Postacim: 5601 PI 112. Telefon: (66) 523-802
BEKESCSABA MEGYEI JOGU VA.ROS
Ikt. sz.: VI. 1741/2012.
JEGYZOJETOL Bekescsaba, Szent Istvan tel' 7.
Eloado: Petrovszki Zoltan Mel!.: 1 db terv; 1 db rendelettervezet Hiv. sZ.: -
Telefax: (66) 523-804 E-mail:
[email protected]
NYIL VANOS ULES napirendje A donteshozatal minositett tobbseget igenyel! Tiirgy: A Szent Istvan teri behajtasi ovezet forgalmi rendjerol sz6l6 rendelet megalkotasa (1. fordul6) ElOkeszito: Varosuzemeltetesi Osztaly VeIemenyezo: Penzugyi, Gazdasagi es Varosfejlesztesi Bizottsag Nemzetisegi, Dgyrendi es Ellenorzesi Bizottsag ElOterjesztes Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzat Kozgyulesenek 2012. okt6ber 26-an tartand6 nyilvanos ulesere
Tisztelt Kozgyiiles! Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzat Kozgyulese a .Bekescsaba belvaros rehabilitacio 1. utem" cimu projekt rnegvalositasaval kapcsolatban a 43312010. (IX. 24.) kozgy. hatarozataban elfogadta a Bekescsaba belvaros rehabilitdcio I. idem vegleges akcioteruleti tervet. A terv a terulet forgalornszabalyozasanak reszekent tartalmazta a Szent Istvan teri gepjarmuforgalom eltereleset es egy uj, korlatozott behajtasi ovezet kialakitasat. A jelen eloterjesztes mellekletet kepezo forgalomtechnikai helyszinrajznak megfeleloen a Szent Istvan ternek a Szabadsag ter es a katolikus templom kozotti szakasza lezarasra kerulne az alabbiak szerint: Az elzart teruletre behajtani a Szabadsag ter J6zsef Attila utca feloli reszerol es a volt Centrum Aruhaz felol lehetne, mig a kihajtas a Rossmann Aruhaz es a katolikus templom fele lenne lehetseges. A behajtast foldbe sullyesztheto oszlopok (un. pollerek) szabalyoznak, amelyet a Bekescsaba Vagyonkezelo Zrt. (a tovabbiakban: VAK Zrt.) uzemeltetne. Az allando diszpecserszolgalatot a VAK Zrt. parkolohazi ugyeletet ellato alkalmazottja biztositana. A teren kialakitasra kerulo ellipszis alaku kozuton az 6ramutat6 jarasaval ellentetes iranyban egyiranyu kozlekedesi rend kerulne bevezetesre. A terre a pollerek kozott a kerekparosok szabadon behajthatnanak.
2
A gepjarmuvek, valamint az allati erovel vont jarrnuvek a polgarmester altal a rendeletben meghatarozott feltetelek fennallasa eseten onkormanyzati hatosagi eljarasban kiadott, a gepjarmu rendszamat tartalmaz6 engedely alapjan hajthatnanak be, kizarolag addig, amig a teren tartozkodasuk indokolt. Tekintettel arra, hogy a Szent Istvan ter 9, szam alatti lak6ingatlan nem bir kozvetlenul kozuti kapcsolattal, az ott lak6k minden evben allando behajtasi engedelyt igenyelhetnenek, amellyel indokolt esetben, legfeljebb 30 percig hajthatnanak be a terre (ki- es beszallas, csomagok bepakolasa stb. celjabol). A kiadott egyedi es lakossagi engedelyek alapjan a VAK Zrt. munkatarsai a rendszerbe taplaljak az engedelyes jarmuvenek forgalmi rendszamat, igy a pollerek a meghatarozott idoszakban a megerkezo jarmuvek kameras eszlelesekor automatikusan lesullyednek, A Hotel Fiume ot darab rendszam nelkiili engedelyt igenyelhetne, amely alapjan - a portaszolgalatra telepitett terminal alkalmazasaval - egyidejuleg legfeljebb az engedelyek szamanak megfelel6 szamu gepjarmuvet engedhetne be a terre, kizarolag a szallovendegek kies beszallasa, valamint a poggyaszok ki- es bepakolasa celjabol. Indokolt es reszben magasabb szintu jogszabalyokban talalhato eloiras a jarmuvek sziik
korenek engedely nelkirl tortenf beengedese (megktllonbozteto es figyelmezteto jelzessel ellatott jarmuvek, a rendorseg, a polgarmesteri hivatal, a kozmuszolgaltatok hibaelharitasban kozremukodo jarmuvei stb.). Ezen szervek a VAK Zrt.-nel engedely nelkul kerhetik a forgalmi rendszamaik rendszerbe torteno betaplalasat, A rendszamolvaso terminal esetleges hibaira es a vis maior esetekre tekintettel a VAK Zrt. diszpecserkozpontja es a belepteto pollerek kozotti kapcsolatot allando kaputelefonos osszekottetes biztositja, igy a VAK Zrt. ugyeletes munkatarsa indokolt esetben gornbnyornasra be tudja engedni a jarmuveket a terre. Tekintettel a behajt6 jarmuvek meglehet6sen szuk korere, valamint arra, hogy azok is csak a legszuksegesebb idore hasznalhatjak a behajtasi ovezetet, tovabba arra, hogy a ter elzart teruleten nem kerul kialakitasra parkol6hely, a behajtasi ovezet nem kepezne a parkolasi ovezet reszet, igy parkol6 automata sem kerul elhelyezesre a Szent Istvan ter ezen szakaszan, Az elokeszites soran felvetodott, hogy az engedely kiadasa meghatarozott dij fizetesehez legyen kotheto. Allaspontunk szerint a hatalyos magyar jogrendszer ezt nem teszi lehetove. A kozuti kozlekedcsrol sz616 1988. evi 1. torveny (a tovabbiakban: Kozuttv.) kizarolag parkolasi dij bevezetesere ad lehetoseget, az onkormanyzatot nem hatalmazza fel arra, hogy onmagaban a kozutra torteno rahajtasert dijat szedjen. [Koziit hasznalataert a Kozuttv. 9/B. § (4) bekezdese alapjan kizarolag koncesszi6s szerzodes alapjan mukodo koncesszi6s tarsasag szedhet dijat.] Az Alkotmanybirosag az 57/1997. (X. 31.) AB hatarozataban ki is mondta a Kozuttv.-nyel kapcsolatban, hogy "a helyi onkormanyzatot netn hatalmazza fel, hogy az altala letesltett kozut kozlekedesi celu haszndlataert uthasznalati dijat allapitson meg". Annak szinten nem biztositott a jogszabalyi alapja, hogy a pollereket uzemelteto VAK Zrt. a parkolasi p6tdijhoz hasonl6an - p6tdijat allapitson meg az engedely nelkul behajt6kkal szemben. Ugyanakkor a behajtasi ovezetnel kihelyezesre kerulo "behajtani tilos" tabla es .Jciveve engedellyel" kiegeszito tabla megszegoivel szemben lehetoseg van szabalysertesi feljelentest tenni. A szabalysertesekrol, a szabalysertesi eljarasrol es a szabalysertesi
3 nyilvantartasi rendszerrol sz6I6 2012. evi 11. torveny 224. § (2) bekezdese alapjan ilyen esetekben nemesak a rendorseg, hanem a kozterulet-felugyelet is jogosult helyszini birsag alkalmazasara. A rendelet 2013. januar l-jen lepne hatalyba, tenyleges alkalmazasara azonban esak a Szent Istvan ter felujitasat kovetoen kerulne SOL Addig lehetoseg van arra, hogy a foter uj forgalmi rendjet az onkormanyzat a lakossaggal megismertesse. Figyelemmel a jogalkotasrol sz6I6 2010. evi CXXx. torveny 17. §-ara tajekoztatom a Tisztelt Kozgyulest a rendelet elfogadasanak varhato hatasairol: 1. TarsadaImi, gazdasagi, koltsegvetesi hatasok A rendelet megalkotasa hozzajarul ahhoz, hogy a Szent Istvan ter kozlekedesi esom6pont helyett valodi foteri areulatot es funkei6t kapjon, eloterbe keruljon annak kulturalis, vendeglato-ipari es pihenoovezeti jellege. A rendeletnek koltsegvetesi hatasa nines, a forgalomtechnikai eszkozok beszerzese a projekten belul biztositott, annak mukodteteset a VAK Zrt. mar alkalmazasban allo foglalkoztatottaival (a Belvarosi Parkolohaz ugyeletesei es a ceg ugyfelszolgalatanak munkatarsai) tudja biztositani. Az engedelyek kiadasa Bekescsaba Megyei Jogu Varos Polgarmesteri Hivatala munkatarsai altal biztosithat6. 2. Kornyezeti es egeszsegi kovetkezmenyek A rendelet elfogadasaval biztosithato, hogy Bekescsaba belvarosa mentesuljon a felesleges zajtol es a gepkocsik altal kibocsatott karos anyagokt61. 3. Az adminisztrativ terheket befolyasol6 hatasok Az engedelyezes bevezetesevel kis mertekben n6 a Polgarmesteri Hivatal adminisztracioja, ugyanakkor - a kozigazgatasi hatosagi eljaras es szolgaltatas altalanos szabalyairol sz6I6 2004. evi CXL. torveny 72. § (4) bekezdeseben szabalyozott - egyszenisitett dentes alkalmazasaval es j6 munkaszervezessel az adminisztrativ terhek minimalizalhatok. 4. A jogszabaIy megalkotasanak sztiksegessege, a jogalkotas eimaradasanak varhat6 kovetkezmenyei A rendeletalkotas elmaradasa eseten Bekescsaba kialakitasra kerulo uj fotere nem kepes betolteni a belvaros-rehabilitacio megvalositasa utani idoszakra szant funkci6t. 5. A jogszabaIy alkalmazasahoz sztikseges szemeIyi, szervezeti, targyi es penztigyi feltetelek A rendelet alkalmazasahoz szukseges szemelyi, targyi es penzugyi feltetelek biztositottak. A Kozgyules Szervezeti es Mukodesi Szabalyzatarol sz6I6 712011. (III. 28.) onkormanyzati rendelet 24. § (2) bekezdes e) pontjanak eloirasa szerint biztositani kell, hogy a lakossag szeles korenek eletviszonyait erinto onkormanyzati rendelet megalkotasaban az allampolgarok kozremukodhessenek, Erre tekintettel a rendelettervezet nyilvanossagra hozatalat kovetoen az esetleges lakossagi eszrevetelek ismereteben a Kozgyules 2012. novemberi ulese fogadna el a normaszoveget. Kerem a Tisztelt Kozgyulest, hogy donteset az alabbi hatarozati javaslat alapjan hozza meg. Az eloterjesztest a Nemzetisegi, Dgyrendi es Ellenorzesi Bizottsag, valamint a Penzugyi, Gazdasagi es Varosfejlesztesi Bizottsag targyalja, A bizottsagi hatarozatok a Kozgyules ulesen kertilnek ismertetesre. A dentes vegrehajtasaban kozremukodo felelos hivatali egyseg: Titkarsagi Osztaly Jogi, Onkormanyzati es Szervezesi Csoport; Strategiai-Fejlesztesi Osztaly; Varosuzemeltetesi Osztaly.
4
HATAROZATIJAVASLAT 1. Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzat Kozgyiilese a Szent Istvan teri behajtasi ovezet forgalmi rendjerol szolo onkormanyzati rendelet tervezetet megismerte es elrendeli annak a Csabai Merleg cimii varosi lapban es a varosi honlapon tOrteno kozzetetelet. 2. Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzat Kozgyiilese felkeri Dr. Szvercsak Szilvia jegyzdt, hogy a Szent Istvan teri behajtasi ovezet forgalmi rendjerol szolo onkormanyzati rendeletet a Kozgyules novemberi iilesere terjessze elo. Fele16s: Dr. Szvercsak Szilvia jegyzo Hatarid6: 2012. november 23.
Bekescsaba, 2012. okt6ber 17.
(\) f
