OCMW SINT-NIKLAAS. Lodewijk De Meesterstraat Sint-Niklaas tel fax website OCMW SINT-NIKLAAS

OCMW SINT-NIKLAAS Lodewijk De Meesterstraat 3

jaarverslag 2009

9100 Sint-Niklaas tel 03 778 60 00 fax 03 778 60 01 website www.ocmwsintniklaas.be

OCMW SINT-NIKLAAS

1

voorwoord en inhoud

voorwoord

voorwoord Na jarenlange voorbereidingen, zit de realisatie van het zorgstrategisch plan in een stroomversnelling. Eind december keken we uit naar de start van de bouw van twee nieuwe woonzorgcentra op 4 januari 2010: de 1ste fase van de nieuwbouw in Belsele met 96 woongelegenheden en de nieuwbouw in het stadscentrum op de hoek van de Lodewijk De Meesterstraat met 128 woongelegenheden. Begin februari 2009 openden we onze eerste 36 serviceflats de Goudbloem aan Zwijgershoek die beheerd worden door ons thuiszorgcentrum ’t Punt. Om ons uitgebreide woonaanbod qua voorwaarden en prijzen voor ouderen doorzichtig te maken, hanteert het OCMW waar mogelijk uniforme inkomensgebonden huurprijzen afgestemd op de sociale huursector. Ook de wachtlijsten voor onze ouderenvoorzieningen zijn in 2009 door de OCMW-raad eenvormig en doorzichtig gemaakt. Voor wie deze sociale huurprijzen niet kan betalen, is een systeem van financiële steunverlening uitgewerkt in samenwerking met onze sociale dienst.

Onze ondersteunende diensten zijn natuurlijk onmisbaar om een kwalitatieve dienstverlening aan te bieden. In 2009 is het ambitieuze informatica (ICT-)project in samenwerking met de stad van start gegaan. Een eigen glasvezelnetwerk, meer dan 40 draadloze verbindingen naar diverse locaties, een CITRIX-omgeving met de installatie van onderhoudsvriendelijke, stille, zuinige en milieuvriendelijke werkstations die centraal beheerd worden. Tegen 1 juli 2010 is de nieuwe omgeving compleet. In november 2009 heeft het eengemaakte ICT-departement van stad en OCMW zijn intrek genomen in de nieuwe burelen in gebouw Vermeir aan de Azalealaan. Het OCMW lanceerde in het voorjaar van 2009 de nieuwe klachtenmeldingsprocedure met een passende communicatie. Het competentiemanagement wordt de komende jaren voor alle OCMW-medewerkers ingevoerd en zal de basis vormen voor een vernieuwd personeelsbeleid. We willen graag tevreden medewerkers. Zij zijn immers ons belangrijkste potentieel. Alle medewerkers kregen dan ook de kans hun zeg te doen in de tevredenheidsenquête “Wel in je vel”. Samen met werkgroepen van medewerkers breien we hier in 2010 een vervolg aan. Voor nieuwe medewerkers is een nieuw onthaal uitgewerkt met een diversiteitsproject. Al deze investeringen zijn mogelijk dankzij een gezond financieel beleid. Zelffinanciering - via de overschotten uit de jaren 2007 en 2008 - én een geoptimaliseerd beleid ten aanzien van leningen en stijgende inkomsten, houden de gemeentelijke bijdrage op hetzelfde niveau zoals bij het begin van de legislatuur. En we investeren voort: tot 2013 nog 82 miljoen euro waarvan een groot gedeelte voorzien is voor de verdere realisatie van het zorgstrategisch plan: Op korte termijn: - 36 miljoen euro in de bouw van de nieuwe woonzorgcentra in Belsele en het stadscentrum: deze bouwwerken zijn begin januari 2010 begonnen. - 11 miljoen euro investeringen zijn voorzien voor de 60 nieuwe serviceflats en de centrale keuken op de campus, waarvoor de werken in het najaar van 2010 starten.

In onze sociale dienstverlening zien we sinds oktober 2008, na een lichte daling van het leefloon in 2006 en 2007, een sterke stijging in het aantal dossiers en het aantal klanten. Om de toegenomen werklast op te vangen, werden nieuwe maatschappelijk assistenten aangeworven. Ondanks de toenemende vragen en dossiers focust de sociale dienst ook op nieuwe projecten. Een team wonen en energie is opgericht naast de teams begeleiding enerzijds en vorming en tewerkstelling anderzijds. In 2010 zullen zij de problematiek van de huurwaarborgen aanpakken, want steeds meer eigenaars accepteren de huurwaarborg moeilijk of niet. De OCMW-raad besliste in november 2009 ook om deel te nemen aan het zogenaamde FRGE-project (Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost) dat in het Waasland gecoördineerd wordt door Interwaas. Dit energiefonds geeft inwoners met een laag inkomen de mogelijkheid om tegen een zeer gunstig tarief leningen af te sluiten om energiebesparende maatregelen mee te bekostigen. Via onze sociale werkplaats Den Azalee is een team van energiesnoeiers opgericht. Zij zullen langsgaan bij personen met een beperkt inkomen om kleine en grotere energiebesparende ingrepen door te voeren zoals tochtstrips, spaarlampen en spaardouchekoppen plaatsen of lekkende kranen herstellen. Daarnaast kunnen zij de klant ook met raad bijstaan als deze zijn dak wil laten isoleren. Ten slotte kunnen alle kansenpashouders voortaan ook 80 % vermindering krijgen op alle kosten verbonden aan het lidmaatschap van een aantal sportclubs, jeugdverenigingen en culturele organisaties met wie het OCMW een overeenkomst heeft. Daardoor hoeven ze maar 20 % te betalen van het lidgeld en andere deelnamekosten.

2

Hopelijk kunnen we in het najaar van 2011 starten met de bouw van een nieuw woonzorgcentrum en een nieuw administratief gebouw en sociaal huis op de OCMW-gronden in de Baenslandwijk. Hiervoor is alvast 26 miljoen euro voorzien.

Tjeu van Diessen secretaris

3

Jef Foubert voorzitter

inhoudstafel

Inhoud 1

2

3

4

5

6

7

4

Voorwoord......................................................................................................... 1

OCMW-bestuur.................................................................................................. 7

Seniorenzorg.................................................................................................. 11 3.1 Werking bijzonder comité seniorenbeleid................................................................................................ 12 3.2 Overzicht woonzorgcentra............................................................................................................................................ 12 3.3 Zorgstrategisch plan.............................................................................................................................................................. 14 3.4 Serviceflats de Goudbloem........................................................................................................................................... 16 3.5 Kortverblijf........................................................................................................................................................................................... 16 3.6 Dagverzorgingscentrum De Sprankel........................................................................................................... 18 3.7 Thuiszorgcentrum....................................................................................................................................................................... 19 3.8 Evaluatie kwaliteitswerking 2009................................................................................................................... 25

Sociale dienstverlening............................................................................ 27 4.1 Werking bijzonder comité sociale dienst. ................................................................................................ 28 4.2 Werking sociale dienst........................................................................................................................................................29 4.3 Dagelijks onthaal....................................................................................................................................................................... 30 4.4 Wonen en energie. ...................................................................................................................................................................... 31 4.5 Financiële hulpverlening................................................................................................................................................. 33 4.6 Schuldhulpverlening..............................................................................................................................................................36 4.7 Sociale tewerkstelling. ....................................................................................................................................................... 38 4.8 Sociale werkplaats “Den Azalee”....................................................................................................................... 42 4.9 Culturele en maatschappelijke ontplooiing........................................................................................... 46 4.10 Crisisnetwerk.................................................................................................................................................................................. 47 4.1 1 Vrijwilligerswerking.............................................................................................................................................................. 48

Interne organisatie......................................................................................51 5.1 Personeel en organisatie..................................................................................................................................................52 5.2 Personeel................................................................................................................................................................................................55 5.3 Communicatie en participatie.................................................................................................................................. 56 5.4 ICT................................................................................................................................................................................................................... 59 5.5 Aankopen. ...............................................................................................................................................................................................61 5.6 Preventie. ............................................................................................................................................................................................... 62 5.7 Financiën................................................................................................................................................................................................ 66

Lijst met afkortingen ................................................................................. 69

Contactgegevens.......................................................................................... 73

5

2

ocmw-bestuur

het ocmw-bestuur

Samenstelling van de OCMW-raad

De OCMW-raad beheert een ruime waaier van diensten en instellingen en hun budgetten en beslist over allerlei personeelsaangelegenheden, evenals over bepaalde aankopen en werken. De OCMW-raad komt in principe om de 3 weken bijeen.

Samenstelling en werking vast bureau en bijzondere comites

BC Eigendommen en Financiën: Samenstelling van het BC Eigendommen en Financiën: Jef Foubert (voorzitter), Liliane Verbeke, Lucien Bats, Roland Syvertsen, Mark Van De Velde, Antoine De Meyer, Carina Albrecht, Yvan De Bruyne, Robrecht Verreycken, Tjeu van Diessen (secretaris), Luc Vermeiren (ontvanger).

Voorzitter FOUBERT Jef

De voorzitter leidt de activiteiten van het centrum. Hij roept de vergaderingen bijeen en zit ze voor. Hij is van rechtswege ook voorzitter van het vast bureau en de bijzondere comités.

VAST BUREAU Raadsleden ALBRECHT Carina BATS Lucien DE BRUYNE Yvan DE MEYER Antoine VANHUFFEL MARLEEN (heeft Bernadette Muller opgevolgd sinds 9 februari 2009) SYVERTSEN Roland VAN DE VELDE Marc VAN DER COELDEN Kris VAN GASSE Freddy VERBEKE Liliane VERREYCKEN Rob BRUWIERE Walther

Zittend van links naar rechts: Kris VAN DER COELDEN, Carina ALBRECHT, Jef FOUBERT, Christel GEERTS (schepen van sociale zaken), Roland SYVERTSEN Staand van links naar rechts: Lucien BATS, Liliane VERBEKE, Rob VERREYCKEN, Marleen VANHUFFEL, Freddy VAN GASSE, Tjeu VAN DIESSEN (secretaris), Walther BRUWIERE, Yvan DE BRUYNE, Marc VAN DE VELDE, Antoine DE MEYER

Het Vast Bureau bestaat uit 4 raadsleden. Het vast bureau is zowat het dagelijks bestuur van het OCMW. De raad kan ook andere bevoegdheden aan het vast bureau toewijzen.

BC Personeelsbeleid en Organisatie: Samenstelling van het BC Personeelsbeleid en Organisatie: Jef Foubert (voorzitter), Liliane Verbeke, Lucien Bats, Roland Syvertsen, Marleen Vanhuffel, Antoine De Meyer, Carina Albrecht, Walther Bruwiere, Robrecht Verreycken, Tjeu van Diessen (secretaris), Georges Schelfaut (diensthoofd personeelszaken), Christophe Rutten (personeels- en organisatiedeskundige), Veerle Christiaens (beleidsmedewerker voorzitter), Herman Van Landeghem (coördinator personeel).

Samenstelling van het Vast Bureau: Jef Foubert (voorzitter), Kris Van Der Coelden, Marleen Vanhuffel, Rob Verreycken, Tjeu van Diessen (secretaris).

BIJZONDERE COMITES Bijzondere comités staan de OCMW-raad bij in het nemen van beslissingen. Zij hebben vooral een voorbereidende en adviserende taak. Elk bijzonder comité is samengesteld uit een aantal raadsleden.

Secretaris Elk OCMW heeft ook een secretaris. De secretaris leidt de diensten en is hoofd van het personeel. De secretaris is ook de tussenpersoon tussen het OCMW-bestuur en de departementen en diensten. Hij is verantwoordelijk voor de werking van de diensten. Hierbij houdt hij rekening met de instructies van het politieke bestuur (voorzitter, raad, vast bureau en bijzondere comités).

De OCMW-raad heeft 4 bijzondere comités opgericht: het bijzonder comité sociale dienst, het bijzonder comité seniorenbeleid, het bijzonder comité eigendommen en financiën en het bijzonder comité personeelsbeleid en organisatie. BC Sociale Dienst Samenstelling van het BC Sociale Dienst: Jef Foubert (voorzitter), Kris Van Der Coelden, Lucien Bats, Roland Syvertsen, Mark Van De Velde, Antoine De Meyer, Freddy Van Gasse, Yvan De Bruyne, Walther Bruwiere, Tjeu van Diessen (secretaris), Luc Vermeiren (ontvanger), Gerry Van de Steene (diensthoofd sociale dienst).

De secretaris woont zonder beraadslagende stem de vergaderingen bij van de raad en het vast bureau. Hij is in het bijzonder belast met de opmaak van de notulen van die vergaderingen.

Het bijzonder comité sociale dienst neemt alle individuele beslissingen over materiële en financiële hulp aan gezinnen en individuen. Het beslist over de opnames, al of niet met OCMW-steun, in de woonzorgcentra van het OCMW.

Ontvanger De ontvanger heeft heel wat taken: - de boekhouding, - de opmaak van de inventaris, de jaarrekeningen en de geconsolideerde jaarrekening, - de financiële analyses en het financiële beleidsadvies. Voor deze taken legt hij verantwoording af aan de secretaris.

BC Seniorenbeleid Samenstelling van het BC Seniorenbeleid: Jef Foubert (voorzitter), Kris Van Der Coelden, Liliane Verbeke, Mark Van De Velde, Marleen Vanhuffel, Carina Albrecht, Freddy Van Gasse, Yvan De Bruyne, Walther Bruwiere, Tjeu van Diessen (secretaris), André Hellemans (directeur seniorenzorg – met pensioen sinds 1 april 2009), Nele De Pagie (algemeen coördinator seniorenzorg), Herman Van Landeghem (coördinator personeel), Peter Goossens (coördinator logistiek), Frans Vandermeiren (coördinator kwaliteit en bewonerszorg), Katelijne Vanderkerken (coördinator thuiszorg).

8

Daarnaast voert de ontvanger onafhankelijk nog andere taken uit. Hij is hoofd van het departement financiën. Hij gaat ook na of er wel centen zijn voor bepaalde plannen of aankopen. Hij bekijkt ook of alles volgens de wet- en regelgeving gebeurt. Ook moet de ontvanger de financiële belangen van het OCMW verzekeren.

9

Wilt u de OCMW-raad bijwonen? Dat kan! De zittingen worden gehouden in de raadzaal om 19.00 uur in de Lod. De Meesterstraat 3, 9100 Sint-Niklaas. U kunt de data van de zittingen en de agenda raadplegen op www. ocmwsintniklaas.be. U vindt hier ook de verslagen. U kunt de publieke agenda en bondige toelichting bij de raad gratis via e-mail ontvangen. Hiervoor stuurt u uw actief emailadres door naar [email protected].

3

10

seniorenzorg

seniorenzorg

3.1 Werking bijzonder comité seniorenbeleid

3.2 Overzicht van de woonzorgcentra

In 2009 kwam het bijzonder comité seniorenbeleid 9 maal samen. Voornaamste punten die behandeld zijn: > uitwerking zorgstrategisch plan OCMW > jaarverslagen van gezinszorg, kortverblijf, dagverzorgingstehuis, lokaal dienstencentrum > uitwerking beleidsprioriteiten thuiszorg > goedkeuring technisch financieel plan realisatie nieuwbouw project Belsele + nieuwbouw centrum > participatie ouderenbeleidsplan

Het OCMW Sint-Niklaas beheert volgende woonzorgcentra: Woonzorgcentrum Ter Wilgen Hospitaalstraat 10 te 9100 Sint-Niklaas beschikbare woongelegenheden: 265

Woonzorgcentrum Albert-Elisabeth Lodewijk de Meesterstraat 5 te 9100 Sint-Niklaas beschikbare woongelegenheden: 45

Woonzorgcentrum De Plataan Hospitaalstraat 12 te 9100 Sint-Niklaas beschikbare woongelegenheden: 120

Woonzorgcentrum Populierenhof Turkyen 2 te 9100 Nieuwkerken-Waas beschikbare woongelegenheden: 80

Woonzorgcentra

12

Aantal opname mogelijkheden

Woonzorgcentrum Sint-Katharina Vleeshouwersstraat 10 te 9112 Sinaai beschikbare woongelegenheden: 54

Woonzorgcentrum Herfstrust Kerkstraat 11 te 9111 Belsele beschikbare woongelegenheden: 41 en 4 woongelegenheden voor kortverblijf

Aantal opnames 2008

Aantal opnames 2009

Gem. leeftijd 2008

Gem. leeftijd 2009

Bezettingscijfer 2008

Bezettingscijfer 2009

Albert-Elisabeth

45

19

20

77

77

96,81%

96,85%

De Plataan

120

59

54

82

82

95,13%

96,46%

Sint-Katharina

54

18

9

83

83

96,07%

98,16%

Populierenhof

80

28

19

84

82

94,52%

96,61%

Herfstrust

41

8

9

86

79

98,26%

95,72%

Ter Wilgen

265

62

66

82

81

94,62%

96,33%

13

seniorenzorg

3.3 Zorgstrategisch plan

Bouw nieuwe woonzorgcentra in Belsele en in het centrum van Sint-Niklaas

Nieuw: serviceflats de Goudbloem

Reeds 3de gerealiseerde bouwproject uit het zorgstrategisch plan

De serviceflats de Goudbloem van het OCMW Sint-Niklaas, gelegen aan Zwijgershoek, zijn op donderdag 5 maart 2009 officieel geopend. De heer Marc Morris, secretaris-generaal van het Departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin van de Vlaamse overheid, kreeg de eer ‘de Goudbloem’ in te huldigen. Met de naam ‘de Goudbloem’ is enerzijds gekozen voor een belangrijke historische ver wijzing naar Jan-Pieter Zaman die zijn naam leende aan de nabijgelegen Zamanstraat en meer dan 20 jaar hoofdprins was van de rederijkerskamer De Goudbloem. Anderzijds wensen we de bewoners een lang en kleurrijk verblijf toe door te ver wijzen naar het bekende plantje met de geel-oranje bloemetjes die zo lang bloeien. Serviceflats zijn een woonvorm met een flexibel zorgen dienstenaanbod op afroep bedoeld voor ouderen die nog vrij zelfredzaam zijn. Het gebouw telt 36 serviceflats voor ouderen en een ondergrondse parkeergarage met 22 parkeerplaatsen. Het totale kostenplaatje bedraagt 4.800.000 euro, de ondergrondse parkeergarage inbegrepen. Voor de bouw van de serviceflats sloot het OCMW een overeenkomst af met Serviceflats Invest, een publieke vennootschap die serviceflats bouwt, waardoor we subsidiëring ontvangen van de Vlaamse Gemeenschap. De stad Sint-Niklaas stelde de grond gratis ter beschikking. De verblijfskosten bedragen 17,58 euro per dag voor inwoners van Sint-Niklaas. Een garage huren kost 70 euro extra. Niet-Sint-Niklazenaars betalen meer. Voor wie in aanmerking komt én deze prijs niet kan betalen omwille van een te laag inkomen, is een tussenkomst van de sociale dienst van het OCMW mogelijk.

Op 8 april 2009 keurde het Vlaams Infrastructuur fonds voor persoonsgebonden aangelegenheden het technisch-financieel plan goed voor de realisatie van de nieuwbouw met 96 woongelegenheden in Belsele. Het toegekende subsidiebedrag is 6.415.495,27 euro. Op dezelfde dag werd eveneens het technisch-financieel plan voor de realisatie van de nieuwbouw centrum (hoek Lamstraat - Lodewijk De Meesterstraat) met 128 woongelegenheden goedgekeurd. Het subsidiebedrag dat werd toegekend, is 8.529.322,66 euro. Na deze goedkeuring werd de procedure opgestart voor het gunnen van de aannemers. De OCMW-raad heeft tijdens de zitting van 29 oktober 2009 de bouw van deze 2 nieuwe woonzorgcentra gegund. De firma CEI De Meyer uit Brussel bouwt het nieuwe woonzorgcentrum aan de hoek Lamstraat en de Lodewijk De Meesterstraat voor de aannemingssom van 9.720.359,13 euro ruwbouw en liften (excl. BTW). De firma Algemene bouw Maes N.V. uit Gent bouwt het nieuwe woonzorgcentrum in de Kerkstraat te Belsele voor de aannemingssom van 11.507.985,85 euro (excl. BTW).

De bouw van de serviceflats is één van de vele bouwprojecten in het zorgstrategisch plan van het OCMW. Het zorgstrategisch plan is het goedgekeurde toekomstplan voor de ouderenzorg in Sint-Niklaas. Naast het dagverzorgingscentrum De Sprankel, dat al in 2004 de deuren opende, en het succesvolle thuiszorgcentrum ’t Punt in de Lamstraat 23 dat in september 2008 opende, zijn de serviceflats de 3de realisatie van het zorgstrategisch plan. Op 3 september 2007 werd de eerste steen van de serviceflats aan Zwijgershoek gelegd. De bouw duurde zoals voorzien 16 maanden en werd gerealiseerd door Ibens bouw en ontwikkeling uit Antwerpen.

Nog 60 serviceflats aan Azalealaan Om tegemoet te komen aan de vergrijzing en de grote vraag, besliste de OCMW-raad om nog 60 serviceflats te bouwen aan de Azalealaan op de OCMW-campus in Sint-Niklaas in samenwerking met Serviceflats Invest als bouwheer. In 2012 zal het OCMW dan in totaal 96 serviceflats kunnen aanbieden.

Het OCMW stelde een verantwoordelijke aan. De verantwoordelijke maakt deel uit van het team Info en Advies van het thuiszorgcentrum ’t Punt en zal fungeren als aanspreekpunt voor de bewoners en het wonen en samenleven in goede banen leiden. Intussen is er ook een bewonersraad.

14

15

seniorenzorg

3.4 Serviceflats

3.5 Kortverblijf

Serviceflats de Goudbloem Zwijgershoek 10 9100 Sint-Niklaas

Centrum voor kortverblijf “Herfstrust” Kerkstraat 11 9111 Belsele

Het OCMW van Sint-Niklaas beschikt sinds eind januari 2009 over 36 serviceflats.

Het OCMW Sint-Niklaas beschikt momenteel over vier erkende bedden voor kortverblijf. Deze zijn ondergebracht in het woonzorgcentrum “Herfstrust” te Belsele. Men dient rekening te houden met het feit dat er een maximale wettelijke verblijfsduur voorzien is: maximaal 60 opeenvolgende dagen en maximaal 90 verblijfsdagen per jaar.

Een serviceflat is erop gericht om de bewoners zo optimaal en zelfstandig mogelijk te laten wonen. Het aanbod van hulp- en dienstverlening kan slechts op vraag van de bewoners.

We willen vooral een passende opvang bieden tijdens een periode waarin mantelzorgers eens met vakantie willen gaan, of als zij of hun familielid ziek zijn. Zo ontlasten we de mantelzorgers die dagdagelijks voor hun ouders, partners en familie zorgen.

Relevante cijfergegevens SERVICEFLATS 2009 Aantal aanwezigheidsdagen serviceflats.............10719 Gemiddelde verblijfsduur......................... 974,45 dagen Gemiddelde bezette serviceflats................................ 33 Geslacht Aantal mannen............................................................. 22 Aantal vrouwen............................................................ 36 Leeftijd Gemiddelde leeftijd...................................................... 75 Leeftijd jongste bewoner ............................................. 61 Leeftijd oudste bewoner .............................................. 88 Gezinssamenstelling alleenstaanden............................................................. 20 echtparen..................................................................... 19 Reden van opname in een serviceflat einde huurcontract.......................................................... 7 dichter bij kinderen gaan wonen...................................... 1 woning onvoldoende aangepast.................................... 26 verminderde zelfredzaamheid.......................................... 5

Wegens voorbereidende werkzaamheden in het kader van het nieuwbouwproject, waren er gedurende 122 dagen slechts 3 kamers kortverblijf ter beschikking in plaats van 4. Hiermee rekening houdend bedroeg de reële bezettingsgraad 75,78%.

Relevante cijfergegevens KORTVERBLIJF Aantal aanwezigheidsdagen kortverblijf Bezettingspercentage Gemiddelde verblijfsduur Aantal mannen in kortverblijf Aantal vrouwen in kortverblijf Gemiddelde leeftijd leeftijd jongste bewoner leeftijd oudste bewoner Reden opname kortverblijf crisisopvang ontlasting mantelzorger afwezigheid mantelzorger herstel na ziekte palliatieve setting woning niet aangepast afwachting van definitieve opname in woonzorgcentrum

2007

2008

1144 77,53 % 33,65 dagen 10 24 79 jaar 53 jaar 96 jaar

1132 78,35% 32 dagen 10 26 78 jaar 51 jaar 96 jaar

1014 75,78% 31,62 dagen 17 15 78 jaar 33 jaar 97 jaar

8,82 % 5,88 % 29,44% 20,59% - 2,94% 32,35%

2,78 % 41,67 % 0% 27,78% - 0% 19,44%

0% 18,75 % 18,75% 28,12% 3,13% 3,13% 28,12%

Sinds 1 juli 2009 zijn de kortverblijven binnen het OCMW gelinkt aan het ‘Digitaal Netwerk Kortverblijf Oost-Vlaanderen Online’. Met dit initiatief wil het Provinciebestuur van Oost-Vlaanderen de mogelijkheid creëren om de beschikbare & erkende plaatsen kortverblijf binnen de provincie Oost-Vlaanderen op een digitale wijze in kaart te brengen.

16

2009

17

seniorenzorg

3.6 Dagverzorgingscentrum

3.7 Thuiszorgcentrum

Dagverzorgingscentrum De Sprankel Hospitaalstraat 12 9100 Sint-Niklaas

Cijfers multidisciplinair team

Het OCMW Sint-Niklaas beschikt over 10 erkende verblijfseenheden voor dagverzorging. In 2008 is er een erkenning bijgekomen voor 5 extra verblijfeenheden wat het totaal op 15 brengt. Het dagverzorgingscentrum is ondergebracht in de gebouwen van het woonzorgcentrum De Plataan.

In 6 dossiers werd een interdisciplinair team georganiseerd. Tijdens deze bijeenkomsten werden verschillende disciplines vertegenwoordigd zoals: - eigen dienst gezinszorg........................................................... 5 - huisarts........................................................................................... 6 - verpleging...................................................................................... 4 - dienst maatschappelijk werk mutualiteit........................... 3 - sociale dienst ziekenhuis........................................................ 3 - mantelzorg..................................................................................... 6 - sociale dienst rusthuis.............................................................. 2 - andere dienst gezinszorg........................................................ 1 - sociale dienst kortverblijf......................................................... 1

In het thuiszorgcentrum ‘t Punt vind je enerzijds de cel info en advies en anderzijds alles wat verband houdt met de organisatie van de thuiszorg.

1. Cel info en advies Het dagverzorgingcentrum richt zich vooral naar gebruikers die geen intensieve medische behandeling en toezicht nodig hebben, maar wel behoefte aan (re-)activering, verpleging, verzorging, toezicht en/of begeleiding in de activiteiten van het dagelijkse leven.Door deze opvang kunnen deze gebruikers langer thuis blij-

De opdrachten van info en advies zijn als volgt samen te vatten: A. Naar de individuele gebruiker, mantelzorger: Een informatieve en adviserende opdracht: Het beluisteren van de zorgvraag en het detecteren van de vraag achter de vraag, het aanreiken van objectieve informatie en van de nodige oplossingen. De zorgvragers kunnen zelfstandig een keuze maken en worden op weg gezet. Binnen de 5 werkdagen na aanmelding is er ontvangst op het bureel en huisbezoek.

ven, en kunnen de mantelzorgers overdag eens op adem komen.

Relevante cijfergegevens DAGVERZORGINGSCENTRUM

Woonsituatie: Alleenstaand: 5 Samenwonend met partner: 29 Samenwonend met familielid: 5 Verblijf in ziekenhuis: 2 Verblijf in centrum voor kortverblijf: 2 Proefperiode voor definitieve opname in een woonzorgcentrum: 3 Ander DVC: 1

Aantal aanwezigheidsdagen In de loop van 2009 zijn 3.247 aanwezigheidsdagen gerealiseerd wat een gemiddelde bezetting van 12,99 aanwezigen per dag omvat. Geslacht Het aantal mannen dat aanwezig was in het dagverzorgingstehuis bedraagt 25, en het aantal vrouwen 22.

Ongeveer 95% van de gebruikers wordt opgehaald met de liftbusjes van het OCMW. 5% van de gebruikers wordt gebracht door mantelzorgers.

Leeftijd De gemiddelde leeftijd bedraagt 77 jaar (jongste leeftijd gebruiker was 51, oudste leeftijd 91 jaar). 38 gebruikers waren RVT-gerechtigd, 9 gebruikers hadden ROB-statuut.

Twee interdisciplinaire teams zijn niet doorgegaan, om volgende redenen: - Rusthuisopname: 1 - Gaan inwonen bij familie: 1

Een verwijzende en toeleidende opdracht: Wanneer de zorgvrager een beslissing genomen heeft, zorgt info en advies indien gewenst voor de verdere toeleiding naar de juiste zorgcontext en staat dan in voor de nodige organisatie en overdracht van informatie, zowel naar de interne als externe partners.

Volgende elementen waren aanleiding tot organiseren van een teamoverleg: - Voorbereiding ontslag ziekenhuis en organisatie van de thuiszorg: 3 - Complexe problemen en organisatie van de thuiszorg: 1 - Info-uitwisseling en strategiebepaling: 3 - Voorbereiding opname rusthuis: 2

Een coördinerende opdracht: Zorgdossiers, zorgtoeleiding en zorgoverdracht kunnen vaak complex en/of urgent zijn. De bijkomende methodiek van zorgcoördinatie is dan wenselijk om tot een éénduidige zorgorganisatie te komen met de betrokken partners. Info en advies staat in voor de coördinatie van het multidisciplinair overleg met alle betrokken partners, zoals mantelzorgers, hulpverleners, …

B. Naar intermediairen: Het middenveld van socio-culturele organisaties, gebruikersverenigingen zoals zelfhulpgroepen, vrijwilligersverenigingen én de professionele context waarbij de netwerken binnen het zorgverleningsveld belangrijk zijn, scholen en opleidingen: het zijn doelgroepen die beoogd worden om op een bredere schaal informatie over de zorgverlening te verspreiden. Een goede informatie van deze doelgroepen heeft een multiplicatoreffect gezien hun beïnvloedende kracht bij potentiële gebruikers van de dienstverlening.

Het multidisciplinair overleg is en blijft een actuele methodiek die vrij intensief lijkt maar op termijn leidt tot een betere efficiëntie. Binnen de thuiszorg wordt dit opgenomen door zorgcoördinatoren. In de toekomst wordt bekeken in hoeverre deze methodiek , via het casemanagement én in samenwerking met de algemeen sociale dienst, kan worden doorgetrokken voor dossiers waar de niet traditionele thuiszorgpartners zijn betrokken.

Reden van opname in het dagverzorgingscentrum : Crisisopvang: 1 Vermindering van de belasting van de mantelzorger: 20 Afwezigheid van de mantelzorger: 10 Herstel na ziekte: 4 Proefperiode voor definitieve opname: 2 In afwachting van definitieve opname: 4 Zinvolle dagbesteding: 5 Onbekende reden: 1

18

Deze informatie behelst niet alleen de organisatie van de zorg maar tevens het organiseren van infomomenten betreffende onderwerpen en items waarover veel vragen leven binnen de diverse doelgroepen. Hiermee vindt de cel info en advies aansluiting bij de opdracht van het lokaal dienstencentrum en wordt dit dan ook ingebed in de informatieve programmatie van het dienstencentrum.

19

seniorenzorg

2.De thuiszorgorganisatie > Indeling volgens Bel-score:

DIENST VOOR GEZINSZORG IN 2009 MAAND

UREN

PERSOONLIJKE BIJDRAGE - €

januari

3.310,25

10.803,54

februari

3.325,75

11.800,63

maart

3.889,75

13.772,89

TOTAAL 1° KWARTAAL

10.525,75

36.377,06

april

3.208,50

11.392,52

mei

3.115,25

11.059,66

juni

3.238,25

11.617,85

TOTAAL 2° KWARTAAL

9.562,00

34.070,03

juli

2.785,00

10.200,64

augustus

2.793,00

10.166,03

september

3.344,00

12.336,50

TOTAAL 3° KWARTAAL

8.922,00

32.703,17

oktober

3.530,25

13.093,95

november

2.904,25

10.805,17

december

3.179,25

12.325,45

TOTAAL 4° KWARTAAL

9.613,75

36.224,57

ALGEMEEN TOTAAL :

38.623,50

139.374,83

Gemiddelde prijs per uur

3,61

Bel-profielschaal

Gezinszorg

%

< 20

97

37,45%

20 – 34

80

30,89%

≥ 35

82

31,66%

Totaal

259

100%

> Gezinnen en senioren In 2009 werden 89 gezinnen en 170 senioren geholpen. Aantal nieuwe hulpverleningen: 94 Aantal stopzettingen: 70

PERSONENALARM IN 2009 JAAR 2009

Bijdragen

1° KWARTAAL 2009

1.495,61 €

2° KWARTAAL 2009

1.343,38 €

3° KWARTAAL 2009

1.387,68 €

4° KWARTAAL 2009

1.304,20 €

TOTAAL :

5.530,87 €

Gemiddelde cliëntbijdrage per kwartaal: 35,45 euro

De dienst voor gezinszorg staat op jaarbasis 259 gezinnen bij.

Aantal cliënten 2009: 39

> Indeling volgens leeftijdsstructuur: > Aantal cliënten/leeftijdscategorie Leeftijdsgroep

Gezinszorg

%

Leeftijd

Aantal

Procentueel

≤ 50 jaar

49

18,92%

50 of jonger

0

0,00%

51 – 55 jaar

14

5,41%

51-65

2

5,13%

56 – 60 jaar

11

4,25%

66-75

5

12,82%

61 – 65 jaar

16

6,18%

76-85

14

35,90%

66 – 70 jaar

22

8,49%

86-90

16

41,03%

71 – 75 jaar

30

11,58%

ouder dan 90

2

5,13%

76 – 80 jaar

37

14,29%

81 – 85 jaar

45

17,37%

39

100,00%

86 – 90 jaar

30

11,58%

ouder dan 90 jaar

5

1,93%

Totaal

259

100%

20

21

seniorenzorg

MAALTIJDEN IN 2009

POETSDIENST IN 2009

2009

Cliënten

Maaltijden per maand

Maaltijden per dag

januari

228

5.514

177,87

> Leeftijdsgroep alle cliënten poetsdienst

februari

224

4.882

174,36

maart

231

5.433

175,26

2009

Aantal cliënten

Procent

april

222

5.196

185,57

≤ 50 jaar

17

4,59

mei

216

5.070

163,55

51 - 65 jaar

51

13,78

juni

210

4.892

174,71

66 - 75 jaar

71

19,19

juli

220

5.382

173,61

76 - 85 jaar

166

44,86

augustus

218

5.349

191,04

86 - 90 jaar

56

15,14

september

215

5.169

166,74

> 90 jaar

9

2,43

oktober

220

5.314

189,79

Totaal

370

100,00

november

230

6.386

206,00

december

248

5.627

200,96

Totaal

2.682,00

64.214,00

2.179,46

2009

Aantal cliënten

Procent

< 20

244

65,95

20 - 34

77

20,81

≥ 35

49

13,24

Totaal

370

100,00

Totaal aantal maaltijden in 2009: 64.214 Totaal aantal cliënten warme maaltijden 2009: 389 Totaal aantal cliënten diepvriesmaaltijden 2009: 2

> Belscore poetsdienst

Aantal stopzettingen: 75

> Aantal cliënten/leeftijdscategorie (warm + diepvries)

Aantal nieuwe dossiers poetsdienst: 96

Leeftijd

Aantal

Procentueel

50 of jonger

11

2,83%

51-65

44

11,31%

66-75

69

17,74%

76-85

177

45,50%

86-90

79

20,31%

ouder dan 90

9

2,31%

Totaal

389

100,00%

Gemiddelde cliëntbijdrage per maaltijd (warm en diepvries): 4,19 €

22

23

seniorenzorg

3.8 Evaluatie kwaliteitswerking 2009

KLUSJESDIENST IN 2009 Totaal aantal uren

3.895,75 uren

Bijdragen

€ 21.225,05

Personeelsleden

3 fulltime

Cliënten

Totaal

190

Waarvan:

149

in Sint-Niklaas

7

in Nieuwkerken

19

in Belsele

15

in Sinaai

Gemiddelde cliëntbijdrage: 111,71 euro Gemiddeld aantal uren gepresteerd per cliënt: 20,50 uren

1) WERKGROEPEN KWALITEITSZORG - Werkgroep fixatiebeleid werkte aan de verfijning van de fixatieprocedure - Voorbereiding van de werkgroep CVA: naar aanleiding van opleiding van 4 verpleegkundigen tot referenten zorg voor bewoners met CVA, werd een aanzet gegeven tot de ontwikkeling van een zorgplan voor bewoners met een CVA - Werkgroep klachtenprocedure: finaliseren klachtenprocedure, ontwikkeling van de nodige registratiedocumenten en toelichting bij de procedure - Werkgroep maaltijdbegeleiding: bespreking resultaten visitatie maaltijdgebeuren binnen woonzorgcentra - Werkgroep diabetes: opstart van de werkgroep. Evaluatie van onze huidige zorg aan bewoners met diabetes en implementatie van nieuwe werkwijzen inzake zorgverlening

> Aantal cliënten/leeftijdscategorie Leeftijd

Aantal

Procentueel

50 of jonger

20

10,53%

51-65

20

10,53%

66-75

66

34,74%

76-85

70

36,84%

86-90

11

5,79%

ouder dan 90

3

1,57%

190

100,00%

Pensioenpunt brengt extra bezoekers naar ’t Punt. Wie vragen heeft over zijn (toekomstig) pensioen kan sinds woensdag 10 juni 2009 terecht in thuiszorgcentrum ‘t Punt in de Lamstraat 23 in Sint-Niklaas. De zitdagen van de drie federale pensioeninstellingen (PDOS, RSVZ en RVP) zijn immers verhuisd van het stadhuis en het rijksadministratief centrum De Baljuw naar ‘t Punt. Met de verhuis naar thuiszorgcentrum ‘t Punt maakten de pensioeninstellingen ook werk van een specifieke zitdag voor personen met een gemengde loopbaan via het Pensioenpunt.

een gemengde loopbaan moest tot nu toe naar Gent of naar Antwerpen. Sinds juni 2009 kan men dus ook in Sint-Niklaas terecht. De pensioeninstellingen waren al een tijdje op zoek naar één toegankelijke locatie om hun zitdagen te houden, zodat mensen niet op verschillende locaties moeten gaan aankloppen met hun vragen. Het thuiszorgcentrum ‘t Punt in de Lamstraat biedt dé oplossing. Voor het thuiszorgcentrum van het OCMW Sint-Niklaas betekent de komst van de pensioenzitdagen een nog grotere bekendheid bij het publiek. ‘t Punt biedt ook al onderdak aan een Postpunt.

Het Pensioenpunt in ’t Punt is het tweede Pensioenpunt in Oost-Vlaanderen. Wie in het Waasland met vragen zat over

24

2) PROJECT MAALTIJDBEGELEIDING - In het kader van samenwerking met 8 andere OCMW’s had een visitatie maaltijdgebeuren binnen onze woonzorgcentra plaats - Syntheserapport hieromtrent werd opgemaakt - Rapport besproken op coördinatieteam, overlegteam en werkgroep - Oplijsting van verbeterpunten - Verdere opvolging in 2010. 3) IMPLEMENTATIE PROCEDURE FIXATIEARM BELEID - Toelichting op de verschillende zorgeenheden van de procedure fixatiearm beleid - Bespreking praktische toepassing van fixatiemiddelen 4) ACTUALISATIE PROCEDURES KWALITEITSHANDBOEK - In het najaar werd de evaluatie van ons kwaliteitshandboek opgestart - Deze evaluatie had plaats in overleg met de denkgroep kwaliteitszorg en met de zorgeenheden - Actualisatie kwaliteitshandboek wordt afgerond in het voorjaar 2010 5) INTEGRAAL ZORGENDOSSIER - Opstart van informatisering - Bezoek aan woonzorgcentra die een geïnformatiseerd zorgendossier gebruiken - Informatiegaring o.a. naar gebruiksvriendelijkheid van zorgendossier 6) BEWONERSGERICHTE OVERLEGMOMENTEN - N.a.v. de actualisatie van ons kwaliteitshandboek evalueerden wij in overleg met de zorgeenheden onze bewonersgerichte overlegmomenten - Afspraken omtrent deze overlegmomenten worden in het voorjaar 2010 geformaliseerd in ons kwaliteitshandboek

25

4

26

SOCIALE DIENSTVERLENING

sociale dienstverlening

4.1 Werking bijzonder comité sociale dienst

4.2 Werking sociale dienst

Het bijzonder comité sociale dienst neemt alle individuele beslissingen omtrent materiële en financiële hulp aan gezinnen en individuen. Het beslist over de opnames, al of niet met OCMW-steun, in de woonzorgcentra van het OCMW. Tevens beslist het bijzonder comité sociale dienst over de individuele dossiers thuishulp. Naast de beslissingen over de maatschappelijke dienstverlening bespreekt het bijzonder comité de organisatie en de samenwerking van de diensten hulpverlening van het OCMW. Het comité heeft hierbij dikwijls een adviserende bevoegdheid naar de algemene raad.

vastgelegd voor het beheer van de wachtlijst, de toewijzing, volgorde,… van deze dienstverlening. Alle individuele toewijzingen van hulp- of dienstverlening, die afwijken van de afgesproken toewijzingsregels, worden beslist in het BC sociale dienst. Het bijzonder comité besliste in 2009 over 203 aanvragen voor de woonzorgcentra. Dit zijn opnames waarvoor het OCMW financieel tussenkomt of tussenkomsten in allerlei kosten van bewoners die niet volledig zelf betalend zijn.

Het bijzonder comité sociale dienst kwam in 2009 24 maal samen.

Andere onderwerpen Naast de beslissingen over individuele hulpvragen werden in 2009 onder meer volgende onderwerpen besproken: - Concept opleidings- en oriëntatiecentrum voor de sociale tewerkstelling - Tussenkomsten vanuit het Sociaal verwarmingsfonds - Afsprakennota tussen stad en OCMW m.b.t. de organisatie van één vrijetijdsloket voor personen in armoede - Samenwerking met stadsbestuur inzake straathoekwerk - Lokaal sociaal beleid – oprichting gezondheidsraad - Kwaliteitsproject sociale dienst - Werkwijze BC sociale dienst - Seniorenzorg: delegatie van beslissingen inzake opnames in de woonzorgcentra, de serviceflats en de ouderenwoningen en inzake toekenningen thuiszorg. - Jaarverslag 2008 - Werkwijze aanstellingen en ontslag tewerkstellingen art. 60 - Analyse stijging leefloon - Programma 17 oktober, werelddag van verzet tegen extreme armoede - Overeenkomst met Interwaas over toetreding tot het Fonds ter reductie van de Globale Energiekost - Principes financiële hulpverlening aan asielzoekers - Woonwinkel: tussentijdse evaluatie - …

Aantal beslissingen in 2008 1. Beslissingen financiële hulpverlening Aantal beslissingen

Aantal dossiers

2005

6.081

1.816

2006

5.950

2.066

2007

7.415

2.319

2008

8.763

2.836

2009

10.123

2.714

Zeer opvallend in deze cijfers is dat, voor het eerst in de afgelopen 5 jaar, het aantal dossiers daalt. Dit is opmerkelijk gelet op de anderzijds zeer sterke stijging van het aantal leefloners (zie verder in het verslag). Anderzijds is er, ondanks de daling van het aantal dossiers, toch een zeer sterke stijging van het aantal beslissingen. Dit wijst op de complexiteit van de situaties waarin mensen verkeren die beroep doen op het OCMW. Gemiddeld worden er dus in elk dossier jaarlijks 4 beslissingen genomen (waar dit vorig jaar nog 3 was!).

De Sociale dienst bestaat uit verschillende teams: het team onthaal, het team langdurige begeleiding, het team wonen en werken, het team vorming en tewerkstelling, het team schuldhulpverlening, het team jongeren. Daarnaast is er een administratieve cel binnen de sociale dienst. De inhoud van hun werking vind je verder in dit jaarverslag aan de hand van de verschillende hulpverleningsthema’s.

- Samen met andere organisaties werd de mogelijkheid onderzocht om in Sint-Niklaas een lokale entiteit te organiseren van het Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost. Dit biedt de mogelijkheid om goedkope leningen te verstrekken voor mensen die energiebesparende investeringen in hun woning willen doen. Vooral de doelgroep van mensen met beperkte inkomens wordt beoogd. Uiteindelijk zal Interwaas dit op zich nemen.

Naast de reguliere werking werd in 2009 werk gemaakt van een aantal zeer specifieke, teamoverstijgende thema’s:

- Vanuit de sociale dienst werd actief meegewerkt aan de actie rond borstkankerpreventie.

- Een kwaliteitsproject voor heel de dienst werd opgestart. De bedoeling is een gezamenlijke visie uit te werken op terreinen zoals: kernopdracht, gebruikte methodiek, organisatie van de dienstverlening,… Dit kwaliteitsproject wordt aangestuurd door een stuurgroep. Deze bestaat uit de leidinggevenden van de sociale dienst, twee medewerkers van elk team, de kwaliteitscoördinator seniorenzorg en de personeels- en organisatiedeskundige. In 2009 werden volgende werkgroepen opgestart: - Dagelijks onthaal voor mensen met hulpvragen - Bijdrage aan opleiding “bachelor sociaal werk” - Inburgering - Rechtenverkenner - Sociale en culturele participatie In samenwerking met het stadsbestuur werd de bestaande werkwijze m.b.t. de sociale, culturele en sportieve participatie van OCMW-cliënten uitgebreid naar alle kansenpashouders. Een centraal “vrijetijdsloket” voor personen in armoede werd georganiseerd binnen het OCMW.

- De sociale dienst werkte mee aan een testfase vanuit de VVSG met het oog op het ontwikkelen van een model “aanvullende steun”. Vanuit de ervaringen in de testfase in verschillende OCMW’s werd dit model ondertussen bijgestuurd en gefinaliseerd. Het dient als inspiratie voor verschillende OCMW’s voor het uitwerken van eigen vormen van aanvullende steun. - Een eerste denkoefening is gemaakt over het toekomstige opleidings- en oriëntatiecentrum. Vooral over de mogelijke activiteiten en het competentieprofiel van de verantwoordelijke werd nagedacht. - Met het sociaal verhuurkantoor werden afspraken gemaakt voor een gezamenlijke aanpak van wanbetalers die ook cliënt zijn bij de sociale dienst. - In het kader van de regularisatiecampagne werden binnen de sociale dienst werkafspraken gemaakt om actief in te spelen op deze mogelijkheid voor sommige van onze illegale cliënten.

2. Beslissingen seniorenzorg In 2009 besliste het BC sociale dienst de werkwijze van de beslissingen inzake seniorenzorg grondig te wijzigen. Dit met het oog op meer efficiëntie in de werking. Het bijzonder comité besliste om in de toekomst volgende werkwijze te hanteren: Voor de effectieve toekenning van de hulp- of dienstverlening, werden door de OCMW-raad en de BC’s sociale dienst en seniorenbeleid (elk binnen hun bevoegdheden) toewijzingsregels

28

29


4.4 Wonen en energie

4.3 Dagelijks onthaal

nog niet gekend zijn bij het OCMW te bereiken. Er wordt dan ook intensief samengewerkt met de sociale dienst. Er werden in 2009 geen dossiers op de LAC gebracht door het Stedelijk waterbedrijf noch door de Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening.

De Lokale Adviescommissie (LAC)

Alle personen die een beroep doen op de sociale dienst van het OCMW melden zich, via de balie, aan bij het team Onthaal. De dagelijkse permanentie wordt verzorgd door dit team. Dit team bestaat uit maatschappelijk assistenten die instaan voor het beantwoorden van alle mogelijke (hulp)vragen. De maatschappelijk assistent(e) gaat met de cliënt op zoek naar de meest passende vorm van oplossing.

2007

2008

2009

totaal aantal aanmeldingen via balie1

3432

3355

3532

gemiddeld per dag2

13,4

13,1

13,8

(1) (2)

Hij/zij doet dit in eerste instantie door de vraag duidelijk te krijgen. Vragen naar informatie of kortdurende financiële en psychosociale hulpverlening (voorschotten op sociale vergoedingen, hulp aan dakloze personen, opnames in psychiatrie of opvangcentra, …) worden opgenomen door het onthaalteam. Als het duidelijk is dat er een langdurige hulpverlening of meer gespecialiseerde begeleiding nodig is, worden de hulpvragers intern doorverwezen naar een andere maatschappelijk assistent(e) binnen het OCMW. Indien een cliënt van een collega zich aanbiedt, wordt naar de desbetreffende maatschappelijk assistent(e) of diens collega verwezen.

is een absoluut cijfer, geen relevantie t.a.v. inhoud of gewicht van de vraag werd berekend op basis van 365 – 104 dagen (za/zo) – 5 dagen (feestdagen die in week vallen) = 256

Onderstaande tabel geeft een overzicht en evolutie van de aanmeldingen bij het team onthaal, waarbij in 2009 juni de minst drukke maand was (gemiddeld 10,4 aanmeldingen per dag) en september de drukste maand (17,8). Naast aanmeldingen via de permanentie gebeuren er ook nog schriftelijke aanvragen, aanvragen via mail of aanvragen van andere diensten (bv. vanuit psychiatrie, CAW, …).

De Lokale Adviescommissie (LAC) moet voorkomen dat huishoudelijke klanten afgesloten worden van elektriciteit, gas of water. De LAC vergadert om advies te geven en een oplossing te zoeken wanneer een netbeheerder een verzoek tot afsluiting van elektriciteit of aardgas indient of een klant een verzoek tot heraansluiting indient. Het OCMW van Sint-Niklaas tracht in de periode tussen het verzoek van de sociale leverancier en de LAC-bijeenkomst (+/30 dagen) op intensieve wijze contact te leggen met de klant. Voor deze opdracht staat het team Wonen en Energie in. Als de klant gekend is op de sociale dienst legt de maatschappelijk assistent(e) van de sociale dienst het contact en de nodige stappen op tot een oplossing of voorstel te komen. De contacten hebben tot doel oplossingen te zoeken voor de problemen die ontstaan zijn om zo afsluitingen van nutsvoorzieningen te vermijden. LAC-dossiers zijn een aanleiding om mensen met problemen die Door Eandis ingeplande dossiers

400 350

AANTAL KLANTEN VOORGEBRACHT OP HET LAC

50 51 40 47 53 43 39 50 48 52 51 51 60 50 40 30 20 10 0

jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec

Dossiers behandeld op de LAC

Dossieroplossing vóór de LAC

Totaal

E

G

Totaal

E

G

64

86

38

48

32

16

16

49

106

63

43

23

17

6 6

Totaal

E

G

jan

118

54

feb

129

80

mrt

130

75

55

115

66

49

15

9

300

apr

105

53

52

79

35

44

26

18

8

250

mei

143

91

52

112

68

44

31

23

8

200

jun

110

59

51

94

47

47

16

12

4

jul

105

61

44

72

38

34

33

23

10

aug

126

63

63

112

54

58

14

9

5

sep

125

70

55

84

45

39

41

25

16

150 100 50 0 jan

feb

maa

apr

mei

jun

jul

aug

sep

okt

nov

dec

2007

okt

137

66

71

123

56

67

14

10

4

2008 2009

nov

130

62

68

125

59

66

5

3

2

dec gem

143

82

61

120

74

46

23

8

15

1501

816

685

1228

643

585

273

173

100

125,1

68,0

57,1

102,3

53,6

48,8

22,8

14,4

8,3

E = elektriciteit - G = gas

30

31


4.5 Financiële hulpverlening

Gerechtelijke uithuiszettingen

Inleiding

Onder ‘bedreigd met gerechtelijke uithuiszetting’ wordt verstaan: huurders waartegen de verhuurder een vordering tot gerechtelijke uithuiszetting heeft ingesteld bij de vrederechter. Huurders waartegen een vordering wordt ingeleid vanwege huurachterstal moeten door het OCMW verplicht worden gecontacteerd in het kader van de wet op de humanisering.

2009 bracht een lichte stijging van het aantal cliënten met leefloon. 1 op 3 uitkeringsgenieters is jonger dan 25 jaar. De sterke aanwezigheid van jongeren in beide stelsels blijft markant maar moet genuanceerd benaderd worden. 44 % van deze jongeren studeren.

Aantal dossiers leefloon in 2009 EVOLUTIE

Het aantal asieldossiers – regularisatiedossiers zijn het voorbije jaar sterk toegenomen.

Huurders die geen begeleiding hebben bij het OCMW van Sint-Niklaas zullen via de woonbegeleider van de woonwinkel (tevens OCMW-medewerker) gecontacteerd worden. Huurders die wel een begeleiding hebben, worden door hun persoonlijke maatschappelijk assistent bij het OCMW opgevolgd zodat een uithuiszetting vermeden kan worden.

In de groep eenmalige uitkeringen en andere steun valt vooral de enorme toename van installatiepremies op. Ook het totaal aantal leefloondossiers gedurende een gans jaar blijft stijgen en bereikte in 2009 zijn hoogste aantal van de afgelopen 5 jaren.

In 2009 liepen 13 dossiers bij de arbeidsrechtbank en 1 dossier bij het arbeidshof. In 8 dossiers werd reeds een beslissing genomen door de rechtbank. 3 hiervan werden in het voordeel van de cliënten genomen. In 6 dossiers dient de arbeidsrechtbank nog een beslissing te nemen. Eigenlijk kunnen we enkel vaststellen dat mensen die zich benadeeld voelen door het OCMW, nauwelijks verhaal halen bij de arbeidsrechtbank. De drempel blijft hoog.

In Sint-Niklaas werden in de maanden januari 2009 tot en met december 2009 125 huishoudens bedreigd met gerechtelijke uithuiszetting. Een begeleiding werd door +/- 1/3e aanvaard. De woonwinkel tracht in te grijpen voordat het huisvestingsprobleem escaleert. Elke bedreigde huurder wordt persoonlijk gecontacteerd via huisbezoeken en er wordt hem/haar de noodzakelijke begeleiding aangeboden. Er wordt onder meer onderhandeld met de huurder en de verhuurder om een aangepast betalingsplan overeen te komen.

Leefloon en leeftijd

1. RMI onder de vorm van leefloon Leefloon wordt toegekend aan mensen ingeschreven in het bevolkingsregister en erkende vluchtelingen. Minimumleeftijd is 18 jaar, tenzij bij zwangerschap of als men een kind ten laste heeft.

totaal aantal huishoudens

Evolutie van het leefloon – opname in december 2009 begeleiding niet aanvaard 69%

begeleiding aanvaard 31%

Noodwoningen - Bezetting Van januari 2009 tot en met december 2009 deden 5 cliënten een aanvraag: 3 opnames in Lamstraat 54 en 2 opnames in Dries 90. De gemiddelde verblijfsduur was 3 weken. Gedurende het verblijf worden bewoners altijd actief begeleid in het op zoek gaan naar een andere woning.

Jaar

totaal

POD-MI

2003

418

2004

454

2005

493

2006

512

473

2007

464

444

2008

555

544

2009

650

605

In alle categorieën is er een numerieke stijging ten aanzien van het voorgaande jaar, behalve in de leeftijdsgroep van 55-64 en 65+ is er een licht dalende tendens. Leefloon - geslacht

We tellen de dossiers waar leefloon werd toegekend, ongeacht of deze uitkering later integraal werd gerecupereerd. In de cijfers van de POD mi verdwijnen deze dossiers. De trend die zich vorig jaar heeft ingezet, blijft. Het aantal leefloondossiers blijft stijgen. We zitten nu op het hoogste aantal sinds 2003. Een mogelijke reden van de enorme stijging van de dossiers is de economische crisis.

32

33


Het aantal leefloongerechtigden is bijna evenredig verdeeld over mannen en vrouwen. Dit in tegenstelling tot de voorbije twee jaren waar er telkens een duidelijk overwicht is van de vrouwen.

Aanvullende steun

3. Asielzoekers

BIJSTAND

Gezien de recente mogelijkheid om toelating te vragen aan Fedasil om de toewijzingscode op te heffen en gezien de verzadiging van het opvangnetwerk, zijn de asielzoekers waar steun dient te worden toegekend enorm gestegen. Tevens zijn de dossiers waar een medische regularisatieaanvraag lopende is en de rechtbank het dossier ontvankelijk heeft verklaard, gestegen.

Studenten in het leefloon – december 2009

In vergelijking met het leefloon stijgen de dossiers waar bijstand dient te worden toegekend met 40%.

2008

2009

Vrijwillige opheffing code 207

0

16

Verzadiging opvangnetwerk

0

7

Medische regularisatie ontvankelijk

1

26

Asieldossiers voor toewijzing

4

1

Jaar

Aantal

2007

117

2008

186

2009

170

Aanvullende steun is vooral een zaak van mensen die niet meer activeerbaar zijn. De gemiddelde leeftijd is 50 jaar. Onder deze leeftijd wordt deze uitkering vaak gekoppeld aan opleidingsvoorwaarden en is ze tijdelijk van aard. In 2009 werd er 175.569,28 euro uitgegeven aan aanvullende steun.

5.2. Andere materiële tussenkomsten

4. personen zonder geldig verblijfsstatuut (december)

Huurwaarborgen : in 2008 werden 62 huurwaarborgen goedgekeurd en 22 geweigerd en in 2009 88 waarborgen goedgekeurd en 30 geweigerd. De reden van weigering: te hoge huishuur, onbevoegdheid, eigenaar gaat niet akkoord met het systeem van de huurwaarborg en negatieve woninginspectie.

Studenten, het zijn er jaar na jaar een beetje meer. In werkelijkheid ligt het aantal gerechtigden op een OCMW-uitkering, waar een voltijdse studie de voorkeur geniet op werk, een stuk hoger. Houden we rekening met jongeren (14) in de bijstand, dan ligt het aantal studenten hoger. Dit aantal fluctueert maandelijks.

2. Bijstand

Installatiepremie: 10 toekenningen in 2008 en 46 toekenningen in 2009. Mogelijks heeft dit te maken met de stijging van de asieldossiers.

Mensen ingeschreven in het vreemdelingenregister (met uitzondering van erkende UNO-vluchtelingen) hebben geen recht op leefloon maar op een equivalent bedrag. Deze groep stijgt gestaag in aantal. Het gaat hier in minderheid om mensen afkomstig uit de klassieke migratielanden. Vooral vreemdelingen afkomstig van Oost-Europa en de voormalige Russische republieken, die een regularisatie van hun verblijfstoestand bekwamen, vallen onder deze categorie.

Stookoliepremie: In 2007 waren er 214 toekenningen en 7 weigeringen. Het seizoen 1 september 2006 tot 30 april 2007, verschilt van het huidige stookseizoen. De energieprijzen zijn inmiddels fors gezakt. Bovendien zijn de toekenningsvoorwaarden verruimd met ingang van 1 januari 2008. In 2008 waren er 547 toekenningen en 97 weigeringen. In 2009 tellen we 252 dossiers waar een effectieve uitbetaling heeft plaatsgevonden.

Leeftijdsstructuur van de jaarpopulatie In alle categorieën is er een numerieke stijging t.a.v. voorgaande jaar, behalve in de leeftijdsgroepen van -18, 18-24 en +64 is er een licht dalende tendens.

Evolutie bijstand – opname in december

Jaar

aantal

Bijstand - geslacht Totaal dossiers/ jaar

2003

46

2004

42

2005

63

2006

70

134

2007

85

169

2008

97

169

2009

160

239

Geslacht

2007

2008

2009

Vrouwen

46,3

46,2

39,75

Mannen

53,7

53,8

60,25

In vergelijking met vorige jaren zijn de mannen in de bijstand sterker vertegenwoordigd en is de kloof mannen - vrouwen groter.

34

We hebben het hier vooral over de toepassing van de dringende medische hulpverlening. In vergelijking met vorig jaar stellen we vast dat het aantal dossiers gestabiliseerd is.

Tussenkomst ziekenhuizen: in 2009 hebben we in 89 dossiers een tussenkomst gegeven voor een totaal bedrag van 98.221 euro.

5. Andere tussenkomsten 5.1. Aanvullende steun De toekenningscriteria voor aanvullende steun werden in 2007 grondig herdacht. In 2007 stelden wij een status quo van de dossiers vast, doch het gemiddeld maandbedrag lag hoger dan voordien. In 2009 stellen we een lichte afname van de dossiers vast.

35


4.6 Schuldhulpverlening

Collectieve schuldenregeling Een collectieve schuldenregeling is een gerechtelijke procedure die ingeleid wordt bij de arbeidsrechter op verzoek van de schuldenaar. Er wordt een schuldbemiddelaar aangesteld. Dit is de meest ingrijpende vorm van schuldhulpverlening en is slechts van toepassing wanneer er sprake is van een overmatige schuldenlast. Dit houdt in dat wie zijn schuldenlast niet kan aflossen in een tijdspanne van drie tot vier jaar, in aanmerking komt voor een collectieve schuldenregeling. Doel van een collectieve schuldenregeling is om binnen een bepaalde, vooropgestelde termijn de schulden terugbetaald te hebben. Mensen die via het OCMW een aanvraag doen voor schuldhulpverlening en in aanmerking komen voor collectieve schuldenregeling, worden doorverwezen naar de Dienst voor Schuldbemiddeling Waasland. Zij stellen de verzoekschriften op

De dienst schuldhulpverlening richt zich naar mensen met nood aan hulp bij de organisatie van hun financiële huishouding en mensen die schulden hebben opgebouwd of voor wie, bij nietbegeleiding, een schuldenproblematiek dreigt. De kernopdracht is steeds het herstel van de onafhankelijkheid van de cliënt, niet de volledige afbetaling van de eventuele openstaande rekeningen en schulden. Het betreft een preventieve of curatieve ondersteuning die erop gericht is om mensen te helpen om prioriteiten te bepalen, zicht te geven op komende uitgaven, structuur te bieden en een begeleiding inzake besteding van beschikbaar leefgeld. In samenspraak met de betrokkene(n) wordt gezocht naar de meest passende hulpverleningsmethodiek, hetzij budgetbegeleiding of budgetbeheer.

5.2. Gezinssituatie

en kunnen in sommige gevallen als schuldbemiddelaar aangesteld worden.

Werkvormen

Dienst schuldhulpverlening

Budgetbegeleiding Dit is het begeleiden van een cliënt bij het beheer van zijn inkomsten en uitgaven. Deze hulpverleningsmethodiek is gericht op de autonomie van de cliënt. Het is de bedoeling om via een leerproces mensen te leren omgaan met het budget dat voorhanden is. Daarnaast is het ook de bedoeling om hen te helpen om de financiële huishouding georganiseerd te krijgen, ervoor te zorgen dat rekeningen tijdig betaald worden, dat zij opnieuw een zicht krijgen op de inkomsten en uitgaven en hier opnieuw een evenwicht in vinden.

In de loop van 2009 waren er in totaal 142 gezinnen en alleenstaanden in budgetbeheer of budgetbegeleiding binnen het team schuldhulpverlening. Er zijn 50 dossiers stopgezet. Er zijn 25 dossiers aan het team schuldhulpverlening doorgegeven die niet zijn opgestart.

Er is een verandering merkbaar in de gezinssituatie. De groep daklozen die hulp vragen om hun gelden te beheren stijgt. De groep alleenstaanden stijgt met 3,44% en de groep gezinnen daalt met 5,39%. 5.3. Aanmeldingsproblematiek

geen schulden 3%

Profiel van de cliënt

Budgetbeheer

5.1. Leeftijd

Hierbij wordt het geldbeheer van de cliënt volledig overgenomen door de hulpverlener en ontvangt de cliënt een leefgeld voor de dagelijkse kosten. Het bepalen van het leefgeld en de frequentie van uitbetaling gebeurt telkens in samenspraak met de cliënt. Aan de hand van een overzicht van inkomsten, uitgaven en schulden wordt een betaalplan opgesteld waar iedereen zich in kan vinden. Het OCMW staat in voor de uitvoering van dit plan. Enkel het leefgeld wordt overgemaakt op de afnamerekening van de cliënt.

Compensatieschulden 22%

overlevingsschulden 2%

Aanpassingsschulden: schulden die ontstaan door een sterk gewijzigd inkomen zoals bijvoorbeeld het terugvallen op een vervangingsinkomen. Overlevingsschulden: schulden als gevolg van structurele armoede.

% IN 2009

Compensatieschulden: schulden die een psychologische oorzaak hebben zoals bijvoorbeeld een gok- of alcoholverslaving.

overbestedingsschulden 56%

Hier is weinig verandering merkbaar ten opzichte van het voorbije jaar. Overbestedingschulden wordt bij het ruime merendeel van de aanvragen als oorzaak opgegeven. We stellen in de praktijk vast dat er in heel wat dossiers een verdoken compensatieschuld zit, die zich vaak maar na een tijdje manifesteert. Hier hebben we geen concrete cijfergegevens over.

aanpassingsschulden 17%

Overbestedingschulden: schulden die ontstaan uit het niet kunnen beheren van het inkomen, er wordt aan overconsumptie gedaan, er wordt gemakkelijk geld geleend en/of men stelt zich makkelijk borg voor iemand.

36

37


4.7 Sociale tewerkstelling Tewerkstelling blijkt nog steeds één van de belangrijke hefbomen betreffende armoedebestrijding. Werk verzekert immers niet alleen een inkomen en opent rechten op sociale zekerheid, het garandeert ook maatschappelijke waardering, sociale contacten, … Voor maatschappelijk kwetsbaren is het vinden en het behouden van een job allesbehalve evident. Naast een aantal objectieve belemmeringen (laaggeschooldheid, leeftijd, etnische origine, ontbreken van arbeidservaring,…) hebben ze ook af te rekenen met een aantal subjectieve elementen die zich eerder situeren op het vlak van psychosociale problematiek (schulden, erbarmelijke woonsituatie, gezondheid, gemis aan sociale en communicatieve vaardigheden,…).

Artikel 60 §7

115

Wepplus OCMW

19

Doelgroepmedewerker en siné Azalee

28

Zelf werk gevonden tijdens trajectbegeleiding

28

TOTAAL

190

In totaal resulteerde 162 of 32 % van de trajectbegeleidingen in een vorm van beschermde tewerkstelling. 28 mensen ( 5,5 %) slaagden erin om tijdens de intakefase, al dan niet met ondersteuning van de trajectbegeleider, zelf werk te vinden op de reguliere arbeidsmarkt. Verder resulteerde 12 % van de trajectbegeleidingen in een voortraject, arbeidszorg, brugproject, opleiding. Tevens werden 36 mensen gezien en opgevolgd in het kader van alternatieve sancties.

Nog steeds wordt door de dienst Vorming en Tewerkstelling in samenwerking met de sociale dienst een tweemaandelijkse screening georganiseerd van alle leefloon- en bijstandsgerechtigden. Concreet betekent dit dat voor elke gerechtigde wordt nagegaan in hoeverre hij/zij activeerbaar is, op welke termijn en welke eventuele ernstige belemmeringen hierbij op te merken zijn. Het OCMW heeft in 2009 voor 1411 cliënten een dossier voor leefloon of maatschappelijke dienstverlening opgemaakt. Hiervan werden ondermeer naar aanleiding van de screening 498 mensen uitgenodigd door het team Vorming en Tewerkstelling. 147 cliënten hadden het statuut van student.

Arbeidszorg

13

Brugproject

23

Voortrajecten

20

Studies of opleiding

5

Alternatieve sancties

36

TOTAAL

97

In totaal resulteerde 211 of 42% van de doorverwezen dossiers (nog) niet in een tewerkstelling of in een andere vorm van activering:

Werking team vorming en tewerkstelling Het team Vorming en Tewerkstelling biedt aan het cliënteel sociale dienst een activeringstraject, zijnde een hulpverleningsplan dat leidt tot een zinvolle activiteit op maat van de betrokken cliënt De trajectbegeleiding bestaat hoofdzakelijk uit: 1. Intake: bij aanvang worden één of meerdere oriënterende gesprekken gevoerd, waarbij motivatie, vorige werkervaring, interesses, vaardigheden, …uitvoerig worden besproken. Deze intake vormt de basis van het eventuele verdere trajectbegeleidingsplan. In het werkingsjaar 2009 werden in totaal 498 mensen uitgenodigd door het team Vorming en Tewerkstelling. In onderstaande tabellen wordt het eindpunt aangegeven van elke trajectbegeleiding die werd opgestart.

4. arbeidsbemiddeling: Cliënten die geacht worden klaar te zijn voor een tewerkstelling op de reguliere arbeidsmarkt worden intensief ondersteund in hun zoektocht naar een job. Tijdens deze activiteit worden passende vacatures opgespoord en wordt sollicitatiebegeleiding geboden.

3. het aanbieden en ondersteunen van beschermde tewerstelling: Het OCMW van Sint-Niklaas beschikt over tal van mogelijkheden die mensen instaat stellen om arbeidservaring op te doen: a) T ewerkstelling artikel 60§7 in eigen OCMW diensten of bij partners met wie een samenwerkingsovereenkomst werd afgesloten: stad Sint-Niklaas en Rijksarchief Beveren, sociale ecomomie initiatieven als sociale werkplaats Den Azalee en buurtbedrijf Drietakt, vzw’s met sociaal of cultureel doel als Ready Teddy, Marieke, CAW, Sociaal verhuurkantoor Waasland en Dokters van de wereld. Deze samenwerking met tal van organisaties en bedrijven maakt het mogelijk om een grote diversiteit aan functies aan te bieden en leidt zelfs in sommige situaties tot een contract van onbepaalde duur. In 2009 waren 204 cliënten tewerkgesteld in een artikel 60§7 contract. 34 % hiervan betrof jongeren minder dan 25 jaar. Sedert 2003 werd het aantal mensen tewerkgesteld via art 60 meer dan verdubbeld. De gestage uitbreiding van vzw Den Azalee en de continue zoektocht naar geschikte tewerkstellingsplaatsen ligt hier aan de basis.

Lopende dossiers

62

Leefloon ingetrokken tijdens trajectbegeleiding

41

Onvoldoende kennis Nederlands

12

Problematiek kinderopvang

3

Illegaliteit

1

Detentie

1

Recht op WLHV of andere uitkering

3

Uitstel tewerkstelling medisch / psycho-sociale redenen

40

b) Werkervaring in een wep+ statuut in eigen OCMW diensten

Kandidaat niet in aanmerking voor wepplus (*)

13

kandidaat niet in aanmerking voor doelgroepmedewerker (*)

34

Kandidaat niet in aanmerking voor brugproject

1

In 2009 werkten 34 cliënten sociale dienst in een wep+contract. Deze tewerkstellingen vonden plaats binnen de eigen OCMW diensten: administratie, onderhoud administratie, keuken, logistiek en woonzorgcentra.

TOTAAL

211

(*) Wanneer er binnen het OCMW een openstaande vacature is voor wepplus of doelgroepmedewerker stuurt de VDAB ook kandidaten door die voldoen aan de voorwaarden. In praktijk geven wij voorrang aan mensen die reeds gekend zijn op het OCMW of onze dienst.

38

2. het zoeken naar de gepaste vorming of opleiding: Een tewerkstelling vinden op de reguliere arbeidsmarkt, vraagt vaak een verdere opleiding op diverse vlakken. Het aanbod bestaat zowel uit eigen specifieke opleidingsinitiatieven (ESF opleidingstrajecten, voortrajecten, vorming tijdens de tewerkstelling art. 60, sollicitatietraining,…), als uit doorverwijzing naar andere instanties als het Huis van het Nederlands, VDAB beroepsopleiding, Leerpunt, Vokans, Groep Intro,…

Aantal art. 60

2003

2004

2005

2006

2007

87

111

152

176

180

2008 2009 172

204

c) Aanbod van duurzame tewerkstelling: contracten onbepaalde duur in vzw Den Azalee en SINE dienstencheques In 2009 kregen 28 cliënten een contract onbepaalde duur aangeboden binnen de sociale werkplaats vzw Den Azalee.

39


Doorstromingscijfers

Brugprojecten

In het werkingsjaar 2009 werden in totaal 99 contracten art 60§7 en 17 contracten wep+ beëindigd.

Het OCMW van Sint-Niklaas als promotor biedt, in samenwerking met vzw Den Azalee, OCMW Stekene, OCMW Temse en OCMW Kruibeke, 17 tewerkstellingsplaatsen aan deeltijds leerplichtige jongeren van 15 tot 18 jaar in het kader van zijn brugproject. Het betreft jongeren die er niet in slagen een gepaste tewerkstelling te vinden in het normaal economisch circuit wegens een gebrek aan essentiële arbeidsattitudes. Vanuit de school, de werkvloer en het team Vorming en Tewerkstelling wordt hen een opleiding, werkervaring en vooral individuele opvang en begeleiding geboden.

Na contract artikel 60

Na weppluscontract

Aantal

%

Reguliere tewerkstelling

8

8

Aantal

%

Interim

13

13

Dienstencheques regulier

3

3

2

11,5

Reguliere tewerkstelling OCMW

3

3

Wepplus OCMW

5

5

1

6

Doelgroepmedewerker Azalee

6

6

3

17,5

Artikel 60

1

6

Opleiding

1

6

Werkloosheidsuitkering

40

40

8

47

Leefloon

16

16

1

6

Ziekte-uitkering

1

1

Geen inkomen (samenwoonst)

1

1

Onbekend

3

3

TOTAAL

99

100

17

Tijdens het schooljaar 2009-2010 werd een werkervaringovereenkomst afgesloten met 23 jongeren (geregistreerd tot 31 december 2009).

WERKPLAATS

100

Uit bovenstaande tabel blijkt dat in totaal 38 personen of 38 % na hun tewerkstelling in het kader van artikel 60 §7 zijn doorgestroomd naar een nieuwe tewerkstelling of opleiding. Bij de groep van de weppers gaat het om 8 personen of 47 %. In totaal stroomden 45 medewerkers of 39 % door naar een nieuwe tewerkstelling.

Arbeidszorg

Autonome werkstraffen

Voor sommige mensen is zelfs een sociale tewerkstelling te hoog gegrepen. Voor hen biedt arbeidszorg zinvolle dagbezigheid gedurende enkele dagen of dagdelen per week. Voor sommige medewerkers betekent arbeidszorg een voortraject naar een tewerkstelling. In dit kader wordt er samengewerkt met vzw Den Azalee, die instaat voor een professionele begeleiding en omkadering van het OCMW cliënteel.

De autonome werkstraf laat politierechters, jeugdrechters en correctionele rechtbanken toe om in de plaats van een geldboete of gevangenisstraf een werkstraf op te leggen. De veroordeelde kan deze straf uitsluitend verrichten bij openbare diensten, vzw’s en verenigingen met een sociaal- wetenschappelijk en cultureel doel. Vanuit de dienst Vorming en Tewerkstelling worden de werkstraffen gecoördineerd die plaats vinden binnen de eigen OCMW diensten en vzw Den Azalee. De duur van de werkstraf bedraagt minstens 20 uur en maximum 300 uur. De opvolging gebeurt door een justitieassistent(e).

In 2009 werden door de sociale dienst 7 mensen doorverwezen naar arbeidszorg.

AANTAL

Azalee

13

OCMW Sint-Niklaas

2

OCMW Kruibeke

1

OCMW Stekene

3

OCMW Temse

4

TOTAAL

23

In 2009 volbrachten 36 mensen hun alternatieve sanctie in OCMW en den Azalee.

40

WERKPLAATS

AANTAL

%

Keuken

30

83

Kringwinkel Sint-Niklaas

6

17

TOTAAL

36

100

41


4.8 Sociale werkplaats “Den Azalee”

In 2009 waren dit er ongeveer 150.000 tegenover 10.000 in 2008. Ook de verkoop van artikelen aan de bar wordt steeds belangrijker. De grafiek hieronder staaft dit.

De diensten Catering, sociaal restaurant, poetsploeg en strijkatelier:

KW St. Niklaas

De poetsploeg staat in voor het onderhoud van het gebouw in de Heistraat. Het ESF heeft binnen deze afdeling een opleidingsproject. In 2009 werd het poetsplan onder handen genomen. Dit wordt verder gezet in 2010. In 2009 hebben we met de poetsploeg gezocht naar producten die een goede balans vormen in ecologie en economie. We verwachten hiervan resultaten in 2010. Het strijkatelier heeft in 2009 10.498 dienstencheques ontvangen. Dit is goed voor een omzet van 217.308 €. Hiermee bleven we onder de verwachtingen voor dat jaar. Dit heeft vooral te maken met het feit dat we op een uitbreiding mikten, die niet gerealiseerd kon worden.

2500 2000 2008 2009

feb

maa

apr

mei

jun

jul

aug

sep

okt

nov

KW Temse

AEEA koel-vries 42.862

KW Kemzeke

AEEA = Afgedankte Elektrische en Elektronische Apparaten.

Globaal steeg de omzet van de drie winkels samen met 19,1 % in 2008.

Cijfers hergebruik:

V ERGELIJKING AANTAL KLANTEN PER WINKEL

2008

Eind 2008 werd de uitbreiding en renovatie van de Kringwinkel Temse voltooid. De winkelruimte werd met 180 m³ vergroot en kreeg een restyling waardoor hij qua look maar ook qua inhoudelijke werking helemaal op 1 lijn kwam met de nieuwe grote winkel in de Heistraat te Sint-Niklaas. Voor 2009 stond een dergelijke aanpak van de Kringwinkel Kemzeke op het programma. Hiervoor werden verschillende scenario’s geschreven. Er werd een volledig plan getekend om de winkel met 250 m² uit te breiden en de magazijnen en werkplaatsen te verhuizen naar een aanpalend pand. Door omstandigheden haalde dit voorstel het niet en na de zomer 2009 werd door het bestuur de beslissing genomen om uit te kijken naar een nieuw pand. Ondanks het uitblijven van deze uitbreiding, kende de winkel in Kemzeke – net als de twee andere vestigingen - toch een meer dan verhoopte omzetstijging.

dec

Voor de catering is in 2009 de dienstverlening voor het thuiszorgcentrum op volle toeren gekomen. Naast het thuiszorgcentrum zelf staan onze mensen nu ook in voor het onderhoud in de serviceflats ‘de Goudbloem’. In 2009 werd het dienstencentrum 311 dagen uitgebaat. Naast het onderhoud, bediening aan de bar en ondersteunen van activiteiten werden ook gemiddeld 51 maaltijden per dag van de centrale keuken geserveerd. Voor het leveren van catering voor overheden en socio-culturele verenigingen, blijven broodjes het voornaamste artikel.

42

KILOGRAM

AEEA tv 2.865

2009

80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0

AEEA overige 21.804

AEEA groot-wit 17.357 AEEA koel-vries 9.561

KW St. Niklaas KW Temse

KW Kemzeke

De Kringwinkels

500 jan

AEEA overige 93.958

AEEA groot-wit 96.603

18%

AANTAL MAALTIJDEN

0

KILOGRAM

46%

65%

1000

2009

3%

33%

13%

1500

2008

AEEA tv 28.093

In sociaal restaurant Variant hebben we in 2009 onze focus op kwaliteit verder gezet. Aandacht voor evenwicht in het menu, verzorging en verfraaiing van de borden. Dit resulteerde in het bezoek van 20.777 klanten in de loop van dit jaar tegenover 18.334 in 2008. Kinderen onder de 6 jaar eten gratis in het restaurant. 41 keer werd hiervan gebruik gemaakt. De verhouding tussen bezoeker met een restaurantpas, kansenpas of tegen volle prijs vind u hieronder in de grafiek. U vindt ook de grafiek met de verhouding van de maaltijden.

22%

Cijfers inzameling:

VERGELIJKING OMZET PER WINKEL

Aantal verhuurbeurten en herstelbeurten fietsen vanuit fietspunt de Versnelling:

Ook het aantal betalende klanten steeg met 14,5 % t.o.v. het vorige werkjaar.

AANTAL VERHUURBEURTEN HERSTELBEURTEN

revisie hergebruikcentrum – Fietspunt atelier de Versnelling van Den Azalee In de afdeling revisie worden alle elektrische apparaten en fietsen gecontroleerd , getest en indien mogelijk hersteld voor hergebruik. Sedert juni 2008 is er toetreding tot het revisie kwaliteitslabel. Dit voor de productgroepen groot-wit , koel-vries en televisietoestellen.

53 aantal verhuur 1/2 dag

6 aantal verhuur 1 dag

1 - aantal verhuur 2 dagen 1 - aantal verhuur 1 maand

153 aantal herstellingen

Van september 2009 tot eind 2009

43


Sedert juni 2008 is de afdeling met de productgroepen koel-vries, was en droog, fornuizen, ovens en tv- toestellen toegetreden tot het revisiekwaliteitslabel van de koepel van Vlaamse kringloopcentra (Komosie). Het revisie kwaliteitslabel zorgt met zijn gestandaardiseerde testen herstelprocedures en gediplomeerde eindverantwoordelijken voor kwaliteitsvolle toestellen. Op deze kwalitatieve toestellen heeft de klant een garantie van 6 maanden. Na het behalen van het kwaliteitslabel lag voor het hergebruikcentrum de nadruk in 2009 op het verder implementeren van de testen herstelprocedures en daaraan gekoppeld het opdrijven van de productie . Met als voornaamste doel het bevoorraden van de winkelpunten Temse en Kemzeke.

Onder hergebruik verstaan we wel de verkoop via de winkel. Voor de verwerking van het afval gebruiken wij de term recyclage. In 2009 kregen wij ook een nieuwe wagen aan ons wagenpark toegewezen. Dit ter vervanging van onze oude rode vrachtwagen die sinds jaar en dag de gemeenten Stekene, Sint-Gillis-Waas en Temse bedient. In 2009 en de toekomstige jaren zal deze wagen worden ingezet in de Stad Sint-Niklaas. De iets oudere Iveco zal van dan af worden ingezet voor de ophaling in ons overige ophaalgebied. Ook werden de werkmiddelen aangepast met de aankoop van 3 nieuwe transpaletten en 2 nieuwe goederenkarren tot 300 kg. Iets wat in de toekomst nog meer dient te gebeuren om op deze manier efficiënter te werken en zo meer hergebruik uit iedere kilogram te halen.

In januari 2009 stelde Den Azalee zich kandidaat voor het uitbaten van een fietspunt aan het station van Sint-Niklaas . Na een positieve evaluatie van het dossier door de B-Holding en de koepelorganisatie “fiets en werk” opende in september 2009 “fietspunt De Versnelling“ de deuren in het stationsgebouw van Sint-Niklaas . Dit is mede mogelijk gemaakt door ondersteuning van de stad Sint-Niklaas en Interwaas. De Versnelling was in 2009 goed voor de tewerkstelling van 4,5 medewerkers vast doelgroep contract, 1 medewerker art. 60 en 1 werkleider . In 2009 zijn er 22 fietsen verhuurd met een jaarcontract (service inbegrepen).

450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0

Onze logistiek

Metaal

Textiel

Gereedschap

Huishoudelijke artikelen

Slaapkamer

Eetkamer

Sanitair

Verwarming & gas niet elektrisch

AEEA TVM

2009 2008

AEEA KV

kg

Vergelijking 2008-2009

productgroepen

Onze personeelszaken

Voor de logistiek was 2009 na het crisisjaar 2008 een mooie gelegenheid om een hoger cijfer te behalen rond inzameling door een meer doorgedreven ophaling en sortering door te voeren en vanuit een strenger ophaalbeleid en een strenger afvalbeleid meer goederen via de kringwinkels te hergebruiken. Geen gemakkelijke opgave aangezien de algemene tendens bij onze collega kringwinkels toch een gestage daling laat zien over de op te halen goederen. Door effectiever te werken rond ophalingen en ophaalrondes proberen wij dit verlies te compenseren, wat in 2009 ook aardig gelukt is. Ook een betere opvolging van de genoteerde cijfers en binnengebrachte goederen lieten voor 2009 een stijging zien in gebrachte en opgehaalde goederen.

Personeelsbezetting Den Azalee kreeg in 2009 een erkenning voor uitbreiding met: 17 FTE gesubsidieerde doelgroepmedewerkers waarvan 5 FTE voor de nieuwe ploeg energiesnoeiers 5 FTE voor de nieuwe ploeg van het fietspunt aan het station van Sint-Niklaas en 7 FTE verspreid over bestaande werkingen 3,4 FTE gesubsidieerde omkadering Daarnaast werd 0,6 FTE niet gesubsidieerde omkadering aangeworven. In totaal werd de loonlijst van Den Azalee met 21 FTE uitgebreid.

steunende diensten leveren aan Den Azalee, komen we aan 267 personen. Vorming Den Azalee besteedt veel aandacht aan vorming. In 2009 volgden 68 medewerkers 1 of meer opleidingen: Aantal betrokken werknemers: mannen: 42 / vrouwen: 26 Aantal gevolgde opleidingsuren: mannen: 987 / vrouwen: 548 Aandachtspunten Den Azalee besloot in 2009 om zich aan te sluiten bij het OCMW voor de tijdsregistratie en het bijhouden van personeelsgegevens (met het oog op een efficiënte rapportage) in de software van Syntegro. Deze software zal eind 2010 proefdraaien voor Den Azalee. In het opleidingsproject werd de software HeRMAN positief geëvalueerd als middel om de dagelijkse begeleiding te registreren. Voor de andere afdelingen werd wegens enkele nadelen van HeRMAN (internettoepassing) gekozen voor het informatiseren van de begeleidingsdossiers op gedeelde mappen (op de eigen server). In 2009 werden een aantal doelgroepmedewerkers “opdrachthouder”. Er werd een functieomschrijving en competentieprofiel voor de opdrachthouders opgesteld en een selectieprocedure toegepast. De medewerkers worden geëvalueerd. Deze doelgroepmedewerkers behouden hun gewone job maar krijgen voor een bepaalde periode (1 of meer jaren) een bijkomende verantwoordelijkheid voor de dagelijkse werking (vooral tijdens momenten dat de werkleider niet onmiddellijk beschikbaar is) en ontvangen hiervoor een vergoeding. Als deze periode voorbij is kunnen ze zich, mits ze een positieve evaluatie krijgen, weer kandidaat stellen voor een volgende periode. De opleiding coaching (Balans) werd gevolgd door een aantal leden van het directieteam. Daarop werd de intentie geformuleerd om via intervisie tussen de coördinatoren verder van elkaar te leren over het coachen van werkleiders in de dagelijkse praktijk.

Hiermee komen we op een gesubsidieerd contingent van: 77 FTE gesubsidieerde erkende doelgroepmedewerkers aangevuld met 2 doelgroepmedewerkers in het strijkatelier in het kader van de dienstencheque economie 15,4 FTE gesubsidieerde omkadering aangevuld met 1 FTE gesubsidieerde omkadering arbeidszorg; de rest van de omkadering wordt op andere manieren gefinancierd.

Globaal kan je zien dat de algemene tendens van de goederenstroom gelijk is gebleven maar dat de curve van 2009 in bijna alle gevallen de curve van 2008 overschrijdt. Opvallend is de verdere stijging van het textiel en de AEEA. De dalingen van AEEA overige is vooral te wijten aan een betere labeling waardoor de goederen tot een juistere categorie worden toegewezen. De dalingen voor sanitair en keuken is vooral te wijten aan een meer doorgedreven controle op verkoopbaarheid. Hierdoor beperken wij eveneens onze afvalstroom waarbij onze hergebruikcijfers dan weer een juister beeld geven van wat er door hergebruik opnieuw onder de mensen komt.

In totaal waren er 222 medewerkers met een contract (met Den Azalee of met een detacherende werkgever) op de werkvloer op 31.12.2009. Als we de medewerkers van arbeidszorg en de vrijwilligers meetellen, evenals de medewerkers van het OCMW die onder-

44

45


4.9 Culturele en maatschappelijke ontplooiing

- 300 filmcheques werden verdeeld onder de cliënten van de sociale dienst - 192 kinderen (en ouders) kregen kaarten voor “Sint in de Piste” - 108 cliënten woonden een muziek of theatervoorstelling bij in de stadsschouwburg - 42 kinderen maakten in de zomer 2008 gebruik van de speelpleinwerking - Voor 49 cliënten werd met deze middelen een vakantie betaald vanuit het aanbod van het steunpunt vakantieparticipatie - Voor 28 kinderen werden de bosklassen, zeeklassen,… betaald - Voor 6 kinderen werd een jeugdkamp via mutualiteit betaald. - 55 cliënten van de sociale dienst deden een daguitstap (zoo, Bellewaerde, Plopsaland,…) - Voor 3 kinderen werd het sportkamp via de stedelijke sportdienst betaald. - 55 cliënten van de sociale dienst sloten zich aan bij een sportclub uit Sint-Niklaas - 9 kinderen van cliënten waren lid van een Sint-Niklase jeugdbeweging - 11 mensen volgden een opleiding bij de Stedelijke Academie - 6 mensen gingen naar de Vrije Ateliers

Het OCMW Sint-Niklaas kreeg voor de perioden 01.05.2008 – 30.04.2009 en 01.05.2009 – 31.12.2009 opnieuw budgetten van de federale overheid om de sociale, culturele en sportieve participatie van zijn cliënteel te bevorderen. Vanaf 2010 loopt de subsidiëring gelijk met het kalenderjaar. Het OCMW Sint-Niklaas probeert deze middelen voor het grootste deel in te zetten in de samenwerking met andere organisaties en verenigingen in Sint-Niklaas in de culturele of sportieve sector. Tevens wordt samengewerkt met het steunpunt vakantieparticipatie. Het OCMW had in deze periode een samenwerkingsakkoord met volgende organisaties: Jeugdbewegingen: KSA Reinaart, VVKS D’Olmen, Chiro Kriko, VVKM/S Kriko, VVKS Sint-Kristoffel, VVKSM Sint-Jozef. Sportverenigingen: Tai-Jitsu Samoerai Sint-Niklaas, Turnkring Kracht en Geduld, Turnkring Rust-Roest Sint-Niklaas, Rolschaatsclub De Ster vzw, Reynaertstappers Wandelclub, FCN Sint-Niklaas, SK Gerda Sint-Niklaas, VK White Boys Sint-Niklaas, KV Red Star Waasland, Wase Zwemkring, Kon.Sint-Niklase Condors Basketbalclub, Sint-Nikase Judoclub, Aikidoclub Tokugawa Dojo, VC Belvoc Belsele vzw, Ju-Jitsu Academie Robert Clark, FCH Sinaai, Budokwai Belsele, Kon. vzw AC Waasland (atletiek), Badmintonclub Pandera, FC Wijnveld Sinaai Girls, Karateclub Shotokan Sint-Niklaas, Volleybalclub Outlaws, Sint-Niklase Judoclub. Andere: Vrije Ateliers, Stedelijke academies, CAW, VZW Speelpleinwerking en Jeugdtheater Ondersteboven.

Cijfers uit het tweede deel van het werkjaar 2009 (01.05.2009 – 31.12.2009): - 300 filmcheques werden verdeeld onder de cliënten van de sociale dienst - 215 kinderen (en ouders) kregen kaarten voor “Sint in de Piste” - 57 cliënten woonden een muziek of theatervoorstelling bij in de stadsschouwburg - 27 kinderen maakten in de zomer 2009 gebruik van de speelpleinwerking - Voor 24 cliënten werd met deze middelen een vakantie betaald vanuit het aanbod van het steunpunt vakantieparticipatie - Voor 2 cliënten werd met deze middelen een vakantie betaald georganiseerd via een mutualiteit - Voor 11 kinderen werden de bosklassen, zeeklassen,… betaald - Voor 3 kinderen werd een jeugdkamp via mutualiteit betaald. - 54 cliënten van de sociale dienst deden een daguitstap (zoo, Bellewaerde, Plopsaland,…) - Voor 2 kinderen werd het sportkamp via de stedelijke sportdienst betaald. - 52 cliënten van de sociale dienst sloten zich aan bij een sportclub uit Sint-Niklaas - 10 kinderen van cliënten waren lid van een Sint-Niklase jeugdbeweging - 20 mensen gingen naar de Vrije Ateliers

Deze budgetten worden voornamelijk besteed aan: - de deelname van onze cliënten of hun kinderen aan sociale, sportieve of culturele manifestaties; - de kosten voor deelname van onze cliënten of hun kinderen aan sociale, culturele of sportieve verenigingen; - vakanties via het steunpunt vakantieparticipatie; - opleidingen die de toegang tot de nieuwe informatie- en communicatietechnologieën bevorderen. Voor alle activiteiten wordt telkens een eigen financiële inspanning van de cliënt verwacht. Meestal bestaat de tussenkomst vanuit het OCMW uit 80% van de totale kost. De cijfers uit het eerste deel van het werkjaar 2009 (01.05.2008 – 30.04.2009): - 179 gezinnen en 123 alleenstaanden kregen een sterabonnement voor de zomer 2009

4.10 Crisisnetwerk

Op 1 oktober 1999 werd het crisisnetwerk Sint-Niklaas een realiteit. Sinds de opstart tot eind 2007 werden 538 oproepen genoteerd.

Profiel hulpvrager Geslacht

Het crisisnetwerk van Sint-Niklaas biedt deskundige begeleiding aan personen in psycho-sociale crisis, die zich bevinden op het grondgebied van Sint-Niklaas op momenten dat de reguliere welzijnsdiensten niet bereikbaar zijn. Wanneer een crisissituatie zich voordoet, kan een hulpverlener worden opgeroepen, alle werkdagen van 17.00 u tot 08.00 u alsook 24/24 uur tijdens weekends en feestdagen. De hulpverlener is bereikbaar via een centraal gsm-nummer. Enkel de politiediensten en de spoeddiensten van de stad kunnen rechtstreeks contact opnemen. De hulpverlener kan, afhankelijk van de aard van de gestelde problematiek en de al dan niet beschikbaarheid van opvangmogelijkheden binnen de reguliere opvangcentra, een bed(den) ter beschikking stellen. De eerste werkdag na de crisis kan een beroep gedaan worden op een deskundige van een eerstelijnsdienst voor verdere begeleiding.

%

Man

29

58%

Vrouw

13

24%

Koppel

5

6%

Vrouw met minderjarig(e) kind(eren)

2

12%

vrouw met minderjarig(e) kind(eren) 12% koppel 6% man 58%

vrouw 24%

Aangemelde problematiek Chronische dakloosheid

2

4%

Dakloosheid t.g.v. relatieproblematiek (ouderskind, partners)

30

62%

Crisisnetwerk: overzicht registratie 2009

Dakloos na ontslag onthaalcentrum

3

6%

Dakloos na ontslag psychiatrie

5

10%

In de periode van 1 januari 2009 tot 31 december 2009 werden in totaal 49 oproepen geregistreerd.

Dakloos wegens uithuiszetting

1

2%

Dakloos wegens brand

1

2%

Dakloos wegens onbewoonbaar verklaarde woning

3

6%

Morele steun

2

4%

Onbekende

2

4%

1. Verwijzers

Oproep regulier

2009

Oproep niet regulier

2009

Politiediensten

36

Privé

3

AZ Nikolaas

2

CAW Waasland

8

Totaal

38

Totaal

11

PROBLEMATIEK % Onbekende Morele steun Dakloos wegens onbewoonbaar verklaarde woning Dakloos wegens brand Dakloos wegens uithuiszetting Dakloos na ontslag psychiatrie

4%

4% 4%

Chronische dakloosheid

6%

2% 2%

10%

Dakloos na ontslag onthaalcentrum

62% Dakloosheid t.g.v. relatieproblematiek (ouders-kind, partners)

6%

In 2009 resulteerden 37 oproepen in een effectieve opname of huisvesting. In 30 situaties diende de huisvestingspermanentie te worden ingeschakeld. In de overige gevallen werd een oplossing gevonden binnen het reguliere opvangcircuit (opvangcentra, ziekenhuizen, familie, kennissen).

Het crisisnetwerk kent een ruime bekendheid, doch de beeldvorming is niet steeds correct. Foute oproepen zijn niet uit te sluiten.

46

2009

47


4.11 Vrijwilligerswerking

Zoals voorgaande jaren blijft het aantal vrijwilligers rond 100. Toch merken wij een groter verloop in vergelijking met vorige jaren: van ongeveer 25 naar 37 %. De leeftijdsgroep die het best vertegenwoordigd is, wordt ook ouder. Onder stimulans van de scholen, brengen jongeren enkele vakantiedagen door als vrijwilliger. Op die manier verjongt de leeftijdspiramide.

Verdeling van de vrijwilligers volgens werkpost op datum van 01.01.2009 en 01.01.2010 Dienstencentrum ............................................................. 36 > 31 WZC Ter Wilgen .............................................................. 11 > 8 WZC Plataan ................................................................... 8 > 12 Den Azalee St-Niklaas ..................................................... 6 > 4 Den Azalee Temse . ......................................................... 1 > 2 WZC Herfstrust . .............................................................. 6 > 10 WZC Populierenhof ......................................................... 7 > 8 Telefoon- ster .................................................................. 8 > 7 DVC De Sprankel............................................................. 5 > 4 WZC Sint-Katharina . ....................................................... 5 > 5 OCMW ............................................................................ 4 > 5 WZC Albert-Elisabeth ...................................................... 4 > 4

Dit jaar kenden wij een aangroei van vrijwilligers, voornamelijk in WZC De Plataan en WZC Herfstrust en een lichte terugval in het Dienstencentrum en het WZC Ter Wilgen.

Profiel van de vrijwilliger op datum van 01.01.2010 - De oudste vrijwilligster is 88 jaar en heeft haar eerste schriftelijke overeenkomst ondertekend op 10.01.1982. - De jongste vrijwilliger met vast engagement is 34 jaar. - De jongste vrijwilliger met een tijdelijk engagement is 16 jaar. - 100 vrijwilligers zijn samengesteld uit 38 mannen en 62 vrouwen. - Voor 19 vrijwilligers melden wij hun engagement aan de RVA of vragen wij toelating aan de adviserend geneesheer van het ziekenfonds.

Op uitnodiging van het OCMW van Beveren-waas en Halle, alsook de Vlaamse Diabetesvereniging, werd ons vrijwilligersbeleid uitvoerig toegelicht. Op 1 januari 2009 zijn er 101 vrijwilligers actief..................... 101 37 werden nieuw aangeworven . ......................................... + 37 waarvan 18 in hetzelfde jaar ontslag namen............................ 18 20 vrijwilligers die voor 2009 actief waren, namen ontslag ...... 20 Op 31 december 2009 zijn er nog 100 vrijwilligers actief........ 100 In de loop van 2009 zijn er 138 mensen actief geweest als vrijwilliger. 37 vrijwilligers werden nieuw aangeworven waarvan 18 in de loop van hetzelfde jaar ontslag namen

48

49

5

50

INTERNE ORGANISATIE

interne organisatie

5.1 Personeel en organisatie

1.Herziening personeelsformatie en algemeen organogram Het OCMW Sint-Niklaas was in 2008 gestart met de werkzaamheden rond een globale wijziging van de personeelsformatie en het algemeen organogram. Deze globale aanpassing vond zijn oorsprong in het nieuwe OCMW-decreet waarbij ook de contractuelen (contractanten) in de personeelsformatie moeten worden opgenomen. Van deze gelegenheid werd ook gebruik gemaakt om de organisatiestructuur in zijn geheel te herdenken en grondig te actualiseren. De aangebrachte wijzigingen zijn grotendeels een gevolg van het in 2006 en 2007 uitgevoerde organisatie- en optimalisatieonderzoek door Ernst&Young.

In de loop van 2009 werd hier verder aan gewerkt en op 27 augustus 2009 keurde de Raad voor Maatschappelijk Welzijn de nieuwe personeelsformatie en het nieuw organogram (met inbegrip van de aanduiding van de leden van het managementteam) goed.

2. Diversiteitsbeleid

Het nieuw algemeen organogram van het OCMW bestaat nu uit de volgende departementen en/ of diensten: - departement seniorenzorg; - departement sociale dienstverlening; - departement algemene zaken; - departement financiën; - technische dienst; - stafdiensten/ stafmedewerkers/ beleidsmedewerker.

Een diversiteitsplan heeft als doel de integratie van een aantal kansengroepen op de werkvloer te verbeteren en het HR-beleid te optimaliseren. Als kansengroepen kunnen onder andere worden beschouwd oudere werknemers, allochtone werknemers, mensen met een arbeidshandicap, …

3. Referentiemodellen OCMW – Project AORTA

Eind 2007 werd door de OCMW-Raad de beslissing genomen om een subsidieaanvraag in te dienen met betrekking tot de uitwerking van een diversiteitsplan.

Het OCMW Sint-Niklaas heeft in 2009 verder geparticipeerd aan het project AORTA rond de opmaak van procedures in het kader van het administratief handboek. Het doel van het project bestaat erin om voor de belangrijkste deelgebieden binnen het OCMW een aantal ‘standaardprocedures’ op te maken en deze aan de hand van een Cd-rom, elektronisch ter beschikking te stellen. Deze standaardprocedures moeten dan door elk OCMW zogenaamd ‘organisatiespecifiek’ worden gemaakt (aangepast aan de eigen werking). Het project wordt ondersteund en begeleid door het adviesbureau Deloitte.

Als onderwerp werd ervoor geopteerd om te focussen op het onthaalbeleid van nieuwe medewerkers en alles wat hiermee samenhangt. Concreet heeft het OCMW zich toegelegd op drie acties: - het uitwerken en optimaliseren van de onthaalprocedure; - de opmaak van een onthaalbrochure; - het uitwerken van het peter-/ meterschap voor de nieuwe medewerkers.

De uitwerking van het project en de procedures gebeurt aan de hand van een aantal werkgroepen. Het OCMW van Sint-Niklaas maakt deel uit van dit project en verschillende van onze medewerkers participeren in de werkgroepen van het project. In 2009 werd de vijfde fase van het project afgerond en werden opnieuw een aantal nieuwe werkprocessen elektronisch ter beschikking gesteld. Naast de uitwerking van een aantal nieuwe processen werd ook aandacht besteed aan de actualisering en uitdieping van een aantal bestaande procesmodellen (o.a. door de bepalingen van het nieuwe OCMW-decreet alsook de nieuwe rechtspositieregeling). Ten slotte werd ook een praktische handleiding rond modellering uitgewerkt.

Het hele project werd begeleid door een stuurgroep. Daarnaast werd er voor elk ‘onderdeel’ binnen het OCMW (6 woonzorgcentra, thuiszorg, administratie en facilitaire diensten) een werkgroep opgericht. Het hele project werd inhoudelijk ook ondersteund door een consulent van RESOC-SERR Waas en Dender (Regionaal Sociaaleconomisch Overlegcomité - Sociaal Economische Raad Regio Waas en Dender). Het project werd opgestart in 2008 en de werkzaamheden werden grotendeels afgerond in 2009. Concreet leidde het project tot de volgende resultaten: - een nieuwe onthaalprocedure; - een profiel, taken en vorming voor peters/ meters; - een nieuwe onthaalbrochure; - een aantal bijkomende acties en een visietekst rond diversiteit.

Naast de gebruikelijke ‘thematische’ werkgroepen werden voor het eerst binnen het project een aantal ‘implementatie’ werkgroepen opgericht. Vanuit deze laatste werkgroepen werd begeleiding en ondersteuning gegeven bij de concrete implementatie van een procedure in de desbetreffende besturen. In 2009 werd binnen de eigen werking van het OCMW SintNiklaas de procedure ‘aankopen’ aangepast en werd in het kader van het diversiteitplan (zie vorig punt) de onthaalprocedure voor nieuwe medewerkers geactualiseerd. Het is de bedoeling om deze procedures in het voorjaar van 2010 te implementeren.

De formele goedkeuring van het project via de daartoe geëigende kanalen (BOC, BC Personeelsbeleid en Organisatie, Raad) en de concrete implementatie van de aangepaste procedures zal gebeuren in het voorjaar van 2010.

Voor de domeinen ‘residentiële seniorenzorg’ en ‘thuiszorg’ wordt verwezen naar de werkzaamheden betreffende de implementatie van de diverse kwaliteitshandboeken voor deze sectoren.

Voor de verdere opvolging van het project zal een werkgroep worden opgericht, grotendeels bestaande uit de huidige stuurgroep. Het is de bedoeling om deze twee maal per jaar te laten samenkomen.

52

53

interne organisatie

5.2 Personeel

4. Personeelstevredenheid

952,00 764,65 911,00 713,75 922,00 698,71 921,00 692,00

97,85

684,80

TOT. SOCIALE TEWERKSTELLINGEN

TOTAAL

907,00

172,00 159,40 131,00 120,60 115,00 102,00 117,00 109,65

0,00 beroepsinleving

105,00

18

1 0,50

9,00 15

1 0,50

7,50 9

4 1,45

4,50 7

1 0,50

3,50 4,50 Brugproject

0

0,00 Dienstencheques

9

132

5 4,00

130,90 95

5 4,00

94,10 77

7 5,50

74,30 88

6 4,50

86,40 77,60 art.60

0

15,75

79

309

16 15,00 15 14,50 18 16,25 15 14,75

104

wep +

17

241,25

88,95 101

315 246,35

85,90 112

358 260,80

85,65 118

351 248,55

84,50

255,55 TOT. CONTRACTUELEN

349

83,15 gesco

116

14

1 1,00

11,90 18

2 1,00

13,25 19

2 1,00

13,95 19

2 1,00

14,35

0,00 jobcreatie

0

13,90 Sif/gemeentefonds

19

471

KOPPEN

190 139,40

364,00 465

194 146,20

346,80 449

225 160,20

335,91 453

212 148,70

333,80

158,50 contractuelen (art.56,…)

214

331,40 TOT. STATUTAIREN

453

364,00 465

FTE FTE

346,80

KOPPEN 54

449

KOPPEN

In 2009 werd ook de inhoudelijke werking van het managementteam verder uitgediept. Naast de reguliere werking waren de belangrijkste aandachtspunten o.a.: - De invoering van competentiemanagement binnen het OCMW Sint-Niklaas en dit meer concreet aan de hand van een begeleiding van het managementteam. De begeleiding is in handen van de firma Quintessence en loopt verder in 2010. - De opvolging van de jaarplanning 2009 en de opmaak van de jaarplanning 2010.

335,90

FTE FTE FTE

KOPPEN

2007 2006

KOPPEN

2008

Naar aanleiding van de besprekingen rond het nieuw organogram werd conform de bepalingen van het OCMW-decreet in 2009 de samenstelling van het managementteam herschikt. De samenstelling is nu als volgt: - voorzitter; - secretaris; - financieel beheerder; - directeur seniorenzorg; - departementschef sociale dienstverlening; - departementschef algemene zaken; - personeels- en organisatiedeskundige; - communicatieambtenaar.

453

Het managementteam ondersteunt de coördinatie van de diensten van het OCMW bij de beleidsvoorbereiding, beleidsuitvoering en de beleidsevaluatie.

333,80

In de loop van het jaar 2003 werd gestart met de werking van een managementteam voor het OCMW.

453

2009

5. Managementteam

331,40

2010

Uit de resultaten van de bevraging komen een aantal aandachtspunten en mogelijkheden naar voren. In de beginmaanden van 2010 zal nagegaan worden op welke manier hierop kan worden ingespeeld. Dit om uiteindelijk te komen tot een aantal verbetertrajecten.

statutairen

In de loop van de maanden oktober en november 2009 werd een algemene tevredenheidsenquête gehouden bij het personeel van het OCMW. De bevraging werd gekoppeld aan een ‘risico inventarisatie en evaluatie’ (RI&E). Beide onderzoeken werden uitgevoerd door de firma Zebrazone.

471

personeel in dienst op 1 januari

55

interne organisatie

5.3 Communicatie en participatie

betrokken doelgroepen kregen de nodige informatie. In Belsele kregen zowel bewoners, buurtbewoners als bewoners van de seniorenwoningen een nieuwsbrief op maat.

Externe communicatie De dienst communicatie verzorgt het folder- en brochureaanbod van het OCMW, verspreidt regelmatig persmededelingen en volgt de info op de website en het intranet op. Verder ondersteunt de dienst de andere OCMW-diensten bij de bekendmaking van de dienstverlening. De dienst is ook nauw betrokken bij de organisatie van het protocol bij eerstesteenleggingen, openingen en lanceringen van nieuwe initiatieven, zowel voor wat het OCMW als Den Azalee betreft. In 2009 organiseerde de dienst de opening van de eerste 36 serviceflats van het OCMW aan Zwijgershoek in Sint-Niklaas op 5 maart 2009, de opening en bekendmaking van het Pensioenpunt in het thuiszorgcentrum ’t Punt en werkte mee aan de opening van het Fietspunt aan het station van Den Azalee.

De nieuwsbrieven zullen periodiek - in principe driemaandelijks verschijnen. Tussendoor zijn er nog extra bewonersbrieven indien nodig. Ook in het centrum kregen de omwonenden een nieuwsbrief in de bus. Bezoekers van de bezoekersparking kregen flyers onder de autoruit. Bij de medewerkers van het administratief hoofdgebouw lag het - tijdelijk - verdwijnen van de personeelsparking nogal gevoelig. Een werkabonnement voor een parking in de onmiddellijke nabijheid en een pendelbusje tijdens de donkere wintermaanden verzachtten het leed.

De uitwerking van de klachtenmeldingsprocedure en de nodige sensibilisering gebeurde door de communicatieambtenaar en de coördinator bewonerszorg en kwaliteit van de seniorenzorg.

Interne communicatie In het jaaractieplan van de dienst Communicatie was in 2008 een analyse voorzien van de interne communicatie. Daarbij is gekozen om de afdelingsteams te bevragen. Elk lid kon in een schriftelijke bevraging de interne communicatiekanalen scoren en zowel sterke punten als verbeterpunten aanhalen. In het bijzijn van de communicatieambtenaar werden dan op een volgend afdelingsteam de voornaamste conclusies getrokken. In 2009 volgden nog enkele afdelingsteams en werden de conclusies aan het managementteam gepresenteerd waarna een plan van aanpak volgde. In het actieplan koos het managementteam voor een aantal prioriteiten die in 2010 en verder worden gerealiseerd.

Gratis infolijn De gratis infolijn 0800 900 76 geeft de bellers wegwijsinformatie en eerstelijnsinformatie over de dienstverlening van het OCMW. De gratis infolijn registreerde 228 oproepen in 2009. Voortdurende bekendmaking thuiszorgdienstverlening Ook in 2009 werkte de dienst communicatie mee aan de voortdurende bekendmaking van de thuiszorgdienstverlening van ons thuiszorgcentrum ’t Punt. De dienst communicatie verzorgde 8 mailings van ontwerp tot en met verzending. Voor de bekendmaking van de poetshulp en de gezinszorg gebeurden 2 huis-aan-huiszendingen in samenwerking met Distripost.

1. Briefing vast bureau/bijzondere comités/raad beter uitwerken 2. Installeren van officiële beheerde mededelingenborden 3. Aanstellen van communicatiecontactpersonen in de diensten: voorstel voor 3 aanspreekpunten: in seniorenzorg, thuiszorg, sociale dienstverlening. 4. Uitbouw visie op interne communicatie en opmaak communicatiestructuur (welke boodschap via welk(e) kana(a)l(en) + prioriteiten voor aanpak 5. Uitbouw nieuw intranet als toegangspoort tot mappen, informatie, nieuws 6. Formule voor nieuwsbrief/aanpak personeelsblad 7. Proefproject opzetten rond documentmanagementsysteem voor afgelijnd project (bvb. dienstnota’s, stukken raad) door ICT. Met aandacht voor facilitering gebruik door raadsleden.

Werfcommunicatie over bouw nieuwe woonzorgcentra van start In december 2009 ging de werfcommunicatie van start voor de bouw van onze twee nieuwe woonzorgcentra waarvan één in deelgemeente Belsele en één in het centrum van de stad op de hoek van de Lodewijk De Meesterstraat en de Lamstraat. Alle

2010 met een persconferentie en voorstelling van de klachtenbehandelaar Joke Baek. Met een passende communicatiecampagne worden klanten en bezoekers aangespoord hun meldingen en klachten te uiten.

Meldingen Meldingen kunnen via diverse wegen binnenkomen: persoonlijk bij de medewerkers, bij de klachtenbehandelaar of via het verplichte register in de woonzorgcentra en de serviceflats. In 2009 kwamen de meldingen meestal rechtstreeks binnen bij de medewerkers van de woonzorgcentra die de meldingen kunnen noteren op een handig meldingsformulier. De bedoeling is om de meldingen te registreren en op te volgen op de briefing of het werkoverleg. Bij herhaaldelijk voorkomende meldingen komen er verbeteracties. De meldingen in het register zijn bijna allemaal anoniem gedaan, zodat het OCMW naar rechtstreeks betrokken bewoners geen actie kan ondernemen om de melding op te lossen. Enkele relevante grafieken:

Het OCMW werkte in 2008 een procedure voor de interne klachtenbehandeling uit voor alle OCMW-diensten. De bestaande interne klachtenprocedures in de seniorenzorg en de thuiszorg werden verfijnd tot 1 klachtenmeldingsprocedure voor het OCMW. De OCMW-raad keurde de klachtenmeldingsprocedure goed op 16 oktober 2008. Principe daarbij is dat we onze klanten de mogelijkheid aanbieden om meldingen, suggesties en/of klachten zo dicht mogelijk te melden bij de plaats waar de melding, de suggestie, het probleem of de klacht zich voordoet. Het zijn immers de medewerkers zelf die ongenoegens kunnen oplossen en voorkomen door ermee rekening te houden in hun dagelijkse werking. Elke medewerker fungeert dus als aanspreekpunt. Meldingen worden zoveel mogelijk op de diensten zelf geregistreerd en opgelost. Klachten gaan naar de klachtenbehandelaar. Daarnaast kan een klant zijn ongenoegen ook schriftelijk en digitaal uiten of rechtstreeks contact opnemen met de klachtenbehandelaar. Klanten en bezoekers kunnen ook nog altijd terecht bij de stedelijke ombudsdienst die de externe klachtenbehandelaar is. Dit wil zeggen dat de stedelijke ombudsvrouw pas optreedt als klachtenbehandelaar wanneer de klacht in het OCMW gekend en behandeld is volgens de interne klachtenprocedure. Als de klacht nog niet gekend/behandeld is in het OCMW, geeft de ombudsdienst deze door aan het OCMW als de klager daarmee akkoord gaat. Op 1 januari 2008 ging het samenwerkingsprotocol met de stedelijke ombudsdienst in, waarbij de stedelijke ombudsdienst optreedt als externe klachtenbehandelaar voor het OCMW. Aantal klachten en meldingen in 2009 Sinds de start van de procedure van de klachtenbehandeling begin mei 2009, ontving het OCMW voor 2009 in totaal 38 klachten. Daarnaast ontving het OCMW 89 meldingen en 10 suggesties via diverse kanalen. Klachten De klachtenbehandelaar behandelde 28 klachtendossiers. De coördinator bewonerszorg en kwaliteit van de woonzorgcentra kreeg 7 klachten die rechtstreeks bij hem binnengekomen of via een directeur gemeld zijn. 3 klachten zijn vermeld in het register in serviceflats de Goudbloem. 10 van de 28 klachten zijn nietontvankelijk verklaard.

Klachtenmeldingsprocedure De klachtenmeldingsprocedure is van start gegaan begin mei

56

57

interne organisatie

5.4 Informatica

In 2007 heeft een ICT-audit aangetoond dat het voor een centrumstad als Sint-Niklaas dringend tijd was om aansluiting te vinden bij de evoluties in informatica en e-government. Het informaticapark was exponentieel gegroeid sinds begin jaren 2000, waarbij de verschillende leveranciers een verzuiling in de hand hadden gewerkt. Bij het verder uitwerken van de aanbevelingen is gekozen om de ICT in synergie met het OCMW uit te werken, waardoor investeringen in de basisinfrastructuur konden worden gedeeld. In januari 2009 is de ICT vernieuwing van start gegaan, ondersteund door de firma Siemens Enterprise Communications.

40 locaties). De glasvezelwerken zijn uitgevoerd in de periode februari tot mei 2009. Ondertussen zijn de datacenters van stad en OCMW uitgerust met nieuwe servers en actieve netwerkcomponenten. Via een centrale verbinding (20 Gbps) tussen de 2 datacenters, kan op termijn een hoge beschikbaarheid van het systeem worden gegarandeerd.

Het bestuur heeft hiermee gekozen voor een ambitieus project dat Sint-Niklaas op 12 maanden aan de kop van het peloton zou moeten brengen op het gebied van ICT basisinfrastructuur en beheer.

In augustus is begonnen met het installeren van het opslagnetwerk (SAN) en het opzetten van een CITRIX omgeving. Met CITRIX wordt het mogelijk om af te stappen van logge en niet onderhoudsvriendelijke pc’s en over te stappen op Thin Clients. Dit zijn werkstations die hun rekenkracht via het netwerk van de centrale servers halen. Ze bevatten zelf geen harde schijf of ventilatoren wat ze niet alleen stiller maar ook veel zuiniger maakt. Het verbruik per werkstation daalt van gemiddeld 150W naar

In de zomermaanden zijn de nieuwe servers geïnstalleerd en de bestaande fysische machines gevirtualiseerd. Op die manier kan het aantal ‘hardware-dozen’ drastisch worden verminderd en kan de omgeving beter worden beheerd.

Er is geopteerd voor de aanleg van een eigen glasvezelnetwerk, aangevuld met draadloze verbindingen naar de deelgemeenten en verschillende locaties binnen het stadscentrum (meer dan

Conclusie De klachtenmeldingsprocedure is bekend en mensen vinden de weg naar de klachtenbehandelaar van het OCMW of vinden gehoor bij de medewerkers met hun meldingen en klachten.

helpen immers om het beter te doen en voorkomen klachten van ontevreden bewoners, gebruikers en klanten. Bij de meldingen en klachten samen bekeken, komt de was (verlies, beschadiging, duurtijd was…) het vaakst terug. Het nieuwe wassysteem dat in 2009 is ingevoerd zal hieraan al deels verhelpen. Nog opvallend is dat men zich met klachten over bejegening/verzorging rechtstreeks richt tot de coördinator bewonerszorg en kwaliteit.

Ook van het interne meldingsformulier in de woonzorgcentra wordt in enkele woonzorgcentra al flink gebruik gemaakt. Ofwel registreren de medewerkers hier uit zichzelf spontaan meldingen of van bewoners. Sommige andere woonzorgcentra hebben nog een duwtje in de rug nodig om het meldingsformulier te benutten. Voor alle duidelijkheid: het staat niet vast dat woonzorgcentra die geen meldingen hebben via de meldingsformulieren beter functioneren dan de woonzorgcentra die er wel hebben. Medewerkers hoeven ook geen schrik te hebben voor meldingen. Meldingen

Naar aanleiding van het eerste jaarverslag van de klachtenmeldingsprocedure zijn ook enkele verbeterpunten vastgelegd.

58

59

interne organisatie

5.5 Aankopen

WERKEN > renovatie van de stookinstallatie en warm water productie in WZC Populierenhof te Nieuwkerken > warmtevoorziening voor zonne-energie voor WZC Populierenhof te Nieuwkerken > verbouwingswerken in de noodwoning gelegen in Sinaai > leveren en plaatsen van twee condenserende gaswandketels in woningen in de Lamstraat > aanduiding van de aannemers voor de vervangingsnieuwbouw met 96 woongelegenheden te Belsele en de oprichting van het nieuw WZC in het stadscentrum

DIENSTEN > een adviseur werd aangeduid om het OCMW Sint-Niklaas te adviseren bij de bouwprojecten centrum, Belsele en serviceflats/keuken gedurende de periode 2009-2013 > het afsluiten van een ABR-polis voor de bouwprojecten Centrum en Belsele > het leveren, implementeren en de nodige kennisoverdracht van hardware (thin clients, servers, actieve apparatuur (switchen, firewall, enz.) en software (Office, operating systems, virtualisatie software, enz.) ten behoeve van de vervanging/uitbreiding van het huidige informaticapark > het leveren, implementeren en de nodige kennisoverdracht van de WAN, met inbegrip van de nodige beveiliging, ten behoeve van de netwerkinfrastructuur (datalijnen, zoals onder andere glasvezel, draadloos, breedband, enz.) > leveren en implementeren van een personeelspakket HRM in synergie met de stad > uitbouw van het CMS-platform, inclusief de vormgeving van de websites van stad en OCMW > het verhuren en wassen van linnen en arbeidskledij voor een periode van vijf jaar > uitvoering van een welzijnsenquête voor het OCMW, bestaande uit een personeelstevredenheidsmeting en een risico-inventarisatie en evaluatie van het psycho-sociaal welzijn > externe begeleiding bij het invoeren van het competentiemanagement > aanduiding van een milieudeskundig bureau voor de opmaak van milieuvergunning (prijs per stuk) en het verstrekken van adviezen voor een periode van drie jaar

LEVERINGEN > aankoop van een actieve tillift voor WZC Ter Wilgen en een passieve tillift voor dagverzorgingscentrum De Sprankel > voor levering van incontinentiemateriaal werden diverse firma’s toegewezen > aankoop van meubilair voor de verschillende WZC’s > leveren van 79 vouwdeuren voor WZC Populierenhof die geplaatst werden in eigen beheer > aankoop van een lymfedrainageapparaat voor diverse WZC’s > aankoop van camera inspectie apparatuur voor de technische dienst > verschillende firma’s werden aangeduid voor de levering van kopieer- en printerpapier voor een periode van drie jaar > aankoop van een grote bestelwagen, twee kleine bestelwagens en een kleine personenwagen voor diverse diensten

25W, wat op een park van 1000 werkstations een aanzienlijke besparing op elektriciteitskosten geeft, en ook zorgt voor een groen strikje rond deze investering (-120 ton CO2).

operationeel zijn. Ook is er achter de schermen al gewerkt aan de vernieuwing van de websites en de intranetsites, gebaseerd op het open source pakket Drupal.

Met dit concept wordt het mogelijk om centrale gebruikersondersteuning te geven, wat de noodzaak aan on-site support vermindert. Dit is belangrijk omdat het netwerk van stad en OCMW meer dan 50 verschillende locaties bevat, verspreid over het hele grondgebied. In december is het sluitstuk van de vernieuwing aangevat; het inplannen van de opleiding voor de eindgebruikers en het opstarten van de eigenlijke uitrol van de werkstations en flatscreens. Hierbij is ook rekening gehouden met de ergonomie.

In het najaar ten slotte zijn beide ICT diensten samengebracht in een vernieuwd gebouw in de Azalealaan. Door deze integratie wordt het mogelijk om de dienst te organiseren rond de verschillende ICT processen (ITIL). Deze meer professionele benadering moet uiteindelijk de tevredenheid van zowel de interne diensten als de klanten van deze diensten verbeteren. Door de grote diversiteit van het aanbod van stad en OCMW is standaardisering en uniformiteit in informatica een noodzaak. Cultuur (bibliotheek, musea), sport, scholen & academies, brandweer, politie, rusthuizen, loketten en ondersteunende diensten hebben immers een zeer uiteenlopende behoefte, die veel verder gaat dan het louter ter beschikking stellen van een pc en printer. Verder bouwen op de grote infrastructuurvernieuwing wordt dan ook de uitdaging voor de komende jaren. In de loop van 2010 zullen de eerste resultaten ook voor inwoners zichtbaar worden.

Naast de ICT vernieuwing is er ook al aandacht gegeven aan de verbetering van de dienstsoftware en aan het opstarten van e-government initiatieven. In synergie met het stadsbestuur is een nieuw pakket aangekocht voor personeelsbeheer en toegangs- en tijdscontrole. Deze nieuwe omgeving zal tegen 1 juli

60

61

interne organisatie

62

+ 117 157 40 94 +2 15 13 14 -8 19 27 33 -162 Incidenten = ongevallen zonder letsel en/of zonder werkverlet

172 334 412 -16 34 35

18

+17 19 2 47 +2 4 2 4 -6 2 8 9 -12 50 62 218 -6 10 12 verzorging

4

+52

+14 14

69 17

0 0

0 0

+1 1

5 5

0 0

1 -1

+1 2

3 4

1 2

2 -55

+28 33

7 62

5 22

24 -3

-1 1 1 2 verpleging

4 2 thuiszorg

1

+9

0 0

9 0

0 0

0 +1

0 0

1 0

0 0

0 +1

0 1

3 2

1 3

0 -37

-20 7

2 39

27 2

15

-1

-1 1

1

2

1

logistiek

2

63

2

-8

+18 30

0 8

12 16

29 -1

0 2

0 1

2 3

1 -3

+1 5

1 4

4 4

7 -39

-26 15

55 94

41 36 -2

93 6

3

+15

0 0

16 1

0 2

0 -1

0 0

2 3

0 1

4 -1

0 0

2 3

0 0

5 +2

-3 0

3 1

3 2

0

-2

technische dienst

2007

8

2008

5

2009

9

evolutie

6

Ook kan het voorkomen dat, gedurende de voortgang van de analyse, het meer logisch leek om een bepaald ongeval of incident in een andere categorie te plaatsen. Dit heeft tot gevolg dat de tabellen op bepaalde punten kunnen verschillen.

2007

keuken

Opleidingen wat betreft heffen en tillen en oordeelkundige manipulatie van personen en voorwerpen zijn en blijven dus een noodzaak, niet alleen voor nieuwe medewerkers maar ook voor diegenen die langer in dienst zijn, via een herhalingsprogramma.

2008

hoteldienst

Voor deze analyse werden de ongevallen en incidenten onderverdeeld in de categorieën zoals opgelijst in de bijlagen 1 en 2. Het is evident dat sommige ongevallen en incidenten kunnen worden ondergebracht in diverse categorieën. In deze analyse werd elk ongeval of incident slechts eenmaal opgenomen in een bepaalde categorie.

2009

0

Deze zijn identiek n.a.v. de analyse van de gegevens voor 2008. 1. Opleiding heffen en tillen voor de verzorgende diensten voortzetten; 2. Toezicht op het correct toepassen van de instructies heffen en tillen, zowel van personen als materialen; 3. Toezicht bij het werken met maaltijdkarren en ander rollend materieel.

2007

0

Preventiemaatregelen

Een analyse op basis van de officiële codering (KB ernstige ongevallen) is hier minder relevant wegens de diversiteit van de bepalende elementen (afwijkende gebeurtenis, betrokken voorwerp, gevolgen ongeval en aard van het letsel).

2008

0

Indeling van de arbeidsongevallen en incidenten naar type

evolutie

009

1

Onderzoek van deze is belangrijk omdat statistisch gezien, en dit volgend de theorie van Heinrich, er een verband is tussen incidenten en ongevallen.

2007

1

Stoten van lichaamsdelen en verlies van controle over fiets of bromfiets zijn de grootste oorzaken van ongevallen en incidenten en hebben hoofdzakelijk te maken met het manipuleren van maaltijdkarren, verkeersongevallen en de sneeuwtoestanden op het einde van het jaar.

evolutie

2008

1

Ook worden de incidenten onderzocht. Dit zijn ongewenste en of ongunstige gebeurtenissen in een arbeidsomgeving die aanleiding geven tot ofwel geen schade, louter materiële schade of een letsel doch zonder arbeidsongeschiktheid.

2009

1

Vooraf moet de opmerking gemaakt worden dat het hier enkel de absolute cijfers betreft. Rekening houdend met het aantal medewerkers van een bepaalde dienst, zullen de resultaten procentueel een totaal ander beeld geven.

2007

0

Incident

2008

ergo + kiné

Prevalentie in de diensten

evolutie

2009

administratie

Ook het aantal ongevallen van en naar het werk blijft stijgen.

Aantal dagen bij ongevallen van en naar het werk

In tegenstelling tot de statistieken van de Inspectie waar enkel rekening gehouden is met de arbeidsongevallen met één of meer dagen arbeidsongeschiktheid, de dag van het ongeval zelf niet meegerekend, worden voor deze analyse ook de ongevallen meegerekend die aanleiding gegeven hebben tot 1 dag arbeidsongeschiktheid.

Aantal ongevallen van en naar het werk

Uit de tabel van bijlage 1 en 2 blijkt dat, wat betreft aantallen, uitglijden of misstappen, stoten van lichaamsdelen en verlies van controle over fiets of bromfiets het hoogste scoren in 2009. De grootste arbeidsongeschiktheid in dagen wordt veroorzaakt door manipulatie van personen.

evolutie

Incidenten op de werkpost en van en naar het werk

Een arbeidsongeval wordt gedefinieerd als een plotselinge gebeurtenis die een lichamelijk letsel veroorzaakt en die voorvalt tijdens en door het feit van de uitvoering van de arbeidsovereenkomst. Dit kan ofwel op de arbeidsplaats zelf zijn als van en naar het werk.

bijlage 1 Aantal arbeidsongevallen en aantal dagen werkverlet

Aantal ongevallen op de werkpost

Bij het vallen met een fiets bijvoorbeeld is de aanleiding tot het ongeval het verlies van controle, maar de letsels worden dan veroorzaakt door het stoten van lichaamsdelen tegen de ondergrond.

Arbeidsongevallen 2009

Aantal dagen bij ongevallen op de werkpost

5.6 Preventie

beweging lichaam zonder belasting

64 verplaatsing als voetganger

2002

37

aantal

aantal dagen aantal

aantal dagen aantal

27

7

469

149

37

8

292

54

39

14

290

103

5

28

2 403

175

34 12

3

32

7

4 0

verzorging

3

5 30

totaal

17

1 4

4

3

14 43

14 319

35

12

2

2 31

98

2 1

0

31

9

19

2 5

79

2

30 19 verpleging

thuiszorg

3 2

5 17

64 108

7 1

124 6

10 logistiek

145 technische dienst

7

27

62 4

7 keukens

52

6

7

0 1 20

0 6

0

2007

-7

-1

+1

0

+1

+1

-1

+2

-3

+1

0

0

0

-3

0

+1

+1

-1

0

-2

+1

0

-1

+1

hoteldienst

5

aantal dagen

88

aantal

4

aantal dagen 2

aantal

1

aantal dagen

30

2006

20

0

3

1

1

1

0

5

0

2

0

0

1

1

0

1

1

1

0

0

1

0

0

1

-1 -3

aantal

4

2005

27

1

2

1

0

0

1

3

3

1

0

0

1

4

0

0

0

2

0

2

0

0

1

0

0 0

33

0

0

0

0

26

81

7

3

9

9

0

9

0

0

30

0

0

24

0

33

53

111

412

218

22

24

2

15

93

36

2

0

1 0

434

aantal dagen

0

35

0

5

0

0

0

0

8

0

3

0

0

1

1

2

4

3

0

1

1

1

1

2

0

1 3

34

10

1

4

2

2

8

5

1

1

0

334

8

15

34

13

1

17

35

25

0

0

3

0

49

50

4

31

30

0

0

2

0

0

0

0

2008

aantal

0

2004

-8

-1

+3

-2

-1

+5

0

-3

-1

0

0

-1

+2

-2

+2

+2

-1

-2

0

0

-1

0

0

0

2 0

17

334

62

5

62

27

39

94

41

3

1

aantal dagen

54

2003

33

0

6

0

0

6

2

4

2

0

0

0

2

3

4

3

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0

5

2009

329

0

43

24

0

44

41

39

20

0

0

0

14

54

15

5

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

40

33

8

2

6

1

2

6

5

0

3

aantal

3

34

1

3

2

1

1

2

7

3

0

0

1

0

5

2

1

1

2

0

0

1

0

0

0

0 0

-1

329

69

47

74

7

11

55

45

0

19

aantal dagen

1

0

3

0

1

4

5

4

0

0

0

0

2

5

2

1

1

4

0

1

0

0

2

0

0 0

0

-5

-8

+28

-10

-13

+43

+24

+4

-5

0

0

-3

+14

+5

-35

+1

-31

-30

0

0

-2

0

0

0

0

0

+23

bijlage 2 - Indeling naar oorzaak

ergo + kiné

administratie

verlies controle fiets of bromfiets

verlies controle arbeidsmiddel

vallen, al dan niet over een voorwerp

uitglijden of misstappen

struikelen

stoten van een lichaamsdeel

snij-incidenten en ongevallen

prikongevallen

orale inname van schadelijke stoffen

onverwachte bewegingen van derden

ongeval wagen

manipulatie personen

manipulatie materialen/voorwerpen

manipulatie machines en mobiele arbeidsmiddelen

manipulatie arbeidsmiddelen

heffen en tillen

elektrische schok

brandwonden

blootstelling chemische agentia

blootstelling biologische agentia

ongevallen 2007

beweging hand/arm

ongevallen 2008

1

ongevallen 2009

0

evolutie

agressie door bewoner of derde

incidenten 2007

agressie door dieren

incidenten 2008 1

incidenten 2009

0

evolutie

0

aantal dagen 2007

1

aantal dagen 2008

1

aantal dagen 2009

1

evolutie

aanrijding door wagen

Positieve evolutie Negatieve evolutie Maximum

interne organisatie

bijlage 3 - evolutie van de arbeidsongevallen

65

interne organisatie

5.7 Financiën 7. Uitzonderlijke opbrengsten

76

147.462,16

496.489,35

7.200,00

15.800,00

CODES

BOEKJAAR 2009

BOEKJAAR 2008

BUDGET 2009

BUDGET 2008

> Terugneming van afschrijvingen en van waardeverminderingen op immateriële en materiële vaste activa

760

0,00

0,00

0,00

0,00

70/74

33.416.751,12

33.503.301,40

33.015.142,00

33.000.176,00

> Terugneming van waardeverminderingen op financiële vaste activa

761

0,00

0,00

0,00

0,00

> Werkingsopbrengsten

70

19.285.494,46

18.947.330,76

19.141.528,00

19.065.190,00

762

0,00

0,00

0,00

0,00

Werkingsopbrengsten

> Terugneming van voorzieningen voor uitzonderlijke risico's en kosten

700/7-9

18.768.979,82

18.539.039,99

18.703.828,00

18.539.490,00

708

516.514,64

408.290,77

437.700,00

525.700,00

> Meerwaarden bij de realisatie van vaste activa

763

124.413,02

332.016,72

0,00

0,00

> Voorraadwijzigingen

71

0,00

0,00

0,00

0,00

764/9

23.049,14

164.472,63

7.200,00

15.800,00

> Geproduceerde vaste activa

72

20.000,00

0,00

20.000,00

0,00

66

958.614,34

129.809,24

1.100,00

16.350,00

> Interne facturatie

73

0,00

0,00

0,00

0,00

660

0,00

0,00

0,00

0,00

> Andere opbrengsten

74

14.111.256,66

14.555.970,64

13.853.614,00

13.934.986,00

> Uitzonderlijke afschrijvingen en waardeverminderingen op oprichtingskosten, op immateriële en materiële vaste activa

60/64

45.942.363,76

42.847.896,88

46.289.951,00

44.949.625,00

> Waardeverminderingen op financiële vaste activa

661

0,00

0,00

0,00

0,00

60

10.483.967,99

9.576.856,05

10.586.230,00

10.442.409,00

662

0,00

0,00

0,00

0,00

600/7

3.002.154,30

3.131.248,59

3.314.780,00

3.738.925,00

> Voorzieningen voor uitzonderlijke risico's en kosten

Specifieke kosten sociale dienst

608

7.499.850,35

6.453.333,16

7.271.450,00

6.703.484,00

> Minderwaarden bij de realisatie van vaste activa

663

958.310,51

57.411,54

0,00

0,00

Voorraadwijzigingen

609

-18.036,66

-7.725,70

0,00

0,00

664/8

303,83

72.397,70

1.100,00

16.350,00

61

2.997.002,94

2.882.233,41

3.591.990,00

3.729.890,00

669

0,00

0,00

0,00

0,00

610/7-9

2.997.002,94

2.882.233,41

3.591.990,00

3.729.890,00

618

0,00

0,00

0,00

0,00

62

29.441.936,33

28.546.254,25

29.631.123,00

29.169.102,00

RESULTATENREKENING 1. Werkingsopbrengsten en geproduceerde vaste activa

Recuperatie specifieke kosten sociale dienst

2. Werkingskosten > Verbruikte goederen en verstrekte diensten Aankoop goederen

> Diensten, diverse leveringen en interne facturatie Leveringen en diensten Interne facturatie > Bezoldigingen, sociale lasten en pensioenen > “Afschrijvingen en waardeverminderingen op oprichtingskosten, immateriële en materiële vaste activa”

630

2.517.030,26

2.137.101,84

2.310.333,00

2.310.704,00

> Andere uitzonderlijke opbrengsten 8. Uitzonderlijke kosten

> Andere uitzonderlijke kosten > Als herstructureringskosten geactiveerde uitzonderlijke kosten (-) 9. Resultaat van het boekjaar

-13.689.385,58

-9.148.106,12

-13.872.698,00

-12.291.111,00

> Te bestemmen positief resultaat (+)

0,00

0,00

0,00

0,00

> Te bestemmen negatief resultaat (-)

-13.689.399,06

-29.140.120,21

-13.872.698,00

-12.291.111,00

Positief resultaat van het boekjaar (+)

7/66

0,00

0,00

0,00

0,00

Negatief resultaat van het boekjaar (-)

6/76

-13.689.385,58

-9.148.106,12

-13.872.698,00

-12.291.111,00

a. Gecumuleerd overschot van het vorige boekjaar (+)

790

0,00

0,00

0,00

0,00

690

-13,48

-19.992.014,09

0,00

0,00

Overgedragen resultaat

> Waardeverminderingen op voorraden en vorderingen

631/4

146.108,56

62.024,39

0,00

0,00

> Voorzieningen voor risico's en kosten

635/7

294.187,57

-970.310,10

138.875,00

-841.780,00

> Andere werkingskosten

640/8

62.130,11

613.737,04

81.400,00

139.300,00

b. Gecumuleerd tekort van het vorige boekjaar (-)

649

0,00

0,00

-50.000,00

0,00

> Onttrekking aan het kapitaal, de reserves, en de gemeentelijke bijdrage

70/64

-12.525.612,64

-9.344.595,48

-13.274.809,00

-11.949.449,00

Onttrekking aan het kapitaal

791

0,00

0,00

0,00

0,00

75

268.857,40

323.380,69

246.153,00

297.723,00

Onttrekking aan de reserves

792

0,00

0,00

0,00

0,00

750

67,37

1.597,75

250,00

400,00

Onttrekking aan de gemeentelijke bijdrage

794

0,00

12.507.239,49

13.872.698,00

12.291.111,00

> Toevoeging aan het kapitaal, de reserves, en de gemeentelijke bijdrage Toevoeging aan het kapitaal

691

0,00

0,00

0,00

0,00

> Als herstructureringskosten geactiveerde werkingskosten (-) 3. Werkingsresultaat 4. Financiële opbrengsten > Opbrengsten uit financiële vaste activa > Opbrengsten uit vlottende activa

751

46.530,46

97.550,03

30.000,00

40.000,00

752/9

222.259,57

224.232,91

215.903,00

257.323,00

65

621.478,16

493.571,44

850.142,00

638.835,00

Toevoeging aan de reserves

692

0,00

0,00

0,00

0,00

> Kosten van schulden

650

614.033,11

489.247,82

844.617,00

626.335,00

Toevoeging aan de gemeentelijke bijdrage

694

0,00

0,00

0,00

0,00

> Waardeverminderingen op vlottende activa andere dan bedoeld onder II.E.

651

0,00

0,00

0,00

0,00

> Over te dragen resultaat

> Andere financiële kosten

652/9

7.445,05

4.323,62

5.525,00

12.500,00

Over te dragen bonus (-)

693

0,00

0,00

0,00

0,00

6. Resultaat van de gewone activiteiten

70/65

-12.878.233,40

-9.514.786,23

-13.878.798,00

-12.290.561,00

Over te dragen negatief resultaat (+)

793

0,00

16.632.880,72

0,00

0,00

> Overige financiële opbrengsten 5. Financiële kosten

66

67

Op 31.12.2009 waren er 919 personeelsleden. Met een bruto kostprijs van 29.441.936,33 euro vertegenwoordigen de personeelsuitgaven bijna 62 % van het totale uitgavenbudget. Ook de vrijwilligers leverden een belangrijke bijdrage in de realisatie van bovenvermelde diensten.

Bondige toelichting bij de OCMWJaarrekening 2009 De rekening 2009 vertoont een positief (cumulatief) saldo van 1.572.617,18 euro waarvan nog niets gerekend en gebruikt werd in de budgetten voor 2010 of in het meerjarenplan.

In 2009 heeft het OCMW opnieuw een aantal belangrijke investeringen aangevat. De voornaamste investeringen situeren zich in 5 grote projecten : - aankoop grond Lesseliers in Nieuwkerken - bouw aanleunflats Sint-Rochus - erelonen bouw nieuw WZC Belsele - erelonen bouw nieuw WZC Centrum - ICT vernieuwing

De balans op 31.12.2009 (met een balanstotaal van 66.611.387.07 euro) toont aan dat het OCMW financieel gezond is met 42.295.660,52 euro aan eigen middelen. Het patrimonium heeft een boekwaarde van 40.108.248,28 euro. De resultatenrekening over 2008 geeft aan dat de effectief gebruikte gemeentelijke bijdrage in de werking door de stad SintNiklaas 11.540.795,26 euro bedraagt. Op 31.12.2009 bedroeg het aantal inwoners 71.812 zodat de bijdrage per inwoner 160,71 euro bedraagt (tegenover 121,66 euro in 2008).

Daarnaast waren er diverse investeringen in onder meer nieuwe toestellen om het comfort te verbeteren van de bewoners (WZC), de gebruikers (dienstencentrum de Wilg, dagverzorgingscentrum de Sprankel en thuiszorgcentrum ’t Punt) en het personeel:

Het OCMW bood in 2009 een hele waaier aan diensten aan :

- Aankoop software.......................................................124.726,66 - Stookinstallatie WZC Nieuwkerken...............................39.586,65 - Binnensignalisatie WZC Ter Wilgen................................7.555,23 - Ontmossen daken ouderenwoningen..............................3.538,99 - Verwarmingsinstallatie noodwoning Dries 88 Sinaai ....10.025,29 - 4 LCD-schermen WZC Nieuwkerken..............................4.798,80 - 2 wasmachines en 2 droogkasten WZC Ter Wilgen.........7.205,33 - Tillift dagverzorgingscentrum de Sprankel......................4.933,20 - Tafels en stoelen WZC Nieuwkerken............................20.645,14 - Geriatrische zetels WZC Ter Wilgen.............................20.389,58 - 50 dressoirs WZC Ter Wilgen.......................................15.698,60 - 50 stoelen WZC Ter Wilgen..........................................13.032,80 - 40 zetels WZC De Plataan........................................... 11.848,00 - 10 relaxzetels WZC Albert-Elisabeth.............................12.608,22 - Zetels, tafels, stoelen serviceflats de Goudbloem.........10.080,34 - Server HP......................................................................6.264,22 - Opel Vivaro..................................................................19.490,54 - Ford Transit..................................................................20.851,93 - Ford Ka..........................................................................8.439,50 - 2 x Opel Combo...........................................................29.600,74 - Bureelmeubilair administratie.......................................49.901,38

- 216.644 verblijfsdagen in de 6 woonzorgcentra (met in totaal 605 bedden, waarvan 251 RVT-bedden en 354 ROB-bedden); de bezettingsgraad lag gemiddeld op 98,11 %. - Er werden 202.546 dagmaaltijden bereid door de centrale keuken van het OCMW voor AZ Nikolaas (campus Lodewijk de Meesterstraat) en dit tot en met april 2009, de WZC op de campus en in de deelgemeenten Belsele en Sinaai - Bovendien werden 18.106 middagmalen bereid voor het dienstencentrum en het dagverzorgingscentrum - Een externe cateringfirma bezorgde 64.216 maaltijden aan huis - De dienst voor gezinszorg presteerde 38.000,50 uren thuishulp, de poetsdienst 28.609,75 uren en 3.955 uren met dienstencheques, de klusjesdienst 3.282 uren - Thuiszorg had gemiddeld 39 noodoproepsystemen in gebruik en 29 toestellen Easy 5

6

- Het OCMW verhuurde 30 woningen aan ouderen.

68

lijst met afkortingen

lijst met afkortingen

AEEA afgedankte elektrische en elektronische apparaten AORTA administratieve organisatie + taak Bel-score beoordelingsschaal eerste lijn (zelfredzaamheid) CAW Centrum voor Algemeen Welzijnswerk ESF Europees Sociaal Fonds FTE fulltime equivalent HACCP Hazard Analysis Critical Control Points JOP jongeren opleidingsproject LAC lokale adviescommissie LDC lokaal dienstencentrum RMI recht op maatschappelijke integratie RSZ Rijksdienst voor Sociale Zekerheid RWO Ruimtelijke ordening, Woonbeleid en Onroerend erfgoed SIF sociaal impulsfonds Sine sociale inschakelingseconomie TVT team vorming en tewerkstelling Wep+ werkervaringsplan WLHV werkloosheidsvergoeding WZC woonzorgcentra

70

71

7

72

contactgegevens

contactgegevens

Contactgegevens diensten OCMW Sint-Niklaas

OCMW Sint-Niklaas Lodewijk De Meesterstraat 3 9100 Sint-Niklaas Tel: 03 778 60 00 Fax: 03 778 60 01 e-mail: [email protected] website: www.ocmwsintniklaas.be Openingsuren onthaalbalie: - elke werkdag van 8u00 tot 12u00 en van 13u00 tot 17u00 - op vrijdag tot 16u00.

WZC Albert Elisabeth Lodewijk De Meesterstraat 5 9100 St-Niklaas Tel: 03 778 69 00 WZC Herfstrust Kerkstraat 11 9111 Belsele Tel: 03 772 32 60 WZC Populierenhof Turkyen 2 9100 Nieuwkerken Tel: 03 780 57 00

Sociale dienstverlening Lodewijk De Meesterstraat 3 9100 Sint-Niklaas Tel: 03 778 60 00 Fax: 03 778 62 01 Openingsuren: - elke werkdag van 8u30 tot 11u30 - klanten op afspraak.

WZC St-Katharina Vleeshouwersstraat 10 9112 Sinaai Tel. 03 772 48 22 WZC De Plataan Hospitaalstraat 12 9100 St-Niklaas Tel: 03 778 64 00

Thuiszorgcentrum ‘t Punt Lamstraat 23 9100 Sint-Niklaas Tel: 03 778 68 68 e-mail: [email protected] website: www.tpunt.be Spreekuren ‘info en advies’: - maandag – vrijdag van 8u30 tot 12u30 - in de namiddag volgens afspraak

Sociale dienst woonzorgcentra Hospitaalstraat 10, 9100 Sint-Niklaas Tel. 03 778 63 60 of 61 Fax 03 778 63 01 E-mail: [email protected]

VZW Den Azalee Heistraat 115, 9100 Sint-Niklaas Tel. 03 766 70 45 Fax. 03 766 70 46 E-mail: [email protected] Website: www.vzwdenazalee.be

Thuiszorgcentrum ’t Punt is ook het aanspreekpunt voor alle vragen rond serviceflats de Goudbloem, de ouderenwoningen en het dagverzorgingscentrum De Sprankel.

Woonzorgcentra WZC Ter Wilgen Hospitaalstraat 10 9100 St-Niklaas Tel: 03 778 63 00

74

75

Verantwoordelijke uitgever: Jef Foubert, voorzitter OCMW Sint-Niklaas Lodewijk De Meesterstraat 3 9100 Sint-Niklaas. Met dank aan alle medewerkers voor hun bijdrage aan de realisatie van dit jaarverslag.

76

OCMW SINT-NIKLAAS. Lodewijk De Meesterstraat Sint-Niklaas tel fax website OCMW SINT-NIKLAAS

Recommend Documents