Nota Binnensportaccommodaties
Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Doel .................................................................................................................. 1.2 Sportaccommodaties.............................................................................................. 1.3 Betekenis van sport................................................................................................ 1.4 Procesmatige behandeling nota.............................................................................. 1.5 Leeswijzer............................................................................................................... Hoofdstuk 2 Classificering gemeentelijke accommodaties 2.1 Inleiding .................................................................................................................. 2.2 Gymzalen zonder norm........................................................................................... 2.3 Gymzalen oude norm.............................................................................................. 2.4 Gymzalen nieuwe norm.......................................................................................... 2.5 Sportzalen oude norm............................................................................................. 2.6 Sporthal met NOC*NSF keuring............................................................................. 2.7 Turnhal zonder norm............................................................................................... 2.8 Normen in de praktijk…………………………………………………………………….. Hoofdstuk 3 Gemeentelijke binnensportaccommodaties 3.1 Inleiding .................................................................................................................. 3.2 Gymnastieklokaal Molenweg.................................................................................. 3.3 Gymnastieklokaal Midwolde.................................................................................... 3.4 Gymnastieklokaal De Tweemaster.......................................................................... 3.5 Gymnastieklokaal De Nijenoert............................................................................... 3.6 Gymnastieklokaal Oostindie.................................................................................... 3.7 Gymnastieklokaal Gaveborg................................................................................... 3.8 Sportzaal de Til....................................................................................................... 3.9 Sportzaal Oldenoert................................................................................................ 3.10 Topsporthal............................................................................................................. 3.11 Turnhal .................................................................................................................. Hoofdstuk 4 Niet-gemeentelijke accommodaties 4.1 Inleiding .................................................................................................................. 4.2 Rsg de Borgen........................................................................................................ 4.3 Stichting de Zijlen.................................................................................................... 4.4 Sportcentrum Leek.................................................................................................. 4.5 Rodenburghal......................................................................................................... 4.6 Fitness Centrum Challenge..................................................................................... 4.7 Fitness Gaveborg………………………………………………………………………… Hoofdstuk 5 Beheer en exploitatie gemeentelijke sportaccommodaties 5.1 Inleiding .................................................................................................................. 5.2 Beheer .................................................................................................................. 5.3 Exploitatie............................................................................................................... 5.4 Beleid .................................................................................................................. Hoofdstuk 6 Tarieven 6.1 Inleiding .................................................................................................................. 6.2 Tarievenstelsel........................................................................................................ Hoofdstuk 7 Begroting en meerjarenraming 7.1 Inleiding 7.2 Begrotingsbudget.................................................................................................... 7.3 Meerjarenraming.....................................................................................................
Hoofdstuk 8 Bezetting 8.1 Inleiding .................................................................................................................. 8.2 Bezettingschema accommodaties.......................................................................... 8.3 Toelichting berekening bezettinggraad................................................................... 8.4 Conclusies zaalbezetting........................................................................................ Hoofdstuk 9 Conclusies en aanbevelingen 9.1 Inleiding .................................................................................................................. 9.2 Toekomstvisie gemeentelijke sportaccommodaties................................................ Bijlagen I Adressenlijst II Investeringen III Tekening overzicht sportaccommodaties IV Gemeentelijke tarieven sportaccommodaties Correspondentie, presentatie, verslaglegging binnensportverenigingen Reacties van verenigingen
Hoofdstuk 1
Inleiding
1.1 Doel De nota Binnensportaccommodaties is bedoeld om inzicht te krijgen in de huidige status van de verschillende binnensportaccommodaties in de gemeente Leek. Er wordt een beeld gegeven van de kwantiteit en kwaliteit van de huidige binnensportaccommodaties die gebruikt worden door het onderwijs, sportverenigingen en particuliere sportaanbieders. Om strategische keuzes te kunnen maken in het toekomstige gemeentelijke beleid is het van groot belang om inzicht te krijgen in de gebruiksintensiteit, de staat van onderhoud en de te verwachten toekomstige investeringen van de gemeentelijke binnensportaccommodaties. Bij de jaarlijkse behandeling van de kadernota , paragraaf accommodatiebeleid in de raad is de onderhoudstoestand en het gebruik van sportaccommodaties meermalen aan de orde geweest, waarbij bovengestelde vragen steeds terugkwamen. Door het college van burgemeester en wethouders is de raad toegezegd dat een integraal onderzoek antwoord op deze vragen moet geven. Daarmee is het doel van deze nota bepaald. 1.2 Sportaccommodaties Traditioneel draagt de lokale overheid zorg voor aanleg of bouw van sportaccommodaties in de vorm van sportvelden, sporthallen/gymlokalen en zwembaden. Het gaat dan vooral om de zogenoemde ‘basisaccommodaties’ die primair bestemd zijn voor de eigen inwoners en onderdeel vormen van een totaalpakket aan sociaal-maatschappelijke voorzieningen. In deze gemeentelijke nota binnensportaccommodaties is een keuze gemaakt om accommodaties aan de orde te laten komen die gebruikt worden voor onderwijsdoeleinden, sportbeoefening in verenigingsverband en/of particulier verband. Het Zwembadkasteel Nienoord wordt in deze nota niet meegenomen, omdat dit een accommodatie is die ligt op het Landgoed Nienoord en het belang van deze accommodatie van invloed is op de gehele ontwikkeling voor recreatieve voorzieningen van de gemeente Leek en met name het Landgoed Nienoord in het bijzonder. 1.3 Betekenis van sport De gemeente wenst de maatschappelijke betekenis van sport te benadrukken. Sport is in de ogen van de gemeente naast 'leuk om te doen' vooral ook een belangrijk middel om de gezondheid van de bevolking te stimuleren, het meedoen van inwoners aan de lokale samenleving te vergroten en de leefbaarheid in de verschillende kernen te bevorderen. Sport draagt bij aan de motorische, sociale en mentale ontwikkeling van met name de jeugd. Daarnaast kan sport bijdragen aan het terugdringen van ongewenste vrijetijdsbesteding zoals verveling en vandalisme. In verschillende gemeentelijke beleidsnotities wordt het belang van sport onderschreven en uiting gegeven aan het belang wat de gemeente Leek hecht aan sport, sportbeoefening en sportaccommodaties; zoals: Passage uit het Coalitieakkoord 2010-2014: 'De sportaccommodaties moeten maximaal benut worden, waarbij gebruik van de accommodaties door meerdere gebruikers mogelijk moet zijn. Waar nodig zal de gemeente dit initiëren. In verband met het betaalbaar houden van accommodaties worden waar mogelijk gebruiksovereenkomsten afgesloten in verband met btw-voordelen, en wordt een beroep gedaan op de medeverantwoordelijkheid van verenigingen voor het in stand houden en aanpassen van voorzieningen. Waar mogelijk worden eigendom, onderhoud en beheer van kleedgebouwen geprivatiseerd'. Passage uit de Nationaal Actieplan Sport en Bewegen notitie van de gemeente Leek: 'Door het meedoen van burgers worden een gezonde geestelijke en lichamelijke leefstijl, opvoeding, normen en waarden en sociale samenhang en participatie in de gehele (lokale) samenleving bevorderd. Er kan dus veel gewonnen worden door het meedoen aan sport- en beweegactiviteiten. Dit thema sluit aan bij de Wet maatschappelijke ondersteuning, waar het ‘meedoen’ van de burgers aan de samenleving een centrale rol speelt. Sport- en beweegbeleid moet integraal bekeken worden omdat het een onderdeel is van verschillende gemeentelijke beleidsterreinen, zoals het gezondheidsbeleid, het jeugdbeleid en het ouderenbeleid.'
- 1 -
1.4 Procesmatige behandeling nota Op […] 2012 heeft het college van burgemeester en wethouders de conceptnota Binnensportaccommodaties vastgesteld. Deze conceptnota is vervolgens ter kennisname aangeboden aan de raadscommissie op […] 2012 en daarna voor reactie aangeboden aan en de binnensportverenigingen in de gemeente Leek. De correspondentie, is als bijlage […] aan deze nota toegevoegd. De reacties van de verenigingen zijn in deze definitieve nota verwerkt. Daarnaast is tekst van de conceptnota geactualiseerd naar de huidige stand van zaken en ontwikkelingen. Deze definitieve nota Binnensportaccommodaties wordt na vaststelling door het college voor overleg aangeboden aan de raadscommissie. 1.5 Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de classificering van de binnensportaccommodaties. Vervolgens wordt in hoofdstuk 3 een algemene beschrijving per accommodatie gegeven. In hoofdstuk 4 komen de niet-gemeentelijke sportaccommodaties aan bod. In hoofdstuk 5 worden het beheer en de exploitatie omschreven. Hoofdstuk 6 geeft een toelichting op de tarieven die gehanteerd worden voor de gemeentelijke sportaccommodaties en de indexering daarvan. In hoofdstuk 7 wordt ingegaan op het dagelijks onderhoud, het groot onderhoud en de meerjarenraming. In hoofdstuk 8 komt de bezetting van de accommodaties aan de orde en de mogelijke verwachtingen ten aanzien van de huidige trends en ontwikkelingen. Capaciteit en gebruiksintensiteit worden in beschouwing genomen. Hoofdstuk 9 is bedoeld voor een toekomstvisie op de bestaande sportaccommodaties en er wordt ingegaan op de kansen en bedreigingen ten aanzien van de gemeentelijke sportaccommodaties.
- 2 -
Hoofdstuk 2
Classificering gemeentelijke accommodaties
2.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt beschreven welke typen overdekte sportaccommodaties in de gemeente Leek aanwezig zijn. Elk type accommodatie wordt hieronder beschreven. Ook wordt aangegeven of een type accommodatie voorzien is of is geweest van normen die zijn opgesteld door het Nationaal Olympisch Comité* Nederlandse Sportfederatie (NOC*NSF) en de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). In deze normering is vastgelegd waar een sport accommodatie ten minste aan moet voldoen om bewegingslessen van het basisonderwijs en sportbeoefening mogelijk te maken. Te denken valt hierbij aan afmetingen van de sportaccommodatie, kleedkamers, lerarenkamers, vrije ruimten (gangen), technische ruimten, verlichting, verwarming, akoestiek en normen voor kleur en afmetingen van sportbelijning en eisen aan sport- en bewegingsmaterialen. Deze normen zijn geen wettelijke bepaling, echter is het zeer aan te bevelen om bij bouw van accommodaties uit te gaan van deze normen. Het keuringsinstituut van NOC*NSF genaamd Instituut Sport Accommodaties (ISA-sport) bewaakt deze normen. Vanaf 2002 zijn deze normen drastisch gewijzigd. In de classificering zijn de gymlokalen zonder normering beschreven, accommodaties met normering van voor 2002 (oude norm) en accommodaties met normering van na 2002 (gymlokalen nieuwe norm) 2.2 Gymzalen zonder norm In de gemeente Leek was met ingang van 1 januari 2012 nog een gymzaal waar geen normen aan verbonden kunnen worden. Deze gymzaal was verbonden aan de O.B.S. De Jonge Hondenhoek in Midwolde en is met zijn beperkte afmetingen (7,5 x 14,5 meter) eigenlijk volstrekt niet meer geschikt voor het geven van bewegingslessen van het basisonderwijs. Voor sportbeoefening is deze zaal geheel ongeschikt. De Jonge Hondenhoek is per 31 juli 2012 gesloten en ook de gymzaal is voor alle gebruik gesloten. 2.3 Gymzalen oude norm Gymzalen die nog volgens de oude norm (VNG en NOC*NSF) zijn aangelegd, hebben een afmeting van 12 x 21 meter. Deze gymzalen zijn vanaf de jaren 60 aangelegd voor met name het bewegingsonderwijs. In de middag-/avonduren worden deze accommodatie gebruikt voor takken van sport waar geen grote zaalruimte voor nodig is. Zoals jeugd volleybal, turnen, dans en ouderen-gym. Gymzaal Molenweg te Zevenhuizen en gymzaal De Tweemaster te Leek zijn gymzalen volgens de oude norm. 2.4 Gymzalen nieuwe norm Vanaf medio 2002 is de normcommissie Overdekte Multidisciplinaire Sportaccommodaties gestart. In deze normcommissie zitten vertegenwoordigers van sportbonden, overheden (VNG, Vereniging Sport en Gemeenten(VSG) en ministerie Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS), ontwikkelaars van bewegingslessen, de Koninklijke Vereninging van Leraleren Lichamelijke Opvoeding(KVLO) en toestelleveranciers, NOC*NSF en ISA sport (het keuringsinstituut van NOC*NSF). Deze normcommissie heeft tot doel de gymlokalen, sportzalen en sporthallen, die steeds meer in multidisciplinair verband gebouwd worden, te normeren op het gebied van ruimten, vloer, belijning, verlichting, daglicht en akoestiek. Deze normeringen worden gehanteerd in de programma's van eisen bij nieuwbouw van sportaccommodaties in multidisciplinair verband. Enkele voorbeelden in de gemeente Leek zijn de accommodaties van De Nijenoert en het Multifunctioneel centrum de Gaveborg te Oostwold. 2.5 Sportzalen oude norm De huidige twee sportzalen, de Til in Zevenhuizen en de Oldenoert in Leek, zijn gebouwd volgens de oude normen (VNG en NOC*NSF). In deze oude normering zijn sportzalen van verschillende afmetingen beschreven en hoe de ruimten (kleedkamers en dergelijke) en de sportruimten ingericht kunnen worden. Sportzalen onderscheiden zich in de hoogte van de zaal. De hoogte van een sportzaal is ten minste zeven meter. Op basis van deze normen zijn de beide sportzalen, die verschillen in hun afmetingen, ingericht. Sportzaal de Til in Zevenhuizen heeft een vloer afmeting van 16 x 28 meter en een hoogte van zeven meter en is niet deelbaar. Sportzaal Oldenoert in Leek - 3 -
heeft een vloer afmeting van 22 x 28 meter en een hoogte van zeven meter en is door een scheidingswand deelbaar in twee afzonderlijke ruimten van 22 x 14 meter.
2.6 Sporthal met NOC*NSF (ISA) keuring De Topsporthal Leek heeft een oppervlakte van 48 x 53 meter en is deelbaar in twee afzonderlijke sporthallen van elk 24 x 53 meter. Deze topsporthal voldoet op een uitzondering na volledig aan de normen van NOC*NSF. Voor de uitzondering is door de NEVOBO (Nederlandse volleybalbond) dispensatie verleend. Hierdoor voldoet de topsporthal aan voor sport geformuleerde normen, de zogenoemde ISA-normen. Door te voldoen aan de ISA-normen kunnen nagenoeg alle takken van sport ook op topsportniveau beoefend worden in de Topsporthal Leek. 2.7 Turnhal zonder normen De turnhal in de gemeente Leek, die is ondergebracht in het complex van de topsporthal, voldoet niet aan de nieuwe normen van de multidisciplinaire sportaccommodaties. Er zijn geen uitloopruimtes en de toestellen zijn te dicht op elkaar geplaatst. Wel voldoet de turnzaal aan de veiligheidseisen die voor de toestellen gelden. De turnhal is niet geschikt voor wedstrijddoeleinden, maar uitstekend geschikt als trainingfaciliteit voor de turnverenigingen uit Leek en uit de wijde omgeving. De hal wordt ook als zodanig gebruikt. De kleedkamers voldoen wel aan de normen voor multidisciplinaire sportaccommodaties. Hiervoor is aan de Topsporthal Leek het ISA-keurmerk toegekend. 2.8
Normen in de praktijk!
Het is te allen tijde aan te bevelen om sportaccommodaties die zeker ook gebruikt moeten worden voor de bewegingslessen van het onderwijs te laten voldoen aan de normen die door NOC* NSF zijn opgesteld. Accommodaties die volgens de normen gebouwd worden voldoen aan alle richtlijnen die het onderwijs en of sportbonden gewenst achten voor een goed en verantwoord gebruik. Hierbij moet vooral gedacht worden aan de normering voor akoestiek, luchtbehandeling, lichtinval, verwarming, sanitaire voorzieningen en afmetingen van de zaal. Door te voldoen aan de normering is ook met zekerheid te zeggen dat de accommodatie kwalitatief van ten minste een minimum niveau is. Dit uit zich ook in de materiaal en installatie keuze voor de bewuste accommodatie. Het is echter geen wettelijke verplichting. Gemeenten kunnen altijd afwijken van deze normering, maar zullen dan de kwaliteitseisen van de accommodatie zelf heel erg nauwkeurig moeten omschrijven. Daarnaast kunnen afwijkingen ten aanzien van de normering klachten in het gebruik geven die zonder extra investeringen niet oplosbaar zijn.
- 4 -
Hoofdstuk 3
Gemeentelijke binnensportaccommodaties
3.1 Inleiding In dit hoofdstuk worden de huidige gemeentelijke binnensportaccommodaties beschreven en hun kenmerken nader aangegeven. Tevens wordt aan de hand van het hoofdstuk over de classificering binnensportaccommodaties aangegeven van welk type deze accommodatie zijn. 3.2 Gymnastieklokaal Molenweg Gymnastieklokaal Molenweg is gelegen aan de Molenweg te Zevenhuizen. Gebouw Het bouwjaar van het gymlokaal is 1963. De afmeting van het sportvloer deel van het gebouw is 12 x 21 meter. De hoogte is 5 meter.Daarnaast beschikt het sportdeel over een toestellenberging, twee kleedkamers met sanitaire voorzieningen, een lerarenkamer zonder sanitaire voorzieningen en een technische ruimte. Buiten het gebouw zijn fietsenstallingen aanwezig en voor parkeren wordt gebruikgemaakt van de parkeerplaats aan de Molenweg waarvan ook de bezoekers van de sportvelden van de korfbalvereniging Sparta gebruikmaken. Gebruikers/sporten Het gymnastieklokaal wordt niet meer gebruikt voor onderwijsdoeleinden. Het gymnastieklokaal wordt nog wel voor de volgende sporten gebruikt; Gymnastiek/turnen Sportvereniging SVA Jazzgymnastiek Sportvereniging SVA Zumba Particuliere huurder Ouderengymnastiek Particuliere huurder Beheer, exploitatie en ingebruikgeving Het gebouw is eigendom van de gemeente Leek . Ingebruikgave, beheer en exploitatie worden door de gemeente verzorgd. Onderhoud Voor de staat van onderhoud en de toekomstige investeringen wordt verwezen naar hoofdstuk 7 en het meerjarenonderhoudsplan. Overig Deze accommodatie is een gymzaal oude norm. Het gebouw beschikt door de afwerking in het gymlokaal over uitstekende akoestische kwaliteit. 3.3 Gymnastieklokaal Midwolde Gymnastieklokaal Midwolde is gelegen aan de Pasop te Midwolde. Gebouw Het bouwjaar van het gymlokaal is 1929. De afmeting van het sportdeel van het gebouw is 7,5 x 14,5 meter. Daarnaast beschikt het sportdeel over een kleine toestellenberging, twee kleedkamers waarvan een met sanitaire voorzieningen en een technische ruimte. Buiten het gebouw is een fietsenstalling aanwezig. Voor parkeren wordt gebruikgemaakt van de parkeerplaats van de basisschool De Jonge Hondenhoek. Gebruik Het gymnastieklokaal wordt alleen gebruikt voor onderwijsdoeleinden van de basisschool De Jonge Hondenhoek. De zaal is niet geschikt voor sportgebruik gezien de afmetingen en hoogte. De zaal wordt 's avond niet opengesteld. Beheer, exploitatie en ingebruikgeving Het gebouw is eigendom van de gemeente Leek . Ingebruikgave, beheer en exploitatie worden door de gemeente verzorgd. - 5 -
Onderhoud Voor de staat van onderhoud en de toekomstige investeringen wordt verwezen naar hoofdstuk 7 en het meerjarenonderhoudsplan. Overig Deze gymzaal heeft geen normering. Het gebouw voldoet aan geen enkele norm voor bewegingslessen voor het basisonderwijs. Inmiddels is besloten om de school per 31 juli 2012 te sluiten. Het gebruik van het gymlokaal komt hiermee voor het seizoen 2012-2013 te vervallen. 3.4 Gymnastieklokaal De Tweemaster Gymnastieklokaal De Tweemaster is gelegen aan de Wethouder Iwe Hutstraat te Leek. Gebouw Het bouwjaar van het gymlokaal is 1977. De afmeting van het sportdeel van het gebouw is 12 x 21 meter. De hoogte van de zaal is 5 meter. Daarnaast beschikt het sportdeel over een toestellenberging, twee kleedkamers, een lerarenkamer zonder sanitaire voorzieningen en een technische ruimte. Buiten het gebouw is een fietsenstalling aanwezig. Voor parkeren wordt gebruikgemaakt van de parkeerplaats van de basisschool De Tweemaster. Gebruikers/Sporten Het gymnastieklokaal wordt gebruikt voor onderwijsdoeleinden van de basisscholen OBS De Tweemaster, OBS De Beelen en CBS De Regenboog. De hal wordt 's avonds gebruikt door: Gymnastiek/turnen Gymnastiekvereniging TIGA, Jongensturnvereniging JTV Volleybal Sportvereniging NAS Honkbal/softbal BSC Knights Oosterse bewegingsleer Take Down Nederland Daarnaast is er relatief veel gebruik op de zaterdag, omdat dit het enige gymlokaal in Leek is dat op zaterdag is opengesteld voor particuliere verhuur. Beheer, exploitatie en ingebruikgeving Het gebouw is eigendom van de gemeente Leek . Ingebruikgave, beheer en exploitatie worden door de gemeente verzorgd. Onderhoud Voor de staat van onderhoud en de toekomstige investeringen wordt verwezen naar hoofdstuk 7 en het meerjarenonderhoudsplan. Overig Deze accommodatie is een gymzaal oude norm. 3.5 Gymnastieklokaal De Nijenoert Gymnastieklokaal De Nijenoert is gelegen aan de Nijenoertweg, te Leek. Gebouw Het bouwjaar van het gymlokaal is 2010. De afmeting van sportdeel van het gebouw is 14 x 22 meter. De hoogte van de zaal is 5 meter. Daarnaast beschikt het sportdeel over een toestellenberging, twee kleedkamers, een lerarenkamer met sanitaire voorzieningen en een technische ruimte. Het gymlokaal maakt onderdeel uit van de brede school De Nijenoert. Buiten het gebouw is een fietsenstalling aanwezig. Voor parkeren wordt gebruikgemaakt van de parkeerplaats van de basisschool De Nijenoert. Gebruikers/Sporten Het gymnastieklokaal wordt gebruikt voor onderwijsdoeleinden van de basisschool De Nijenoert. De hal wordt 's avonds gebruikt door: Gymnastiek/turnen Gymnastiekvereniging TIGA
- 6 -
Beheer, exploitatie en ingebruikgeving Het gebouw is eigendom van de gemeente Leek . Ingebruikgave, beheer en exploitatie worden door de gemeente verzorgd. Een aantal beheerstaken wordt in samenwerking met de stichting Westerwijs uitgevoerd. Onderhoud Voor de staat van onderhoud en de toekomstige investeringen wordt verwezen naar hoofdstuk 7 en het meerjarenonderhoudsplan. Overig Deze accommodatie is een gymzaal nieuwe norm. Het gymnastieklokaal is door toezeggingen aan de buurt niet opengesteld voor avondgebruik na 19.00 uur en in het weekend. Het sportgebruik is daarom beperkt tot alleen de gymnastiekvereniging TIGA. 3.6 Gymnastieklokaal Oostindie Gymnastieklokaal Oostindie is gelegen aan De Knip 1 te Leek. Gebouw Het bouwjaar van het gymlokaal is 2007. De afmeting van het sportdeel van het gebouw is 14,4 x 24 meter en de hoogte is 6 meter. Daarnaast beschikt het sportdeel over een toestellenberging, twee kleedkamers, een lerarenkamer met sanitaire voorzieningen en een gedeelde technische ruimte. Het gymnastieklokaal is onderdeel van de brede school OBS de Hasselbraam en CBS Van Panhuys. Buiten het gebouw is een fietsenstalling aanwezig. Voor parkeren wordt gebruikgemaakt van de algemene parkeerplaats van de scholen de Hasselbraam en Van Panhuys. Gebruikers/sporten Het gymnastieklokaal wordt gebruikt voor onderwijsdoeleinden van de basisscholen de Hasselbraam en Van Panhuys. De hal wordt 's avonds gebruikt door sportverenigingen uit Leek: Volleybal Volleybalvereniging Impala en Volleybalvereniging NAS Gymnastiek/ ritmisch Fit Forever Sport diversen groep Visscher, NASB gemeente Leek, SKSG kinderopvang Beheer, exploitatie en ingebruikgeving Het gebouw is eigendom van de gemeente Leek . Ingebruikgave, beheer en exploitatie worden door de gemeente verzorgd. Dit in samenwerking met de Stichting Westerwijs die de school beheert en exploiteert. Onderhoud Voor de staat van onderhoud en de toekomstige investeringen wordt verwezen naar hoofdstuk 7 en het meerjarenonderhoudsplan. Overig Deze accommodatie is een gymzaal nieuwe norm, met een kleine afwijking. Die afwijking is veroorzaakt doordat de bouw van de zaal uit panelen bestaat. De breedte van de zaal is daardoor 14,4 meter en de hoogte 6 meter. Het gymlokaal wordt niet incidenteel verhuurd, omdat er gewerkt wordt met een alarmsysteem. 3.7 Gymnastieklokaal De Gaveborg Gymnastieklokaal de Gaveborg is gelegen aan de Boomgaard 1, te Oostwold. Gebouw Het bouwjaar van het gymlokaal is 2011. De afmeting van het sportdeel van het gebouw is 14 x 24 meter en de hoogte is 7 meter. Daarnaast beschikt het sportdeel over een toestellenberging, twee kleedkamers, een lerarenkamer met sanitaire voorzieningen en een gedeelde technische ruimte. Het gymnastieklokaal is onderdeel van de multifunctioneel centrum de Gaveborg. Dit is een multifunctioneel complex met buitensportvelden, een samenwerkingsschool (de Gavelander) dorpshuis met horeca en een buurtsupermarkt. Buiten het gebouw is een fietsenstalling aanwezig. Voor parkeren wordt gebruikgemaakt van de algemene parkeerplaats van de Gaveborg. - 7 -
Gebruikers/sporten Het gymnastieklokaal wordt gebruikt voor onderwijsdoeleinden van de basisschool de Gavelander De hal wordt 's avonds gebruikt door sportverenigingen uit Oostwold en omgeving. Tevens zijn er mogelijkheden om deze zaal voor andere doeleinden te gebruiken. Beheer, exploitatie en ingebruikgeving Het gebouw is eigendom van de gemeente Leek, maar de Stichting Dorpshuis Oostwold (SDO) uit Oostwold verzorgt beheer, onderhoud, exploitatie en ingebruikgeving. Onderhoud Het onderhoud wordt gecoördineerd door de SDO. Het onderhoudsprogramma voor het sportgedeelte van deze multifunctionele accommodatie moet nog opgenomen worden in het meerjarenonderhoudsprogramma dat door het buro Oranjewoud opgesteld is. Toekomstige investeringen worden meegenomen in de meerjarenraming. Overig Deze accommodatie is een gymzaal nieuwe norm. Er is geen gemeentelijk toezicht op het beheer, onderhoud en exploitatie. 3.8 Sportzaal de Til Sportzaal de Til is gelegen aan de Evertswijk te Zevenhuizen. Gebouw Het bouwjaar van de sportzaal is 1977. De afmeting van sportdeel van het gebouw is 16 x 28 meter en de hoogte is 7 meter Daarnaast beschikt het sportdeel over een toestellenberging, twee kleedkamers, een lerarenkamer met sanitaire voorzieningen en een technische ruimte en een schoonmaakruimte. Buiten het gebouw is een fietsenstalling aanwezig. Voor parkeren wordt gebruikgemaakt van de parkeerplaats naast het gebouw die gezamenlijk wordt gebruikt met de bibliotheek. Gebruik De sportzaal wordt gebruikt voor onderwijsdoeleinden van de basisschool OBS Het Veenpluis en CBS De Delta. De zaal is geschikt voor sportgebruik gezien de afmetingen en hoogte. De zaal wordt 's avonds gebruikt door: Volleybal Sportvereniging SVA Korfbal Korfbalvereniging Sparta Zaalvoetbal Voetbalvereniging Zevenhuizen Badminton Sportvereniging SVA Tennis Sportvereniging SVA Diversen Muziekvereniging Concordia en Fietscrossvereniging de Spartanen Verder wordt de zaal ook op zaterdag gebruikt voor sportbeoefening. Dit is echter niet structureel. Beheer, exploitatie en ingebruikgeving Het gebouw is eigendom van de gemeente Leek . Ingebruikgave, beheer en exploitatie worden door de gemeente verzorgd. Onderhoud Voor de staat van onderhoud en de toekomstige investeringen wordt verwezen naar hoofdstuk 7 en het meerjarenonderhoudsplan. Overig: Deze sportzaal is een sportzaal oude norm. 3.9 Sportzaal Oldenoert Sportzaal Oldenoert is gelegen aan de Ewesheim te Leek. - 8 -
Gebouw Het bouwjaar van de sportzaal is 1976. De afmeting van sportdeel van het gebouw is 22 x 28 meter en de hoogte is 7 meter. De zaal is door een scheidingswand deelbaar in twee zalen van 22 x 14 meter. Daarnaast beschikt het sportdeel over een dubbele toestellenberging, vier kleedkamers, twee lerarenkamers met sanitaire voorzieningen, een technische ruimte en een schoonmaakruimte. Buiten het gebouw is een fietsenstalling aanwezig. Voor parkeren wordt gebruikgemaakt van de parkeerplaats naast het gebouw die gezamenlijk wordt gebruikt met CBS De Tweesprong. Gebruik De sportzaal wordt gebruikt voor onderwijsdoeleinden van de basisscholen CBS De Tweesprong, GBS De Springplank en OBS De Beelen. De zaal is geschikt voor sportgebruik gezien de afmetingen en hoogte. De zaal wordt 's avonds gebruikt door: Volleybal Volleybalvereniging Impala, volleybalvereniging NAS, volleybalvereniging EMOS, Sport Overdag Basketbal Basketbalvereniging Flying Red Zaalvoetbal Voetbalvereniging VEV'67, voetbalvereniging Leek-Rodenburg, drie particuliere huurders Tennis T.C. Nienoord Gymnastiek/stuitvolleybal Gymnastiekvereniging TIGA, particuliere huurder Verder wordt de zaal ook op zaterdag en zondag gebruikt voor sportbeoefening. Beheer, exploitatie en ingebruikgeving Het gebouw is eigendom van de gemeente Leek . Ingebruikgave, beheer en exploitatie worden door de gemeente verzorgd. Onderhoud Voor de staat van onderhoud en de toekomstige investeringen wordt verwezen naar hoofdstuk 7 en het meerjarenonderhoudsplan. Overig Deze sportzaal is een sportzaal oude norm. 3.10 Topsporthal De topsporthal is gelegen aan De Schelp te Leek. Gebouw Het bouwjaar van de dubbele sporthal is 2008. De afmeting van het sportdeel van het gebouw is 48 x 53 meter en de hoogte is op het hoogste punt 12 meter. De zaal is door een scheidingswand deelbaar in twee zalen van 24 x 53 meter. De gehele zaal beschikt over een tribunecapaciteit van zeshonderd personen. Daarnaast beschikt het sportdeel over een dubbele toestellenberging, tien kleedkamers, twee scheidsrechterkamers met sanitaire voorzieningen, een EHBO-ruimte met sanitaire voorzieningen, een beheerder-/regieruimte, een technische ruimte en een schoonmaakruimte. Verder zijn in het gebouw een turnhal, een bowlingzaal met horeca en twee opslagruimten gevestigd. Buiten het gebouw is een fietsenstalling aanwezig. Voor parkeren wordt gebruikgemaakt van de parkeerplaats rondom het gebouw die samen met Sportcentrum Leek en de turnhal gebruikt wordt. Gebruik De sportzaal wordt gebruikt voor onderwijsdoeleinden van rsg de Borgen. De zaal is niet geschikt voor bewegingslessen van het basisonderwijs, omdat de zaal niet is ingericht voor het geven van lessen bewegingsonderwijs. Het is veel te groot en te hoog. De kinderen 'verzuipen' in de grote zaal. De zaal is geschikt voor sportgebruik van de breedtesport en voor topsportevenementen. De zaal wordt 's avonds gebruikt door: Volleybal Volleybalvereniging Impala, volleybalvereniging NAS, volleybalvereniging EMOS Basketbal Basketbalvereniging Flying Red - 9 -
Zaalvoetbal
Voetbalvereniging VEV'67, voetbalvereniging Leek-Rodenburg, Sportcentrum Leek Korfbal Korfbalvereniging Sparta, korfbalclub Rodenburg, korfbalvereniging OWK Diverse particuliere huurders Verder wordt de zaal ook op zaterdag en zondag gebruikt voor sportbeoefening. Beheer, exploitatie en ingebruikgeving Het gebouw is eigendom van de gemeente Leek. De ingebruikgeving wordt gedaan door het Sportcentrum Leek evenals het dagelijks schoonmaakonderhoud. Beheer en exploitatie valt onder verantwoordelijkheid van de gemeente Leek. Onderhoud Voor de staat van onderhoud en de toekomstige investeringen wordt verwezen naar hoofdstuk 7 en het meerjarenonderhoudsplan. Overig Deze sporthal heeft de NOC*NSF (ISA) keuring en voldoet hiermee aan de ISA normering. 3.11 Turnhal De turnhal is gelegen aan De Schelp te Leek. Gebouw Het bouwjaar van de turnhal is 2009. De afmeting van het sportdeel van het gebouw is 17 x 36 meter. Daarnaast beschikt het sportdeel over twee kleedkamers die in combinatie met de topsporthal gebruikt worden. Buiten het gebouw is een fietsenstalling aanwezig. Voor parkeren wordt gebruikgemaakt van de parkeerplaats rondom het gebouw die samen met Sportcentrum Leek en de turnhal gebruikt wordt. Gebruikers/sporten De turnhal wordt niet gebruikt voor onderwijsdoeleinden. De hal wordt 's avonds gebruikt door: Gymnastiek/turnen: Gymnastiekvereniging TIGA en jongensturnvereniging JTV. Daarnaast is er relatief veel gebruik op de zaterdag en zondag omdat dit de enige turnhal is in de regio. Dit gebruik betreft gymverenigingen uit de wijde omgeving. Beheer, Exploitatie en Ingebruikgeving Het gebouw is eigendom van de gemeente Leek. De ingebruikgeving wordt gedaan door het Sportcentrum Leek evenals het dagelijks schoonmaakonderhoud. Beheer en exploitatie valt onder verantwoordelijkheid van de gemeente Leek. Onderhoud Voor de staat van onderhoud en de toekomstige investeringen wordt verwezen naar hoofdstuk 7 en het meerjarenonderhoudsplan. Overig Deze turnhal heeft geen normering.
- 10 -
Hoofdstuk 4
Niet-gemeentelijke accommodaties
4.1 Inleiding Van de niet-gemeentelijke sportaccommodaties wordt hieronder een korte beschrijving gegeven evenals welke gebruikers er voornamelijk zijn. Ook wordt vermeld wie de exploitatie in handen heeft. 4.2 Rsg de Borgen Rsg de Borgen heeft vijf gymzalen, waarvan vier gekoppeld kunnen worden tot twee semisportzalen. Dat het geen volwaardige sportzalen kunnen worden volgens de oude norm ligt aan het feit dat de sportzalen een maximum hoogte hebben van vijf meter. Hierdoor zijn de zalen uitstekend geschikt voor het geven van de bewegingslessen. Echter, voor sportgebruik hebben de zalen door de geringe hoogte een behoorlijke beperking en zijn niet geschikt voor o.a. de sporten volleybal en korfbal. Deze gymzalen zijn volgens de oude norm. De exploitatie van de gymzalen is in handen van rsg de Borgen. De zalen worden niet gebruikt door sportverenigingen uit de gemeente Leek. 4.3 Stichting de Zijlen Stichting de Zijlen beschikt over een gymlokaal dat uitsluitend gebruikt wordt voor eigen gebruik en niet beschikbaar is voor sportgebruik door derden. De exploitatie is in handen van Stichting de Zijlen. De zaal wordt niet gebruikt door sportverenigingen uit de gemeente Leek. 4.4 Sportcentrum Leek Sportcentrum Leek is een multifunctioneel particulier sportcentrum dat gelegen is naast de Topsporthal Leek. Het sportcentrum is gebouwd rond 1984 en heeft sindsdien een aantal verbouwingen en uitbreidingen ondergaan. Het sportcentrum bestaat uit de volgende onderdelen: een grote sporthal met twee sporthalvloeren, een fitness, een horecadeel (sportcafé), diverse kleine zaaltjes voor fitnessactiviteiten, kinderopvang BSO De Jonge Wereld en een ruimte voor lessen van het Alfa-college. Tevens huurt het sportcentrum een grote ruimte in het bovendeel van de topsporthal. Deze ruimte is ingericht als bowling met bijbehorende horeca. De sporthallen voldoen niet aan de normen van NOC*NSF/ISA-sport. Met name de uitloopruimten en hoogte voldoen niet aan de normen. Dit is tevens van toepassing voor de kleedkamers en overige ruimten. De exploitatie is in handen van het Sportcentrum Leek B.V. 4.5 Rodenburghal De Rodenburghal is een particuliere sporthal met bijbehorende horecaruimte. De sporthal is de oude gemeentelijke sporthal die sinds het najaar van 2011 door een ondernemer particulier geëxploiteerd wordt. De accommodatie voldoet niet aan de huidige normen van NOC*NSF/ISA sport. De exploitatie is in handen van Sikko Cazemier B.V. 4.6 Fitness Centrum Challenge Dit is een kleinschalig fitnesscentrum in Leek waarbij met name het fitness deel de grootste rol heeft. De exploitatie is in handen van Fitness Centrum Challenge. 4.7 Fitness de Gaveborg Dit is een kleine fitness ruimte die gesitueerd is in het multiefunctionele centrum de Gaveborg te Oostwold. De ruimte is ongeveer 86 m2 en biedt ruimte aan maximaal 30 personen. Er is per week ongeveer 4 uur deskundige begeleiding. Er zijn ongeveer 70 personen die een lidmaatschap hebben van de fitness. De exploitatie is in handen van Stichting Dorpshuis Oostwold.
- 11 -
Hoofdstuk 5
Beheer en exploitatie gemeentelijke sportaccommodaties
5.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt beschreven hoe het beheer, exploitatie en het beleid van de gemeentelijke sportaccommodaties is geregeld binnen de organisatie van de gemeente Leek. 5.2 Beheer Met uitzondering van de gymzaal in de MFC Gaveborg (Oostwold), de topsporthal en de turnhal worden alle gemeentelijke binnensportaccommodaties door de afdelingen van de gemeentelijke organisatie Leek beheerd. De afdeling Ruimtelijke en Maatschappelijke Ontwikkelingen doet de ingebruikgeving en inroostering van de accommodaties. De afdeling Openbare Werken voert het dagelijkse beheer uit. Het betreft het klein onderhoud en het inregelen van de technische installaties. Ook het schoonmaakbeheer wordt vanuit deze afdeling aangestuurd en gecontroleerd. Het beheer en de ingebruikgeving van de gymzaal in de Gaveborg wordt uitgevoerd door de Stichting Dorpshuis Oostwold. De stichting ontvangt hiervoor een vergoeding. Tevens vraagt de gemeente huur aan de stichting voor het gebruik van de gymzaal. Het onderwijs ontvangt hiervoor weer een exploitatiebijdrage. Hierdoor is de BTW constructie van toepassing, zodat de gemeente de BTW op de investering van de gymzaal terug kan ontvangen. Het beheer, de ingebruikgeving en schoonmaakonderhoud van de topsporthal en de turnhal wordt uitgevoerd door het Sportcentrum Leek B.V. Het Sportcentrum Leek B.V. ontvangt hiervoor een vergoeding. Het inregelen van de technische installaties van de topsporthal en de turnhal is een taak van de afdeling Openbare Werken. De afdeling Openbare Werken voert het onderhoud uit. 5.3 Exploitatie Met uitzondering van de gymzaal in de Gaveborg (Oostwold) worden alle gemeentelijke binnensportaccommodaties geëxploiteerd door de gemeente Leek. De Stichting Dorpshuis Oostwold is verantwoordelijk voor de exploitatie van de totale Gaveborg. Zij ontvangen hiervoor van de gemeente Leek een vergoeding. Alle overige gemeentelijke binnensportaccommodaties worden geëxploiteerd door de gemeente Leek. De afdeling Ruimtelijke en Maatschappelijke Ontwikkelingen is hiervoor verantwoordelijk. In de gemeentelijke begroting zijn jaarlijks de kosten van de exploitatie van de binnensportaccommodaties opgenomen. Tevens zijn de kosten voor groot onderhoud en vervangingen opgenomen in de meerjarenraming die onderdeel is van de jaarlijkse kadernota. 5.4 Beleid Het beleid voor de gemeentelijke binnensportaccommodaties wordt vorm gegeven door de afdeling Ruimtelijke en Maatschappelijke Ontwikkelingen. Na goedkeuring van het college en gemeenteraad zorgt deze afdeling voor de uitvoering van het beleid. Met het uit te voeren beleid voor sportaccommodaties geeft het college gestalte aan haar beleidsvoornemens die verwoord zijn in het coalitieprogramma en ieder jaar geconcretiseerd worden in de kadernota voor elk begrotingsjaar.
- 12 -
Hoofdstuk 6
Tarieven
6.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt beschreven hoe het huidige gemeentelijke tarievenstelsel voor sportaccommodaties tot stand is gekomen en welke relaties er liggen om de tarieven jaarlijks te indexeren. Tevens wordt ingegaan op de voor- en nadelen van het huidige tarievenstelsel. 6.2 Tarievenstelsel Het tarievenstelsel van de gemeentelijke sportaccommodaties is een tarievenstelsel met een historische grondslag. De tarieven zijn in het verleden opgesteld door de toenmalige sportraad van Leek: het OLOS (Overleg Orgaan Lichamelijke Opvoeding en Sport) en zijn daarna door het college en raad vastgesteld. Het tarievensysteem heeft een relatie met het consumentenprijs indexcijfer werknemersgezinnen van het CBS. Ieder jaar wordt aan het college van burgemeester en wethouders voorgelegd welke stijging (of daling) dit cijfer ten opzichte van een jaar eerder heeft ondergaan en met deze stijging worden ook de tarieven voor de gemeentelijke sportaccommodaties verhoogd. Sinds de invoering van een geautomatiseerd systeem om de accommodaties in gebruik te geven, zijn de tarieven omgezet van jaartarieven naar uurtarieven. Tevens zijn er zogenoemde commerciële tarieven ingevoerd voor sportverenigingen of groepen van buiten de gemeente Leek. De tarieven voor zowel de sportverenigingen uit de gemeente Leek als voor alle overige gebruikers zijn niet kostendekkend. Dit betekent dat alle gebruikers van gemeentelijke sportaccommodaties indirect gesubsidieerd worden. In bijlage IV wordt een overzicht gegeven van alle gemeentelijke tarieven voor sportaccommodaties. Door de jaarlijkse verhoging met het prijsindexcijfer lopen de hoge en lage tarieven na verloop van tijd behoorlijk uit elkaar. Nadelen van dit systeem van tarifering is dat er geen directe relatie is tussen de integrale kostprijs van de accommodaties en de werkelijke inkomsten. Voordelen van dit systeem is dat de sportverenigingen in de gemeente Leek exact weten waar ze aan toe zijn bij een tariefsverhoging en dus heel nauwkeurig hun eigen begroting kunnen vaststellen. De gemeente heeft de beleidsvrijheid om de tarieven extra te laten stijgen. Verandering van grondslag van de tarieven heeft een enorme impact op de bestaande sportverenigingen. Ten aanzien van de hoogte van de tarieven in relatie met de buurgemeenten of alle gemeenten in de provincie Groningen kan gezegd worden dat de gemeente Leek met de tarieven voor gymlokalen en sportzalen aan de onderkant zit. Ten aanzien van de tarieven voor de topsporthal en turnzaal worden in vergelijking met de overige gemeenten redelijk gelijke tarieven gehanteerd.
- 13 -
Hoofdstuk 7
Begroting- en meerjarenraming
7.1 Inleiding In dit hoofdstuk over onderhoud en meerjarenraming komen enkele financiële aspecten van het sportaccommodatiebeleid aan de orde. Er wordt een toelichting gegeven op het jaarlijkse begrotingsbudget, maar ook hoe de meerjarenraming tot stand komt. 7.2 Begrotingsbudget In het begrotingsbudget voor de gemeentelijke binnensportaccommodaties is globaal een driedeling gemaakt in gymnastieklokalen (58110), sportzalen (58111) en topsporthal (58112). Bij alle onderdelen zijn de exploitatielasten, zoals de kosten voor energie, water, onderhoud, kapitaallasten verzekeringen en belastingen, verminderd met de inkomsten die uit de verhuur opgebracht worden, meegenomen in het totaalbudget. Exploitatielasten Gymlokalen (58110)
Uitgaven €423.934
Inkomsten € 8.522
Totaal € 415.412
Sportzalen (58111)
€ 111.755
€ 12.656
€ 99.099
Topsporthal/Turnhal (58112)
€ 441.891
€ 128.500
€ 313.391
Totaal
€ 977.580
€ 149.678
€ 827.902
. Daarnaast zijn er in 2012 voor het laatst nog kapitaallasten van de oude Rodenburghal voor een bedrag van € 2668,00. 7.3 Meerjarenraming Aan de meerjarenraming van de gemeentelijke sportaccommodaties ligt een meerjarenonderhoudsplan 2010-2019 voor sportgebouwen ten grondslag. Dit meerjarenonderhoudsplan is opgesteld door buro Oranjewoud. Jaarlijks wordt bij het opstellen van de kadernota gekeken welke onderhoudsramingen er voor de komende jaren meegenomen moeten worden in de meerjarenraming van de begrotingssystematiek. Naar al opgenomen ramingen wordt zorgvuldig gekeken of deze in het geplande jaar uitgevoerd moeten worden of dat deze mogelijk op basis van inspectie, nog een jaar doorgeschoven kunnen worden. Tevens speelt de prioriteit van het te plegen onderhoud ook een grote rol bij deze beslissingen. Het meerjarenonderhoudsplan 2010-2019 wordt periodiek bijgehouden en bijgesteld. In bijlage II is in een tabel opgenomen welke investeringen er de komende jaren voor elke accommodatie zijn opgenomen. Een deel van deze investeringen staat reeds in de meerjarenraming.
- 14 -
Hoofdstuk 8
Bezetting
8.1 Inleiding In de hieronder weergegeven tabel is een overzicht gemaakt van het aantal uren sportgebruik en het aantal uren onderwijsgebruik. Bezetting is berekend op basis van een gemiddelde week over het hele seizoen. Fluctuaties zitten vooral in het sportgebruik in het weekend. 8.2
Bezettingschema accommodaties
* obv= op basis van *nvt= niet van toepassing 8.3 Toelichting berekening bezettingsgraad Gymlokalen: Er is onderscheid tussen onderwijsgebruik en sportgebruik. Bezetting van de gymlokalen is gebaseerd op basis van 38 uur sportgebruik van maandag tot en met vrijdag van 16.0023.00 uur en woensdagen van 13.00-16.00 uur. Er is geen structureel weekendgebruik in de gymzalen. De 26 uur onderwijsgebruik is gebaseerd op het maximaal aantal uren dat tijdens de opening van de scholen van maandag tot en met vrijdag ingeroosterd kan worden. Sportzalen: Bezetting van de sportzalen is gebaseerd op basis van 38 uur van maandag tot en met vrijdag van 16.00-23.00 uur en woensdagen van 13.00-16.00 uur. Voor het weekend is 20 uur gerekend. De 26 uur onderwijsgebruik is gebaseerd op het maximaal aantal uren dat tijdens de opening van de scholen van maandag tot en met vrijdag ingeroosterd kan worden. Voor de sportzaal Oldenoert geldt dat er 2x 26 uur onderwijsgebruik ingeroosterd kan worden.
- 15 -
Topsporthal: Bezetting van de topsporthal is gebaseerd op basis van twee zaaldelen die afzonderlijk verhuurd worden. Voor de urenberekening is uitgegaan van 2 x 38 uur. Voor het weekend is 24 uur gerekend. De bezetting is in het voor- en naseizoen minder doordat de honk-, korfbal- en voetbalsport dan geen gebruikmaakt van de zaal. Het landelijk gemiddelde voor sporthallen ligt tussen de 60-90%. Het landelijk gemiddelde voor gymzalen ligt tussen de 50-70% # 1. De gymzaal in Midwolde heeft geen openstelling voor het avondgebruik en voldoet niet voor reguliere sportbeoefening. Alleen de basisschool De Jonge Hondenhoek heeft gebruik gemaakt van de zaal. De school en de gymzaal zijn nu gesloten # 2. Gymzaal de Molenweg heeft geen onderwijsgebruik. Dit vindt plaats in sportzaal de Til. # 3. Gymzaal De Nijenoert is na 19.00 uur op dit moment niet beschikbaar gesteld voor het avond sportgebruik. # 4. Gymzaal Gaveborg is niet in beheer en exploitatie bij de gemeente. Er is geen gemeentelijke invloed ten aanzien van de bezetting. # 5. Sportzaal Oldenoert bestaat uit een dubbele gymzaal, daardoor zijn de onderwijsuren dubbel gerekend. Sportbeoefening vindt grotendeels plaats in de gehele zaal. # 6. De topsporthal bestaat uit een dubbele zaal. Hierdoor worden de sport- en onderwijsuren dubbel gerekend. Voor het weekendgebruik wordt 24 uur per zaaldeel gerekend. Er worden geen bewegingslessen voor het basisonderwijs gegeven. De zaal is hiervoor niet geschikt. # 7. De openstelling van de turnzaal is alleen voor sportgebruik. Voor onderwijsgebruik is de zaal niet geschikt. Allereerst moet worden opgemerkt dat de bezettingscijfers relatief zijn. Wanneer men uitgaat van een andere grondslag van berekening zal de uitkomst van de bezettingsgraad weer anders zijn. Vergelijking met bezettingsgraden van naburige gemeenten heeft alleen zin als van dezelfde grondslag van berekening wordt uitgegaan. De grondslag van berekening die is gekozen voor het schema onder paragraaf 8.2 is specifiek voor de situatie in Leek en geeft een zo goed mogelijk beeld van de bezettingsgraad in de overdekte sportaccommodaties van de gemeente Leek. De landelijke cijfers zijn slechts een indicatie omdat er een gemiddelde is genomen van de verschillende berekeningsmethoden. 8.4 Conclusies zaalbezetting Naar aanleiding van de uitkomsten zijn de volgende conclusies te trekken voor de sportaccommodaties in de gemeente Leek: De gymzalen waarover geen bijzonderheden zijn ten aanzien van de openstelling en waar sprake is van zowel onderwijs- en sportgebruik, voldoen in redelijke mate aan de landelijke norm. De sportzalen bij gemengd gebruik liggen iets onder de norm, maar dit is voornamelijk te wijten aan de openstelling in het weekend. De topsporthal ligt onder de landelijke norm en dat komt doordat de dagbezetting van het onderwijsgebruik en sportgebruik niet optimaal is. Daarnaast is de weekendbezetting, met name op de zondag niet optimaal.
- 16 -
Specifieke afwijkende conclusies zijn er te geven voor de volgende accommodaties. Gymzaal Molenweg heeft geen dagbezetting met onderwijs en dat is de voornaamste oorzaak dat het cijfer ruim afwijkt van de overige accommodaties. Gymzaal Gaveborg heeft de komende jaren naar verwachting lichte verhoging in de dagbezetting door het basisonderwijs en aanstaande sluitingen en/of fusies van bestaande scholen in het voedingsgebied van de Gaveborg. Met name zullen leerlingen afkomstig de basisschool uit Den Horn zorgen voor deze stijging. Het sportgebruik in de Gaveborg zal naar verwachting nog licht stijgen door nieuw te ontwikkelen initiatieven in Oostwold.
- 17 -
Hoofdstuk 9
Conclusies en aanbevelingen
9.1 Inleiding In dit hoofdstuk zijn de voornaamste conclusies omgezet in aanbevelingen voor het beleid ten aanzien van het beheer, onderhoud en exploitatie van de binnensportaccommodaties. 9.2 Toekomst visie gemeentelijke sportaccommodaties De meeste gemeentelijke binnensportaccommodaties vertonen, qua bezetting, geen grote afwijkingen ten aanzien van het landelijk gemiddelde. Dit met uitzondering van gymzaal Midwolde en gymzaal Molenweg. Het is daarom plausibel om de huidige status van de accommodaties met een normale bezettingsgraad te handhaven. Gezien de financiële situatie van de gemeente Leek, zullen alle investeringen uit de meerjaren raming nader worden bekeken. Optimaliseren van de bezetting blijft een voortdurend streven. Daar waar mogelijk kansen grijpen die zich op het gebied van de beleidsterreinen onderwijs, sport, gezondheid en welzijn voordoen. Daarnaast dient de gemeente oog te blijven houden om de bestaande sport- en beweegactiviteiten van met name het onderwijs en de sportverenigingen, te blijven motiveren en te stimuleren. Deze activiteiten dienen zonder subsidie tot stand te komen. Voor de accommodaties die een duidelijk afwijkende bezettingsgraad hebben, staat in ieder geval vast dat gymzaal Midwolde zo snel mogelijk gesloten dient te worden na het opheffen van de Jenaplanschool De Jonge Hondenhoek. De school en gymzaal zijn inmiddels per 1 augustus 2012 gesloten. Gezien het ouderdom en de te verwachten toekomstige investeringen worden een drietal bestaande accommodaties nader tegen het licht gehouden. Voor de gymzaal Molenweg in Zevenhuizen, sportzaal Oldenoert en gymzaal de Tweemaster zal mede in het kader van de bezuinigingen nog een aanvullend onderzoek plaatsvinden waarin de consequenties voor belanghebbenden, zoals scholen en sportverenigingen en de financiële motieven nader belicht zullen worden. Op basis van dit aanvullende onderzoek kan het college en gemeenteraad een beslissing nemen om één of meerdere accommodaties niet langer in stand te houden. Het bestaande sportgebruik van deze accommodaties dient dan herverdeeld te worden over de verschillende accommodaties in Leek. Wanneer sluiting van een van de accommodaties overwogen wordt, zal ook de avondsluiting van gymzaal De Nijenoert heroverwogen moeten worden. Tevens is deze avondsluiting een beperkende factor in het optimaliseren van het gebruik en daarmee direct in de bezettingsgraad van deze accommodatie. Vooralsnog de tarieven van de gemeentelijke sportaccommodaties handhaven op het huidige prijsniveau. Handhaving van de huidige tarieven is een positieve stimulans voor het bloeiende (sport)verenigingsleven in de gemeente Leek en geeft aan dat de gemeente de 'betekenis van sport' zeer ter harte neemt. Echter, duidelijk zal moeten zijn dat, gezien de huidige financiële situatie van de gemeente Leek, bij noodzakelijke bezuinigingen de tarieven niet ontzien kunnen worden. Tevens is het dan wenselijk om een discussie rondom de herbezinning van de tarievengrondslag te starten. De koppeling met het prijsindexcijfer voor gezinsconsumptie blijven houden, zolang er geen herbezinning van de tarieven heeft plaatsgevonden. Nieuwbouw of grootschalige renovatie van accommodaties zijn de komende jaren, gezien de financiële situatie van de gemeente Leek niet haalbaar. Mogelijk toekomstige herindeling van gemeenten kan leiden tot een heroverweging in het bestaande beleid. Het is aan te bevelen om bij herindeling van gemeenten tot harmonisering van de bestaande tarievenstelsels te komen. Van het nog te ontwikkelen Regionaal Integraal Huisvestingsplan Onderwijs, zullen de uitkomsten omtrent de behoefte van de scholen aan binnensportaccommodatie voor het geven van de bewegingslessen lichamelijke opvoeding, mee genomen worden in de afwegingen voor de totale areaal aan binnensportaccommodaties. In november 2012 komen de actuele leerlingprognoses beschikbaar.
- 18 -
Bijlage I Adressenlijst Gymzalen Gymzaal Molenweg Gymzaal Midwolde Gymzaal De Tweemaster Gymzaal De Nijenoert Gymzaal Gaveborg Gymzaal Oostindie
Molenweg 10 Pasop 4 Wethouder Iwe Hutstraat 28 1 Nijenoertweg 38 de Boomgaard 1 De Knip 1
Zevenhuizen Midwolde Leek Leek Oostwold Leek
Sportzalen Sportzaal de Til Sportzaal Oldenoert
Evertswijk 7 Ewesheim 9
Zevenhuizen Leek
Overige Topsporthal Turnhal
De Schelp 35 De Schelp 35
Leek Leek
- 19 -
BIJLAGE II
Investeringen Tabel Meerjarenonderhoudsraming Sportaccommodaties . Sportacc Oldenoert boiler gevelbepl. vloer plat dak schilderw.bi De Til cv+boiler vloer dak Molenweg cv + boiler plat dak vloer plafond schilderw.bu Tweemaster gevelbepl. vloer renv. dak schilderw bi schilderw bu Topsporthal Ventilatie schilderw.bm Ventilatie th Audio verb.
2012
2013
2014
2015
2016
2017 ev
€ 7.735 € 89.536 € 93.500 € 86.275 € 3.600 € 17.800 € 32.000 € 54.748
€ 25.000
€ 20.230 € 16.391 € 15.000 € 20.000 € 18.000 € 59.500,€ 12.829 € 20.000 € 12.048 € 13.044 € 51.509 € 11.495 € 18.080 € 5.150
De investeringsbedragen zijn gehaald uit het meerjaren onderhoudsplan 2010-2019 van Oranjewoud. Alle bedragen na 2015 zijn nog niet opgenomen in de meerjaren investeringsprogramma van de gemeente leek. Van de nieuwe sportaccommodaties zoals; de Nijenoert, Oostindie en de Gaveborg worden de gegevens nog verwerkt in het meerjaren onderhoudsprogramma.
- 20 -
GEBRUIKSVERGOEDINGEN GEMEENTELIJKE SPORTACCOMMODATIES VOOR HET SEIZOEN 2012/2013. (af)=afgerond
p.up.k.= per uur per keer
GYMNASTIEKLOKALEN TRAININGSTARIEF COMMERCIEELTARIEF INCIDENTEEL COMMERCIEELTARIEF SPORTZALEN TRAININGSTARIEF Oldenoert ½ zaal Oldenoert 1/1 zaal De Til COMMERCIEELTARIEF Oldenoert ½ zaal Oldenoert 1/1 zaal De Til INCIDENTEEL COMMERCIEEL TARIEF Oldenoert ½ zaal Oldenoert 1/1 zaal De Til
Tarief 11/12 € 4,05 (af) p.u.p.k. € 7,90 (af) p.u.p.k. € 15,80(af) p.u.pk
Tarief 12/13 € 4,15, (af) p.up.k. € 8,10 (af) p.up.k. € 16,20 (af) p.up.k.
€ 4,25 (af) p.u.p.k € 8,15 (af) p.u.p.k. € 5,95 (af) p.u.p.k.
€ 4,35 (af) p.up.k. € 8,35 (af) p.up.k. € 6,10 (af) p.up.k.
€ 8,35 (af) p.u.p.k. €15,95 (af) p.u.p.k. €12,25 (af) p.u.p.k.
€ 8,55 (af) p.up.k. €16,35 (af) p.up.k. €12,55 (af) p.up.k.
€ 16,70 (af) p.up.k. € 31,90 (af) p.up.k. € 24,50 (af) p.up.k.
€ 17,10 (af) p.up.k. € 32,70 (af) p.up.k. € 25,10 (af) p.up.k.
TOPSPORTHAL a.Vergoeding voor training van maandag t/m zondag verenigingen uit de gemeente 1 zaaldeel € 15,45 (af) p.u.p.k. verenigingen buiten de gemeente 1 zaaldeel € 30,90 (af) p.u.p.k b.Vergoeding voor wedstrijden van maandag t/m zondag 1 zaaldeel € 30,90 (af) p.u.p.k. van maandag t/m zondag 1 zaaldeel € 61,80 (af) p.u.p.k. c.Commercieel tarief voor evenementen (geen sport) €196,00 (af) p.u.p.k. TURNHAL verenigingen uit de gemeente verenigingen van buiten de gemeente
TENNISBANEN Tennispark Nienoord bestaande uit 3 kunststofbanen,1 dubbele oefenkooi en kleedgebouw Tennispark Sunckemalaan bestaande uit 8 gravelbanen en een dubbele oefenkooi. Tennispark Zevenhuizen bestaande uit 2 kunststofbanen en een enkele oefenkooi
€ 15,80 (af) p.up.k. € 31,65 (af) p.up.k. € 31,65 (af) p.up.k. € 63,30 (af) p.up.k. € 201,- (af) p.up.k.
€ 7,75 (af) p.up.k. € 41,20 (af) p.up.k.
€ 7,95 (af) p.up.k. € 42,20 (af) p.up.k.
Tarief 11/12
Tarief 12/13
€ 3570,- per jaar.
€ 3656,- (af) per jaar
€10.644,- per jaar.
€ 10.899,- (af) per jaar
€ 3048,- per jaar
€ 3121,- (af) per jaar
- 21 -
SPORTVELDEN Sportveld zonder veldafscheiding Honkbalveld Incidenteel gebruik grasveld of trainingsveld excl.kleedkamers Commercieel tarief Kleedkamer IJsbaan Leek Windhondenrenbaan IJsbaan Zevenhuizen
€ 407,- per jaar € 608,- per jaar.
€ 417,- (af) per jaar. € 623,- (af) per jaar.
€ 14,20 p.u. € 21,20 p.u. € 166,-per jaar € 559,- per jaar € 843,- per jaar € 153,- per jaar
€ 14,55 (af) per jaar. € 21,70 (af) per jaar. € 170,- (af) per jaar. € 572,- (af) per jaar € 863,- (af) per jaar € 157,- (af) per jaar
- 22 -
ijk
terd
Wes
Fane
ep endi
Zu id
Ho
erw
eg
rweg
Eekebuursterweg
weg Kerke
ijk
diep Hoen
es W
terd
es
k
W
dij
ter
g ewe Kerk
rweg Fane
k
Dorpsstraat
Hoendiep
weg Kerke
Pasop
Do
rps
Dijkst reek
straat
Dijk stre e
k
ree Dijkst
Hoendiep
Matsloot
terdijk Lettelber
Hoendiep
Hoendiep
Hoendiep
weg
eweg
M
ave
et
't Kr
ret
ve
de Ga
Traansterweg
we g
weg
Dij k
rterdiep Lettelbe rterdijk Lettelbe
ma Mensu
Bakkerom
Tuigenweg
Bakkerom Bakkeromdijk
Pasop
't K et
't Kr
Traansterweg
at
stra
fd Hoo ensch
ilanden
De Hoo
Mensu
Pasop
Rijksweg A7
g
rwe
rde
derw Noor
eg
p so Pa
mmer
r
ee
tM
Pa
p
so
p Paso
Pa
Potklei
eg
Pas
op
erpark
Hind
Pasop
No o w r er
Potklei
Vossenkamp
de
rw
Traan
derp Noor
Noord
aa Haanstr k denstr aat Haa Hindri rik de
ark
Ho
nweg
Haa g anwe de Ha
epad Schillig Schilligepad
de
t Rie
at
t
Hoof
dstraa
eg
Bl
Ou
g
we
ma
nsu
Me
inkw
maw
Mensu
epad d SchillegSchillegepa
eg
su Men
maweg
Mensu
rweg Boerakke
ad
Schilligep
epad Schillig
eg
kw Blin
Oude Postweg
mawegg awe Mensu Mensum
de Hindrik
Hindrik
Boerenweg
Schilligepad
g we
nk
Bli
ad
ligep
str ofd
maweg
Boerakke
Schil
aa
t
eg
sw
lm De Ho
Leekster Hooddiep
Veldweg
Nienoord
epad
illig
Sch
Midwolderweg
ad ligep Schil
rweg
Ho
Gra
A7
Hoofdstraat
Akkers
swijk
g
Hoofdweg
raat fdst Hooofdstraat
2 Hoofdstraat
Traan
Lange
t
Feith
eg
nweg
Boerenw
Boere
Old
eb
er
tw
eg
rweg Boerakke
olm
rweg Boerakke
H De
8
pad lmer
Ho lm
Tolberte
rt tervaa Tolber
rvaart
ad erp Holm
alaa n em
nw eg M ole
Lindensteinlaan
3
ed
ad
erp Holm
Th
Ho
Nienoord
De
Mee rweg
kerwe Boerak
eg
Mid
e
aweg
De Zand
Wiersem
hoogte
n te . Sa
J.P
De Zand
Halbe
weg
Halbe Wi
Euroweg
hoogte
4
Jozef Israelstraat
sweg Rijk
at
p
so
Pasop
denw Middenweg
Schilligepad
stra Hoofd
p
erdiep bert Lettel
so
Pa
Lage Traan
Lage Traan
ch iens
p so Pa
Eiberkamp
Hoge Traan
maweg
No ord
Noord te Hoog
rdiep
Grijze
Mensu
er
eg
Olde Ee
De
Hoofdw
weg
rder
Noo
n
hooil
lberte Lette
De Jamm
eg
g
Potklei
erweg
Oude Postweg
weg Hoofd
Noorde rwe
Pasop
De Ja
swijk Feith
Traansterweg
mer
Noo erweg
eg Noorderw
ande
De
t
straa
Hoofd
Noord
g
cheer
t Miens
Traansterweg
De Jam
Me
Pasop
eg maw nsumaweg
nsch
t Mie
De Hooilanden
eer
Ho ofd st ra
Bakkerom
Dijk
't Mi
M
weg
at slo
eer
ot
Traansterweg
g Tjabbenvennenwe
De Olde Ee
oot attslsloot MMa
Hoof
Traansterweg Traansterweg
Hoge Tilwe
5
at dstra
Piet Hein reed
g Dijkwe
de G
raat
fdst
Hoo weg
aweg
't Kret
Kerke
sum
g
m ero om kk kker Ba Ba
eg
Pasop
g
Dijkw
Tuigenweg
we Munnike
Munnikeweg
ijk end ijk Red Redend
Traansterwij k
ijk
Men
mawe Mensu
Redend
Hoendiep
Kerk
Kerke
t loo ats
el
iss
10 9
laan
De
W
eg ersemaw
Auwema
De
l
Wisse
wa
De Zan
ps
Die
l
De Za
dhoogte
rvaart
rt
Halbe Wier
rtervaa
Tolbe
te
Tolberte
ndhoog
eg
rw
ste
om
Ro
semawe g
Die
Caroli
l
wa
ps
Carolie
ege Carolieweg ewOud
Oude
olk
Krommek
6
Oos tind ie
weg
weg
lie Caro
Roomste kolk Kromme
rweg jk
ischewi
art
Ever tsw ijk
Oos ti
Eve
ndie
Ho
Jonkersva
ofd die p
Oostind
rtsw ijk
Ever tsw ijk
tre e
k
Gymzalen
Ve
lds
art Jonkersva
1 2 3 4 5 6
7 uw
Bla
Zandwijk
Molenw
eg
Molenw eg
Kokswi jk
Commissiebos
Ha sp
elw ijk
1
Haspelw
Oude Wijk
Commissiebos
Oudestreek
ijk
Heineburen
Veldstreek
Oudewijk
Oude Wijk
Oudestreek
eer
Haspelwi
Bolm
urenHeineburen Heineb
Commissiebos
eg
jk
eg erw
Overige Topsporthal Leek 9 Turnhal Leek 10
Commissiebo
s
Oudestr eek
m g Breme rwe Bre
Bremerwe
g
eg
Br er
Veldweg
w emer
De Haspel De Haspel
weg
em
Br
ek Oudestre
Plan:
Overzicht sportaccomodaties gemeente Leek
Schaal
geen
Naam
Datum
Getekend
J. Kalfsbeek
26 sept. 2012
Oudestree
k
Veldstreek
l De Haspe
Allardsoogsterweg
Krijthesreed
Dwarshaspel el
Dwarshasp
Dwarshasp
rdsoog
ster
weg
el
De Haspel
Boven
Alla
sw ing un Ke
ijk se W
land Grave
Molenweg Zevenhuizen Midwolde Midwolde Tweemaster Leek Neijenoert Leek Gaveborg Oostwold de Knip Leek
Sportzalen Sportzaal de Til Zevenhuizen 7 Sportzaal Oldenoert Leek 8
Haspelwijk
en
Heinebur
Gymzaal Gymzaal Gymzaal Gymzaal Gymzaal Gymzaal
Wijziging sportaccomodaties.dwg
26-9-2012
