NPS t.a.v. Directie en Bestuur Postbus 29000 1202 MA HILVERSUM
Onderwerp
Datum
Toetsingsbesluit voorgenomen nevenactiviteit NPS
9 november 2010
Behandeld door
Geachte Directie en Bestuur,
Ilona Jägers Carine Eijsbouts
Op 23 september jl. heeft u ingevolge artikel 2.133 Mediawet de volgende nevenactiviteit van de NPS bij de Raad van Bestuur van de NPO (hierna: Raad
Ons kenmerk
van Bestuur) gemeld:
10/uit/1814
Het verlenen van een licentie aan het Nationaal Historisch Museum voor het
Telefoonnummer
gebruik van 50 afleveringen van Het Klokhuis ten behoeve van educatieve
035 677 21 48
doeleinden. Faxnummer
Bij de melding heeft u aangegeven dat deze nevenactiviteit onlosmakelijk
035 677 23 10
onderdeel uitmaakt van de cofinancieringsovereenkomst met het Nationaal Historisch Museum. Deze cofinancieringsovereenkomst is op 23 september jl.
E-mail
overeenkomstig artikel 2.110 Mediawet aan de Raad van Bestuur voorgelegd.
[email protected]
Op 28 september jl. is de NPS gemeld dat deze overeenkomst voldoet aan de voorschriften die gelden voor cofinanciering en derhalve niet in strijd is met
Adres
het gemeenschappelijke belang van de landelijke publieke mediadienst.
Nederlandse Publieke Omroep Postbus 26444
In deze cofinancieringsovereenkomst zijn tevens afspraken gemaakt
1202 JJ Hilversum
bestaande uit het verlenen van rechten voor het gebruik van de 50
Media Park
afleveringen van Het Klokhuis. Deze rechtenverlening levert een
Sumatralaan 45
nevenactiviteit van de media-instelling op. Voor zover deze afspraken zien op
www.omroep.nl/npo
kleinschalig – niet - exclusief -promotioneel en/of educatief gebruik door de
T. 035 677 92 22
cofinancier zelf hoeven deze nevenactiviteiten niet apart te worden gemeld bij
K.v.K. nr. 32043579
de Raad van Bestuur. Het beoogde educatieve gebruik door het Nationaal Historisch Museum gaat echter verder; het gebruik is niet kleinschalig en de afleveringen worden ook verstrekt aan derden. Derhalve dient de licentieverlening als nevenactiviteit te worden gemeld bij de Raad van Bestuur, hetgeen de NPS op 23 september jl. heeft gedaan.
In de ontvangstbevestiging van 29 september jl. hebben wij u vervolgens
Datum
laten weten dat de voorgenomen nevenactiviteit onder de
9 november 2010
toetsingsbevoegdheid van de Raad van Bestuur ex artikel 2.133 valt en conform de beleidslijn nevenactiviteiten NPO 2009, die op 9 juni 2009 is
Ons kenmerk
vastgesteld en op 15 juni 2009 in werking is getreden (hierna: “beleidslijn”),
10/uit/1814
zal worden getoetst. Pagina
Op grond van artikel 2.133 Mediawet is het uitsluitend toegestaan de voorgenomen nevenactiviteit te starten indien de Raad van Bestuur niet binnen twee maanden kenbaar heeft gemaakt dat het verrichten van de desbetreffende activiteit in strijd is met het gemeenschappelijke belang van de landelijke publieke mediadienst. De inhoudelijke toetsing in de zin van artikel 2.133 Mediawet wordt door ons verricht op basis van de beleidslijn. Overeenkomstig de beleidslijn is de Raad van Bestuur nagegaan of de voorgenomen nevenactiviteit geen nadelige gevolgen heeft voor de uitvoering van de gezamenlijke taakopdracht en derhalve geen strijd oplevert met het gemeenschappelijke belang van de landelijke publieke mediadienst. Hiertoe is nagegaan of de voorgenomen nevenactiviteit: 1.
zal leiden tot een vereenzelviging van commerciële derden met de landelijke publieke mediadienst, waarbij met name wordt gedacht aan mediabedrijven die zich (gaan) bezighouden met het aanbieden van een aanbodkanaal en/of
2.
zal plaatsvinden in een context die schadelijk is voor het imago en/of afbreuk doet aan de basiswaarden van de landelijke publieke mediadienst en/of
3.
zal leiden tot verzwakking van de landelijke publieke mediadienst, bijv. door versnippering van aanbod en/of afbreuk aan het onderscheidend vermogen van de publieke mediadienst.
Op basis van uw melding van 23 september jl. concluderen wij dat er geen sprake zal zijn van één van bovengenoemde omstandigheden bij de uitvoering van de voorgenomen nevenactiviteit van de NPS en dat deze activiteit derhalve geen nadelige gevolgen heeft voor de uitvoering van de gezamenlijke taakopdracht van de landelijke publieke mediadienst. Hiertoe zijn onder meer de volgende omstandigheden van belang:
02
De door de NPS voorgenomen activiteit betreft de licentiering van 50
Datum
afleveringen van het programma ‘Het Klokhuis’ (hierna: ‘Het Klokhuis’) aan
9 november 2010
het Nationaal Historisch Museum dat als cofinancier van deze 50 afleveringen van Het Klokhuis optreedt. Het betreft een beperkte, niet-exclusieve, niet
Ons kenmerk
overdraagbare en niet-sublicentieerbare aan het Nationaal Historisch Museum
10/uit/1814
ten behoeve van het gebruik voor de volgende educatieve doeleinden: 1.
de verstrekking aan scholen/vakdocenten van Het Klokhuis voor
Pagina
lesmethoden en aan leerlingen ter voorbereiding van werkstukken
03
en spreekbeurten etc.; 2.
de verstrekking van Het Klokhuis t.b.v. vertoning/expositie/bijeenkomst (closed circuit);
3.
de verstrekking van Het Klokhuis t.b.v. niet-commerciële voorlichting door het Nationaal Historisch Museum op diversen wijzen waaronder maar niet uitsluitend via online communicatie en applicaties voor mobiele telefonie.
Voor dit gebruik zal het Nationaal Historisch Museum geen vergoeding, behoudens minimale handlingskosten, in rekening mogen brengen aan derden. De als eerste en derde genoemde doeleinden betreffen het gebruik van Het Klokhuis door de cofinancier zelf, hetgeen onder deze omstandigheden is toegestaan. Bij het tweede doeleinde is er sprake van gebruik door derden. Aangenomen moet worden dat niet snel sprake zal zijn van vereenzelviging van het Nationaal Historisch Museum of andere partijen met de landelijke publieke mediadienst, nu de afleveringen van Het Klokhuis gebruikt zullen worden voor lesmethoden en ter voorbereiding van werkstukken en spreekbeurten. Deze activiteiten maken geen onderdeel uit van de taakopdracht van de landelijke publieke mediadienst en worden dan ook niet door de landelijke publieke mediadienst uitgevoerd ter verwezenlijking van de publieke mediaopdracht op landelijk niveau. Hierdoor is het risico op vereenzelviging met of verzwakking van de landelijke publieke mediadienst zeer klein. Het doel van het gebruik van Het Klokhuis is nauwkeurig omschreven en Het Klokhuis zal niet te zien zijn op een concurrerend aanbodkanaal. Hoewel het geen kleinschalige activiteit betreft, het gaat om vijftig afleveringen van Het Klokhuis, acht de Raad van Bestuur het van belang dat het Nationaal Historisch Museum deze afleveringen enkel voor niet-
commerciële, educatieve doeleinden zal gebruiken. Er is geen sprake van
Datum
gebruik van Het Klokhuis in een context die schadelijk is voor het imago en/of
9 november 2010
afbreuk doet aan de basiswaarden van de landelijke publieke mediadienst. Ons kenmerk
Hoewel Het Klokhuis een bekend merk is van de landelijke publieke
10/uit/1814
mediadienst, zal deze activiteit gezien de schaal waarop zij plaatsvindt en het bijzondere karakter ervan niet schadelijk zijn voor het gemeenschappelijke
Pagina
belang van de landelijke publieke mediadienst.
04
Besluit Na beoordeling van de melding aan de voorwaarden van de beleidslijn nevenactiviteiten NPO 2009, is de Raad van Bestuur tot de slotsom gekomen dat de voorgenomen activiteit niet in strijd is met het gemeenschappelijke belang van de landelijke publieke mediadienst, zoals bedoeld in artikel 2.133 Mediawet. Dit betekent dat u de voorgenomen activiteit tot uitvoer kunt brengen. Dit oordeel is gebaseerd op de beschikbare informatie en geldt onder voorbehoud van gelijkblijvende omstandigheden. Tegen deze beschikking staat de mogelijkheid van bezwaar open. Iedere natuurlijke of rechtspersoon, wiens belang rechtstreeks bij dit besluit betrokken is, kan op grond van artikel 7.1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) tegen deze beslissing binnen zes weken bezwaar maken. Het maken van bezwaar geschiedt door het indienen van een gemotiveerd bezwaarschrift bij de Raad van Bestuur NPO, t.a.v. de afdeling Juridische Zaken, Postbus 26444, 1202 JJ Hilversum. Het bezwaarschrift moet op grond van artikel 6.5 van de Awb zijn ondertekend en omvat ten minste de naam en adres van de indiener, de dagtekening, de omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de gronden waarop het bezwaarschrift rust. Dit besluit laat onverlet de bevoegdheid van het Commissariaat voor de Media de nevenactiviteit ex ante te toetsen krachtens artikel 2.132 Mediawet. Een afschrift van dit besluit is doorgestuurd naar het Commissariaat voor de Media.
De Raad van Bestuur houdt op de website http://corporate.publiekeomroep.nl
Datum
een openbaar register Nevenactiviteiten bij waarin dit toetsingsbesluit zal
9 november 2010
worden opgenomen (vindplaats: http://corporate.publiekeomroep.nl/register_nevenactiviteiten)
Ons kenmerk 10/uit/1814
Met vriendelijke groet, Pagina 05
Drs. H.N. Hagoort voorzitter
