NYILVÁNOS ÜLÉS napirendje

Ikt. sz.: BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATALA

~~I,~ 'TIKARSÁGI OSZTÁLY Békéscsaba, Szent István tér 7. Postacím: 5601 Pf II2. Telefon: (66) 523-803

Előadó: Gyaraki Ferenc

Mell.: Hiv. sz:

Telefax: (66) 523-804 E-mai!: [email protected]

NYILVÁNOS ÜLÉS napirendje A döntéshozatal egyszerű többséget igényel!

Tárgy: Beszámoló a gyermekjóléti és gyennekvédelmi feladatok 2006. évi ellátásáról

Előkészítő:

Békéscsabai Kistérségi Gyermekjóléti és Családsegítő Központ Gyermek- és Ifjúságvédelmi Csoport Szociálpolitikai Osztály Gyámhivatali Csoport

Véleményező:

Egészségügyi, Szociális és Lakásügyi Bizottság Közművelődési, Ifjúsági, Oktatási és Sportbizottság Előterjesztés

Békéscsaba Megyei Jogú Váras Önkormányzat Közgyűlésének 2007. május hó 31. napján tartandó nyilvános ülésére

Tisztelt Közgyűlés!

A jegyző feladata Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése szamara a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. (továbbiakban: Gyvt.) 96. §-ának (6) bekezdése alapján minden év május 31-ig - különjogszabályban meghatározott tartalommalátfogó értékelést készíteni. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése által elfogadott 2007. év I. félévi munkaterve alapján ezen értékelésre a 2007. május 31-én tartandó közgyűlésen kerül sor. A gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatokat Békéscsabán a Békéscsabai Kistérségi Gyermekjóléti és Családsegítő Központ, a Polgármesteri Hivatal Közigazgatási Osztályának Gyermek- és Ifjúságvédelmi Csoportja, valamint a Szociálpolitikai Osztály Gyámhivatali Csoportja látja el a Gyvt-ben előírt hatásköri megosztás alapján.

2

A beszámoló tartalmi követelményeit a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 14911997. (IX. 10.) Kormányrendelet 10. sz. melléklete tartalmazza, amely szerint az előírt átfogó értékelés a következő pontokba szedve készült el.

1. A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira

Békéscsaba Megyei Jogú Városban a lakcímekre bejelentett állampolgárok száma 2006. december 31-én 64.059 fő, ebből több mint harmada (34%), 21.831 lakos a gyermek és ifjúsági, illetve fiatal felnőtt korosztályba (O-30 év) tartozik a következő megoszlás szerint: gyermek korosztály: ifjúsági korosztály: fiatal felnőtt korosztály: összesen:

0-14 éves korig 15-22 éves korig 23-29 éves korig

8.313 fő 6.047 fő 7.471 fő 21.831 fő

Békéscsaba demográfiai mutatói, különös tekintettel 0-18 éves korosztály adataira vonatkozóan az alábbiak szerint alakultak a 2004. éves adattal összevetve: életkor

O

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 összesen

2004

2006

432 562 518 476 541 489 542 506 581 546 656 636 677 694 731 789 786 783 776 11721

450 543 482 490 503 490 541 472 540 529 624 628 646 650 725 740 751 765 786 11355

Megállapítható, hogy az összlakosság számához viszonyítva 2006. évben a 0-18 éves korosztály aránya 18 %.

3

2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása - a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők száma, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesültek száma, kérelmezőkre vonatkozó általánosítható adatok, elutasítások száma, főbb okai, önkormányzatot terhelő kiadás nagysága, - egyéb, a Gvvt.-ben nem szabályozott pénzbeli vagy természetbeni juttatásokra vonatkozó adatok, - gyermekétkeztetés megoldásának módjai, kedvezményben részesülőkre vonatkozó statisztikai adatok.

Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztositása 2006. évre vonatkozóan: A feladatot a Gyermek- és Ifjúságvédelmi Csoport végzi. A csoport tevékenységének két része van: önkormányzati hatáskörbe pénzbeli és természetbeni ellátásokat folyósítása, I. II. a települési önkormányzat jegyzőjének feladat- és hatáskörébe tartozó gyámügyi feladatok ellátása. A két feladat szoros egységet alkot, így érvényesülhetnek a gyermekvédelmi törvény céljai és alapelvei. A gyermekvédelmi gondoskodás keretében 2006. évi iktatott ügyek száma:

7.881 db

Ebből:

5.694 db 2.187 db

pénzügyi ellátás iratai jegyzői hatáskörbe tartozó ügyek

Megnevezés Rendszeres gyermekvédelmi támogatás Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény - július hónapban - november hónapban Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Egyéb, a Gyvt.-ben nem szabályozott juttatások:

-

Létszám (fő) gyermek 2.048

Támogatás összege (e Ft) 7.949

1.022 1.646 1.476

5.110 8.230 11.911

135

1.018

3

35

5389

34.253

Felsőfokú

tanulmányokat támogató segély Rendszeres gyermekvédelmi támogatást kiegészítő segély

Mindösszesen:

4

Elutasítások száma:

13

Az elutasítások főbb okaí: a család egy főre jutó havi nettó jövedelme meghaladta a jogszabályban meghatározott összeget. Nem számottevő esetben a kérelmező hiányosan nyújtotta be kérelmét, és a hiányt nem pótolta (nem volt együttműködő). Ezen kéreimeket pótlólag a családgondozó, a gyámhatósági ügyintéző segítségével benyújtotta a jogosult. Békéscsaba Megyei Jogú Város

Közgyűlése

ísmét csatlakozott a "Bursa Hungarica"

Felsőoktatási Ösztöndíjpályázat 2007. évi fordulójához.

A Közgyűlés a 49112006. (IX.14.) közgyűlési határozatával az ösztöndíjpályázat 2007. évi költségkeretét 3 millió forintban hagyta jóvá. A pályázatok elbírálására jogosult Szociális és Lakásügyí Bizottság a "Bursa Hungarica" Felsőoktatási ösztöndíjpályázat

"B" típusra: "A" típusra:

Hő

138

fő

pályázónak ítélt meg havi 2.000-2.500-3000 Ft/hó támogatást. A Gyermek- és Ifjúsági Csoport közzéteszi a pályázati felhívást, átveszi a pályázatokat, rendszerezi, majd előterjeszti az Egészségügyi, Szociális és Lakásügyi Bizottságnak, elküldi a pályázati lapokat és gondoskodik a pénzügyi lebonyolításról. Minden benyújtott pályázatnál részletes környezettanulmányt készít. A 2005. évi CXXVI törvény alapvető változásokat hozott a családtámogatási rendszerben. A változás kiterjedt az ellátásokra, de változás történt a hatáskörökben is.

A gyermekvédelmi munkához kapcsolódó jogszabályok változásait is figyelembe véve a pénzbeli és természetbeni ellátások a 2006. évben az alábbiak szerint alakultak: TESTÜLETI HATÁSKÖRBEN

l.

RENDSZERES GYERMEKVÉDELMI TÁMOGATÁST folyósított. jogintézményt 2006. július l-től a Gyvt. módosításával megszűnt,

2.

RENDKÍVÜLI GYERMEKVÉDELMI TÁMOGATÁS

Ezt

a

Pénzben, vagy természetben a Gyvt. 21. §, illetve a 29/2000. (VI.8.) önkormányzatí rendelet előírásaí alapján (helyí költségvetést terhelő költség) 3.

FELSŐFOKÚ TANULMÁNYOKAT TÁMOGATÓ SEGÉLY 29/2000. (VI.8) önkormányzati rendelet költség)

előírásai

alapján (helyi költségvetést

terhelő

5

4.

"BURSA HUNGARICA" FELSŐOKTATÁSI ŐSZTŐNDÍJP ÁL y ÁZAT 3.000.000.- Ft keret (helyi költségvetést terhelő költség)

racvzör HATÁSKŐRBEN: RENDSZERES GYERMEKVÉDELMI KEDVEZMÉNYT állapít meg (Gyvt. 19. §) Jogosultság célja: - gyermekétkeztetési normativ kedvezmény igénybevétele - egyszeri támogatás igénybevétele - külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezmények igénybevétele

A települési önkormányzat jegyzője annak a gyermeknek, fiatal rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága

felnőttnek,

akinek

tárgyév július l-jén fennáll, tárgyév július hónapjában, tárgyév november l-jén fennáll, tárgyév november hónapjában egyszeri, pénzbeli támogatást folyósít. (2006. évben gyermekenként 5.000.- Ft) (Lehívható összeg) KIEGÉszíTŐ GYERMEKVÉDELMI TÁMOGATÁS

A támogatásra az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek gyámjául rendelt hozzátartozója jogosult, aki a gyermek tartására köteles és nyugellátásban vagy baleseti ellátásban vagy nyugdíjszerű pénzellátásban, vagy időskorúak járadékában részesü!. (Gyvt. 20/B. §) Ezen gyermekeknél az egyszeri támogatás 7.500.- Ft/fő.

Egyéb - a Gvvt.-ben nem szabályozott - pénzbeli vagy természetbeni ellátásokra vonatkozó adatok: A Békéscsabai Kistérségi Gyermekjóléti és Családsegítő Központ költségvetésében 2005. évben 4.050.000 Ft kríziskeret lett meghatározva, az azonnali anyagi támogatást igénylő helyzetek kezelésére (pl.: gyógyszerek kiváltása, élelmezés megoldása, közüzemi díjak rendezése, albérlet fizetése a szolgáltatás megtartása érdekében). Ebből a keretből 1030 alkalommal, 551 Békéscsabán élő család jutott támogatáshoz.

3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása: - gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja, működésének tapasztalata (alapellátásban részesülő k száma, gyermekek veszélyeztetettségének okai, szociális válsághelyzetben levő várandós anyák gondozása, családjából kiemeIt gyermek szüleinek gondozása, jelzőrendszer tagjaival való együttműködés tapasztalatai), - gyermekek napközbeni ellátásának, gyermekek átmeneti gondozásának biztosítása, ezen ellátások igénybevétele, s az ezzel összefüggő tapasztalatok.

6 Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása: •

• •

• • •

•

A gyermekjóléti szolgálat feladatait önálló szakmai egységként látja el az integrált intézmény keretein belül 13 családgondozó közreműködésével, közülük II fő felsőfokú végzettséggel rendelkező családgondozó, 2 fő középfokú végzettséggel rendelkező családgondozó asszisztens. I családgondozó a megyei módszertani feladatokat látta el. Alapellátásban részesültek száma: 938 gyermek, védelembe vett gyermekek száma: 123 fő. Ez összesen 631 család gondozását jelenti. A gyermekek veszélyeztetettségének okai: 12 %-ban anyagi jellegű problémák 19 %-ban gyermeknevelési gondok 14 %-ban magatartás-, teljesítményzavarok 13 %-ban gyermekintézménybe való beilleszkedési nehézségek 16 %-ban szülők, család életvitele, szenvedélybetegsége 13 %-ban családi konfliktus 9 %-ban szülői elhanyagolás 4 %-ban bántalmazás 14 szociális válsághelyzetben lévő várandós anyával került kapcsolatba a szolgálat, közülük 3 esetben vált szükségessé a családok átmeneti otthonának igénybevétele. 33 olyan családdal állt kapcsolatban a szolgálat, amelyből korábban kiemelésre kerültek a gyermekek, mindez 57 átmeneti nevelésben lévő gyermeket érint. A jelzőrendszerrel való együttműködés tapasztalatai: Szakmai megbeszélést valamennyi jelzőrendszeri tag számára 6 alkalommal tartottak, előre meghatározott témákban. A gondozott esetek 43 %-a a jelzőrendszer közreműködésével került a szolgálathoz. A Békéscsabai Kistérségi Gyermekjóléti és Családsegítő Központ jelzőrendszerrel való együttműködése jó, aktív részesei a problémák feltárásának és megoldásának. Állandó meghívottj ai az intézményben tartott esetkonferenciáknak, melyre 2006-ban 55 alkalommal került sor, 247 fő részvételével. A gyermekek átmeneti gondozása: A családok átmeneti otthonát 15 család (17 felnőtt, és 29 gyermek) vette igénybe, a gondozási napok száma 4176 volt. A szobák kihasználtsága 84 %-os volt. Abekerült családok halmozottan hátrányos helyzetűek, többnyire elvált, illetve különélő szülők, alacsony képzettségű személyek, alacsony jövedelemből (segélyek, gyes, rokkantsági járadék) élők. A bekerült családok között többen voltak a családon belüli bántalmazás elszenvedői.

Négy helyettes szülő, nyolc férőhellyel állt rendelkezésre a családok átmeneti otthona mellett a gyermekek átmeneti gondozására. 2 gyermek esetében vált szükségessé az ellátás igénybevétele, összesen 299 gondozási napon. 2007. január l-től a 12 férőhelyes gyermekek átmeneti otthona megkezdte működését. 4. Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések: - védelembe vettek száma, a védelembe vétel okai, felülvizsgálatok eredménye, - ideiglenes hatályú elhelyezések száma, okai, gyámhivatali felülvizsgálat eredménye. JEGYZÖ! HATÁSKÖRBEN TETT GYÁMHATÓSÁG! INTÉZKEDÉSEK: 2006. évben keletkezett ügyiratok: ebből határozat:

2.187 db 327db

7

Részletes adatok: a.) b.)

c.)

d.) e.)

f.)

g.) h.) j.)

teljes hatályú apai elismerő nyilatkozatot felvétele: különjogszabályban meghatározott ügygondnok, eseti gondnok kirendelése, gondnok felmentése, munkadíj ának megállapítása a gyámhivatal felkérésére és gondnoksági ügyekben leltározási feladatokat elvégzése, környezettanulmány készítése, valamint közreműködés a gyámhivatali határozatok végrehajtásában a szülő nyilatkozatának felvétele, amelyben hozzájárul gyermeke örökbefogadásához a gyermekek védelembe vételéről döntés és döntés annak megszüntetéséről a gyermek elhelyezése azonnali intézkedést igénylő esetben a különélő másik szülőnél, vagy - ha erre nincs mód gyermekotthonban vagy fogyatékosok és pszichiátriai betegek otthonában, ideiglenesen szakértőt kirendelése, felmentése, továbbá a szakértői díj megállapítása (Gyvt. 132. §) közreműködés a gyermektartás iránti igény érvényesítésében a nemzetközi szerződésekben meghatározottak szerint közreműködés a gondozási díj, valamint a megelőlegezett gyermektartásdíj behajtásában (kömyezettanulmány, jövedelem megállapítása)

10

230

92

327

17

Békéscsaba Megyei Jogú Város Jegyzője, mint első fokú gyámhatóság illetékességi területén dönt a gyermekjóléti szolgáltatás, a gyermekek napközbeni ellátása (bölcsőde, családi napközi, házi gyermekfelügyelet) szolgáltató tevékenység működéséről ellenőrzi, hogy a tevékenységet a működési engedélyben és a jogszabályban foglaltaknak megfelelően végzik-e. Békéscsaba Megyei Jogú Város Jegyzőjének ez irányú illetékességi területe: Békéscsaba, Csabaszabadi, Kétsoprony, Kondoros, Szabadkígyós, Újkígyós, Telekgerendás igazgatási területe. 2006. év folyamán kiadott működési engedélyek száma:

2db

Ebből

1 db 1 db

gyermekvédelmi szolgáltatás: gyermekek napközbeni ellátása:

A Gyermek- és Ifjúságvédelmi Csoport igen időigényes feladatai közé tartozik a hatáskörfelsorolás j.) pontja: 2006. év folyamán 125 esetben végeztek környezettanulmányt a társhatóságok, rendőrség, bíróság, ügyészség kérésére (gyermektartásdíj felemelése, csökkentése, gyermekelhelyezés, egyéb gyermekeket érintő ügyek). Ezen esetekben a környezettanulmánynak nemcsak körültekintőnek és valósághűnek, hanem teljes körűnek is kell lennie.

8

Jegyzőtől kapott feladatkörében kiadja a Magyar Államkincstár által nyújtott lakásépítési

kedvezmény és/vagy évben 319 db.

kiegészítő

kamattámogatás igénybevételéhez szükséges igazolást. 2006.

A 2006. évben a gyámhatóság elrendelése alapján 8 alkalommal összesen 17 kiskorú ideiglenes hatályú elhelyezésére került sor. A csoport legnagyobb szakmai ismeretet és legtöbb időt igénylő tevékenysége a védelembe vételi tevékenység. Ermél a tevékenységnél nem mérhető ügyiratok számával a ráfordított munka és nem minden esetben hozza meg a ráfordított idő a megfelelő eredményt.

Védelembe vett kiskorúak száma (a tárgyévben)

Sorsz. l. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Megnevezés A tárgyévben nyilvántartásba vett, védelembe vett kiskorúak száma A tárgyévben megszűnt, védelembe vett kiskorúak száma December 31-én nyilvántartott, védelembe vett kiskorúak száma környezeti okból védelembe Ebből: vett kiskorúak szülőknek felróható magatartási (3-ból) gyermeknek felróható magatartási száma a gyermekjóléti szolg. jelzése alapján védelembe vett Ebből: (3-ból) más szerv jelzése alapján védelembe vett Családok száma, amelyekben a védelembe vett kiskorúak élnek Ebből (9-ből) családok száma, melyeket a védelembe vétel előtt a gyermekjóléti szolgálat gondozott

Jegyző

27 33 90 15 49 21 66 24 50 31

Védelembe vétel keretében elrendelt intézkedések (a tárgyévben) Szülő

kötelezése, hogy vegye igénybe a gyermek napközbeni ellátását Szülő kötelezése, hogy keresse fel a családvédelemmel foglalkozó szervezetet A gyermek és hozzátartozója orvosi vizsgálatának kezdeményezése A gyermek egészségét veszélyeztető körülmények megszüntetéséről való intézkedés A gyermek számára - kifogásolt magatartásának megszűntetése érdekében magatartási szabályok megállapítása A szülő figyelmeztetése helytelen magatartásának megváltoztatására Összes intézkedések száma: száA gyámhivatalnál kezdeményezett eljárások A gyámhivatalnál kezdeményezett eljárások által érintett gyermekek ma

14 31 16 16 38 25 140 10 25

A városban jól kiépített, és működő jelzőrendszer (bölcsőde, óvoda, iskola, védőnői szolgálat, rendőrség, civil szervezetek, körzeti orvosok stb.) segítségével az 1997. évben kialakult gyermekvédelmi rendszer értelmében és követelményeinek megfelelően a védelembe vételi tevékenység megfelelő szinvonalon folyik.

9

Ezt támasztja alá az a tény is, hogy 2006. évben 2 védelembe vételre hozott határozat ellen nyújtottak be fellebbezést, és a másodfokú hatóság mind a kettő esetben helybenhagyó döntést hozott. 2006. év nyarán a Magyar Köztársaság Kormánya 3.590.400,- Ft összeget utalt át szociális célú gyermekétkeztetés (nyári étkeztetés) jogcímén, főleg a védelembe vett, rászoruló gyermekek részére. A csoportnak jelentős feladatot adott az étkeztetés megszervezése, melyre három hét állt rendelkezésre. A gyermekjóléti szolgálat segítségével megtörtént a legrászorulóbb családok kijelölése, az étkeztetés lebonyolításának megszervezése, amelynek eredményeképpen 374 gyermek kapott 2006. július. 17-től harminc napon keresztül meleg ételt. Elvi étkeztetési napok száma (nyári étkeztetésben részesített gyermekek száma x étkezési napok száma): 374 x 30 = 11.220. A rászorultak örömmel fogadták ezt a lehetőséget. 5. A gyámhivatal székhelye szerinti önkormányzat által készített átfogó értékelés tartalmazza a iegyzői gyámhatósági intézkedésekre vonatkozó adatokon kívül a városi gyámhivatal hatósági intézkedéseire, feladataira vonatkozó adatokat is. A Gyámhivatal Békéscsaba városra és négy városkömyéki településre (Csabaszabadi, Doboz, Kétsoprony, Telekgerendás) kiterjedően gyakorolta a törvényben, valamint külön jogszabályokban meghatározott feladat- és hatáskörét, közel 75.000 lakost érintő illetékességi területtel. A Gyámhivatal látja el továbbá a megbízásos jogviszony keretében a jogszabályban előírt számban alkalmazott hivatásos gondnokok tevékenységével, elszámolásával kapcsolatos feladatokat is úgy, hogyahivatalvezetőnek ezzel kapcsolatban önálló kiadmányozási, utalványozási joga van. 2006. évben három fő hivatásos gondnokot alkalmazott. A Gyámhivatal határozatai alapján 2006. december 31-én a három hivatásos gondnok 81 fő - ez 8 fővel kevesebb, mint az előző év hasonló időszakában volt - gondnokolt ügyében járt el. Éves átlagban egy hivatásos gondnokrajutó gondnokoltak száma 28-30 fő között van. A Gyámhivatal felállása óta feladat- és hatásköre folyamatosan bővült, mely tényt az ügyiratforgalmi adatok, valamint a gyámhivatali tevékenység főbb mutatói is alátámasztanak. Évek óta jelentős többletfeladatot ruháztak a Gyámhivatal ügyintézőire az elmúlt évek jogszabály-változásai, továbbá a hatáskörbővülések. A Közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény (továbbiakban: Ket.) 2005. november l-jei hatályba lépésével még jobban meg növekedett a Gyámhivatalleterheltsége. A Gyámhivatali feladat- és hatáskörök két nagy területet fognak át: Az egyik terület a gyermekek védelmével kapcsolatos, mely szolgáltatási és hatósági feladatokra oszlik. A másik nagy terület pedig az úgynevezett "klasszikus gyámügyi feladatok", A teljesség igénye nélküli felsorolás szerint idetartozó ügyek, pl. a gyermekek családi jogállásának rendezésével, örökbefogadással, perindítással illetve kezdeményezéssel, pervitellel, feljelentési kötelezettséggel, magánindítvány előterjesztésével, kapcsolattartással, szülői felügyelettel, gyermektartásdíjjal, gyámsággal, gondnoksággal, kiskorúak és gondnokoltak

10 vagyonkezelésével, feladatok.

szakértő

rendeléssel, nemzetközi vonatkozású ügyekkel kapcsolatos

A szolgáltatási tevékenység keretén belül kerül sor a gyermektartásdíj megelőlegezésére, valamint az otthonteremtési támogatás megállapítására az átmeneti és tartós nevelésből kikerült fiatal felnőttek részére. Mindkét támogatás teljes fedezetét a központi költségvetés biztosítja. 2006 évben a gyermektartásdíj megelőlegezésére kifizetett összeg a Gyámhivatal határozata alapján 5.222.000.- Ft volt, és ez 44 fő kiskorú gyermeket érintett. A megállapitások számánál jóval több kérelem érkezett az elmúlt év során is a Gyámhivatalhoz, azonban továbbra is a hosszadalmas, időigényes eljárás, továbbá a bírósági végrehajtók hosszas ügyintézése miatt sok kérelemben döntés még nem született, mely döntések meghozatalára csak 2007. év folyamán kerül sor. 2006. évben fiatal felnőttek részére - ebből 2 fő 20 év alatti, 6 fő 20-24 év közötti otthonteremtési támogatásként a Gyámhivatal összesen 10.469.000.- Ft-ot biztositott. Az elmúlt évben l személy részére maximálisan biztosítható összeg: 1.548.000,-Ft volt. Azonban még mindig kevés a támogatás összege ahhoz, hogy - főleg városban történő lakásvásárlás esetén - a fiatal felnőtt végleges lakásproblémáját, esetleg még hitelfelvétellel is megoldja. Az úgynevezett "klasszikus gyámügyi feladatok" közül rendkívül nagy terhet ró továbbra is az ügyintézőkre a gondnoksággal, gyámsággal, illetve vagyonkezeléssel összefüggő feladatok ellátása. Nőtt a vagyonnal rendelkező kiskorúak és gondnokoltak száma, akik vonatkozásában az ingó- és ingatlan vagyonnal, államilag garantált értékpapírral, részvénnyel, üzletrésszel kapcsolatos jogügyletek jóváhagyása - ideértve az adás-vételt, megterhelést. bontási és építési engedélyt stb. - szintén növelte az ügyintézők leterheltségét. Annak ellenére, hogyagyámhivatali ügyintézők leterheltsége igen nagy, az ügyintézők szakmai igényessége példamutató, amelyet bizonyit az is, hogy nagyon kevés gyámhivatali határozat ellen élnek fellebbezéssel. Összességében megállapítható, hogyaGyámhivatal a hatáskörébe utalt feladatait kiemelkedő szakmai színvonaion látta és látja el. A gyámhivatali tevékenység főbb mutatói: 2006. év Iktatott ügyiratok száma (db): 16.840 Egy ügyintézőre jutó ügyiratok száma - hivatalvezetővel együtt - (db): 2.405 Határozatok száma (db): 2.138 Fellebbezések száma (db): 9 Megtámadott határozatok számának aránya a határozatok számához viszonyítva (%): 0,42 Gyámság alatt álló kiskorúak száma december 31-én (fő): 118 Gondnokság alatt állók száma december 31-én (fő): 288 Nyilvántartott ingó- és ingatlantulajdonos kiskorúak száma (fő): 1862 Nyilvántartott ingó- és ingatlantulajdonos gondnokoltak száma (fő): 257 Gyámhivatal által kezelt betétállomány összege (Ft) - kiskorúak vonatkozásában: 172.350.000 - gondnokoltak vonatkozásában: 171.200.000 Gyámhivatal által kezelt értékpapír névértéke (Ft)

II

- kiskorúak vonatkozásában: - gondnokoltak vonatkozásában: Átmeneti és tartós neveltek száma december 31-én (fő): Gyermektartásdíj megelőlegezésére kifizetett összeg (Ft): Otthonteremtési támogatásként kifizetett összeg (Ft):

10.753.000 4.954.000 56 5.222.000 10.469.000

6. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatainak, továbbá a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzők működését engedélyező hatóság ellenőrzésének alkalmával tett megállapítások bemutatása. Külső

és belső vizsgálatok:

2006. évben a Gyámhivatal, illetve a Gyermek- és Ifjúságvédelmi Csoport szakmai munkájával kapcsolatban belső vizsgálat nem történt. A Gyámhivatalnál külső vizsgálatot az elmúlt év folyamán csak az akkor még Békés Megyei Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala tartott ellenőrzési terve szerint. Célvizsgálat keretében nézték a Ket. hatályosulásával kapcsolatos előírások teljesülését. Elmarasztaló megállapítás nem született. A Szociális és Munkaügyi Minisztérium végzett kérdőíves vizsgálatot a gyermekvédelmi szakellátásba beutalt gyermekek sorsának rendezése érdekében megtett gyámhivatali intézkedések hatékonyságáról a báotalmazott gyermekek, eseti gondnok és ügygondnok rendelés, továbbá kiskorúak vagyoni, illetve kapcsolattartási ügyében. A Békéscsabai Kistérségi Gyermekjóléti és Családsegítő Központnál 2006. április 26-áo szakmai ellenőrzést tartott a Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet munkatársa, a Békés Megyei Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatalával együtt. Az

ellenőrzést kövezően

az alábbiakban összegezték az intézmény szakmai munkáját:

Az ellenőrzés során a Békés Megyei Szociális és Gyámhivatal és a Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet alapellátási szakreferensei megállapították, hogyagyermekjóléti szolgálat munkatársai munkájukat megfelelően végzik, maximálisan szem előtt tartva a Gyvt. 39.§ (l) bekezdésben foglaltakat. A családgondozók, illetve az intézményvezető végzettsége megfelel a 1511998. (IV.30.) NM rendelet képesítési előírásainak. Meglátásunk szerint a gyermekjóléti központ dolgozói lelkiismeretesen végzik munkájukat, és a gyermekjóléti szolgáltatásban részesülő gyermekekről évre lebontott, naprakész számítógépes nyilvántartás-vezetésük nagymértékben segíti munkájukat. Az iratokat átláthatóan, precízen vezetik. 7.

Jövőre

vonatkozó javaslatok, célok meghatározása a Gyvt. előírásai alapján (milyen ellátásokra és intézményekre lenne szükség a problémák hatékonyabb kezelése érdekében, gyermekvédelmi prevenciós elképzelések).

A városban működő gyermekvédelmi ellátások és intézmények rendszere jól kiépített, a jogszabályi előírásoknak megfelelően az alábbiak szerint szükséges a további fejlesztés.

12

2007. második felében Békéscsabai Kistérségi Gyermekjóléti és Családsegítő Központ új telephelyet létesít a Lencsési lakótelepen. Az új létesítmény tárgyí feltételei lehetővé teszik, hogyagyermekjóléti szolgálat látókörébe került gyermekek számára prevenciós céllal rendszeresen szabadidős programokat ís szervezzen a Központ. Az új telephely bevonásával jelentősen csökkenteni tehet a Szabadság térí székhely leterheltségét, a tárgyi feltételek bővülés éből következően csökkenni fog az ügyfelek várakozási ideje. A gyermekvédelmi tanácskozáson a jelzőrendszer részéről problémaként felvetődött, hogya fiatalok hasznos szabadidő eltöltése városunkban nem megfelelően biztosított, szükséges lenne alkohol-, drog- és füstmentes szórakozóhelyek kialakítására, sportolási lehetőségek bővítésére.

8. A bűnmegelőzésí program főbb pontjainak bemutatása (amennyiben a településen készült ilyen program), valamint a gyermekkorú és a fiatalkorú bűnelkövetők számának az általuk elkövetett bűncselekmények számának, a bűnelkövetés okainak bemutatása. A cselekvés

főbb

szinterei

A nemzeti stratégia egyértelművé teszi a társadalmi összefogás szükségességét, ugyanakkor a a bűnözés elleni fellépés korlátaira is rávilágít. Az emberek biztonságérzetét alapvetően a kisebb súlyú, de igen nagy számban előforduló ún. hagyományos bűncselekmények befolyásolják. A szétzilált lakóhelyi közösségek nem jelentenek védelmet a vagyon és a személy elleni, a közterületi és a családon belüli erőszakos bűncselekmények ellen

I

Közegészségügy

k Közművelődés

I

Gyermekvédelem

I

Környezetvédelem, sport

Ag.illzati együttmúködés

Közösséqi biinmegelózés

13

A Közgyűlés által a 73/2005 (II. 24.) közgy. határozattal elfogadott bűnmege1őzési koncepció és program ad feladatot a Gyermek- és Ifjúságvédelmi Csoportnak. Ezek: még szorosabb együttműködés a jól teljesítőjelzőrendszerrel, növeIni a drogfogyasztás és gyermekbántalmazás elleni intézkedések hatékonyságát, a közelgő nyári hónapokra tekintettel segíteni a gyermekek szabadidejének hasznos eltöltését, különös figyelemmel a "kulcsos" gyermekekre. Az év folyamán is kiemelten kezeli a csoport a kábítószert fogyasztó fiatalokkal való foglalkozást. Kapcsolatot alakítanak ki azon intézetekkel, akik segítségükre lehetnek a megelőzésben és a mai fogyasztók gyógyításában. A Gyermek- és Ifjúságvédelmi Csoport egyik munkatársa a Békéscsabai Városi Kábítószer Egyeztető Fórum ülésein, rendezvényein aktívan közreműködik. A fórum által szervezett rendezvényeken próbálják megelőzni a fiatalok körében a káros szenvedélyek elterjedését. Az év során több nagy városi rendezvényen sikerült az érintett korosztályt megszólítani. A kábítószer- és dohányzásellenes interaktív kiállítások elérték céljukat, érezhetően javult a helyzet a városban. A drogfogyasztás és terjesztés megelőzése érdekében rendszeres kapcsolatot tartunk a városi rendőrkapitányság referenseivel. Munkánk során felmerülő drog és szenvedélybetegségben szenvedőket az illetékes szervekhez irányítj uk, ahol szakszerű ellátást kapnak. Városunkban a gyermekkorú és a fiatalkorú bűnelkövetők száma 2006. évben az alábbiak szerint alakult: A gyermekkorúak körében történt elkövetések száma: - gyermekkorú e1követő «14): - szabálysértés:

19 26

A fiatalkorúak körében történt elkövetések száma: - fiatalkorú (14-17): - szabálysértés: Jellemző

92 476

problémák és azok gyakorisága a gyermekkorúak és fiatalkorúak körében:

Egyre inkább jellemző, hogy azon családok körében, ahol a szülők életvitele, életmódja "kifogásolható, problémás" megfigyelhető a gyermekek agresszivitása, mely az utóbbi időben a pedagógusok felé irányuló, iskolában elkövetett rongálásban mutatkozik. A vizsgált esetek nagy számát a bolti lopások (nagyáruház, bevásárlóközpont) teszik ki, majd a kábítószerrel kapcsolatos bűncselekmények, valamint a motiválatlan, erőszakos jellegű garázda cselekmények elkövetése a jellemző. Megfigye1hető, hogyafiatalkorúak körében nő az alkohol befolyása alatt történő bűnelkövetés. A szabálysértéseknél

14 elenyésző

az alkoholos befolyásoltság. A szabálysértéseket főleg szabadidős tevékenység során, közúti közlekedésben (pld, engedély nélküli vezetés) követik el.

A családon belüli

erőszak,

bántalmazás

előfordulása:

A Robotzsaru 2000 ügyviteli rendszer adatbázisa alapján 47 büntetőügyben folyt büntetőeljárás családon belüli erőszak elkövetése miatt, amely az elrendelt nyomozások (2659) számának 1,76 %-a. A vizsgált bűncselekmények vonatkozásában tipikus bünelkövetési mód a testi sértés (Btk. 170. §), melyeket családi veszekedés során követtek el. Az elkövetői oldalt vizsgálva kimutatható, hogy általában ittas állapotban előzetes szóváltást követően férfiak követik el női sértettek sérelmére ezen büncselekményeket. A családi konfliktus általában akut problémák miatt jut el a bántalmazásig, rendszerint a közös lakás helyiségében. Kábítószer terjesztésével, fogyasztásával kapcsolatos adatok: A vizsgált időszakban, 82 esetben indult büntetőeljárás a kábítószerrel kapcsolatos büncselekmények (Btk. 282-283/A. §) elkövetésének megalapozott gyanúja miatt. Ezen belül a fiatalkorú elkövetők száma 19 fő (5 nő, 14 férfi), amely 23,1%-a az e bűncselekmények miatt eljárás alá vontaknak. Bűnmegclőzésbcn,

prevenciós munkában szerzett tapasztalatok:

A személy- és tárgykörözésről szóló 200 l. évi XVIII. törvénnyel összhangban, kiskorú eltűnése esetén a körözési előadó minden egyes estben vizsgálja az eltűnést (szökést) kiváltó közvetlen és közvetett okokat. Közvetlenül a család, a szülői magatartás kedvezőtlen hatása nem mutatható ki, látenciában marad a családon belüli erőszak. A vizsgált időszakban az összes 50 fő eltűnéséből 24 fő fiatalkorú, 3 fő gyermekkorú eltűnése vált ismertté. Az eltűnések 96%-ban felderültek, az eltűntek tartózkodási helye megállítást nyert, a szükséges intézkedések megtörténtek. A bűnmegelőzési munka a családon belüli erőszak megelőzésére irányuló primer prevenciós tevékenysége széles körű propagandamunkával (pid. plakátok kihelyezése közforgalmú helyeken) történő felvilágosításban és a gyermekvédelmi jelzőrendszer tagjaival történő folyamatos kapcsolattartásban nyilvánul meg. A D.A.D.A, valamint a középiskolásokat megcélzó ELLEN-SZER Program keretében tájékoztató előadások folynak, melyeknek szerves részét képezi a családon belüli erőszak témája is.

9. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés keretében milyen feladatok, szolgáltatások ellátásában vesznek részt civil szervezetek (alapellátás, szakellátás, szabadidős programok, drogprevenció stb.). A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti megvalósításának területei különös tekintettel a gyerrnekvédelemre: Együttműködési

együttműködés

megállapodás alapján

Béthel Alapítvány mentálisan sérült és krízis helyzetben

lévő

fiatalok nappali ellátásának végzése

15 MI-ÉRTüNK Prevenciós és Segítő Egyesület drogprevenciós tevékenység végzése Önkormányzat anyagi és ingatlan biztosításával segíti a civil szervezeteket. Egyensúly Szabadidő Klub gyógyult és kezelés alatt álló szenvedélybetegek társadalmi beilleszkedésének segítése. Mozgáskorlátozottak Békés Megyei Egyesülete mozgásukban akadályozott emberek társadalmi integrációja, oktatása, rehabilitációja, AUT-PONT Alapítvány autista gyermekek napkőzbeni ellátása, állapotuk javítása.

Kérem a T. Közgyűlést, hogy a fentiek szerinti, a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok 2006. évi ellátásáról szóló beszámolót szíveskedjék elfogadni.

H a t á r o z a t i j a vas I a t: Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a gyermekjóléti és gyermekvédelmi Celadatok 2006. évi ellátásáról szóló beszámolót elfogadja. Felelős:

Dr. Benedek Mária jegyző május hó 31.

Határidő: 2007.

Békéscsaba, 2007. május 25.