers

1

1. HET WANDELEVENEMENT In dit hoofdstuk worden de aanbevelingen weergegeven die vanuit de gewenste situatie naar voren zijn gekomen. De paragraafindeling van het hoofdstuk ziet er als volgt uit: in paragraaf één worden aanbevelingen gedaan in het activiteitenprofiel. Vervolgens wordt het publieksprofiel weergeven en als de laatste paragraaf worden aanbevelingen gegeven die van toepassing zijn voor het ruimtelijke profiel. .

1.1 ACTIVITEITENPROFIEL De organisatie heeft de visie om het aantal lopers van 3000 naar 5000 te verhogen. Als het wandelevenement gaat groeien dan heeft dat effect op verschillende elementen. In deze paragraaf worden de elementen beschreven waar de groei effect op heeft. Wat en waarom is het knelpunt De organisatie heeft als toekomstvisie om het aantal deelnemers te laten groeien. Dit heeft gevolgen op de activiteiten van zowel op de organisatie, hulpverlening en andere betrokkenen.  Stichting “De 80 van de Langstraat” Als het aantal deelnemers te snel groeit dan heeft het effect op de organisatie . De onderstaande problemen kunnen daarbij ontstaan:  de logistieke organisatie moet worden vergroot bijv. hoeveelheid brood, drinken en fruit;  de huidige kwaliteit van de verzorging van de loper kan in gevaar komen;  de kosten zullen stijgen (haalbaarheid en sponsoring);  meer uitval van ongetrainde lopers;  er worden geen eisen gesteld aan de vrijwilligers. Aanbeveling Jaarlijks groei van het aantal deelnemers Eisen stellen aan de vrijwilliger

Beschrijving De groei van het wandelevenement is haalbaar, als het maar geleidelijk gaat. De huidige maatregelen kunnen stapsgewijs worden aangepast en bijgestuurd. Het deelnemers aantal kan per jaar groeien met 500. Over vier jaar wordt dan het maximale aantal van 5000 deelnemers bereik conform visiedocument. Een vrijwilliger vormt een onderdeel van de kwaliteit van de diensten die de organisatie aan biedt aan de loper. Aan een vrijwilliger kunnen voorschriften worden gebonden om de kwaliteit te waarborgen.

Verwachte resultaat Door geleidelijk te groeien kunnen alle partners, betrokkenen en belanghebbenden langzaam mee groeien. Welke fase in de veiligheidsketen Proactie: Door een limiet vast te stellen wordt er vooraf aangegeven wat de organisatie en de partners aan zouden kunnen.


2

Casusbeheerder Stichting “De 80 van de Langstraat” is verantwoordelijk voor het wandelevenement. Zij dient dan ook de kwaliteit te bewaken. De vergunningverlener bepaalt of groei acceptabel en haalbaar is.  Verkeersregelaars Wat en waarom is het knelpunt In de huidige situatie is het voorgekomen dat er een onbevoegde verkeersregelaar aan het werk was. Aanbeveling Verkeersregelaars aanstellen in de vier gemeenten

Beschrijving Verkeersregelaars van het wandelevenement worden aangesteld in alle vier de gemeenten. Hierdoor mogen zij in alle vier de gemeenten werken. Hierbij geldt ook dat de verkeersregelaars in één keer worden opgeleid.

Verwachte resultaat Alle verkeersregelaars zijn dan in alle betrokken gemeenten aangesteld, zodat zij in de gemeenten bevoegd kunnen werken. Welke fase in de veiligheidsketen Preventie: De maatregelen worden gemaakt om de risico‟s te beperken. Casusbeheerder Stichting “De 80 van de Langstraat”  Openbare orde en Handhaving Als het deelnemers aantal gaat groeien, dan is het waarschijnlijk dat het aantal publiek ook zal gaan stijgen. De consequenties voor openbare orde en handhaving worden hieronder weergeven:  meer inzet en langere inzet zorgen voor hogere kosten;  meer inzet is niet altijd haalbaar in verband met personeelsbezetting;  het wandelevenement eist inzet op maar ook de nevenactiviteiten eisen inzet;  doorlooptijd is langer, waardoor de bereikbaarheid kwetsbaarder wordt. Nr. 1.

2.

Aanbeveling Geleidelijke groei van het wandelevenement

Organisatie dient zelf te zorgen voor beveiliging

Beschrijving Door geleidelijke te groeien kunnen de partners langzaam meegroeien om de personeelsbezetting te verhogen. Er kan een aantal worden afgesproken voorstel zou kunnen zijn groei van 500 deelnemers per jaar dus over vier jaar doel van het visiedocument bereikt. De organisatie dient zelf ook voor beveiliging te zorgen. Hierdoor hoeft niet overal politie aanwezig te zijn op plekken waar de beveiliging staat. Echter, de politie blijft wel nodig voor de eventuele aanhouding en vervolging van personen.

Verwachte resultaat Door geleidelijk te groeien kan het politie team ook geleidelijk mee te groeien, waardoor ze de maatregelen stapsgewijs kunnen invoeren. Bijv. de organisatie kan zelf ook voor beveiliging zorgen.


3

Welke fase in de veiligheidsketen Proactie: om structurele oorzaken te voorkomen Casusbeheerder 1. De lokale driehoeken: zij zijn verantwoordelijk voor het bewaken van de veiligheid; 2. Stichting “De 80 van de Langstraat” is verantwoordelijk voor het inhuren van de beveiliging.  Hulpverlening Als het deelnemers aantal groeit dan heeft dat ook consequentie voor de hulpverlening. Hieronder worden het effect weergegeven:  meer lopers kan de huidige bezetting van de hulpverlening niet aan;  langere inzet van de hulpverlening is noodzakelijk omdat de doorloop tijd langer is;  meer inzet en langere inzet zorgen voor hogere kosten;  meer inzet is niet altijd haalbaar in verband met de personeelsinzet;  de bereikbaarheid van locaties wordt kritischer, omdat de wegen langer worden afgesloten;  het wandelevenement eist inzet van de hulpverlening, maar ook de nevenactiviteiten eisen inzet van de hulpverlening. Aanbeveling Geleidelijke groei Verantwoordelijkheid nemen op gebied van veiligheid en zorg

Beschrijving Kan de hulpverlening langzaam meegroeien. De organisatie dient te zorgen voor hulpverlening. De hulpverlening uit de particuliere sector kunnen een ondersteunende rol bieden.

Verwachte resultaat Door de geleidelijke groei kan de kwaliteit van de hulpverlening gewaarborgd blijven. Door het eventueel inhuren van hulpverlening uit de particuliere sector kan de huidige kwaliteit gewaarborgd blijven. Welke fase in de veiligheidsketen Preparatie: omdat de risico‟s worden beperkt door het opstellen van plannen. Casusbeheerder De organisatie van het wandelevenement. De gemeente kan de vergunning weigeren als de veiligheid niet voldoende gewaarborgd is door de organisatie.

1.2 PUBLIEKSPROFIEL Zoals het in de huidige situatie staat beschreven, is het publiek in de volgende vier groepen ingedeeld, lopers, volgers, publiek en de bewoners. De doelen en activiteiten van deze groepen kunnen tegenstrijdig zijn. De effecten van de groei op het publiek is in de vorige paragraaf beschreven.  Groei van het wandelevenement Wat en waarom is het knelpunt


4

  

De groei van het deelnemersaantal heeft ook effect op het publiek. Hieronder worden de effecten weergegeven van de groei op het publiek. de huidige omvang van het publiek zal naar waarschijnlijkheid stijgen; de langere doorlooptijd van de lopers is voor het publiek de mogelijkheid tot langere feesten; door langer te feesten is de kans groter dat er meer alcohol gebruik gaat worden, waarop kans op overlast wordt vergroot;

Nr. 1.

Aanbeveling Starttijd van het wandelevenement is flexibel

1.

Spreiding publiek door crowdmanagement

2.

Organisatie verantwoordelijk voor het publiek

3.

Verantwoordelijkheden vastleggen

Beschrijving De starttijd is flexibel, waardoor men met de partners kunnen kijken of het gewenst is om de starttijd te veranderen. Hierin kunnen de risico‟s van de nevenactiviteiten worden meegenomen. Stimuleren van nevenactiviteiten in alle de vier de gemeenten zodat er meer georganiseerd gaat worden. De burgers hebben dan ruime keus, waardoor er spreiding zal plaatsvinden van het publiek. De organisatie dient zich verantwoordelijk te voelen voor het publiek dat afkomt op het wandelevenement. Het publiek en het wandelevenement zijn onlosmakelijk verbonden met elkaar. De vier gemeenten en Stichting “De 80 van de Langstraat” maken afspraken met elkaar maken over de verantwoordelijkheden.

Verwachte resultaat 1. er minder nachtelijke ongeregeldheden plaatsvinden; 2. wordt de huidige drukte minder bij de horecagelegenheden; 3. dat iedere partner zijn verantwoordelijkheid neemt en indien nodig acties gaat ondernemen om de situatie te kunnen verbeteren. Welke fase in de veiligheidsketen 1. Proactie omdat men doormiddel van de starttijd te vervroegen structurele oorzaken willen weg nemen. 2. Proactie omdat men door spreiding van het publiek de kans op drukte wil verminderen. 3. Proactie om structurele oorzaken weg te nemen. Casusbeheerder 1 en 2 Voorzitter Stichting “De 80 van de Langstraat” 3 Gemeenten Heusden, Waalwijk, Loon op Zand en Dongen, afdeling vergunninglening, De voorzitter Stichting “De 80 van de Langstraat” en de politieteams.  Gedrag van het publiek beïnvloeden Wat en waarom is het knelpunt Het publiek is essentieel bij het wandelevenement. De volgers ondersteunen de lopers, het feestende publiek en de omwonende zorgen voor de “Brabantse gezelligheid”. Het wandelevenement wordt


5

gezien als volksfeest, maar bij dit volksfeest wordt er ook gedrag vertoond dat niet als acceptabel wordt gezien;   

geluidsoverlast en parkeeroverlast; overmatig alcohol gebruik; agressie en geweld.

Aanbeveling Tolerantiegrenzen ontwikkelen en erop handhaven.

Beschrijving Tolerantie grenzen ontwikkelen met de vier gemeenten, politie en Stichting “De 80 van de Langstraat”. Deze tolerantie grenzen dienen van te voren gepubliceerd te worden in de lokale kranten van de gemeenten. De tolerantiegrenzen bevinden zich in bijlage één. Er moeten daadwerkelijke worden gehandhaafd om de tolerantiegrenzen om onacceptabel gedrag te kunnen bestraffen.

Verwachte resultaat Door de verharding van de maatschappij is het moeilijk om onacceptabel gedrag geheel te kunnen voorkomen. Door deze maatregelen worden de burgers geïnformeerd en kan er beter worden gehandhaafd. Hopelijk wordt het ontolerant gedrag hiermee teruggedrongen. Welke fase in de veiligheidsketen Preventie en preparatie: Tolerantiegrenzen ontwikkelen heeft als doel om mensen vooraf te informeren wat onacceptabel gedrag is en handhaving is daadwerkelijk op treden op de tolerantiegrenzen. Casusbeheerder Gemeenten Heusden, Waalwijk, Loon op Zand en Dongen, afdeling handhaving in samenwerking met de politie en Stichting “De 80 van de Langstraat”.  Informeren van bewoners in de gemeente Wat en waarom is het knelpunt Uit de huidige situatie zijn er klachten binnen gekomen van enkele bewoners vanuit de gemeenten. Hieronder worden de categorieën genoemd van de klachten:  geluidsoverlast;  vandalisme;  afval. Directe bewoners worden gehinderd tijdens het wandelevenement door afsluitingen van de wegen en de nevenactiviteiten die worden georganiseerd. De bewoners kunnen op de vergunning aanvraag van “De 80 van de Langstraat” reageren. Aanbeveling Informeren van de burgers om draagvlak creëren

Beschrijving Burgers informeren over het wandelevenement via een informatieve brief. In de brief staat vermeld op welke wijzen men contact kan opnemen als er opmerkingen en/of vragen zijn. Dit kan bijv. door een specifiek telefoonnummer of een e-mail adres op te stellen. Hierin staat ook vermeld op welke wijze men bezwaar kan maken.


6

Verwachte resultaat De burgers worden geïnformeerd over het wandelevenement, waardoor zij beter weten wat zij kunnen verwachten. Hierin wordt ook gemeld waar zij eventueel terecht kunnen voor de opmerkingen en klachten. Hierdoor zullen de bewoners zich meer betrokken voelen. Welke fase in de veiligheidsketen Preparatie: Het bestrijden van onveiligheid door planvorming en informatievoorziening. Casusbeheerder Stichting “De 80 van de Langstraat” dient de bewoners in te lichten en de gemeenten zijn verantwoordelijk voor het inlichten over de procedure van bezwaar maken.  In kaart brengen publiekshoeveelheid Wat en waarom is het probleem Door KLPD is er in 2006 in kaart gebracht hoeveel publiek er op het wandelevenement afkomt. Dit is gebaseerd over de gehele wandelroute tijdens het gehele wandelevenement. Het knelpunt hierbij is dat er onduidelijkheid bestaat over de hoeveelheid publiek op bepaalde locaties in de route. Bij de nevenactiviteiten worden wel een inschatting gemaakt van het aantal verwachte bezoekers, maar zoals vorig jaar gebeurde bij W.S.C. voetbalvereniging kan het bezoekers aantal flink overschreden worden. Aanbeveling Inventariseren van bezoekersaantallen

Beschrijving Vaststellen hoeveelheid bezoekers bepaalde plaatsen . Om de risico‟s beter in te kunnen schatten dient de hoeveelheid van het publiek in kaart worden gebracht om een passend advies te geven bijv. voor de hulpverlening. Bij elke editie kunnen de bezoekersaantallen verschillen. Het is onder andere afhankelijk van de weersomstandigheden. De huidige telling is van vier jaar geleden.

Verwachte resultaat Door de omvang van het publiek beter in beeld te krijgen, kunnen de adviezen nauwer aansluiten op de werkelijkheid. Welke fase in de veiligheidsketen Preventie: Door het vaststellen van het aantal bezoekers ontstaat er een beeld van de risico‟s die ook gebaseerd zijn op de hoeveelheid van het publiek. Casusbeheerder Voorzitter Stichting “De 80 van de Langstraat”

1.3 RUIMTELIJK PROFIEL In het ruimtelijk profiel zijn er variabelen elementen. Het kan gewenst zijn die variabelen steeds aan te passen aan de situaties.


7

 Stiltegebieden Wat en waarom is het knelpunt De gemeenten worden over de stiltegebieden ingelicht in de vergunningaanvraag. De stiltegebieden dienen wel gehandhaafd te worden. Aanbeveling In het stiltegebied mogen geen activiteiten worden georganiseerd

Beschrijving Gemeente kan vergunningen op bepaalde gronden weigeren. Het is verstandig om die stiltegebieden te handhaven.

Verwachte resultaat Te zorgen dat daar laat in de nacht geen nevenactiviteiten worden georganiseerd. Welke fase in de veiligheidsketen Proactie: Door het aanwijzen van stiltegebieden wordt er geprobeerd structureel activiteiten te voorkomen. Waardoor onveiligheid voorkomen zal worden. Casusbeheerder Stichting “De 80 van de Langstraat” wijst de stiltegebieden aan en de gemeenten dient deze te handhaven. Het is raadzaam dat de organisatie de gemeenten betrekt bij het aanwijzen van stilte gebieden, zodat het daadwerkelijk in het beleid kan worden op genomen.  Druk op de omgeving door de groei van het wandelevenement Wat en waarom is het knelpunt Als het wandelevenement gaat groeien, dan heeft dat ook effect op de huidige omgeving. De volgende effecten kunnen knelpunten gaan opleveren:    

druk op de huidige wandelroute; in het centrum van Waalwijk kan het nog drukker worden; het publiek groeit waarschijnlijk, waardoor er meer druk ontstaat op de huidige nevenactiviteiten; de infrastructuur zal langer worden gebruikt door het wandelevenement.

Nr. 1.

Aanbeveling Wandelroute aanpassen bij groei

2.

Centrum herindelen

3.

De startplaats van het

Beschrijving Als het wandelevenement gaat groeien, dan moet er naar de wandelroute nog eens kritisch worden gekeken om te kijken of de wandelroute ingericht is op de hoeveelheid deelnemers. Het Raadhuisplein tijdens het wandelevenement aanwijzen als een evenemententerrein, waardoor de terrasvergunningen tijdelijk komen te vervallen. Zodat het plein kan worden heringedeeld. Hierbij moet wel rekening worden gehouden dat er in de terrasvergunning vermeld staat dat deze niet geldt als het wandelevenement wordt georganiseerd. Door een ander terrein aan te wijzen als startplaats, wordt de


8

wandelevenement veranderen 4. 5.

Zorgen voor spreiding van het publiek Communicatie over infrastructuur

druk verminderd in het centrum bijv. terrein voor de Leest en het Unnaplein. Spreiding van publiek kan worden beïnvloed door de spreiding van de activiteiten. Communicatie naar de weggebruikers verbeteren om de kans op irritaties te verkleinen. Dit kan door bijv.;  publicatie in de regionale kranten;  meer lichtborden plaatsen.  Omleidingen instellen.

Verwachte resultaat 1. Nog eens naar de wandelroute te kijken om eventuele knelpunten te kunnen voorkomen; 2. Door het centrum te her indelen kunnen verschillende belangen worden meegenomen en de risico‟s kunnen worden verkleind; 3. Door de startplaats te veranderen komt er minder druk te staan op het centrum; 4. Door spreiding van het publiek wordt de druk op de huidige nevenactiviteiten verminderd; 5. Door communicatie naar de burgers toe, kunnen de burgers op de hoogte zijn van welke wegen er worden gebruikt. Welke fase in de veiligheidsketen 1. Proactie: omdat er vooraf wordt gekeken of de wandelroute geschikt is; 2. Proactie: omdat er vooraf wordt gekeken op welke wijze het centrum kan worden ingedeeld om de risico‟s te verminderen; 3. Proactie: omdat er vooraf wordt gekeken of men eventueel de startplaats moet veranderen; 4. Proactie: omdat er vooraf wordt gekeken om het publiek te spreiden; 5. Preventie: omdat er preventieve maatregelen worden genomen de burgers van de situaties op de hoogte te stellen; Casusbeheerder 1. Stichting “De 80 van de Langstraat” is verantwoordelijk voor de wandelroute; 2. Gemeente Waalwijk is verantwoordelijk voor de terrasvergunningen. 3. Stichting “De 80 van de Langstraat” is verantwoordelijk voor de locatie waar het georganiseerd wordt. 4. Stichting “De 80 van de Langstraat” in samenwerking met vergunningverlening/ handhaving De organisatie als de gemeente; 5. Stichting “De 80 van de Langstraat” bestuurslid PR  Hoofdposten en doorloopposten Wat en waarom is het knelpunt De hoofdposten en doorloopposten worden gezien als onderdeel van het wandelevenement. De posten dienen voor de verzorging van de loper, maar bij enkele posten worden ook nevenactiviteiten georganiseerd. Aanbeveling Geen nevenactiviteiten

Beschrijving Er kan ook worden gekozen om geen enkele activiteit te organiseren bij een hoofd- of doorlooppost, zodat de aandacht volledig gericht is op de loper. De


9

organiseren bij de hoofd- en doorloopposten

loper ondervindt dan ook geen last van de nevenactiviteiten die daar worden georganiseerd.

Verwachte resultaat Hierdoor kunnen de gemeenten aan de ondernemers eisen stellen om de activiteiten aan te passen aan een al verleende vergunning. Welke fase in de veiligheidsketen Preventie: Door eisen in de vergunningen te stellen wordt er preventief geprobeerd risico‟s te beperken. Casusbeheerder Stichting “De 80 van de Langstraat”  Weersomstandigheden en epidemieën Wat en waarom is het een knelpunt Er zijn aspecten die het wandelevenement enorm kunnen beïnvloeden maar zelf nauwelijks of niet te beïnvloeden zijn. Met die aspecten dient wel rekening te worden gehouden. Met betrekking tot het weer is er in de huidige situatie al een onverwachte gebeurtenis voorgekomen. Dit werd goed opgelost, maar het is niet terug te vinden in een crisisplan of een rampenplan. Vaak is de organisatie voorbereid maar zijn die afspraken niet vastgelegd. Dit kan ook problemen opleveren voor de acceptatie van taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden. Aanbeveling Advies vragen van een deskundigen

Ontwikkelen van scenario‟s en een stappenplan te ontwikkelen.

Beschrijving Bij extreme weersomstandigheden wordt er al een meteoroloog in dienst genomen. Het is gewenst om dit structureel vast te leggen. Als er sprake is van een epidemie dient er advies te worden gevraagd bij de GHOR. Het advies moet daadwerkelijk worden opgevolgd. Om voorbereid te kunnen zijn op onvoorziene omstandigheden kunnen er al scenario‟s worden ontwikkeld. De scenario‟s geven een situatie weer die voor zou kunnen komen. Stichting “De 80 van de Langstraat” dient hierop te kunnen anticiperen. In het stappenplan staat beschreven wat te doen bij een onvoorziene omstandigheid.

Verwachte resultaat Door beter voorbereid te zijn op onvoorziene omstandigheden kan er direct worden gereageerd door de organisatie. Welke fase in de veiligheidsketen Preparatie: Daadwerkelijk voorbereiden op scenario‟s die mogelijk kunnen ontstaan door het maken van plannen en afspraken. Casusbeheerder Voorzitter Stichting “De 80 van de Langstraat” Veiligheidsplan “De 80 van de Langstraat” 2010 | Mariëlle van Rijbroek en Lobke Smetsers

10

2. PARTNERS & COMMUNICATIE In dit hoofdstuk worden de aanbevelingen weergeven op het gebied van de partners en de communicatie. De paragrafen van dit hoofdstuk zijn eveneens zo ingedeeld. De aanbevelingen komen voort uit de huidige en de gewenste situatie.

2.1 PARTNERS  Op de hoogte zijn van elkaars belangen Wat en waarom is het knelpunt In de huidige situatie zijn de partners niet volledig op de hoogte van elkaars belangen. Waardoor er communicatieproblemen kunnen ontstaan. Elke partner heeft eigen belangen en mogelijkheden bij het wandelevenement. Als de partners naar elkaar toe duidelijk zijn over de belangen en mogelijkheden dan ontstaan er ook geen verborgen agenda‟s bij de partners. Aanbeveling Draagvlak en betrokkenheid verhogen bij alle betrokken gemeenten, Stichting “De 80 van de Langstraat” en de politie

Beschrijving Door van elkaars belangen op de hoogte wordt de situatie duidelijker, waardoor het begrip naar elkaar kan worden verhoogd. Indien de belangen duidelijk naar elkaar worden gecommuniceerd, kan er ook geen verkeerd beeld ontstaan. De ene partner heeft eenmaal meer belangen bij het wandelevenement of de nevenactiviteit dan de andere partner.

Verwachte resultaat Als de belangen van elkaar duidelijk zijn, dan kan de samenwerking worden verbeterd. Hierdoor wordt de kans vergroot dat men de keuze van partners begrijpt. In de praktijk blijkt dat er altijd belangen zijn die tegenstrijdig kunnen zijn. In deze situaties kan er dan gezocht worden naar een compromis. Welke fase in de veiligheidsketen Proactie: door de belangen van de partners naar elkaar toe bekend te maken, kan daarover geen onduidelijkheid bestaan in de volgende fases. Casusbeheerder Stichting “De 80 van de Langstraat” en gemeenten Heusden, Waalwijk, Loon op Zand en Dongen en de politie.

2.2 COMMUNICATIE Voor een optimale samenwerking tussen partners is overeenstemming en samenwerking noodzakelijk. Om dit te kunnen creëren is communicatie een middel wat daaraan ten grondslag ligt. Zonder Veiligheidsplan “De 80 van de Langstraat” 2010 | Mariëlle van Rijbroek en Lobke Smetsers

11

communicatie is het namelijk niet mogelijk om met andere partners te kunnen komen tot een gezamenlijk veiligheidsplan.  Samenwerkingsverband vastleggen Wat en waarom is het knelpunt In de huidige situatie is er een samenwerkingsverband tussen de partners gegroeid uit de gewoonte van de afgelopen jaren. De partners hebben elkaar door de jarenlange ervaring van het wandelevenement gevonden. De partners zijn redelijk vrij in wat ze willen doen in relatie tot het wandelevenement, waardoor er niet altijd effectief wordt gewerkt. Aanbeveling Convenant

Projectgroep samenstellen

Beschrijving Een samenwerking die schriftelijk is vastgesteld tussen publieke en private partijen. Het is moeilijk om algemene afspraken vast te leggen. De intentie moet er zijn om samen te werken om de veiligheid en de kwaliteit van het wandelevenement te verhogen en te waarborgen. Deze personen dienen bij elk overleg over het wandelevenement aanwezig te zijn, zodat ze van alle aspecten op de hoogte zijn. Deze personen kunnen dan het overzicht bewaren. Bijv. van elke partner één persoon.

Verwachte resultaat Door een samenwerkingsverband vast te leggen, kunnen er ook verantwoordelijkheden worden gekoppeld aan de partners. Hierdoor kunnen de partners elkaar aanspreken op elkaars verantwoordelijkheid. Welke fase in de veiligheidsketen Proactie: zorgen voor een structureel langdurige samenwerking Casusbeheerder De organisatie is de spin in het web en kan zorgen dat de partners zo ver komen. In praktijk zal een bestuurder deze verantwoordelijkheid op zich moeten nemen om daadwerkelijk een langdurig samenwerkingsverband op te bouwen.  Overlegmomenten Wat en waarom is het knelpunt De overlegmomenten zijn niet structureel vastgelegd, waardoor de overlegmomenten vrijblijvend zijn. Daarnaast ligt de inhoud ook niet vast. Hierdoor kunnen er situaties ontstaan dat het voor de partner onduidelijk is wat het doel is van het overlegmoment. Dit kan een gevolg hebben op de effectiviteit van het overleg. De partners kunnen ook afwachtend zijn omdat niemand de verantwoordelijkheid neemt of wil nemen. Dit is ook niet bevorderlijk voor de kwaliteit van het wandelevenement. Aanbeveling Structureel vastleggen van de overlegmomenten, de inhoud en de

Beschrijving Structuur aanbrengen aan de overlegmomenten, zodat de overlegmomenten een cyclisch proces vormen. Zoals te vinden is in DEEL II Gewenste situatie. De inhoud moet tevens worden vastgelegd, zodat de onderwerpen vooraf bekend zijn bij de partners. Dit geldt ook voor de vorm van het overleg, bijv.


12

vorm.

of het een informerend, beslissend of afstemmend overleg is.

Verwachte resultaat Een duidelijkere structuur en een standaard inhoud aanbrengen in de overlegmomenten zorgt voor duidelijkheid voor de partners. Hierdoor weet iedere partner wat van hem/haar verwacht wordt en wanneer welke beslissingen worden genomen. Welke fase in de veiligheidsketen Proactie: probeert structureel te overleggen over het wandelevenement. Hierop kan in een latere fase worden ingespeeld. Casusbeheerder Gemeente Waalwijk ; zij sturen in de huidige situatie ook de overlegmomenten aan. Het wandelevenement start en finisht ook in Waalwijk. Gemeente Waalwijk heeft als gemeente een van de grootste belangen bij het wandelevenement.  Communicatie naar de vrijwilligers Wat en waarom is het knelpunt Vrijwilligers zijn nodig om het wandelevenement te kunnen organiseren. Uit de huidige situatie blijkt dat Stichting “De 80 van de Langstraat” geen gedragscodes heeft opgesteld voor de vrijwilligers, waardoor de vrijwilliger vrij zijn in de gedragingen. Aanbeveling Gedragscodes opstellen voor de vrijwilligers

Beschrijving Onderwerpen van de gedragscodes:  voorlichten over de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de volgende functies: masseurs, medewerker doorloop- en hoofdpost en verkeersregelaars;  huisregels kenbaar maken;  veiligheidsvoorschriften. Ondertekenen om te borgen dat:  De vrijwilligers zijn op de hoogte van de gedragcodes en deze accepteren;  organisatie bewijs heeft dat ze (voldoende) informatie heeft gegeven.

Verwachte resultaat De kwaliteit van de vrijwilliger wordt verhoogd. De informatie kan specifiek op de taak worden gebaseerd zodat die taak ook volgens de wens van de organisatie wordt uitgevoerd. Welke fase in de veiligheidsketen Proactie: door vooraf eisen te stellen aan de vrijwilligers wordt de kwaliteit van de vrijwilligers gewaarborgd. Casusbeheerder Veiligheidsplan “De 80 van de Langstraat” 2010 | Mariëlle van Rijbroek en Lobke Smetsers

13

Voorzitter Stichting “De 80 van de Langstraat omdat de voorzitter verantwoordelijk is voor de kwaliteit van de vrijwilligers.  Beleidscentrum Wat en waarom is het knelpunt In de huidige situatie is tijdens het wandelevenement een beleidcentrum opgericht. Het beleidcentrum coördineert het wandelevenement. In de huidige situatie blijkt dat niet alle partners fysiek aanwezig zijn. De partners zijn wel te bereiken. Daarnaast zijn er ook geen afspraken gemaakt wanneer de rampenplannen inwerking treden en welke gemeente leidend is bij een incident. Dit heeft wel van invloed op de snelheid van optreden van de hulpdiensten en de reactietijd van de partners die niet fysiek aanwezig zijn. Aanbeveling Alle partners zijn fysiek aanwezig

Crisisorganisatie omschrijven inclusief taakomschrijving

Beschrijving De partners zijn in ieder geval fysiek aanwezig als de lopers op het grondgebied zijn van een desbetreffende gemeenten. Hebben de lopers het gebied verlaten, dan kan er worden gekozen dat de partner het beleidscentrum verlaat. De partners dienen wel direct oproepbaar te zijn. Diensten wisseling invoeren. In de huidige situatie is er voorgekomen dat enkele partners de gehele nacht aanwezig zijn in het beleidcentrum. Dit kan invloed hebben op de kwaliteit. Contactpersonenlijst opstellen zodat het duidelijk is wie waarvoor gebeld moet worden. Hierdoor wordt de snelheid van informeren verhoogd.

Verwachte resultaat Het beleidcentrum kan direct reageren op een incident, waardoor de gevolgen beperkt kunnen blijven. Welke fase in de veiligheidsketen Preparatie: het beleidscentrum fungeert als regiefunctie tijdens het wandelevenement. Casusbeheerder Alle vier de gemeenten, politie, brandweer, GHOR en Stichting “De 80 van de Langstraat” neemt eigen verantwoordelijkheid.


14

3. EVENEMENT In dit hoofdstuk wordt de gewenste situatie geschetst op het evenementengebied. Uit de huidige situatie blijkt dat de betrokken gemeenten geen specifiek beleid hebben op evenementen. Op dit gebied liggen kansen voor de gemeenten in de toekomst. In paragraaf één worden enkele aanbeveling weergeven die van toepassing zijn op het gebied van vergunningen en in de laatste paragraaf worden aanbevelingen weergeven van de leerpunten.  Definitie evenement Wat en waarom is het knelpunt De gemeenten hanteren dezelfde definities voor het begrip evenement. Echter, de gemeenten maken wel onderscheid in grootte van een evenement. Dit heeft betrekking op wanneer men een evenementvergunning moet hebben en wanneer men het evenement moet melden. Dit heeft geen invloed op het wandelevenement “De 80 van de Langstraat” omdat het wandelevenement bij iedere gemeente een groot evenement is. Maar voor de nevenactiviteiten is dat wel van belang. Aanbeveling Eenduidigheid creëren wanneer het een meldingsplicht is of een vergunning moet worden aangevraagd

Beschrijving Indien de vergunning in de toekomst één keer wordt ingediend, dan zouden de verschillende begrippen overeen moeten komen, anders spreekt men niet over hetzelfde.

Verwachte resultaat Door gezamenlijke begrippen te hanteren wordt het gemakkelijker om het beleid eenduidig te maken. Welke fase in de veiligheidsketen Proactie: zodat er geen onduidelijkheden van de definities ontstaan in de verdere fases. Casusbeheerder Gemeenten Heusden, Waalwijk, Loon op Zand en Dongen afdeling vergunningverlening  Intergemeentelijk beleid ontrent “De 80 van de Langstraat” Wat en waarom is het een knelpunt De gemeenten kunnen gebruik maken van een standaard APV. Deze kunnen zij naar eigen inzicht veranderen, waardoor de APV‟s kunnen verschillen van elkaar. Het wandelevenement overschrijdt vier gemeenten grenzen, waardoor de organisatie zich aan verschillende regels moet houden op het zelfde gebied. Terwijl het gaat om het zelfde wandelevenement. Aanbeveling Intergemeentelijk beleid ontwikkelen

Beschrijving Door een intergemeentelijke beleid te ontwikkelen kan er samengewerkt worden tijdens het wandelevenement. Er dient te worden overwogen welk


15

beleid leidend is of dat beleid van de vier gemeenten gekoppeld en gemengd kan worden met elkaar. Elk beleid heeft immers verschillen en gezamenlijk kunnen ze de mogelijke gebreken aanvullen. Verwachte resultaat Meer draagvlak creëren en „maatwerk‟ op zetten voor het wandelevenement. Welke fase in de veiligheidsketen Proactie: zodat er geen onduidelijkheden van de definities ontstaan in de verdere fases. Casusbeheerder Alle vier de gemeenten, afdelingen vergunningverlening en handhaving. Gemeente Waalwijk kan hierbij als regiefunctie fungeren omdat het een Waalwijks wandelevenement is.  Evenementenbeleid Wat en waarom is het knelpunt Alle vier de gemeenten hebben geen evenementenbeleid. In de huidige situatie is naar voren gekomen dat enkele gemeenten bezig zijn om een beleid te ontwikkelen of de intentie hebben. Door een evenementenbeleid te ontwikkelen is het beleid specifiek gericht op evenementen. Aanbeveling Evenementenbeleid ontwikkelen Evenementen kalender invoeren

Beschrijving Elke gemeente dient een evenementen beleid te hebben, zodat er een duidelijk beleid is op evenementen. Een evenementenkalender invoeren is een onderdeel van het evenementenbeleid. Het is wel van belang dat een evenementenkalender juridisch onderbouwd is, zodat er optimaal gebruik kan worden gemaakt.

Verwachte resultaat Het beleid van evenementen wordt dan inzichtelijk gemaakt voor de organisator, waardoor de kans kleiner wordt dat er onduidelijkheden ontstaat tussen de gemeenten en de organisator. De gemeente kan via een evenementenbeleid maatwerk leveren op een evenement. Welke fase in de veiligheidsketen Proactie: door een evenementenbeleid te ontwikkelen kan vooraf het beleid van het evenement worden bepaald. Casusbeheerder Gemeenten Heusden, Waalwijk, Loon op Zand en Dongen afdeling evenementen.

3.1 VERGUNNINGEN In deze paragraaf worden aanbevelingen weergegeven op het gebied van vergunningen.  Vergunningaanvraag


16

Wat en waarom is het knelpunt Uit de huidige situatie is naar voren gekomen dat de organisatie van het wandelevenement in de toekomst graag een gezamenlijk vergunningaanvraag wil. In de huidige situatie levert de vergunningaanvraag de volgende knelpunten op;  de gemeenten hebben een verschillende APV;  de gemeenten kunnen andere voorwaarden of voorschriften opstellen ten opzichte van andere gemeenten;  de gemeenten hebben lokale problematiek. Aanbeveling Één vergunningaanvraag

Beschrijving In hoofdlijnen komen de vergunningaanvragen van iedere gemeenten overeen. Het algemene gedeelte kan worden overgenomen en de specifieke vragen van iedere gemeenten kunnen worden verwerkt tot één vergunning. De vergunning dient echter wel naar alle vier de gemeenten te worden gestuurd en ondertekend. Indien mogelijk dezelfde Er kan in één overleg over de vergunningaanvraag worden besproken dat vergunningsvoorwaarden de voorwaarden en voorschriften die worden gegeven van de gemeenten voor het gezamenlijk zijn. Juridisch gezien dient hiervoor een bevoegd persoon wandelevenement deel te nemen aan het overleg die ook beslissingen mag nemen. Vergunningaanvraag Door het aanvraagformulier in een Wordbestand op de website te plaatsen, digitaal invullen kan men via de computer het aanvraagformulier invullen. Bij gemeente Waalwijk gebeurt dat al. Verwachte resultaat Als er een gezamenlijke vergunningaanvraag komt, dan is het voor de organisatie van het wandelevenement eenvoudiger en klantvriendelijker. Welke fase in de veiligheidsketen Proactie: door vergunningsvoorwaarden op te stellen probeert men van te voren de veiligheid te waarborgen. Casusbeheerder Gemeenten Heusden, Waalwijk, Loon op Zand en Dongen afdeling evenementen. Gemeente Waalwijk kan als regiefunctie fungeren.  Leges Wat en waarom is het knelpunt Uit de huidige situatie is gebleken dat gemeente Heusden de organisatie van het wandelevenement vrijstelt van leges in verband met een gezamenlijk en sociaal doel. Gemeente Waalwijk en Loon op Zand hanteren wel leges. Wederom verschilt het beleid hier van de gemeenten. Aanbeveling Organisatie van het wandelevenement vrijstellen van de

Beschrijving Gemeenten Waalwijk en Loon op Zand dienen in de toekomst de organisatie van het wandelevenement vrij te stellen van te betalen leges. Het wandelevenement heeft een sociaal doel in de gemeenten. Daarnaast worden


17

leges.

de gemeenten ook op de kaart gezet, wat goed is voor het imago.

Verwachte resultaat Eenduidigheid tussen de gemeenten op het gebied van de leges. Welke fase in de veiligheidsketen Proactie: gelijke voorwaarden opstellen. Casusbeheerder Gemeente Waalwijk en Loon op Zand. Bij gemeente Heusden wordt de Stichting “De 80 van de Langstraat” al vrijgesteld van leges en bij gemeente Dongen is het niet bekend of zij leges betalen.

3.2 LEERPUNTEN Wat en waarom is het knelpunt Er zijn verschillende gebeurtenissen uit het verleden die veel invloed hebben op beleid, gedachten en handelen van verschillende instanties. Deze leerpunten kunnen uitvloeisel zijn van het wandelevenement maar ook van nationale of internationale evenementen. Ernstige incidenten worden geanalyseerd en daaruit worden leerpunten gehaald om het incident in de toekomst te voorkomen. Aanbeveling Evaluaties

Wandelroute visualiseren

Beschrijving Evaluaties zijn van groot belang. Daarbij dient de organisatie te leren en kijken naar andere evenementen om steeds de kwaliteit van het wandelevenement te verbeteren. Om duidelijk de situatie in beeld te kunnen krijgen is het visualiseren van knelpunten of mogelijke risico‟s een aspect dat kan meewerken tot een optimale evaluatie. Visualisatie kan een beter beeld geven, waardoor andere partners elkaar ook beter kunnen begrijpen.

Verwachte resultaat Een evenement dat zo goed mogelijk is voorbereid op incidenten. Door tussentijds bij te sturen en te evalueren wordt de kwaliteit steeds verbeterd. Welke fase in de veiligheidsketen Proactie: de elementen die uit de evaluatie bekend zijn, kunnen al van te voren aangepakt worden. Casusbeheerder De organisatie van het wandelevenement neemt het initiatief de andere partners dienen de kennis te delen en de organisator te ondersteunen.


18

4. NEVENACTIVITEITEN In dit hoofdstuk worden er aanbevelingen gedaan op het gebied van nevenactiviteiten. De nevenactiviteiten zijn onlosmakelijke verbonden met het wandelevenement. Uit de huidige situatie is gebleken dat er meer uit de nevenactiviteiten gehaald kan worden, bijv. gemeente Loon op Zand kan meer nevenactiviteiten organiseren. Het wandelevenement moet volgens de organisatie gezien worden als een „opportunity‟ om andere doeleinden te bereiken. Als men dat wilt gaan doen, dan moet er eerst in de huidige situatie enkele verbeteringen worden doorgevoerd. In paragraaf één worden aanbevelingen genoemd die betrekking hebben op de horecagelegenheden. In de laatste paragraaf worden de aanbevelingen genoemd die van toepassing zijn op de particulieren nevenactiviteiten.

4.1 HORECAGELEGEHEDEN  Horecagelegenheden aanschrijven Wat en waarom is het knelpunt In de huidige situatie schrijft gemeente Heusden de horecagelegenheden langs de wandelroute aan om te inventariseren of de horecagelegenheden nevenactiviteiten gaan organiseren met betrekking tot het wandelevenement. Hierdoor ontstaat er een overzicht voor de gemeente. De aanschrijving heeft ook als doel om de horecagelegenheden attent te maken op het wandelevenement en wanneer men een vergunning moet aanvragen. De andere gemeenten hebben nu voor een deel geen overzicht welke nevenactiviteiten er wordt georganiseerd. Om optimaal te kunnen handhaven is het gewenst om de nevenactiviteiten inzichtelijk te maken. De horecagelegenheden zijn namelijk verplicht om een vergunning aan te vragen. Aanbeveling Horecagelegenheden aanschrijven

Beschrijving Door horecagelegenheden langs de wandelroute aan te schrijven worden ze attent gemaakt dat het wandelevenement in aantocht is. De voorschriften en voorwaarden waar aan men moet voldoen als men een nevenactiviteit organiseert wordt ook bijgevoegd, zodat zij op de hoogste van de voorschriften zijn. Gemeente Heusden voert dit al uit.

Verwachte resultaat De gemeenten krijgen dan een overzicht van de verschillende nevenactiviteiten die door de horecagelegenheden worden georganiseerd, zodat er een realistisch beeld ontstaat over wat er allemaal wordt georganiseerd rond om “De 80 van de Langstraat”. Welke fase in de veiligheidsketen Preventie: door inzichtelijk te maken welke nevenactiviteiten worden georganiseerd in de gemeente, kan de gemeente daarop reageren. Casusbeheerder De gemeenten Waalwijk en Loon op Zand afdeling vergunningen of handhaving.


19

 Grote concentraties publiek bij de horecagelegenheden Wat en waarom is het knelpunt Uit de huidige situatie blijkt dat er veel publiek afkomt op de nevenactiviteiten. Dit vormt een knelpunt voor de omgeving in relatie tot de nevenactiviteit en de capaciteit. Het knelpunt kan zich op de volgende manieren uiten;  er kan verdrukking ontstaan in het publiek;  de drukte kan gevolgen hebben op de afgezette route, deze dient vrij te blijven voor de lopers;  door de massaliteit kan de bereikbaarheid van de hulpverlening in gevaar komen. Nr. 1.

Aanbeveling Veiligheidsplan van de horecaondernemer

2.

Stimuleren van nevenactiviteiten

3.

Dranghekken plaatsen bij horecagelegenheden

4.

Extra beveiligers inhuren

Beschrijving De horecaondernemer dient de gevolgen van de organiseerde nevenactiviteit te kunnen handhaven. De horecaondernemer is zelf verantwoordelijk voor de veiligheid van het personeel en de bezoekers. Het veiligheidsplan dient ook correct te zijn met de huidige situatie. Omdat het aantal bezoekers zo massaal is bij de nevenactiviteiten, is het verstandig om het publiek te spreiden. Door het stimuleren van organiseren van nevenactiviteiten, heeft het publiek een keuze waar men naar toe gaat. Hierdoor wordt de kans groter dat het publiek zich gaat spreiden over de nevenactiviteiten Als de horecagelegenheid een nevenactiviteit organiseert dan is het wenselijk dat er dranghekken worden geplaatst, zodat er een duidelijke afscheiding is tussen de wandelroute en de nevenactiviteit. De nevenactiviteiten worden druk bezocht en onder een gedeelte van het publiek ligt het alcohol gebruik hoog. Om ongeregeldheden te voorkomen kunnen er extra beveiligers worden ingehuurd door de horecagelegenheden. Er worden extra beveiligers ingezet omdat het drukker is dan bij normale omstandigheden. Het aantal beveiligers wordt in de vergunningsvoorwaarden vastgelegd.

Verwachte resultaat De kans is groter dat de risico‟s in de huidige situatie zoals drukte bij de horecagelegenheden, verminderd worden. Welke fase in de veiligheidsketen 1. Preventie: door rekening te houden met het veiligheidsplan van de horecagelegenheid kan de veiligheid van de horeca worden verhoogd. 2. Proactie: met het spreiden van nevenactiviteiten wordt er voor gezorgd dat de risico‟s van de drukte vooraf worden verminderd;


20

3. Preventie: omdat dit een maatregel is om te voorkomen dat de lopers last ondervinden van de nevenactiviteit; 4. Preventie: omdat het een maatregel is om ongeregeldheden te voorkomen. Casusbeheerder Bij de vier aanbevelingen is de gemeente casusbeheerder, omdat de gemeente hierin een sturende rol heeft.  Milieuaantasting Wat en waarom is het knelpunt Uit de huidige situatie is naar voren gekomen dat er geen duidelijke afspraken zijn vastgelegd betreffende het opruimen van het achtergebleven afval. Hierdoor is het gemakkelijker om de verantwoordelijkheid hiervoor niet te nemen. Aanbeveling Afspraken vastleggen in de vergunningsvoorwaarden en hierop handhaven

Beschrijving In de vergunningsvoorwaarde de afspraken van het opruimen van afval vastleggen, zodat men daaraan moet voldoen. Bijv. dat men direct het terras en drie meter daar buiten geheel moet opruimen. Op de vergunningsvoorwaarden dient men ook te handhaven.

Verwachte resultaat Door de afspraken vast te leggen in de vergunningsvoorwaarden wordt de horecagelegenheid verplicht om zich daaraan te houden. Welke fase in de veiligheidsketen Proactie: de afspraken dienen vooraf te worden gemaakt en vastgelegd, zodat erop gehandhaafd kan worden. Casusbeheerder Gemeenten Heusden, Waalwijk en Loon op Zand afdeling vergunningen kunnen de aspecten in de vergunningsvoorwaarden vastleggen.  Gemeente Loon op Zand Wat en waarom is het knelpunt Uit de huidige situatie is naar voren gekomen dat gemeente Loon op Zand geen nevenactiviteiten georganiseerd. Het tijdstip dat het wandelevenement in de gemeente Loon op Zand binnen treedt, is gunstig. Hier ligt voor de gemeente Loon op Zand een kans om juist nevenactiviteiten te organiseren. Door nevenactiviteiten te organiseren kunnen er meerdere doelen worden bereikt. Aanbeveling Nevenactiviteiten stimuleren

Beschrijving In gemeente Loon op Zand kan er meer worden bereikt met het wandelevenement. De nevenactiviteiten kunnen als sociaal doel fungeren.

Verwachte resultaat


21

Als er meer nevenactiviteiten worden georganiseerd dan wordt het wandelevenement ook in de gemeente Loon op Zand gezien als een volksfeest. Welke fase in de veiligheidsketen Proactie: Vooraf stimuleren van nevenactiviteiten. Casusbeheerder Gemeente Loon op Zand  Ambulante verkoop Wat en waarom is het knelpunt Uit de huidige situatie is naar voren gekomen dat bij het wandelevenement sprake is van ambulante verkoop. Hierover zijn geen afspraken vastgelegd met de organisatie van het wandelevenement en de gemeente. Dit heeft als gevolg dat het beleid voor verkopen van product niet duidelijk is, waardoor er onduidelijke situaties kunnen ontstaan. Aanbeveling Afspraken maken over ambulante verkoop

Beschrijving Door afspraken te maken met de gemeenten over ambulante verkoop wordt er een beleid ontwikkeld.

Verwachte resultaat Door afspraken te maken over ambulante verkoop ontstaat er geen onduidelijkheid over wanneer men iets mag verkopen en wie daar aanspraak op kan maken. Welke fase in de veiligheidsketen Proactie: men gaat van te voren een beleid ontwikkelen om te zorgen dat er geen onduidelijkheden hierover kunnen ontstaan. Casusbeheerder Stichting “De 80 van de Langstraat”

4.2 PARTICULIEREN NEVENACTIVITEITEN In deze paragraaf moet worden gemeld dat de particulieren nevenactiviteiten moeilijk in de hand te houden zijn. Doordat de nevenactiviteiten in een groot gebied plaatsvinden, vindt er niet overal controle plaats. Er is ook maar beperkt weten regelgeving om op de nevenactiviteiten te kunnen reageren. Echter, de burgermeester kan in het uiterste geval wel een noodverordening afgeven in de gemeente.  Publiceren regels en voorschriften Wat en waarom is het knelpunt Gemeenten Heusden en Waalwijk publiceren in de huidige situatie regels en voorschriften waar de burgers zich aan dienen te houden. Deze regels wijken echter van elkaar af.


22

Aanbeveling Tolerantie grenzen ontwikkelen Publiceren regels en voorschriften

Handhaven meldingsplicht nevenactiviteiten

Beschrijving Zie hoofdstuk één Bij de publicatie moet er in de toekomst gezegd worden dat er op de regels en voorschriften wordt gehandhaafd. Daarnaast dienen alle gemeenten dezelfde regels en voorschriften te publiceren. Gemeente Heusden en Waalwijk hanteert deze maatregel al, echter zij verschillen nog wel van regels en voorschriften. Volgens de APV van gemeenten Heusden en Waalwijk is er meldingsplicht van nevenactiviteiten. Hierop dient wel te worden gehandhaafd.

Verwachte resultaat Dat de burgers op de hoogte zijn van de regels en voorschriften en zich daar hopelijk aan te houden. Welke fase in de veiligheidsketen Preventie: door het publiceren van voorschriften en regels worden de burgers op de hoogte gesteld aan welke voorschriften en regels men zich moet houden. Dit om de veiligheid en de openbare orde te borgen. Casusbeheerder Gemeenten Heusden, Waalwijk en Loon op Zand afdeling vergunning of handhaving  Handhaving gepubliceerde regels en voorschriften Wat en waarom is het knelpunt De regels die worden gepubliceerd dienen ook daadwerkelijk te worden gehandhaafd. Als dit niet gebeurd kan de schijn ontstaan dat alles mag. Als er wordt opgetreden, dan wordt het duidelijk dat het niet wordt getolereerd. Doormiddel van handhaving, wordt er aan het beleid meer betekenis gegeven. Aanbeveling Wijzen van handhaven Intergemeentelijke beleid ontwikkelen

Beschrijving Handhaven kan op verschillende manieren zoals door de Boa‟s als door de politie. Over wie en wat men gaat handhaven, daarover moeten wel afspraken worden gemaakt met de partners. Zie hoofdstuk drie. Als er een intergemeentelijke beleid wordt ontwikkeld dan is handhaving ook een onderdeel.

Verwachte resultaat Door een handhavingsbeleid te ontwikkelen wordt de kans groter dat men zich aan de regels en voorschriften houdt. Door een gezamenlijke handhavingsbeleid bij het wandelevenement te gebruiken wordt eenduidigheid gecreëerd bij het wandelevenement. Welke fase in de veiligheidsketen Preparatie: doormiddel van handhaven op de gepubliceerde regels en voorschriften wordt er voorkomen dat er een incident ontstaat. Casusbeheerder Veiligheidsplan “De 80 van de Langstraat” 2010 | Mariëlle van Rijbroek en Lobke Smetsers

23

Alle betrokken gemeenten, afdeling handhaving  Oprichten van een Stichting voor nevenactiviteiten Wat en waarom is het knelpunt Stichting “De 80 van de Langstraat” oefent ook invloed uit op de nevenactiviteiten. De nevenactiviteiten dreigen onbeheersbaar te worden voor zowel de gemeenten als de Stichting. Daarnaast wilt Stichting “De 80 van de Langstraat” ook groeien, dit vergt ook veel aandacht. Het is daarom wenselijk om een extra stichting op te richten, zodat de huidige stichting zich kan concentreren op de kernactiviteit. Aanbeveling Oprichten van een Stichting voor nevenactiviteiten

Beschrijving Door een stichting voor nevenactiviteiten op te richten kan deze stichting

Verwachte resultaat Stichting “De 80 van de Langstraat” kan zich bezig houden met de kernactiviteit, waardoor zij efficiënter kunnen werken. De Stichting voor Nevenactiviteiten is dan volledig gericht op het organiseren van nevenactiviteiten waardoor de kwaliteit hiervan kan stijgen. Welke fase in de veiligheidsketen Proactie: om structurele risico‟s bij nevenactiviteiten te verminderen. Casusbeheerder Stichting “De 80 van de Langstraat”


24

5. TAKEN, BEVOEGDHEDEN EN VERANTWOORDELIJKHEDEN De taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de partners liggen wettelijk vast. De partners dienen zich daaraan te houden.  Wettelijke en praktische componenten Wat en waarom is het een knelpunt Naast de wettelijke kaders is er ook nog een zogeheten „grijs‟ gebied. Het knelpunt is dat de partners niet op de hoogte zijn van de eigen taken. De partners kunnen een andere perceptie hebben over de taken die worden gedragen door andere partner. Het knelpunt hierbij is dat de partners naar elkaar kunnen gaan wijzen in geval van een incident. Ook door samenwerking van dezelfde functies kunnen taken dubbel worden vertegenwoordigd of dezelfde taken worden afgesproken. Aanbeveling Intergemeentelijke beleid ontwikkelen

Beschrijving Zoals in hoofdstuk drie staat vermeld.

Verwachte resultaat De taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden worden inzichtelijk. Welke fase in de veiligheidsketen Proactie: Door de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van te voren vast te leggen levert dat duidelijkheid op in de daarop volgende fases. Casusbeheerder Alle betrokken partners, om gezamenlijk overeenstemming te bereiken. Het initiatief kan komen vanuit de organisatie van het wandelevenement.


25

6. HANDHAVING In dit hoofdstuk worden er aanbevelingen gedaan om de huidige situatie te verbeteren. Handhaving op beleid is belangrijk om te zorgen dat er daadwerkelijk aan het beleid wordt gehouden. Bij het wandelevenement is handhaving verdeeld in drie onderdelen namelijk: vooraf handhaven, tijdens handhaven en na het wandelevenement handhaven. De paragraaf indeling is gelijk aan de bovengenoemde zin. Daarnaast kunnen er bij handhaving verschillende instrumenten worden gebruikt.

6.1 HANDHAVING VOORAF Wat en waarom is het knelpunt Er worden regels en voorschriften opgesteld, maar daarop wordt in de huidige situatie nauwelijks gehandhaafd. Het controleren vergt veel tijd en personeelsinzet van de partners. Handhaving vooraf is belangrijke fase van het handhavingproces. In deze fase kan namelijk al worden ingegrepen als het niet klopt. Aanbeveling Tolerantie grenzen publiceren

Horecagelegenheden aanschrijven Preventief waarschuwen

Beschrijving Om juridische mogelijkheden te bieden om te handhaven is het publiceren van regels van belang voor de nevenactiviteiten. De burgers dienen redelijkerwijs kennis te hebben genomen van de regels. Het kenbaar maken kan door het publiceren in de krant of door de bewoners een brief te sturen. Zie hoofdstuk vier

Voor de start van het wandelevenement personen en verantwoordelijke van locaties te waarschuwen om zij zich dienen te gedragen ten tijden van het wandelevenement. Dit kan door middel van een brief. Dit wordt in politietermen Hotspot en hotshots genoemd. Politieteam Heusden-Drunen voert deze maatregel al uit. Vergunningsvoorwaarden De vergunningsvoorwaarden kunnen in zoverre dat mogelijk is afgestemd wandelevenement worden met de gemeenten. Door zoveel mogelijk met elkaar af te stemmen wordt er gestreefd naar een eenduidig beleid. Dit geldt voor zowel de vergunning voor het wandelevenement als voor de nevenactiviteiten bijv. veiligheidsmaatregelen t.b.v. brandveiligheid, terrein schoonmaken, hygiëne maatregelingen, geluid, ontheffing drank en horeca, materialen, borden, spandoeken, leges en bezwaar mogelijkheid. Vergunningaanvraag In een overleg kan worden afgestemd voor welke nevenactiviteit een nevenactiviteiten vergunning moet worden aangevraagd tijdens “De 80 van de Langstraat” en voor welke nevenactiviteit niet (wat alleen gemeld moet worden). En zoals hierboven beschreven aan welke regels moet worden voldaan. Daarnaast kan er in een latere overleg ook nog met elkaar worden besproken aan welke nevenactiviteiten al een vergunning is verleend. Deadline geven voor aanvraagtermijn van het wandelevenement en de nevenactiviteiten. Hierbij moet worden afgeweken van de APV om de Veiligheidsplan “De 80 van de Langstraat” 2010 | Mariëlle van Rijbroek en Lobke Smetsers

26

Preventieve inspecties

veiligheid te kunnen borgen. Inspecties uitvoeren bij horecaondernemers en bij de particulieren. Bij deze inspecties wordt er gekeken of ze zich aan de vergunningsvoorwaarden hebben gehouden. Zo niet, dan kan er nog worden ingegrepen. Er kan van te voren worden afgesproken op welke aspecten men gaat controleren en op welke wijze er gehandhaafd gaat worden. Dit in verband met de capaciteit van het personeel.

Verwachte resultaat Door vooraf vele aspecten af te stemmen is handhaving het wandelevenement tijdens gemakkelijker. Dit is omdat er dan veel voorkomen kan worden. Welke fase in de veiligheidsketen Proactie: door het beleid vooraf af te stemmen met elkaar wordt er geprobeerd om een eenduidig beleid te ontwikkelen Casusbeheerder Alle gemeenten: het afstemmen van het handhavingsbeleid kan in bijv. in het gemeentelijke overleg worden afgestemd.

6.2 HANDHAVING TIJDENS Wat en waarom is het knelpunt Handhaving tijdens het wandelevenement gebeurt niet consequent door de partners. Dit heeft mede te maken door beperkt inzetten van personeel en door het beleid van de partners. Aanbeveling Beschrijving Vergunningsvoorwaarden Tijdens het wandelevenement handhaaft politie de op openbare orde en controleren veiligheid. Indien het qua capaciteit niet haalbaar is, kunnen er boa‟s worden ingezet. Het is wenselijk om te kijken naar de mogelijke inzet van de boa‟s. Inspecties tijdens het Als er niet wordt gehandhaafd, is het in de toekomst mogelijk dat de wandelevenement regels steeds worden overtreden. Dit kan leiden tot het uit de handlopen van de activiteiten. Daarom moet er duidelijk worden omschreven in een taakomschrijving waarop een handhaver kan optreden (ontwikkelen beleidsomschrijving BOA of andere handhaver) Verwachte resultaat De activiteiten zullen waarschijnlijk niet uit de handlopen omdat de mensen weten dat er ook wordt opgetreden. Welke fase in de veiligheidsketen Preparatie: Tijdens het wandelevenement kan men nog ingrijpen.


27

Casusbeheerder Gemeenten Heusden, Waalwijk en Loon op Zand, afdeling handhaving

6.3 HANDHAVING NA HET WANDELEVENEMENT  Borging van de handhaving Wat en waarom is het knelpunt Uit de huidige situatie is gebleken dat de incidenten niet structureel worden geëvalueerd op handhavinggebied. Door de incidenten te evalueren kan er bij de volgende editie op in worden gespeeld. Algemene evaluaties geven een summier beeld. Door om de tafel te gaan met de afdeling van de verschillende partners kunnen er ook verschillende ideeën ontstaan. Aanbeveling Borgen handhaving

Beschrijving Plan- Do- check- act is de Deming-circle. Dit kwaliteitssysteem zorgt dat beleid (de regels )in een kring steeds worden herzien. Na het wandelevenement dienen de partners terug kijken en in het volgende evenement essentiële aanpassingen maken die je beleid verbeteren. Dus een handhavingevaluatie.

Verwachte resultaat Beleid verbeteren, door de handhaving af te stemmen en borgen dat de tolerantiegrenzen niet overschreden worden. Welke fase in de veiligheidsketen Nazorg: zorgen voor borging van beleid door het evalueren van de aspecten en de verbeterpunten verwerken in de volgende editie. Casusbeheerder Afdelingen handhaving van de gemeenten Heusden, Waalwijk en Loon op Zand.


28

7. KLACHTEN EN MELDINGEN Het aantal klachten en meldingen van het wandelevenement is minimaal. Hiermee kan wel gezegd worden dat de acceptatie van het wandelevenement hoog is. Hierbij moet wel worden gemeld dat gemeente Loon op Zand en gemeente Dongen de afgelopen jaren geen klachten hebben ontvangen, wat enigszins opmerkelijk is.  Klachtenregistratie Wat en waarom is het knelpunt De gemeenten en de organisatie van het wandelevenement hebben geen structurele klachtenregistratie. Hierdoor is er geen duidelijk overzicht welke en hoeveel klachten er binnen komen, waardoor er ook niet op de klachten kan worden gereageerd.

Aanbeveling De vier gemeenten en Stichting “De 80 van de Langstraat” een gestructureerde klachtenregistratie invoeren

Beschrijving Door een algemeen telefoonnummer of e-mail adres in te stellen bij iedere gemeente en Stichting “De 80 van de Langstraat” komen de klachten opeen gestructureerde manier binnen. Het kan zelfs zijn dat er voor het wandelevenement één telefoonnummer of e-mail adres wordt ingesteld. Het telefoonnummer of e-mail adres moet wel worden gepubliceerd in een lokale krant of bij het publiceren van de regels en de voorschriften, zodat iedereen op de hoogte kan zijn.

Verwachte resultaat Door een gestructureerde klachtenregistratie is er een duidelijk overzicht welke klachten er voornamelijk worden gemeld. Bij de volgende wandeleditie kan daarop worden gereageerd. Welke fase in de veiligheidsketen Preventie: omdat vooraf bekend wordt gemaakt waar men met de klachten terecht kan. Nazorg: De klachten worden in de evaluatie van het wandelevenement besproken. De klachten worden in de volgende editie mogelijk verholpen. Casusbeheerder De vier gemeenten en Stichting “De 80 van de Langstraat” . Deze partners dienen met elkaar te overleggen of ze een gezamenlijke klachten registratie willen of per partner.


29

8. RI&E In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van alle geïnventariseerde risico‟s. De risico‟s zijn geïnventariseerd met een onderzoeksteam zoals te lezen is in DEEL I De Huidige situatie. Wat en waarom is het een knelpunt Voor de start het onderzoek was er nog geen RI&E uitgevoerd, terwijl het wel verplicht is volgens de Arbo-wet. Door een RI&E uit te voeren worden de risico‟s inzichtelijk gemaakt. Op de risico‟s kunnen dan maatregelen worden genomen om de risico‟s te elimineren of te reduceren. Doormiddel van de RI&E wordt de veiligheid van het wandelevenement verhoogd. Het knelpunt is dat er geen afspraken zijn gemaakt om de risico‟s structureel te inventariseren. De wens om te groeien is ook van invloed op de huidige risico‟s. Aanbeveling Structureel een RI&E uitvoeren

Plan van aanpak uitvoeren (Hoofdstuk acht Gewenste situatie)

Beschrijving Het is wenselijk om iedere twee jaar een RI&E uit te voeren. Daarmee worden de risico‟s structureel geëlimineerd of gereduceerd. De manier van inventariseren kan worden overgenomen zoals het in de huidige situatie is uitgevoerd zie bijlage acht en negen van de huidige situatie. Bij de volgende editie dienen direct maatregelen te worden genomen op de hoge risico‟s. De lage en midden risico‟s kunnen volgende jaar worden opgepakt. Het jaar erna worden de risico‟s opnieuw geïnventariseerd.

1 2 3

4 5

Unnaplein, Waalwijk Raadhuisplein Waalwijk, START Kruising Burgermeester v.d. Klokkenlaan in Waalwijk Burgermeester v.d. Klokkenlaan in Waalwijk Industrieterrein aan de Elzenweg in Waalwijk


30

Gevaar overig verkeer

Parkeeroverlast

Jeugdig publiek

Brandveiligheid

Smalle doorgang

Veiligheid van de loper

Agressief gedrag/ vechtpartijen

Milieu verontreiniging

Verkeershinder

Bereikbaarheid

Publiek

Waar

Risiconummer

Verwachte resultaat De risico‟s die geïnventariseerd zijn op 23 maart 2010 dienen in de komende twee jaar te worden verbeterd. Overzicht van alle geïnventariseerde risico‟s wordt hieronder weergegeven. (Het overzicht met de gehele beschrijving vindt u in bijlage zes)

6

7

8

9 10 11 12 13 14 15 16

17 18 19 20 21 22

23 24 25 26

Kruispunt bij Piet Klerkx (Vanuit Prof. V.d. Waalsweg) in Waalwijk Oosteind verbinding tussen de Kaatsheuvel, Sprang-Capelle en Waalwijk. Camping/Restaurant Duinlust, Brasserie & Partycentrum in Loon op Zand Café „t Galgenwiel – Meerdijk – Kloosterweg Grand café Marquis in Waalwijk Kloosterweg in Waalwijk Halvezolenpad Courbertinlaan in Waalwijk Eindstraat Drunen Centrum Drunen en Café Hart van Drunen Kruispunt bij de Grote straat-DillenburgstraatAdmiraalsweg Het Hof en Middelweg in Nieuwkuijk Kruising Tunnelweg in Vlijmen Die Heygrave 1e hoofdpost voor de lopers. Het Plein en Mgr. van Kesselstraat in Vlijmen Mommersteeg in Haarsteeg Rotonde Haarsteeg (Heusdenseweg - Abt van Engelenlaan) De Hoeven in Haarsteeg De Gekroonde Hoed in Elshout De middelbare school de Overlaat W.S.C. voetbal vereniging in Waalwijk


31

27 28 29 30 31 32 33 34

35 36 37

38 39 40 41 42

Halvezolenpad richting Waspik nabij de Uitkijk Halvezolenpad/Vrouwke nsvaart in Waspik Sportcentrum Waspik Klein Dongen Fazantenweg in Dongen Nieuwe weg/Middelstraat in Dongen ‟t Maoske – De Moer Middelstraat (wordt later: Bergstraat) in Loon op Zand De Wetering in Loon op Zand Rotonde Zuid in Kaatsheuvel Nieuwe markt – Perperstraat – in Kaatsheuvel De Molen in Kaatsheuvel Tilburgseweg James Sprang-Capelle Kapelletje in Waalwijk Binnenkost in Waalwijk FINISH Markt – Raadshuisplein in Waalwijk

FIGUUR 1 OVERZICHT VAN RISICO'S GEÏNVENATRISEERD OP 23 MAART 2010

Legenda Hoog: Midden: Laag:

Heeft een hoge prioritering Heeft een midden prioritering Heeft een lage prioritering

Welke fase in de keten Preventie: omdat vooraf risico‟s worden vastgesteld en daarbij maatregelen ontwikkeld worden om de risico‟s te elimineren of reduceren. Casusbeheerder Voorzitter Stichting “De 80 van de Langstraat”


32

DEFINITIELIJST A Activiteitenprofiel Is een beschrijving van de activiteiten van het wandelevenement waarop het publiek afkomt. Ambulante verkoop Alle detailhandelsondernemingen die de verkoop van consumptiegoederen aan particulieren als hoofdfunctie uitoefenen en deze functie vanuit een marktkraam, verkoopwagen, grondplaats, standplaats op de openbare weg of vaartuig uitoefenen.1 B Belanghebbenden Allen die belang hebben bij een structureel veilig verloop van het wandelevenement. Beleidscentrum Tijdens het wandelevenement is er een beleidcentrum opgericht dat fungeert als regiefunctie. Als er problemen en klachten zijn, dan komen deze bij het beleidcentrum binnen, waarop zij direct moet reageren. Betrokken partners De partners(gedefinieerd in hoofdstuk twee) hebben betrekking tot “De 80 van de Langstraat” zowel op uitvoerend als bestuurlijk niveau. Zij hebben een directe relatie met de wandeltocht, maar ook met de nevenactiviteiten. Bewoners/ omwonende In de groep bewoners kan er onderscheid worden gemaakt tussen twee partijen bewoners namelijk, de groep die het prachtig vindt en een groep die zich niet betrokken voelt met het wandelevenement en de nevenactiviteiten. Buitengewoon opsporingsambtenaar Een buitengewoon opsporingsambtenaar(boa) is een functionaris met opsporingsbevoegdheid.2 Brabantse gezelligheid Is te typeren als een sfeer die terug te vinden is in de provincie Noord-Brabant. C Communicatie extern Communicatie van de betrokken partner(s) naar het publiek, de bewoner, de loper en de andere betrokkenen.

1 2

http://www.cvah.nl/downloads/download_manager_members/tZUyl3n7C0ZXY1fr.pdf 17-05-10 http://www.justitie.nl/onderwerpen/opsporing_en_handhaving/boa/ 3-4-10


33

Communicatie intern Communicatie tussen de betrokken partners. D “De 80 van de Langstraat” Het wandelevenement dat door de stichting “de 80 van de Langstraat” wordt georganiseerd maar in de onderzoeksopzet worden ook de nevenactiviteiten, die niet door de organisatie “De 80 van de Langstraat” worden georganiseerd, bedoeld als het begrip wordt gebruikt. Indien alleen het wandelevenement wordt bedoeld wordt de definitie wandelevenement gebruikt. E Effect Een „effect‟ is het gevolg van een handeling of ontwikkeling.3 Evenement Volgens de APV: elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak. G Gevaar Een factor van het risico; Het koppelen van verschillende risico‟s met de kans op een gebeurtenis4 Gewenste situatie Gewenste situatie is het uiteindelijke veiligheidsplan. De specifieke inhoud en samenstelling dient te worden overeengestemd met de betrokken partners. Uiteindelijke doel; een veilig en gezellig evenement, voor de loper en de omgeving. Waarbij het organiseren, handhaven en controleren op een structurele wijze in samenwerking met de partners plaatsvindt. H Huidige situatie De huidige situatie is de situatie hoe deze tijdens de onderzoeksperiode is. De huidige situatie omvat het huidige beleid, de belangen, regels, procedures en gewoonten van de partners. Handhaving vooraf Omvat alle acties en middelen die worden ontwikkeld en uitgevoerd voor de daadwerkelijke datum dat het evenement aanvangt. Maar kan wel al na het evenement van voorgaande jaren in gang worden gezet. Handhaving tijdens Dit geldt voor zowel de opbouwfase, wandelevenement als de afbouwfase.

Handhaving na

3 4

Paul Claes: (2008) Risicomanagement , Groningen: Noordhoff uitgevers Paul Claes: (2008) Risicomanagement , Groningen: Noordhoff uitgevers


34

Kijken naar de handelingen die vooraf en tijdens zijn verricht en wat het resultaat daarvan is. Welke gevolgen een handeling heeft en wat er wel en niet wordt geaccepteerd. Hulpverlening Onder hulpverlening wordt EHBO‟ers, GHOR en ambulance diensten verstaan. K Kans Een „kans‟ is de waarschijnlijkheid c.q. mogelijkheid, dat iets gebeuren zal. 5 Kennedy-Mars Dat is een wandeltocht met een lengte van 80 km. De tocht dient binnen 20 uur wandelend of marcherend te worden afgelegd.6 Klankbordgroep Een vertegenwoordiging van de betrokken partners, die periodiek samenkomen ter bevordering en evaluatie van het onderzoek. L Lopers Personen die willen deelnemen aan het wandelevenement “De 80 van de Langstraat” die zich in hebben geschreven. M Maatwerk werk dat precisie en flexibiliteit vereist7 N Nevenactiviteiten Nevenactiviteiten zijn activiteiten die niet door de organisatie “De 80 van de Langstraat”worden georganiseerd, maar activiteiten die door de horeca en door particulieren worden georganiseerd. O Ongewenst gedrag niet gehouden aan de tolerantie grenzen opgesteld door de partners en algemene wetten en regels en de plaatselijke regelgeving, de APV. Onderzoeksteam Onderzoeksteam is opgezet voor het inventariseren van de risico‟s die zich op de route bevinden. In het onderzoeksteam zitten personen van verschillende partners, waardoor de (soorten) risico‟s worden belicht vanuit verschillende disciplines. P Politieregio’s 5

Paul Claes: (2008) Risicomanagement , Groningen: Noordhoff uitgevers http://www.80vandelangstraat.nl/# 05-02-10 http://www.vandale.nl/vandale/zoekService.do?selectedDictionary=nn&selectedDictionaryName=Nederlands&searchQuery=maatwerk 17-05-10

6 7


35

Nederland is door de politie ingedeeld in regio‟s die worden gehanteerd om te samenwerken tussen verschillende politieteams. Publieksprofiel is een beschrijving van het publiek dat het wandelevenement bezoekt. Publiek Ervaart evenement als een groots volksfeest zij komen voor vermaak naar het wandelevenement kijken. Partners Zijn vertegenwoordigd in de klankbordgroep. De partners zijn verantwoordelijk voor het borgen van de veiligheid en openbare orde ten tijden van het wandelevenement. Zij hebben ook een relatie met de nevenactiviteiten. Partij Is een actor die ondersteuning biedt voor het borgen van veiligheid of een partij die afspraken en/of taken dienen na te komen ter bevordering van veiligheid, gezondheid en openbare orde. R Risico Is de kans dat een onvoorziene gebeurtenis zich voordoet. Een Risico is het gevaar voor schade of verlies en is te onderscheiden in veiligheidsrisico, gezondheidsrisico en welzijnsrisico. 8 Risico inventarisatie en evaluatie (RI&E) Het in kaart brengen (inventariseren) en daarna wegen (evalueren) van risicovolle situaties in een bedrijf.9 Ruimtelijk profiel is een beschrijving van de fysieke ruimte waarin het publiek zich beweegt en bevindt en waarbinnen de activiteiten zich afspelen S Smsbom De deelnemers van wie het nummer bekend is krijgen allemaal gelijktijdig een sms met daarin verschillende informatie betreffende het wandelevenement. De smsbom wordt gebruikt tijdens het wandelevenement. Stichting Een stichting heeft geen leden en mag geen winstoogmerk hebben. De winst mag alleen gebruikt worden om het ideëel doel te bereiken10.

Stiltegebieden 8 9

Paul Claes: (2008) Risicomanagement , Groningen: Noordhoff uitgevers Wouter Stol, Jos Rijpma, Carel Tielenburg, Henk Veenhuysen, Tanja abbas ed. (2006) Basisboek IV. Bussum: Coutinho uitgeverij Artikelen 2:285/ 2:288/ 2:291/ 2:292 /2:97 Burgerlijk wetboek

10


36

Het doel van de stiltegebieden is om te voorkomen dat er in die gebieden activiteiten worden georganiseerd, waardoor de bewoners overlast ondervinden. V Veilig en gezellig evenement Een evenement waarbij de openbare orde niet verstoord wordt en het een volksfeest blijft voor de wandelaars, bewoners en andere betrokkenen.11 Veiligheid Het bewust nemen van aanvaardbare risico‟s. 12 Veiligheidsplan Een plan waarin enerzijds beschreven wordt welke veiligheidsaspecten een rol spelen bij het evenement. Die veiligheidsaspecten zijn de risico‟s en gevaren die een rol spelen voor de medewerkers van de 80, de loper, de ondernemer, het publiek en de omgeving. De risico‟s en gevaren zijn de elementen waarop een beleid moet worden vastgesteld, om die risico‟s en gevaren te kunnen voorkomen of beperken. Daarnaast worden er enkele aanbevelingen gegeven die zorgen dat de samenwerking en afstemming tussen de partners wordt geoptimaliseerd voor het uitvoeren van het veiligheidsplan. Verkeersregelaars Vrijwilligers die het verkeer regelen. Zij moeten een speciale cursus (bij de politie) volgen. De verkeersregelaars moeten worden aangesteld door de burgemeester van de gemeente waarin zij werkzaam zijn. Volgers Mensen die de lopers tijdens de wandeltocht volgen. W Wandelevenement Het betreft de activiteiten van de Stichting “De 80 van de Langstraat”. De activiteiten die de stichting organiseert primair het wandelevenement en secundair bijbehorende activiteiten om de loper te ondersteunen.

11 12

Interview op 23-02-10 met Nol de Klein en Jan de Hoogh bijlage 5. Wouter Stol, Jos Rijpma, Carel Tielenburg, Henk Veenhuysen, Tanja abbas ed. (2006) Basisboek IV. Bussum: Coutinho uitgeverij.


37

Afkortingen APV:


AWB:


ABBB:


BABW:

Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer

Boa‟s:


BW:

Burgerlijk wetboek

College van B&W:


EHBO:


Gem. wet:

Gemeentewet

GHOR:


KLPD:


KNBLO:


RI&E:


VNG:


Wetboek van Sv:


WRZO:


WSC:


WVW:

Wegen Verkeerswet


38

BRONNENLIJST            

http://www.cvah.nl/downloads/download_manager_members/tZUyl3n7C0ZXY1fr.pdf 17-0510 http://www.justitie.nl/onderwerpen/opsporing_en_handhaving/boa/ 3-4-10 Paul Claes: (2008) Risicomanagement , Groningen: Noordhoff uitgevers Paul Claes: (2008) Risicomanagement , Groningen: Noordhoff uitgevers Paul Claes: (2008) Risicomanagement , Groningen: Noordhoff uitgevers http://www.80vandelangstraat.nl/# 05-02-10 http://www.vandale.nl/vandale/zoekService.do?selectedDictionary=nn&selectedDictionaryNa me=Nederlands&searchQuery=maatwerk 17-05-10 Paul Claes: (2008) Risicomanagement , Groningen: Noordhoff uitgevers Wouter Stol, Jos Rijpma, Carel Tielenburg, Henk Veenhuysen, Tanja abbas ed. (2006) Basisboek IV. Bussum: Coutinho uitgeverij Artikelen 2:285/ 2:288/ 2:291/ 2:292 /2:97 Burgerlijk wetboek Interview op 23-02-10 met Nol de Klein en Jan de Hoogh bijlage vijf Wouter Stol, Jos Rijpma, Carel Tielenburg, Henk Veenhuysen, Tanja abbas ed. (2006) Basisboek IV. Bussum: Coutinho uitgeverij.


39

OVERZICHT INTERVIEWS Datum 3 feb.

Functie

Locatie Waalwijk

Onderwerp Kennismaking

5 feb.

Tijd Naam 13:00- Klankbordgroep 15:00 10:00 Rini Vissers

Evenementen/ vergunning/ commandant nacht

Bespreken draaiboek politie

8 feb.

10:00

Diany Stoel

Handhaving, Heusden

Tilburgseweg 23B 5161 ME SprangCapelle Drunen

8 feb.

14:00

John van Kruijsbergen

Vergunningen

11 feb.

10:00

24 feb.

10:00

Soraya Gagliari Remy van der Hoek Piet Langerwerf Nol de Klein Jan de Hoogh

Vergunningen /APV Netwerk regisseur integrale veiligheid Vergunningen Secretaris de 80 Verkeer/veiligheid

25 feb.

11:00

Houda Chraihi

4 mrt.

10:30

Wendy Vriens


4 mrt.

14:00

Marco Boudewijns

Beleidsmedewerker integrale veiligheid

5 mrt.

11:00

Bart Verhagen Boa Waalwijk

Handhaving, Waalwijk Boa Waalwijk

9 mrt.

9:00

Klankbordgroep

23 mrt.

12:00

RI&E Team Lobke Smetsers Mariëlle van Rijbroek Wendy Vriens Rini Vissers Nol de Klein Jan de Hoogh Ton Wouterse Patrick Steijn Karel de Jong Toon de Jong

24 mrt.

12:30

Hoge Ham 62 5104 JJ Dongen 0162 383200 Sprang- Capelle Raadhuisstraat 64 Waalwijk “t slot”

Politie Heusden Politie Waalwijk De 80 De 80 GHOR Brandweer Heusden Brandweer Waalwijk Docent beleidsconstructies en

Oriënterend gesprek

Oriënterend gesprek/ bespreken van informatie Oriënterend gesprek Oriënterend gesprek

Gemeentehuis Vlijmen Politiebureau Dillenburgstraat 40 5151GL Drunen Nieuwe Markt 1 Oriënterend 5171 EJ gesprek Kaatsheuvel 0416 289111 Waalwijk Oriënterend gesprek Waalwijk

Onderzoeker Onderzoeker

Oriënterend gesprek Oriënterend gesprek


Avans Hogeschool


Interim rapport bespreken Risico inventarisatie en evaluatie doormiddel van het rijden van de route met de betrokken partners.

Begripsafbakening Partner/ Partij/ 40

beleidskunde Verkeer/ veiligheid 2e secretaris Veiligheidsdeskundige Berg en 4 daagse Dalseweg 125 6522 BE Nijmegen

31 mrt.

13:00

6 apr.

10:30

Jan de Hoogh Nol de Klein Wim Veling

8 apr.

14:00

Diany Stoel

13 apr.

14:00

Klankbordgroep

14 apr.

10:00

Sebastiaan Dommeck

Medewerker verkeer

Vlijmen

22 apr.

10:00

Loon op Zand Infrastructuur

Nieuwe Markt 1 5171 EJ Kaatsheuvel

22 apr.

13:00


Secretaris de 80

23 apr.

10:00

Houda


Vincent van Goghlaan 27 in Waalwijk Vlijmen

27 april

9:00



11 mei

14:00

Klankbordgroep

Waalwijk

26 mei

09:00

Klankbordgroep

Waalwijk

02 jun.

16:00

Klankbordgroep

Waalwijk

Handhaving Heusden

Vlijmen Waalwijk

Vlijmen


Belanghebbende Bespreken risico verwerking Ervaringen samenwerking met verschillende gemeente, handhaving nevenactiviteiten Gesprek gewenste situatie Analyse Huidige situatie Inzicht in werkzaamheden bij de 80 Infrastructuur tijdens de 80 niet specifiek mailen naar Ilona. Over vergunningen Vergunning aanvraag gewenste situatie Vergunningen en juridische juistheid Zijn ervaringen, gewenste situatie Bespreken gewenste situatie Bespreken veiligheidsplan Bespreken veiligheidsplan

41

PERSOONLIJKE NOOT Dit veiligheidsplan is geschreven om in de komen de jaren het doel van het onderzoek te bereiken. Zoals te lezen in de inleiding is het doel van dit onderzoek om samen met de vier betrokken gemeenten, twee politieregio’s en de Stichting van “De 80 van de Langstraat” een integraal veiligheidsplan op te stellen, zodat de samenwerking voor, tijdens en na het wandelevenement beheersbaar wordt. De verschillende aanbevelingen in dit veiligheidsplan zullen meewerken om het bovenstaande doel te bereiken. Voor de borging van veiligheid en de kwaliteit van het wandelevenement zijn de onderstaande drie elementen belangrijk. De elementen dienen te worden uitgevoerd door de gemeenten Heusden, Waalwijk, Loon op Zand en Dongen. Het veiligheidsplan dient ook in de toekomst een belangrijke grondslag te vormen voor Stichting “De 80 van de Langstraat”. De borging van veiligheid en de kwaliteit kan worden bereikt door;  Het up-to-date houden van het veiligheidsplan Het wandelevenement dient steeds te worden aangepast en bijgestuurd. De veranderingen en ontwikkelingen worden dan meegenomen in het veiligheidsplan. De RI&E is een fundamenteel onderdeel hierbij.  Intergemeentelijk beleid op het wandelevenement “De 80 van de Langstraat” In het veiligheidsplan worden casusbeheerders aangewezen. De aanwijzing van de casusbeheerders is mede door de klankbordgroep tot stand gekomen. Deze verantwoordelijkheden en taken dienen te worden geaccepteerd en uitgevoerd te worden. Door het vastleggen kunnen personen op zijn/haar verantwoordelijkheden worden aangesproken.  Management zorg systeem Er zijn verschillende manieren om te zorgen dat het veiligheidsplan onderdeel wordt van een cyclisch proces. Omdat het proces van het wandelevenement jaarlijks hetzelfde is, kan er een cyclisch proces worden gevormd. Hierbij kan de Deming-cirkel gebruikt worden. Wij willen alle betrokken partners verzoeken om samen aan het werk te gaan met dit veiligheidsplan. Iedere partner is verantwoordelijk voor de uitvoering. Wij, als onderzoekers hebben de kansen en mogelijkheden weergegeven in de vorm van aanbevelingen. Dit is gebaseerd op de huidige situatie en op de wensen van de betrokken partners. Afsluitend rest ons nog de hartelijke dank voor medewerking. Wij gaan er vanuit dat de komende jaren verschillende aanbevelingen worden ingevoerd om de veiligheid en de kwaliteit van het wandelevenement gezamenlijk beheersbaar te maken en te houden.

Mariëlle van Rijbroek

Lobke Smetsers


42

of personele consequenties verbonden aan dit voorstel

Recommend Documents