OBSAH
P Ř E D M L U V A ........................................................................................11 Ú V O D DO ÚSTAV NÍ K O M PA R A TIŠ T IK Y ................... 13 1. K pojm u ú sta v y ............................................................................ 13 2. D ilem a politického a ústavního sy sté m u ................................15 3. Úvod do kom paratistiky ústavních s y sté m ů .......................... 17 a) Kom parace ú s ta v .....................................................................17 b) Etym ologický p r o b lé m ............................................................17 c) Sm ysl a význam kom parace ústavních s y s té m ů ................18 d) Kom parace ja ko předpoklad harm onizace práva v procesu evropské integrace.................................................... 19 4. Povaha ústavní kom paratistiky................................................ 22 Č Á ST P R V N Í: F O R M A C E S O U D O B É H O K O N S T IT U C IO N A L IS M U
I.
GENEZE SOUDOBÉHO K O N S T IT U C IO N A L ISM U 26 1. Pojem konstitucionalism u......................................................... 26 2. Ideová východiska konstitucionalism u...................................27 a) H o b b e s ...................................................................................... 30 b) L o c k e..........................................................................................34 c) R o u sse a u ................................................................................... 38 d) M o n tesq u ieu ............................................................................42 3. Geneze britského konstitucionalism u.....................................44 4. Geneze kontinentálně-evropského a amerického typu ústavního s tá tu ............................................... 48 a) Teorie neom ezené svrchovanosti státu (B o d in )............... 48 b) Teorie svrchovanosti lidu (Sieyes)...................................... 51 c) Vznik a vývoj francouzského konstitucionalism u............. 53 d) К p o je tí am erického konstitucionalism u ...........................57
e) Geneze konstitucionalism u v N ěm ecku ..............................60 aa) Reform ní ko n zerv atism u s..............................................60 bb) Geneze ústavního a právního státu (1 8 4 8 -1 9 1 9 )......62 f) Vznik ústavního státu v dalších evropských z e m íc h ........ 65 II. PRODU KT EV ROPSKÉH O VÝVOJE: DVA ZÁKLADNÍ SYSTÉM Y EVROPSKÉHO P R Á V A ........... 70 1. Evropské p r á v o ............................................................................70 2. Rom ánsko-germ ánský systém p rá v a ....................................... 71 a) Vznik a vývoj románsko-germ ánského právního systém u ........................................................................................... 71 b) Charakteristika románsko-germ ánského typu p r á v a ......74 3. Anglický systém p r á v a ............................................................... 76 a) Struktura anglického p r á v a ..................................................76 b) Pram eny p rá va a soudní s y sté m ..........................................79 Č Á ST D R U H Á : „M O D E L Y “ E V R O P S K É H O Ú ST A V N ÍH O STÁ TU III. ÚSTAV NÍ A PRÁVNÍ S T Á T ...................................................... 84 1. K oncepce a „modely“ právního s tá tu .....................................85 a) B ritský systém „ R ule o f L aw " .............................................86 b) Francouzská koncepce právního s tá t u .............................. 88 c) Středoevropský (německý) systém m ateriálního právního stá tu ...................................................... 91 d) Sociální stát a sociálněprávní s tá t...................................... 95 2. Základ kontinentálního pojetí ústavního státu - princip suverenity l i d u ................................................................ 98 a) Teoretická východiska principu svrchovanosti lid u ........ 93 b) Pojem su v e re n ity .................................................................. 102 c) Princip suverenity lidu a spor o je h o interpretaci 105 aa) Pojetí nadpozitivního práva............................................109
bb) К otázce svrchovanosti zá k o n a ................................... 110 cc) H odnota pream bule k Listině základních práv a s v o b o d .................................................................................. 111 dd) К pojmu „pouvoir constituant“ ................................... 112 3. Základ britské ústavnosti: princip suverenity parlamentu.... 115 IV. POJETÍ DEM O KRATICK ÉHO ZŘÍZENÍ V EV ROPSKÝ CH ST Á T E C H ..........................................................119 1. Pluralistická dem okracie..........................................................121 2. K onkurenční a konsensuální d e m o k racie............................ 128 a) K ritika pluralistické dem o kra cie.......................................128 b) K onsensuální (konkordantní) dem okracie.......................130 3. Reprezentativní forma pluralistické d em okracie............... 133 a) Identitní (plebiscitní, přím á) d em okracie........................133 b) R eprezentativní d e m o k ra c ie ...............................................136 c) P ovaha politické reprezentace (politický m a n d á t) 138 d) Poslanecký mandát v moderním stranickoparlam entním stá tě ................................................... 141 Č Á ST T Ř E T Í: S Y S T É M Ú ST A V N Í VLÁDY V. V LÁDN Í SYSTÉM Y (FORM Y V L Á D Y )................................146 1. Systém koncentrovaného výkonu m o c i................................146 a) Systém vlády k o n v en tu ......................................................... 147 b) Systém ra d a je h o tra n sfo rm a ce........................................149 c) Švýcarský direktoriální s y s té m .......................................... 154 2. Ústavní systém dualistického výkonu m oci (U S A ) 158 3. Kooperativní výkon m o c i........................................................171 a) M odel britského parlam entarism u.................................... 173 b) Parlam entarism us v dalších konstitučních m o n a rch iích ................................................................................ 180 c) K lasický republikánský Parlamentarismus (Třetí republika ve F ra n c ii)...................................................188
aa) Dvoukom orový parlam ent............................................191 bb) V lád a.................................................................................192 cc) H lava stá tu ....................................................................... 193 ^ Klasický republikánský Parlamentarismus v soudobých evropských s tá te c h ............................................ 195 e) Racionalizovaný Parlam entarism us (SR N )...................199 -f) P rezidiálníParlam entarism us (Pátá republika).............210 4. Vládní forma v posttotalitních stá te ch ...............................217 a) Obecné a specifické rysy demokratizačních procesů v E v r o p ě ...................................................................................... 217 b) Specifické rysy demokratizačních procesů v zem ích střední a východní E v r o p y ...................................................... 220 c) Parlam entní prezidencialism us (Ruská fe d e r a c e )....... 223 d) Prezidiální Parlam entarism us (Polská re p u b lik a )....... 228 VI. V ERTIKÁ LNÍ STRUK TURA EV ROPSKÝ CH S T Á T Ů ... 233 1. V ertikální dělba m oci a Evropská u n ie ................................ 233 2. Ú stavněprávní aspekty vstupu České republiky do Evropské u n i e ...........................................................................236 3. V ertikální struktura evropských s tá tů .................................. 246 Č Á ST Č T V R T Á : Ú STA V N Í IN S T IT U C E A P R O C E S Y V EV RO PSK Ý CH STÁ TECH VII. ZÁ K LA DN Í OBČA NSK Á A LIDSKÁ P R Á V A ................. 260 1. Lid jako „vykonavatel státní m oci“ . Jeho postavení v rám ci „pouvoir constitué“ ........................................................ 260 2. Soustava základních práv v evropských ústavách..............263 3. Nové pojetí základních p r á v .................................................. 272 a) Ústavní práva ja k o fundam entální p r in c ip y .................. 274 b) Ústavní om ezení zásahů zákonodárce do základních p r á v ....................................................................277 c) Podvojný charakter základních p r á v ............................... 280
aa) Dvoukom orový parlam ent............................................ 191 bb) V lád a.................................................................................192 cc) H lava stá tu ........................................................................193 (S^ K lasický republikánský Parlamentarismus v soudobých evropských s tá te c h ............................................ 195 e) Racionalizovaný Parlam entarism us (S R N )...................199 ( f) Prezidiální Parlamentarismus (Pátá republika).............210 4. Vládní form a v posttotalitních stá te ch ...............................217 a) Obecné a specifické rysy demokratizačních procesů v E v ro p ě ...................................................................................... 217 b) Specifické rysy demokratizačních procesů v zemích střední a východní E v r o p y ...................................................... 220 c) Parlam entní prezidencíalism us (Ruská fe d e r a c e ) 223 d) Prezidiální Parlamentarismus (Polská re p u b lik a ) 228 VI. VERTIKÁLNÍ STRUK TURA EV ROPSKÝ CH S T Á T Ů ...233 1. Vertikální dělba m oci a Evropská u n ie ................................ 233 2. Ústavněprávní aspekty vstupu České republiky do Evropské u n i e ...........................................................................236 3. V ertikální struktura evropských s tá tů .................................. 246 Č Á ST Č T V R T Á : Ú STA V N Í IN S T IT U C E A P R O C E S Y V EV RO PSK Ý CH STÁ TECH VII. ZÁ KLA DN Í OBČA NSK Á A LIDSKÁ P R Á V A ................. 260 1. Lid jako „vykonavatel státní m oci“. Jeho postavení v rám ci „pouvoir constitué“ ........................................................ 260 2. Soustava základních práv v evropských ústavách..............263 3. Nové pojetí základních p r á v .................................................. 272 a) Ústavní práva ja k o fundam entální p r in c ip y ...................274 b) Ústavní om ezení zásahů zákonodárce do základních p r á v ....................................................................277 c) Podvojný charakter základních p r á v ............................... 280
d) N ové dim enze ústavní ochrany základních p r á v ....... 283 4. M ezinárodní ochrana lidských p rá v .................................. 290 /III. ÚSTAVNÍ POSTAVENÍ PO LITICKÝCH S T R A N 293 1. Pojem politické s tr a n y ........................................................... 294 2. Ústavní funkce politických s tr a n ......................................... 296 3. Financování politických s tra n ...............................................301 X. VOLBY A VOLEBNÍ S Y ST É M Y ......................................... 304 L Funkce voleb v m oderním konstitucionalism u.................304 2. Základní prvky v o le b ..............................................................307 a) Princip v ý b ě r u .....................................................................307 b) P rincip v ě tšin y .....................................................................309 3. Volební systém y....................................................................... 312 a) Systém pom ěrného za sto u p e n í......................................... 313 b) Systém většinové reprezentace......................................... 322 í. PA R L A M E N T ................................................................................ ( з г ^ J 1. Pojetí a funkce m oderního p arlam en tu ...............................3 2 9 \ j 2. Struktura p a rla m e n tu ..............................................................334 3. Pracovní styl p a rla m e n tu .......................................................336 a) Parlam ent p r o s lo v ů ............................................................336 b) P racovní p a rla m e n t............................................................338 c) O rganizace jednotlivých kom or parlam entu ................. 338 aa) Předsednictva jednotlivých k o m o r........................... 339 bb) Parlam entní v ý b o ry ......................................................342 cc) Parlam entní frakce politických stran ........................343 4. Zákonodárný p ro ce s................................................................ 345 5. Postavení p o slan ce.................................................................. 347 a) Poslanecká im unita.............................................................347 b) Otázka politického re ve rzu ............................................... 350 c) Princip ro ta c e ? ....................................................................350
XI. V Ý KO NN Á M OC V EV ROPSKÝ CH S T Á T E C H ..............352 1. К pojm u výkonné m o c i............................................................352 2. Struktura výkonné m o c i.......................................................... 355 a) M onistická e x e k u tiv a ...........................................................355 b) Dualistická exekutiva...........................................................356 aa) Konkurenční exekutivní dualismus prezidiálního parlam entarism u...........................................356 bb) Lim itovaný exekutivní dualism us..............................360 cc) Dualism us exekutivy v parlam entních m onarchiích............................................................................ 363 XII. KO N TRO LA Ú S T A V N O S T I................................................. 365 1. Pojem kontroly ú s ta v n o s ti...................................................... 365 2. Britské řešení kontroly ústavnosti..........................................370 3. Ústavní soudnictví a jeho typologie......................................372 a) D ifuzní ústavní soudnictví...................................................374 b) Koncentrované ústavní soudnictví....................................377 aa) Preventivní resp. neúplné ústavní soudnictví 378 bb) Rakouský m odel ústavního so u d n ic tv í.....................382 cc) Něm ecký model ústavního so u d n ic tv í......................384 dd) Italské ústavní s o u d n ic tv í............................................391 XIII. PERSPEKTIVY EVROPSKÉHO PARLAMENTARISMU 393 1. Vývojové tendence parlam entarism u...................................... 393 2. Evropská d im enze...................................................................... 400
