Notulen 17 april 2013 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur. Er is bericht van verhindering ontvangen van de dames Beemsterboer, Verkleij, Wiggelaar en de heren Assendelft, Drieling, Grooteman, Jansens en Lijnes.
2. Ontwikkeling toerisme in Hoorn, door wethouder Ruppert Wethouder Ruppert bedankt voor de uitnodiging. Toerisme, recreatie en evenementen leggen druk op de binnenstad, waar ook gewoond en gewerkt wordt. De gemeenteraad heeft najaar 2012 unaniem een motie aangenomen om toerisme en recreatie te bevorderen en Hoorn beter op de kaart te zetten. Hiervoor mogen ook wat kosten gemaakt worden. Gelijktijdig heeft de gemeentelijke rekenkamer een rapport uitgebracht over toerismebeleid met een aantal aanbevelingen: richt een onafhankelijke organisatie op voor citymarketing en citymanagement. De leegstand in de binnenstad komt deels door te duur vastgoed, internetwinkelen etc. Een tweede aanbeveling was: onderzoek de kernkwaliteiten van Hoorn en waarom doelgroepen wel of niet naar Hoorn komen. Een jaar geleden is een toeristisch platform opgericht, waarin ondernemers op gebied van toerisme en recreatie kijken hoe zij activiteiten gericht op promotie en vermarkten van Hoorn gezamenlijk kunnen oppakken. Dat draait goed en onderzoeksresultaten worden binnenkort naar buiten gebracht. Andere aanbeveling was een budget beschikbaar te stellen vanuit reclamebelasting (circa twee ton) voor een fonds waaruit de activiteiten betaald kunnen worden. De ondernemers zien hiervoor geen ruimte, omdat al veel uit deze belasting betaald wordt. Een vierde aanbeveling was de VVV in de zomermaanden op zondag open te stellen. De effecten van citymarketing zijn moeilijk zichtbaar, aldus een onderzoeksbureau. In juni legt het college een beleidsplan voor het stimuleren van toerisme voor aan de gemeenteraad. Het plan kost geld, circa 2 à 2½ ton per jaar, om het goed uit te voeren. Hoorn wordt daarmee beter op de kaart gezet in relatie tot West-Friesland. Gelijktijdig is de ontwikkeling rondom factoren die invloed hebben op toerisme zichtbaar: allereerst de haven, het realiseren van een stadsstrand inclusief voorzieningen en wandelboulevard. De raad krijgt voor het zomerreces ook de Havenvisie voorgelegd. Daarnaast zijn evenementen van invloed: stadsfeesten, waterweek met botenbeurs, kunst- en cultuurfestival, speeldag, kermis, kleinere evenementen. Op het Oostereiland zijn beperkt mogelijkheden voor evenementen. Hoorn hoort bij de eerste tien evenementensteden van Nederland. Dat betekent dat de balans gezocht en gevonden moet worden tussen wonen, werken en toerisme,ook wat betreft geluidsoverlast. Anderzijds mag Hoorn geen Zuiderzeemuseum worden. Hoorn is een levendige stad en bruist van energie. Het beleidsplan stelt voor dat Hoorn een eigen binnenstadmanager aanstelt. Heel West-Friesland moet gepromoot worden. Gevraagd wordt wat gaat gebeuren als de ANWB weggaat bij de VVV. De wethouder meldt dat de VVV op zoek is naar een andere huurder. Het huurcontract van vijf jaar loopt dit jaar af. Als zij geen andere huurder vinden, verhuizen zij naar een andere plek. Zij krijgen subsidie om informatie te verstrekken aan toeristen et cetera.
-1-
Volgende week heeft het college een themabijeenkomst met de raad over de Havenvisie georganiseerd waarin ook de witte vloot aan de orde komt. Naar aanleiding hiervan wordt de visie bijgesteld en legt het college deze aan de commissie en voor de zomer aan de raad voor. Het college wil de haven verbeteren qua faciliteiten en gastvrijheid . De witte en bruine vloot horen daarbij. De witte vloot komt 400 keer naar Hoorn in 2013; zij brengen geld in het laatje, volgens onderzoek € 58,50 per persoon per dag, bevestigd door de binnenstadondernemers. Aanwezigen noemen dit discutabel. Gisteren blies de harde wind een boot tot aan de tijdelijke steiger aan het Julianapark. Dit kan gebeuren, maar is niet de bedoeling. Veiligheid heeft prioriteit en alle veiligheidsmaatregelen worden in acht genomen. Er zijn geen ongelukken gebeurd. Geconstateerd wordt dat het aantal vaarbewegingen toeneemt en daarmee het risico. De witte vloot doet afbreuk aan het historische stadsgezicht en veroorzaakt overlast door diesellucht, herrie et cetera. De mensen die voorheen ankerden in de mooie havenkom kunnen dat niet doen tussen deze kolossen. Passanten mijden Hoorn omdat het niet meer aantrekkelijk is. De wethouder zegt dat de witte vloot vooral in april/mei komt, daarna neemt de druk af. Rob van Loon heeft de exacte cijfers. Over mooi of lelijk kan men van mening verschillen. Op de overlast wordt toegezien. Aggregaten worden stiller en schepen worden er op aangesproken deze niet te laten draaien. Ook wordt overwogen overal walstroom aan te leggen. Moet het Oostereiland alleen voor historische schepen zijn of wil men een levendige haven hebben? Er wordt op gewezen dat juist de witte vloot de haven doods maakt. De passagiers gaan op excursie naar elders en verpozen niet in Hoorn. Waarom nog meer cruiseschepen hierheen halen? . De overlast in de haven neemt toe, evenals de busbewegingen op het Visserseiland. Bussen blijven daar wachten met draaiende motor. De woonfunctie van de binnenstad staat op het spel. Laten we alsjeblieft niet vergeten dat Hoorn groot is geworden door klein te blijven. We moeten van Hoorn geen Volendam willen maken. De witte vloot ligt twee rijen dik aan het Houten Hoofd waardoor de ingang van de vluchthaven bijna geblokkeerd wordt. De wethouder reageert dat de havenmeester al jaren zorgt voor veilige en verantwoorde aanlegplekken rondom het Oostereiland en het Houten Hoofd. Er is wel een beperking op bussen vastgesteld. Er komen verkeersborden in andere talen en scherper toezicht. Onderdeel van de Havenvisie is een steiger aan de andere kant van het Julianapark, waardoor de bussen daar naartoe gaan. Wat technisch kan en voor de boten aantrekkelijk is moet goed bekeken worden. Voorstel is om bij de Schelphoek de witte vloot neer te leggen. De wethouder vraagt zich af of Hoorn dan nog aantrekkelijk blijft. Boten die een programma in Hoorn doen, moeten voorrang krijgen. De infrastructuur wordt nu verbeterd en misschien moet ook de bewegwijzering worden aangepakt. Ook de bruine vloot mijdt Hoorn en verhuist naar Enkhuizen. Hoorn ligt er daardoor in de winter verlaten bij. Tien jaar geleden lagen hier 25 boten van de bruine vloot en nu nog slechts twee. Hoofdreden voor vertrek is dat de schippers graag bij groot water liggen en het aanvoeren van passagiers met bussen is in Enkhuizen, Medemblik en Lelystad veel makkelijker dan in Hoorn. Het zit niet in de liggelden. Het is bovendien een kwestie van marktontwikkeling: het aantal charterschepen in Nederland neemt af, evenals jonge aanwas voor zeilen. Volgens een van de aanwezigen zijn de faciliteiten, douches en stroom in Enkhuizen beter. De wethouder reageert dat er een plan ligt om de havenwinkel inclusief toilet op te knappen. Veel schepen hebben zelf voorzieningen aan boord en in de Gras-, Karperkuil- en Verenigingshaven zijn voorzieningen. Voorstel uit de zaal is eerst de problemen aan te pakken en daarna pas de vijftig extra schepen van de witte vloot naar Hoorn te halen.
De wethouder besluit dat dit de plannen van het college zijn. De raad neemt het besluit over de plannen en het college voert dit uit. Opgemerkt wordt dat de wethouder zelf ook belangen kan afwegen in plaats van alleen het belang van het toerisme na te streven. De voorzitter bedankt de wethouder.
3. Nieuwe werkwijze Wet maatschappelijke ondersteuning, door Dennis Bruijn van de gemeente Hoorn De heer Bruijn stelt zichzelf voor. Hij is beleidsadviseur en werkt sinds 2007 aan de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Hoe wordt de Wmo uitgevoerd sinds 1 januari 2012? De zeven Westfriese gemeenten werken samen en bij grote projecten werken zij ook met Alkmaar en Den Helder samen. Het beleid wordt
-2-
uitgevoerd aan de hand van de gesprekken die de collega's bij thuisbezoeken (keukentafelgesprekken) voeren. Het mag niet uitmaken wie het beleid uitvoert. Voordat de Wmo werd ingevoerd, gold de Wvg (Wet voorzieningen gehandicapten) 1994. De voorzieningen die verstrekt werden waren: woningaanpassingen, rolstoelen en vervoersvoorzieningen. Spelregels: ik heb wat, dus ik krijg wat; als u genoeg mankeert, krijgt u een voorziening. . Spelregels van de Wmo sinds 2007 waren volgens gemeenten nog steeds: ik heb wat, dus ik krijg wat; als u genoeg mankeert, krijgt u een voorziening (voortaan ook hulp bij het huishouden). Rechtbanken en de hoogste rechter dwongen gemeenten met hun 800 uitspraken over de Wmo tot een andere werkwijze: de spelregels van de Wmo waren niet meer: ik mankeer wat, dus ik krijg wat. Gemeenten moesten voortaan hun beleid baseren op de persoonskenmerken en de behoeften van de inwoners. Kortom, de Wmo verwacht van gemeenten dat zij maatwerk leveren in plaats van iemand bijvoorbeeld standaard laten verhuizen bij een woonprobleem, een kortingspas voor de regiotaxi geven en een scootmobiel geven als er een auto voor de deur staat. Voortaan was de vraag: wat kan iemand nog zelf en wat is er nog nodig dat iemand zelf weer verder kan? Gemeenten hebben met belangenverenigingen de uitvoering van het beleid gewijzigd. Op basis van een nieuwe verordening en nieuwe beleidsregels tellen sinds 1 januari 2012 resultaten in plaats van voorzieningen. Wat is er veranderd? Aanmeldformulier in plaats van aanvraagformulier; huisbezoeken/het gesprek; meedenken in plaats van beoordelen; folder: voorbereiding op het gesprek; opleidingen en trainingen medewerkers; sociale kaart, welke voorzieningen zijn er in Hoorn? Negen collega's maken een afspraak met mensen met een hulpvraag voor een gesprek ‘aan de keukentafel’. Er mag uiteraard iemand bij het gesprek aanwezig zijn, bijvoorbeeld een vriend, familielid of een bekende. Voorbeelden van vragen: ‘Hoe ziet uw dag eruit? Hoe maakt u het huis schoon? Hoe doet u de was? Hoe verplaatst u zich? Heeft u mensen die u helpen?’ Als blijkt dat de klant een Wmo-voorziening nodig heeft, is het gespreksverslag tegelijk het aanvraagformulier. Er is een groot tevredenheidonderzoek gehouden onder alle mensen die zijn bezocht. Voor het eerste jaar heeft gemeente Hoorn een 8,1 gekregen. De medewerkers kregen een 8,4. Minpunten: onwennig en de folder werd niet altijd opgestuurd. Hoorn zit bij de 25% gemeenten waarvan de uitvoering het beste worden beoordeeld en heel West-Friesland doet het goed; andere gemeenten komen bij ons in de keuken kijken. Hoe lang is de tijd tussen aanvraagformulier en de daadwerkelijke voorziening? Dit is afhankelijk van de aard van het probleem en de voorziening die nodig is. Opgemerkt wordt dat de Wmo gaat over hulpbehoevende oude mensen. Hoe zit het met de schoolkinderen en verstandelijk gehandicapten die vervoerd moeten worden? De heer Bruijn zegt dat zijn presentatie twee taken van de negen behelst. Sociale zaken voert deze twee uit. Leerlingenvervoer valt onder Welzijn. Pas in 2015 worden gemeenten verantwoordelijk voor de zorg van verstandelijk gehandicapten. Reactie op de presentatie is dat mensen door de Wmo zelfstandigheid kwijtgeraakt zijn, doordat zij afhankelijk geworden zijn van hulp van vrijwilligers, vrienden, familie en buren. De heer Bruijn reageert dat voor hulp alleen rekening gehouden mag worden met volwassenen in dezelfde woning . Een dochter die op afstand woont mag niet verplicht worden tot hulp. Niemand wordt verplicht. Voor huishoudelijke hulp moet nu een eigen bijdrage betaald worden. Bij de overdracht van het Rijk naar gemeenten is bezuinigd op de Wmo. In het begin kon de gemeente ondersteuning bieden zonder eigen bijdrage, maar voor woningaanpassingen en vervoersvoorzieningen moet nu wel een inkomensafhankelijke eigen bijdrage betaald worden. Het Centraal Administratie Kantoor (CAK) voert de regeling uit en kijkt wat mensen in totaal moeten bijbetalen. De voorzitter bedankt de heer Bruijn voor zijn presentatie. Zie voor meer informatie http://www.hoorn.nl/WMO
4. Actualiteiten politie en stadstoezicht, door de heren Ben Engbers en Frank Meissen Stadstoezicht De heer Engbers vertelt wat met de maatregelen van de vorige keer is gedaan. Muntstraat: over de palen is gesproken met de rayonpost en de marktmeester weet ervan. Achterstraat is tijdens bevoorrading van de Hema geblokkeerd. De afdeling Verkeer en Vervoer laat weten dat dit niet anders kan. Wijdesteeg: Wit kruis in parkeervak is weg gehaald; het kan nu voor parkeren gebruikt worden.De haaientanden zijn naar voren geplaatst voor een beter overzicht. Wisselstraat: troep is doorgegeven aan de rayonpost en wordt op de route meegenomen.
-3-
Visserseiland: bussen van touroperators zijn opgenomen in de briefing; men gaat regelmatig langs. Een van de collega's woont daar en houdt het ook in de gaten. Handhaven gebeurt door middel van een proces verbaal na één waarschuwing. Hoek Wijdesteeg/West: over fietsen op trottoir is gesproken met de eigenaar van het restaurant. Zij mogen een verwijsbordje maken waar fietsen te plaatsen. Als dat niet helpt worden andere maatregelen genomen, maar de doorgang moet open blijven. Pelmolenpad: er wordt aan gewerkt om andere voertuigen dan vrachtauto’s te weren. Door herhaaldelijk openbreken van de parkeerautomaten is het versloft, maar vanaf 1 mei 2013 zijn de automaten weer operationeel en wordt langzamerhand weer gehandhaafd. Wellicht komt er binnenkort kentekenparkeren in Hoorn en dan hoeft er geen geld meer in de automaat. Ook naleving vergunningparkeren Pelmolenpad wordt opnieuw onder de aandacht gebracht. Roode Steen: De Oude Waag is tweemaal een boete gegeven voor de reclame en maakt nu met posters achter de ramen reclame voor het ontbijt. Gravenstraat: er wordt op haal- en brengtijden regelmatig gecontroleerd en bonnen geschreven voor het parkeren, maar het blijft een terugkerend probleem. Kerkplein: vergunningplaatsen op gaan om 08.00 uur in. Het plein staat tot 09.00 uur vol met auto's, want dan komen de boa's. Er zal de komende periode vóór 9 uur gehandhaafd worden op het Kerkplein. Gemeld wordt dat gehandeld wordt met de parkeerplaatsen achter het voormalig postkantoor. De heer Engbers zal de afdeling daarop attent maken. Op de hoek van het Grote Noord en de Gedempte Turfhaven is de straat vrij smal en geldt een stopverbod, maar er staan continu auto's. De heer Engbers beaamt dat er een parkeerverbod is, maar laden en lossen mag. Als een voertuig na tien minuten nog niet weg is, wordt een bon geschreven. Het seizoen is geopend en de buitenlanders rijden weer volop in de fuik van de Vollerswaal. Gevraagd wordt of de bebording duidelijker kan worden. De heer Engbers zegt dat niet alle borden in alle buitenlandse talen geplaatst worden. Hij zal de situatie bekijken. Er wordt een compliment gemaakt over de actie om fietsen weg te halen bij het station. Advies is om het wel in de gaten te houden, want anders staat het zo weer vol. De heer Engbers meldt dat er op korte termijn weer zo'n actie komt. Gevraagd wordt waarom in Hoorn geen bewegwijzering naar parkeerplaatsen is. De heer Engbers zegt dat er op beperkte schaal een parkeerroute-informatiesysteem is en dit wordt verbeterd . Politie Wijkagent Meissen zegt dat Stadstoezicht parkeren handhaaft en niet de politie, alleen bij parkeerexcessen. Gisteren is er een henneprooidag geweest. Er is een discussie om het telen van wiet uit de illegaliteit te halen en een vergunning af te geven. De huiskwekers zorgen voor gevaarlijke situaties, woningbranden. Bij vijf woningen in Hoorn zijn planten weggehaald. Intermaris haalt huurwoningen daarna leeg gevolgd door een procedure om de mensen eruit te halen. Op 16-4 om 15.30 uur heeft een blauwe BMW op de hoek West-Wijdesteeg nagenoeg een dame omvergereden en is richting Roode Steen weggereden. Getuigen, meldt u bij de politie. Hoorn geeft in juni voorlichtingsavonden over woninginbraken in de wijken waar op dat moment veel ingebroken wordt. De locatie van de avonden volgt nog. Er komt een ex-inbreker die in in de dag ervoor de wijk ingaat en van inbraakgevoelige situaties foto's maakt, de mensen ’s avonds hierop attent maakt en tips geeft. Sinds plaatsing van de camera´s lijkt er minder uitgaansoverlast op zaterdag, maar sowieso is er in de winter minder overlast. Doordat meer gehandhaafd wordt buiten de uitgaanscentra lijkt het dat de overlast uitwaaiert . Gevraagd wordt of de kwaliteit van de nachtbeelden van de camera's is verbeterd. Wijkagent Meissen noemt de kwaliteit beter, maar nog niet 100%. Dit kan ook aan de lichtintensiteit van de lantaarns in Hoorn liggen. Tijdens de kermis worden rijwielen neergegooid tegen de Grote Kerk, ook voor de deuren van de woningen. Wie handhaaft daarop? Wijkagent Meissen zegt dat, als het een structureel probleem is, het kermisteam het kan aankaarten om stallinguitbreiding te krijgen. De situatie moet goed in ogenschouw genomen worden. Scholieren vanaf het Pelmolenpad steken het Dampten niet netjes over en dat zorgt voor gevaarlijke situaties. Het aanvoeren van passagiers met bussen is in Enkhuizen, Medemblik en Lelystad veel makkelijker dan in Hoorn. Wijkagent Meissen legt dit bij Stadstoezicht neer. Wijkzaken -4-
Wijkcoördinator Van Marle heeft een plattegrond van het Julianapark met de plannen voor een opknapbeurt op het raam geplakt. Het asfalt wordt aangepakt, ook de grote betonplaat op de Nieuwe Wal. De papierbakken worden vervangen. Op de bult komt een schelpenpad en betonnen traptreden. Voorbeelden van de banken en papierbakken zijn ook te zien. Er komt een stroomvoorziening bij de tijdelijke steiger bij het Julianapark.
5. Mededelingen/ actualiteiten/ post OLB heeft gereageerd op de nota Zwaar Verkeer. Opgemerkt wordt dat het jammer is dat niet genoemd is dat zij wel geloven in communicatieborden om het verkeer langzamer te laten rijden. De voorzitter zegt dat de nota niet ingaat op het niet handhaven op 30-km-gebieden. Dat moet meer aandacht hebben.
6. Verslag bijeenkomst OLB 20 februari 2013 De heer Loos vraagt over de actielijst of het Houten Hoofd wordt afgesloten voor het opslaan van bouwmaterialen. Wijkcoördinator Van Marle antwoordt van niet. Het verslag wordt vastgesteld onder dankzegging aan de notulist.
7. Rondvraag/ Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.10 uur.
Actielijst Ingebracht
Wat?
Actie
20-02-2013
Stadstoezicht
parkeervergunningen handhaven 20-02-2013 uit het water halen van de boten die niet gestickerd zijn 20-02-2013 handhaven op parkeerplaats voor vrachtauto’s Pelmolenpad: geen andere voertuigen toestaan 20-02-2013 Vragen aan Ingrid Noome de looproutes terrassen toe te lichten in het volgende OLB 17-4-2013 parkeeroute vernieuwen en verbeteren
Stadstoezicht Stadstoezicht na 65-2013 R. van Marle gemeente
17-4-2013
Wisselstraat: troep op de route meenemen
Stadstoezicht
17-4-2013
Hoek Wijdesteeg/West: actie als ondanks verwijsbordje fietsen op trottoir blijven staan Kerkplein: vóór 9 uur fout parkeren handhaven
Stadstoezicht
17-4-2013 17-4-2013
Stadstoezicht
17-4-2013
Handhaven op handel met de parkeerplaatsen Stadstoezicht achter het voormalig postkantoor Vollerswaal: beoordelen of de bebording duidelijker Stadstoezicht kan worden ter voorkoming van het rijden in de doodlopende weg fietsen weghalen bij het station Stadstoezicht
17-4-2013
parkeerroute-informatiesysteem verbeteren
17-4-2013
Opknapbeurt Julianapark o.a. om te voorkomen dat gemeente de looppaden onder water staan na regenval en inclusief de grote betonplaat op de Nieuwe Wal
17-4-2013
-5-
Stadstoezicht
Afgehandeld
Aanwezigen Gemeente Hoorn
B. Engbers (Stadstoezicht) R. van Marle (wijkcoördinator) F.J. Meissen (politie) A. Ruppert (wethouder)
Organisaties
D. Bindraban (opbouwwerker St. Netwerk)
Politiek
L. Helelespe (Fractie Tonnaer) W. van Hilten (VVD) L. Klaassen (VOC Hoorn)
Bewoners
Y. Bikkers A. Blokker S. Commandeur (voorzitter) J. Dijkman H. Freesen M. Jong J. Jorritsma M. Kavelaars (agendacommissie) T. Knijn E. Koenen M. de Koning J. Loos J. Monen T. Mulder-Smit J. Oldenburg I. Rood M.W. Schurink F. Steltman (agendacommissie) M. van Stralen K.H. Swart V. Tigchelaar (agendacommissie) N. Visser (agendacommissie) N. van Weelden P. van der Graaf (notulist)
-6-
