Nederlandse Omroep Stichting T.a.v. Directie en Bestuur Postbus 26600 1202 JT Hilversum
Onderwerp Beoordeling nevenactiviteit NOS
Datum 27 augustus 2013
Geachte Directie en Bestuur, Op 6 augustus jl. heeft de NOS ingevolge artikel 2.133 Mediawet de volgende nevenactiviteit bij de Raad van Bestuur van de NPO (hierna: “Raad van Bestuur”) gemeld: Het leveren van NOS nieuwsberichten middels tekst en evt. een foto aan BIS B.V. ten behoeve van de narrowcasting kanalen van BIS. In de ontvangstbevestiging van 7 augustus jl. hebben wij u laten weten dat deze nevenactiviteit onder de toetsingsbevoegdheid van de Raad van Bestuur
Behandeld door Henk Hagoort
Uw kenmerk Juza/Nevenactiviteiten/BIS
Ons kenmerk uit-12487
Telefoonnummer
ex artikel 2.133 valt en de voorgenomen levering van NOS nieuwsberichten middels tekst en evt. een foto aan BIS B.V. ten behoeve van de narrowcasting kanalen van BIS conform de beleidslijn nevenactiviteiten NPO 2012, die op 20 november 2012 is vastgesteld en op 1 december 2012 in werking is getreden (hierna: beleidslijn), zal worden getoetst. Op grond van artikel 2.133 Mediawet is het uitsluitend toegestaan de voorgenomen nevenactiviteit te starten indien de Raad van Bestuur niet binnen twee maanden kenbaar heeft gemaakt dat het verrichten van de desbetreffende activiteit in strijd is met het gemeenschappelijke belang van de landelijke publieke mediadienst. Toets De inhoudelijke toetsing in de zin van artikel 2.133 Mediawet wordt door ons verricht op basis van de beleidslijn en de bij de melding overgelegde informatie. Bij de melding is toegezegd dat de volledig getekende overeenkomst na ontvangst door de NOS zal worden nagestuurd. Bij het uitvoeren van deze toets wordt van de overgelegde overeenkomst uitgegaan. Overeenkomstig de beleidslijn is de Raad van Bestuur nagegaan of de voorgenomen nevenactiviteit geen nadelige gevolgen heeft voor de uitvoering van de gezamenlijke taakopdracht en derhalve geen strijd oplevert met het gemeenschappelijke belang van de landelijke publieke mediadienst.
E-mail
[email protected]
Adres Nederlandse Publieke Omroep Postbus 26444 1202 JJ Hilversum Media Park Sumatralaan 45 www.publiekeomroep.nl
T.035-6778899 K.v.K. nr. 32043579
Datum
Hiertoe is nagegaan of de voorgenomen nevenactiviteit: 1.
afbreuk zal doen aan de mogelijkheden voor de landelijke publieke mediadienst om het media-aanbod in te zetten voor de uitvoering van de landelijke publieke mediaopdracht;
2.
zal leiden tot een vereenzelviging van derden met de landelijke publieke mediadienst en/of
3.
zal plaatsvinden in een context die schadelijk is voor het imago en/of afbreuk doet aan de basiswaarden van de landelijke publieke mediadienst en/of
4.
zal leiden tot verzwakking van de landelijke publieke mediadienst met zijn aanbodkanalen, bijv. door versnippering van aanbod en/of afbreuk aan het vermogen van de publieke mediadienst om zich te kunnen onderscheiden.
Op basis van uw melding van 6 augustus jl. concluderen wij dat er geen sprake zal zijn van één van bovengenoemde omstandigheden bij de uitvoering van de voorgenomen nevenactiviteit van de NOS en dat deze activiteit derhalve geen nadelige gevolgen kan hebben voor de uitvoering van de gezamenlijke taakopdracht van de landelijke publieke mediadienst. Hiertoe zijn onder meer de volgende omstandigheden van belang. Activiteit De onderhavige nevenactiviteit betreft het gedurende drie jaar leveren van nieuws-, sport- en algemene berichten van de NOS berichten ten behoeve van de narrowcasting kanalen van BIS. BIS B.V. is een bedrijf dat voorziet in audiovisuele voorzieningen voor bedrijven en heeft zich tevens gespecialiseerd in het leveren van narrowcasting kanalen aan diverse bedrijven. Middels deze narrowcastingkanalen leveren zij aan hun klanten aangepaste content zoals nieuws, weerdata, verkeersinformatie en beurskoersen. Deze content wordt aangevuld met informatie van het bedrijf zelf, in de overeenkomst verder aangeduid als “het Kanaal”. Het Kanaal heeft als primaire taak werknemers of klanten te voorzien van informatie over het bedrijf waar ze werken of bezoeken en dient niet als ‘advertentiekanaal’. De afnemer van een Kanaal stemt het kanaal af op de behoeften die het desbetreffende bedrijf heeft en kan dit kanaal aanvullen met nieuwsberichten die door de NOS worden geleverd. BIS B.V. zal de berichten van de NOS opnemen in drie deelpakketten van het Kanaal. De lengte van de blokjes nieuws-, sport- en algemene berichten wordt in overleg tussen partijen bepaald. De NOS is redactioneel onafhankelijk en is verantwoordelijk voor de inhoud van haar content en kan naar haar eigen inzicht NOS berichten verwijderen of toevoegen.
27 augustus 2013
Uw kenmerk Juza/Nevenactiviteiten/BIS
Ons kenmerk uit-12487
Pagina 02
De NOS stelt naast de nieuwsberichten een XML feed ter beschikking ten behoeve van de tickertape op het Kanaal. De tickertape wordt niet getoond als er NOS nieuwsberichten worden vertoond. Bronvermelding bij de geleverde content van de NOS geschiedt middels het toevoegen van de tekst ‘bron: NOS’. De NOS heeft op het kanaal de mogelijkheid te verwijzen naar nos.nl of reguliere uitzendingen op de aanbodkanalen van de landelijke publieke mediadienst. Uitvoering landelijke publieke media-opdracht De NOS verzorgt ter uitvoering van de landelijke publieke mediaopdracht media-aanbod op het gebied van nieuws, sport en evenementen. In het kader van deze nevenactiviteit levert de NOS aan BIS B.V. nieuwsberichten die bestaan uit tekst en eventueel een foto en een tickertape die door klanten van BIS B.V. kunnen worden aangeboden op hun eigen Kanaal. Op de website nos.nl en via teletekst verzorgt de NOS tekstberichten over nieuws, sport en evenementen. De nevenactiviteit heeft geen invloed op de beschikbaarheid van tekst of ander media-aanbod voor de uitvoering van de landelijke publieke mediadienst. De berichten worden geleverd op non-exclusieve basis. Beschikbaarheid voor de eigen aanbodkanalen is vanzelfsprekend een belangrijke voorwaarde voor het oordeel dat de nevenactiviteit niet in strijd is met het gemeenschappelijke belang van de landelijke publieke mediadienst. Vereenzelviging BIS B.V. biedt bedrijven de mogelijkheid om een intern kanaal te vullen met relevante informatie over het bedrijf. Elk kanaal is anders en wordt enkel op beelddragers binnen de locaties van het bedrijf dat een Kanaal afneemt vertoond. NOS levert aan BIS B.V. nieuwsberichten en een tickertape, die door klanten van BIS B.V. worden aangeboden op hun eigen Kanaal. Deze activiteit is niet vergelijkbaar met de audiovisuele nieuws- en sportuitzendingen die de NOS verzorgt ten behoeve van de landelijke publieke mediadienst. De vormgeving wordt door het bedrijf dat een Kanaal afneemt bepaald. De NOS zal in neutrale informatieve vermelding wel als bron van de nieuwsberichten te zien zijn. Doordat de NOS op die manier enkel inhoud in de vorm van tekst of een tickertape levert, de vormgeving niet gelijk is aan de gebruikelijke NOS-vormgeving en de berichten worden aangeboden door klanten van BIS B.V. aan hun werknemers en klanten zal geen vereenzelviging van het Kanaal of het bedrijf dat het Kanaal aanbiedt plaatsvinden. De nieuwsberichten die door de NOS worden aangeleverd, maken bovendien slechts een klein deel uit van hetgeen op het Kanaal te zien zal zijn.
Datum 27 augustus 2013
Uw kenmerk Juza/Nevenactiviteiten/BIS
Ons kenmerk uit-12487
Pagina 03
Actuele nieuwsberichten in de vorm van tekst zijn niet vergelijkbaar met ander media-aanbod dat door de landelijke publieke mediadienst wordt verspreid. Bij dergelijke berichten zal dan ook minder snel vereenzelviging optreden dan bij audiovisueel publiek media-aanbod. Context Uit de overgelegde informatie blijkt niet dat de nevenactiviteit zal plaatsvinden in een schadelijke context. De NOS heeft bovendien bedongen dat zij de overeenkomst per onmiddellijke ingang op kan zeggen, indien deze nevenactiviteit leidt tot reputatieschade voor de NOS.Er is dan ook geen reden om aan te nemen dat de nevenactiviteit plaatsvindt in een schadelijke context. Verzwakking NOS-berichten in het kader van deze nevenactiviteit zullen enkel worden geleverd aan BIS B.V. ten behoeve van kanalen voor bedrijven of instellingen die die kanaal intern, binnen eigen locaties vertonen. De berichten die middels deze activiteit worden verspreid zijn niet gericht op het algemene publiek en het bereik van deze kanalen is dan ook niet vergelijkbaar met het bereik van de aanbodkanalen van de landelijke publieke mediadienst. De functie en inhoud van een dergelijk kanaal, dat primair bedoeld is om informatie te verschaffen over een bedrijf of instelling, is niet vergelijkbaar met (de functie en inhoud van) de aanbodkanalen van de landelijke publieke mediadienst. Er worden tekstberichten geleverd, geen audiovisueel media-aanbod en de nieuwsberichten worden niet in NOS-vormgeving getoond. De NOS heeft de mogelijkheid om te verwijzen naar de plekken waar zij media-aanbod ten behoeve van de hoofdtaak verzorgd, zoals nos.nl. Omdat het hier gaat om tekstberichten die op kanalen worden vertoond die niet beschikbaar zijn voor het algemene publiek, zal bij deze activiteit geen verzwakking van de landelijke publieke mediadienst optreden. De tekstberichten hebben bovendien nieuwswaarde en daarmee een beperkte archiefwaarde. Op grond van de bovenstaande toets aan de vier criteria komt de Raad van Bestuur tot de slotsom dat deze nevenactiviteit niet in strijd is met het gemeenschappelijke belang van de landelijke publieke mediadienst. Hierbij is er vanuit gegaan dat de nog niet getekende overeenkomst ongewijzigd zal worden getekend.
Datum 27 augustus 2013
Uw kenmerk Juza/Nevenactiviteiten/BIS
Ons kenmerk uit-12487
Pagina 04
Conclusie Na beoordeling van de melding aan de voorwaarden van de beleidslijn nevenactiviteiten NPO 2012, is de Raad van Bestuur tot de slotsom gekomen dat de voorgenomen nevenactiviteit niet in strijd is met het gemeenschappelijke belang van de landelijke publieke mediadienst, zoals bedoeld in artikel 2.133 Mediawet. Dit betekent dat u de voorgenomen activiteit tot uitvoer kunt brengen. Dit oordeel is gebaseerd op de beschikbare informatie en geldt onder voorbehoud van gelijkblijvende omstandigheden. Dit oordeel is gebaseerd op de beschikbare informatie zoals deze is gedeeld bij de melding op 6 augustus jl. en geldt onder voorbehoud van gelijkblijvende omstandigheden. De NOS wordt verzocht de getekende, ongewijzigde overeenkomst zo spoedig mogelijk te overleggen. Tegen dit besluit staat de mogelijkheid van bezwaar open. Iedere natuurlijke of rechtspersoon, wiens belang rechtstreeks bij dit besluit betrokken is, kan op grond van artikel 7.1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) tegen deze beslissing binnen zes weken bezwaar maken. Het maken van bezwaar geschiedt door het indienen van een gemotiveerd bezwaarschrift bij de Raad van Bestuur NPO, t.a.v. de afdeling Juridische Zaken, Postbus 26444, 1202 JJ Hilversum. Het bezwaarschrift moet op grond van artikel 6.5 van de Awb zijn ondertekend en omvat ten minste de naam en adres van de indiener, de dagtekening, de omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de gronden waarop het bezwaarschrift rust. De Raad van Bestuur houdt op de website een openbaar register Nevenactiviteiten bij waarin deze brief zal worden opgenomen (http://www.publiekeomroep.nl/organisatie/pagina/regelingen). Dit oordeel laat onverlet de bevoegdheid van het Commissariaat voor de Media de nevenactiviteit ex ante te toetsen krachtens artikel 2.132 Mediawet. Een afschrift van deze brief is doorgestuurd naar het Commissariaat voor de Media. Met vriendelijke groet,
Henk Hagoort Voorzitter Raad van Bestuur
Datum 27 augustus 2013
Uw kenmerk Juza/Nevenactiviteiten/BIS
Ons kenmerk uit-12487
Pagina 05
