Nieuwe APKfrequentie:

RDW

11 E JAARGANG NUMMER 1 2008

Jaarverslag 2007

Nieuwe APKfrequentie:

lastenverlichting van miljoenen

RDW MEEST INNOVATIEVE

OVERHEIDSINSTANTIE

De auto wordt steeds groener (p. 50) / Verkeerscolumns van Bettine Vriesekoop (p.20), Martin Bril (p.23) en Ton Roks (p.47) / De beroemdste filmauto’s (p. 30)

wat is DE RDW Tekst en Beeld Liselore Chevalier

Leonie van Heezik (22), STUDENT.

Ja die ken ik wel. Ik werk naast mijn studie bij een verzekeringsinstantie dus ik moet het wel weten. De RDW is de Rijksdienst Wegverkeer. Ze doen alles voor auto’s en motoren, kentekens, verzekeringsgegevens, naamstellingen en dat soort dingen.”

“De RDW?

Waar staat nu precies de afkorting RDW voor? En wat doen ze eigenlijk? We vroegen het aan een aantal mensen tijdens een rondje over de Albert Cuypmarkt in Amsterdam. Veel mensen weten het, sommige een beetje en een paar hebben er nog nooit van gehoord. Maar dat de RDW veel meer doet dan alleen kentekenregistratie en APKkeuringen dat was voor veel mensen een openbaring.

30

“De RDW?

“Ik werk bij Verkeer en Waterstaat dus het zou flauw zijn als ik zou zeggen dat ik de RDW niet ken. Wist u dat je via de website van de RDW allemaal specifieke kentekeninformatie kunt opvragen? Altijd handig.”

Hilda van Hal (32), marketing manager.

“De RDW?

4

Profiel RDW

6

Interview Raad van Toezicht

8

58

APK-keuringsrapport: alles wat u wilde weten over het APK-keuringsrapport

Highlights 2007

60

Kentekenquiz: ken je plaat

12

Interview Directie

62

Governance

14

RDW’ers onderweg naar hun werk

16 Danielle Rack (29), service medewerker.

Werkelijk waar geen flauw idee wat de RDW doet en waar de afkorting voor staat. Is het erg dat ik het niet weet, ik ben bezig met mijn rijbewijs en daar hebben we het nog niet over gehad…! Ha ha.” “De RDW?

Rob Overste (47), marktkoopman.

“De RDW Ja, ik heb net een auto gekocht dus ik ken ze. Ik heb een

prachtig vrijwaringbewijs van ze gekregen. Naast kentekenbewijzen en APK-keuringen doen ze zo’n beetje alles rondom auto’s in Nederland.” 2 RDW jaarverslag 2007

12

18

Dhr. Hensems (51), econoom.

“Ze hebben een groen logo, dat weet ik dan weer wel, en ze doen iets met het verkeer. Eh, verkeersborden, files? Oh wat erg, ik ken ze maar ik weet even niet meer waarvan.”

Inhoud 38

In 1996 is de RDW verzelfstandigd tot een Zelfstandig Bestuursorgaan. Sindsdien gaat de RDW niet langer als ‘Rijksdienst voor het Wegverkeer’ door het leven, maar als RDW.

STRATEGISCHE ACTIVITEITEN

20

Column Bettine Vriesekoop

23

Column Martin Bril

29

Human Resources

30

Filmauto’s: sterren op wielen

34

38

40

Importkeuringen: aantal immigrerende auto’s neemt jaarlijks toe RDW’ers onderweg naar huis KERNACTIVITEITEN

47

Column Ton Roks

48

Wat keurt de RDW?

50

Groen op weg: de auto ziet steeds groener

54

Digitalisering: RDW 2.0

64 67 82 83

FINANCIËLE RESULTATEN & VOORUITZICHTEN

RDW JAARREKENING 2007

ACCOUNTANTSVERKLARING PRESTATIE-INDICATOREN

87

Overige gegevens

88

Personalia

89

Personalia en Adressen

90

Next issue en Colofon

91

Afkortingen en begrippen

92

Op de achterbank met minister Eurlings

34

60

3

profiel RDW

De

wereld van de rdw Wie zijn we

De RDW, voertuigautoriteit in Nederland, bewaakt de veiligheidsen milieuaspecten van het Nederlandse voertuigpark. Daarnaast registreert de RDW de gegevens van voertuigen, hun eigenaren en de afgegeven documenten zoals kentekenen rijbewijzen. Ook verstrekt de RDW hierover informatie aan autoriteiten in binnenen buitenland. Met deze specifieke kennis adviseren wij belanghebbenden, voeren we overleg in EU- en ECEverband, spelen we een centrale rol in de internationale informatie-uitwisseling en werken we mee aan fraude-, criminaliteit- en terrorismebestrijding. Alle werkzaamheden vinden plaats in het belang van Nederland in het algemeen en de voertuigbezitters in het bijzonder.

Missie

“De RDW is voor alle partijen in de voertuigketen de professionele en betrouwbare partner.”

Wat doen we Toelating

Toelaten van voertuigen en voertuigonderdelen op de Nederlandse en Europese markt op basis van technische voorschriften.

Toezicht en controle Toezicht houden op door de RDW erkende bedrijven. Uitoefenen van controle op de technische staat van voertuigen in verband met veiligheidsen milieueisen.

Registratie en informatieverstrekking Verzamelen, opslaan, bewerken en beheren van gegevens van voertuigen, hun eigenaren en de voertuigdocumenten. Verstrekken van informatie over deze gegevens.

Documentafgifte Afgeven van documenten gerelateerd aan voertuigen en hun eigenaren of houders.

4 RDW jaarverslag 2007

Waar zijn we actief Als Nederlandse goedkeuringsautoriteit voert de RDW keuringsactiviteiten uit voor nieuwe voertuigen en onderdelen daarvan. Klanten zijn fabrikanten en importeurs uit de hele wereld. Ook stelt de RDW zijn kennis ter beschikking in adviesen bijstandstrajecten in andere landen op het gebied van verkeersveiligheid. Daarnaast werkt de RDW samen met zusterorganisaties op het gebied van Europese regelgeving. Hieronder is weergegeven in welke landen de RDW actief is. Argentinië Brazilië Canada Colombia Mexico VS België Bulgarije Denemarken Duitsland Estland Finland Frankrijk Griekenland Groot-Brittannië Hongarije Ierland IJsland Italië Kroatië Litouwen Luxemburg Macedonië Noorwegen Oostenrijk Polen Portugal Roemenië Slovenië Slowakije Spanje Tsjechië Turkije Wit-Rusland Zweden Zwitserland Egypte Tunesië Zuid-Afrika China Filipijnen India Indonesië Iran Israël Japan Korea Maleisië Singapore Taiwan Thailand Vietnam Australië Nieuw-Zeeland

Relaties De RDW heeft te maken met vele externe partijen. Van de politie die een auto wil opsporen, tot een fabrikant die een nieuw model ontwikkelt en de voertuigeigenaar die daarmee de weg op wil. Maar ook de ondernemer die een ontheffing nodig heeft voor een bijzonder transport, de verzekeraar die de wettelijke aansprakelijkheidsverzekering regelt en natuurlijk de ministeries. Voor iedereen wil de RDW een professionele en betrouwbare partner zijn. Het algemeen belang van alle partijen in de voertuigketen staat voorop. Ministerie van Verkeer en Waterstaat (VenW) Ministerie van Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening en Milieu (VROM) Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) Openbaar Ministerie Belastingdienst BOVAG Stichting Aanpak Voertuigcriminaliteit ANWB Postkantoren BV Gemeenten Voertuigeigenaren en rijbewijshouders Providers Politie Garages Verzekeraars Fabrikanten Demontagebedrijven Transportbedrijven

Voor alle partijen in de voertuigketen de professionele en betrouwbare partner

‘

’

5

INTERVIEW raad van toezicht TEKST Guus Peters FOTOGRAFIE Merlijn Doomernik

‘ Dienstverlening is onze core business

‘

Tineke Netelenbos, Voorzitter Raad van Toezicht RDW 2007 was op het gebied van dienstverlening een uitstekend jaar: onze dienstverlening is goed en met het oog op de toekomst breiden we onze digitale dienstverlening steeds verder uit.

Q Zijn er nog slagen te maken op het gebied van digitale dienstverlening? A “Die is al enorm gegroeid. Burgers kunnen gegevens over hun eigen of een tweedehands auto die ze op het oog hebben online bekijken. Garages kunnen auto’s rechtstreeks aan- en afmelden, waardoor één en ander veel goedkoper is. En we maken een slag in de samenwerking met de gemeenten. Het moet straks ook mogelijk zijn om je rijbewijs aan te vragen via de computer thuis. Nu gaat dat nog via het loket van de gemeente naar de RDW. Alle beschikbare informatie wordt – met behoud van privacy – toegankelijk gemaakt voor burgers. Daarnaast is het op een andere manier toegankelijk, voor bijvoorbeeld de politie. Dat werkt ook heel erg goed. De pakkans op ongekeurd of onverzekerd rondrijden is heel groot.” Q Een belangrijke discussie in 2007 was die over de Kaderwet Zelfstandige Bestuursorganen (ZBO). Hoe heeft u die ervaren? A “Laat ik maar zeggen dat de strijd is gestreden. We hebben één uitzondering eruit weten te slepen: we mogen de eigen CAO behouden en die bevoegdheid wordt wettelijk geregeld. Dit is belangrijk, omdat we flexibel willen zijn in arbeidsvoorwaarden


en bijvoorbeeld openingstijden. Alleen dan kunnen we onze dienstverlening aan burgers en bedrijven zo dicht mogelijk laten aansluiten op hun wensen.”

Q In het Regeerakkoord is afgesproken dat de rijksoverheid met tien procent moet afnemen. Dat geldt ook voor de RDW. Maar kan dat wel? A “Er wordt heel hard gewerkt bij de RDW, maar daar is uiteraard een grens aan. Het is erg positief dat medewerkers in drukke tijden bereid zijn meer te werken. Dat betekent dat Nederlanders niet lang hoeven te wachten als ze de RDW nodig hebben. Dienstverlening is onze core business. Zo’n afspraak kun je natuurlijk maken, maar je kunt bij een ZBO die volledig op basis van dienstverlening aan de burgers functioneert en die al heel efficiënt werkt, geen 138 fte’s weghalen.” Q Wat zouden de gevolgen zijn? A “De RDW ís al efficiënt, heeft weinig overhead. We hebben de meeste mensen op de werkvloer, dus als zo’n maatregel doorgaat betekent het dat er problemen ontstaan. Dan lopen de wachttijden op. Dat wil natuurlijk niemand, wij als Raad van Toezicht ook niet. Wij willen dat mensen tevreden zijn over de RDW en dat zijn ze door de bank genomen ook. Het past ook niet bij het karakter van een ZBO. Wij kijken toch al kritisch naar de efficiency, zorgen dat we de tarieven laag houden of zelfs verlagen, we letten heel sterk op de kosten.” Q Het is puur een kwestie van capaciteit? A “Ja, gecombineerd met het probleem dat de medewerkers aangeven dat de werkdruk al erg hoog is. Ik vind: als we dan tóch fte’s moeten inleveren, zeg dan ook maar wat er niet meer moet gebeuren. Het is extra vreemd, omdat we alleen maar meer taken op de RDW zien afkomen. Kijk naar de gigantische operatie om alle bromen snorfietsen van een kenteken te voorzien, de discussie over anders betalen voor mobiliteit en de kentekening van tractoren. Fietsendiefstal is daarnaast door het kabinet tot prioriteit verheven; er komen alleen maar taken bij. Daar zijn mensen voor nodig. De RDW is geen organisatie met vet op de botten en als je al efficiënt bent, heb je meer last van zo’n tienprocentmaatregel dan bijvoorbeeld een departement. Dat we efficiënt zijn, geeft het departement overigens voluit toe.” Q Bij het Europese Hof is de procedure gewonnen voor de importbeperking. A “Dat is een mooi resultaat. Daar hebben we op geanticipeerd door na te denken over de regeling zoals we die hanteerden. Die

kon vanuit Europees perspectief beter. Een en ander is minder bureaucratisch geworden, wat ertoe heeft geleid dat we de procedure hebben gewonnen. Een goede zaak, want het ging vooral om fraude-preventie. We zouden anders een wagenpark hebben gekregen dat niet zuiver is.” Q Hoe denkt u over de Raad van Toezicht? A “Het is een harmonieuze club. Iedereen heeft z’n eigen expertise. Elly Plooij (de secretaris) komt uit het Europees Parlement en heeft veel zicht op internationale ontwikkelingen. Piet de Kam is onze IT-specialist, Kees Vrins komt bij de AbvaKabo vandaan en weet alles van personeelsbeleid. Pieter Paul van Besouw is voormalig directeur van de Bank Nederlandse Gemeenten, hij is onze financiële expert. En ikzelf heb als voorzitter het algemeen politieke zicht op de ontwikkelingen…” Q Hoe staat het met de normering van de RDW-reserves? A “Die discussie speelt al zolang ik in de Raad van Toezicht zit. Ik vind dat wij als RDW niet het risico moeten lopen dat onze tarieven steeds op en neer gaan. Nu zegt het ministerie van Financiën weer dat dat anders moet, maar waar is dat nou voor nodig? Wij zijn een organisatie die ervoor zorgt dat de tarieven voor de burger – want daar gaat het tenslotte om – gematigd blijven. Als de economie inzakt is de automarkt de eerste die daar de gevolgen van proeft. Dat merkt de RDW ook meteen en dan moet je een buffer hebben om te voorkomen dat je je tarieven direct moet verhogen. Het is sparen voor onzekere tijden, daar is niets mis mee.” Q Maar financieel gezien is de RDW gezond? A ”Zeker. Als Raad van Toezicht letten we zeer scherp op de tarieven. In 2007 zijn de tarieven met gemiddeld 2,5% gedaald, in 2008 met 2,2%.” Q De RDW investeert behoorlijk in opleiding van medewerkers. Blijft dat zo? A “Dat moet wel, wil je aan de top blijven van de RDW’s in Europa. De technologie in auto’s innoveert ook voortdurend, dan is het te begrijpen dat je je mensen ook moet scholen. Dat gaat om forse investeringen per jaar. Net als in digitalisering. Maar als je je meer openstelt naar burgers en bedrijven, moet je ook voortdurend

nadenken over de vraag hoe je de informatie verstrekt. En zorgen dat je die goed beveiligt. De gegevens die we verstrekken moeten wel kloppen.” Q Heeft u zich in 2007 ergens zorgen over gemaakt? A “De meest zorgelijke ontwikkeling in 2007 was de ZBO-discussie. Dat is goed afgelopen, we blijven een Zelfstandig Bestuurs Orgaan. Maar de discussie over de ZBO-status en de taakstelling zeurt nog door. Prima als wordt gezegd: niet meer ambtenaren en medewerkers dan nodig. En het is goed om met de stofkam door de departementen te gaan. Maar dat betekent niet dat je zomaar kunt verlangen dat tien procent van alle mensen eruitgaat. Een tariefgefinancierde organisatie moet kwaliteit leveren, geen wachtlijsten hebben en zo goedkoop mogelijk zijn. Nou, dat is het geval bij de RDW.”

De in het jaarverslag opgenomen jaarrekening over het boekjaar 2007 is gecontroleerd door KPMG. De accountantsverklaring treft u aan op pagina 82. De Raad van Toezicht heeft het jaarverslag 2007 in de vergadering van 25 april 2008 goedgekeurd. De Raad van Toezicht legt over haar eigen functioneren verantwoording af aan de minister van Verkeer en Waterstaat in een afzonderlijke rapportage. Deze rapportage is te lezen op www.rdw.nl. Zoetermeer, 25 april 2008 Raad van Toezicht, Mw. T. Netelenbos Drs. P.P.J.J. van Besouw Mw. dr. P.C. Plooij-van Gorsel Mr. P.W. de Kam C.A. Vrins

7

Highlights 2007

Januari

RDW-directeur Johan Hakkenberg en Co Hoogendoorn, directeur Vts Politie Nederland.

April

Afmeldtarief op factuur

Sinds 1 januari 2007 staan de ‘afmeldkosten’ van de APK apart gespecificeerd op de rekening van de klant. Daarmee is voldaan aan een wens van de politiek, die transparantie verlangde.

Nieuwe overeenkomst met politie

Maart

Call Center Manager van het Jaar

Politie en RDW hebben in april een nieuwe overeenkomst getekend, waarin vastgelegd is dat de wederzijdse dienstverlening volledig aangepast wordt aan de nieuwste informatietechnologie. De politie raadpleegt de registers van de RDW intensief; in 2006 bijvoorbeeld werd het kentekenregister 160 miljoen keer ‘bevraagd’. Waar nodig wordt na het raadplegen door de politie de aantekening ‘gestolen’ geplaatst.

Met de invoering van een nieuw transitokenteken lost de RDW een groot deel van de doorvoerproblemen voor de voertuigen exportbranche op. Het ‘zevendaagse kentekenbewijs’ verdwijnt per 1 juli 2007. Met het transitokenteken kunnen voertuigen zonder (Nederlands) kenteken wereldwijd gebruikmaken van de weg. Het kenteken – een witte plaat met zwarte cijfers en letters – is 14 dagen geldig en kan bij een RDW-keuringsstation aangevraagd worden.

Kentekenblokkering voor wanbetalers

Tijdens het Nationaal Call Center Congres op 22 maart 2007 in de Amsterdam Arena is RDW-medewerker Hans Nieuwenweg uitgeroepen tot Call Center Manager van het jaar. Op hem zijn ruim tweeduizend stemmen uitgebracht. Nieuwenwegs commentaar: ‘Ik probeer niet alleen in de huid van de klant te kruipen, maar ook in die van mijn medewerkers’. Dat is hem toevertrouwd: ruim twintig jaar geleden begon hij zelf als ‘medewerker telefonische informatieverstrekking’. Het Klant Contact Centrum van de RDW krijgt jaarlijks meer dan een miljoen telefoontjes en handelt tevens contacten af per mail, brief en aan de balie.

Wanbetalers die op het postkantoor een auto, motor, caravan, scooter of ander voertuig op naam willen laten zetten, komen vanaf 2007 op de koffie. Dat kan, dankzij verbeterde samenwerking tussen Belastingdienst en de RDW, die gegevens hebben gekoppeld. Mensen die herhaaldelijk hun motorrijtuigenbelasting niet betalen, staan geregistreerd bij de RDW. De registratie is gekoppeld aan het burgerservicenummer. Wie een betalingsachterstand heeft, valt zo door de mand. De proef met de kentekenblokkering start in enkele regio’s en wordt in 2008 landelijk ingevoerd.

Juni

Handgeschreven vrijwaring verdwijnt

De invoering van een nieuw, digitaal vrijwaringsbewijs zorgt sinds

juni 2007 voor een snelle en betrouwbare afhandeling van zaken en damt de papierstroom in. Het printen of handmatig invullen van voorgedrukte

vrijwaringen is verleden tijd. Erkenninghouders, postkantoren en RDW-balies hoeven nooit meer de voorGedrukte bewijzen bij de RDW te bestellen. Vrijwaringsbewijs en bijbehorende gegevens worden voortaan door de afgever in zwartwit geprint op een blanco A4 en gewaarmerkt met een stempel.


Nieuw transitokenteken

Hogere eisen aan stootbalk

Juli

Johan Hakkenberg, minister Eurlings en Ernst Uildriks, directeur Stichting NAP.

Hand in hand tegen tellerfraude De Stichting Nationale Autopas (NAP) en de RDW hebben minister Camiel Eurlings van Verkeer in juli 2007 gezamenlijk een voorstel gedaan voor de invoering van een verplichte kilometertellerregistratie. Dit om een veelvoorkomende vorm van fraude bij aankoop van tweedehands auto’s en motoren aan te pakken. De verkoper die verzwijgt dat er met de teller is geknoeid, is strafbaar. De verwachting is dat de Minister begin 2008 een besluit neemt om de wetgeving op dit punt aan te passen, waarna de verplichte registratie in 2009 of 2010 van start kan gaan. Het plan van NAP en RDW geniet Kamerbreed steun. Tijdens de ‘levensloop’ van de auto kan de stand meermaals worden geactualiseerd: bij overschrijving, tenaamstelling, inbouw van tachograaf enzovoort. Het advies is een vervolmaking van de bestaande methode van de NAP, die op vrijwillige basis al zestien jaar kilometerstanden registreert in de strijd tegen voertuigcriminaliteit.

September

Een ‘stootbalk’ op de achterzijde van vrachtwagen of aanhanger voorkomt dat personenauto’s, bijvoorbeeld bij een kop-staartbotsing, onder een vrachtauto schieten. De eisen voor dergelijke balken zijn op 11 september 2007 aangepast: ze moeten twee keer grotere krachten kunnen doorstaan dan voorheen het geval was. Bij de montage van een stootbalk moet rekening gehouden worden met de aanwezigheid van een laadkleplift. Oude stootbalktypen mogen blijven zitten tot 11 maart 2010; daarna moeten zij vervangen worden door stootbalken die voldoen aan de nieuwe, Europese eisen.

Minder vaak op voor APK

Personenauto’s en lichte bestelauto’s van na 1 januari 2005 die rijden op benzine hoeven minder vaak op voor de APK. Het schema voor deze categorieën wordt: de eerste keuring na vier jaar, dan eens in de twee jaar en vervolgens jaarlijks. Omwille van de verkeersveiligheid en het milieu blijft de huidige keuringsfrequentie gehandhaafd voor auto’s die op diesel of LPG rijden. Zij moeten na drie jaar naar de eerste APK-keuring en daarna jaarlijks. De nieuwe frequentie gaat per 1 januari 2008 in. Particulieren kunnen zelf hun APK-datum controleren op de website van de RDW.

9

Highlights 2007

RDW keurt voertuigen veetransport Per 15 oktober 2007 heeft de RDW de voertuigtechnische keuring voor voertuigen die levende dieren vervoeren overgenomen van de Voedsel- en WarenAutoriteit.

Oktober

Meestal betreft het bedrijfsauto’s of aanhangwagens.

Ook containers en schepen voor het vervoer van levende dieren worden door de RDW gekeurd.

Identiteitscontrole importauto’s mag De RDW mag doorgaan met identiteitscontroles van uit andere EU-landen geïmporteerde voertuigen. Dat stelt het Europese Hof van Justitie. De Europese Commissie wilde af van die controles, omdat ze volgens haar handelsbelemmerend werken. Nederland voerde aan dat de identiteitscontrole belangrijk is ter bestrijding van voertuigcriminaliteit. Een uit het buitenland ingevoerde auto kan immers gestolen zijn of omgekat. De technische keuring van importauto’s uit andere EU-landen mag niet meer van het Europees Hof van Justitie. Consequenties heeft de uitspraak niet; de RDW heeft de APK voor deze categorie auto’s al in 2006 stopgezet. Zie ook pagina 34.

Een opvallend vormgegeven brief vervangt sinds november 2007 de strikt zakelijk ogende APK-herinnering. Voertuigeigenaren krijgen zes weken van tevoren deze brief met vervaldatum van de RDW. Verder bevat de postzending een brochure en een afsprakenkaart. Wetenswaardigheden als het nut en de frequentie van de keuring en de keuringseisen staan in de brochure. De afsprakenkaart dient om vooraf heldere afspraken met de garage te maken, zoals het maximumbedrag waarvoor reparaties worden uitgevoerd. Verder wordt de ontvanger gewezen op www.allesoverapk.nl, waar zeer gedetailleerd wordt ingegaan op alle aspecten van de keuring.


Langere en zwaardere vrachtwagencombinaties (zogenoemde LZV’s of eco-combi’s) moeten vanaf 1 november 2007 voldoen aan strengere eisen. De ‘roadtrains’ moeten voorzien zijn van spiegels volgens de jongste Europese bepalingen. Ze dienen een geavanceerd remsysteem te hebben, evenals een aslastmeetsysteem. En op een bord op de achterzijde dient een afbeelding te staan van de contouren van de combinatie, evenals de lengte in meters. Chauffeurs moeten minimaal vijf jaar ervaring hebben en over een aanvullend certificaat beschikken. LZV’s rijden alleen op aangewezen trajecten.

De RDW is door het IT-vakblad Computable verkozen tot ‘meest innovatieve overheidsorganisatie van 2007’ en kreeg daarvoor de Computable Award. De prijs gaat naar professionals, projecten en bedrijven die zich onderscheiden op IT-gebied. Met de invoering van het nieuwe rijbewijs op creditcardformaat heeft de RDW dat beslist gedaan, aldus de jury. De gehele ‘voertuigketen’ is gedigitaliseerd: registratieprocessen tussen gemeenten, RDW, CBR en producent Sdu verlopen geheel elektronisch. De RDW was in die keten ‘de sterkste schakel’. Volgens RDW-directeur Johan Hakkenberg is het rijbewijspasje een groot succes. In een jaar tijd zijn twee keer zoveel rijbewijzen uitgegeven als normaal.

Opvallende herinnering APK

Versnelde afgifte van een kentekenbewijs via internet: voor nieuwe lichte bedrijfsauto’s en aanhangwagens was het al mogelijk. Dankzij een nieuwe internetapplicatie van de RDW kan nu ook voor nieuwe zwaardere versies (zwaarder dan 3500 kg) digitaal een kenteken worden aangevraagd. Na invoering van de benodigde gegevens ziet de aanvrager meteen in het register wat het nieuwe kenteken wordt. Dat scheelt vertraging bij het regelen van andere zaken zoals een eventuele tankpas en verzekering.

Strengere eisen eco-combi’s

RDW meest innovatieve overheidsorganisatie

November

Sneller kenteken voor zware bedrijfsauto’s

Nieuw kentekenbewijs via internet Op het postkantoor een nieuw kentekenbewijs aanvragen blijft mogelijk, maar voertuigeigenaren die er niet meer de deur voor uit willen, kunnen met ingang van november 2007 online een vervangend kenteken aanvragen. En dat 24/7. De digitale aanvraagprocedure is niet wezenlijk anders dan die op papier. Voor de betaling werkt de RDW samen met iDEAL. Is een aanvraag voor 20.00 uur de deur uit en elektronisch betaald, dan wordt het kentekendocument de eerst volgende werkdag geprint.

Toegankelijk jaarverslag bekroond

Tarieven RDW gedaald Minder administratieve lasten, dienstverlening tegen de laagst mogelijkE prijs. De RDW heeft in 2007 opnieuw hard gewerkt om aan dat overheidsverlangen te voldoen. Een groeiend aantal diensten wordt digitaal aangeboden of afgehandeld. De tarieven van de RDW daalden in 2007 met gemiddeld 2,5 procent. De tarieven staan vermeld op www.rdw.nl.

Een jaarverslag dat leest als een trein, gestoken in een innovatief jasje. Een document dat niet uitsluitend successen belicht, maar een evenwichtig beeld schetst. Die lof viel de RDW ten deel, bij de uitreiking van de F.G.Kordes Trofee. Jaarlijks gaat deze onderscheiding naar de (semi)publieke organisatie die het meest toegankelijke jaarverslag uitbrengt. De trofee is genoemd naar de voormalige president van de Algemene Rekenkamer F.G. Kordes, die zich inzette voor verbetering van de kwaliteit van de verslaggeving en prestatieverantwoording in de publieke sector. Minister Guusje ter Horst van Binnenlandse Zaken reikte de trofee op 12 december 2007 aan de RDW uit tijdens een symposium in Den Haag.

December

Fiets foetsie, register raadplegen

De RDW heeft zich in 2007 ingespannen voor de totstandkoming van een landelijk fietsdiefstalregister. Het bestand is met ingang van 2008 via internet te raadplegen. Ontvreemde rijwielen zijn daarin ‘herkenbaar’ als gestolen, mits aangifte is gedaan bij de politie. Die wetenschap is van belang voor aspirant-kopers van een tweedehandsje, of voor gedupeerden die willen checken of hun aangifte verwerkt is. Voor controle in het register is een combinatie van framenummer en fietsmerk nodig, of het chipnummer. Van fietsdiefstal wordt in slechts 15 procent van de gevallen aangifte gedaan. Het register moet de aangiftebereidheid verhogen en een zeer ‘Nederlandse’, voor grote ergernis zorgende vorm van criminaliteit helpen terugdringen.

Toezicht RDW gewijzigd

De RDW behoudt de status van Zelfstandig BestuursOrgaan (ZBO), maar een aantal bevoegdheden van de Raad van Toezicht van de dienst verschuift naar de minister van Verkeer en Waterstaat. Dit is geregeld in de nieuwe Kaderwet ZBO’s. De wet, die in 2007 is behandeld, verlegt een aantal bevoegdheden naar de minister, zoals benoeming, schorsing, ontslag en bezoldiging van de directie, goedkeuring van de jaarrekening en de mogelijkheid tot het vernietigen van besluiten. De redenering is dat, zolang de minister verantwoordelijk is, daar ook de beslissing hoort te liggen. De maatregel komt de democratische controle ten goede, aldus minister en parlement.

11

INTERVIEW DIRECTIE

Q Er kwamen ook nieuwe taken op de RDW af. A “Dat klopt. Zoals de inrichtingskeuring van voertuigen voor het vervoer van levende dieren. Dat deed het ministerie van Landbouw, maar dat nemen we nu over. Die veewagens kregen we toch al te zien. Voor de klant is het ook beter, want die heeft vanaf nu wat dat betreft te maken met één loket. En we hebben op verzoek van de Minister een fietsendiefstalregister opgezet. Er worden zo’n 800.000 fietsen per jaar gestolen; één van de grootste ergernissen onder de bevolking. Daar wordt nu wat aan gedaan; we hebben nu al een paar miljoen fietsen in het register.”

TEKST Guus Peters FOTOGRAFIE Merlijn Doomernik

‘Veel bereikt in 2007’

Q Hoe zit het met de plannen voor Anders Betalen voor Mobiliteit? A “Er is besloten, zeker ook uit kostenoverwegingen, om het gefaseerd in te voeren. Eerst voor vrachtauto’s, dan voor personenauto’s. We gaan werken met satelliettechnologie, eigenlijk op dezelfde manier zoals aanbieders van mobiele telefonie werken. Daarbij mag de markt zijn werk doen, er worden dus verschillende providers ingeschakeld. Wij moeten in elk geval gegevens aanleveren over de eigenaar van de auto. Per jaar verwisselen drie miljoen auto’s van eigenaar, dat houden wij bij. Ook moeten we zorgen voor een tarieventabel. Je gaat immers betalen naar tijdstip, plaats en bijvoorbeeld milieukenmerken van de auto. Die gegevens komen ook van de RDW. En er zal apparatuur ingebouwd moeten worden in de auto. Wij hebben de ervaring om daar toezicht op te houden en om de registratie te verzorgen.”

Q Eén van de belangrijke veranderingen in 2007 was de wijziging van de APK-frequentie. Wat kwam daar voor de RDW bij kijken? A “Het vorige kabinet had al aangedrongen op 25 procent lastenverlichting voor bedrijven en burgers. Als RDW moesten wij die 25 procent bijna helemaal invullen en dat is vooral gevonden in de APK. De frequentie voor benzineauto’s is veranderd in de eerste keer na vier jaar, dan twee keer om de twee jaar en daarna elk jaar. 4-2-2-1 noemen we dat dan, in vakjargon. Dat levert een lastenverlichting van ettelijke tientallen miljoenen op. Voor ons betekende dat diverse systeemaanpassingen. De herinneringsbrieven moesten worden gewijzigd (het is overigens meer een mooie brochure geworden), net als onze informatievoorziening op de website, naar garages, consumenten en de politie. Het definitieve Kamerbesluit werd in de zomer genomen, maar wij waren er in april al mee bezig.” Q Hoe zit het met de controle op de APK? A “We doen als RDW de volledige handhaving. Door efficiency aan de kant van het Openbaar Ministerie en de rechterlijke macht kunnen er meer overtredingen worden behandeld. Overtreders kunnen daardoor zelfs twee of drie keer per jaar een boete krijgen. Het aantal mensen dat niet op tijd naar de APK gaat, loopt mede daardoor ook drastisch terug. De pakkans is 100 procent, en dat is te merken.” Q Zijn er nog verdere ontwikkelingen op APK-gebied? A “Ja, we gaan in 2008 kijken naar een modernisering van de APK. Auto’s bevatten allerlei nieuwe onderdelen en technieken – motormanagementsystemen, ESP, airbags, ABS – en de APK is in die zin niet meegegroeid met de ontwikkelingen. We gaan onderzoeken in hoeverre het opnemen van die nieuwe onderdelen een toegevoegde waarde kan hebben voor de verkeersveiligheid en het milieu.” Q Hoe heeft de RDW financieel gedraaid in 2007? A “We hebben een exploitatieoverschot gerealiseerd van 6,9 miljoen euro. De omzet was hoger dan gedacht, vooral door een hogere conjunctuur en het goed in de hand houden van onze totale kosten. In de komende jaren zal dit bedrag worden teruggegeven aan de burger en het bedrijfsleven, door middel van tariefsverlagingen.” Q Hoe ging het in 2007 met de digitale dienstverlening van de RDW? A “Die is verder verbeterd. Het gaat daarbij in eerste instantie om informatie. Je wilt een auto invoeren of verbouwen, je bent een document kwijt, je hebt een vraag. Dan hoef je niet tussen negen en vijf te bellen, je kunt zeven dagen per week en 24 uur per dag op onze site terecht. Wij verstrekken informatie via meerdere kanalen (telefoon, post, e-mails, via de site) en dan is het belangrijk dat je via al die kanalen exáct dezelfde informatie geeft. Daarvoor hebben we een kennisbank. Die gaan we nu ook op internet zetten.”


Q Zijn er nog Europese ontwikkelingen? A “Ja, onze adjunct-directeur, Hans van der Bruggen, is gekozen tot voorzitter van de Europese Registratieautoriteiten. Een benoeming voor drie jaar. Daarnaast voeren we hier het secretariaat van alle 24 aangesloten landen. De EReg is er vooral om kennis uit te wisselen en samenwerking te bevorderen, bijvoorbeeld bij de afhandeling van verkeersovertredingen in het buitenland. Nederlanders die in Duitsland te hard rijden of Duitsers die zich hier niet aan de regels houden. De Europese Commissie wil toe naar één Europees kenteken, maar dat is niet een-twee-drie geregeld. Dan is het goed om je als registratieautoriteiten van al die landen te organiseren.”

Hans van Santen, directeur bedrijfsvoering RDW Johan Hakkenberg, algemeen directeur RDW

Q Zijn er nog meer internetontwikkelingen? A “We zijn in 2007 ook begonnen met transacties via internet. Het aanvragen van een vervangend kentekenbewijs kun je bijvoorbeeld nu vanachter je pc doen. Een voertuig schorsen gaat binnenkort ook al volledig digitaal.” Q Zijn er nog stappen gemaakt op ICT-gebied? A “Er is veel aandacht besteed aan hoe we onze ICT-mogelijkheden kunnen afstemmen op de veranderende vraag van overheden, burgers en bedrijven. Dat heet met een duur woord de ‘architectuurdiscussie’. Daarbij kijken we uiteraard ook met een schuin oog naar de ontwikkelingen bij de elektronische overheid. Binnen de ‘e-overheid’ wordt gestreefd naar betere samenwerking tussen verschillende overheden, onder andere door de ICT-mogelijkheden beter af te stemmen. Verder hebben we gekeken naar het onafhankelijk maken van ons mainframe, de grote computer. We willen niet afhankelijk zijn van één producent of één type computer. Dat geeft ons op de ICT-markt een betere positie. Tot slot zullen we de komende jaren

kijken welke ‘ICT-tools’ in de toekomst niet meer nodig zijn en kunnen worden afgestoten. Dat is een belangrijke stap tot betere beheersing van de ICT.” Q Er was in 2007 onrust op het werknemersfront. De onderhandelingen over de nieuwe CAO hebben lang geduurd. A “Tien maanden, inderdaad. Dat heeft veel met de verzakelijking te maken die we hebben doorgevoerd. We vragen veel van de mensen en er wordt hard gewerkt bij de RDW. Het gaat goed met de economie en met de RDW, we hebben reserves. Dat is vooral te danken aan de medewerkers, aldus de medewerkers. Daar zit een kern van waarheid in. Daarnaast zijn er kabinetsmaatregelen genomen die de mensen in de portemonnee treffen, zoals de regeling voor de ziektekosten. De rekening daarvan wordt op het bordje van de werkgever neergelegd. De nieuwe CAO is er voor 3,5 jaar. Er is toegewerkt naar een volledige dertiende maand. Dat doen we in een aantal jaren.”

Q En de RDW heeft prijzen gewonnen. A “De F.G. Kordes Trofee voor het beste jaarverslag in de (semi)publieke sector. Minister Ter Horst heeft deze trofee uitgereikt en minister Eurlings heeft ons ermee gefeliciteerd. Dankzij de vormgeving werd het veel beter gelezen, dat is wel duidelijk geworden. En we wonnen de Computable Award voor de meest innovatieve overheidsorganisatie, voor het rijbewijsdocumentenproject. Ons callcenter is onderscheiden met de Manager van het Jaar-prijs. We krijgen zo’n vijfduizend telefoontjes per dag. Snel telefoon opnemen, correct geholpen, meteen het goede antwoord krijgen, dat is bij de RDW goed voor elkaar. De werksfeer is goed en we hebben een prima monitoringsysteem. De mensen van e-mailbehandeling kunnen switchen naar de telefoon, als dat nodig is vanwege drukte.” Q Wat heeft u in 2007 zorgen gebaard? A “Het signaal van de vakbonden, toen de onderhandelingen vastliepen, dat de motivatie van de mensen aan het afbrokkelen was. De RDW staat bekend om zijn enthousiaste en gemotiveerde medewerkers. Dit bleek ook uit het medewerkerstevredenheidsonderzoek. We hebben als directie niet in de gaten gehad dat die motivatie onder druk stond. Die signalen hadden we zelf eerder moeten krijgen. We hebben vijf bijeenkomsten met medewerkers gehad en gevraagd wat ze dwarszat. Veel klachten over werkdruk, maar ook ouderenproblematiek, een te grote nadruk op efficiency. Te veel druk op de organisatie en te weinig waardering en beloning, dat is ons wel duidelijk geworden. Sommige dingen wisten we onvoldoende, maar inmiddels pakken we deze zaken op. Aan de andere kant is het ook goed om te zien dat medewerkers de RDW enthousiast hebben vertegenwoordigd bij een bijeenkomst om nieuwe medewerkers te werven. De bijeenkomst in de Euroborg werd bezocht door meer dan 450 geïnteresseerden.”

13

7:06

RDW’ERS ONDERWEG TEKST & BEELD Liselore Chevalier

Wal (30) Anne van der Tester

NAAR HUN WERK

are pt niet Functie: Softw want de bus sto een stuk lopen Vervoer: Bus, en naast de deur. lf uur gjes dicht. Reistijd: Anderha liefst even de oo t lezen. Maar het Tijdverdrijf: Wa

Dat de RDW bijdraagt aan een zo veilig, schoon, economisch en geordend mogelijk wegverkeer, moge duidelijk zijn. Maar op welke manier nemen RDW’ers zelf deel aan dit wegverkeer? En wat doen ze om hun reis naar het werk te veraangenamen?

8:05

8:04 (25)

erker medew

Compaan gs ndelin

ha Rebecca ior Be e: Sen

Peter Schilthuizen

(50

) Functie: Ontheffingsspe cialist Vervoer: Motor Type: BMW K1100 LT Special Edition, maar dat laatste hoeft er niet bij gezegd te worden… Reistijd: Zonder file 25 minuten. Gelukkig heb ik niet zo vaak last van file. Tijdverdrijf: Motorrijden en goed opletten.

APR

. n Functi Bus inuten wachte er: rt 30 m tijdens het Vervo rit duu n jd: De e krant leze ti is e R D rdrijf: Tijdve e bus. of in d

Marja Juistenga (27)

Functie: Inkoop ICT Vervoer: Auto Type: Citroën Reistijd: 20 minuten koffie. Tijdverdrijf: Wakker worden met

8:12

7:32 Dora Strijk (38)

werker Functie: Administratief Mede ben ik helemaal happy. Vervoer: Bus. Als hij op tijd rijdt, tier tot een uur Reistijd: Ongeveer drie kwar n gewoon een babbeltje make Tijdverdrijf: Nagels vijlen of met medepassagiers.

7:40 Brugge van der heer

(61)

8:14

8:10

Maartje

Func G t Verv ie: Mede eerds o w (2 dan er: Bus. erker R is hij esea 7) Maa r Type v r : Ou oor mij; als mijn ch Mana d Reis d v g tijd: e Merce e auto d riend d ement e au 20 m des Tijdv an! to nie in erdr t nod ijf: H uten m e eel h ig he ard m t de auto eft, eezin gen met de ra dio.

we een a’s zijn Be t colleg uratie Frans e g fi m n n o e e: C am Functi Leasebus. S r: toelen Vervoe gestart. l veel s t s n h et ee lijndie men Opel m ier n e meene E : e rt Typ wa n, post : Drie k ga’s ophale erk. jd ti is e e ll R rw Co rdrijf: ten ove Tijdve n bijpra dam e in Veen

Idske Dijkstra (43)

en Externe Ontwikkeling Functie: Accountmanager Strategie fiets. Vervoer: Ik pak zoveel als ik kan de Type: Gazelle Reistijd: 20 minuten de frisse lucht alles in mijn Tijdverdrijf: Genieten en lekker in hoofd een beetje organiseren.

ing APR (33) ker afdel edewer m Bijmholt gs in el and

AstridSenior Beh

: Functie maken. inuten. : Bus ezelf op Vervoer e rit duurt 15 m ren en m te is lu D : ek Reistijd tje muzi rijf: Bee Tijdverd

Abraha & Arie m de Man (43) Keizer Functi e: Prod (45) uc

7:51

Vervoe tie Con r: sultant Type: M Fiets & Syste embeh e eerder samen t bagagedra ger! Bij op de fi hoge u ets van Reistijd itzond Arie. : 4 min e ri uten. M twee k ng ee aar me t Abrah Tijdverd r zo lang. am ach rijf: Go terop ed vast houden & flink doortra ppen!

(32) Maarten Koenderink entrum dewerker Kennisc Me Functie: Technisch Vervoer: Auto Passat Type: Volkswagen 40 minuten Reistijd: Ongeveer teren. en en muziek luis Tijdverdrijf: Ontbijt

7:59 ) Mark Dol (2024uurs beheer


8:07

bij Functie: Stagiair Vervoer: Auto t 205 alf uur Type: Rode Peugeo tend zeker anderh een halfuur, vanoch luisteren. Reistijd: Normaal in de file, Q-Music en tell o’s Aut f: Tijdverdrij

2

8:0

HenNy Taken (49)

Functie: Technisch Medewerk er VLG Vervoer: Auto Type: Een Fiat natuurlijk. Ik werkte hiervoor bij Iveco, dus de keus was snel gema akt. Reistijd: 30 minuten Tijdverdrijf: Op het verkeer letten.

8:24

8:20 (20) y Vosce Continuïteit ffi O Jeffre t n : Fro mer

e Functi Op de brom r: Vervoe era Gil en… Type: inuten thoud : 10 m ur vas jd Reisti rijf: Mijn stu rd e v Tijd

3

8:2

MathildE Witkam (25)

Functie: Junior Medewerker Juridi sch Bestuurlijke Zaken Vervoer: Bus Reistijd: 15 minuten. Maar als de brug openstaat langer. Tijdverdrijf: De krant lezen, als ik tenminste kan zitten.

15

Strategische activiteiten

ing 1 Doelstell ïteit continu waarborgen van de dienstverlening

Complexiteit ICT-systemen Het verminderen en onder controle houden van de complexiteit van de ICT-systemen is al enige tijd een belangrijk aandachtspunt. Door diverse nieuwe projecten en technische ontwikkelingen blijft de complexiteit echter toenemen. In 2007 is onderzoek gedaan naar de oorzaken en gevolgen van de toenemende complexiteit. Hierbij is vanuit verschillende invalshoeken onderzocht hoe dit beheerst kan worden. Het onderzoek heeft geresulteerd in diverse vervolgacties, zoals procesverbeteringen en een zogenaamde opruimkalender.

Betrouwbaarheid en veiligheid van ICT-systemen Een goede beveiliging van systemen en van de communicatie met andere organisaties is een vereiste om als betrouwbare partner in de voertuigketen te kunnen functioneren. De RDW heeft zijn beveiligingsbeleid neergelegd in de ‘Beleidsnota Betrouwbaarheidsmanagement’. Deze is in 2007 herijkt. De RDW geeft hier onder andere invulling aan door te voldoen aan het Voorschrift Informatiebeveiliging Rijksoverheid (VIR). Net als voorgaande jaren is de RDW door een onafhankelijke auditor ‘VIR-proof ’ bevonden. In 2006 is gestart met de voorbereidingen voor de ISO-norm voor procesmatige implementatie en beheer van de Code voor informatiebeveiliging (27001). In 2007 is hierin voortgang geboekt. Het ICT bedrijf is het eerste onderdeel van de RDW dat wordt gecertificeerd. Ook audits zijn onderdeel van betrouwbaarheidsmanagement. Een voorbeeld hiervan is de audit waarbij wordt gekeken of onze registers, processen en beheersmaatregelen voldoen aan de Code voor informatiebeveiliging. In 2007 heeft de reguliere audit van BKR- en CRB-systemen geresulteerd in een goedkeurende verklaring. Met behulp van de zogenoemde ‘Public Key Infrastructure’ (PKI) beveiligt de RDW met behulp van softwarecertificaten de dienstverlening die via internet aan erkende bedrijven wordt geboden. Het gebruik van een smartcard is echter veiliger. Daarom is het gebruik van smartcards uitgebreid. De RDW accepteert


GAIK: Onlineregistratie kentekenplaatfabrikanten

ook smartcards van derden. Tenslotte verandert de beveiliging van onze diensten, omdat naast bekende klanten ook steeds meer onbekende klanten met onze systemen communiceren. Zij doen dit onder andere via het internet. Dit stelt bijvoorbeeld andere eisen aan de toegangsbeveiliging. Binnen de RDW is een programma opgezet om het IDM (Identity Management) projectmatig verder te ontwikkelen.

Met ‘Gecontroleerde Afgifte en Inname van Kentekenplaten online’ (GAIK Online) kunnen kentekenplaatfabrikanten en lamineerders vanaf november 2007 de afgifte van (blanco) kentekenplaten geautomatiseerd bij de RDW registreren. Dankzij deze nieuwe internettoepassing hoeven kentekenplaatfabrikanten en lamineerders niet meer elk jaar een kopie van hun complete productie- of afgifteadministratie naar de RDW te versturen. In totaal levert het nieuwe administratiesysteem het bedrijfsleven een lastenverlichting op van ongeveer € 400.000 per jaar.

ICT-vernieuwing Het onderwerp ‘ICT-vernieuwing’ staat hoog op de agenda. In dit kader loopt een aantal trajecten. De RDW heeft gekozen voor ‘platformonafhankelijkheid’. Om dit te realiseren moet een conversie plaatsvinden van de op Cobol gebaseerde informatiesystemen. In 2007 is een ‘conversiefabriek’ gebouwd om dit te kunnen uitvoeren. Deze kan meer dan 95% van de programmatuur semi-automatisch converteren. De conversie wordt naar verwachting in 2008 afgerond. In 2007 is een praktijktoets uitgevoerd met betrekking tot de software en de beheerarchitectuur voor het nieuwe productieplatform. Hierbij zijn testen uitgevoerd op het gebied van de infrastructuur, applicaties, beveiliging en performance. Uit de praktijktoets komt naar voren dat de ontworpen configuratie aan de eisen voldoet. Een audit, uitgevoerd door Gartner, heeft dit bevestigd. Het migratiepad naar een nieuw mainframe is op hoofdlijnen uitgewerkt. In de eerste helft van 2008 wordt de migratiestrategie en het bijbehorend pad verder uitgewerkt.

Verstrekkingenbeleid Belangrijk onderwerp in 2007 was de voorbereiding en invulling van het wetgevingstraject rondom de realisatie van de Basisregistratie Voertuigen en het Nieuw Verstrekkingenbeleid. Realisatie vindt naar verwachting plaats op 1 juni 2008. Ook voor de gegevens uit het kentekenregister is vastgesteld of deze het label gevoelig c.q. niet-gevoelig en authentiek c.q. niet-authentiek moesten krijgen. De gevoeligheid heeft betrekking op personen, maar ook op concurrentiegevoeligheid of fraudegevoeligheid. Belangrijk in de nieuwe wetgeving is dat overheidsorganen alle gegevens mogen vragen en ontvangen. Daarnaast mogen nietgevoelige gegevens aan iedereen worden verstrekt en worden gevoelige gegevens alleen verstrekt aan de eigenaar/houder of aan door de Minister aangewezen personen en instanties voor speciale doelen. Het verstrekken van ‘Naam, Adres en Woonplaats (NAW)-gegevens’ voor commerciële doeleinden is per 1 maart 2007 al gestaakt door de inwerkingtreding van het zogenoemde NAW-besluit. Door de wetswijziging ontstaat voor overheidsorganen ook de plicht op het halen van authentieke gegevens uit het kentekenregister, dat basisregister is voor voertuigen in Nederland. Achtergrond hiervan is het feit dat burgers en bedrijven maar

Digitalisering vrijwaringsbewijzen

éénmalig hun (voertuig-)gegevens aan de RDW hoeven te verstrekken. Alle overheden die deze gegevens voor hun werkzaamheden moeten gebruiken, mogen deze uitsluitend bij de RDW opvragen. Deze systematiek leidt tot een lastenverlichting bij burger en bedrijf, en tot verhoging van de kwaliteit van de dienstverlening door het ontbreken van verouderde gegevens. Aan het Verstrekkingenbeleid zijn twee nieuwe taken gekoppeld. Het faciliteren van de zogenoemde terugmeldplicht en het uitoefenen van toezicht op verstrekkingen. Overheden moeten hun twijfels over de juistheid van een gegeven melden. De RDW heeft daarna de plicht om deze terugmelding te onderzoeken. Indien nodig zelfs door het oproepen van een voertuig voor een schouwing. Het uiteindelijke resultaat zal een nog hogere kwaliteit van het register zijn. Het toezicht moet ervoor zorgen dat verstrekte gegevens niet onrechtmatig worden gebruikt. Beide nieuwe taken krijgen na inwerkingtreding van de gewijzigde Wegenverkeerswet in het voorjaar 2008 definitief vorm.

Administratieve lasten Vanaf 2003 is de RDW bezig om de administratieve lasten (AL) voor bedrijven en burgers terug te dringen. Dit zijn kosten die het bedrijfsleven en de burgers moeten maken om te voldoen aan informatieverplichtingen die voortvloeien uit weten regelgeving van de overheid. Het gaat om het verzamelen, bewerken, registreren, bewaren en ter beschikking stellen van informatie. Administratieve lasten – die worden gemeten in geld en tijd – zijn onvermijdelijk. Maar de RDW streeft naar een vermindering ervan. De RDW en CBR hebben samen afgesproken met het ministerie van Verkeer en Waterstaat om de administratieve lasten binnen het V&W-domein van € 386,4 miljoen en 13,2 miljoen uur, vóór eind 2008 te reduceren met € 120,8 miljoen en 1,9 miljoen uur. Tot eind 2007 is al een reductie bereikt van ruim € 99,1 miljoen en 163.000 uur. Uitgesplitst naar bedrijven en burger is dit respectievelijk € 61,9 miljoen en € 37,2 miljoen. In 2007 heeft de RDW gewerkt aan de volgende projecten om de administratieve lasten voor burgers en bedrijven te verminderen:

In 2007 heeft de RDW de administratieve lasten voor erkenninghouders verminderd met € 1,8 miljoen door hen de mogelijkheid te bieden een vrijwaringbewijs rechtstreeks uit het Onlinesysteem Registratie Bedrijfsvoorraad (ORB) te printen. Na uitvoering van geautomatiseerde controles stuurt de RDW digitaal de gegevens voor het volledig ingevulde vrijwaringbewijs en het bedrijfsvoorraadbewijs naar de computer van de erkenninghouder. Deze gegevens worden vervolgens op blanco A4vellen geprint. In de oude situatie moest een erkenninghouder de gegevens uit ORB zelf overnemen en afdrukken op een formulier. Het is voor de erkenninghouders nog wel mogelijk volgens de oude situatie te werken.

Versnellen printen en archiveren APK-keuringsrapport

Een APK-keuringsrapport bevat informatie over de verrichte keuring. In 2007 heeft de RDW het mogelijk gemaakt om keuringen rechtstreeks af te melden bij de RDW en vanuit het register een keuringsrapport te printen. Met de hand invullen van het keuringsresultaat en het archiveren van het rapport is in dat geval niet meer nodig. Dit is voor bedrijven een besparing van € 18,2 miljoen.

Wettelijke afmeldkosten op factuur

Onder de noemer ‘afmeldkosten RDW’ hebben keurende bedrijven soms onvoldoende transparant bedragen in rekening gebracht aan de klant. Bedrijven mogen alleen nog het wettelijk gepubliceerde afmeldtarief onder deze noemer in rekening brengen. Deze moeten zij vermelden op de factuur. De RDW streeft ernaar de kosten voor bedrijven zo laag mogelijk te houden, de burger heeft het recht hiervan mee te profiteren.

Manifestgroep Betere dienstverlening aan klanten, een effectievere uitvoering en reductie van administratieve lasten voor burgers, dat zijn de doelstellingen van de uitvoeringsorganisaties die zich hebben verbonden in het Manifest Innovatie in Uitvoering. De organisaties werken samen om de dienstverlening te verbeteren. De ontwikkeling van slimme ICT is daarbij onmisbaar. Zo maakt de techniek het mogelijk dat organisaties gegevens uitwisselen (eenmalige verwerking via basisregisters) en burgers steeds meer via internet hun zaken met de overheid kunnen regelen op een

17


zelfgekozen tijdstip en plaats. In 2007 is een aantal nieuwe services onder leiding van verschillende deelnemende partijen geïmplementeerd, waaronder de portals over migreren van/naar het buitenland, overlijden en inkomensverandering. De RDW heeft hieraan intensief meegewerkt.

Doelstelling 2 Huidige en nieuwe taken kwalitatief doelgroepen goed uitvoeren en hierbij onderscheiden

Fietsdiefstalregister inzichtelijk op www.rdw.nl Sinds 1 juni 2003 beheert de RDW officieel een landelijk register van gestolen fietsen, het fietsdiefstalregister. Het register is primair bedoeld als opsporingsregister voor de politie en vormt een belangrijk hulpmiddel in de aanpak van fietsdiefstal. Echter, het moet dan wel zo optimaal mogelijk worden gebruikt. De afgelopen jaren zijn hierin de nodige stappen gezet. Bij bijna alle politiekorpsen is een rechtstreekse koppeling gerealiseerd tussen de systemen van de politiekorpsen en het fietsdiefstalregister. Daarnaast worden met terugwerkende kracht tot 1 januari 2007 alle gestolen fietsen ingevoerd, die voorzien zijn van een chip. Sinds begin 2008 is de informatie van het fietsdiefstalregister beschikbaar via www.rdw.nl. De bezoeker van deze website kan dan controleren of een fiets als gestolen geregistreerd staat.

Milieu-onderwerpen VROM Eén van de doelstellingen van het huidige kabinetsbeleid is de realisatie van een aanmerkelijke verbetering van de luchtkwaliteit in Nederland. De RDW is voor de uitvoering van alle milieumaatregelen die in het voertuigdomein worden genomen, een belangrijke ketenpartner voor de ministeries van VROM, Financiën en Verkeer en Waterstaat. Zo zijn in nauwe samenwerking met de RDW diverse subsidiemaatregelen ontwikkeld en uitgevoerd voor de stimulering van de inbouw van retrofitroetfilters voor personenauto’s en zware bedrijfswagens. Voor de zware bedrijfswagens zijn in 2007 in een aantal gemeenten (Utrecht, Eindhoven, Tilburg, Rotterdam) zogenoemde milieuzones ingevoerd om sterk vervuilende bedrijfsvoertuigen uit de gemeentelijke centra te weren. In 2008 zal nog een aantal gemeenten volgen. In 2007 is op verzoek van het ministerie van VROM en de verzekeringsbranche de RDW-site verder uitgebreid. Sinds 16 oktober 2007 kan iedereen milieu- en verzekeringsgegevens van geregistreerde voertuigen inzien via www.rdw.nl. Na het intypen van het kenteken is onder andere te zien hoeveel CO2-uitstoot een auto heeft. Ook kunnen voertuigeigenaren controleren of hun verzekeringsgegevens correct in de registers van de RDW staan. Als een voertuig als onverzekerd geregistreerd staat en er is geen schorsing aangevraagd, dan riskeert de eigenaar een boete van € 320.

Kilometerdossier Het ministerie van Verkeer en Waterstaat heeft de RDW en de stichting Nationale Autopas (NAP) gevraagd een plan te ontwikkelen voor de registratie van kilometerstanden. Medio 2007 is een voorstel aangeboden aan verkeersminister Eurlings. Beide instanties adviseren om een verplichte registratie van kilometerstanden in te voeren die op meerdere momenten tijdens de levensloop van het voertuig wordt geactualiseerd. Dus bij overschrijving, tenaamstelling, opname in bedrijfsvoorraad, bij inbouw van een tachograaf, snelheidsbegrenzer of LPG-installatie en bij reparatie en onderhoud in de voertuigbedrijven. Bij verkoop van zakelijke auto’s zal ook de kilometerstand verplicht worden geregistreerd. Op deze wijze valt het terugdraaien van kilometerstanden meer op. Het – om technische reden – corrigeren van kilometerstanden moet strenger worden gereguleerd. De voertuigbranche speelt een belangrijke rol. Het voorstel is om alleen RDW-erkende bedrijven deze bevoegdheid te geven. De RDW verwacht op korte termijn besluitvorming door het ministerie van Verkeer en Waterstaat.

Anders Betalen voor Mobiliteit De RDW speelt in Nederland een voortrekkersrol op het gebied van elektronische voertuigidentificatie. In verband hiermee heeft het ministerie van Verkeer en Waterstaat begin 2007 opdracht verleend aan de RDW om samen met Rijkswaterstaat en het Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB) een plan van aanpak


voor de uitwerking van de proces- en systeemarchitectuur voor Anders Betalen voor Mobiliteit (ABvM) te ontwikkelen. Het plan heeft als uitgangspunt een gefaseerde invoer van kilometerbeprijzing. Het is geschreven voor het tussenbeeld waarvoor het Ministerie aanvankelijk opteerde. Nu het Kabinet echter heeft besloten om meteen voor het eindbeeld te gaan, en daarmee voor de nieuwste technieken, wordt de rol van de RDW anders. Het ligt voor de hand dat de RDW bij de uitvoering van de kilometerbeprijzing wordt betrokken. Het plan dat is ontwikkeld voor het tussenbeeld is inmiddels aangepast aan de besluitvorming van het Kabinet. Dit plan kan ondersteuning bieden bij de plannen voor het eindbeeld. ABvM is een weloverwogen keuze van het Kabinet om te komen tot een heffing per gereden kilometer. Het Kabinetsbesluit van 30 november 2007 om in de huidige regeerperiode een betekenisvolle, onomkeerbare en uitvoerbare stap te zetten, heeft tot gevolg dat duidelijk moet worden ingezet op de realisatie van de invoering van de Kilometerbeprijzing.

Elektronische overheid Met het Programma elektronische Overheid (e-Overheid) wil het Kabinet gebruikmaken van de mogelijkheden van ICT om de dienstverlening aan burgers en bedrijven te verbeteren. De RDW werkt mee aan de e-Overheid door te participeren in ontwikkelingen als Stroomlijning Basisgegevens, Burgerservicenummer, DigiD (inlogcode) en de Persoonlijke Internet Pagina.

Nieuwe digitale dienstverlening In het verlengde van e-Overheid werkt de RDW hard aan de verdere ontsluiting van de dienstverlening aan bedrijven en particulieren via de website. Eind 2007 zijn twee digitale diensten geïmplementeerd waaronder het online aanvragen van een vervangend kentekenbewijs. Voor de automobilisten is de aanvraagprocedure hierdoor een stuk eenvoudiger geworden. Als de aanvraag voor 20.00 uur is ingediend, wordt het nieuwe kentekenbewijs de volgende werkdag verzonden. Naast deze nieuwe digitale dienst is ook Webselfservice (WSS) opgeleverd. Dit is een nieuw informatiekanaal voor bezoekers van rdw.nl. Klanten kunnen in webselfservice op onderwerp en situatie zoeken. Ze krijgen vervolgens, via vraagstellingen, de relevante antwoorden. Vanuit dit antwoord kan de bezoeker doorlinken naar een volgend onderwerp. De RDW is van plan om meer dienstverlening te digitaliseren. Denk aan kleurwijzigingen van voertuigen, en de mogelijkheid om te schorsen.

Verbeteren bestaande digitale dienstverlening Online Voertuig Informatie – OVI

OVI, de applicatie voor het online opvragen van voertuiggegevens is in 2007 fors uitgebreid. Via de site kan de bezoeker nu ook milieugegevens inzien en bekijken of een voertuig als

verzekerd staat geregistreerd bij de RDW. Dat dit voor vele voertuigbezitters relevante gegevens zijn, blijkt wel uit het explosief gestegen gebruik van de applicatie. Zekerheid over een juiste registratie van verzekeringsgegevens is belangrijk. Goed geregistreerd staan voorkomt boetes bij registercontroles. Het aantal hits steeg in het laatste kwartaal van het jaar met ruim twintig procent. Het totaal aantal bevragingen kwam in 2007 op bijna 28,5 miljoen uit. De uitbreiding van de digitale dienstverlening past in de ontwikkeling van de e-Overheid. De RDW biedt inzage in het basisregister van voertuigen. Andere op te vragen gegevens zijn gegevens over de CO2uitstoot en over het brandstofverbruik van een voertuig. Alle milieugegevens zijn te zien, zodat in één oogopslag de milieuprestatie van een voertuig duidelijk wordt. Ook is informatie over de zuinigheidsklasse en de eventuele aanwezigheid van een dieselroetfilter te zien. Deze informatie is vooral interessant bij de aanschaf van een auto. TNO heeft de gebruikersvriendelijkheid van de digitale diensten onderzocht. De verbeterpunten zijn verwerkt in de nieuwe versie van OVI. De gegevens zijn nu op thema gerangschikt en op overzichtelijke tabbladen geplaatst. De RDW breidt de digitale dienstverlening in 2008 verder uit met het fietsdiefstalregister en de aansluiting op Mijnoverheid.nl.

Alcoholslot Programma In 2007 is gestart met het project Alcoholslot Programma. Het alcoholslotprogramma is een nieuw, innovatief middel om alcohol in het verkeer tegen te gaan. Het bestaat uit een blaasapparaat met een startonderbreker die in het voertuig wordt ingebouwd. Ook is er een begeleidend educatief programma van het CBR ‘Alcohol in het verkeer’. Het programma is gericht op zware alcoholovertreders die voor een relatief groot deel van de alcoholgerelateerde ongevallen verantwoordelijk zijn. De kracht van het project zit in de combinatie van de technologie en het begeleidingsprogramma. Eerste helft 2008 is gestart met een proef. Deelnemers aan het Alcoholslot Programma zijn mensen van wie het rijbewijs als gevolg van alcoholgebruik in het verkeer is ingevorderd. Zij krijgen een nieuw geldig rijbewijs met aantekening. Dit nieuwe rijbewijs is twee jaar geldig. In die periode wordt de deelnemer gecontroleerd op zijn alcoholgedrag in het verkeer door middel van een ingebouwd alcoholslot in het voertuig. Bij goed gedrag krijgt hij na afloop een ‘normaal’ geldig rijbewijs uitgereikt. De realisatie vindt plaats in nauwe samenwerking met politie, Openbaar Ministerie, het ministerie van Justitie, CBR, het ministerie van Verkeer en Waterstaat en de RDW.

Intensivering handhaving APK en WAM De RDW controleert of voertuigen zijn verzekerd volgens de Wet Aansprakelijkheidsverzekering Motorrijtuigen (WAM). En of voertuigen op tijd een Algemene Periodieke Keuring (APK) hebben ondergaan. De RDW doet dit in opdracht van het ministerie van Justitie.

19


ColumnBettine

Bettine Vriesekoop onderweg in China

ing staan nog altijd in De eerste herinneringen aan Pek zijn chaotisch, smerig, mijn geheugen gegrift. De straten r elkaar rijden. Sinds doo overvol met fietsen die kriskras China kwam, is er veel 1980 toen ik voor het eerst naar veranderd. straatbeeld verdwenen De fietsen zijn grotendeels uit het woners van de binnenstad en vervangen door auto’s. Veel be buitenwijken van Peking de zijn al dan niet gedwongen naar n die niet meer op de nde fsta op a verhuisd en wonen nu chaos in het verkeer is fiets te overbruggen zijn. Maar de je zien dat Chinezen kun gebleven. Aan het autoverkeer t recht vooruit zonder rijd n eree . Ied zijn rasindividualisten afslag gemist, dan een er in zijn autospiegels te kijken. Is rook teruggereden. htst vluc de op rd wordt er doodgemoederee eigenlijk maar weinig onGezien die rijstijl zie ik in Peking hina heeft de dodelijkste gelukken. Maar schijn bedriegt; C .000 verkeersongeluk 770 den wer 5 wegen ter wereld: in 200 .000 doden en 560.000 ken in China geregistreerd met 110 het Chinese verkeer er in gewonden. Dat betekent dat er in China 1,3 miljard dat  Om . allen en v iedere dag 300 dod relatief. Uit onderzoek is mensen wonen lijken die cijfers relatief achtmaal zoveel a hin in C echter gebleken dat er in de VS. ongelukken per jaar gebeuren als mste reden, dat ik in rnaa  voo is de eer verk ke arlij geva Het verandert doorlopend, ur uctu astr infr China niet autorij. De leem en elke dag maak parkeren is altijd en overal een prob of mijn taxi raakte elde sche ik mee dat het maar een haar betrokken bij een aanrijding. eer in Peking wel gewend Toch ben ik inmiddels aan het verk it, ligt het rijtempo groe dag elke en omdat het wagenpark wegen in het zuiden is vrij laag. ’s Nachts op provinciale letterlijk doodsangsten ik het pas echt gevaarlijk. Daar heb moest mijn chauffeur n en e weg hte uitgestaan op onverlic uitwijken voor een onherhaaldelijk op het laatste moment of fietsers zonder licht kar den verlichte hoog opgetaste paar midden op de weg. seren; in China schuilt Elke correspondent moet gevaar trot dat op door zomin los Ik eer. verk het grootste gevaar in het mijn taxichauffeur aan  en n rijde te ker don mogelijk in het en voorzichtig te en pass te te vragen om zijn rijstijl aan Chinees kan overeen wat te ergs het is rijden. Gezichtverlies volle manier tact een op komen, dus breng ik zo’n verzoek ter en voel dok de van ist zoju en zeg bijvoorbeeld: “Ik kom rijden?” iger ft wat rust mij nog misselijk. Wilt u alstublie geleverd over na Chi in je Eenmaal in een rijdende taxi ben nd zijn. gezi goed r bete r maa je nen aan de goden. En die kun 1) is voormalig Bettine Vriesekoop (196 ennnis. elt taf ene kampio Europees ndente in China espo corr ze Sinds twee jaar is xt. .ne NRC en voor NRC Handelsblad


De afgelopen jaren heeft de RDW samen met Justitie gewerkt aan het vereenvoudigen en versnellen van het handhavingproces voor WAM en APK. Hierdoor is in 2007 100% handhaving van de APK gerealiseerd. Voor handhaving van de verzekeringsplicht werkt de RDW in 2008 samen met Justitie aan het verder terugdringen van het aantal zaken dat ‘terzijde wordt gelegd’ omdat verzekeraars niet tijdig de polissen hebben geregistreerd in het WAM-register (circa 30%). In 2007 is hiervoor de eerste maatregel genomen: het via www.rdw.nl openbaar maken of een voertuig als verzekerd is geregistreerd bij de RDW. In het eerste halfjaar van 2008 volgen meer maatregelen. De RDW vereenvoudigt de registratie van de polissen voor de verzekeraars. Daarnaast gaat de RDW informatie geven over het meldgedrag door verzekeraars. Ten slotte zal de RDW in 2008 deelnemen aan het project OM-afdoening van het ministerie van Justitie. Doelstelling van dit project is om zaken in de strafrechtketen efficiënter af te handelen. Hiervoor zijn in 2007 aanpassingen in de RDW-systemen doorgevoerd.

hebben zo voor al hun vragen een centraal aanspreekpunt. Ook is het aanvragen of wijzigen van erkenningen aangepast. Er is nu één formulier voor alle aanvragen en mutaties met één toelichtingspakket. Bedrijven kunnen dit downloaden via www.rdw.nl. In 2007 is de RDW gestart met de aanpassing van het toezicht- en sanctiebeleid. De begeleidende correspondentie is deels verbeterd. In 2008 vindt verdere aanpassing plaats, onder meer van de sanctiebrieven. Op dit moment kent de RDW nog twee typen toezichtbezoeken: door bedrijvencontroleurs en door bedrijfsinspecteurs. Eén voor de administratieve zaken en één voor de controle op ijkcertificaten. De RDW werkt ernaartoe dat in 2008 de controle op ijkcertificaten gedigitaliseerd wordt. De periodieke bezoeken van de bedrijfsinspecteur vervallen daarmee. De administratieve controle voor alle erkenningen wordt dan uitsluitend uitgevoerd door de bedrijvencontroleurs.

SMART kentekenbewijs

De afgelopen jaren heeft de RDW gewerkt aan een verbetering van de informatieverstrekking uit en de mutatieverwerking in het CRWAM-register (Centraal Register Wet Aansprakelijkheidsverzekering Motorvoertuigen). De RDW wil de informatie goedkoop, gebruiksvriendelijk en gestandaardiseerd aanbieden aan verzekeraars en gevolmachtigden. In fase 1 en 2 van dit verbetertraject is vooral de wijze van aanlevering van mutaties aan het CRWAM onder handen genomen. Fase 3 is in 2007 afgerond. Hierin is onder meer gekeken naar de terugkoppeling van de verwerkingsverslagen. Deze verwerkingsverslagen worden niet meer op papier toegezonden, maar elektronisch volgens een zogenaamde FileTransfer-dienst. Voor de verzekeraars/gevolmachtigden betekent dit dat zij bij de RDW toegang moeten vragen tot deze dienst. Met behulp van een digitaal certificaat krijgen ze via internet toegang tot de applicatie, zodat ze de verwerkingsverslagen kunnen ophalen.

De RDW heeft het voornemen om in de toekomst de papieren kentekendocumenten te vervangen door een kentekenbewijs op smartcardformaat. Begin 2007 is een onderzoek gestart om de haalbaarheid van het nieuwe kentekendocument te onderzoeken. Als gevolg van de invoering van zo’n kaart moeten veel processen grondig veranderd worden. Begin 2007 is een prototype van de kaart ontwikkeld. Deze voldoet aan de specificaties die in de Europese richtlijn voor kentekendocumenten zijn vastgelegd. Het prototype en de mogelijkheden van het nieuwe kentekenbewijs zijn in mei 2007 gepresenteerd tijdens de jaarlijkse conferentie van de Associatie van Europese Voertuig en Rijbewijsregistratieautoriteiten (EReg) in Amsterdam. Tijdens deze conferentie is afgesproken om deze ontwikkelingen ook in Europees verband verder uit te werken. Door de vereiste inzet op Anders Betalen voor Mobiliteit (ABvM) is in 2007 het verder onderzoeken naar het nieuwe kentekenbewijs getemporiseerd. De RDW heeft het voornemen om in 2008 de verdere ontwikkeling weer verder op te pakken, zowel in nationaal als internationaal verband.

STER

Overname NFI-werkzaamheden

In het verleden heeft de autobranche het signaal afgegeven dat het toezicht op erkenninghouders beter kan. Klachten betroffen het gelijktijdige bezoek van meerdere controleurs van de RDW aan één bedrijf en de niet-uniforme werkwijze. De RDW heeft een onderzoek gedaan bij meer dan 1.000 garagebedrijven. Een aantal bedrijven zag verbetermogelijkheden voor de RDW. Via het project STER (Stroomlijnen Toezicht en Erkenningen) is de RDW aan de slag gegaan om aan de wens van deze bedrijven tegemoet te komen. Bedrijven werken voortaan met één bedrijfsnummer voor alle erkenningen, in plaats van met aparte nummers voor de verschillende erkenningen die de RDW afgeeft. Ook het factureringssysteem is hierdoor vereenvoudigd. Daarnaast kunnen bedrijven nu terecht bij één loket met één telefoonnummer. Ondernemers

In het eerste kwartaal van 2007 is gestart met de overdracht van werkzaamheden van het Nederlands Forensisch Instituut (NFI) aan de RDW. De werkzaamheden die worden overgedragen hebben betrekking op het identificeren van voertuigen. In 2007 zijn bijna 1.000 voertuigen aangemerkt voor onderzoek. Van 270 voertuigen is rapport opgemaakt vanwege fraude met de identiteit van het voertuig. Doordat de RDW nu zelf deze onderzoeken uitvoert, kunnen deze aanmerkelijk efficiënter plaatsvinden. Hierdoor wordt de doorlooptijd van de onderzoeken en uiteindelijke rapportage verminderd.

Verzekeraars-CRWAM

Lang Zwaar Vervoer (LZV) De afgelopen jaren zijn er proeven gehouden met langere en zwaardere vrachtwagencombinaties. De RDW keurde de voertuigen en

verleende de ontheffingen. In november 2006 is de laatste proef afgerond. Eind 2007 is de zogenoemde ervaringsfase gestart. Tijdens deze fase krijgen vervoerders en verladers meer mogelijkheden om LZV’s in te zetten. Deze ervaringsfase kent geen limiet aan het aantal deelnemers. Wel is een aantal regels en eisen ingevoerd om de verkeersveiligheid te waarborgen. Ook laat de RDW de LZV-combinaties alleen op vooraf geselecteerde wegen toe. De criteria voor de wegenselectie zijn tot stand gekomen in samenwerking met het CROW, een kennisplatform voor infrastructuur, vervoer en openbare ruimte.

Vervoerbare drukapparatuur (TPED) De RDW is begin 2006 door het ministerie van Verkeer en Waterstaat aangewezen als Notified Body voor het werkveld van Vervoerbare Drukapparatuur (TPED). Een Notified Body is een door de overheid aangewezen keurings- of testinstituut. Dit houdt in dat de RDW voorlopig, tot 1 januari 2009, bevoegd is om verklaringen af te geven over tanks van de ADR klasse 2 (gastanks). De RDW spant zich in om vanaf 1 januari 2009 voor TPED te zijn geaccrediteerd volgens de norm EN-ISO/IEC 17020 (EN 45004).

Europese Typegoedkeuringen voor bedrijfsauto’s en aanhangwagens Eind 2007 is een nieuwe kaderrichtlijn in werking getreden. Hierdoor is één Europese typegoedkeuring ontstaan voor bedrijfsauto’s, waaronder bussen en aanhangwagens. Deze richtlijn is van grote invloed op de bedrijfsprocessen van fabrikanten en importeurs van deze voertuigen. In 2004 is de RDW al gestart met het aanbieden van nationale Typegoedkeuringen voor bedrijfsauto’s en aanhangwagens in een Europees formaat. De RDW heeft hiervoor de zogenoemde NL-ETG geïntroduceerd. Fabrikanten en importeurs kunnen zich zo beter voorbereiden op het moment dat de Europese harmonisering ook voor dit type voertuigen een feit is, in 2009. De RDW heeft in kaart gebracht welke stappen tot 2009 moeten worden genomen om geruisloos over te gaan naar deze Europese manier van werken. De nieuwe Europese kaderrichtlijn heeft ook gevolgen voor de huidige manier van voertuigregistratie. In plaats van de typegoedkeuring zal in de toekomst het Certificaat van Overeenstemming (CVO) de basis vormen bij opname in het kentekenregister. De gegevens over typegoedkeuring worden dan uitsluitend gebruikt om de geldigheid van de typegoedkeuring te kunnen toetsen. De RDW gebruikt zijn ervaringen om de betrokken partijen op nationaal en Europees niveau te adviseren om de invoering in 2009 zo goed mogelijk te laten verlopen.

Vervoer van Levende Dieren (VLD) Voertuigen die bestemd zijn voor het vervoer van levende dieren, voor transport van langer dan acht uur, moeten aan Europese eisen voldoen. Dit om onnodig letsel of lijden tijdens het transport te voorkomen. Sinds 1 oktober 2007 is de RDW de instantie die deze voertuigen keurt en een certificaat afgeeft. Daarnaast stelt de RDW de gegevens van deze vervoermiddelen online beschikbaar. De RDW heeft de taak overgenomen van

21


de RDW, is de regeling als volgt ingevoerd: > De wijziging geldt alleen voor auto’s die vanaf 1 januari 2005 nieuw zijn toegelaten. > De APK-frequentie voor benzineauto’s is 4-2-2-1. > De APK-frequentie voor auto’s die op diesel en LPG rijden, en over het algemeen meer kilometers maken, blijft 3-1-1. > Voertuigen ouder dan 30 jaar krijgen een keuringsplicht van eens per twee jaar. > Voertuigen van voor 1960 zijn vrijgesteld van de keuringsplicht.

Keuren na schade

De invoering had voor de RDW grote gevolgen voor de systemen en de werkwijze, maar is desondanks op tijd gerealiseerd.

Als een voertuig na een ongeluk zwaar beschadigd is, wordt het kentekenbewijs ingenomen. Het voertuig krijgt dan de status ‘Wachten op Keuring’ (WOK) in het voertuigregister. Met de verzekeraarsbranche zijn procedures overeengekomen rond het aanmelden van deze WOK-signalen. Het Landelijk Informatiepunt Voertuigcriminaliteit (LIV) controleert de kwaliteit van deze signalen steekproefsgewijs. Tijdens een proef in een van de keuringsstations heeft de RDW nog een verbetering aangebracht in het keuren na de schade. Hierbij is met specifieke apparatuur de kwaliteit van het schadeherstel gecontroleerd. Het is de bedoeling om deze werkwijze voort te zetten.

Redline In 2007 is gestart met het project Redline. Dit project heeft als doel de keuringen in de RDW-keuringsstations 20% efficiënter te laten verlopen en de kwaliteit van de registratie te verbeteren. Dit heeft niet alleen voordelen voor de klant, maar ook voor de medewerkers. Zo zijn de werkinstructies vereenvoudigd en is het aantal producten en diensten overzichtelijker geworden. In 2008 gaat de RDW op alle keuringsstations werken volgens het nieuwe systeem.

APK Webdirect: rechtstreeks afmelden bij de RDW Sinds 2001 kunnen APK-keuringsinstanties APK-keuringen online melden bij de RDW. Zij kunnen hiervoor gebruikmaken van de diensten van een aantal providers. De behoefte bestond echter aan een noodvoorziening zodat, in het geval van een storing bij de provider, toch nog kan worden afgemeld. De RDW heeft daarom in 2007 ‘APK Webdirect’ geïntroduceerd, een continuïteitsdienst die keuringsinstanties de mogelijkheid geeft om rechtstreeks, dus zonder tussenkomst van een provider, APK-gekeurde voertuigen bij de RDW af te melden.

Gewijzigde APK-frequentie De afgelopen jaren hebben vooral consumentenorganisaties gelobbyd om de frequentie van de APK-keuring te verlagen. Als reden werd aangevoerd dat de kwaliteit van auto’s dusdanig is verbeterd dat een verminderde frequentie toereikend is. Na onderzoek door de RDW is de APK-frequentie aangepast per 1 januari 2008. Op voorstel van de Minister, na overleg met


Toekomstige modernisering van de APK Auto’s hebben de laatste jaren op technisch gebied een enorme ontwikkeling doorgemaakt, met name op het gebied van veiligheid en milieu. De APK-eisen en de manier van keuren zijn echter nauwelijks aangepast aan de komst van nieuwe technologieën zoals airbags en elektronische systemen als ABS en ESP. Dit was ook één van de belangrijkste conclusies uit het Autofore-onderzoek. Een onderzoek dat is uitgevoerd door de CITA (Comité International de l’Inspection Technique Automobile) in opdracht van de Europese Commissie. De minister van Verkeer en Waterstaat heeft de RDW gevraagd te onderzoeken op welke punten de APK gemoderniseerd kan worden. In 2007 zijn twee werkgroepen gestart: één voor veiligheid en één voor milieu. Diverse partijen uit de voertuigbranche zijn hierbij betrokken. De werkgroepen houden in hun onderzoek rekening met internationale ontwikkelingen en werkwijzen. De RDW hanteert hierbij als uitgangspunt dat de APK-lasten niet mogen stijgen, tenzij de aanpassingen een positieve uitwerking hebben op de verkeersveiligheid en het milieu. Voor de fysieke keuring bekijkt de RDW of het gebruik van ‘On-Board Diagnostics’ (OBD) bijdraagt aan de kwaliteit en de efficiëntie van de keuringen. In het najaar van 2008 worden alle bevindingen samengevoegd in een advies aan de Minister. Ook op Europees niveau is veel aandacht voor de modernisering van de APK. Naar aanleiding van het Autofore-rapport neemt de RDW deel aan Europese initiatieven tot modernisering. Zo is de RDW voorzitter van een Europese werkgroep op het gebied van veiligheidssystemen.

Nederlandse APK in België In het voorjaar van 2007 is de RDW gestart met een proef om Nederlandse voertuigen in België te laten keuren volgens de Nederlandse APK-eisen. De Belgische keuringsinstantie ‘Autoveiligheid NV’ voert de periodieke keuringen op drie van haar keuringsstations uit voor de RDW. Met name de transporten vervoerssector hebben hierom gevraagd, omdat hun voertuigen niet altijd in Nederland zijn

op het moment dat ze gekeurd moeten worden. De proef is een wereldprimeur: het is voor het eerst dat de APK van het ene land, in een ander land wordt uitgevoerd. Zowel personenauto’s, bedrijfswagens, bussen als aanhangwagens kunnen in de drie Belgische keuringsstations terecht voor een Nederlandse APK. Hoewel Autoveiligheid de feitelijke keuring uitvoert, geeft de RDW het APK-rapport af. De RDW houdt ook in België met steekproeven toezicht op de uitgevoerde keuringen. Omdat de proef succesvol was, is deze verlengd tot in ieder geval 1 mei 2008.

Doelstelling 3

verwerven Internationale positie uitgeoefend worden kan zodat invloed besluitinternationale op relevante vorming

De RDW werkt op verschillende fronten in internationaal verband. Het gaat hierbij o.a. om internationale gegevensuitwisseling, de totstandkoming van internationale regelgeving, de afgifte van typegoedkeuringen, afstemmen van activiteiten met andere lidstaten, het leren van elkaars sterke en zwakke punten en tot slot ook op het gebied van hulp-, bijstand- en adviesprojecten ook in landen buiten de EU.

Internationale samenwerking Voor wat betreft voertuigdocumenten, rijbewijzen en informatievoorziening wordt in toenemende mate vooral binnen Europa samengewerkt. Sinds begin jaren negentig wordt er met het Nederlandse initiatief van EUCARIS internationaal informatie uitgewisseld over voertuigen en rijbewijzen. De samenwerking op allerlei andere documentatie- en informatieonderwerpen kreeg na jaren van informele- en ad-hoc samenwerking in 2006 een formele status door de oprichting van de EReg (Association of European Vehicle and Driver Registration Authorities). Tijdens de jaarlijkse conferentie, in 2007 in Amsterdam, werd RDW adjunct-directeur Hans van der Bruggen gekozen tot voorzitter. De benoeming geldt voor een periode van drie jaar met een optie voor nog eens drie jaar. In EReg-verband is in 2007 vooral aandacht besteed aan de verdere vormgeving en professionalisering van de associatie. Een Constitution en Rules of Procedures zijn inmiddels opgesteld. Ook is een meerjarenwerkplan voorbereid. Hierin zijn activiteiten opgenomen die de landen gezamenlijk willen gaan oppakken, al dan niet in samenwerking met de Europese Commissie. De opzet van een ondersteunend secretariaat, een nieuwsbrief en een website zijn eveneens ter hand genomen. Definitieve besluitvorming hierover vindt in 2008 plaats tijdens de jaarvergadering van de EReg. In 2007 is door de RDW al weer de vijfde editie van het rapport The Vehicle Chain in Europe samengesteld en uitgegeven. Dit rapport geeft een overzicht van een groot aantal van vergelijkbare activiteiten

Martin Bril onderweg in z’n Volvo SAMEN ALLEEN Niets zo leuk als autorijden. Er zijn weliswaar mensen die liever met de trein gaan, maar die snappen het niet. Autorijden is namelijk zo leuk omdat je dan alleen bent. Tenzij je natuurlijk een heel gezin vervoert, maar dan is er ook meteen geen bal meer aan. Autorijden is iets wat je per definitie alleen doet. En dan? Goed, daar rij je. Ik ben zo iemand die altijd overal op voor is bereid, en dat betekent dat ik overal vertraging vermoed. Autorijden is voor een belangrijk deel anticiperen op stilstaan. Amper de straat uit, is er al een verkeerslicht en daarna moet ik over een lange, smalle verkeersader naar de ringweg – langs wel tien stoplichten, en ook nog een brug die meestal tijdens de spits openstaat. Intussen luister ik naar de radio. Er is altijd wel een dom programma waar je je in de auto mee kunt vermaken. En anders zet ik een muziekje op. Als gezegd. Het gaat erom dat ik alleen ben. Niet dat ik dat nou zo heerlijk vind, eigenlijk helemaal niet, maar nu komt het: in de auto ben je namelijk nooit alleen. Je bent namelijk met de auto. Ik ben zo iemand die praat tegen zijn auto. Ik luister ook altijd heel goed naar wat de auto antwoordt. Hele fijne zuchtjes kan mijn Volvo slaken, heel lieftallig kreunen, en snorren als een poes. Boos kan ze ook zijn, maar dat komt dan omdat ik haar op haar falie geef. Dat duurt altijd maar even trouwens, want dan schikt ze zich al in haar lot en rijden we ineens 170. Dat is voor zowel mij als mijn auto de ideale snelheid. We zijn dan helemaal tevreden met elkaar, en samen één en ondeelbaar... MARTIN BRIL (1959) is columnist, publicist en schrijver. Sinds 2001 schrijft hij een dagelijkse column in De Volkskrant.

ColumnMARTIN

de Voedsel- en Warenautoriteit (VWA). Dit geldt ook voor (zee)containers en schepen die worden gebruikt voor het vervoer van levende dieren. In dit kader heeft de RDW in opdracht van de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) de juridische inbedding verzorgd, de benodigde (ICT-)systemen gebouwd, werkinstructies ontwikkeld en medewerkers opgeleid. Tijdens het project is intensief samengewerkt met het ministerie van LNV, de VWA en de brancheorganisaties.

23


van de diverse Europese voertuigautoriteiten. In 2007 zijn twee nieuwe landen opgenomen en is voor het eerst een analyse of dwarsdoorsnede gemaakt van een diverse activiteiten en aantallen. Uit verschillende internationale reacties blijkt dat de uitgaven in een grote behoefte voorzien. Overwogen wordt om dit Nederlandse initiatief in de toekomst onder de vlag van de EReg te laten plaatsvinden. Dit geldt ook voor die activiteiten met betrekking tot internationale gegevensuitwisseling die thans nog onder de vlag van het EUCARIS verdrag plaatsvinden. In november 2007 hebben de Raad van Toezicht en de directie van de RDW een meerdaags werken studiebezoek aan Brussel gebracht. Zij hebben intensief kennisgenomen van de vele gezichten en facetten die de Europese Unie en de Commissie hebben. Ook hebben ze meer zicht gekregen op de vele intensieve relaties die er zijn en op de invloeden van Brussel op de werkzaamheden van de RDW.

Het EUCARIS-systeem is in 2007 uitgebreid met een nieuwe technische functionaliteit ter ondersteuning van het Verdrag van Prüm (zie verder hieronder). Ook is er een nieuwe module ontwikkeld waardoor het mogelijk is dat persoonsgegevens internationaal worden uitgewisseld om verkeersboetes op te leggen aan buitenlanders. De beschikbaarheid van EUCARIS lag, net als voorgaande jaren, rond de 99%. Na een jarenlange spectaculaire toename is het aantal bevragingen in 2007 gestabiliseerd. Het aantal afwijzingen (bijvoorbeeld omdat een aangeboden voertuig gestolen of gesloopt blijkt te zijn) is met ruim 30% toegenomen. Nu de technische vernieuwing achter de rug is en nieuwe applicaties in gebruik zijn genomen zullen in 2008 de toename van nieuwe lidstaten en het gebruik naar verwachting flink stijgen.

Internationale gegevensuitwisseling Ook in 2007 is er hard gewerkt om binnen Europa het internationale uitwisselingsmodel zoals de RDW dat voorstaat verder uit te bouwen. De RDW wil organiseren dat internationale gegevensuitwisseling plaatsvindt met het bestaande, reeds goed functionerende systeem van EUCARIS en dat dit plaats vindt via het bestaande netwerk tussen de nationale voertuigen rijbewijsregistratieautoriteiten. De RDW wordt hierin gesteund door de diverse betrokken Nederlandse ministeries en door het merendeel van de buitenlandse zusterorganisaties. De registratieautoriteiten blijven dan als contactpunt fungeren voor informatievragen over voertuigen en rijbewijzen van de eigen nationale partijen, zoals politie en Douane, en dan dus ook voor informatievragen uit andere landen. Hierdoor worden de informatieaanvragen gestroomlijnd waardoor het uitwisselingsproces efficiënter verloopt en de beveiliging en de privacy optimaal worden gewaarborgd. De RDW is voorstander van de inzet en uitbreiding van het bestaande EUCARIS-systeem (European Car and Driving License Information System) voor nieuwe toepassingen. Voorkomen moet worden dat voor iedere nieuwe informatiebehoefte, voor iedere nieuwe doelgroep en voor iedere nieuwe richtlijn en verdrag een nieuw systeem wordt ontwikkeld. Dat kost de burger onnodig veel belastinggeld. De rol van de Europese Commissie kan hierbij beperkt blijven tot algemene coördinatie en supervisie in hoeverre de gewenste informatieuitwisseling aan de doelen beantwoordt. Dit standpunt is als Nederlands standpunt in Brussel kenbaar gemaakt. Ook diverse andere lidstaten hebben dit standpunt naar voren gebracht.

EUCARIS EUCARIS biedt deelnemende landen de mogelijkheid elkaars voertuigen rijbewijsregisters te raadplegen. Dit gebeurt onder meer bij de import van voertuigen en bij omwisseling van buitenlandse rijbewijzen. Deelnemende landen zijn België, Duitsland, Estland, GrootBrittannië, Hongarije, IJsland, Ierland, Letland, Litouwen, Luxemburg, Nederland, Roemenië en Zweden. Eind 2007 is Slowakije gaan deelnemen. Voor 2008 staan Slovenië, Italië en Noorwegen als toetreders op het programma.


Bevragingen

Afwijzingen

EUCARIS 2007 2006 2005 2004 2003

6.521.653 6.518.315 5.140.218 4.799.187 1.355.272

21.607 16.495 15.193 14.553 11.594

Verdrag van Prüm

door buitenlanders) tussen Duitsland en Nederland, tussen Zwitserland en Nederland, tussen België en Nederland en tussen Duitsland en Frankrijk. Vergelijkbare verdragen in Benelux-verband en tussen België en Frankrijk zullen door dezelfde technologie worden gefaciliteerd.

voor het transport van gevaarlijke stoffen en stoffen onder druk. In het kader van de samenwerkingsovereenkomst tussen de RAR en de RDW zijn op HR-, ICT- en voertuigtechnisch gebied studiebezoeken aan de RDW gebracht.

De Europese Commissie heeft in 2007 onder druk van de EUCARISlanden een evaluatie laten uitvoeren door onderzoeksbureau Gartner. Het onderzoek betrof de geschiktheid van de technologie van EUCARIS voor de uitwisseling van rijbewijsgegevens, zoals voorgeschreven per 2011 in de 3e Richtlijn Rijbewijzen. Uit de eerste resultaten komt naar voren dat Gartner het EUCARIS-systeem als zeer geschikt beoordeelt. Aanbevelingen zijn om de bestaande rijbewijsfunctionaliteit van EUCARIS binnen Europa te implementeren en om op termijn meer geavanceerde zoekmogelijkheden toe te voegen. De Europese Commissie blijft vooralsnog voorstander van het ontwikkelen van een eigen informatie-uitwisselingsysteem, maar de positieve onderzoeksresultaten ondersteunen het standpunt om de technologie van het bestaande EUCARIS-systeem ook voor de uitwisseling van rijbewijsgegevens te gebruiken.

Bulgarije

Al een aantal jaren bereidt de Europese Commissie een richtlijn voor om de inning van verkeersboetes door buitenlanders binnen de Europese Unie te organiseren. Begin 2008 is deze conceptrichtlijn verschenen. Helaas wordt in dit voorstel geen juridische basis gecreëerd voor de parkeer- en tolovertredingen door buitenlanders. Nederland en een groot aantal lidstaten heeft al eerder naar voren gebracht dat voor de uitvoering van deze richtlijn de internationale informatie uitwisseling dient plaats te vinden met behulp van de bestaande technologie van EUCARIS, waarbij de nationale registratieautoriteiten als contactpunten optreden. In de toelichting bij de voorgestelde richtlijn neemt de Europese Commissie wederom een ander standpunt in.

Onder EU-voorzitterschap van Duitsland is in 2007 besloten dat het Verdrag van Prüm onderdeel zal worden van de EU regelgeving. Het oorspronkelijk multi-lateraal verdrag betreft onder meer de toegang van opsporingsinstanties in aangesloten landen tot diverse gegevensbanken, waaronder voertuigregisters. Eerder al hebben de verdragslanden besloten om de technologie van EUCARIS te gaan gebruiken voor de gegevensuitwisseling over voertuigen. Als gevolg hiervan zullen uiteindelijk alle 27 EU-lidstaten en de vier EFTA-landen in de nabije toekomst gebruik gaan maken van de technologie van EUCARIS. Om dit mogelijk te maken is het bestaande EUCARISsysteem in 2007 uitgebreid met een zogenoemde Prüm-functionaliteit. De verschillende registratieautoriteiten zijn bij de uitvoering van het Verdrag van Prüm aangewezen als nationaal contactpunt waar het gaat om voertuiginformatie. In 2007 heeft Duitsland de Prüm-applicatie van EUCARIS geïmplementeerd, begin 2008 gevolgd door Nederland, Spanje, Frankrijk en Luxemburg. De overige landen zullen later in 2008 en 2009 volgen.

In 2007 heeft de RDW elf buitenlandse delegaties ontvangen. Dat is bijna een verdubbeling ten opzichte van 2006. De bezoekers kwamen met name uit de jongste lidstaten van Europa: Roemenië en Bulgarije. Aanleiding voor de bezoeken was meestal een concreet project. Door deelname aan adviesen bijstandprojecten heeft de RDW haar internationale netwerk verder uitgebouwd en verstevigd. Intern is het internationale netwerk eveneens uitgebreid. Diverse medewerkers beheersen een tweede of derde taal. Na een oproep hebben 37 mensen gereageerd. Zij spreken samen 21 verschillende vreemde talen. Hun talenkennis wordt – als de gelegenheid zich voordoet – aangewend voor vertalingen van brieven of voor tolkwerkzaamheden.

Verdere gegevensuitwisseling

Roemenië

Het uitwisselingsmodel en de technologie van EUCARIS zijn eveneens geschikt gemaakt voor de inning van boetes voor verkeers-, parkeer- en tolovertredingen. Deze applicatie van EUCARIS zal ook ingezet gaan worden bij de uitvoering van een aantal bestaande bilaterale verdragen (voor de uitwisseling van verkeersovertredingen

Internationaal netwerk uitgebouwd

In opdracht van de EVD, een agentschap van het ministerie van Economische Zaken, heeft de RDW Roemenië geholpen bij de implementatie van de Europese richtlijn ter beheersing van de uitstoot van verbrandingsmotoren. Daarnaast is een project afgerond dat Roemenië ondersteunde bij de implementatie van richtlijnen

De RDW en vertegenwoordigers van diverse Bulgaarse organisaties hebben op uiteenlopende terreinen contact met elkaar gehad: van verbetering van de voertuigregistratie tot EUCARIS, en van tachografen tot het ontmantelen van voertuigen. Verwacht wordt dat deze activiteiten in 2008 tot concrete projecten leiden.

Bonaire, Saba en St. Eustatius

Deze eilanden krijgen in de toekomst een positie binnen het Nederlandse staatsbestel die sterk lijkt op die van een gemeente. Ook de Nederlandse Wegenverkeerswet kan daar van kracht worden. Uiteraard zal niet alle Nederlandse wetgeving van toepassing zijn. Dit heeft te maken met de bevolkingsomvang, de ligging in het Caribisch gebied en het insulaire karakter. In 2007 is in samenwerking met het ministerie van Verkeer en Waterstaat onderzocht welke RDW-onderwerpen prioriteit hebben.

Curaçao

Eind maart 2007 heeft de RDW deelgenomen aan de eerste bijeenkomst ten behoeve van een project ter verbetering van de voertuigketen op Curaçao. Tussen de RDW en Curaçao is een overeenkomst van dienstverlening ondertekend. In 2008 wordt een gedetailleerd plan verwacht.

Turkije

Een Turkse delegatie heeft in het kader van een Twinning-project een bezoek gebracht aan de divisies Voertuigtechniek (inclusief het Testcentrum Lelystad) en Registratie & Informatie.

Andere landen

De RDW heeft deelgenomen aan een een reis naar Moskou onder leiding van minister-president Balkenende om de samenwerking verder uit te bouwen en kansen voor het Nederlands bedrijfsleven, waaronder de transportsector, te vergroten.

Verdere professionalisering Landelijk Informatiecentrum Voertuigcriminaliteit In 2007 heeft een klantonderzoek plaatsgevonden voor het Landelijk Informatiecentrum Voertuigcriminaliteit (LIV). Uit het onderzoek kwam naar voren dat de klanten tevreden zijn en dat de operationele dienstverlening van hoge kwaliteit is. De belangrijkste aanbeveling was dat het LIV zich verder zou moeten ontwikkelen op strategisch en beleidniveau. Door het inventariseren van de omgeving en door uitbreiding van het aantal strategische analisten en invoering van relatiemanagement geeft de RDW hier invulling aan. Ook zijn diverse processen tegen het licht gehouden, aangepast en beter controleerbaar gemaakt en wordt de onderzoekssoftware uitgebreid.

25


Internationaal overleg De Nederlandse wetgeving is gebaseerd op Europese voorschriften. Deze worden steeds meer gerelateerd aan afspraken die worden gemaakt in de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties te Genève (UN ECE). De UN ECE ‘Regulations’ (onder het ‘1958-Agreement’) zorgen voor verregaande Europese harmonisatie van eisen, en de UN ECE ‘Global technical regulations’ (onder het ‘1998-Agreement’) dragen inmiddels bij aan een mondiale harmonisatie van voertuigtechnische eisen. Binnen de Europese Unie (EU), maar ook wereldwijd, maken de overheden van de verschillende landen afspraken over voertuigeisen die invloed hebben op milieu, verkeersveiligheid en volksgezondheid. De RDW voert dit overleg namens de Nederlandse overheid. De RDW neemt deel aan diverse overlegstructuren waar de internationale regelgeving wordt voorbereid. In 2007 is de RDW nauw betrokken geweest bij onder meer de volgende ontwikkelingen:

Europese Unie

In 2007 is de nieuwe kaderrichtlijn (2007/46/EG) gepubliceerd die de goedkeuring voor alle voertuigen anders dan personenauto’s betreft. Voor de industrie biedt dit vele voordelen. Met ingang van 29 april 2009 is er slechts één typegoedkeuring die geldig is voor de gehele Europese Unie in plaats van de diverse nationale typegoedkeuringen. Voor de RDW is het een uitdaging om als een van de Europese goedkeuringsinstanties een aanzienlijk deel van de typegoedkeuringen naar zich toe te trekken. Een nationale goedkeuring blijft vooralsnog alleen mogelijk voor voertuigen die in kleine series worden gebouwd en voor individuele voertuigen. Met de nieuwe kaderrichtlijn komen er strengere eisen voor de technische diensten, zoals de RDW, die testen gaan uitvoeren. Tot slot brengt de richtlijn nieuwe taken voor de RDW met zich mee, zoals de goedkeuring van bepaalde aftermarket-producten en de betrokkenheid bij terugroepacties. Medio 2007 is een nieuwe verordening ((EG) Nr. 715/2007) gepubliceerd betreffende de emissies van personenauto’s en lichte bedrijfsauto’s. De aanscherpingen vinden plaats in twee fasen: de Euro 5 vanaf september 2009 en de Euro 6 vanaf september 2014. Het betreft aanscherpingen van de emissielimieten voor de dieselvoertuigen. Deze moeten vanaf 2009 (Euro 5) verplicht een roetfilter hebben. Vanaf 2014 (Euro 6) moeten zij als gevolg van strengere NOx-grenswaarden ook een NOx-katalysator hebben. Uit de verordening volgen ook nieuwe taken voor de RDW zoals de controle op de naleving van de vrije toegang tot informatie voor voertuigreparatie en onderhoud. Eind 2007 is een Commissievoorstel uitgebracht met nieuwe limieten ten aanzien van emissies van zware vrachtwagens. Deze Euro VI* geldt vanaf april 2013. De RDW heeft samen met het ministerie van VROM invloed uitgeoefend op het ontwerpvoorstel van de Europese Commissie. Er is een ontwerp Global technical regulations opgeleverd met betrekking tot hoofdsteunen. Meningsverschillen tussen een aantal Europese

landen enerzijds en de Verenigde Staten anderzijds zijn door toedoen van de Europese Commissie beslecht door de voorstellen van de Verenigde Staten grotendeels te accepteren. In die voorstellen zit helaas onder meer een te lage hoofdsteunhoogte. De RDW heeft hard gewerkt om deze negatieve invloed van de mondiale harmonisering uit te bannen en is niet gelukkig met het bereikte resultaat. Waterstof wordt steeds meer gezien als mogelijke toekomstige energiedrager voor de aandrijving van voertuigen. Deels vanuit ontevredenheid over de trage procesgang bij het opstellen van veiligheidsbepalingen hierover is, onder de vlag van de UN-ECE, gestart met het opstellen van EG-wetgeving.

United Nations – ECE (1958- en 1998-Agreement) In 2007 was de RDW actief bij het opstellen van nieuwe regelgeving die de installatie van dagrijlichten (daytime running lamps) voor de typegoedkeuring van nieuwe voertuigen verplicht zal stellen. Hiermee wordt een significante positieve bijdrage geleverd aan de (inter)nationale verkeersveiligheid, in het bijzonder ten aanzien van de reductie van ongevallen overdag. Regelgeving die de typegoedkeuring van koplampen met ledmodules mogelijk maakt is ingegaan. De technologische ontwikkelingen op het gebied van leds die wit licht uitstralen, zijn de laatste jaren in een stroomversnelling geraakt. Leds hebben nu voldoende lichtopbrengst om ook in koplampen te kunnen worden toegepast. Deze nieuwe technologie, voor zowel de lichtbron als de koplampopbouw, vereiste de opstelling van zeer specifieke eisen. Een ingrijpende aanpassing van de remmenwetgeving heeft geleid tot het aanvullen van de eisen voor kantelstabiliteit van zware vrachtwagens en aanhangwagens. De RDW heeft Nederlandse knowhow ingebracht met betrekking tot de toepassing van simulaties in plaats van voertuigtesten en het bepalen van de stroefheid van wegdekken. Door verplichte invoering van systemen die het risico op kantelen van zware vrachtauto’s beperken, kan een belangrijke bijdrage worden geleverd aan de verkeersveiligheid, het beperken van files en het reduceren van overige overlast als gevolg van gekantelde voertuigen.

UN-ECE Agreement concerning the international carriage of dangerous goods by road (ADR)

In 2007 zijn de voorbereidingen afgerond voor een gereviseerd ADR, de regelgeving voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. De RDW heeft een aantal onderwerpen waarover internationaal interpretatieverschillen bestonden aangedragen en opgelost.

UN-ECE Agreement on the international carriage of perishable foodstuff and on the special equipment to be used for such carriage (ATP)

Op het gebied van het vervoer van aan bederf onderhevige levensmiddelen zijn het afgelopen jaar diverse activiteiten ondernomen om te komen tot modernisering van de verdragsteksten. Een aantal correcties is voorgesteld en aangenomen.

Doelstelling 4

Permanent investeren in medewerkers en organisatie

Strategisch HR-Beleid Begin 2007 heeft de RDW het Strategisch HR-Plan vastgesteld. Belangrijke thema’s in het plan zijn: inzetbaarheid, samenwerking in- en extern ten behoeve van (inter)nationale ontwikkelingen, klantgericht denken en handelen en inspelen op de veranderende arbeidsmarkt- en maatschappelijke ontwikkelingen. In 2007 is de RDW gestart met de uitvoering van een aantal projecten. Zo heeft onderzoek plaatsgevonden naar een nieuw functiehuis, is werving- en selectiebeleid bij schaarse functies ontwikkeld en een evaluatiecyclus van functioneringsgesprekken opgezet. Ook is onderzoek gedaan naar een systematiek voor personeelsplanning. In 2008 worden de thema’s verder ingevuld.

Integriteit Medio 2007 is vervolgonderzoek afgerond naar de integriteitbeleving van RDW-medewerkers. Ten opzichte van de nulmeting in 2002 is sprake van een positieve ontwikkeling. Medewerkers zien een duidelijke verbetering in de helderheid van normen en de uitvoerbaarheid van gedrag. Zeer positief is dat men een lage frequentie van schendingen ervaart. Tegelijkertijd is, ondanks de positieve ontwikkelingen, een aantal aandachtspunten benoemd. Dit betreft het openstaan voor kritiek (aanspreken), zicht op gedrag en het bespreken en sanctioneren van ongewenst gedrag. De resultaten en aanbevelingen zijn opgepakt in de vorm van hernieuwde aandacht voor de gedragsregels, de rol van het meldpunt Integriteit en het belang van aanspreekbaar handelen. Het aantal vertrouwenspersonen wordt uitgebreid. Ook is ‘integriteit’ opgenomen als onderdeel van de module Leidinggeven in de managementleergang TOOLS.

TOOLS De omgeving van de RDW verandert voortdurend en de RDW gaat als toezichthouder zowel nationaal als internationaal een steeds prominentere rol spelen. Dit stelt nieuwe eisen aan de organisatie en de medewerkers. De RDW heeft de ambitie om de organisatie de komende jaren naar een hoger niveau te tillen. Op weg naar een organisatie die in staat is topprestaties te leveren. De middle manager speelt hierin een cruciale rol. Managementleergang TOOLS levert een bijdrage aan het (permanent) ontwikkelen van de vaardigheden van middle managers, zodat zij adequaat zijn toegerust voor deze rol. De leergang bestaat uit vijf modules: bedrijfsvoering, leidinggeven, visie en strategie, veranderen en vernieuwen en publiek ondernemen. Deelnemers worden gedurende de hele leergang

individueel begeleid en gecoacht op de werkplek. In 2007 heeft de aanbesteding plaatsgevonden en is de leergang concreet vormgegeven. Begin 2008 zijn de eerste deelnemersgroepen gestart.

CAO-onderhandelingen In 2007 is met de vakbondsbestuurders een CAO afgesloten. Hierin zijn onder andere afspraken gemaakt over salarisverhogingen, verhoging van de eindejaarsuitkering, verhoging van de uitkering ziektekosten en een wijziging van de PAS-regeling (Partiële Arbeidsparticipatie Senioren). Ook is afgesproken dat maatregelen worden ontwikkeld die beleid op maat mogelijk maken rond de inzetbaarheid van medewerkers. Een werkgroep met vertegenwoordigers van de betrokken vakbonden en de RDW gaat onderzoeken of het huidige Rechtspositiereglement is te moderniseren en te vereenvoudigen, bijvoorbeeld op het gebied van (buitengewoon) verlofvormen en aanverwante regelingen. Ook zijn aanvullende afspraken gemaakt over arbeid en gezondheid en over de WIA. De nieuwe CAO heeft een looptijd van 1 januari 2007 tot 1 juni 2010.

Resultaatgerichte functiebeschrijvingen In 2007 is een studie verricht naar een mogelijke nieuwe manier om functies te beschrijven. Meer resultaatgericht, in plaats van de huidige taakgerichte insteek. Dit kan voor de medewerker leiden tot het vergroten van de inzetbaarheid en biedt voor de organisatie de ruimte mee te bewegen met ontwikkelingen. Ook het werken met bredere functieprofielen, en daarmee verminderen van het aantal beschrijvingen, wordt bezien. Hieruit volgt in 2008 een plan van aanpak.

Arbo Agressiebeleid

Het agressiebeleid is in 2007 volledig geïmplementeerd. Belangrijkste onderdeel hiervan is de training ‘Conflicthantering en agressiepreventie’ voor medewerkers met klantcontacten. In 2007 heeft circa 90% (ruim 450 medewerkers) de training gevolgd. De overige 10% wordt in 2008 getraind. Ook krijgt iedereen een vervolgtraining. Leidinggevenden en medewerkers weten hoe te handelen bij een (ernstig) incident. Ook weten zij welke ondersteuning mogelijk is. Agressie-incidenten kunnen schriftelijk en digitaal worden gemeld. Dit geeft op termijn inzicht in de aard en omvang van incidenten en in de effectiviteit van het beleid.

Nieuwe Arbodienstverlener

Via openbare aanbesteding is in 2007 een contract afgesloten met een nieuwe arbodienstverlener. Maetis ondersteunt de RDW vanaf 1 januari 2008 bij de omslag naar integraal gezondheidsmanagement. De aandacht komt nadrukkelijker te liggen op het voorkómen van ziekteverzuim. Onder meer door goed contact te onderhouden met medewerkers. De RDW gaat daarbij uit van een ‘eigen regiemodel’ wat betekent dat de leidinggevende de regie voert bij – preventieve – ziekteverzuimbegeleiding.

27

26 RDW jaarverslag 2007 * De Euro 5 en 6 norm geldt voor personenauto’s en lichte bedrijfswagens, de Euro VI-norm geldt voor zware vrachtwagens.


Tevredenheidsonderzoek onder medewerkers De RDW doet elke drie à vier jaar onderzoek naar de tevredenheid van al haar medewerkers. Zo ook weer in 2007, onder de naam ‘Respons 3!’. Het onderzoek is bedoeld om inzicht te krijgen in de wensen, verwachtingen en ervaringen van alle RDW’ers, maar ook in het effect van verbeteracties als gevolg van vorige onderzoeken. Het onderzoek is uitgevoerd door TNS/NIPO met behulp van de InternetSpiegel, een initiatief van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Ruim 73% van de medewerkers heeft de vragenlijst ingevuld (in 2003: 65%). De algehele tevredenheid van de medewerkers komt uit op een score van 74, dit is dezelfde score als bij ‘Respons 2!’. Ten opzichte van vergelijkbare organisaties vertoont de RDW een positieve afwijking van 8%. De algemene tevredenheid vertoont ten opzichte van de externe benchmark Rijk zelfs een positieve afwijking van maar liefst 16%. Dit houdt in dat de medewerkers van de RDW over het algemeen tevredener zijn dan medewerkers van andere vergelijkbare organisaties. Op basis van de resultaten uit het onderzoek formuleerden de divisies en afdelingen van de RDW in het eerste kwartaal van 2008 verbeterpunten. Deze worden in de loop van 2008 en volgende jaren uitgevoerd.

In 2007 is gestart met de ondersteuning van de kwaliteitsbewaking door de implementatie van Quality Monitoring. Dit systeem rapporteert het kwaliteitsniveau per medewerker. Dit wordt onder andere gebruikt om de opleidingsbehoefte in kaart te brengen.

Kaderwet ZBO Begin 2007 is de Kaderwet ZBO in werking getreden. Het doel van deze wet is om het toezicht op zelfstandige bestuursorganen en de verantwoording daarover eenduidig te regelen. De Kaderwet is op de RDW van toepassing verklaard, met uitzondering van de regeling voor het personeel. Dat wil zeggen dat de RDW de eigen CAO-bevoegdheid behoudt. De bevoegdheden van de minister van Verkeer en Waterstaat voor het toezicht op de RDW worden uitgebreid. De Minister zal in het vervolg bijvoorbeeld de jaarrekening van de RDW goedkeuren en het bestuur van de RDW benoemen. De Raad van Toezicht blijft wel bestaan. Het Ministerie zal bij het toezicht zoveel mogelijk gebruik (blijven) maken van dit intern toezichtorgaan, zodat er in de nu goed functionerende praktijk zo weinig moge-lijk verandert. In 2008 worden de gevolgen van de Kaderwet voor de RDW verder uitgewerkt en wordt de aanpassing van de instellingswetgeving van de RDW in gang gezet.

Gematigd tarievenbeleid en kostenbesparing

ing 5

Doelstell

optreden , Communicatief , responsief zijn en transparant en participerend kwalitatief

Klant Contact Centrum In de afgelopen jaren heeft het Klant Contact Centrum (KCC) van de RDW stappen gezet om de kwaliteit verder te verbeteren. De RDW is op dit punt meer en meer van een procesgerichte organisatie naar een klantgerichte organisatie gegroeid. Deze omwenteling heeft ertoe geleid dat de manager van het KCC begin 2007 verkozen is tot Call Center Manager van het jaar. Het KCC heeft in 2007 voor vele callcentra van andere organisaties als voorbeeld gediend. Voor het afhandelen van klantcontacten is een goede planning cruciaal. Daarom is in 2007 een traffic manager aangesteld. Deze zorgt voor continue dienstverlening aan de klant en optimale planning. De gedachte ‘in één keer goed’ vormt de rode draad. De klant moet zijn vraag met één telefoontje, e-mail, brief of webbezoek beantwoord zien. Uit recent klanttevredenheidsonderzoek blijkt dat men tevredener is als een vraag direct wordt beantwoord.


Met het ministerie van Verkeer en Waterstaat is afgesproken de tarieven jaarlijks met maximaal vijf procent, exclusief inflatie, te laten stijgen of dalen. De RDW heeft de laatste vijf jaar laten zien dat het mogelijk is elk jaar efficiënter te werken. De focus is de laatste jaren verschoven van zuiniger naar slimmer werken. De efficiency wordt namelijk in toenemende mate gerealiseerd door verbetering van de bedrijfsprocessen in plaats van het puur verlagen van de kosten. In 2007 is een driejaarscyclus van elk jaar 2% kostenverlaging afgesloten; in 2008 is weer een nieuwe cyclus van 3 jaar en 2% efficiencyverbetering per jaar opgestart. Dit geeft een voortdurende prikkel om na te denken over procesverbeteringen. De RDW-tarieven zijn in 2007 met gemiddeld 2,5% gedaald; voor 2008 is een gemiddelde tariefverlaging van 2,2% doorgevoerd.

Kostendekkende taakclusters Bij de verzelfstandiging van de RDW hebben we met het ministerie van Verkeer en Waterstaat afgesproken dat de producten en diensten van de RDW kostendekkend moeten zijn. Om dit te realiseren, zijn de producten en diensten van de RDW in tien clusters samengevoegd. ‘Kostendekkend zijn’ betekent dat de clusters geen exploitatietekorten of overschotten mogen vertonen. Alle clusters moeten dus financieel ‘gezond’ zijn. De afgelopen jaren hebben we hier veel energie in gestoken. In 2007 was begroot dat alle clusters kostendekkend zouden zijn. Door een licht hogere omzet bij vrijwel alle taakclusters en een geringe kostenstijging is de kostendekkendheid van alle taakclusters nu 100% of hoger uitgekomen.

HUMAN RESOURCES

MEDEWERKERS Personele bezetting De gemiddelde bezetting over 2007 bedroeg 1.384 fte. De verdeling hiervan is als volgt:

GEMIDDELDE Bezetting in personen en fte

Divisie Voertuigtechniek Divisie Registratie & Informatie ICT Bedrijf Overig Totaal RDW

Leeftijdsopbouw De gemiddelde leeftijd van de RDW-medewerker stijgt elk jaar licht. Eind 2007 was de gemiddelde leeftijd 45,3 jaar. In 2006 was dat nog 44,9 jaar en in 2005 44,2 jaar. De afdeling Ontwikkeling Voertuigreglementering (OVR) is de afdeling met de hoogste gemiddelde leeftijd (53 jaar) en langste gemiddelde diensttijd (19 jaar). De afdeling Juridische en Bestuurlijke Zaken (JBZ) is met gemiddeld 41,7 jaar de ‘jongste’ afdeling.

2007 in pers.

2007 in fte

2006 in pers.

2006 in fte

758,2 335,9 216,7 202,4

691,3 299,2 210,7 183,0

752,8 327,0 216,1 207,1

687,9 290,7 209,2 188,1

1.513,2

1.384,2

1.503,0

1.375,9

2007

2006

2005

4,5%

4,7%

5,2%

JAAR Ziekteverzuimpercentage

Opleidingskosten In 2007 is gemiddeld 1.290 euro per medewerker geïnvesteerd in opleiding en training (exclusief training ‘on the job’, heroriëntatie en de trainingen in het kader van agressiepreventie en de managementleergang TOOLS). Dat komt overeen met 2,6% van de loonsom. Dat is 0,3% hoger dan het percentage in 2006.

In- en uitstroom In 2007 traden er 88 nieuwe medewerkers in dienst bij de RDW (2006: 45), terwijl 64 medewerkers uit dienst traden (2006: 57). Het percentage werkzame vrouwen is met 32,3% vrijwel gelijk aan 2006.

Ziekteverzuim Het ziekteverzuim in 2007 bedroeg 4,5%, een mooie daling ten opzichte van 2006. De meldingsfrequentie (het aantal ziekmeldingen per jaar gedeeld door de personele bezetting) daalde licht: 1,7 (2006: 1,8). De gemiddelde duur van het verzuim nam af van 11,2 dagen in 2006 naar 10,5 dagen in 2007 (2005: 11,5 dagen). Sinds 2006 past de RDW een nieuwe methodiek toe waarbij gerekend wordt met kalenderdagen in plaats van roosterdagen.

2007

2006

2005

1.933.000

1.618.000

1.559.000

1.498

1.474

1.486

1.290

1.097

1.049

2,6%

2,3%

2,2%

Opleidingskosten (in euro’s) Totale opleidingskosten Aantal medewerkers Gemiddeld per medewerker Opleidingskosten in % loonsom

mensen

In 2007 waren bij de RDW ruim 1.500 in dienst 29

Film AUTO’S

Bullitt

Cars

Starksy & Hutch

Starksy & Hutch: een markant koppel. Deze twee eigenzinnige detectives reden in de jaren ’70-serie én de film uit 2004 rond in een Ford Torino uit 1974. De rode Ford staat bekend als ‘de gestreepte tomaat’. Saillant detail: Starsky (Paul Michael Glaser) had geen hoge pet op van de Torino. “Een te opvallend ding”, volgens de acteur. Hij schraapte er tijdens de opnames soms expres mee langs stoepranden. En schroomde niet om zo af en toe een paar vuilnisbakken mee te pakken. Deze bekentenis deed Glaser in een brief gericht aan de huidige eigenaar van de eerste Torino uit de serie. Die number 1 staat bij hem in een garagebox in Ohio. Volledig in originele staat.

Als er één film is waarin auto’s de hoofdrol vertolken, dan is het Cars. Deze animatie uit 2006 draait om Lightning McQueen: een arrogante, succesvolle racewagen. Hij is gefocust op winnen en denkt alleen aan zichzelf. Wanneer McQueen in het slaperige dorpje Radiator Springs belandt, ontmoet hij nieuwe auto’s. Waaronder Sally, (Porsche Carrera), Doc Hudson (Hudson Hornet uit 1951) en de oude sleepwagen Mater. Zij leren de zelfingenomen McQueen dat er meer in het leven is dan roem en podiumplaatsen.

Sterren op wielen FAB 1

“Yes, melady.” Een typerende uitspraak van Aloysius Parker, de onderdanige chauffeur van Lady Penelope uit Thunderbirds. De cocky Londense geheim agente liet zich in de series uit de jaren ’60 rondrijden in een meterslange knalroze RollsRoyce, de FAB 1. In Thunderbirds The Movie uit 2004 werd de ‘Rolls’ ingeruild voor een Ford. Die ziet u hier. De Amerikaan met zes wielen heeft een lengte van drieëntwintig voet. Omgerekend ruim 6,5 meter!

Sommige voertuigen zijn onlosmakelijk verbonden met een televisieserie of een kaskraker op het witte doek. Auto’s en motoren waar we soms zelfs decennia later nog over praten. Van die rijdende beroemdheden maakten wij voor u een herinneringopwekkende selectie. TEKST LUCAS BOOT FOTOGRAFIE HOLLANDSE HOOGTE


Volgens sommige filmkenners is de achtervolgingsscène uit de film Bullitt (1968) één van de meest memorabele ooit. Acteur Steve McQueen scheurde in zijn donkergroene Ford Mustang GT 390 Fastback minutenlang achter twee huurmoordenaars in een Dodge Charger aan. Dwars door het centrum van San Francisco. Als eerbetoon aan de Mustang produceerde Ford in 2001 een gelimiteerde GT Bullitt Mustang. Anno 2008 heeft de ware Bullitt uit 1968 weer een opvolger, uitgerust in de typische groene kleur uit de film. Ook de velgen van deze moderne klassieker verwijzen naar de originele Mustang.

Kitt Wie terugdenkt aan de serie Knight Rider, ziet Michael Knight (David Hasselhoff) voor zich. En natuurlijk ook KITT: Hasselhoffs pratende, onverwoestbare ‘bedrijfsauto’, tjokvol met bizarre snufjes en wapens om zijn partner in gevaarlijk missies bij te staan. KITT staat voor Knight Industries Two Thousand en is zonder al zijn opsmuk een normale Pontiac Firebird Trans Am uit 1982. KITT en Knight kunnen in de serie niet zonder elkaar. Al wordt de ‘moderne ridder’ soms gek van de goedbedoelde adviezen van zijn rijdende partner in crime. Op zijn beurt kan KITT de muziekkeuze van Knight niet uitstaan. Een hilarische samenwerking tussen mens en machine.

Bluesmobile In de hilarische film The Blues Brothers beleven Jake and Elwood Blues avontuur na avontuur in hun ‘Bluesmobile’: een Dodge Monaco uit 1974. Hun oudbakken blik kwam in het echt van de Californische verkeerspolitie. De film speelde zich echter af aan de andere kant van het land, in Chicago. Daar reden agenten rond in Cadillacs. De meningen over de Monaco in het politiewereldje aan de Westkant waren verdeeld. Zo noemde een agent uit Chicago auto “That shitbox Dodge”. Dertien politiewagens werden voor het kassucces uit 1980 gebruikt.

Herbie In 1969 draait The Love Bug in de bioscopen. Protagonist is Herbie. Een aandoenlijke Volkswagen Kever die in staat is zelf te rijden én over een eigen wil beschikt. In de film zoekt coureur Jim Douglas (Dean Jones) een nieuwe racewagen. Hij stuit op Herbie. De auto vindt Douglas zo aardig dat hij besluit ‘m achterna te rijden. De coureur koopt de Kever en haalt aan de lopende band successen binnen. Eigenlijk is het ‘nummer 53’ – Herbie’s racenummer – die de overwinningen behaalt. Disney keek voor de opnames van de film ook naar andere merken, zoals Volvo en Toyota. Maar het productieteam viel uiteindelijk voor de charme van de Volkswagen Beetle.

31

Film AUTO’S

The Italian Job Drie Mini Cooper S’en spelen een belangrijke rol in de film The Italian Job uit 2003. De kleine scheurijzers werden ingezet bij een spectaculaire roof. In de remake van de originele film uit 1969, racen de Mini’s door een metrostation in Los Angeles. Speciaal voor die scène werden de Coopers uitgerust met een elektromotor. In de stations zijn verbrandingsmotoren namelijk verboden.

Back to the Future Tijdreizen is het magische woord bij de trilogie Back to the Future. In de drie delen van de film beweegt scholier Marty McFly (Michael J. Fox) zich door tijdsdimensies in een Delorean DMC-12. Een Amerikaanse auto uit begin jaren ’80, die de makers van de films uitkozen vanwege zijn futuristische uiterlijk. De DMC-12 is een verwijzing naar ‘Delorean Motor Club’. Het cijfer 12 lijkt te staan voor 12.000 dollar: de aanschafprijs toen de auto in 1981 op de markt verscheen. Het merk ging in 1982 ter ziele. Eind 2007 verscheen de Delorean uit Back to the Future nog live op de Nederlandse televisie. Idols-presentatoren Wendy van Dijk en Martijn Krabbé reden toen het podium op in de originele filmauto.

A-Team Van “If you have a problem. If no one else can help. And if you can find them, maybe you can hire... The A-Team.” Gevleugelde woorden, onmiskenbaar verbonden met de legendarische televisieserie The A-Team. Even bekend als de hoofdrolspelers Hannibal, B.A., Face en Murdoch is hun zwarte busje: de GMC Van uit 1983. In de populaire actieserie werden vijf officiële GMC’s ingezet. Voor grote stunts gebruikten het viertal replica’s, vaak van andere merken als Ford en Chevrolet. Nu zijn er slechts twee originele ‘Vans’ op de aardbol. Eén daarvan is in handen van producent Stephen J. Cannell. Het andere exemplaar staat in The Cars of the Stars Museum in het Engelse Keswick.

Batmobile (1966) Superhelden rijden in superauto’s. Dat geldt zeker voor Batman en Robin. In de televisieseries uit de jaren ’60 jaagt het duo het boeventuig van Gotham City na in deze legendarische Batmobile. Misschien wel de meest futuristische auto uit de sixties. De Amerikaan George Barris schonk leven aan de Batmobile. Hij bouwde een Lincoln Futura conceptcar om tot wat u hier ziet staan. In slechts drie weken. De producenten van Batman wilden ‘m namelijk zo snel mogelijk voor de afleveringen gebruiken. Barris kocht de Futura voor slechts één dollar. Hij trok 30.000 dollar uit voor de gehele ombouw.

Eleanor

Mustang In de remake van de kaskraker Gone in Sixty Seconds staat acteur Nicolas Cage voor een berezware taak. Met een groep oude vrienden moet hij in één nacht vijftig exotische auto’s stelen om zo het leven van z’n broer te redden. Aan het einde van de lijst staat de Shelby GT 500 uit 1967, genaamd Eleanor. Er zijn slechts 2.048 GT 500’s gemaakt. De naam Eleanor stamt uit het origineel van Gone in Sixty Seconds uit 1973. Met daarin eveneens een hoofdrol voor Eleanor. Toen geen aangepaste GT 500, maar een omgebouwde Mustang Mach 1. De film eindigt met een lange achtervolgingsscène, waarin de Mach 1 een sprong maakt van tientallen meters. Voor het origineel zijn naar verluidt 93 auto’s aan gort gereden.

CHiPs

Christine

In 1983 verscheen de film Christine op het witte doek, gebaseerd op het gelijknamige boek van de Amerikaans auteur Stephen King. Het verhaal gaat over de scholier Arnie Cunningham (Keith Gordon) die de wagen van zijn dromen tegenkomt: een Plymouth Fury uit 1958. Hij raakt verknocht aan zijn knalrode lieveling. Al gauw ontstaat een bijzondere band tussen Arnie en Christine. De auto blijkt echter behekst en heeft een niet te stoppen kwaadaardige wil. Christine rijdt in op iedereen die voor haar imposante voorsteven opdoemt. Arnie moet het uiteindelijk met zijn leven bekopen. Vrienden van de hoofdrolspeler vernietigen de Fury. Tijdens de opnames werden twaalf Plymouths gebruikt. Anno 2008 ‘leven’ er nog vier. Eentje daarvan werd in 2004 op een veiling aan een Engelsman verkocht voor 167.400 dollar.

eindigt met een lange achtervolgingsscène, ‘ De filmwaarin de Mach 1 een sprong maakt van tientallen meters. Voor het origineel zijn naar verluidt


Easy Rider en Harley Davidson. Fled en Ducati. We hebben er nóg een: CHiPs en Kawasaki. Kent u deze politieserie nog? In de komische afleveringen uit de jaren ’70 en ’80 speelde Erik Estrada de macho motoragent Frank Poncherello alias ‘Ponch’. Acteur Larry Wilcox was de evenwichtige motormuis Jon Baker. Het duo werkte voor de California Highway Patrol (CHP). U kunt wel raden waar CHiPs zijn naam aan ontleent.

93 auto’s aan gort gereden’

GeneraL LEE Robert E. Lee was een bejubelde generaal uit de Amerikaanse Burgeroorlog. Ruim honderd jaar later werd de beroemde auto van The Dukes of Hazzard naar hem vernoemd: de General Lee. Met de knaloranje Dodge Charger RT uit 1969 beleefden de broers Bo en Luke menig spannende achtervolging. Bijna in iedere aflevering kwam er een spectaculaire stunt voor. De laatste show van ‘The Dukes’ verscheen in 1985. In de zes jaar dat de actieserie te zien was, zijn er ongeveer driehonderd auto’s gebruikt. De allereerste, ‘Lee 1’, werd in 2001 gevonden op een Amerikaanse vuilnisbelt. Eenmaal in ere hersteld, deed iemand een bod op de Charger van bijna tien miljoen dollar. Het bleek een fictieve mise te zijn. Uiteindelijk werd de Dodge begin dit jaar voor 450.000 dollar geveild.

Bond

Geheim agent James Bond bestierde sinds de eerste film (Dr. No, 1962) talloze exclusieve mobielen. Van Aston Martins tot BMW’s. Stuk voor stuk rijdende gadgets uit de hand van ‘Q’. Eén van de meest bijzondere Bond-cars uit de carrière van 007 is de hagelwitte Lotus Esprit S1 uit The Spy Who Loved Me. Deze Engelse sportwagen beschikte namelijk over amfibische eigenschappen. Na een wilde achtervolging door een helikopter stuurde Bond de S1 regelrecht het water in. De Lotus transformeerde vervolgens in een onderzeeër. Tja, de seventies waren nu eenmaal erg fantasierijk.

33

import keuring

Aantal immigrerende auto’s neemt jaarlijks toe De motieven om een auto vanuit het buitenland naar Nederland te halen, zijn heel divers. Voor de liefhebber gaat een lang gekoesterde wens in vervulling, de prijsbewuste koper gaat vooral voor het voordeel en de autohandelaren zijn uit op lucratieve deals. Hoe het ook zij: de import van auto’s neemt jaarlijks toe en die trend lijkt zich te blijven doorzetten. TEKST Marc Klaver FOTOGRAFIE Herman van Heusden

In 2007 zijn er in totaal 96.608 voertuigen vanuit het buitenland naar Nederland geïmporteerd. Het merendeel daarvan komt uit Duitsland. Niet zo verwonderlijk, de automarkt is daar enorm en dankzij goede snelwegen is de verbinding met onze oosterburen uitstekend. Maar ook de VS komt steeds meer in beeld als importland. Dat heeft alles te maken met de voor ons zeer gunstige dollarkoers. Zelfs als je de kosten voor verscheping en belasting meerekent, blijkt een auto uit de States vaak goedkoper. Omslachtig is import vanuit de VS echter wel, dus veel particulieren wagen zich er niet aan. Verder zijn België, Frankrijk, Zwitserland en Italië landen waar veel gebruikte auto’s vandaan komen. Maar ook vanuit Zweden komen veel klassiekers naar ons land. In de koude winters wordt daar geen pekel gebruikt, dus verkeren veel Scandinavische oudjes nog in verrassend goede staat. In 2007 heeft de RDW ten opzichte van 2006 24% meer uit een ander EU-land geïmporteerde voertuigen gekeurd of geïdentificeerd.

Kentekenkeuring Bij die import is een sleutelrol weggelegd voor de RDW. Op het keuringsstation krijgt de auto zijn Nederlandse identiteit. Maar voordat het zover is, moet er eerst het nodige papierwerk worden gedaan en wordt het voertuig in kwestie aan een onderzoek onderworpen. Daarin wordt onderscheid gemaakt tussen een kentekenonderzoek of een kentekenonderzoek inclusief keuring (APK). Is de auto ouder dan drie jaar, dan is deze keuring verplicht,


hoewel de eigenaar van het voertuig ervoor kan kiezen om dit niet door de RDW te laten uitvoeren. In dat geval vindt alleen een schouwing plaats. De papieren worden gecontroleerd, evenals het chassisnummer. Daarnaast wordt ook de wielbasis nagemeten. En hoe deplorabel de staat van de bewuste auto ook mag zijn, er wordt – indien alles verder in orde is – wél een kenteken afgegeven. Aan de eigenaar de keuze om de auto daarna te schorsen of om bij een lokale garage een APK te laten uitvoeren. Voordeel daarvan is, dat eventuele gebreken direct zijn te herstellen, zodat een tweede bezoek aan de garage niet nodig is. En wie weet, krijgt de desbetreffende auto een steekproef. Komt er toch nog een RDW-keurmeester aan te pas!

Ouderwets speurwerk Een complete keuring neemt uiteraard meer tijd in beslag dan alleen een inschrijving. Bij de controle van de papieren wordt meteen gekeken of het voertuig niet als gestolen staat geregistreerd. In de computer zoekt de keurmeester de exacte gegevens, die uiteindelijk ook op het Nederlandse kentekenbewijs komen te staan. Het is vaak nog een heel gepuzzel om precies het juiste voertuigtype te vinden en bij heel erg oude auto’s worden soms de boeken onder het stof vandaan gehaald. Ouderwets speurwerk, maar de ware identiteit wordt altijd achterhaald. Tja, en als dat wat meer tijd kost dan gebruikelijk, dan kan de wachttijd voor de anderen weleens oplopen. De keuring omvat een totale technische inspectie. Wielophanging, remmen, stuurinrichting, chassis en carrosserie, elektrische componenten; niets ontgaat de ervaren blik van de keurmeester. Zelfs de uitlaatgassen worden gemeten en moeten voldoen aan de Europese richtlijnen. Al met al is er zo een uur verstreken. Daarna volgen nog enkele administratieve handelingen van de mensen aan de balie, waarna de eigenaar zijn auto weer kan meenemen. Binnen een week ligt het volledige kentekenbewijs op de mat en is Nederland weer een auto rijker. Dagelijkse routine op de zestien keuringsstations van de RDW, waar in 2007 196.022 kentekenonderzoeken, 4.469 inrichtingskeuringen en 24.786 periodieke keuringen plaatsvonden.

Voor auto’s ouder dan drie jaar is kentekenonderzoek inclusief APK-keuring verplicht

35

Het Europese Hof van Justitie heeft op 20 september 2007 de identiteitscontroles die de RDW uitvoert bij de import van auto’s uit andere EUlanden, goedgekeurd. De Europese Commissie had eind 2005 bezwaar gemaakt tegen de verplichte technische keuringen en voertuigidentiteitscontroles van de RDW, omdat die handelsbelemmerend zouden werken. Het Europese Hof stelt de RDW echter op het punt van de identiteitscontroles in het gelijk.

Fraudebestrijding Het doel van de identiteitscontrole is een goede vastlegging in het Nederlandse kentekenregister en de opsporing en bestrijding van voertuigcriminaliteit. “Voor wie een auto uit het buitenland wil invoeren, is die voertuigidentificatie dus enorm belangrijk. Die auto kan wel gestolen zijn of omgekat”, aldus Johan Hakkenberg, algemeen directeur van de RDW. “Zonder die verplichte controles zouden de kansen voor mensen die met autocriminaliteit bezig zijn sterk toenemen.”

Technische controle Op het punt van de technische controle (APKkeuring) bij de import uit een EU-land is de Europese Commissie wel in het gelijk gesteld. Maar dit heeft geen consequenties, want de RDW had deze controles van importauto’s al op 1 januari 2006 stopgezet. Echter, auto’s die ouder zijn dan drie jaar moeten in Nederland wel een geldige APK hebben. Men kan nu bij de import van een auto zelf kiezen voor een APK-keuring bij de RDW of bij een erkende keuringsinstantie.


“Precies wat ik zocht!” Martin van Steenwijk importeerde vanuit Duitsland zelf een BMW 525i automaat uit 1989. Waarom juist deze auto? Martin: “Dat het een BMW 5 Serie uit ongeveer dat bouwjaar moest worden, stond al vast. Ik heb al eerder een auto uit Duitsland geïmporteerd, dus ik wist al hoe het werkte. Ik trof deze BMW via internet. Hij stond in Essen te koop, dus dat is goed te bereizen. Wat deze auto zo uniek maakt, is het feit dat hij van de eerste eigenaresse komt, een hoogbejaarde dame die de auto destijds nieuw kocht. En dan de kilometerstand: slechts 68.000! Dat vind je in Nederland domweg niet. Auto’s als deze worden hier zakelijk gereden en maken dus heel veel kilometers. De onderhoudsboekjes en de staat van de auto bewezen de lage tellerstand. Bovendien heeft deze auto bijna alle opties uit het boekje, behalve leren bekleding. Ik heb nog wat van de prijs af kunnen praten en heb de auto een week later met een geleende trailer opgehaald. Met een eendagskenteken van de RDW ben ik naar het keuringsstation gereden voor een kentekenonderzoek. Zonder keuring, die heb ik daarna bij de dealer laten doen, in combinatie met een onderhoudsbeurt. Dan is alles in één keer geregeld. Inmiddels geniet ik dagelijks van de heerlijke zescilindermotor. En de lage fiscale bijtelling is voor mij als ondernemer ook zeer aantrekkelijk!”

“Acht jaar oud en pas 29.000 op de klok.” Een Mercedes-Benz ML van acht jaar oud met niet meer dan 29.000 op de klok? Daar moet haast wel een luchtje aan zitten. Niets is minder waar, zo blijkt uit het verhaal van Serge Zieck: “Als opvolger van mijn toenmalige C Klasse Combi ging mijn voorkeur uit naar een ML. In Nederland zijn die auto’s vrij prijzig en dan krijg je er altijd eentje met minstens een ton op de klok. Dat is feitelijk niks voor een Benz, maar toch. Na lang zoeken, trof ik diep in Duitsland deze rode ML 320 uit 1999. Eerste eigenaar. De oude baas was overleden. Op de foto’s zag de auto er al prachtig uit, en in het echt stelde hij ook niet teleur. Waar je ook keek: alles in absolute nieuwstaat. Zo kocht ik ook ooit een A-klasse voor mijn vrouw in Duitsland. Daags na thuiskomst heb ik meteen een afspraak bij de RDW gemaakt voor een keuring, waar hij uiteraard glansrijk doorheen rolde. Toch bekroop mij ook wel enige angst tijdens de keuring. Stel dat ik toch ben bedonderd en de keurmeester komt de meest verschrikkelijke dingen tegen? Maar dat was gelukkig niet het geval. Ik heb al heel wat kilometers gemaakt met de ML, onder meer een vakantietrip met een grote caravan. Afgezien van een paar nieuwe remblokjes heb ik totaal geen onderhoud aan deze auto. En dat allemaal voor een bedrag dat duizenden euro’s beneden de Nederlandse prijs ligt. Ik kan het iedereen aanraden.”

Klavermedia

Europees Hof keurt importprocedure RDW goed

Klavermedia

import keuring

Meer dan twintig jaar ervaring De keurmeester die in Arnhem de Italiaanse schone onder handen neemt, is Willy ter Bogt. Hij kent het klappen van de zweep, na 21 dienstjaren bij de RDW. Willy: “Ik krijg de meest uiteenlopende auto’s te zien. Zo keurde ik ooit een Bentley die voor de tweede wereldoorlog als racewagen had gereden. Een unieke auto met een waarde van ongeveer 2,5 miljoen euro. Soms krijg ik ware wrakken aangeboden, die alleen maar voor een inschrijving komen. Natuurlijk is het leuk om mooie klassiekers als deze onder handen te nemen, maar een echte voorkeur heb ik niet. Ja, na al die jaren vind ik het nog steeds leuk. Er zit genoeg afwisseling in het werk.”

37

RDW’ERS ONDERWEG TEKST & BEELD Liselore Chevalier

(60) r Fred Smitstra tief Medewerke

17:38

Functie: Adminis Vervoer: Fiets tstassen eraan ts, soms met fie Type: Sportfie ets nfi pe ap sch od bo omgetoverd tot ten Reistijd: 5 minu dan uitrollen en n keer trappen Tijdverdrijf: Eé

18:03

17:55

NAAR HUIS

Arie Hoogenboeze m

(50)

ving andha er bij H Toikro dewerk e M r Trees io KOM e: Sen Functi Fiets et RDW vus m er: Vervo n RDW Bata elhoes ad Ee Type: n Moving) z bij wind mee kker zitten O dus le uten, (Keep 0 min r fietsen en 2 : jd Reisti rijf: Lekke rd e v Tijd

mo

Dat de RDW bijdraagt aan een zo veilig, schoon, economisch en geordend mogelijk wegverkeer, moge duidelijk zijn. Maar op welke manier nemen RDW’ers zelf deel aan dit wegverkeer? En wat doen ze om hun reis naar HUIS te veraangenamen?

(48) Functie: Project Controll er en RDW-cabaretier Vervoer: Interliner & lopen, of de auto Type: Goeie schoene n Reistijd: Ongeveer 35 minuten Tijdverdrijf: Om me hee n kijken en mijn zonden overdenken, die ik natuurlijk nooit heb…

18:06 Elise Wassink (40)

r Functie: Administratief Medewerke Vervoer: Auto t maar dit keer mét uitlaa r zonde soms Type: Mercedes, Reistijd: 35 minuten lachen met Tijdverdrijf: Kletsen en heel hard mijn collega Marjolein.

17:41 Sebastiaan Smit (24)

werker Voertuig Registratie Functie: Administratief Mede Vervoer: Lopend Reistijd: 8 minuten Tijdverdrijf: Stap voor stap…

17:44

Steven

Func Tuwatanass t Verv ie: Adm in o Type er: Fiets istratief y : De Med maa R ewe (41) rker r dez DW Bat avus Reis e is z tij . o Tijdv d: 25 m fijn, die Het is al in m e mog met rdrijf: F uten en z ijn derd ietse wind e ec ht nie e, n, so tege ms m n t ste len! et w ind m ee e n so ms

ng APR r afdeli ewerke d e m s Wever eling ala’s) oor ko Reint: Senior Behand as op v (P . e rs ti e c k Fun stic r: Auto alische Vervoe el met Austr p en Type: O 10 minuten oon rijd : n, gew Reistijd jf: Niet belle rdri Tijdve

(53)

18:07

8

18:15

18:0 Leon Gooren (32)

Functie: Technisch Medewerker licht Vervoer: Auto en, dus ideaal qua ruimte Type: Seat Alhambra met grijs kentek Reistijd: Een klein halfuurtje naar 3FM luisteren Tijdverdrijf: Rijden, telefoneren en

ltant Jan Krijgsheld IT Consu

(47)

: Functie uto :A Sharan Vervoer lkswagen ntoor, V Type: o 0 minuten ht als ka 4 auto ec : ijd st Rei bruik de ge Ik : jf ri Tijdverd el handsfree. ve bel heel

Felix

Functi Frielink e: Junio r mede (28) Juridis we ch Vervoe Bestuurlijke rker Z r: Rand stad R aken Reistijd ail : Tijdve Anderhalf uu of met de tre rdrijf: in & bu r Lezen, s van Ph dit kee ilip Pull r North man. ern Lig hts

17:46 (46) Thea Poelgeest ief Medewerker

Functie: Administrat s d is Vervoer: Auto of fiet jammer dat hij roo prima auto. Alleen Type: Toyota, een n ute min 10 .. d: en. Reistij n opkom len, koppeling late Tijdverdrijf: Schake . Niets speciaals dus

17:49 (31) Melanie Bosman erker inistratief Medew


18:17

2

Functie: Eerste Adm Alfa 147. Vervoer: Auto raad je het al: een is Italiaans, dus dan Type: Mijn vriend n Reistijd: 15 minute keer, ik ben niet focussen op het ver Tijdverdrijf: Goed l naast kan doen. vee nog er dat e zo’n typ

17:5

Gea Schneiders (38)

Functie: Senior Behandelingsm edewerker afdeling Erkenning & Toezicht Vervoer: Auto Type: Ford Focus Reistijd: 20 minuten Tijdverdrijf: Lekker radio luiste ren zonder gestoord te worden door mijn lieve doch ter.

(39) stein illemMedewerker W ch ars

nt, 0 Varia nis en 160 e: Tech lkswag o Functi Auto V e d r: , ou alf uur Vervoe n hele leuke nderh Ee n tot a Type: ld minute e 0 o k 3 e n luchtg Varieert va n. : luistere Reistijd rijf: Muziek rd e v d ij T

K

19

18:

19:03 Bianca Theedens (28)

Functie: Administratief Medewerke r Unit Rijbewijzen Vervoer: Bus Reistijd: 45 minuten Tijdverdrijf: Een sigaretje roken , als ik moet wachten.

39

auto’s

KERN ACTIVITEITEN

Toelating

Kentekenonderzoeken

In 2007 heeft de RDW ten opzichte van 2006 22% meer uit een ander EU-land geïmporteerde voertuigen gekeurd of geïdentificeerd. Het merendeel van deze auto’s komt uit Duitsland. Ook komen er steeds meer auto’s uit de Verenigde Staten, waarschijnlijk als gevolg van de lage dollarkoers. De trend voor de komende jaren is moeilijk te voorspellen, omdat belastingmaatregelen en de conjunctuur hier grote invloed op hebben. In 2006 is de RDW gestart met ‘keuren zonder afspraak’. Ook in 2007 is hier veel gebruik van gemaakt. Was het aanbod in 2006 nog 50.000 voertuigen, in 2007 is dit gestegen tot 77.000 keuringen zonder afspraak. Hieruit blijkt dat deze service erg gewild is bij klanten. Keuren zonder afspraak heeft als neveneffect dat het keuringsproces efficiënter verloopt. Hierdoor kan een deel van de groei van het keuringsaanbod worden opgevangen zonder aanname van extra personeel. Om de klant tegemoet te komen, wil de RDW in 2008 meer bij de klant ‘aan huis’ gaan keuren. Voor de RDW is dit gunstig omdat dit geen eigen keuringsfaciliteiten vergt. De digitale afhandeling is daarentegen wel complexer. Het is de bedoeling dat in 2008 direct na een keuring op locatie een voorlopig kentekenbewijs wordt afgegeven. Het aantal kentekenonderzoeken bij nieuwe zware bedrijfsauto’s is met 19% gedaald. Dit komt hoofdzakelijk door de toename van het aantal typekeuringen. Hierdoor kunnen kentekens in een versnelde regeling worden afgegeven en hoeft deze groep voertuigen niet meer op de keuringsstations te verschijnen. Met de komst van een nieuwe kaderrichtlijn zal deze trend de komende jaren doorzetten. Het aantal bromfietskeuringen geeft een explosieve groei weer van 200% ten opzichte van 2006. Dit is het gevolg van het kentekenen van bromen snorfietsen. Deze keuringen vinden sinds november 2006 plaats bij de keuringsstations van de RDW, voor zover niet via de versnelde regeling.

De RDW is de nationale autoriteit die de veiligheidsen milieuaspecten van het wagenpark in Nederland bewaakt. Nog voordat voertuigen op de weg worden toegelaten, maar ook daarna, beoordeelt de RDW of is voldaan aan de weten regelgeving. Verschil ’07 - ‘06

2007

2006

2005

20.247

18.406

15.737

10%

10.422

8.678

8.858

20%

4.957

3.505

3.372

41%

343

267

325

28%

Typegoedkeuringen Internationale typegoedkeuringen (certificaten) Nationale typegoedkeuringen Testrapporten Conformity of production (COP)

Er worden steeds meer uit de Verenigde Staten geïmporteerd, waarschijnlijk als gevolg van de lage dollarkoers

Typegoedkeuringen (TGK)

Voertuigen en onderdelen moeten voldoen aan nationale en internationale veiligheidsen milieueisen. Om te beoordelen of een voertuig of onderdeel hieraan voldoet, vinden eventueel testen plaats. Na goedkeuring ontvangt de fabrikant een internationaal certificaat of een nationaal geldende typegoedkeuring op basis waarvan producten zonder aanvullende keuring op de markt mogen worden gebracht. Deze goedkeuringen vormen ook de basis voor toelating op de weg en daarmee voor registratie en kentekening. Als Nederlandse goedkeuringsautoriteit voert de RDW deze keuringsactiviteiten uit voor fabrikanten en importeurs uit de gehele wereld. De RDW voert deze wettelijke taak uit in concurrentie met andere Europese toelatingsautoriteiten. In 2007 heeft de groei in omzet zich voortgezet. Dit is deels een gevolg van een nieuwe kaderrichtlijn. Als gevolg daarvan zijn nationale typegoedkeuringen voor bedrijfswagens omgezet naar Europese typegoedkeuringen. Hiervoor zijn bestaande systemen aanzienlijk aangepast en is veel afstemming met de fabrikanten en importeurs geweest. De verwachte reductie in nationale goedkeuringen als gevolg van de nieuwe kaderrichtlijn is in 2007 uitgebleven. Daarnaast is er meer omzet geweest bij bestaande klanten en heeft de RDW nieuwe klanten gekregen. Een groot deel van hen komt uit China. Bij de introductie van (gesubsidieerde) roetfilters kreeg de RDW de opdracht van het ministerie van VROM om de goedkeuring van de inbouw van roetfilters en de registratie te verzorgen. Ook houdt de RDW toezicht op de fabrikanten van roetfilters. De beperkte hoeveelheid subsidiegeld en de discussie over in Duitsland afgegeven goedkeuringen hebben aanleiding gegeven tot grote druk op de uitvoering van deze activiteiten. Inmiddels is het toezicht uitgebreid van roetfilters voor personenauto’s naar die van bedrijfsauto’s en is een soortgelijke aanpak voor NOx-filters in de maak.


Ook nieuwe fiscale maatregelen hebben hun effect. Sinds februari 2008 kan men op grond van de emissie van een voertuig een hogere boete of juist een bonus krijgen. Dit maakt het aanbrengen van kleine aanpassingen in een voertuig aantrekkelijker, wat een extra stroom aanvragen voor testrapporten en typegoedkeuringen heeft gegeven. Deze ontwikkeling wordt versterkt door regionale maatregelen waarin emissies van invloed zijn op bijvoorbeeld toegang tot grote steden en op parkeertarieven. Dankzij de grote inzet en flexibiliteit van de medewerkers heeft de RDW deze groei in omzet kunnen verwerken. Daarnaast is in 2007 extra personeel ingestroomd en opgeleid. Dit alles heeft voor de afdeling Typegoedkeuring geresulteerd in een omzetstijging voor 2007 die niet eerder is geëvenaard (21%). Verdere standaardisatie in testrapporten, uitbreiding van het aantal klanten dat informatie digitaal aanlevert, procesverbeteringen en verdere digitalisering van interne processen hebben eveneens bijgedragen aan het opvangen van de hoeveelheid extra werk. Ook is de doorlooptijd voor de afhandeling van opdrachten verder verkort, waardoor de RDW zich nog steeds van andere aanbieders onderscheidt.

Inrichtingskeuringen

Voertuigen met een bijzondere functie, zoals autobussen, taxi’s, voertuigen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen (ADR) en voor gekoeld vervoer van levensmiddelen (ATP), ondergaan naast de ‘gewone’ toelatingskeuring ook een specifieke inrichtingskeuring bij de RDW. Het aantal keuringen steeg licht in 2007.

Individuele keuring en toelating

De RDW laat ook individuele voertuigen toe. Het gaat onder meer om voertuigen die vanuit het buitenland worden ingevoerd, voertuigen die na een zware beschadiging zijn hersteld en opnieuw moeten worden gekeurd en voertuigen waarvan de inrichting is aangepast (bijvoorbeeld een wijziging van brandstof). Individuele keuringen

2007

2006

2005

Periodieke keuringen door de RDW

Verschil ’07 - ‘06

Periodieke keuringen van bijzondere voertuigen, zoals autobussen en voertuigen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen, worden uitgevoerd door de RDW. Het aantal van deze voertuigen is nauwelijks aan schommelingen onderhevig. Daarmee is het totaal aantal jaarlijkse keuringen vrij constant.

Inrichtingskeuringen

4.469

4.246

4.065

5%

Periodieke keuringen

24.786

24.013

23.367

3%

Ontheffingen

196.022

160.679

138.112

22%

Alle transporten die de wettelijke toegestane maten en/of gewichten overschrijden, moeten voordat ze de openbare weg op mogen in het bezit zijn van een ontheffing. Sinds de invoering van de Wet Centrale Ontheffing Verlening (COV) in januari 2006, is de RDW de centrale ontheffingverlener voor heel Nederland. Dit heeft in 2006 al geleid tot een forse stijging van het aantal afgegeven ontheffingen. Deze stijging heeft zich in 2007 doorgezet (+40%). De doorlooptijd voor afgifte van een ontheffing is hierdoor in 2007 opgelopen tot 2,4 dagen, waar de norm 2 dagen is. Ook heeft de RDW met alle betrokken partijen (wegbeheerders en vervoerders) verder gewerkt aan optimalisatie van de processen. Zo kunnen aanvragen nu via het internet worden ingediend. De investeringen in procesoptimalisatie hebben ertoe geleid dat er geen uitbreiding van het personeel heeft plaatsgevonden en dat de tarieven voor 2008 naar beneden zijn bijgesteld.

Toezicht en Controle Als een voertuig eenmaal op de Nederlandse weg is toegelaten, vindt regelmatig controle plaats of het nog aan alle veiligheidsen milieueisen voldoet: de Algemene Periodieke Keuring (APK). De APK is een in Europa wettelijk verplichte keuring ter bevordering van de verkeersveiligheid en ter bescherming van het milieu. Hierbij wordt de technische staat van de auto gecontroleerd. In Nederland wordt de APK uitgevoerd door garagebedrijven die hiervoor een speciale APK-erkenning van de RDW hebben. Deze samenwerking tussen de overheid en het bedrijfsleven bespaart automobilisten en overheid veel geld. Automobilisten kunnen in Nederland op ruim 9.000 plaatsen terecht voor de keuring. In veel gevallen wordt de APK gecombineerd met een onderhoudsbeurt, wat de autobezitter tijd en vaak ook geld bespaart. Controleurs van de RDW beoordelen steekproefsgewijs de verrichte keuringen, de keurmeesters en de garagebedrijven. Erkenningen

Toelating exceptioneel transport

Kentekenonderzoeken

Toelating exceptioneel transport

2007

2006

2005

147.285

105.421

69.376


40%

De RDW verleent verschillende erkenningen aan bedrijven uit de voertuigbranche. Naast erkenningen voor het uitvoeren van de periodieke keuringen (APK) en het inbouwen van gasinstallaties (LPG), snelheidsbegrenzers (SB) en tachografen (TA), verleent de RDW ook erkenningen voor het houden van voertuigen in bedrijfsvoorraad, het rijden met een handelaarkenteken (groene platen) en het produceren van kentekenplaten.

41

KERN ACTIVITEITEN

2007

2006

2005

Erkenninghouders APK, LPG, SB/TA en combinaties Bedrijfsvoorraad, handelaarskenteken en kentekenplaatproducenten

9.491

9.396

9.367


Demontage Export Tenaamstellen voertuigbedrijf Kentekenplaten Versnelde afgifte

2007

1%

2006

2005

Bedrijfsbezoeken 20.909

20.381

20.136

3%

Bevoegdheden bij de erkenning bedrijfsvoorraad, handelaarskenteken, etc. Bedrijfsvoorraad/ handelaarskenteken

een bedrijfsbezoek aan kentekenplaatproducenten en erkenninghouders Tenaamstelling Voertuig.

20.558

20.011

19.797

3%

582

585

585

-1%

1.978

1.824

1.721

8%

3.163

2.671

2.353

18%

351

346

339

1%

308

266

245

16%

Erkenninghouders APK, LPG, SB/TA

Om een APK-erkenning te verkrijgen moet een garagehouder beschikken over bijvoorbeeld remmentestbanken, viergasmeters en dieselroetmeters. Mede als gevolg van wettelijke eisen en de benodigde investeringen nemen garagebedrijven steeds vaker samen een erkenning. Dit verklaart het vrij constante aantal erkenninghouders. De RDW verwacht dat het aantal garagebedrijven met een APK-erkenning op de lange duur zal afnemen in verband met de vereiste investeringen.

Erkenninghouders met de erkenning bedrijfsvoorraad, Regeling handelaarskentekens en -kentekenbewijzen, en kentekenplaatfabrikanten

Het aantal erkenninghouders is ten opzichte van 2006 met 3% licht gestegen. Doordat het exporteren van voertuigen aantrekkelijker is geworden door de BPM-teruggave, hebben ruim 150 bedrijven in 2007 de bevoegdheid ‘Export’ aangevraagd. Dit is een toename van 8%. Het aantal erkenninghouders met de bevoegdheid ‘Tenaamstellen Voertuig’ (TV) stijgt nog steeds (18%) doordat het aanvraagtarief van deze bevoegdheid in het verleden fors is verlaagd.

APK, LPG, SB/TA Bedrijfsvoorraad, handelaarskenteken, kentekenplaatproducenten en gerelateerde bevoegdheden


6.322

5.818

6.751

9%

24.456

24.602

23.167

-1%

Door het afleggen van bedrijfsbezoeken controleert de RDW of de erkende bedrijven nog steeds voldoen aan de voorwaarden. Als dit niet het geval is, kan de RDW een sanctie opleggen. Een erkenning kan tijdelijk worden geschorst of definitief worden ingetrokken. De RDW bezoekt erkenninghouders voor APK, Bedrijfsvoorraad en Handelaarskentekenregeling eens per twee jaar. Erkenninghouders met een erkenning voor inbouw van een LPG-installatie, of een snelheidsbegrenzer of tachograaf worden jaarlijks bezocht. Twee keer per jaar brengt de RDW


Door de hoge benzineprijzen was het rijden op LPG populair in 2006 en 2005. In die jaren werden dan ook relatief veel LPG-installaties ingebouwd. In 2007 is een daling te zien in de inbouw van deze installaties (-13%). Daarnaast is het aantal afmeldingen van ingebouwde snelheidsbegrenzers met 84% gedaald ten opzichte van 2006. Het betrof hier de verplichte inbouw van snelheidsbegrenzers voor voertuigen tussen de 3.500 kg en 12.000 kg. Deze inbouw is inmiddels afgerond.

Bedrijfsbezoeken en sancties

In 2007 bezochten bedrijfsinspecteurs 6.322 bedrijven met een erkenning voor het uitvoeren van de APK en het inbouwen van LPG-installaties, snelheidsbegrenzers (SB) en tachografen (TA). Het betrof zowel periodieke controlebezoeken als bezoeken naar aanleiding van aanvragen voor een nieuwe erkenning. De RDW heeft 696 sancties opgelegd aan erkenninghouders. Van de erkenninghouders kregen er 243 een waarschuwing, 100 een technische schorsing, 144 een voorwaardelijke intrekking en 153 een tijdelijke intrekking. Uiteindelijk kregen 56 bedrijven een definitieve intrekking. Een tijdelijke intrekking varieert afhankelijk van het vergrijp van zes tot twaalf weken. Na deze periode en na goedkeuring door de RDW kan een bedrijf de erkenning weer terugkrijgen. Van de keurmeesters hebben 563 een sanctie opgelegd gekregen. In het kader van een erkenning Bedrijfsvoorraad, Handelaarskenteken, Kentekenplaatfabrikanten en hieraan verbonden bevoegdheden hebben 25 bedrijvencontroleurs in 2007 ruim 24.000 bedrijven bezocht. Het aantal sancties is over de hele linie afgenomen ten opzichte van 2006. Oorzaken liggen in de vermindering van meldingen ten opzichte van 2006 door de politie, Belastingdienst en het LIV. Ook is meer prioriteit gegeven aan informatieve bezoeken aan kentekenplaatfabrikanten in verband met het nieuwe GAIK Online (Gecontroleerde Afgifte en Inname van Kentekenplaten). Uit deze bezoeken komen geen sancties voort. Informatieve bezoeken hebben een preventieve werking doordat erkenninghouders zich meer bewust worden van de weten regelgeving. Toezicht op erkenningen

Toezicht op erkenninghouders

weg zijn uitgevoerd. Dit is equivalent met circa 0,5% toezichtscontroles op het ‘wagenpark zwaar’. De personele capaciteit was beperkt door het toenemende keuringsaanbod. Ook speelden een beperkt aannamebeleid als gevolg van onzekerheden over de verwachte wijziging in de APKfrequentie en de zaak rond importkeuringen die diende voor het Europese Hof een rol. Het keuringsaanbod is mede als gevolg van de strakke handhaving van de APK 1-plicht door het Openbaar Ministerie en de RDW met 5% gestegen. De wettelijke norm van 5% steekproeven voor LPG en SB/TA is in 2007 niet gehaald. Ook hier speelden de eerder genoemde onzekerheden en onderbezetting een rol.

Naast het toezicht op erkenninghouders controleert de RDW ook de kwaliteit van de uitgevoerde APK-keuringen en de inbouw van LPGinstallaties en snelheidsbegrenzers/tachografen (SB/TA). Dit gebeurt door voertuigen die bij de RDW zijn afgemeld, steekproefsgewijs te controleren. De wettelijke norm van 3% steekproeven voor APK 1 (zware voertuigen) is in 2007 niet gehaald vanwege capaciteitsproblemen. Daar staat tegenover dat in samenwerking met de politie (KLPD) en Inspectie Verkeer en Waterstaat (IVW) ruim 1.000 technische APK-controles langs de

2007

2006

2005

Afmeldingen APK 1 APK 2 LPG SB/TA


266.459

254.564

244.487

5%

6.974.179

6.809.993

6.581.002

2%

17.067

19.536

13.800

-13%

84.623

82.906

77.240

2%

Steekproeven APK 1 APK 2 LPG SB/TA

Steekproefpercentage APK 1 APK 2 LPG SB/TA

5.079

6.621

7.509

-23%

206.455

209.469

207.995

-1%

784

918

815

-15%

2.530

3.688

3.211

-31%

Norm

2007

2006

2005

3%

1,9%

2,6%

3,1%

3%

3,0%

3,1%

3,2%

5%

4,6%

4,7%

5,9%

5%

3,0%

4,5%

4,2%

Registratieen informatieverstrekking De RDW registreert de gegevens van bijna tien miljoen voertuigen en hun eigenaren. De databanken bevatten daarnaast ook vaartuig-, verzekerings-, rijbewijs-, bromfietscertificaat- en persoonsgegevens. Deze registers zijn een belangrijke informatiebron voor overheden zoals de Belastingdienst, de politie en andere opsporingsinstanties. Maar ook voor private organisaties zoals de verzekeraars en de voertuigbranche. Op internationaal niveau bestaat ook grote behoefte aan deze gegevens. Informatieverstrekking uit registers

(Elektronische) informatieverstrekking naar klantcategorie (x 1.000) Politie en Justitie Voertuigbranche Ministerie van Financiën (Belastingdienst en Douane) Particulieren Verzekeraars (voertuiginformatie via internet sinds 2006) Klanten BKR Overigen (CBS, CBR, IVW) Totaal Online informatieverstrekking Batch informatieverstrekking

2007

2006

2005


222.900

149.700

152.700

49%

195.700

134.300

126.600

46%

20.500

27.500

17.500

-25%

28.500

23.000

16.300

24%

8.800

11.400

8.800

-23%

-29%

3.200

4.500

2.700

43.100

35.200

22.300

22%

522.700

385.600

346.900

35%

116.400

105.000

83.900

11%

406.300

280.600

263.000

45%

Politie en Justitie

Het aantal informatieverstrekkingen aan politie en Justitie is in 2007 weer sterk toegenomen. In 2007 is er een nieuwe klant bijgekomen in deze groep, namelijk het ministerie van Binnenlandse Zaken (BZK) voor wat betreft opsporingsactiviteiten. Aan BZK zijn in 2007 ruim 23 miljoen informatieverstrekkingen gedaan.

Voertuigbranche

Het aantal informatieverstrekkingen dat de RDW levert aan de providers en rechtstreeks aan de voertuigbranche is over de hele linie toegenomen. Deze stijging is veroorzaakt door zowel een toename van gegevens die de RDW beschikbaar heeft als door grotere behoefte aan informatie. De totale stijging bedraagt 46%.

43

KERN ACTIVITEITEN

Ministerie van Financiën

Bij voertuigen horen papieren: kentekenbewijs, rijbewijs, bromfietscertificaat. Ze zeggen iets over de kenmerken en identiteit van voertuigen, en vormen het bewijs voor de eigenaar dat hij de houder is van het voertuig en dat hij rijvaardig en rijbevoegd is. De gegevens op deze documenten zijn afkomstig uit de registers van de RDW.

Particulieren

De informatieverstrekking aan particulieren is met 24% gestegen. Dat komt door uitbreiding van de voertuiggegevens op www.rdw.nl. De RDW biedt via de site onder meer milieugegevens. Ook is via de website te zien of een voertuig als verzekerd staat geregistreerd bij de RDW. De uitbreiding past in de ontwikkeling van de e-Overheid waarbij de RDW inzage levert in de gegevens van het basisregister van voertuigen.

Afgegeven documenten

Verzekeraars

De online informatieverstrekking aan verzekeraars is met 23% afgenomen. Om de eigen informatie te controleren vragen verzekeraars regelmatig extracties uit het verzekeringsregister op bij de RDW. Het aantal extracties en ook de grootte van deze extracties is fors gedaald in vergelijking met 2006. Deze aantallen fluctueren sterk per jaar. Het aantal aan- en afmeldingen in het verzekeringsregister is ongeveer gelijk gebleven aan 2006.

Klanten via Bureau Krediet Registratie

In 2006 heeft de RDW 4,5 miljoen keer de geldigheid van een rijbewijs geverifieerd voor klanten van het BKR, vooral banken. Dit aantal behoeft enige nuance. In 2006 heeft een aantal grote banken hun klanten gevraagd zich te identificeren vanwege gewijzigde regelgeving. Dit gebeurde vaak door middel van een rijbewijs. In 2007 zijn geen grote identificatieacties gehouden, waardoor het aantal informatieverstrekkingen aan het BKR weer is afgenomen.

Overigen

De categorie ‘Overigen’ bestaat onder andere uit het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS), het Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen (CBR) en de Inspectie Verkeer en Waterstaat (IVW). In 2007 is aan deze groep een nieuwe klant toegevoegd, namelijk Verzekeringsbureau Voertuigcriminaliteit (VbV). Hierdoor is het aantal informatieverstrekkingen toegenomen, met 22%. Overige Informatieverstrekking Verschil ’07 - ‘06

Overige informatieverstrekking

2007

Telefoon E-mail Correspondentie Downloaden brochures en formulieren Bezoeken aan www.rdw.nl

954.657

958.298

877.400

0%

82.584

67.151

58.668

23%

2006

2005

44.088

21.198

18.052

108%

833.727

827.312

216.775

1%

11.003.907

9.350.248

6.947.045

18%


Kentekenbewijs deel IA (voertuigbewijs)

Documentafgifte

In 2006 is een aantal incidentele informatieverstrekkingen gedaan. Hierdoor was het aantal informatieverstrekkingen in deze klantgroep uitzonderlijk hoog in dat jaar. In 2007 ligt het aantal weer meer op het niveau van 2005.

De telefonische informatieverstrekking is vrijwel gelijk gebleven ten opzichte van de aantallen over 2006. Aangezien er in 2006 nog sprake was van een hoog aanbod als gevolg van het kentekenen van bromen snorfietsen zien we in 2007 een algehele stijging aan informatiebehoefte. De gemiddelde wachttijd voor de klant bij de Klantenservice is met 20% afgenomen. Het aantal inkomende brieven is verdubbeld ten opzichte van 2006. Deze stijging werd voornamelijk veroorzaakt door een toename van de informatieverzoeken van onder meer gerechtsdeurwaarders. Door een wetswijziging kregen de gerechtsdeurwaarders met ingang van 1 januari 2007 het recht om gegevens op te vragen bij de RDW. De RDW heeft hiertoe een nieuwe applicatie gebouwd waarmee sneller aan de informatieverzoeken kan worden voldaan. Aangezien deze applicatie niet op tijd gereed was, heeft de beantwoording van de brieven vertraging opgelopen. Slechts 50% van de brieven is binnen de vastgestelde norm van 9 werkdagen afgehandeld. Hierover is in een vroeg stadium contact gezocht met betreffende klantgroepen, die begrip voor de situatie toonden. Inmiddels kan 90% van de extra aanvragen door de applicatie worden afgehandeld en ligt de doorlooptijd weer rond de normtijd van 90 à 95% binnen 9 werkdagen.

2007

Kentekenbewijs deel IA (voertuigbewijs) Kentekenbewijs deel IB (tenaamstellingsbewijs) Rijbewijzen Bromfietscertificaten

2006

2005


1.077.000

982.000

863.000

10%

3.432.000

3.195.000

3.004.000

7%

1.902.000

1.150.000

794.000

65%

283

74.000

77.000

n.v.t.

Kentekenbewijzen

Sinds de harmonisatie van Europese kentekenbewijzen in 2004 bestaat het kentekenbewijs uit twee delen. Deel I bestaat uit het voertuigbewijs (deel IA) waarop de voertuiggegevens staan vermeld en het tenaamstellingbewijs (deel IB) met daarop de persoonsgegevens van de eigenaar. Deel II is het overschrijvingsbewijs. Het voertuigbewijs en het overschrijvingsbewijs van een nieuw kenteken worden door de RDW afgegeven aan importeurs en individuele voertuigeigenaren. Postkantoren, erkende garagebedrijven en balies van de RDW geven tenaamstellingbewijzen IB af.

In 2007 is het e-mailverkeer wederom gegroeid. Deze groei sluit aan bij de maatschappelijke ontwikkelingen op het gebied van e-mailgebruik. De RDW heeft ondanks de stijging van het aantal informatieverzoeken per e-mail de beantwoordingstijd nog verder kunnen terugbrengen. Het internetgebruik laat al een aantal jaren een stijging zien. Zo ook in 2007. De RDW blijft op zoek naar het uitbreiden van de digitale diensten. Met name het opvragen van voertuiggegevens via rdw.nl stijgt nog steeds. Regelmatig worden nieuwe items toegevoegd om aan de informatiebehoefte van de klant te kunnen voldoen. Eind 2007 is de RDW gestart met de mogelijkheid om een vervangend kenteken aan te vragen via de website van de RDW. Deze dienst is zeer goed ontvangen. In 2008 gaat de RDW verder met de uitbreiding van de dienstverlening via het web.

Het totaal aantal versneld en individueel afgegeven kentekenbewijzen is in 2007 met 10% toegenomen; het tarief afgifte deel IA is in 2007 met € 37 ongewijzigd gebleven. Het aantal kentekens dat versneld is afgegeven, is gestegen met 7%. Het aantal kentekens dat individueel is afgegeven met 13%. De stijging in het aantal versneld afgegeven kentekens is voornamelijk veroorzaakt door de bedrijfsauto’s (+25%) en bromfietsen (+36%). Het aantal afgegeven kentekens voor personenauto’s is gestegen met 1%. De stijging in de individueel afgegeven kentekenbewijzen is veroorzaakt door een toename van het aantal importkeuringen door een aantrekkende economie. In 2007 is de afgifte van vervangende kentekenbewijzen met 9% toegenomen ten opzichte van 2006. Dit wordt veroorzaakt door een sterke stijging in de afgifte van vervangende bromfietskentekenbewijzen (175%). Sinds 2005 worden bromfietsen gekentekend. Doordat deze kentekens nu enige tijd in omloop zijn, is door verlies meer vraag naar vervangende kentekenbewijzen. Het aantal afgegeven bijzondere kentekenbewijzen is in 2007 met 24% gedaald ten opzichte van 2006. Oorzaak hiervan is het stopzetten van de afgifte van zevendaagse kentekenbewijzen. Sinds juli 2007 is het zevendaagse kentekenbewijs volledig vervangen door het transitokentekenbewijs. Naar transitokentekenbewijzen is echter aanzienlijk minder vraag. Ter vergelijking: het aantal zevendaagse kentekenbewijzen van juli 2006 t/m december 2006 was 7.911. Het aantal transitokentekenbewijzen van juli 2007 t/m december 2007 was 1.375. Dit is een daling van 83%. Deze vergelijking heeft betrekking op de tweede helft van het jaar, omdat in de eerste helft van 2007 zowel een zevendaags als een transito kon worden aangevraagd.

Kentekenbewijs deel IB (tenaamstellingbewijs)

In 2007 werden in totaal ruim 7% meer tenaamstellingbewijzen afgegeven dan in 2006; het tarief afgifte deel IB is in 2007 met 12% verlaagd naar € 9. Door de verbeterde economische situatie zijn meer voertuigen van eigenaar gewisseld, vooral daar waar het personen- en bedrijfsauto’s betreft. De stijging van de afgifte door de hiertoe erkende garagebedrijven bedraagt 18%. Postkantoren geven nog altijd de meeste bewijzen af, maar er is een duidelijke verschuiving in de richting van de erkende bedrijven. De stijging in de aantallen kentekentransacties in 2007 is in belangrijke mate veroorzaakt door de integratie van de nieuwe kentekengroepen aanhangwagens/opleggers en bromen snorfietsen in alle RDW-processen. Rijbewijzen

RDW-Directeur Johan Hakkenberg reikte op 30 maart 2007 het miljoenste fraudebestendige rijbewijs op creditcardformaat uit aan de heer Paul Paree.

De gemeenten verzorgen de reguliere afgifte van rijbewijzen. In 2007 hebben de gemeenten circa 1,9 miljoen rijbewijzen afgegeven. Het beheer van het Centraal Rijbewijzen- en Bromfietscertificatenregister (CRB) is een uitvoeringstaak van de RDW. In het CRB staan circa 11 miljoen rijbewijzen geregistreerd. Om gemeenten te ondersteunen bij de afgifte van rijbewijzen heeft de RDW een helpdesk ingericht. Gemeenten hebben hiervan in 2007 bijna 60.000 keer gebruikgemaakt. Dit is een stijging van bijna 10.000 ten opzichte van 2006 (50.439). Wie een buitenlands rijbewijs wil omwisselen voor een Nederlands, moet dit doen bij de RDW. Ook geeft de RDW rijbewijzen af aan

45

KERN ACTIVITEITEN

Bromfietsen

Bromfietscertificaten

In 2007 werden slechts 283 bromfietscertificaten afgegeven. In 2006 waren dit er nog 74.250. Oorzaak is dat het bromfietscertificaat is vervangen door een aparte categorie op het rijbewijs (categorie AM). Alleen personen zonder geldige verblijfsvergunning, komen nog in aanmerking voor een apart bromfietscertificaat. Voor het aanvragen van een rijbewijs heb je namelijk een geldige verblijfsvergunning nodig.

Bezwaar en beroep De RDW neemt als uitvoeringsorganisatie een veelheid aan besluiten waartegen burgers en bedrijven op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bezwaar kunnen maken. Daarnaast legt de RDW als toezichthouder sancties op aan erkenninghouders en keurmeesters die zich niet aan de regels houden. Ook hier bestaat de mogelijkheid van bezwaar en beroep.

kentekenbewijzen, weigering afgifte kentekenbewijzen en omwisseling rijbewijzen. De overige bezwaarschriften waren divers van aard. Afhandeling bezwaar en beroep

In 2007 heeft de RDW 2.056 bezwaar- en beroepzaken conform de Awb-procedure afgehandeld. Een deel hiervan betrof de afhandeling van nog lopende bezwaren uit voorgaande jaren. In 1.407 gevallen is een bezwaar of beroep ongegrond dan wel niet-ontvankelijk verklaard. In 649 gevallen is een beroep of bezwaar gegrond of gedeeltelijk gegrond verklaard. In totaal zijn in 2007 1.916 beslissingen op bezwaar genomen. Dit is een toename van 376 beslissingen ten opzichte van 2006. Eind 2007 waren er nog 103 bezwaarschriften in behandeling. Het aantal uitspraken in (hoger) beroep neemt verder af. In 2007 waren het er 88, in 2006 nog 105. In 286 gevallen is het bezwaar of beroep gedurende de procedure ingetrokken of was er reden dit anders af te doen. AANTAL AFGEHANDELDE BEZWAAR- EN BEROEPSZAKEN Gegrond/gedeeltelijk gegrond Ongegrond/ niet-ontvankelijk Totaal Ingetrokken of anders afgehandeld Totaal

Beslissing op bezwaar

(Hoger) beroep

Voorlopige voorziening

634

14

1

649

1.282

74

51

1.407

1.916

88

52

2.056

238

32

16

286

2.154

120

68

2.342

In 2007 zijn bij de RDW in totaal 1.753 bezwaren binnengekomen. Twintig daarvan hadden betrekking op personele aangelegenheden. Hiermee is het aantal ingediende bezwaren ten opzichte van het voorgaande jaar met 283 gedaald. 2006 was een jaar met veel bezwaren, vooral tegen de weigering tot afgifte van kentekenbewijzen voor bromen snorfietsen. Daartegenover was er in 2007 een lichte stijging te zien van het aantal bezwaren tegen de weigering tot afgifte van een rijbewijs bij de omwisseling van buitenlandse naar Nederlandse rijbewijzen. 2007

2006

2005

Bezwaarschriften Ingediende bezwaarschriften

1.753

2.036

1.002

De RDW hecht veel waarde aan een snelle en goede afhandeling van klachten. Daartoe hanteren we een uniforme klachtenprocedure die niet alleen voldoet aan de Algemene wet bestuursrecht (Awb), maar zelfs nog een stapje verdergaat. Waar de Awb stelt dat een klacht binnen zes weken moet zijn afgehandeld, hanteert de RDW een normtijd van vier weken. Op grond van de Wet Nationale Ombudsman kan een burger een klacht indienen bij de Nationale Ombudsman over de RDW. De Nationale Ombudsman stelt in beginsel geen onderzoek in voordat de interne klachtenprocedure bij de RDW is doorlopen. Klachten

De bezwaarschriften hadden onder andere betrekking op APKerkenningen, keuringsbevoegdheid APK, erkenningen Bedrijfsvoorraad, erkenningen LPG, snelheidsbegrenzers en tachografen, deelname intredetoets en examen APK-keurmeester, tenaamstelling


Totaal

Onderstaand overzicht laat zien dat in 2007 ruim 74% van de klachten binnen de RDW-norm van vier weken is afgehandeld. 89% is binnen de wettelijke termijn van zes weken afgehandeld. Ten opzichte van 2006 is dit een marginale verslechtering. Dit is een gevolg van het toegenomen aantal klachten, vanwege de eerder genoemde kentekening van bromen snorfietsen. Inmiddels begint de doorlooptijd zich te herstellen. Daarnaast heeft de afhandeling in sommige gevallen langer geduurd, omdat de klager zelf te laat of helemaal niet reageerde op een verzoek om aanvullende informatie die nodig was om de klacht te kunnen beoordelen. Ook is vertraging opgelopen, omdat in sommige gevallen overleg nodig was met meerdere partijen.

2007

Klachten en Ombudsmanzaken

Bezwaarschriften

van de administratieve procedure om een kenteken te verkrijgen, moesten vervolgens een keuringsafspraak maken bij de RDW. Bij het niet verschijnen op de afspraak, stuurt de RDW een factuur. Hiertegen is in 330 gevallen een klacht ingediend. Worden deze gevallen buiten beschouwing gelaten, dan is het aantal klachten met 9% gestegen ten opzichte van 2006. Van de in totaal 1.310 klachten zijn er 404 ongegrond verklaard (30,8%).

In 2007 bedroeg het totaal aantal klachten 1.310 stuks, ten opzichte van 885 in 2006. Deze toename van 425 klachten heeft in 330 gevallen te maken met de eenmalige kentekening van bromen snorfietsen. Eigenaren van bromen snorfietsen die geen gebruikgemaakt hadden

2006

Klachten Aantal klachten % gegronde klachten Gemiddelde doorlooptijd: afhandeling < 4 weken (RDW-norm) Gemiddelde doorlooptijd: afhandeling < 6 weken (wettelijke norm)

1.310

885

69%

65%

74%

81%

89%

93%

Nationale Ombudsman

In het jaar 2007 heeft de Nationale Ombudsman 39 klachten ter behandeling voorgelegd aan de RDW. In 2006 waren dat 32 klachten. De Nationale Ombudsman heeft 31 zaken aangemerkt als klachtbrieven in de zin van Hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht en zijn door de RDW behandeld als interne klachten. Eén klacht is door de Nationale Ombudsman aangemerkt als een bezwaarschrift en is afgehandeld met een beslissing op bezwaar. Vijf klachten zijn door de Nationale Ombudsman gegrond verklaard. De andere twee zaken zijn nog in behandeling.

Ton Roks onderweg in de wereld Er is een relatie tussen autorijden en muziek. Ik heb dat altijd gedacht, maar onlangs heb ik het eindelijk bevestigd gekregen, door Mark Knopfler, de supergitarist van Dire Straits. Uit auto’s komt geen muziek, maar als je ze goed bespeelt, komt er wel een vorm van glorie uit. Als ik in een goede auto rijd, over een mooie weg, dan zijn het gonzen van de banden en het snorren van de motor balsem voor mijn geest. Maar de echt mooie ogenblikken ontstaan op bochtige wegen of op de Nürburgring, het verraderlijke maar verleidelijke testcircuit in De Eifel, waarvan wij autojournalisten zo graag gebruik maken. De bochten zijn moeilijk en onoverzichtelijk, het asfalt ligt ogenschijnlijk lukraak over de heuvels gedrapeerd. Als ik daar een reeks bochten precies goed aansnijd, als ik geen spatje grip over heb of tekortkom, als ik exact op het juiste moment op het gas ga staan en met glorieus tempo van curve naar curve dender, dan zingt mijn hart. En ook de auto geniet, het rijden ontstijgt zichzelf, het wordt een sierlijke, gezamenlijke dans van bocht naar bocht, waarvan je bijna zou hopen dat hij nooit eindigt. Rallyrijders beheersen die dans zo ontzettend goed. Ooit wijlen Colin McRae op Eurosport aan het werk gezien – gefilmd vanuit een helikopter – terwijl hij zijn rallykanon over de slingerende bergwegen van Sicilië joeg? Fabelachtig. Op allerlei circuits heb ik met bescheiden hapjes van dat genotsgevoel geproefd. Dikwijls bekroop me daarbij de gedachte dat Jimi Hendrix misschien wel hetzelfde voelde als hij Star Spangled Banner precies goed speelde, en misschien wel zuivere extase ervoer als elke beroering van de snaren, elke toon, elk interval, alles absoluut perfect was. Mark Knopfler heeft het bevestigd in een tv-interview. Deze Sultan of Swing is niet alleen een meestergitarist maar ook een bekwaam coureur in zijn historische Maserati. “Racen is net zoals muziek maken een reeks van complexe handelingen aaneengesloten en op exact de juiste tijdstippen uitvoeren”, aldus Knopfler. Daarom kan ik auto’s niet zien als alleen maar middelen om mensen van A naar B te brengen. Het zijn ook unieke instrumenten, in staat grootse momenten te serveren. Wij bestuurders zijn de artiesten, die ze nodig hebben om te schitteren. En de wegen van de wereld zijn onze podia. TON ROKS (54) is hoofdredacteur van het tijdschrift AutovisiE.

ColumnTON

personen die buiten de EU/EER woonachtig zijn en die hun Nederlands rijbewijs willen vernieuwen. Daarnaast wisselt de RDW sinds 2006 militaire rijbewijzen om. In totaal heeft de RDW in 2007 circa 20.000 rijbewijsaanvragen verwerkt. In 2006 waren dit er nog 12.427. Een deel van deze stijging is te verklaren door het militair rijbewijs. Een ander deel doordat veel burgers graag een rijbewijs op creditcardformaat wilden hebben en daarom eerder dan nodig een rijbewijs hebben aangevraagd.

47

WAT KEURT DE RDW?

Wie dacht dat de RDW alleen auto’s keurde, heeft het mis. Het Nederlands wagenpark telt ruim twee miljoen andersoortige motorvoertuigen, die allemaal een ‘RDW-stempel’ behoeven. Max Uttien, hoofd van de afdeling Individuele Keuringen Speciaal (IKS) van de RDW keurt samen met een team van 22 ervaren inspecteurs jaarlijks zo’n 6000 voertuigen of onderdelen daarvan. Van tankwagens voor het vervoer van gevaarlijke stoffen tot rijdende werktuigen zoals mobiele kranen. We geven u een dwarsdoorsnede, vergezeld van zijn deskundig commentaar.

Wat

Veevervoer Voertuigen die bestemd zijn voor het vervoer van levende dieren, moeten aan verschillende eisen voldoen. Hoe zo’n keuring verloopt, leest u hier.

TEKST Lucas Boot FOTOGRAFIE RDW, Ingmar Timmer

1 “Deze tankwagen vervoert gevaarlijke

stoffen, wat een verhoogd risico met zich meebrengt. De keuring is dan ook op basis van specifieke internationale weten regelgeving. Zo voeren we een dichtheids- en drukproef uit. Het materiaal moet aan hoge eisen voldoen, niet alleen wat sterkte betreft maar ook voor wat betreft de bestendigheid tegen bepaalde te vervoeren stoffen. Ook de lassen worden beoordeeld, in dit geval aan de hand van röntgenfoto’s. Fabrikanten en gebruikers zoeken soms, vanuit commercieel oogpunt, de grenzen op door zo goedkoop mogelijk aan de wettelijke eisen te voldoen. Is een tank bijvoorbeeld beschadigd of een honderdste millimeter te dun, dan moeten


RDW-keurmeesters Erik Jan Heck en Dennis Schuybroek hebben het druk. Zij keuren vandaag twaalf veewagens die worden ingezet voor transport van levende dieren langer dan acht uur. Deze voertuigen krijgen, als ze aan de eisen voldoen, een certificaat, geldig voor vijf jaar. “Maar dan moet de veewagen zodanig zijn ingericht dat onnodig letsel of lijden tijdens het transport van de dieren zoveel mogelijk wordt voorkomen”, legt Heck uit. Zo kijkt hij met zijn collega onder andere naar de kwaliteit van de laadvloer, de drinkwatervoorzieningen en het ventilatiesysteem. Dit moet tijdens het transport een temperatuur van 5 - 30 ºC waarborgen. Sensoren houden het aantal graden nauwlettend in de gaten. “Mocht de norm worden overschreden, dan krijgt de chauffeur een bericht op zijn telefoon en moet hij actie ondernemen”, licht Schuybroek toe.

keurt de RDW

wij deze afkeuren. Dat levert soms vervelende gesprekken op met de klant.”

2 “Rijdende werktuigen zijn er in allerlei

soorten en maten. Denk aan betonpompen of mobiele kranen. Soms wegen deze gevaartes 108 ton en zijn ze 26 meter lang. Het zijn doorgaans ingewikkelde maar vooral kostbare machines . Een inspecteur heeft zo’n vijf, zes jaar ervaring nodig om te kunnen beoordelen of een dergelijk voertuig de weg op mag. Bij nieuwe technologie en/of nieuwe concepten voeren we ook testen uit op onze eigen testbaan in Lelystad.”

3 “Dit door de TU Delft ontworpen voertuig rijdt op zonne-energie. We hebben met name

de constructie getest. Aangezien het op allerlei vlakken niet aan de normaal geldende eisen voldeed – zoals bijvoorbeeld verlichting – hebben we een kenteken met beperkte gebruiksmogelijkheden afgegeven. Dat dit voertuig toch heeft gereden op de ringweg van Amsterdam, is de verantwoordelijkheid van burgemeester Cohen. Hij mag als wegbeheerder afwijken van de Wegenverkeerswet en nadere of andere eisen stellen. Als ik het goed heb was er in dit geval politie-escorte bij”.

4 “We onderscheiden twee soorten klanten. Grote, zakelijke vaste klanten en particulieren die slechts eenmalig met ons te maken hebben, zoals in het geval van dit invalidenvoertuig dat is aangepast aan de beperking van

de eigenaar. We kijken met name naar het remsysteem, de carrosserie, het ontwerp en een deugdelijke technische uitvoering van een en ander.”

5 Fabrikanten ontwikkelen voortdurend nieuwe concepten en technologieën; dat kunnen complete voertuigen zijn, maar ook onderdelen. In voorkomender gevallen kan dit resulteren in een prototype dat op de weg getest moet worden, vaak uitgerust met allerlei meetapparatuur. Hoewel er vaak voor deze voertuigen nog geen wettelijk kader is, geeft de weten regelgeving toch genoeg ruimte, uiteraard met de nodige beperkingen zoals geen of weinig belading en een beperkte geldigheid van het kentekenbewijs.”

bijladen De twee keurmeesters klimmen de veewagen in. Met een laserapparaat bepalen zij de afmetingen van het voertuig. Heck: “Op basis van deze gegevens berekenen we hoeveel vierkante meter gebruikt mag worden voor veevervoer.” Vroeger kon het nog wel eens gebeuren dat er onderweg extra vee in de wagen werd geladen. Nu registreert een navigatiesysteem alle voertuigbewegingen. Het systeem kan ook ‘zien’ of de laadklep en/of deuren open gaan. Dus ongemerkt bijladen kan niet meer.

Scherp ijzer Na de meting ziet Schuybroek een scherp stuk ijzer op de laadklep. Heck krabbelt de bevinding van zijn collega in zijn schrijfblok. “De binnenzijde moet natuurlijk vrij zijn van scherpe delen. De dieren zouden zich anders kunnen verwonden. Om diezelfde reden mogen er ook geen spleten of andere openingen in de vloer zitten.” Heck werkt zijn checklist af. Hij zal later bepalen of de veewagens een certificaat krijgen. Zo niet, dan geeft het RDW de eigenaar de kans om zijn voertuigen te laten aanpassen. In de tussentijd is transport van levende dieren verboden.

49

GROEN OP WEG

BElangrijke rol voor RDW bij opstellen milieuregels Dat auto’s steeds schoner worden, hoeft nauwelijks een betoog. Maar hoe zit het met de – al dan niet nabije – toekomst? Kan het allemaal nóg zuiniger, hoe zit het met elektrische auto’s en wanneer gaan we op waterstof rijden? En welke rol speelt de RDW bij al die ontwikkelingen? TEKST Guus Peters FOTOGRAFIE HOLLANDSE HOOGTE, ANP

Volgens Koos Burgman, algemeen directeur van de Bovag, is ‘een schone auto’ binnen afzienbare tijd een pleonasme. Net zoiets als ‘een dood lijk’ of ‘een ronde cirkel’. Auto’s zijn volgens Burgman hard op weg om heel veel schoner te worden. En inderdaad, één compacte middenklasser uit 1975 vervuilt inmiddels in z’n eentje meer dan zestig compacte auto’s van nu. Diverse fabrikanten zien nu al kans om hun voertuigen te laten voldoen aan CO2-eisen die pas in 2012 of nóg later van kracht worden. Dat zijn mooie resultaten, maar daar zou de auto-industrie nooit uit zichzelf mee zijn gekomen… De geschiedenis leert dat grote veranderingen in de autowereld vrijwel altijd zijn ingegeven door overheidsingrijpen. Toen in het midden van de jaren tachtig van de vorige eeuw loodvrije benzine de norm werd, bleken auto’s zonder katalysator al snel onverkoopbaar. En onder invloed van een film als An Inconvenient Truth van Al Gore hebben de Europese Unie – en de Nederlandse regering in extenso – het afgelopen jaar in hoog tempo eisen opgesteld op het gebied van CO2-uitstoot van auto’s. Eisen waarbij de afdeling Ontwikkeling Voertuigreglementering (OVR) van de RDW overigens nauw betrokken was.

Hybride Porsche Autofabrikanten worden onder druk gezet door steeds strenger wordende emissieregels, onder andere van de EU. Met name de eis dat vanaf 2012 auto’s nog maar gemiddeld 130 gram CO2 per kilometer mogen uitstoten, wordt door diverse fabrikanten


op z’n zachtst gezegd als ‘pittig’ ervaren. Franse en Italiaanse autoproducenten als Peugeot en Fiat – die nu eenmaal meer compacte dan grote auto’s maken – halen die norm nú al bijna, maar leveranciers van grotere en zwaardere wagens hebben het wat dat betreft minder makkelijk. Met name de Duitse merken hebben protesten laten horen, maar begrijpen aan de andere kant dat er maatregelen nodig zijn. Het verklaart in elk geval waarom zelfs een merk als Porsche met een hybrideversie (benzine- én elektromotor) van de grote, vierwielaangedreven Cayenne komt. BMW, met eveneens de nodige benzinedorstige auto’s in het programma, pakt het op bredere fronten aan. BMW lanceerde het Efficient Dynamics-concept, dat met name aanpassingen aan bestaande auto’s behelst. Zo worden zware materialen vervangen door aluminium, magnesium of kunststof, hebben alle dieselmodellen een roetfilter gekregen en maken de benzinemotoren gebruik van een nieuw inspuitsysteem. Een startstopautomaat zorgt er verder voor dat de motor alleen loopt als dat nodig is, en onderdelen als de dynamo, waterpomp en oliepomp werken slechts op afroep. Energie die vrijkomt bij het remmen is beschikbaar voor de aandrijving en alles bij elkaar maakt dat een auto als de 1-Serie niet alleen 15 procent sterker, maar paradoxaal genoeg ook 14 procent zuiniger.

Elektrische auto’s BMW’s topman Norbert Reithofer heeft bekendgemaakt dat BMW werkt aan een compacte stadsauto. Hij sluit niet uit dat het merk op relatief korte termijn met een volledig elektrisch aangedreven auto komt. Daarover valt in 2008 een besluit. Een merk als Nissan heeft die beslissing al genomen. De Japanners komen in 2010 met een – in massa geproduceerde – volledig elektrisch aangedreven auto. In 2012 komt dat stille en schone Nissan-model ook beschikbaar voor de Nederlandse markt. Hummer, leverancier van louter grote Amerikaanse SUV’s (terreinauto’s), zou van maatregelen als de slurptax het meeste

51

GROEN OP WEG V.l.n.r.: roetfilters; waterstoftank; koolzaad voor de productie van biodiesel.

moeten merken, maar volgens Dick Braakhekke, directeur Public Relations bij de Europese importeur van Cadillac, Corvette en Hummer, wordt daar hard aan gewerkt. “Binnen nu en twee jaar kunnen alle Hummer-modellen op E85 (biobrandstof) rijden. Dat kan geen enkel merk ons nazeggen. Daarnaast hoef je geen professor te zijn om te voorspellen dat auto’s compacter worden. Er komt dus ook een kleine Hummer aan, die we als prototype (de HX) al hebben laten zien. Hij

vervuilt

het lichtere kunststof. Roetfilters zijn nodig om dieselmotoren écht schoon te maken, maar betekenen tevens een verhoging van het gewicht. Dat desondanks de brandstofverbruikscijfers nog altijd dalen, komt door verbeteringen in de motortechniek. Meer kleppen per cilinder en geavanceerde inspuitsystemen laten automotoren efficiënter met brandstof omgaan, het beter verbranden en er bovendien meer rendement uit halen. Minstens 20 procent van alle nieuwverkochte auto’s in Neder-

Eén compacte middenklasser uit 1975 inmiddels in z’n eentje meer dan zestig compacte auto’s van nu wordt maar vier meter lang (inderdaad, korter dan een Volkswagen Golf) en zuiniger en schoner dan iedereen van Hummer gewend is”, aldus Braakhekke. Hij kondigt verder een hybride versie van de grote Cadillac Escalade aan, terwijl moederbedrijf General Motors hard werkt aan auto’s op waterstof en diverse andere aandrijvingsvormen.

Roetfilters Ook andere fabrikanten nemen in hoog tempo ‘groene’ maatregelen, maar de discrepantie is een beetje dat auto’s, mede dankzij eveneens door de overheid opgelegde veiligheidseisen zoals airbags en balken in de portieren, zwaarder worden. Recyclingeisen – volgens Europese normen moet 95 procent van een moderne auto kunnen worden hergebruikt – maken bovendien toepassing van meer metaal nodig in plaats van


land is al zuiniger dan de Europese richtlijnen voorschrijven. Maar ook door toepassing van ‘direct shift’-transmissies en nieuwe, zes- of zeventraps automatische versnellingsbakken, banden met geringere rolweerstand, lichtgewicht carrosseriedelen (zoals motorkappen en kofferdeksels) en zogenaamd thermomanagement (waarbij motorwarmte efficiënt wordt gebruikt) heeft de auto-industrie kans gezien zijn producten zuiniger te maken.

Stillere auto’s In de al dan niet nabije toekomst wordt het ook voor particulieren extra belangrijk om scherp naar de vervuilingsgraad van de nieuwe vierwieler te kijken. Zo zal bij de invoering van de kilometerbeprijzing in 2012 ook worden gelet op de milieukenmerken van auto’s. Bezitters van schone auto’s betalen

V.l.n.r: Concept car voorzien van elektromotoren op de vier wielen die via een brandstofcel worden aangedreven en geen enkele uitstoot van schadelijke stoffen kennen; tankstation waar biodiesel, ethanol, ppo en aardgas kan worden getankt; informatie over het verbruik van de auto en CO2-uitstoot.

een lagere bijdrage. Diverse gemeenten bestuderen bovendien de mogelijkheid om parkeertarieven afhankelijk te maken van factoren als CO2-uitstoot en verbruik. De RDW speelt een belangrijke rol bij dergelijke initiatieven, want de dienst levert bij maatregelen als deze essentiële milieugegevens van de auto’s. Maar de RDW is ook op tal van andere terreinen bezig met het milieu. Zo zijn beleidsambtenaren van de RDW nauw betrokken bij beleidsvorming op Europees en/of internationaal niveau. Bij het onderwerp auto’s en milieu wordt bijna altijd naar de brandstof en de emissie gekeken, maar een aspect als geluid wordt nogal eens onderbelicht. Jammer, vindt Theun Stoffels, beleidsmedewerker van de afdeling Ontwikkeling Voertuigreglementering (OVR). “Geluid is een belangrijke factor. Auto’s zijn de laatste jaren steeds stiller geworden, maar dat leidt weer tot nieuwe inzichten. We kijken bij onze metingen bijvoorbeeld naar het complete geluid van een auto, zoals zich dat voordoet aan de passant. Dan valt het op dat motoren bijvoorbeeld steeds stiller zijn geworden. Als er op de snelweg een vrachtauto voorbijkomt, hoor je de motor nauwelijks nog, maar wél het geluid dat de banden maken. Bij personenauto’s is dat ook het geval; bredere en plattere banden, die nu zo

in de mode zijn, maken toch weer iets meer lawaai. Aan de andere kant zijn banden altijd een compromis; ze hebben invloed op de veiligheid, de zuinigheid en het geluidsniveau van de auto”, aldus Stoffels.

Invloed op richtlijnen Volgens zijn collega André Rijnders, heeft de RDW meer invloed op Europese richtlijnen dan iedereen denkt. “De CO2-richtlijnen zoals die nu gaan gelden voor de auto-industrie, zijn in een werkgroep van de Europese Commissie vastgesteld waarvan ik ook deel uitmaak. Wij verzorgen vooral het technische gedeelte, voeren veel overleg met de auto-industrie. Een lastig aspect aan de hele CO2-discussie is dat héél schoon soms gepaard gaat met heel erg onzuinig (zie ook kader ‘schoon en zuinig’ – red.). En er komen nieuwe brandstoffen op ons af. Voor auto’s op waterstof of biobrandstoffen moeten ook richtlijnen komen, net als voor aardgas. De Nederlandse regelgeving voor aardgas wordt bijvoorbeeld in heel Europa gebruikt. Diverse Aziatische landen gebruiken ‘m ook”, aldus Rijnders.

Schoon en zuinig... Bij de discussie over auto’s en het milieu worden begrippen als ‘schoon’ en ‘zuinig’ nogal eens door elkaar gehaald. Met name in het licht van de redelijk recente discussie over CO2 is het goed die twee begrippen echter op de juiste wijze te duiden. Vrijwel elke auto is namelijk ‘schoon’, als het gaat om de samenstelling van de uitlaatgassen. Een enorme terreinauto kan voorzien zijn van een eveneens enorme, brandstofverslindende achtcilindermotor, maar is met dank aan zijn katalysator en (als het een diesel betreft) een roetfilter wél schoon. ‘Zuinig’ is echter een heel andere factor, die rechtstreeks gekoppeld is aan de zo actuele CO2discussie. Een onzuinige auto verbruikt immers veel brandstof en stoot daardoor ook veel CO2 uit. Dat is van directe invloed op de opwarming van de aarde. Deze ontwikkeling verklaart tevens de invoering van de ‘slurptax’ die is ingevoerd om de aanschaf van onzuinige auto’s te ontmoedigen. Dat heeft wel effect; door technische ingrepen aan een grote auto als de Hummer H2 is de slurptax gedaald van 29.000 naar 19.000 euro. De belangrijkste winst voor het milieu zit hem uiteraard in het feit dat de auto minder brandstof verbruikt. En de bestuurder merkt het tijdens het afrekenen aan de pomp.

53

Digi TALISERING

Lag het aantal bezoekers van Online Voertuiginformatie in 2005 nog op vijftien miljoen per jaar, in 2007 was dat aantal bijna

RDW 2.0

verdubbeld

Digitalisering voltrekt zich razendsnel

De RDW wordt meer en meer een hightech, digitale organisatie. Digitalisering is al jaren aan de orde bij de registratie van voertuiggegevens, de uitgave van kentekens en de koppeling van voertuiginformatie aan persoonsgegevens, maar sinds enkele jaren maakt de RDW zijn registers en afgeleide diensten toegankelijk op internet. Via deze elektronische toegangsweg kunnen APK-keuringsdata en andere voertuiggegevens sneller doorgegeven worden. Met verschillende portals en nieuwe digitale diensten vergemakkelijkt de RDW het contact met voertuigbezitters en andere belanghebbenden. In 2007 is het digitaal arsenaal van de RDW uitgebreid met een aantal nieuwe services. TEKST Toine van der Heijden Illustraties Karin Schwandt

Fietsendiefstal

Een illegale variant van recycling? Politiek en publiek denken daar anders over. De bestrijding van fietsendiefstal heeft prioriteit in het regeringsbeleid. In 2010 moet het aantal gestolen fietsen met 100.000 gereduceerd zijn, terwijl een vorig kabinet zelfs naar een halvering streefde. Een nieuw wapen in die strijd is het fietsdiefstalregister dat sinds vijf jaar door de RDW bijgehouden wordt. In dat register worden de framenummers of de chipgegevens opgenomen van alle gestolen fietsen die aangegeven zijn bij de politie. In de loop van 2007 zijn vrijwel alle politiekorpsen direct aangesloten op dit register, waardoor opsporingsambtenaren sneller kunnen controleren of een fiets als gestolen bekend staat. Ook individuele kopers van een tweedehands fiets kunnen dankzij de internet-portal van dit register sinds begin 2008 eenvoudig nagaan of die tweewieler wel of niet gestolen is.

Nederland telt een slordige achttien miljoen fietsen. Dat tweewielerpark wordt elk jaar met meer dan een miljoen nieuwe exemplaren uitgebreid, terwijl een evenredig deel zijn weg naar de sloop vindt. Van die achttien miljoen fietsen worden jaarlijks tussen de 700.000 en 1,1 miljoen gestolen, een percentage dat rond de vijf procent beweegt. Ongeveer twintig procent (160.000 diefstallen in 2007) wordt vervolgens aangegeven; circa tachtig procent belandt in het vergeetboek. Tienduizend gestolen fietsen komen ten slotte weer terug bij hun eigenaar; de resterende 99% blijft onvindbaar.

Uiteraard is het zaak dat meer slachtoffers van zo’n diefstal aangifte doen en dat kopers van een tweedehands fiets daadwerkelijk controleren of de herkomst zuiver is. Om die boodschap over te brengen, start in de loop van 2008 een publiekscampagne. Als die campagne aanslaat en meer slachtoffers aangifte doen, wordt het lastiger voor dieven om hun buit door te verkopen en vinden meer gestolen fietsen hun weg terug naar de rechtmatige eigenaar. Het register wordt beheerd door de RDW die tevens de speciale fietsdiefstalregister.nl-portal bijhoudt.


erkenning die opgeteld jaarlijks 6,8 miljoen voertuigen keuren. Webdirect moet uitgroeien tot een portal met meer digitale diensten voor deze erkenninghouders. Het aantal rechtstreekse meldingen zal worden uitgebreid, er worden vrijwaringsbewijzen ter beschikking gesteld en erkenninghouders kunnen de eigen (geregistreerde) bedrijfsvoorraad opvragen.

Voertuiginformatie APK-keuringsinstanties met een geldige RDW-erkenning kunnen sinds 2007 gebruikmaken van een online afmeldsysteem: APK Webdirect. Het betreft primair een nooddienst die van pas komt in geval van een storing bij gespecialiseerde service providers die digitale afmeldingen als onderdeel van een bredere service aanbieden aan erkenninghouders. In 2007 werd ruim 90% van alle mutaties via deze service providers verwerkt; APK Webdirect was goed voor de resterende 10%.

Personenauto’s, bestelwagens en zelfs caravans: ze zijn allemaal opgenomen in de databank met voertuiggegevens die door de RDW beheerd wordt. Deze gegevens zijn al in 2003 deels online openbaar gemaakt via een portal waar de bezoeker slechts het kenteken hoeft in te vullen om basisinformatie op te vragen. Vier jaar geleden was dat alleen de APK-vervaldatum, maar sindsdien zijn ook het merk, de kleur, de brandstof, het aantal cilinders, de datum van de eerste toelating en de eerste tenaamstelling toegevoegd. In 2007 werd deze dienst verrijkt met het BPMbedrag, milieu-informatie zoals het zuinigheidslabel en informatie over verzekering en brandstofverbruik.

De Webdirect-service is ook inzetbaar voor het aanmelden van nieuw ingebouwde LPG-installaties, tachografen of snelheidsbegrenzers. Er zijn ruim negenduizend garages met een RDW-

De dienst Online Voertuiginformatie (OVI) is opgezet in het kader van de administratieve lastenverlichting. Door selfservice via internet wordt publieke informatie direct toegankelijk gemaakt

Keuringen

55

Digi TALISERING Uitzonderlijk Vervoer Elk jaar tijdens de HISWA is het weer een indrukwekkend tafereel op de aanvoerwegen naar Amsterdam. Dan vervoeren de exposanten van deze beurs namelijk hun boten over de weg naar de RAI. Voor de afdeling Toelating Exceptioneel Transport van de RDW betekent dat extra werk, want er moeten routes uitgestippeld worden en ontheffingen verstrekt. De aanvraagformulieren zijn verkrijgbaar via de website van de RDW. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen incidentele en langlopende ontheffingen. De aanvrager van een incidentele ontheffing krijgt doorgaans binnen twee dagen een reactie. De ontheffing is inclusief een routebeschrijving die automatisch wordt aangemaakt  op basis van alle gegevens over de draagkracht van viaducten, de breedte van wegen en de hoogte van bruggen die door de RDW in een apart systeem zijn ondergebracht. Ook de maximaal te vervoeren lengtes (bijvoorbeeld bij rotondes) staan in het systeem. In 2007 is een proef gedaan met online ontheffingsaanvragen. In 2008 wordt deze werkwijze voortgezet in samenwerking met 250 Nederlandse transporteurs. Deze aanpak bevordert de snelheid

voor burgers. In de loop van 2008 wordt deze service uitgebreid met online diensten voor voertuigbezitters die extra informatie kunnen opvragen na aanmelding met behulp van DigiD. De bezoekcijfers van OVI zijn door de jaren heen flink gestegen. Lag het aantal bezoekers in 2005 nog op vijftien miljoen per jaar, in 2007 was dat aantal bijna verdubbeld. Uit analyse van de bezoekcijfers blijkt dat na elke toevoeging van gegevens het aantal gebruikers van de internetportal verder toeneemt. Toen in oktober 2007 milieu-informatie opvraagbaar werd, steeg het bezoekersaantal met twintig procent. Voor 2008 wordt het bezoekersaantal geschat op maar liefst 36 miljoen.


van verwerking, waardoor aanvragers eerder een ontheffing ontvangen. In 2007 zijn 5.200 langlopende ontheffingen verleend en ruim 18.000 incidentele toelatingen. De helft van deze incidentele ontheffingen werd via internet aangevraagd.

Vervangend Kentekenbewijs Wie zijn kentekenbewijs kwijtraakt, kan sinds 2007 behalve bij de keuringsstations en grotere postkantoren ook online nieuwe papieren aanvragen. Behalve een vervangend kentekenbewijs (VVK) wordt bovendien een kopie van het APK-keuringsrapport beschikbaar gesteld. Deze service kost de aanvrager € 29,50. De RDW raadt bezoekers van de VVK-pagina op zijn website echter aan goed te zoeken, want veel verzoeken worden binnen enkele dagen geannuleerd omdat het kentekenbewijs alsnog gevonden wordt. Sinds de introductie van deze dienst is het aandeel internetaanvragen opgelopen tot 57% van het totaal. De RDW ontvangt jaarlijks gemiddeld 180.000 aanvragen voor een vervangend kentekenbewijs. De digitale dienst zou op basis van die verhouding maandelijks door 8.500 mensen benut worden.

indrukwekkend

Elk jaar tijdens de HISWA is het weer een tafereel op de aanvoerwegen naar Amsterdam

57

Alles

APK Keuringsrapport

wat u wilde weten over het APKKeuringsrapport In 2007 stonden er bijna zeven miljoen miljoen voertuigen op de brug voor een APK. Iedere autobezitter krijgt hierna een keuringsrapport mee naar huis, boordevol technische uitdrukkingen en controlepunten. Wat betekenen al die ingewikkelde termen? En, wat doen de keurmeesters nou eigenlijk? Wij leggen het u graag uit.

TEKST Lucas Boot

Wielen Tijdens de APK worden de wielen en banden grondig gecontroleerd op liefst vijf punten: diepte van het bandenprofiel (minimaal 1,6 millimeter), beschadigingen van de band en de velg (bijvoorbeeld vervorming), staat van de wiellagers, bandenspanning en de staat van bevestigingsbouten. Uitlaatgassen De uitstoot van gassen moet voldoen aan strenge milieueisen. Afhankelijk van de brandstof kijkt de keurmeester naar verschillende aspecten. Bij diesels gaat het om de uitstoot van roet, bij auto’s die rijden op benzine of LPG wordt een CO2-meting en de 4-gastest gedaan. Die test bestaat uit twee onderdelen. Eerst wordt er bij een stationair draaiende motor gekeken naar de CO2-uitstoot. Daarna bij 3.000 toeren per minuut. Vervolgens bekijkt de keurder de verhouding tussen deze twee verschillende gegevens. Hier rolt de zogenaamde Lambda-waarde uit. Stuurinrichting De keurmeester bekijkt of er niet te veel speling in de stuurinrichting zit en checkt of alle moeren en bouten goed vast zitten. In het stuurwiel zelf mogen geen scheuren voorkomen. Registratie De controle van het kentekenbewijs lijkt een kleinigheid, maar is wel degelijk van belang. De gegevens op het kentekenbewijs moeten overeenkomen met de gegevens bij de RDW. Daarna kijkt de keurmeester nog een aantal punten na, zoals de bijzondere vermeldingen. Een voorbeeld: als een auto is aangepast voor een invalide bestuurder, dan moet dit op het kentekenbewijs vermeld staan. Autogordels De keurmeester rolt de gordels eerst helemaal uit en controleert op eventuele beschadigingen. Vervolgens test hij of de gordels blokkeren en of het sluitsysteem nog werkt. Gordels zijn verplicht in auto’s vanaf 1 januari 1971. In oudere auto’s hoeven ze dus niet per se te zitten.


Op Remmen Bij de remkeuring gaat het er om dat de wielen op dezelfde as even hard remmen. Ook komt uit de test naar voren of de achterwielen niet veel harder remmen dan de voorwielen. Vanzelfsprekend onderwerpt de keurmeester de remmen (incl. handrem) afzonderlijk aan een kwaliteitscontrole.

de achterkant

van het keuringsrapport staat een waslijst met ingewikkelde vaktermen. De één nog onbegrijpelijker dan de ander. Weet u bijvoorbeeld wat een draaikrans is? De tien opmerkelijkste benamingen verklaard.

Carrosserie De auto wordt gecontroleerd op roestschade, scheuren en uitstekende delen. Bij dit laatste kunt u denken aan vleugelmoeren en aan banden die te ver uit de wielkasten steken. Bij roestschade hoeft niet meteen gevreesd te worden voor afkeuring. Het is afhankelijk van het onderdeel van de auto. Roest aan een van de deuren is bijvoorbeeld van minder vitaal belang dan een roestplek op de sluiting van de motorkap. Stoelen De stoelen moeten goed aan de carrosserie bevestigd zijn en het schuifmechanisme moet automatisch vergrendelen wanneer de stoel wordt versteld. Het raamwerk en de rugleuning van de stoelen mag niet gebroken of gescheurd zijn. Een scheur in de zitting is geen probleem, zo lang er maar geen scherpe delen uitsteken. Accu Uiteraard hoort deze stevig op zijn plek te zitten en mag geen druppeltje vloeistof lekken. De bedrading wordt ook gecontroleerd. Ruitenwisser en ruitensproeier De wisserbladen mogen niet gescheurd zijn. Ze mogen geen strepen achterlaten en moeten voldoende veegoppervlakte hebben. De ruitensproeier moet het uiteraard ook doen. Spiegels Een linkerbuitenspiegel is verplicht. Een rechterbuitenspiegel niet, tenzij er geen binnenspiegel aanwezig is. Ze mogen niet kapot of verweerd zijn. Aandrijfassen en motorsteunen Alle bevestigingsbouten behoren aanwezig te zijn en vast te zitten. De keurmeester checkt ook op overmatige speling en bekijkt de stofhoezen van de aandrijfassen. Die mogen niet gescheurd of lek zijn. Wielophanging Bij de wielophanging komen twee punten aan bod. Het eerste aspect is de staat van de wielophanging. Hierbij wordt vooral gelet op roestschade. Het tweede onderdeel is de beperkte speling in de wielophanging. Uitlaat Tijdens de keuring wordt gecontroleerd of de uitlaat niet lekt en of de uitlaat stevig aan de auto vastzit. Vergrendeling Hier komen de deuren, motorkap en achterklep aan bod. Uiteraard moeten deze goed sluiten. Daarnaast is ook aandacht voor de scharnieren. Deze worden gecontroleerd op roest. Koppeling De koppeling mag niet te veel slippen. Voorruit Bij de APK wordt alleen gelet op het zicht van binnen naar buiten. Er mogen geen voorwerpen op de ruit zitten die het zicht belemmeren en de voorruit mag niet beschadigd zijn. Let op: de politie let wél op het zicht van buiten naar binnen. De lichtdoorlatendheid van autoruiten moet minimaal 50% zijn.

Fuseepen nen: Bij vr achtwagen om een verti s draaien de cale as (of pe wielen naar n) die achter links en rech werd deze het wiel is ge constructie ts plaatst. Vroe ook bij pers onenauto’s ger gebruikt.   Draaikra ns: Bij aanh angwagens ten opzicht moet de trek e van de op boom kunn bouw van de draaikrans en draaien aanhangwag gebruikt. Di en. Daarvo t zijn twee op or wordt ee tussen koge elkaar gepl n ls; vergelijk aatste ringe baar met ko n met daargellagers. Meerkri ngsbevei ligingsv aanhangwag entiel: Bi ens worden j vrachtauto de remmen ’s en zware Om te voor bediend do komen dat or middel va bij een lek onbedienba n luchtdruk. in het luchtd ar zijn, wor rukremsyste den tenmin em de rem legd. Het m ste twee ge men eerkringsbe sc he id en veiligingsv ‘kringen’ a en zorgt er entiel sche angevoor dat er id t de maar één kr kringen va n elkaar ing kan leeg lopen. Retrore flectie: Retro beteke kaatsing. Re nt terug. Re troreflecter flectie staat ende voorw voor weerkoplampen erpen kaat naar de be sen het licht stuurder te van de er in het do ru g. Zo kun je nker iets op bijvoorbee de weg sta ld zien dat reflecteren at. Bij voertu de voorzieni igen zijn ro ngen aan de de retroachterkant verplicht.  Vangmui lkoppel ing: Om ee te bevestige n aanhangwag n is er aan en aan een de achterka teerd. Om vrachtwagen nt een spec het aankop iale koppel pe le n ing gemon te een ‘muil’. vereenvoud Deze muil le igen heeft de idt het oog ze de vorm wagen naar van de kopp van de pen in de el in g van de aanh vangmuilkop met de aanh angpeling, waa angwagen rmee de vr wordt verb achtauto onden.  Chassisr aam: Bij vr achtauto’s de bovenb en zware aa ouw geplaa nhangwag tst op een ens wordt van meestal chassisraa twee balken m. Dat is ee , verbonde n raamwer vergelijkba n met dive k ar met een rse dwarsb ladder. Aan de assen en alken – en op het ch de motor ge assisraam w monteerd. orden ook Drukluc htremkra chtregel aanhangwag aars: Bij vr ens worden achtauto’s en de remmen Naarmate de zware bediend m belading to et behulp va en ee de chauffeur mt, worden n luchtdruk. de remmen met een lege m eer belast. aanhanger de achterw Remt te hard, da ielen slippen n bestaat de en het voer drukremkr kans dat tuig onbestu achtregela urbaar raak ar zorgt ervo remkracht t. De luchtor dat de ac afremmen. hterwielen met de juist e Geluidss ignaalin richting geluid maa : De verzam kt op een vo elnaam voo ertuig, zoal r alles wat waarschuw s de claxon t als een vr , het signaa achtwagen l dat je achteruit rij dt of de dief stalbeveilig Achtert ing. raverse: Met de vang wagen verb muilkoppe onden aan lin g wordt de de vrachtau de achterst aa nhangto. De kopp e dwarsbal eling is ge k in het chas monteerd op traverse.  sisraam. De ze balk heet de achterSpoorbre edte: De afstand tuss rechterban en het mid d op één as den van de heet de sp linker- en invloed op oorbreedte het stuurged . Deze afsta rag van ee nd heeft n auto. www.rdw.n l

59

10

KENTEKEN QUIZ 7

11 2

4

5

8

12 3

6

9

1

10 De letter A is in deze kentekenreeks

KEN je PLAAT

u heeft nu 59 pagina’s van het jaarverslag achter de rug. Dit betekent – althans, zo vermoeden wij – dat u bijzondere interesse hebt en goed bent ingewijd in de wereld van de RDW. Staat u ons toe uw parate kentekenkennis te testen? De antwoorden op deze quiz vindt u ONDERAAN. TEKST & BEELD Bart Bartholomeus, nummerplaat.com

1 Naast de ‘gewone’ diplomatieke kentek- 2 Frankrijk is onderverdeeld in departeenplaten met de letters CD en 4 cijfers hebben we nu ook nog de combinatie CD-J, waarbij de J voor het Paleis van Justitie in Den Haag staat. Vroeger kenden we nog een aantal andere lettervarianten zoals CD-B, CD-F, CD-N en CD-T. Waarvoor stonden deze extra letters? A De letters duidden destijds het land aan waarvan de auto in gebruik was bij de betreffende Ambassade, CD-B = België, F= Frankrijk, N=Noorwegen etc. B De letters duidden destijds een organisatie aan waarvoor de auto in gebruik was bij (hoge) functionarissen. Zo is CD-N gebruikt door de NATO en CD-T door een organisatie die in het leven geroepen was om de belangen van de theeplantages te behartigen. C De letters zijn kort gebruikt in de overgang van blauwe kentekenplaten naar gele kentekenplaten om dubbele CD-registraties te voorkomen.

menten. Op alle kentekenplaten verwijzen de laatste twee cijfers naar een departement (in dit voorbeeld dus 78). Inmiddels raken veel combinaties ‘vol’ en stapt men van deze ‘regiocode-platen’ af. Welk departement is nummer 78? A Parijs B Yvelines C Pas de Calais

3 In de Canadese provincie Northwest Territories, maakt men gebruik van bovenstaande kentekenplaat. Hoe of waarom is dit idee ontstaan? A Dit zijn souvenirplaten die worden verkocht aan toeristen om extra inkomsten te werven met Canada’s bekendste bewoner, de IJsbeer. B Dit zijn geldige kentekenplaten die tegen meerprijs kunnen worden aangeschaft; de extra opbrengsten gaan naar een stichting die de belangen van de IJsbeer behartigt in Canada.

6 Welk land had de eerste ‘autoC De overheid heeft ooit een wedstrijd uitgeschreven onder schoolkinderen met als opdracht; ‘ontwerp een nieuwe kentekenplaat voor onze provincie.’ Een 12-jarige jongen tekende het IJsbeer-ontwerp en sindsdien is het blijven bestaan.

4 Regelmatig zie je dat er speciale

registratie’ ter wereld? A USA B Duitsland C Nederland

7 De registratie van de oude kentekenserie met voor elke provincie een andere letter werd gedaan door: A De RDW, dat was tevens de oprichting van de RDW. B De ANWB C De Provincie

kentekenplaten worden uitgegeven ter ere van de Olympische (Winter)Spelen. In dit geval Salt Lake City, USA in 2002. Hoe lang mag men met deze kentekenplaten rondrijden? A Zo lang er belasting betaald wordt voor dit kenteken. B Vanaf de opening tot en met de sluitingsceremonie van de Olympische Spelen. C Van enkele maanden voor de spelen tot en met de sluitingsceremonie.

8 In welk jaar werd de landelijke

5 Wat betekenen de kleine cijfertjes

9 In alle staten van de USA hoef je alleen

die je regelmatig boven het eerste koppelstreepje ziet? A Een extra cijfertje boven het koppelteken geeft aan hoeveel auto’s deze persoon op zijn naam heeft staan; bedoeld om het probleem van katvangers op te lossen. B Het extra cijfertje geeft aan hoe vaak het kenteken voorzien is van een nieuwe duplicaatcode bij bijv. diefstal van de kentekenplaten of vermissing van de papieren. C Het cijfertje geeft aan of het de voorplaat of achterplaat betreft: voor is 1, achter is 2.

op de achterkant van de auto een kentekenplaat te hebben, op de voorkant zie je dan ook vaak ‘funplaten’ met bijvoorbeeld een naam erop. A Klopt. B Klopt niet, in de meeste staten is zowel voor als achter een geldige kentekenplaat verplicht. Slechts in een aantal staten is alleen een officiële kentekenplaat op de achterkant voldoende,. C Klopt niet, in alle staten moet zowel voor als achter een geldige kentekenplaat zitten.

kentekenserie, met zes posities zoals we die nu kennen, ingevoerd? A 1945 B 1951 C 1961

toch alleen voorbehouden aan het Koninklijk Huis met haar AA-kentekens? A Ja, maar voor buitenlandse militairen gelegerd op de legerbasis in Limburg heeft men een aantal jaren de letters AF, van Allied Forces gebruikt. B Ja, maar alleen AA is voorbehouden aan het Koninklijk Huis, deze serie begon met AB-BB-01. C Nee, de letter A komt in deze kentekenreeks gewoon voor om meer combinaties te kunnen maken.

11 In Aruba krijgen alle auto’s jaarlijks een nieuwe kentekenplaat. Aan de linkerkant zit een los plaatje met het jaar en de kentekencijfers. De letter (A) geeft het type voertuig aan. Wat is de functie van dat losse mini-kentekenplaatje links? A Het miniplaatje is je officiële kenteken, waarmee je vervolgens de grote kentekenplaat kunt laten maken en in zijn geheel op de auto bevestigen. B Het eerste halfjaar rijd je zonder miniplaatje rond; halverwege het jaar betaal je de tweede helft van de wegenbelasting waarvan het miniplaatje het bewijs vormt. C Het miniplaatje bewaar je bij je papieren. Als je een kentekenplaat kwijtraakt kun je hiermee een nieuwe plaat laten maken.

12 De groene kentekenplaat, doet zijn intrede: alleen de zuinigste en milieuvriendelijkste auto’s krijgen zo’n groene kentekenplaat, zodat ze duidelijk herken-

13

baar zijn en van alle voordelen (zoals parkeren in de binnensteden, belastingvoordeel etc.) gebruik kunnen maken. A Klopt niet, deze platen worden al heel lang voor autodealers en -garages gebruikt om een auto die nog niet op kenteken staat toch even op straat te kunnen gebruiken voor bijvoorbeeld een proefrit. B Klopt, maar op dit moment bevindt dit zich nog in een proefperiode, per 1-1-2010 zal dit systeem ingevoerd worden. C Klopt niet, de groene kentekenplaten zijn bestemd voor tijdelijk gebruik als de originele platen bijv. gestolen zijn.

13 Deze kentekenplaat is handmatig met verf van zijn registratienummer voorzien. Vaak geldt dat hoe armer een land is, hoe eenvoudiger de kentekenplaten. Uit welk land is deze kentekenplaat afkomstig? A China B Saoedie-Arabië C Nepal

14

Waar worden kentekenplaten van gemaakt? A IJzer B Aluminium C Plastic

61

60 RDW jaarverslag 2007 ANTWOORDEN: 1B, 2B, 3C, 4A, 5B, 6C, 7C, 8B, 9B, 10A, 11B, 12A, 13C, 14B.

GOVER NANCE

De maatschappelijke positie van de RDW vereist een kwalitatief hoge

RDW De RDW is een tariefgefinancieerd, zelfstandig bestuursorgaan dat op basis van de Wegenverkeerswet wettelijke, en door de minister van Verkeer en Waterstaat opgedragen taken uitvoert. Hieronder een overzicht van de taken en bevoegdheden van de diverse partijen: Minister van Verkeer en Waterstaat > heeft ministeriële eindverantwoordelijkheid over de RDW. > houdt toezicht op het functioneren van de RDW. > wordt geïnformeerd door de Raad van Toezicht en de directie van de RDW. > geeft goedkeuring aan onder meer de begroting en de tarieven. > benoemt de leden van de Raad van Toezicht. > keurt de bezoldiging van de directie goed. Raad van Toezicht > bestaat uit vijf leden. > legt verantwoording af aan de Minister over het eigen functioneren. > ziet toe op de werkzaamheden van de directie en staat die met raad ter zijde. > geeft goedkeuring aan onder meer de begroting, het jaarverslag en de jaarrekening, het rechtspositiereglement van het personeel, de bezoldiging van de directie en investeringen. > heeft een Auditcommissie en een Remuneratiecommissie. > benoemt de leden van de directie. Directie RDW > bestaat uit twee leden. > is belast met de dagelijkse leiding van de RDW. > is verantwoordelijk voor de uitvoering van de opgedragen taken. > ziet toe op een correcte naleving van mandaatregelingen, het Informatiestatuut, het reglement voor het financiële beheer en van toepassing zijnde weten regelgeving. > laat zich daarbij bijstaan door een managementteam. > legt verantwoording af aan de Raad van Toezicht over het gevoerde beleid. > verstrekt de Minister inlichtingen die deze ten behoeve van zijn taakuitoefening nodig oordeelt.


dienstverlening en een zorgvuldige publieke verantwoording

Overige belanghebbenden

PUBLIEKE VERANTWOORDING

Voor een goede uitvoering van de publieke taken onderhoudt de RDW op gestructureerde wijze relaties met diverse andere ministeries en overheidsinstellingen, verschillende sectoren in de voertuigbranche, verzekeraars, leasemaatschappijen en met individuele brancheen belangenorganisaties.

De maatschappelijke positie van de RDW vereist een kwalitatief hoge dienstverlening en een zorgvuldige publieke verantwoording. Om daar invulling aan te geven, is de RDW onder meer lid van de Handvestgroep en de Rijksbrede Benchmarkgroep.

Gebruikersoverleg voertuigbranche Het gebruikersoverleg voertuigbranche bevordert de aansluiting tussen de werkwijze van de voertuigbranche en de RDW. Het bespreekt naast onderwerpen op voertuigtechnisch gebied en regelgeving ook tarieven van de RDW, de strategie en de jaaragenda van de RDW. Deelnemers zijn vertegenwoordigers van de RDW en organisaties uit de voertuigbranche en van het ministerie van Verkeer en Waterstaat. Branche Begeleidingsgroep (BBG) De Branche Begeleidingsgroep overlegt periodiek over voertuigdocumenten en registratie, en stemt specifieke onderwerpen, nieuwe diensten en voornemens van de RDW af. Deelnemers zijn vertegenwoordigers van de RDW en verschillende brancheorganisaties. Stichting Overlegorgaan APK (SOAPK) Deze stichting adviseert de minister van Verkeer en Waterstaat over aangelegenheden in het kader van de APK. Deelnemers zijn alle bij de APK betrokken partijen. Ter afstemming van (beleids-)ontwikkelingen voeren RDW en haar belangrijkste opdrachtgever, het ministerie van Verkeer en Waterstaat, gestructureerd overleg in een aantal overleggremia:

Handvestgroep Publiek Verantwoorden Deze groep bestaat uit twaalf uitvoeringsorganisaties. Ze wil zich naast het afleggen van ministeriële verantwoordelijkheid, tevens publiek verantwoorden over de kwaliteit van dienstverlening. Daarnaast handelt deze groep volgens de thema’s Kwaliteit, Prijs/prestatie, Transparantie en Responsief handelen en participatie. Tevens geeft ze uitvoering aan de ‘Code Goed Bestuur uitvoeringsorganisatie’. Zie ook www.publiekverantwoorden.nl. Rijksbrede Benchmarkgroep Deze groep bestaat uit 28 uitvoeringsorganisaties die zich regelmatig met elkaar vergelijken daar waar het de bedrijfsvoering betreft. De aangesloten organisaties hebben als doel gesteld van elkaar te leren om zodoende de bedrijfsvoering te verbeteren. Zie ook www.rbb-groep.nl. Manifestgroep Sinds 2005 is de RDW lid van de Manifestgroep. In totaal doen elf grote uitvoeringsorganisaties hieraan mee. De leden van de Manifestgroep spannen zich gezamenlijk in om de elektronische dienstverlening aan burgers en bedrijven te verbeteren.

Managementoverleg Implementatie (MOI) Het MOI bewaakt de voortgang en implementatie van regelgeving en richtlijnen. Coördinatieberaad Voertuigbeleid (CBV) Het CBV richt zich op beleidsvoorbereiding, implementatie en uitvoering van (inter-)nationale regelgeving op voertuigtechnisch gebied. Coördinatieberaad Documenten en Informatie (CDI) Het CDI richt zich op beleidsvoorbereiding, implementatie en uitvoering van (inter-)nationale regelgeving op het gebied van documenten en gegevens van voertuigen en hun eigenaren. Voor rijbewijzen voeren het Ministerie en de RDW daarnaast overleg met de overige ketenpartners binnen de rijbewijsketen in het Coördinatie Overleg Rijbewijzen en Certificaten (CORC).

63

FINANCIËLE RESULTATEN & VOORUITZICHTEN Bij het vaststellen van het Financieel Meerjaren Beleidsplan is afgesproken met het ministerie van Verkeer en Waterstaat om de bestemmingsreserve van € 11,7 miljoen voor APK/Importkeuringen af te bouwen. Dit gebeurt in de periode 2009 - 2011 door verlaging van de RDW-tarieven. Doordat in 2007 onderdekkingen op de verschillende taakclusters zijn weggewerkt, kan de reservering voor onderdekking eveneens vervallen. De Bestemmingsreserve rijbewijzen wordt sinds oktober 2006 opnieuw opgebouwd in vijf jaren waarin een meer dan gemiddeld aantal rijbewijzen wordt uitgegeven. Deze reserve wordt in de daaropvolgende jaren volledig gebruikt om de verwachte lagere uitgifte van rijbewijzen te compenseren. Op basis van de werkelijke aantallen heeft in 2007 een dotatie van € 1,8 miljoen plaatsgevonden. De Conjunctuurreserve voor de afgifte van de kentekenbewijzen deel IA is met € 0,9 miljoen aangevuld. De wettelijke reserve immateriële vaste activa is met € 1,2 miljoen afgenomen naar € 1,9 miljoen. Dit komt doordat per saldo meer is afgeschreven dan geïnvesteerd. Ten slotte is in lijn met het goedgekeurde Financieel Meerjaren Beleidsplan 2008 een bedrag van € 11,2 miljoen gereserveerd voor de uitvoering van beleidsinitiatieven. Hieruit worden de kosten gefinancierd van de herziening van het Voertuigreglement voor een geraamd bedrag van € 1,9 miljoen. Ook wordt een deel van de kosten van de kentekening van landen bosbouwvoertuigen (€ 2,6 miljoen) hieruit gefinancierd, evenals de aanloopkosten voor Anders Betalen voor Mobiliteit (€ 6,7 miljoen).

Financiële kerncijfers

Financiële resultaten Voor 2007 was een exploitatietekort begroot van € 0,3 miljoen. Het nettoresultaat is met een positief resultaat van € 6,9 miljoen substantieel beter uitgekomen dan de begroting. Dit positieve resultaat komt voor het grootste deel doordat de Nederlandse economie zich veel beter ontwikkelde dan verwacht. Dit was bij het opstellen van het Financieel Meerjaren Beleidsplan (FMB) 2007 niet voorzien. De bedrijfsopbrengsten in 2007 zijn met € 4,4 miljoen gestegen naar € 185,2 miljoen. De stijging van de omzet heeft zich in vrijwel alle taakclusters voorgedaan. Bij de taakclusters Typekeuringen, Kentekenonderzoeken, Informatieverstrekking, Afgifte rijbewijzen en Toelating exceptioneel transport is de omzet 10% of meer gegroeid. Oorzaken hiervoor waren respectievelijk: kortere doorlooptijd productieproces, toename van de import van auto’s, groeiende informatiebehoefte, meer en duurdere rijbewijzen (het nieuwe creditcardformaat) en het succes van de nationale ontheffingverlening voor exceptioneel transport. De omzet uit de afgifte van kentekendocumenten is ondanks de 10% groei van het structurele volume met per saldo 11% gedaald. Dit komt door de incidentele omzet uit de kentekening van bromen snorfietsen in 2006. De bedrijfslasten zijn in 2007 met € 14,3 miljoen gestegen naar € 179,3 miljoen. De hogere omzet is gerealiseerd met een fractioneel gestegen vaste bezetting. Deze is met gemiddeld 8 fte toegenomen tot 1.384 fte.


De personeelskosten zijn in 2007 gestegen met 6,1%. Dit is onder meer het gevolg van een hogere CAO van 3,6% en een verhoging van de voorziening wachtgeld en sociaal plan (1,9%). De kosten van de handelingsvergoeding aan de Postkantoren zijn met 9% gedaald, ondanks de groei van de afgifte van het aantal kentekendocumenten. Dit komt door incidentele kosten in 2006 en de groei van het aantal online-afgiften via de voertuigbedrijven. Begin 2008 is de RDW geïnformeerd over het voornemen de Postkantoren op termijn te sluiten. De RDW is gestart met de inventarisatie van alternatieve afgiftemogelijkheden. De overige bedrijfslasten zijn in 2007 met 24% gestegen door de afgifte van meer rijbewijzen en de overgang van een papieren naar een duurder creditcardformaat (+ € 5,5 miljoen), hogere projectkosten (+ € 1,3 miljoen), hogere externe inhuur en meer uitzendkrachten voor reguliere taken in verband met uitstaande vacatures en voor projecten (+ € 5,5 miljoen). Ten slotte zijn de financiële baten en lasten door de hogere rente en de goede liquiditeitspositie van de RDW met € 1,1 miljoen gestegen. Eigen vermogen en reserves

Met een nettoresultaat van € 6,9 miljoen is het eigen vermogen in 2007 toegenomen tot € 56,4 miljoen. Het resultaat is ten gunste gebracht van daarvoor bestemde reserves. De structurele reserve is op 18 % van het balanstotaal uitgekomen.

Investeringen

De investeringen in materiële vaste activa bedroegen in 2007 € 5,9 miljoen. € 4,8 miljoen is geïnvesteerd in de vervanging van het mainframe en het bijbehorende back-up systeem, werkplekken en de aanschaf van servers en disks. Ook is er € 1,1 miljoen geïnvesteerd in apparatuur voor de keuringsstations en voor de verzending van mailings. In 2007 is € 8,1 miljoen geïnvesteerd in immateriële vaste activa: € 6,5 miljoen in de aanschaf van het nieuwe mainframe en de rest voor onder andere de upgrade van SAP en de aankoop van andere software. Er is nauwelijks in door de RDW ontwikkelde software geïnvesteerd. Treasury

Sinds 2003 participeert de RDW in het zogeheten schatkistbankieren. Hierbij roomt het ministerie van Financiën dagelijks de standen op de bankrekeningen van de RDW af. De RDW ontvangt interest over het positieve saldo. De liquiditeit is met € 8,8 miljoen opnieuw sterk verbeterd naar € 39,2 miljoen. Dit is het gevolg van het goede resultaat en hogere afschrijvingen dan investeringen. Om de renteopbrengsten te optimaliseren zijn termijndeposito’s afgesloten bij het ministerie van Financiën. In 2003 is een leencapaciteit van € 35,0 miljoen overeengekomen met het ministerie van Financiën. Deze financieringsovereenkomst voorziet onder meer in een vaste 3,43%-lening van € 12,0 miljoen (aflosbaar op 2 augustus 2010). Het ministerie van Verkeer en Waterstaat heeft een garantie afgegeven voor de nakoming van de rente- en aflossingsverplichtingen uit deze overeenkomst.

2007

Begroot

2006

%

Resultatenrekening 182,6

169,3

170,8

2,6

1,7

9,9

179,3

170,8

164,9

Resultaat gewone bedrijfsuitvoering

5,9

0,2

15,8

Financiële baten en lasten

1,0

0,5-

0,1-

Netto resultaat

6,9

0,3

15,7

20,2

14,3

19,8

Conjuncturele reserve

9,1

8,5

8,2

Bestemmingsreserve rijbewijzen

2,3

2,5

0,4

Bestemmingsreserve APK/Importkeuringen

11,7

11,7

11,7

-

-

3,6

11,2

-

2,6

1,9

3,9

3,2

56,4

40,9

49,5

Omzet Subsidie Nieuw Rijbewijs Document (VenW) Kosten

7% 9%

EIGEN VERMOGEN Structurele reserve

Bestemmingsreserve onderdekkende clusters Reserve beleidsinitiatieven Wettelijke reserve immateriële activa Totaal eigen vermogen

12%

65

FINANCIËLE RESULTATEN & VOORUITZICHTEN

Financiële vooruitzichten

Jaarrekening 2007 &Accountantsverklaring

Omzet- en tariefontwikkeling

Voor 2008 is een daling van de omzet van € 6,4 naar € 176 miljoen begroot, bij een gemiddelde tariefdaling van 2,2%. De opbrengsten uit de afgifte van rijbewijzen dalen naar verwachting met circa 6% door een verlaging van het tarief. De opbrengsten van de afgifte van kentekendocumenten zullen met ongeveer 1% licht dalen door volume-effecten. De omzet van de kentekenonderzoeken (waaronder importkeuringen) zal in 2008 met zo’n 16% flink dalen door een gemiddelde tariefdaling van 11%. Daarnaast wordt verwacht dat het hoge aantal importen in 2007 van tijdelijke aard was en in 2008 zal normaliseren. De overige inkomsten uit subsidies dalen naar verwachting van € 4,8 naar € 1,8 miljoen. De omzet typekeuringen, erkenningsregelingen, periodieke keuringen, ontheffingen en informatieverstrekking en overige clusters zullen met circa 2% dalen. Kostenontwikkeling

Voor 2008 is een geringe groei van de personele bezetting voorzien. Bij ICT is een groei van 2% begroot voor de uitbreiding van taken en de waarborging van systeemkennis. Bij R&I wordt een groei van circa 2% verwacht als gevolg van taakuitbreiding bij rijbewijzen en informatieverstrekking. Bij VT wordt een groei van 4% verwacht in verband met onderbezetting in 2007 als gevolg van de sterke groei van de importkeuringen en de typegoedkeuringen. De bezetting van de stafafdelingen daalt in 2008 naar verwachting met 1%. Verwacht wordt dat de personele kosten in 2008 met naar schatting 1,3% stijgen. Dit komt met name door lagere projectinhuur, stijging van de CAO-lonen met 2,7% en de geplande uitbreiding van de bezetting. In 2008 zal de projectenportefeuille in omvang gelijkblijven aan die in 2007. Er is rekening gehouden met een forse inspanning om het beleid op het gebied van Anders Betalen voor Mobiliteit te ondersteunen. Bedrijfsresultaat en reserve

Omdat de reserves toereikend zijn en daarmee een gemiddelde tariefverlaging van 2,2% mogelijk is, is over 2008 een exploitatietekort begroot van € 2,2 miljoen. De structurele reserve blijft naar verwachting met 18% van het balanstotaal onder het maximum van 20%. De rijbewijzenreserve zal in 2008 weer toenemen door het hoge volume afgifte rijbewijzen. De conjuncturele reserve voor de afgifte kentekendocumenten Deel IA zal op het maximum van € 9,1 miljoen blijven staan. De reserve beleidsinitiatieven zal in 2008 afnemen naar circa € 5,2 miljoen, als gevolg van het uitvoeren van projecten op het gebied van de wijziging van het Voertuigreglement, Anders Betalen voor Mobiliteit en wellicht de kentekening van landbouwvoertuigen.


RDW

investeren

Voor 2008 verwacht de RDW circa E13 miljoen te in vast actief en ongeveer E2 miljoen in immaterieel actief Investering en financiering

Voor 2008 verwacht de RDW circa € 13 miljoen te investeren in vast actief en ongeveer € 2 miljoen in immaterieel actief. Het vast actief betreft onder meer groot onderhoud aan de testbaan in Lelystad, ICTgerelateerde investeringen zoals servers en de vervanging van werkplekken en de introductie van nieuwe huisvestingsconcepten om efficiënter met de beschikbare ruimtes om te gaan. De begrote investeringen zullen de afschrijvingen in 2008 naar verwachting overtreffen. Met het begrote exploitatieverlies zal de liquiditeit in 2008 daarom naar verwachting met circa € 10 miljoen dalen naar ongeveer € 30 miljoen.

67

Jaarrekening2007 BALANS per 31 DECEMBER 2007

Alle bedragen in duizenden euro’s

ExploitatierekeninG 2007

STAND PER

STAND PER

31 dec. 2007

31 dec. 2006


realisatie

begroot

realisatie

2007

2007

2006

182.596

169.300

170.788

2.606

1.659

9.911

ACTIVA Bedrijfsopbrengsten

VASTE ACTIVA Immateriële vaste activa Materiële vaste activa

9.749

8.589

42.947

44.638

Voorraden Vorderingen Overlopende activa Liquide middelen

Subsidie Nieuw Rijbewijs Document

1.180

1.213

12.202

15.197

Bedrijfslasten

6.499

4.522

Lonen en salarissen

39.223

30.413

104.572

111.800

Totaal activa

Pensioenlasten 51.345

59.104

170.959

185.202

53.227

52.696

VLOTTENDE ACTIVA

Omzet

180.699

62.784

64.368

58.277

6.882

7.394

6.694

Sociale lasten

4.916

5.843

5.290

Afschrijvingen

12.689

13.473

15.462

Handelingsvergoeding

15.771

14.975

17.373

Overige bedrijfslasten

76.275

64.753

61.835

PASSIVA 179.317

170.806

164.931

5.885

153

15.768

Reserves 20.205

19.840

Conjuncturele reserve

9.100

8.212

Bestemmingsreserve rijbewijzen

2.323

408

Structurele reserve

Resultaat gewone bedrijfsuitoefening

0

3.625

Bestemmingsreserve APK / Importkeuringen

11.684

11.684

Financiële baten en lasten

1.466

15

352

Reserve beleidsinitiatieven*

11.200

2.600

Interestbaten

(419)

(500)

(412)

1.904

3.115

Interestlasten

Bestemmingsreserve onderdekkende clusters

Wettelijke reserve immateriële vaste activa

Voorzieningen Langlopende schulden

56.416

49.484

9.756

10.128

12.000

12.000

Netto resultaat

1.047

(485)

(60)

6.932

(332)

15.708

Kortlopende schulden Crediteuren

11.438

11.715

Overige schulden

15.160

12.799

Overlopende passiva

Totaal passiva

8.446

7.030 33.628

32.960

111.800

104.572

* Naamgeving reserve aangepast voor vergelijkingsdoeleinden.


69

Jaarrekening2007 Kasstroomoverzicht 2007


Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling

Algemeen 2007

Per 1 juli 1996 is de wet tot wijziging van de Wegenverkeerswet, houdende regeling van de verzelfstandiging van de Rijksdienst voor het Wegverkeer, in werking getreden. Vanaf deze datum is de RDW een Zelfstandig Bestuursorgaan (ZBO) en heet de dienst in het maatschappelijk verkeer: RDW.

2006

Kasstroom uit operationele

De jaarrekening van de RDW is opgesteld overeenkomstig de bepalingen van Titel 9 Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek. Aanvullend zijn in de Gemeenschappelijke verklaring ter gelegenheid van de Verzelfstandiging van de Dienst voor het Wegverkeer (het Vademecum) afspraken met het ministerie van Verkeer & Waterstaat over de samenstelling en omvang van het vermogen vastgelegd. Daarbij is het vermogen geclassificeerd volgens nadere met het ministerie van Verkeer en Waterstaat gemaakte afspraken.

activiteiten 5.885

15.768

12.689

15.462

Interestbaten/(lasten)

1.047

(60)

Mutatie voorzieningen

(372)

(1.653)

1.051

(5.612)

668

10.856

Resultaat gewone bedrijfsuitoefening Afschrijvingen

Mutatie werkkapitaal: - (toename)/afname van de vlottende activa

Waarderingsgrondslagen

excl. liquide middelen - toename/(afname) van de schulden

Het vermogen is bepaald op basis van historische uitgaafprijzen. Alle activa en passiva zijn, voor zover niet anders is vermeld, opgenomen voor de nominale waarde.

excl. schulden aan kredietinstellingen

Immateriële vaste activa

20.968

34.761

Kasstroom uit investeringsactiviteiten Investeringen Desinvesteringen

Mutatie liquide middelen

Stand per 1 januari Stand per 31 december

(13.958)

(8.191)

1.800

375 (12.158)

(7.816)

8.810

26.945

30.413

3.468

39.223

30.413

De zelfontwikkelde software is, voor zover daar een economisch voordeel tegenover staat, gewaardeerd tegen de historische kostprijs, verminderd met de afschrijvingen, of tegen het economisch voordeel indien dat lager is. De afschrijvingen zijn lineair berekend en gebaseerd op de geraamde economische levensduur. De restwaarde is op nihil gesteld.

Vorderingen

De vorderingen zijn gewaardeerd op de nominale waarde, onder aftrek van een voorziening voor niet inbaar geachte posten. Voorzieningen

Voorzieningen zijn getroffen voor bekende verplichtingen en verliezen. Dit gebeurt eveneens voor de risico’s van toekomstige verplichtingen en verliezen, onder de voorwaarden dat hiervan een redelijke schatting kan worden gemaakt en dat de oorsprong moet liggen in huidig boekjaar. De voorzieningen zijn conform RJ 271 gewaardeerd tegen de contante waarde van de verwachte verplichtingen. Hierbij is een rentevoet van 3% gehanteerd. Omrekening valuta

De uit transacties in vreemde valuta voortvloeiende kosten en opbrengsten, respectievelijk vorderingen en schulden, worden omgerekend tegen de koers per transactiedatum, respectievelijk balansdatum. Koersverschillen worden onder de financiële baten of lasten ten gunste respectievelijk ten laste van de exploitatierekening gebracht. Resultaatbepaling

De gekochte software is gewaardeerd tegen de aanschafprijs, verminderd met de afschrijvingen, of tegen de bedrijfswaarde indien deze lager is. De afschrijvingen zijn lineair berekend en gebaseerd op de geraamde economische levensduur. Voor zover niet anders is vermeld, is de restwaarde op nihil gesteld.

In de exploitatierekening zijn opbrengsten en kosten verantwoord in het jaar waarop zij betrekking hebben. De omzet omvat de opbrengst van goederen en diensten die gedurende het jaar zijn geleverd, onder aftrek van over de omzet geheven belastingen. De RDW is niet vennootschapsbelastingplichtig.

Materiële vaste activa

Pensioenen en andere langetermijnpersoneelsbeloningen

Materiële vaste activa zijn gewaardeerd tegen de aanschafprijs, verminderd met de afschrijvingen, of tegen de bedrijfswaarde indien deze lager is. De afschrijvingen zijn lineair berekend en zijn gebaseerd op de geraamde economische levensduur. Hierbij is rekening gehouden met de restwaarde. Voor zover niet anders is vermeld, is de restwaarde op nihil gesteld. Voorraden

(Kantoor)voorraden zijn gewaardeerd op historische aanschafwaarde. Onderhanden werk

Het onderhanden werk immateriële vaste activa is gewaardeerd tegen de directe kosten inclusief een opslag voor de algemene kosten. Het bedraagt maximaal de verwachte waarde van het economisch voordeel minus de nog te besteden projectkosten.


Het onderhanden werk bij de voorraden is gewaardeerd op basis van het aantal lopende opdrachten per balansdatum en het gemiddelde percentage gereed gekomen product. Per balansdatum is 50% van het resultaat genomen.

Het pensioenfonds waarbij RDW is aangesloten geeft aan dat zij geen waardering conform RJ 271 kan maken, aangezien zij geen betrouwbare en consistente splitsing kan maken van de fondsbeleggingen en pensioenverplichtingen jegens deelnemers, ex-deelnemers en slapers van de diverse bij het fonds aangesloten werkgevers. RDW heeft bij eventuele tekorten in het pensioenfonds geen verplichting tot aanvullende bijdragen anders dan toekomstige premieverhogingen. Om voornoemde redenen classificeert RDW haar toegezegde pensioenregeling als toegezegde bijdrageregeling. Bijdragen aan de pensioenregeling zijn derhalve verantwoord als toegezegde bijdrageregeling en worden als last in de winst-enverliesrekening opgenomen in de periode waarop zij betrekking hebben.

71

Jaarrekening2007 Toelichting behorende tot de jaarrekening ALGEMEEN De bedragen in de toelichting zijn in duizenden euro’s, tenzij anders is aangegeven.

Immateriële vaste activa gekocht

Immateriële vaste activa zelf ontwikkeld

Gebouwen en terreinen

Totaal

Machines en installaties

Andere vaste bedrijfsmiddelen

Vaste bedrijfsmiddelen in uitvoering

Totaal

Vaste activa Immateriële vaste activa

materiële vaste activa

Stand per 1 januari 2007

Stand per 1 januari 2007

Aanschafwaarde

10.464

17.318

27.782

Cumulatieve afschrijvingen

(7.349)

(11.844)

(19.193)

3.115

5.474

8.589

Boekwaarde

Aanschafwaarde Cumulatieve afschrijvingen Boekwaarde

20

8.045

8.065

Investeringen

(170)

-

(170)

In gebruik genomen activa

Desinvesteringen

(7.082)

(11.850)

(18.932)

Afschrijvingen

(1.061)

(4.021)

(5.082)

7.082

10.197

17.279

Afschrijvingen desinvesteringen

(1.211)

2.371

1.160

Totaal mutatie

3.402

13.513

16.915

Aanschafwaarde

(1.498)

(5.668)

(7.166)

Cumulatieve afschrijvingen

1.904

7.845

9.749

Investeringen Bijzondere waardevermindering

Totaal mutatie

Cumulatieve afschrijvingen Boekwaarde

De immateriële vaste activa betreffen de kosten van zelfontwikkelde software en van aangekochte software met meerjarig gebruiksrecht. Immateriële vaste activa zelfontwikkeld

De kosten van zelfontwikkelde software worden vanaf het moment van ingebruikname afgeschreven in maximaal vijf jaar. De investering betreft geactiveerd onderhanden werk van een laatste restant van het project CROS (verbetering aansluiting systemen voor routebepaling van exceptioneel transport). De bijzondere waardevermindering betreft de geactiveerde projectkosten van Digi-BFAB (het digitaliseren van kentekenaanvraagkaarten voor de individuele keuring van bedrijfsauto’s en aanhangwagens (zogenoemde BFAB-kaarten)). De desinvesteringen hebben betrekking op drie projecten waarvan de looptijd van de activering is afgelopen. Het gaat hier om geactiveerde projectkosten van Tenaamstelling Voertuigen, Aanhangwagens en de conversie van de bromen snorfietsen. Tevens is het project DigiBFAB gedesinvesteerd.


34.458

-

93.652

(22.525)

-

(49.014)

30.427

2.278

11.933

-

44.638

671

418

4.804

-

5.893

-

-

-

-

-

Desinvesteringen Afschrijvingen

(12)

(218)

(456)

-

(686)

(2.705)

(520)

(4.212)

-

(7.437)

5

159

375

-

539

(2.041)

(161)

511

-

(1.691)

52.876

7.177

38.806

-

98.859

(24.490)

(5.060)

(26.362)

-

(55.912)

28.386

2.117

12.444

-

42.947

Stand per 31 december 2007

Stand per 31 december 2007 Aanschafwaarde

6.977 (4.699)

Mutaties in de boekwaarde

Mutaties in de boekwaarde

Afschrijvingen desinvesteringen

52.217 (21.790)

Boekwaarde

Immateriële vaste activa gekocht

Gebouwen en terreinen

De gekochte software wordt in de regel afgeschreven in drie jaar. De software voor het mainframe wordt overeenkomstig de verwachte levensduur afgeschreven over 4 jaar. De investering van € 8 miljoen betreft voor het grootste deel de aanschaf van de systeemsoftware van een nieuw mainframe dat eveneens geschikt is als WINTEL-platform. Bovendien werd de SAP upgrade naar MySAP 2005 uitgevoerd. De desinvestering betreft het oude mainframe. Het vroegtijdig afschrijven van het oude mainframe was het gevolg van een gunstige vervangingsaanbieding van de Unysis.

De gebouwen zijn gewaardeerd tegen de aanschafprijs verminderd met een afschrijving van 3,33% per jaar en een restwaarde van 20%. De verbouwingen en verbeteringen die in de gebouwen zijn aangebracht, zijn gewaardeerd tegen de aanschafprijs verminderd met een afschrijving van 10% per jaar. Op de terreinen wordt niet afgeschreven. Er wordt op de fundering van de testbaan van het Test Centrum Lelystad (TCL) jaarlijks 3,33% en op de toplaag wordt jaarlijks 10% afgeschreven. De investeringen van totaal € 0,7 miljoen betreffen de vervanging van garagedeuren bij de keuringsstations en kleine aanpassingen bij diverse vestigingen. Machines en installaties

De categorie machines en installaties bestaat hoofdzakelijk uit apparatuur voor het verrichten van keuringen en documentverwerking. Deze zijn gewaardeerd tegen de aanschafprijs verminderd met een afschrijving variërend van 10% tot 20%

per jaar. De investering van € 0,4 miljoen betreft voornamelijk geluids- en roetmeters voor de keuringsstations. Bovendien zijn de couverteermachine en de postsorteerunit vervangen. De desinvesteringen hebben betrekking op apparatuur voor de keuringsstations en een grote printer bij R&I die volledig was afgeschreven. Andere vaste bedrijfsmiddelen

De andere vaste bedrijfsmiddelen omvatten informatieverwerkende computerapparatuur, netwerkfaciliteiten, kantoorinventaris en vervoermiddelen. Deze zijn gewaardeerd tegen de aanschafprijs verminderd met een afschrijving variërend van 10% tot 33,3% per jaar. De investering van € 4,8 miljoen betreft de nieuwe back-up unit (Dorado) voor het mainframe (€ 1,8 miljoen), uitbreiding van het aantal servers (€ 0,8 miljoen) en de vervanging van werkplekken, disks en servers.

73

Jaarrekening2007 Vlottende Activa

Voorraden

Stand per 31 dec. 07


De specificatie van de voorraden is:

Kantoorvoorraden Onderhanden werk

Vorderingen

465 715

451 762

1.180

1.213



De specificatie van de vorderingen is:

Postkantoren BV RDC Datacentrum BV Gemeenten Overige debiteuren

Overlopende activa

1.593 3.323 1.821 5.465

1.907 3.543 5.006 4.741

12.202

15.197



2.729 387 619 1.775 989

909 35 271 590 2.118 599

6.499

4.522



De specificatie van de post overlopende activa is:

Nog te factureren diensten/producten Voorschotten medewerkers (PC-privé) Depotgelden Postkantoren Vooruitbetaalde huren Vooruitbetaalde computerkosten Overige vooruitbetaalde kosten

Liquide middelen

De kantoorvoorraden bestaat uit de voorraad blanco kentekenbewijzen en drukwerk. In onderhanden werk zijn de opdrachten typegoedkeuringen en testen opgenomen die in behandeling zijn. Deze zijn gewaardeerd op basis van het aantal lopende opdrachten per balansdatum en het gemiddeld percentage gereed gekomen product.

De vordering op Postkantoren BV bestaat uit de nog te ontvangen gelden uit afgiften kentekenen andere documenten gesaldeerd met de te betalen handelingsvergoeding. De vordering op RDC Datacentrum BV betreft nog te ontvangen gelden uit hoofde van het gebruik van de RDW-registers, het tenaamstellen van voertuigen en afmeldingen van APK. De vordering op de gemeenten betreft de nog te ontvangen gelden uit hoofde van de afgifte van rijbewijzen. Het saldo betreft de afgiften over december. Het saldo per ultimo 2006 betrof de rijbewijsafgiften over het laatste kwartaal. De voorziening dubieuze debiteuren is ten opzichte van 2006 gedaald door aanscherping van het incassobeleid en een efficiënter vorderingsbeleid. De vorderingen hebben een looptijd korter dan één jaar. De nog te factureren diensten/producten bestaan voornamelijk uit nog te ontvangen renteopbrengsten uit hoofde van depositovergoedingen van het ministerie van Financiën (€ 0,5 miljoen) en een te vorderen bedrag van BVOM (Bureau Verkeershandhaving Openbaar Ministerie) in verband met looptijd over het jaar heen (€ 0,2 miljoen) en te ontvangen belastinggelden (€ 0,4 miljoen). De stijging in voorschotten verstrekt aan personeelsleden is ontstaan door de leningsfaciliteit die de RDW heeft geboden aan personeelsleden om een computer aan te schaffen. De depotgelden Postkantoren zijn afgerekend in 2007, omdat er voor de postverzending een mantelovereenkomst is afgesloten met andere ministeriële partijen. De vooruitbetaalde huren betreft de locaties Rozenburglaan en Europaweg. De vooruitbetaalde computerkosten betreffen gebruikerslicenties die voor een periode van vier jaar zijn aangeschaft en hierdoor jaarlijks voor een deel vervallen. De overlopende activa hebben een looptijd korter dan één jaar, met uitzondering van voorschotten en gebruikerslicenties.

De specificatie van de liquide middelen is:

Kassen Rekening Courant Financiën / Banken Deposito’s


176 9.047 30.000

175 10.238 20.000

39.223

30.413

De liquide middelen zijn per 31 december 2007 met € 8,8 miljoen gestegen in vergelijking met het voorgaande jaar. Er heeft een reclassificatie plaatsgevonden door de kruisposten over 2006 te verplaatsen van de Banken naar de Kassen. Er zijn enkele vastetermijndeposito’s geopend bij het ministerie van Financiën voor een totaal bedrag van € 30 miljoen tegen een rente variërend van 4,26 tot 4,77%.

Reserves

Stand per 1 jan. 06

Exploitatieresultaat 2006

Toename/ (afname)

Vrijval


Het verloop van deze posten gedurende het boekjaar 2006 was:

Structurele reserve Conjuncturele reserve Bestemmingsreserve rijbewijzen Bestemmingsreserve onderdekkende clusters Bestemmingsreserve APK / Importkeuringen Reserve beleidsinitiatieven Wettelijke reserve immateriële vaste activa Onverdeeld resultaat 2006

15.933 6.831 717 4.280 6.015 -

15.708

3.907 1.381 (309) (655) 11.684 2.600 (2.900) (15.708)

19.840 8.212 408 3.625 11.684 2.600 3.115 -

33.776

15.708

-

49.484

Stand per 1 jan. 07

Exploitatieresultaat 2007

Toename/ (afname)

Vrijval



Structurele reserve Conjuncturele reserve Bestemmingsreserve rijbewijzen Bestemmingsreserve onderdekkende clusters Bestemmingsreserve APK / Importkeuringen Reserve beleidsinitiatieven Wettelijke reserve immateriële vaste activa Onverdeeld resultaat 2007

19.840 8.212 408 3.625 11.684 2.600 3.115 -

6.932

365 888 1.915 8.600 (1.211) (6.932)

49.484

6.932

3.625

Structurele reserve

De structurele reserve van het vermogen van de RDW is bestemd voor het opvangen van tegenvallers in de exploitatie die onder het ‘normale’ bedrijfsrisico van de RDW vallen. In het Vademecum is vastgelegd dat de structurele reserve maximaal 20% van het vigerende balanstotaal bedraagt. Het balanstotaal per 31 december 2007 bedraagt afgerond € 111,8 miljoen. De structurele reserve kan maximaal uitkomen op € 22,4 miljoen, maar is op € 20,2 miljoen uitgekomen (18,1% van het balanstotaal). Conjuncturele reserve

De conjuncturele reserve is bestemd voor het opvangen van conjuncturele schommelingen in de inkomsten uit hoofde van de afgifte van kentekendocument deel IA. In het kader van het Financieel Meerjaren Beleidsplan 2007 is met het ministerie van Verkeer en Waterstaat een nieuwe berekeningsmethode afgesproken die tevens betere prognoses zal opleveren. Door de hoogconjunctuur van het afgelopen jaar wordt weer gedoteerd

(3.625)

(3.625)

20.205 9.100 2.323 11.684 11.200 1.904 56.416

aan de reserve voor de verwachte komende magere jaren. Hierdoor is een dotatie berekend van € 1,6 miljoen. Doordat hiermee het afgesproken maximum van € 9,1 miljoen zou worden overschreden is de dotatie beperkt tot € 0,9 miljoen. Bestemmingsreserve rijbewijzen

De afgifte van rijbewijzen kent een cyclus van tien jaar. De nieuwe cyclus is weer gestart in 2006 met de introductie van het nieuwe rijbewijsdocument (NRD). Op 1 oktober 2006 is het eerste jaar ingegaan waarbij in de eerste vijf jaar substantieel meer rijbewijzen worden afgegeven dan in de daaropvolgende vijf jaar. Om voor een langere periode een tarief te kunnen vaststellen, is besloten een bestemmingsreserve te vormen voor overdekkingen die in de eerste vijf jaar ontstaan. Deze reserve zal vervolgens in de tweede vijf jaar worden afgebouwd uit de onderdekking van het taakcluster. Voor 2007 is een dotatie berekend van € 1,9 miljoen, hetgeen de reserve op € 2,3 miljoen brengt.

75

Jaarrekening2007

Bestemmingsreserve onderdekkende clusters

Reserve beleidsinitiatieven

Met het ministerie van Verkeer en Waterstaat is afgesproken dat alle taakclusters in 2007 volledig kostendekkend zijn. Dit is inmiddels bereikt. Hierdoor valt de reserve van € 3,6 miljoen vrij.

Gedurende 2007 is geconcludeerd dat de geplande kentekening van landbouwvoertuigen vooralsnog geen doorgang zou vinden. Inmiddels loopt er weer een onderzoek op dit gebied waardoor de kansen op kentekening weer toenemen. Gezien het grillige karakter en de invoering van de reserve beleidsinitiatieven in overleg met het ministerie van Verkeer en Waterstaat is besloten de bestemming van deze reserve (€ 2,6 miljoen) te verbreden tot een reserve beleidsinitiatieven. De komende jaren zal de RDW op een aantal gebieden gevraagd worden mee te werken aan nieuwe beleidsinitiatieven als ‘Anders Betalen voor Mobiliteit’ (ABvM), kentekening van landbouwvoertuigen en de herziening van het voertuigreglement. In 2007 heeft de RDW voor ABvM voorbereidend werk verricht en deze kosten zelf gefinancierd. Om toekomstige financiering van dergelijke nieuwe beleidsinitiatieven mogelijk te maken is deze reserve in het leven geroepen bij de vaststelling van het Financieel Meerjaren Beleidsplan 2008 - 2012. Met deze reserve worden activiteiten gefinancierd die in het werkdomein van de RDW liggen en waarover met het ministerie van Verkeer en Waterstaat besluitvorming of overleg heeft plaatsgevonden. De omvang kan als volgt worden onderbouwd: € 6,7 miljoen voor ABvM, € 2,6 miljoen voor conversie landbouwvoertuigen en € 1,9 miljoen voor de herziening van het Voertuigreglement.

Bestemmingsreserve APK / Importkeuringen

Inmiddels is een andere APK-frequentie afgesproken. Ook heeft het Europese Hof uitspraak gedaan over de (administratieve) importkeuringen. Met het ministerie van Verkeer en Waterstaat is afgesproken de reservering voor de gevolgen van de verwachte volumedalingen en bijbehorende capaciteits- en omzetvermindering af te bouwen via de RDW-tarieven in de periode 2009 - 2011. Wettelijke reserve immateriële vaste activa

Bij activering van kosten van onderzoek en ontwikkeling moet een wettelijke reserve ter hoogte van het geactiveerde bedrag onder het eigen vermogen worden opgenomen. Naargelang de boekwaarde van dit immaterieel vast actief vermindert, valt de wettelijke reserve weer vrij.

Stand per 1 jan. 07

Voorzieningen

Dotatie/ vrijval

Onttrekking


voor de organisatie. De personele consequenties die hieruit voortvloeien in het kader van het sociaal plan zijn, voor zover het verplichtingen betreft, opgenomen onder deze voorziening. De dotatie (€ 0,89 miljoen) betreft de nieuwe sociaal planverplichtingen die ultimo 2007 bestonden en ten gunste van de voorziening zijn gebracht. Ook is er vrijval (€ 0,08 miljoen) als gevolg van afgelopen verplichtingen. Daarnaast

Langlopende schulden

heeft een onttrekking plaatsgevonden voor de uitbetaalde verplichtingen. Voorziening ambtsjubilea

Deze voorziening is gevormd voor verplichtingen uit hoofde van toekomstige uitkeringen bij ambtsjubilea van de medewerkers.



12.000

12.000

12.000

12.000



5.541 264 922 2.862 4.275 1.296

4.050 236 882 2.561 4.115 955

15.160

12.799



De specificatie van de langlopende schulden luidt:

Langlopende lening

KORTLOPENDE schulden Overige schulden

Het betreft hier een langlopende vaste lening bij het ministerie van Financiën van € 12 miljoen tegen een rentepercentage van 3,43%, aflosbaar op 2 augustus 2010.

De specificatie van deze post is als volgt:


Voorziening wachtgeld Voorziening sociaal plan Voorziening ambtsjubilea

3.941 2.182 4.005

(47) 808 350

(607) (725) (151)

3.287 2.265 4.204

10.128

1.111

(1.483)

9.756

Nog te betalen kosten Te betalen reiskosten Te betalen pensioenpremie Te betalen belastingen en sociale verzekeringen Te betalen personeelskosten Gelden ontvangen voor derden

De voorzieningen hebben voor circa € 8,1 (2006: € 8,1) miljoen een langlopend karakter.

De balanspost nog te betalen kosten per ultimo 2007 bestaat voor € 4,8 miljoen uit nagekomen facturen en te betalen interest. De nog te betalen kosten ultimo 2007 zijn gedurende 2008 afgewikkeld.

De RDW is aangesloten bij het bedrijfstakpensioenfonds ABP. De dekkingsgraad en grondslag van het ABP zijn vermeld in onderstaand schema: Overlopende passiva Dekkingsgraad

Algemeen Burgerlijk Pensioenfonds

RDW verwacht niet dat bovenstaande dekkingsgraad op kortetermijnimplicaties zal hebben voor de pensioenafdracht. Voorziening wachtgeld

De RDW is risicodrager uit hoofde van de wachtgeldregeling. De dotatie (€ 0,17 miljoen) betreft de toevoeging van nieuwe wachtgeldverplichtingen die ultimo 2007 bestonden en ten gunste van de voor-


140,30%

Grondslag

Actuele marktrente

Laatst bekende cijfers

2007

ziening zijn gebracht, uitgaande van de maximale variant. Bovendien heeft er vrijval (€ 0,22 miljoen) plaatsgevonden door het aflopen van verplichtingen. Daarnaast heeft een onttrekking plaatsgevonden door de uitbetaling van wachtgeldverplichtingen.

De specificatie van de post overlopende passiva is:

Ontvangen voorschotten van rekening-couranthouders Erfpachtverplichting Vooruitontvangen bedragen

3.724 778 2.528

3.473 795 4.178

7.030

8.446

De rekening-couranthouders betalen vooraf voor nog te leveren diensten door de RDW. De erfpachtverplichting is de contante waarde van toekomstige canonbetalingen. De rekenrente is 4% en de resterende looptijd is 28 jaar. De vooruitontvangen bedragen zijn fors gedaald door uitputting op de subsidie van het NRD van het ministerie van Verkeer en Waterstaat.

Voorziening sociaal plan

Het streven van de RDW naar een grotere efficiency heeft gevolgen

77

Jaarrekening2007 Niet uit de balans blijkende rechten en verplichtingen

Onderstaand zijn de niet uit de balans blijkende verplichtingen en activa met een materieel financieel belang vermeld. Korter dan 1 jaar

Langer dan 1 jaar

Totaal per 31 dec. 07

Per 31 december 2007 heeft de RDW verplichtingen voor een aantal activiteiten:

Huur gebouwen Telecommunicatie, computer harden software en onderhoud Overige verplichtingen

2.600

7.228

9.828

3.635 14.358

1.297 3.390

4.932 17.748

20.593

11.915

32.508

De verplichtingen (langer dan 1 jaar) voor Huur gebouwen hebben een looptijd tot 5 jaar. Die voor Telecommunicatie en Overige verplichtingen is respectievelijk 4,5 en 5 jaar.

OVERIG

Tegen de RDW zijn diverse claims ingediend die de RDW zelf betwist. Hoewel de afloop van deze geschillen niet met zekerheid is te voorspellen, verwacht de Directie dat deze geen substantiële nadelige invloed hebben op de financiële positie.

Per 31 december 2007 heeft de RDW de volgende rechten: De RDW heeft bij het ministerie van Financiën een regeling voor de kortetermijnfinanciering (schatkistbankieren) en een rekeningcourantfaciliteit van € 23 miljoen tegen dagrente.

Bedrijfsopbrengsten 2007

begroot

2007

2006

OMZET

Typekeuringen Erkenningsregelingen VT Erkenningsregelingen R&I Kentekenonderzoeken Periodieke keuringen Informatieverstrekking Afgifte rijbewijzen Afgifte documenten Overige clusters Overige inkomsten Subtotaal omzet Subsidie NRD


14.315 27.410 6.967 13.606 3.792 5.890 21.278 82.739 4.364 2.235

12.670 26.857 7.075 11.000 4.074 5.080 17.651 76.859 3.955 4.079

12.373 26.758 6.554 11.315 3.681 5.265 7.483 92.693 3.707 959

182.596

169.300

170.788

2.606

1.659

9.911

185.202

170.959

180.699

Typekeuringen

Afgifte rijbewijzen

De omzet van het taakcluster Typekeuringen is met 16% en € 1,9 miljoen gestegen ten opzichte van 2006. Dit is een gevolg van een gemiddelde prijsverhoging van 2% en een toename van de keuringen met 13%. Deze toename is vooral te danken aan de jaarlijkse actualisering van de aanhangwagens. Bovendien was er groei bij het testen en certificeren van bedrijfsauto’s en personenauto’s door verkorting van de doorlooptijd van het productieproces, waardoor capaciteit vrijkwam. Bij het TCL is een omzetstijging van 11% gerealiseerd, voornamelijk door de baanverhuur voor exclusieve weekends in het eerste kwartaal. De omzet is € 1,7 miljoen hoger dan de begroting 2007.

De omzet uit de afgifte rijbewijzen is, als gevolg van het uitgeven van het nieuwe rijbewijs en de start van een nieuwe 10-jarencyclus vanaf 1 oktober 2006, met 184% en € 13,8 miljoen gestegen. Het betreft zowel spoedaanvragen als CBR/departementale rijbewijzen. Bij de invoering van het nieuwe rijbewijs op creditcardformaat met state of the art beveiliging is de prijs voor het rijbewijs verhoogd. De opbrengsten zijn € 3,7 miljoen hoger uitgekomen dan de begroting 2007.

Erkenningen VT EN R&I

De omzet van taakcluster erkenningsregeling VT en R&I is met 3% en € 1,1 miljoen gestegen in vergelijking met 2006. De tarieven zijn in 2007 gemiddeld niet gestegen. Het aantal verleende erkenningen bij VT is in 2007 met 7% gedaald en bij R&I met 7% gestegen. In de voertuigketen zijn de APK-erkenningen gedaald, bij bedrijfsvoorraad en tenaamstelling stegen de aanvragen voor een erkenning. Het aantal afmeldingen groeide voor APK met 2%. De omzet is € 0,5 miljoen hoger dan de begroting 2007. Kentekenonderzoeken

Afgifte documenten

De omzet afgifte documenten is 11% en € 10 miljoen lager uitgekomen in vergelijking met 2006. Dit is vooral gevolg van de incidentele omzet van de BSF-conversie (kentekenen bromen snorfietsen) in 2006. Als de omzet van BSF buiten beschouwing wordt gelaten, is de omzet € 2,4 miljoen hoger dan in 2006. De tarieven zijn met uitzondering van delen IB (-12%) in 2007 gelijk gebleven. De stijging is verder te danken aan volumestijgingen. Deze volumestijging heeft vooral plaatsgevonden bij delen IA met ruim 11% en delen IB met 7%. Ten opzichte van de begroting 2007 is de omzet € 5,8 miljoen hoger uitgekomen.

De omzet voor kentekenonderzoeken is met 20% en € 2,3 miljoen gestegen in vergelijking met 2006. Dit is volledig het gevolg van volumestijging. De importkeuringen laten een fors herstel zien ten opzichte van 2006: de nieuwe werkwijze ‘keuren zonder afspraak’ heeft geleid tot extra keuringen. Daarnaast zijn ook de bromfietskeuringen explosief gestegen hetgeen tot extra omzet heeft geleid. Ten opzichte van de begroting is in 2007 een stijging van € 2,6 miljoen gerealiseerd.

Overige clusters

Periodieke keuringen

Overige inkomsten

Bij periodieke keuringen is de omzet 3% en € 0,1 miljoen hoger uitgekomen in vergelijking met 2006. De tarieven zijn met gemiddeld 2% gedaald ten opzichte van 2006. De stijging heeft zich voornamelijk voorgedaan bij VLG voertuigen. Ten opzichte van de begroting 2007 is de omzet € 0,3 miljoen lager uitgekomen.

Deze omzet uit opbrengsten projecten voor derden, contributiebijdragen voor EUCARIS, desinvesteringen en ontvangen ziekengeld is met € 0,8 miljoen gestegen. Bovendien is er een incidentele meevaller van € 0,5 miljoen in verband met teruggave van BTW-kosten over de cateringkosten. Deze inkomsten zijn € 1,9 miljoen lager dan begroot, omdat met name de projectinkomsten vanwege het incidentele karakter moeilijk te begroten zijn.

Informatieverstrekking

De omzet uit informatieverstrekking is met 12% en € 0,6 miljoen gegroeid in vergelijking met 2006. De tarieven zijn gelijkgebleven aan 2006. De vraag naar informatie door overheid en marktpartijen blijft stijgen; de informatieverstrekking tussen overheidspartijen onderling is overigens gratis. Op vrijwel alle onderdelen is de informatieverstrekking hoger dan gepland. Dit geldt voor zowel de mondelinge als schriftelijke informatie. Ook niet begrote extra verificatie van rijbewijzen heeft bijgedragen aan de omzetstijging. De opbrengsten uit informatieverstrekking zijn € 0,9 miljoen hoger dan de begroting 2007.

De omzetstijging van 18% en € 0,7 miljoen in vergelijking met 2006 is geheel afkomstig uit het taakcluster ontheffingen (voor exceptioneel transport op de Nederlandse weg). Het tarief voor ontheffingen is gelijk gebleven aan 2006. Met de volledige implementatie van CROS eind 2006 is de Centralisatie Ontheffing Verlening optimaal tot zijn recht gekomen. Dit heeft geleid tot een verdere groei van de afgegeven documenten en de omzet.

Subsidie Nieuwe Rijbewijsdocument

Door het ministerie van Verkeer en Waterstaat is besloten om de initiële investeringen met betrekking tot het NRD Rijbewijs uit de algemene middelen te financieren en niet voor te laten financieren door de RDW. De toegezegde subsidie voor NRD bedraagt € 24 miljoen en zal in de jaren 2006 tot 2008 worden betaald, waarvan per einde 2007 reeds € 18,3 miljoen is afgerekend.

79

Jaarrekening2007 Bedrijfslasten 2007

begroot

2007

2006

2007

Lonen en salarissen Mutaties in de voorzieningen

61.673 1.111

63.368 1.000

58.214 63

Totaal lonen en salarissen

62.784

64.368

58.277

6.882 4.916

7.394 5.843

6.694 5.290

74.582

77.605

70.261

De gemiddelde personele

2007

begroot

2007

2006

De personele kosten zijn in 2007 met € 4,3 miljoen gestegen als gevolg van de nieuw afgesloten CAO, een licht hogere gemiddelde bezetting (8 fte) en de grotere dotatie voor de voorzieningen. De lonen en salarissen zijn 36 fte minder gestegen dan begroot door efficiënter werken, maar ook doordat de arbeidsmarkt voor met name ICT en hoger opgeleid personeel in het noorden krap was en vacatures onvervuld bleven. Bovendien werden hogere mutaties op de voorzieningen, pensioenkosten en sociale lasten verwacht. De RDW is risicodragend voor aanspraken uit hoofde van werknemersverzekeringen inzake wachtgeld.


64.753

61.835

76.275

64.753

61.835

2007

299 691 211 183

319 690 222 189

291 688 209 188

1.384

1.420

1.376

2007

begroot

2007

2006

Algemeen Directeur Belastbaar loon (36 uur) Pensioenafdracht Levensloopsparen

Belastingvrije toelage Overige werkgeverslasten Totaal beloning Algemeen Directeur Directeur Bedrijfsvoering Belastbaar loon (36 uur) Pensioenafdracht Levensloopsparen

Afschrijvingskosten 5.255 2.627 598 4.209

4.814 2.811 893 4.955

6.696 2.688 1.057 5.021

12.689

13.473

15.462

2007

begroot

2007

2006

Handelingsvergoeding Handelingsvergoeding


15.771

14.975

17.373

15.771

14.975

17.373

De kosten van afschrijvingen zijn in 2007 met € 2,8 miljoen gedaald. De daling heeft voornamelijk plaatsgevonden bij immaterieel vast actief (software projecten) en bij andere vaste bedrijfsmiddelen (afschrijving computerapparatuur). Het laatste als gevolg van incidentele investering voor NRD in 2006.

De kosten van de handelingsvergoeding op de postkantoren zijn in 2007 met € 1,6 miljoen afgenomen in vergelijking met 2006. De afname is het gevolg van incidentele afgifte van bromfietskentekens in 2006 waardoor de omzet in dat jaar extra was toegenomen. In 2007 was wel een verdere toename te zien van tenaamstellingen. Ten opzichte van de begroting is een stijging van € 0,8 miljoen ontstaan door meer omzet afgifte documenten.

2006

Beloningen van Directie en leden van de Raad van Toezicht

Beloning volgens WOPT

Immaterieel vast actief Gebouwen en terreinen Machines en installaties Andere vaste bedrijfsmiddelen

2006

76.275

Beloning volgens WOPT

bezetting (fte´s): Registratie & Informatie Voertuigtechniek ICT Bedrijf Directie en stafafdelingen

2007


Personeelskosten

Pensioenkosten Sociale Lasten

begroot

Belastingvrije toelage Overige werkgeverslasten Totaal beloning Directeur Bedrijfsvoering Raad van Toezicht Voorzitter Overige vier leden totaal

Toelichting tabel en bezoldigingsbeleid In vorenstaande tabel worden de bedragen vermeld die in het boekjaar ten laste van de RDW zijn gekomen ter bezoldiging van de Directie en de Raad van Toezicht. Onder pensioenafdracht wordt verstaan: het door de RDW af te dragen werkgevers- en werknemersdeel. Onder ‘Overige werkgeverslasten’ wordt de werkgeversbijdrage in de ziektekostenverzekering en het werkgeversdeel WW en WAO verstaan. In de overzichten zijn de beloningen vergelijkbaar gemaakt met het gemiddeld belastbaar jaarloon uit de Wet openbaarmaking uit publieke middelen gefinancierde topinkomens (WOPT). Voor 2007 vallen de salarissen van de beide directeuren onder de openbaarmakingsregels van de WOPT. De vaste salariscomponent van de leden van de Directie wordt goedgekeurd door zowel de Raad van Toezicht als de minister van Verkeer en Waterstaat. De variabele belo-

149 36 1

144 35 1

186

180

2 1

2 1

189

183

140 33 7

135 33 1

180

169

7 3

1 3

190

173

19 56

19 56

De overige bedrijfslasten stijgen in de personele sfeer door hogere uitzendkosten (+ € 2,6 miljoen); inhuur regulier werk (+ € 2,6 miljoen), inhuur voor projecten (+ € 0,9 miljoen) en overige personeelskosten (€ 0,7 miljoen). In de materiele sfeer betreft het hogere kosten voor waardedocumenten (+ € 5,6 miljoen), out of pocketkosten (+ € 1,3 miljoen), inhuur van adviesen organisatiebureaus (+ € 1,1 miljoen), en hogere onderhoudskosten (+ € 1,1 miljoen). De hogere uitzendkosten zijn het gevolg van tijdelijke invulling van vacatures. De externe- en projecteninhuur is het gevolg van het hoge aantal vacatures en een toename van de behoefte aan operationele en projectcapaciteit, waaronder Anders Betalen voor Mobiliteit. Verder zijn de kosten voor inhuur adviesen organisatiebureaus gestegen als gevolg van extra adviesopdrachten. De stijging van de overige personeelskosten heeft vooral plaatsgevonden bij door- en uitstroom en opleidingen. Dit als gevolg van organisatieontwikkelingen op ICT-terrein. De stijging in kosten voor waardedocumenten is het gevolg van een nieuw (duurder) rijbewijskaartje en de start van een 10-jarencyclus met in de beginjaren meer omzet en kosten dan in de laatste jaren. De out of pocketkosten stijgen voornamelijk door extra uitgaven voor de projecten NRD en ABvM. De hogere onderhoudskosten zijn ontstaan als gevolg van het vervroegd vervangen van het mainframe en het extra onderhoud van software en licenties.

ning voor de Directieleden wordt jaarlijks, aan de hand van een voorstel van de Remuneratiecommissie, door de Raad van Toezicht bepaald. Dit geschiedt met inachtneming van de in het managementcontract tussen Raad van Toezicht en de Directie bepaalde meetbare en beïnvloedbare doelen en de in dat jaar geleverde prestaties. De hoogte van de totale bezoldiging van de Directieleden voor 2007 acht de Raad van Toezicht verantwoord gezien de in dat jaar behaalde resultaten. De personeelsregelingen van de RDW zijn ook van toepassing op de leden van de Directie. De minister van Verkeer en Waterstaat stelt de vergoedingen voor de voorzitter en leden van de Raad van Toezicht vast. De hoogte van deze vergoeding is gerelateerd aan de omvang van de organisatie en de gemiddelde tijdsbesteding. In het verslagjaar bedroeg de vergoeding € 18.500 voor de Voorzitter en € 14.000 voor de overige leden.

De Directie Zoetermeer, 25 april 2008 drs. J.G. Hakkenberg drs. H. van Santen De Raad van Toezicht Zoetermeer, 25 april 2008 T. Netelenbos (voorzitter) drs. P.P.J.J.M. van Besouw dr. P.C. Plooij - van Gorsel mr. P.W. de Kam C.A. Vrins

81

Prestatie INDICATOREN

Overige gegevens Om onze dienstverlening te beoordelen en zonodig te verbeteren, werkt de RDW met prestatie-indicatoren. Met deze maatstaven checken we of de zaken ook daadwerkelijk verbeterd zijn. De prestatie-indicatoren zijn opgenomen in de managementafspraken die de directie jaarlijks maakt

Aan de directie van de RDW

2007

Accountantsverklaring Wij hebben de in dit verslag opgenomen jaarrekening 2007 van de RDW te Zoetermeer bestaande uit de balans per 31 december 2007 en de winst-en-verliesrekening over 2007 met de toelichting gecontroleerd. Verantwoordelijkheid van de directie

De directie van de RDW is verantwoordelijk voor het opmaken van de jaarrekening die het vermogen en het resultaat getrouw dient weer te geven, alsmede voor het opstellen van het jaarverslag, beide in overeenstemming met Titel 9 Boek 2 BW. Deze verantwoordelijkheid omvat onder meer: het ontwerpen, invoeren en in stand houden van een intern beheersingssysteem relevant voor het opmaken van en getrouw weergeven in de jaarrekening van vermogen en resultaat, zodanig dat deze geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevat, het kiezen en toepassen van aanvaardbare grondslagen voor financiële verslaggeving en het maken van schattingen die onder de gegeven omstandigheden redelijk zijn.

OORDEEL

Naar ons oordeel geeft de jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van het vermogen van de RDW per 31 december 2007 en van het resultaat over 2007 in overeenstemming met Titel 9 Boek 2 BW. Verklaring betreffende andere wettelijke voorschriften en/of voorschriften van regelgevende instanties

Op grond van de wettelijke verplichting ingevolge artikel 2:393 lid 5 onder e BW melden wij dat het jaarverslag, voor zover wij dat kunnen beoordelen, verenigbaar is met de jaarrekening zoals vereist in artikel 2:391 lid 4 BW. Voorts merken wij op dat is voldaan aan de wettelijke verplichting tot vermelding van de informatie over topinkomens (artikel 6 van de Wet openbaarmaking uit publieke middelen gefinancierde topinkomens).

Verantwoordelijkheid van de accountant

Onze verantwoordelijkheid is het geven van een oordeel over de jaarrekening op basis van onze controle. Wij hebben onze controle verricht in overeenstemming met het Nederlands recht. Dienovereenkomstig zijn wij verplicht te voldoen aan de voor ons geldende gedragsnormen en zijn wij gehouden onze controle zodanig te plannen en uit te voeren dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de jaarrekening geen afwijkingen van materieel belang bevat. Een controle omvat het uitvoeren van werkzaamheden ter verkrijging van controle-informatie over de bedragen en de toelichtingen in de jaarrekening. De keuze van de uit te voeren werkzaamheden is afhankelijk van de professionele oordeelsvorming van de accountant, waaronder begrepen zijn beoordeling van de risico’s van afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten. In die beoordeling neemt de accountant in aanmerking het voor het opmaken van en getrouw weergeven in de jaarrekening van vermogen en resultaat relevante interne beheersingssysteem, teneinde een verantwoorde keuze te kunnen maken van de controlewerkzaamheden die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn maar die niet tot doel hebben een oordeel te geven over de effectiviteit van het interne beheersingssysteem van de RDW. Tevens omvat een controle onder meer een evaluatie van de aanvaardbaarheid van de toegepaste grondslagen voor financiële verslaggeving en van de redelijkheid van schattingen die de directie van de RDW heeft gemaakt, alsmede een evaluatie van het algehele beeld van de jaarrekening. Wij zijn van mening dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel.

Den Haag, 25 april 2008 KPMG ACCOUNTANTS N.V. W.A. Touw RA

Bij de Gemeenschappelijke verklaring ter gelegenheid van de Verzelfstandiging van de Dienst voor het Wegverkeer is een bijlage opgenomen met specifieke afspraken op financieel en personeel gebied. In deze afspraken is voor de bestemming van het exploitatiesaldo geregeld dat exploitatiesaldi van de RDW te allen tijde worden toegevoegd aan of in mindering gebracht op het eigen vermogen van de RDW. Tevens zijn er afspraken gemaakt over de samenstelling en maximale omvang van het duurzaam aan de RDW verbonden vermogen. In overeenstemming met het bovenstaande wordt voorgesteld het exploitatiesaldo over 2007 ten gunste van de reserves te brengen. Dit voorstel is in de balans per 31 december 2007 verwerkt, en verklaard in de toelichting op de reserves.

Normen

Tariefontwikkeling RDW - Gemiddelde tariefontwikkeling - Tarief Deel IA - Tarief Deel IB - Afmeldtarief APK - Tarieven TGK

-2,5% = -12,2% = +2%

+0,9% = = -2% +3%

+/- 5% +/- 5% +/- 5% +/- 5% +/- 5%

Typegoedkeuringen (TGK) ** - internationale typegoedkeuringen (certificaten) - nationale typegoedkeuringen - testrapporten - conformity of production (COP)

20.247 10.422 4.957 343

18.406 8.678 3.505 267

* * * 354 in 2007

12.374 125.104 14.970 9.639 7.678 26.257

11.071 106.432 16.691 10.634 7.133 8.718

* * * * * *

7 werkdagen 99% < 48 uur 95% < 72 uur

5 werkdagen 99% < 48 uur

10 werkdagen < 48 uur (IAK) < 72 uur (Redline)

Inrichtingskeuringen - bussen, taxi’s, invalidenvoertuigen - VLG-voertuigen - koelvoertuigen

419 2.781 1.269

491 2.846 909

* * *

Periodieke keuringen door de RDW - APK (licht en zwaar) - bussen - VLG-voertuigen

1.771 10.714 12.301

1.690 10.661 11.662

* * *

147.285 2,4 dagen

105.421 2,2 dagen

* < 2 dagen

9.491 20.909

9.396 20.381

* *

9.339 367 824 20.558 582

9.245 390 830 20.011 585

* * * * *

Individuele keuringen (IK) ** Kentekenonderzoeken - motorfietsen - motorvoertuigen licht - motorvoertuigen zwaar - opleggers en aanhangwagens licht - opleggers en aanhangwagens zwaar - bromfietsen

Overige indicatoren - gemiddelde wachttijd tot keuringsafspraak - doorlooptijd keuren tot afgifte document

Regeling voor bestemming van het exploitatiesaldo

2006

Prestatie-indicator

Toelating Exceptioneel Transport (TET) ** - afgegeven ontheffingen - doorlooptijd afgifte ontheffing < 100 ton Erkenninghouders - APK, LPG, SB, TA en combinaties - Bedrijfsvoorraad, handelaarskenteken en kentekenplaatproducenten Erkenningen - APK** - LPG** - SB/TA** - bedrijfsvoorraad/handelaarskentekenregeling - demontage


met de divisie- en afdelingshoofden. Ook in de toezichtsrelatie met het ministerie van Verkeer en Waterstaat worden deze indicatoren gehanteerd. Op deze gegevens is geen accountantscontrole toegepast. Hieronder treft u een overzicht aan van de prestatie-indicatoren en resultaten van de RDW.

83

Prestatie INDICATOREN 2007

2006

Normen

2007

Prestatie-indicator 1.978 3.163 351 308

1.824 2.671 346 266

Toezicht op erkenninghouders (administratief) Bedrijfsbezoeken - APK**

5.374

4.861

* * * *

1x per 2 jaar (= 4.668 per jaar)

276

310

1x per jaar (= 363 per jaar)

- SB/TA** - bedrijfsvoorraad/handelaarskentekenregeling - demontage - export - tenaamstellen voertuigbedrijf - kentekenplaten - versnelde afgifte Toezicht op technische uitvoering APK 1 (zwaar)** - afmeldingen - steekproefpercentage - steekproeven APK 2 (licht)** - afmeldingen - steekproefpercentage - steekproeven LPG** - afmeldingen - steekproefpercentage - steekproeven SB/TA** - afmeldingen - steekproefpercentage - steekproeven Afkeurpercentage APK-1 (zwaar) Afkeurpercentage APK-2 (licht)


Normen

Prestatie-indicator

- export - tenaamstellen voertuigbedrijf - kentekenplaten - versnelde afgifte

- LPG**

2006

672

647

16.427

18.431


1x per 2 jaar (= 10.099 per jaar)

341

340

1x per 2 jaar (= 295 per jaar)

1.121

928

1x per 2 jaar (= 925 per jaar)

5.735

4.516

2x per jaar (= 5.532 per jaar)

551

296


281

91


266.459 1,9% 5.079

254.564 2,6% 6.621

* 3% *

6.974.179 3,0% 206.455

6.809.993 3,1% 209.469

* 3% *

17.067 4,6% 784

19.536 4,7% 918

* 5% *

84.623 3,0% 2.530

82.906 4,5% 3.688

* 5% *

12,0% 7,6%

12,5% 7,2%

* *

Sancties Sancties voortkomend uit bedrijfsbezoeken - Sancties tegen erkenninghouders APK, LPG, SB/TA l waarschuwing l technische schorsing l voorwaardelijke intrekking l tijdelijke intrekking l definitieve intrekking - tegen erkenninghouders bedrijfsvoorraad, handelaarskenteken, demontage, export, kentekenplaten, tenaamstelling l waarschuwing en verscherpt toezicht l schorsing l voorwaardelijke intrekking l tijdelijke intrekking l definitieve intrekking Sancties voortkomend uit steekproeven - tegen keurmeesters vanwege vermeend onterechte goedkeuring/afkeuring APK Bezwaar en beroep Bezwaar en beroep tegen intrekkingen APK-, LPG-, SB/TA-erkenning - beslissing op bezwaar - beroep, hoger beroep, voorlopige voorziening Bezwaar en beroep tegen sanctie keurmeester - beslissing op bezwaar - beroep, hoger beroep, voorlopige voorziening Bezwaar en beroep tegen sanctie bedrijfsvoorraad - beslissing op bezwaar - beroep, hoger beroep, voorlopige voorziening Bezwaar en beroep overigen - beslissing op bezwaar - beroep, hoger beroep, voorlopige voorziening Bezwaar en beroep tegen vermeend onterechte goedkeuring/afkeuring APK - aantal toegewezen terechte beroepsgevallen Elektronische informatieverstrekking uit de registers Aantal aanvragen naar klantencategorie - politie en justitie - voertuigbranche - ministerie van Financiën - particulieren (voertuiginfo via internet) - verzekeraars - klanten via BKR - overigen (o.a. CBS, CBR en IVW) Manier van informatieverstrekking - online - batch

243 100 144 153 56

256 36 174 149 24

* * * * *

1.626 1.365 35 257 424

2.228 1.261 40 323 470

* * * * *

563

608

*

112 57

110 64

* *

88 41

73 46

* *

185 26

222 26

* *

1.769 64

1.135 28

* *

20

13

*

222.900.000 195.700.000 20.500.000 28.500.000 8.800.000 3.200.000 43.100.000

149.700.000 134.300.000 27.500.000 23.000.000 11.400.000 4.500.000 35.200.000

* * * * * * *

116.400.000 406.300.000

105.000.000 280.600.000

* *

85

Prestatie INDICATOREN

OVERIGEGEGEVENS

2007

2006

Normen

Prestatie-indicator Overige indicatoren - beschikbaarheidspercentages voor aanvragen en muteren ‘kernregisters’ Telefonische informatieverstrekking door de klantenservice Aantal afgehandelde gesprekken - algemeen (particulieren) - handelarenlijn - rekening-courant - politielijn Gemiddelde wachttijd per gesprek - klantenservice - politielijn Schriftelijke informatieverstrekking - correspondentie (aantal binnengekomen brieven) - gemiddelde doorlooptijd beantwoording Informatieverstrekking per e-mail - open vragen - gemiddelde doorlooptijd beantwoording Internetgebruik - bezoeken www.rdw.nl Documentafgifte Kentekenbewijs deel IA - versneld en individueel - vervangende documenten - bijzondere documenten Kentekenbewijs deel IB - Postkantoren - RDW - erkende bedrijven Rijbewijzen Bromfietscertificaten Registratiebewijzen snelle motorboten Overige indicatoren - doorlooptijd individuele afgifte - doorlooptijd versnelde afgifte - doorlooptijd afgifte rijbewijs Klachten en Ombudsmanzaken - aantal klachten - doorlooptijd afhandeling klachten l binnen RDW-norm l binnen wettelijke norm - aantal Ombudsmanzaken Personeelsbeleid - Ziekteverzuim - Functioneringsgesprekken


99,5%

99,9%

97,5%

In controlverklaring

789.086 119.480 32.864 13.227

792.171 118.230 33.715 14.182

* * * *

0:00:47 0:00:29

0:00:59 0:00:20

< 1 minuut < 1 minuut

44.088 50%

21.198 85%

* 95% < 9 dagen

De directie is verantwoordelijk voor de opzet en werking van de op de RDW toegesneden interne risicobeheersings- en controlesystemen. Deze systemen zijn ingericht om significante risico’s te beheersen en om de realisatie van operationele en financiële doelstellingen te waarborgen. In 2004 is de ‘Code Goed Bestuur’ door de Handvestgroep Publiek Verantwoorden opgesteld. Om zijn verantwoordelijkheden te kunnen dragen, heeft de directie de interne risicobeheersings- en controlesystemen van de RDW gedurende het verslagjaar op systematische wijze geanalyseerd, geëvalueerd en bewaakt. De directie heeft de effectieve werking van de interne risicobeheersings- en controlesystemen vastgesteld. Zowel de opzet, de werking en de aangebrachte significante verbeteringen zijn besproken met de Auditcommissie en de Raad van Toezicht.

82.584 1,0 dag

67.151 2,0 dagen

* < 3 dagen

De interne risicobeheersings- en controlesystemen van de RDW kunnen echter geen absolute zekerheid bieden tegen het niet realiseren van de doelstellingen van het bedrijf, noch kunnen deze systemen alle onjuistheden van materieel belang, verlies en fraude geheel voorkomen.

11.003.907

9.350.248

*

De directie is van mening dat de risicobeheersings- en controlesystemen adequaat zijn ingericht en effectief hebben gewerkt.

875.000 189.000 13.000

792.000 173.000 17.000

* * *

2.324.495 162.347 946.020 1.902.000 283 16.000

2.268.000 125.000 802.000 1.150.000 74.000 16.000

* * * * * *

0,9 dag 24 uur 6,0 dagen

0,9 dag 24 uur 6,9 dagen

< 2 werkdagen < 24 uur 100% < 9 werkdagen

1.310

885

*

74% 89% 39

81% 93% 32

< 4 weken < 6 weken *

4,5% 79%

4,7% 82%

5% 85%

Mededeling inzake het BKR- en CRB-systeem Opdracht In opdracht van de directie van de RDW hebben wij een onderzoek uitgevoerd naar het stelsel van interne beheersingsmaatregelen ter waarborging van de betrouwbaarheid van de systemen Basis Kenteken Register (BKR) en Centrale Rijbewijzen en Bromfietscertificaten Register (CRB). Onder betrouwbaarheid is in dit verband te verstaan: de redelijke zekerheid dat de gegevensverwerking ongestoord voortgang kan vinden (beschikbaarheid). Dat toegang tot en verstrekking van de BKR- en CRB-gegevens is voorbehouden en plaatsvindt aan daartoe bevoegden (exclusiviteit). Tot slot dat aangeleverde gegevens juist en volledig worden verwerkt, opgeslagen en verstrekt (integriteit). Ons onderzoek was erop gericht met redelijke mate van zekerheid vast te stellen of het stelsel van beheersmaatregelen in opzet voldoet aan betrouwbaarheidsnormen en vast te stellen of deze beheersmaatregelen gedurende de onderzochte periode effectief werden uitgevoerd. De in het onderzoek gehanteerde betrouwbaarheidsnormen zijn op te vragen bij de RDW (0900 0739 / € 0,10 p/m).

Het opzetten en toezien op de effectieve uitvoering van de interne beheersingsmaatregelen ter waarborging van de betrouwbaarheid van de BKR- en CRB-systemen is de verantwoordelijkheid van de directie van de RDW. Het is onze verantwoordelijkheid hierover een oordeel te verstrekken.

Werkzaamheden Wij hebben ons onderzoek verricht in overeenstemming met de nadere voorschriften voor assurance-opdrachten anders dan opdrachten tot controle of beoordeling van historische financiële informatie 3000 (NV COS 3000) uitgebracht door de NIVRA. Dit houdt onder meer in dat onze werkzaamheden dusdanig zijn ingericht dat het oordeel met een redelijke mate van zekerheid is onderbouwd. In het kader van deze opdracht hebben wij de interne beheersingsmaatregelen in de automatiseringsorganisatie en de gebruikersorganisatie binnen de RDW in en om de BKR- en CRBsystemen beoordeeld. Voorbeelden van beheersingsmaatregelen in de automatiseringsorganisatie zijn logische toegangsbeveiliging en change management. Voorbeelden van beheersingsmaatregelen in de gebruikersorganisatie zijn functiescheiding en gebruikerscontroles. De beoordeling is niet gericht op de inhoudelijke juistheid en volledigheid van de gegevens in de kentekenen rijbewijzenregisters. De beheersingsmaatregelen die de vertrouwelijkheid, de integriteit en de beschikbaarheid van aanleverende systemen/diensten en van het gebruik door externe partijen regelen behoren niet tot het onderzoeksgebied.

Oordeel BKR-audit 2007 Op grond van ons onderzoek zijn wij van oordeel dat het stelsel van interne beheersingsmaatregelen ter waarborging van de betrouwbaarheid van het BKR-systeem in 2007 in opzet voldeed aan de gestelde normen. Tevens zijn wij van oordeel dat de maatregelen gedurende 2007 effectief werden uitgevoerd.

Oordeel CRB-audit 2007 Op grond van ons onderzoek zijn wij van oordeel dat het stelsel van interne beheersingsmaatregelen ter waarborging van de betrouwbaarheid van het CRB-systeem in 2007 in opzet voldeed aan de gestelde normen. Tevens zijn wij van oordeel dat de maatregelen gedurende 2007 effectief werden uitgevoerd. Den Haag, 25 april 2008 KPMG IT Advisory R.A. Jonker RE RA

87 * Voor dit onderdeel bestaat geen norm. De RDW is afhankelijk van het aanbod gedurende het verslagjaar. Dit is afhankelijk van externe factoren. ** Dit proces is ISO-gecertificeerd.

PERSONALIA

RAAD VAN TOEZICHT De RDW heeft een Raad van Toezicht. De Raad ziet toe op de werkzaamheden van de directie en geeft haar advies. De samenstelling van de Raad van Toezicht was in 2007 als volgt:

Mw. T. Netelenbos, voorzitter Aandachtsgebied ‘politiek/bestuurlijk’ Benoemingstermijn van 01-07-2004 tot 30-06-2008 (1e termijn) - Voorzitter kwaliteitscollege studiekeuze informatie hoger onderwijs - Voorzitter adviesraad Team Alert (verkeersveiligheid) - Lid Raad van Advies van het Electronic Highway Platform Nederland (EPN) - Lid Wetenschappelijke Raad Policy Research - Lid programmaraad Teleac - Lid van de Raad van Advies van het MS-centrum VUmc - Voorzitter stichting Annie M.G. Schmidt Huis - Voorzitter Taskforce arbeidsmarkt zeevarenden

Dhr. drs. P.P.J.J.M. van Besouw, plaatsvervangend voorzitter

personaliaadressen

- Senior Counsel bij Blueprint Partners, Public Affairs-bureau te Brussel - Commissaris Ontwikkelingsmaatschappij Flevoland (OMFL) - Bestuurslid INK, Nederlands instituut voor kwaliteitsmanagement - Lid Raad van Advies van het Electronic Highway Platform Nederland (EPN)

Dhr. mr. P.W. de Kam, lid Aandachtsgebied ‘informatica’ Benoemingstermijn van 01-07-2006 tot 30-06-2010 (2e termijn) - Adviseur bij Het Expertise Centrum, bureau voor informatiseringsadviezen aan de overheid - Lid Raad van Toezicht van de Stichting Gezondheidscentra Zoetermeer - Lid Auditcommissie van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen - Penningmeester van Bestuur van de Stichting Quality-Assurance Netherlands Universities - Secretaris/penningmeester van het Belasting- en Douanemuseum

Aandachtsgebied ‘financiën’ Benoemingstermijn van 01-07-2004 tot 30-06-2008 (1e termijn) - General Manager van SMALLTAILS.COM - Extern lid van het Audit Committee van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen - Lid Raad van Commissarissen Royal Haskoning - Voorzitter Raad van Toezicht Medisch Centrum Haaglanden - Voorzitter Beleggingsadviescommissie SPW - Voorzitter Pater Eusebius Kemp Stichting - Bestuurslid Stichting Cordeans

Dhr. C.A. Vrins, lid

Mw. dr. P.C. Plooij-Van Gorsel, secretaris

Het secretariaat wordt gevoerd door mw. mr. J.C. ten Brug.

Aandachtsgebied ‘consument/branche’ Benoemingstermijn van 01-07-2004 tot 30-06-2008 (1e termijn) - Lid van de Adviesraad Internationale Vraagstukken (AIV), adviescollege voor de regering inzake buitenlands beleid, defensie, mensenrechten en ontwikkelingssamenwerking - Voorzitter Raad van Deskundigen voor de nationale standaarden, onafhankelijk adviescollege van regering en parlement over de metrologische infrastructuur in Nederland - Lid Centrale Commissie Statistiek (CCS), toezichthouder op het CBS - Ambassadeur van de Nederlandse Kamer van Koophandel in China (Guangzhou)


Aandachtsgebied ‘personeel’ Benoemingstermijn van 01-07-2006 tot 30-06-2010 (2e termijn) De Raad van Toezicht heeft, gelet op de Code Goed Bestuur Uitvoeringsorganisaties, uit zijn midden twee commissies samengesteld, met de volgende bezetting: Auditcommisie: Van Besouw (voorzitter) en De Kam (lid) Remuneratiecommissie: Vrins (voorzitter) en mw. Netelenbos (lid)

DIRECTIE Dhr. drs. J.G. Hakkenberg

Daarnaast laat de directie zich adviseren door:

ADRESSEN

Algemeen Directeur - Lid van de Raad van Advies van ORMIT - Voorzitter van Stichting De Arkduif - Voorzitter RBB-groep (Rijksbrede Benchmark) - Voorzitter Manifestgroep - Extern lidmaatschap Auditcommissie voor het ministerie van VROM - Extern lidmaatschap bestuurder Stichting ICTU

Manager afdeling Ontwikkeling Voertuigreglementering Dhr. ir. C. Doornheim

RDW Hoofdkantoor Europaweg 205 2711 ER Zoetermeer Postbus 777 2700 AT Zoetermeer

Dhr. drs. H. van Santen

OR

Directeur Bedrijfsvoering - Extern lidmaatschap Kenniscentrumraad - Extern lidmaatschap Stuurgroep Eerstelijn voor Bedrijven - Extern lidmaatschap Stuurgroep IMAC

Dhr. R. van den Brink – voorzitter (AbvaKabo FNV) Dhr. drs. A.W. Meijer – 1e vicevoorzitter tot 15 oktober 2007 (Wintkracht.) Dhr. R. Welling – 1e vicevoorzitter sinds 20 november 2007 (Wintkracht.) Dhr. W. Broenland – 2e vicevoorzitter (CNV Publieke Zaak)

MANAGEMENTTEAM De directie laat zich ten behoeve van de besluitvorming bijstaan door een managementteam waarvan de samenstelling in 2007 was: Adjunct-directeur Dhr. J.A.F. van der Bruggen Manager divisie Voertuigtechniek Dhr. drs. W.D. Koppel Manager divisie Registratie & Informatie Dhr. Z. Baelde RA

Manager afdeling Strategie en Externe Ontwikkelingen Dhr. J. van der Tuuk Manager Facilitair Bedrijf Dhr. ing. P.H.F. Bom

Abvakabo FNV Mw. T. Eisses Dhr. ing. R. Verblakt Dhr. J. Baas Mw. B. Cox-Vertommen CNV Publieke Zaak Dhr. ing. J. Hogenkamp Dhr. K. Westerhuis

Manager afdeling Juridische en Bestuurlijke Zaken Dhr. mr. H. Pasman

Wintkracht. Dhr. J. Krol Dhr. F. Huijbers (tot 1 maart 2007) Mw. B. de Niet-Jansen Dhr. G. Boukes Dhr. C. Didden Dhr. ing. R. Welling (sinds 1 januari 2007) Dhr. A. Stam (sinds 1 maart 2007) Dhr. H. Korsten (sinds 1 november 2007)

Manager afdeling Human Resources Mw. mr. M.A.C. Ruimers

Het secretariaat wordt gevoerd door mw. C. Mooij, (ambtelijk) secretaris.

Manager ICT Bedrijf Dhr. G.J.F. Doll Manager afdeling Financiën & Control Dhr. drs. J. van Aller RC

Klantenservice Voor ondernemingen: 0900-9739 (0900-ZRDW) Voor particulieren: 0900-0739 (0900-0RDW) Beide servicenummers kosten € 0,10 per minuut De openingstijden zijn van maandag tot en met vrijdag tussen 08.00-17.00 uur Internetsites: www.rdw.nl www.eucaris.net www.liv.nl www.publiekverantwoorden.nl www.rijbewijs.nl www.rbb-groep.nl RDW Veendam (Registratie & Informatie) Skager Rak 10 9642 CZ Veendam Postbus 30000 9640 RA Veendam RDW Groningen (ICT Bedrijf) Rozenburglaan 5 9727 DL Groningen Postbus 314 9640 AH Veendam Test Centrum Lelystad Talingweg 76 8218 NX Lelystad telefoon 0320 288585 fax 0320 288204

Manager afdeling Communicatie Mw. drs. J. Eising Het secretariaat wordt gevoerd door mw. drs. M.J. Stiksma.

89

NEXT ISSUE

afkortingen& Begrippen

RDW

12E JAARGANG NUMMER 1 2009

Jaarverslag 2008

Eerste TOOLStrajecten gestart

Voertuigregelgeving herzien per 29 april 2009 het jaar van de voorbereiding!

Postkantoren

sluiten

rt

RDW brengt gevolgen in kaa

ABS Antiblokkeersysteem. Voorkomt dat de wielen van een auto

IVW Inspectie Verkeer en Waterstaat

of motor blokkeren wanneer er geremd wordt.

JBZ Afdeling Juridische en Bestuurlijke Zaken

ABvM Anders Betalen voor Mobiliteit

KCC Klant Contact Centrum

ADR Vervoer van gevaarlijke stoffen

LIV Landelijk Informatiecentrum Voertuigcriminaliteit

COLOFON

AL Administratieve Lasten

LZV Lang Zwaar Vervoer

Redactie RDW Zoetermeer Mw. drs. J. Eising Mw. mr. A.C. Koemans Mw. drs. N. Gruithuijzen

AM-categorie Bromfietsrijbewijs

NAP Stichting Nationale Autopas

APK Algemene Periodieke keuring

NFI Nederlands Forensisch Instituut

ATP Gekoeld vervoer van levensmiddelen

NRD Nieuw rijbewijsdocument

Awb Algemene wet bestuursrecht

OBD On-Board Diagnostic

Realisatie & productie Readershouse Brand Media, Amsterdam Marieke Ghijsen Lieke Lemmens Marloes Roks Hans Verstraaten

BKR Bureau Krediet Registratie

ORB Onlinesysteem Registratie Bedrijfsvoorraad

BSF Project kentekening bromen snorfietsen

OVI Online Voertuig Informatie

BVOM Bureau Verkeershandhaving Openbaar Ministerie

PAS-regeling Partiële Arbeidsparticipatie Senioren

CBR Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen

PKI Public Key Infrastructure

CBS Centraal Bureau voor de Statistiek

RBB Rijksbrede Benchmarkgroep

Redactie Bart Bartholomeus Lucas Boot Hedt-Correctiebureau voor tekst & opmaak Toine van der Heijden Yvonne Janssen Marc Klaver Guus Peters

CITA Comité International de l’Inspection Technique Automobile

R&I Divisie Registratie & Informatie

CJIB Centraal Justitieel Incasso Bureau

SB Snelheidsbegrenzer

COP Conformity of Production. Procedure voor de overeen-

STER Programma Stroomlijnen Toezicht & Erkenningen

stemming van de productie om te garanderen dat elk voertuig,

TA Tachograaf

systeem, onderdeel en elke technische eenheid in overeenstemming

TET Toelating Exceptioneel Transport

met de daaraan verleende EG-typegoedkeuring wordt geproduceerd.

TCL Testcentrum Lelystad

Fotografie & illustraties ANP Bart Bartholomeus, nummerplaat.com Liselore Chevalier Merlijn Doomernik Herman van Heusden Hollandse Hoogte Bert Janssen Karin Schwandt Ingmar Timmer

CORC Coördinatie Overleg Rijbewijzen en Certificaten

TGK Typegoedkeuring. Verklaring van een daartoe bevoegde

COV Centrale Ontheffing Verlening

goedkeuringsinstantie dat een type voertuig, een systeem, een

CRB Centraal Rijbewijzen- en Bromfietscertificatenregister

onderdeel of een technische eenheid voldoet aan de technische

CROW Nationaal kennisplatform voor infrastructuur, verkeer,

voorschriften van een EG-richtlijn of van een ECE-reglement.

vervoer en openbare ruimte

TPED Vervoerbare Drukapparatuur

CRWAM Centraal Register Wet Aansprakelijkheidsverzekering

TV Tenaamstellen Voertuig

Motorrijtuigen

VbV Stichting Verzekeringsbureau Voertuigcriminaliteit

CVO Certificaat van Overeenstemming

VIR Voorschrift Informatiebeveiliging Rijksoverheid

ECE Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties

VLD Vervoer van Levende Dieren

EFTA European Fair Trade Association

VLG Vervoer over land van gevaarlijke stoffen

Ereg Associatie van Europese Registratie Autoriteiten

VT Divisie Voertuigtechniek

ESP Electronic Stability Program

VWA Voedsel- en Warenautoriteit

ETG Europese Typegoedkeuring

WAM Wet Aansprakelijkheidsverzekering Motorrijtuigen

Vormgeving Monique van Kessel Lithografie en drukwerk GPB Leiderdorp Oplage 5.000 exemplaren Exemplaren van dit jaarverslag kunt u opvragen bij: RDW Klantenservice Postbus 777 2700 AT Zoetermeer Telefoon 0900-0739 ( 0,10 per minuut) Ook kunt u het jaarverslag downloaden via: www.rdw.nl

EUCARIS European Car and Driving License Information System

WIA Wet Werk en Inkomen naar Arbeidsvermogen (voorheen

FMB Financieel Meerjaren Beleidsplan

WAO)

Fte Fulltime equivalent. Rekeneenheid waarmee de omvang van

WOK Wachten op Keuring

een functie, of de personeelssterkte kan worden uitgedrukt.

WOPT Wet openbaarmaking uit publieke middelen gefinancierde

GAIK Gecontroleerde Afgifte en Inname van Kentekenplaten

topinkomens

HR Human Resources

WSS Webselfservice

IDM Identity Management

ZBO Zelfstandig bestuursorgaan

IK Individuele Keuringen


91

Op de achterbank met...

Camiel Eurlings is minister van Verkeer en Waterstaat en in die hoedanigheid veel onderweg in zijn dienstauto. We stelden hem een aantal vragen op de achterbank.

Zit u vaak zelf achter het stuur? “Ik vind het geweldig om mee te mogen denken over de toekomst van Nederland. Daarvoor ben ik als minister natuurlijk erg vaak in Den Haag. Nog leuker vind ik het om juist het land in te gaan om met mensen te praten. Meestal neem ik dan de auto. De tijd in de auto benut ik door te werken. Daarom is het prettig dat ik kan beschikken over een auto met chauffeur. Toch kan ik wel genieten van autorijden. Regelmatig ontsnap ik even aan de drukte door met mijn eigen auto door de Limburgse heuvels te rijden.”

Sinds wanneer heeft u uw rijbewijs? Wat vond u van het rijexamen? “Meteen na mijn achttiende verjaardag ben ik met rijlessen begonnen. Mijn rijbewijs heb ik vervolgens in één keer gehaald. Mijn rij-instructeur had me gewaarschuwd voor een bepaalde examinator: ‘Als je die krijgt, kom je er niet door. Hij laat niemand slagen die voor het eerst afrijdt.’ En ja hoor, ik had juist díe examinator. Maar hoewel ik niet perfect reed, heeft hij me wel laten slagen. Hij had ’t gevoel dat ik normaal beter reed dan tijdens het examen.”

Aan welk rijgedrag ergert u zich het meest? “Ik kan erg slecht tegen de zogenaamde hufterigheid in het verkeer. Nederland is een druk land, waar je elkaar de ruimte moet gunnen. Anticiperen op je omgeving, door bijvoorbeeld afstand te houden of niet te snel te rijden, is dan echt noodzakelijk. Begin 2008 heeft het kabinet dan ook een ‘Educatieve Maatregel’ geïntroduceerd tegen hufterigheid in het verkeer. Een verplichte cursus die de bestuurder zelf moet betalen. Als je bewust de verkeersregels overtreedt en jezelf of anderen in het verkeer in gevaar brengt kan deze maatregel je worden opgelegd.”

Heeft u dierbare herinneringen aan uw eerste auto? “Mijn eerste auto was een rode Peugeot 205 cabrio. Het was echt een oud autootje, mijn familie vond het een wrak. Toen ik hem twee weken had, ben ik naar Brussel gereden. Midden op het Schumanplein schakel ik van de eerste naar de tweede versnelling en opeens had ik de pook in mijn hand. Het was vrijdagmiddag, dus ik ben krap voor sluitingstijd naar een garage gereden die hem provisorisch heeft gemaakt. In Nederland heeft een monteur nog naar de reparatie gekeken, hij vond die er netjes uitzien. Ik heb vervolgens nog jaren met plezier in die auto gereden.”

Nieuwe APKfrequentie:

Recommend Documents