Netwerkboek Jeugdoverlast. een overzicht van de partijen en organisaties op het gebied van jeugdoverlast

Netwerkboek Jeugdoverlast een overzicht van de partijen en organisaties op het gebied van jeugdoverlast

Praktijkteam Jeugd & Overlast Kennemerland November 2010

Netwerkboek Jeugdoverlast een overzicht van de partijen en organisaties op het gebied van jeugdoverlast Inhoudsopgave

Inleiding

3

Gemeente - stadstoezicht door BOA’s - jeugdgroepenoverleg (JGO) - leerplichtambtenaar

5 6 6 7

GGD - vangnet jeugd

9 10

HALT

11

Horeca

12

Jeugd en Gezin, centrum voor -

15

Jeugdzorg, bureau - jeugdreclassering - jeugdinterventieteam (JIT) - jeugdpreventieteam (JPT)

17 18 18 18

Jeugd Geestelijke Gezondheidszorg

20

Kinderbescherming, raad voor de -

21

Openbaar minsterie (OM) - jeugd terecht - jeugdcasusoverleg

22 22 22

Onderwijs en scholen - keurmerk veilige school - veilig in en om school (VIOS) - veilig rond en in school (VRIS) - Zorg advies teams (ZAT)

24 25 25 26 26

Politie - jeugdpreventieteam (JPT)

28 29

Provincie

30

Reclassering

31

Veiligheidshuis

32

Welzijnswerk

35

Woningcorporaties

39

Websites

40

2

Inleiding De aanpak van jeugdoverlast is een complex vraagstuk dat multidisciplinaire inspanning vereist. Er zijn tal van organisaties en instanties die bijdragen aan het voorkomen en tegengaan van jeugdoverlast. De effectiviteit van de inspanning van deze partijen is afhankelijk van de manier waarop zij samenwerken. Een effectieve aanpak van jeugdoverlast vraagt van de gemeente om het initiatief te nemen bij de gezamenlijke visievorming waarin bestuurders en functionarissen geïnspireerd worden tot samenwerking. Het vraagt van bestuurders, ambtenaren, jongerenwerkers, politie en andere betrokkenen dat zij het werk op de meest effectieve wijze op elkaar afstemmen. Gemeentelijke regie De aanpak van hangjongeren is een traject dat alleen succesvol kan worden opgepakt als alle betrokken partijen zich gezamenlijk inzetten. Een effectieve aanpak vraagt een helder en gecoördineerd beleid, waarbij iedere partij zijn verantwoordelijkheid neemt. Wanneer maatregelen goed op elkaar zijn afgestemd, versterken de onderdelen van de aanpak elkaar. De regievoering is belegd bij de gemeente. De aanpak van overlast door hangjongeren hoort tenslotte thuis in het lokale veiligheidsbeleid van de gemeente. De regierol omvat vijf taken: • Inzicht krijgen in de problemen en knelpunten op het gebied van hangjongeren. • Maatregelen formuleren die in samenwerking met betrokken partijen worden uitgevoerd. • Prioriteiten aanbrengen binnen de aan te pakken probleemgebieden en de maatregelen. • De samenwerking tussen de betrokken partijen (inclusief de gemeente zelf) in goede banen leiden. • Een goede verdeling van de inzet van de betrokken partijen (bij de te nemen maatregelen) waarborgen. De gemeente heeft tot taak de (bestuurlijke) regie te voeren over het gemeentelijk jeugdbeleid. Sommige partners kunnen direct worden aangestuurd door de gemeente, bijvoorbeeld omdat ze onderdeel zijn van de gemeente zoals de Sociale Dienst en de leerplichtambtenaar. Of omdat de gemeente ze inhuurt voor bepaalde taken, zoals de GGD en jongerenwerk. Daarnaast heeft de GGD een wettelijke taak in het monitoren van de gezondheid, en ook de taken van bureau Jeugdzorg zijn verankerd in de wet op de jeugdzorg. Bij andere partners moet de gemeente indirect sturen, zoals bij het Openbaar Ministerie. Immers, de minister van Justitie is politiek verantwoordelijk voor het handelen van het OM. Naast directe afspraken met het OM in de betreffende regio, kan de gemeente ook via ’de driehoek’ waarin burgemeester, korpschef en de officier van justitie de veiligheidsprioriteiten bepalen, afspraken maken over het jeugdbeleid. Dit vereist natuurlijk wel dat de burgemeester (die verantwoordelijk is voor openbare orde en veiligheid) goed aangesloten is bij de ambities voor de jeugd. De organisaties die de gemeente niet direct kan aansturen, zijn voor een deel volledig zelfstandig (zoals de huisarts, woningcorporaties en zorginstellingen) en voor een deel vallen ze onder de verantwoordelijkheid van andere bestuurslagen (zoals bij het Bureau Jeugdzorg en de jeugdzorgaanbieders). De gemeente kan de regie voeren over alle partners door ze te enthousiasmeren en te binden op basis van vrijwilligheid: pas als ze zich hebben gecommitteerd aan de gezamenlijke visie en de daaruit volgende afspraken, kan de gemeente ze aanspreken op hun bijdrage. In veel gemeenten zijn op veel van de genoemde punten door de verschillende partijen al afspraken gemaakt, en goede afspraken ook, die werken. Ook zijn bestuurlijke voorzieningen gemaakt om er voor te zorgen dat die afspraken ook tot uitvoering leiden. Maar in veel gevallen ontbreekt ook het overzicht, omdat in steeds wisselende samenstellingen partijen zich aan bepaalde doelen hebben verbonden. Er zijn veel convenanten en intentieovereenkomsten, waarbij de verbinding tussen die afspraken niet altijd duidelijk zijn. Ook hier geldt dat de gemeente overzicht moet zien te krijgen over de bestuurlijke afspraken die er zijn, en vervolgens de juiste verbindingen te leggen tussen die afspraken. Onbekendheid met parnters Vaak zijn de professionals niet voldoende bekend met de taken, bevoegdheden en doelen van andere partijen en gaan ze uit van oordelen van derden daarover. Ook komt het voor dat, als gevolg van

3

onbekendheid bepaalde partijen als schakel in de keten worden overgeslagen. Dit is niet in het belang van de jongere, aangezien deze dan niet direct krijgt wat hij/zij nodig heeft. De jongere moet het dan doen met het aanbod van de voorziening waarmee de vorige partij toevallig een goede relatie of goede ervaring heeft. Dat professionals van de verschillende voorzieningen elkaar vaak niet kennen, leidt er ook toe dat de informatiecoördinatie in veel gevallen tekort schiet. Een voorbeeld hiervan is dat men vaak geneigd is een onvolledig dossier over te dragen, omdat men bang is dat een jongere geweigerd wordt bij een andere voorziening of een school, bijvoorbeeld vanwege een crimineel verleden. Ook komt het voor dat hulpverleners een onvolledig dossier overdragen om jongeren de kans te geven ‘met een schone lei te beginnen’. Hoewel dit voortkomt uit goede bedoelingen en betrokkenheid van de professionals, staat het een goede samenwerking in de weg, en vergroot het de kans dat deze jongeren niet tijdig de juiste hulp krijgen en hun probleem niet wordt opgelost. Ook het ontbreken van een gedeelde probleemanalyse is deels het gevolg van onbekendheid met andere partijen. Wanneer partijen elkaar niet kennen en dus niet of nauwelijks met elkaar communiceren, kan er geen sprake zijn van een gemeentebreed zicht op de omvang en aard van een bepaald (maatschappelijk) probleem. Daarnaast speelt een vaak gebrekkige registratie een rol. Iedere partij registreert op zijn eigen manier, waardoor cijfers niet eenduidig en onbetrouwbaar zijn. Startpunt voor regie is overzicht Uit de quickscan jeugd & overlast Kennemerland, die dateert van 2010, blijkt ondermeer dat veel professionals werken vanuit de kaders van de eigen organisatie en nog onvoldoende bekend zijn met andere voorzieningen en ketenpartners. Om de regierol goed in te kunnen vullen, moeten gemeenten beschikken over een overzicht van de organisaties en professionals die werkzaam zijn op het gebied van jeugd, zorg en overlast. De informatie bevat een beschrijving van de werkzaamheden en het aanbod van de organisatie. De onbekendheid met ketenpartners wegnemen, elkaar meer informatie verschaffen over taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de verschillende partijen, en jongeren en ouders betrekken in het zoeken naar oplossingen, kan een stap in de richting van betere en effectievere ketensamenwerking betekenen. Dit overzichtsdocument is bedoeld om hier een bijdrage aan te leveren. Dit netwerkboek bevat een opsomming van diverse partijen die betrokken zijn bij projecten jeugd en veiligheid en in overeenstemming met elkaar de activiteiten uitvoeren. De lijst is niet uitputtend en kan naar eigen inzicht verder worden aangevuld. Ook is het mogelijk dat niet alle organisaties aanwezig zijn binnen een bepaalde gemeente (denk aan jongerenwerk, straathoekwerk, Zorg Advies Teams en dergelijke). De lijst is dan ook bedoeld als inspiratiebron voor voorbeelden van mogelijke samenwerkingspartners.

4

Gemeente Partner/ organisatie Verantwoordelijkheden/ taken:

de gemeente Bestuurlijke en ambtelijke verantwoordelijkheden op gebied van jeugdbeleid, veiligheid en welzijn/ gezondheidsbeleid: • beheer openbare ruimte • leerplicht/ onderwijs • verkeersveiligheid • welzijn/ lokaal sociaal beleid • openbare orde en veiligheid

Activiteiten ter preventie/ repressie van risicogedrag, overlast en jeugdcriminaliteit

Elke gemeente formuleert jeugdbeleid waarmee onder andere overlast door jeugd wordt teruggedrongen. De gemeente heeft tevens een regierol in het initiëren van preventieprojecten, zoals buurtpreventieprojecten, wijkpanels, jongerenopvang, sociale voorzieningen waaronder buurthuizen, speelplaatsen en hangplekken. Het afstemmen van deze plannen met de aanpak van overlast door jeugd en jeugdgroepen is een vereiste. Het zal bijvoorbeeld zeer contraproductief werken als de politie een streng beleid inzet op plekken op straat, terwijl de gemeente een aantal buurthuizen sluit waardoor er meer jeugd op straat komt rond te hangen. De gemeente speelt tevens een belangrijke rol bij onder andere overleggen met de buurt en het realiseren van voorzieningen (bijvoorbeeld voor hangplekken). Ter illustratie volgen hier randvoorwaardelijke taken en activiteiten van de gemeente ten aanzien van overlast van jeugd en jeugdgroepen: • regiefunctie t.a.v. de aanpak overlast van jeugd en jeugdgroepen waar het overtredingen van de sociale norm betreft (bij overtredingen van de wettelijke norm is de politie de regisseur); • interne regiefunctie; eenduidige visie, afstemming tussen OOV en Welzijn; • aanpak overlast van jeugd en jeugdgroepen koppelen aan het Jeugd- en Veiligheidsbeleid; • inhoudelijk richten op kansen (netwerken) en financiën niet bij voorbaat zien als beperking (er is ook veel mogelijk met beperkte middelen); • voorzieningenbeleid (contact met wijken, regie en partner); • reageren op klachten vanuit de buurt (sociale normoverschrijding); • monitoren van de afspraken die de gemeente maakt. De gemeente dient er als een regisseur voor te zorgen dat de diverse organisaties, instanties en netwerken hun werkzaamheden en activiteiten op elkaar afstemmen. Dit met het doel om zo veel mogelijk te voorkomen dat jongeren overlast veroorzaken of (verder) afglijden naar crimineel of ander deviant gedrag. De regie zal vooral gericht zijn op het afstemmen van afzonderlijke onderdelen tot een compact en werkzaam geheel. Onder de term ketenregie wordt hier verstaan dat de gemeente vanuit haar rol als regisseur organisaties aanstuurt, faciliteert en bijeenbrengt, zodanig dat de ketenpartners (zowel in de jeugdketen als in de veiligheidsketen) beter in staat zijn om hun activiteiten op elkaar af te stemmen om de (gesignaleerde) problemen m.b.t. ‘jeugd en overlast’ op een doeltreffende manier op te kunnen lossen. De regiefunctie van de gemeente is niet alleen faciliterend en procesmatig van aard maar wordt ook inhoudelijk gemotiveerd vanuit een visie op jeugdbeleid en veiligheidsbeleid. Als het gaat om bestuurlijke regie m.b.t. ‘jeugd en veiligheid’ dan spelen de burgemeester en de wethouder jeugd een centrale rol: De burgemeester is uit hoofde van zijn functie formeel eindverantwoordelijk voor de handhaving van de openbare orde en veiligheid en is daarmee in directe zin betrokken bij de vraagstukken die spelen rond overlast door de

5

jeugd. De wethouder jeugd is bestuurlijk verantwoordelijk voor het integraal jeugdbeleid waarbij het een expliciet doel is om die voorzieningen en interventies te treffen waardoor jeugdigen zich optimaal kunnen ontplooien en welke helpen voorkomen dat jeugdigen maatschappelijk uitvallen. Bij de ambtelijke regie op de uitvoering gaat het in dit verband zowel om de regie op de praktische samenwerking van de relevante organisaties (politie, jongerenwerk en anderen) op het terrein van ‘jeugd en veiligheid’ als om de samenwerking tussen de professionals (de wijkagent, de jongerenwerker en anderen). Daadwerkelijke activiteiten ten aanzien van risicogedrag, overlast en jeugdcriminaliteit zijn zeer divers. Een goede opsomming staat vermeld in de Toolkit Jeugdoverlast (preventieve, curatieve en repressieve maatregelen). Registratiemethode

Bij de gemeente komt veel informatie binnen, maar het ontbreekt tot op heden aan een eenduidige wijze van registeren. Een aantal gemeenten in Nederland heeft een meldpunt, zoals bijvoorbeeld de gemeente Amstelveen: het meldpunt Zorg en Overlast. Hier kunnen bewoners, hulpverleners, vrijwilligers en mantelzorgers terecht uit de gemeente Amstelveen. Zij kunnen advies en/of ondersteuning krijgen bij het terugdringen van overlast of wanneer zij zich zorgen maken om (buurt)bewoners. Het meldpunt werkt samen met heel veel instanties en heeft vooral een coördinerende rol. Na een melding wordt de ernst en de juistheid ervan onderzocht. Het kan hierbij voorkomen dat er contact opgenomen wordt met bijvoorbeeld de woningbouwvereniging. Vaak zal iemand van de GGD (afdeling Vangnet & Advies) op onderzoek uitgaan, eventueel samen met de buurtregisseur. Als de situatie geheel in kaart is gebracht, zorgt het meldpunt dat de juiste hulp wordt ingeschakeld en zorgt voor een terugkoppeling naar de melder.

Wetgeving

Gemeentewet, Algemeen Plaatselijk Verordening, Drank- en horecawet, etc.

Overige bijzonderheden

Stadstoezicht door bijzondere opsporingsambtenaren (BOA’s): deze toezichthouders hebben een controlerende en een toezichthoudende functie in de wijk. Zij zijn als het ware de ‘ogen van de wijk’ en werken nauw samen met allerlei instanties. Zij zijn buurtbewoners, winkeliers en mensen op straat van dienst, in elke mogelijke situatie. Zij kunnen signalen over groepen jongeren die zij opvangen tijdens hun aanwezigheid in de wijk registreren op de formulieren en doorgeven aan de coördinator of de wijkagent. Het gaat hier vooral om observaties op locaties (zoals het aantal jongeren op een locatie, de aanwezigheid van rommel, het constateren van vernielingen). Ook kunnen zij erop toezien of gemaakte afspraken in de praktijk nageleefd worden. Jeugdgroepen overleg (JGO) Om (groeps)overlast en jeugdcriminaliteit terug te dringen en het gevoel van veiligheid bij buurtbewoners te vergroten, heeft ieder stadsdeel in Haarlem een Jeugd Groepen Overleg (JGO). Deze bijlage geeft meer informatie over JGO en de aanpak van problematische jongerengroepen. In dit overleg wordt gekeken naar een domeingerichte (aanpassingen in de openbare buitenruimte) en groepsgerichte aanpak van jongeren. In het JGO worden jeugdgroepen geprioriteerd en hier wordt door alle partijen extra op ingezet. Daarnaast worden jongeren individueel besproken. Dat kan zijn in het zogenaamde Vangnet jeugd (onder voorzitterschap van de GGD), het Justitieel Casus Overleg in het veiligheidshuis of het nog verder te ontwikkelen netwerk 12+.

6

Partner/ organisatie

De leerplichtambtenaar is een gemeentelijk ambtenaar die zich bezighoudt met het toezicht en de controle op de naleving van de leerplicht. Elke gemeente moet ten minste één leerplichtambtenaar aangesteld hebben. De volledige leerplicht geldt vanaf 5 jaar en duurt tot en met het schooljaar waarin de jongere 16 jaar wordt. Daarna geldt de kwalificatieplicht voor jongeren die nog geen 18 jaar zijn en nog geen startkwalificatie hebben behaald.

Relevant aanbod ter preventie/ repressie van risicogedrag, overlast en jeugdcriminaliteit

De leerplichtambtenaar van de gemeente houdt toezicht op het schoolverzuim. De scholen doen bij de gemeente melding van verzuimende leerlingen. De leerplichtambtenaar zoekt uit wat er aan de hand is en zoekt samen met de leerlingen, ouders en de school naar een oplossing. Indien nodig kan de leerplichtambtenaar een proces-verbaal opmaken (bij jongeren van 12 jaar of ouder) of de Raad voor de Kinderbescherming inschakelen.

Leeftijd kind/ jongere

5-18 jaar

Financiering

Het Rijk bekostigt leerplichtambtenaren via het Gemeentefonds en vanaf 2007 ook via de specifieke uitkering RMC, waarbij middelen ook besteed worden via de leerplichtfunctie (RMC staat voor ‘Regionale Meld- en Coördinatiefunctie Voortijdig Schoolverlaten’).

Wetgeving

De gemeentelijke verantwoordelijkheid voor het toezicht op de leerplicht en de aanstelling van een leerplichtambtenaar is geregeld in de Leerplichtwet.

Wat kan de gemeente

Het college van Burgemeester en Wethouders stelt een instructie vast voor de leerplichtambtenaar. De gemeente kan het college van B&W aanspreken op het gevoerde beleid.

Gemeenten in Kennemerland Beverwijk Gemeente Beverwijk Bezoekadres (gemeentehuis): President Kennedyplein 1, 1945 SG Beverwijk Postadres: Postbus 450, 1940 AL Beverwijk Tel. 0251-256256 Internet: www.beverwijk.nl Bloemendaal

Gemeente Bloemendaal Bezoekadres (gemeentehuis): Bloemendaalseweg 158, 2051 GJ Overveen Postadres: Postbus 201, 2050 AE Overveen Tel. 023-5225555 www.bloemendaal.nl

Haarlem

Gemeente Haarlem Bezoekadressen: Publiekshal, Zijlsingel 1, 2013 DN Haarlem Stadhuis, Grote Markt 2, 2011 RD Haarlem Postadres: Gemeente Haarlem, Postbus 511, 2003 PB Haarlem Tel. 023-5115115 Internet: www.haarlem.nl

Haarlemmerliede & Spaarnwoude

Gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude Bezoekadres (gemeentehuis): Haarlemmerstraatweg 51, 1165 MJ Halfweg Postadres: postbus 83, 1160 AB Zwanenburg Tel. 020-4079000 Email: [email protected] Internet: www.haarlemmerliede.nl

7

Haarlemmermeer

Gemeente Haarlemmermeer Bezoekadres (gemeentehuis): Raadhuisplein 1, 2132 TZ Hoofddorp Postadres: Postbus 250, 2130 AG Hoofddorp Tel. 0900 1852 Email: [email protected] www.haarlemmermeer.nl

Heemskerk

Gemeente Heemskerk Bezoekadres (gemeentehuis): Bachstraat 6, 1962 BD Heemskerk Postadres: Postbus 1, 1960 AA Heemskerk Tel. 0251-256777 Email: [email protected] Internet: www.heemskerk.nl

Heemstede

Gemeente Heemstede Bezoekadres (gemeentehuis): Raadhuisplein 1, 2101 HA Heemstede Postadres: Postbus 352, 2100 AJ Heemstede Tel. 023-5485868 Email: [email protected] Internet: www.heemstede.nl

Uitgeest

Gemeente Uitgeest Bezoekadres (gemeentehuis): Middelweg 28, 1911 EG Uitgeest Postadres: Postbus 7, 1910 AA Uitgeest Tel. 0251-361111 Email: [email protected] Internet: www.uitgeest.nl

Velsen

Gemeente Velsen Bezoekadres (gemeentehuis): Dudokplein 1, 1970 EN IJmuiden Postadres: Postbus 465, 1970 AL IJmuiden Tel. 0255-567200 Email: [email protected] Internet: www.velsen.nl

Zandvoort

Gemeente Zandvoort Bezoekadres (gemeentehuis): Swaluëstraat 2, 2042 KB Zandvoort Postadres: Postbus 2, 2040 AA Zandvoort Tel. 023-5740100 Email: [email protected] Internet: www.zandvoort.nl

8

GGD Partner/ organisatie Verantwoordelijkheden/ taken:

de Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD) De taak van de GGD is het beschermen, bewaken en bevorderen van (volks)gezondheid. Alle GGD-aandachtsgebieden zijn onderverdeeld in vier strategische beleidsterreinen in de openbare gezondheidszorg (Jeugd, Infectieziektebestrijding, Publieke Gezondheid en Kwaliteit). De ruim 400 Nederlandse gemeenten hebben de wettelijke taak om de gezondheid van burgers te bevorderen en te beschermen tegen ziekten en calamiteiten. Deze taak is neergelegd bij de GGD. De “GGD” zelf staat voor Gemeentelijke of Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst. De GGD’s vormen een landelijk dekkend netwerk. De jeugdgezondheidszorg (JGZ) is een taak van de gemeente. Vaak laten gemeenten de JGZ taken uitvoeren door de GGD’s. De GGD’s onderzoeken kinderen op het consultatiebureau en op school. Ze geven voorlichting over gezondheid, opvoeding en ontwikkeling. Daarnaast maken GGD’s deel uit van de lokale Centra Jeugd en Gezin en ondersteunen en adviseren ze de lokale en landelijke overheid in hun beleid voor een goede zorg voor de jeugd. De jeugdgezondheidszorg (JGZ) voor 0- tot 19-jarigen wordt uitgevoerd door (thuis)zorgorganisaties en/of GGD.


Informatie, signalering en licht pedagogische hulp ten behoeve van gezinnen uit risicogroepen. Verwijzing naar vormen van lokale hulp en naar jeugdzorg • Bundeling van signalen van consultatiebureaus, GGD, kinderopvang en onderwijs, in netwerken. • Coördinatie van zorg, met name bij kindermishandeling • Bemoeizorg risicogezinnen • Zorgplan opstellen en zorgcoördinatie • Preventieprogramma’s van GGD tegen agressie, pesten, spijbelen voor het onderwijs, zowel gericht op kind als ouders; Oudercursussen • • Deelname overleggen en netwerken • Beleidsadvisering en betrokkenheid bij (lokale) gemeentelijke ontwikkelingen in het kader van CJG, verwijsindex, Brede school, zorgcoördinatie, Raak (kindermishandeling) en opvoedingsondersteuning. • Op preventief gebied wordt o.a. gewerkt aan de preventie van alcoholgebruik en alcoholmisbruik door jeugdigen vanuit het doel de gezondheidsschade te doen afnemen. Daarin wordt samengewerkt met het onderwijs, verslavingszorg en de gemeente. De preventieprogramma’s zijn gericht op de doelgroep (de jongeren), maar ook op ouders en docenten. JGZ kan met name een rol spelen bij het inzichtelijk maken van de (verwijs/ interventie) historie rondom een jongere en diens gezinssituatie.


0-19 jaar

Registratie

De jeugdgezondheidszorg heeft de opdracht om 100% van de kinderen van 0 – 19 jaar te bereiken via vastgestelde contactmomenten en hun ontwikkeling vast te leggen in het JGZ-dossier. JGZ: • verwerft inzicht in de ontwikkelingen in de gezondheid van jeugdigen en in gezondheidsbevorderende en bedreigende factoren; • raamt de behoefte aan zorg; • verzorgt vroegtijdige opsporing en preventie van enkele specifieke stoornissen; • voert het rijksvaccinatieprogramma uit;

9

• geeft voorlichting, advies, instructie en begeleiding; • formuleert maatregelen om gezondheidsbedreigingen te beïnvloeden, coördineert zorg. In 2010 vond de overgang plaats van een papieren dossier naar een digitaal dossier. Financiering

De JGZ wordt volledig door de gemeente gefinancierd met middelen uit de Tijdelijke regeling CJG en het Gemeentefonds. Het Rijk financiert via de AWBZ alleen de uitvoering van het rijksvaccinatieprogramma en de hielprik.

Wetgeving

Landelijke basistaken JGZ 0-19 jaar Wet Publieke Gezondheid (WPG) Beleidskaders van gemeenten lokaal jeugdbeleid en lokaal gezondheidsbeleid

Wat kan de gemeente

De gemeente kan de JGZ aanspreken op basis van de taken uit de WPG, via beleidskaders, de directe financieringsrelatie en eventuele contractafspraken.


JGZ is een kernpartner in de zorgroute, met zowel een signalerende functie als een beoordelende en interveniërende. Doordat de JGZ de kinderen in hun ontwikkeling blijft volgen, kan de JGZ in de nazorg helpen voorkomen dat jeugdigen opnieuw risico’s lopen. Via bezoeken van een jeugdarts of jeugdverpleegkundige en via deelname van de JGZ aan de Zorg- en adviesteams heeft de JGZ ook in de onderwijsroute een rol. Vangnet Jeugd Vangnet Jeugd biedt bemoeizorg aan gezinnen met kinderen in de leeftijd van 0 tot 23 jaar die zorg nodig hebben en waarover zorgen zijn, maar die om uiteenlopende redenen de benodigde zorg niet krijgen. Er is bij de doelgroep sprake van multiproblematiek en zorgmijdend gedrag, het niet (h)erkennen van problemen, daarnaast komt het voor dat de hulpverlening die geboden wordt door reguliere hulpverlenende instanties niet aansluit op de specifieke zorgbehoefte van deze groep. Vangnet Jeugd heeft nauwe samenwerking met de volwassen OGGZ en heeft in het kader van overlastgevende jeugd ook contacten met het Veiligheidshuis, Streetcornerwork, Netwerk 12+, JIT (MiddenKennemerland).

Adressen

GGD Kennemerland De GGD Kennemerland is de instelling voor openbare gezondheidszorg die de gezondheid van alle inwoners van Kennemerland bewaakt, beschermt en bevordert. Jeugdgezondheidszorg is er voor alle jeugdigen en hun ouders/ verzorgers van 4-19 jaar in de regio. Bezoekadres: Spaarnepoort 5, 2134 TM Hoofddorp Postadres: Postbus 5514, 2000 GM Haarlem Tel. 023-7891600 Email: [email protected] Internet: www.ggdkennemerland.nl

10

Halt Partner/ organisatie Verantwoordelijkheden/ taken:

HALT Halt is een samenwerking van het ministerie van Justitie, gemeenten en politie. HALT levert een bijdrage aan de preventie en bestrijding van jeugdcriminaliteit, geeft voorlichting en coördineert taakstrafuitvoering. Jongeren van 12 tot 18 jaar, die door de politie zijn aangehouden voor bijvoorbeeld vernieling, (winkel)diefstal of overlast met vuurwerk kunnen de keus krijgen: naar de officier van justitie of naar Halt. Jaarlijks worden in Nederland circa 21.000 jongeren door een opsporingsambtenaar (meestal de politie) naar een Halt-bureau verwezen. HALT is een interveniërende partner in de veiligheidsroute. Daarnaast kunnen gemeenten HALT vragen om preventieve activiteiten te verzorgen, bijvoorbeeld op scholen.


De HALT-bureaus voeren de Halt-afdoening uit. Jongeren van 12 tot 18 jaar die door de politie vanwege strafbare feiten zijn aangehouden, gaan naar het OM; voor bepaalde aangewezen feiten kunnen zij ook kiezen voor een Halt-afdoening. Via een Halt- afdoening kunnen jongeren rechtzetten wat zij fout hebben gedaan, zonder dat zij in aanraking komen met Justitie.


Tot 18 jaar

Financiering

De kosten worden gedragen door de rijksoverheid. Gemeenten zijn de belangrijkste opdrachtgever (en financier) van de preventieve activiteiten van HALT.

Wetgeving

De Halt-afdoening wordt mogelijk gemaakt in artikel 77e van het Wetboek van Strafrecht. Welke feiten zich lenen voor afdoening door een HALTbureau, is vermeld in een Algemene Maatregel van Bestuur: het Besluit aanwijzing HALT-feiten.

Wat kan de gemeente

Op basis van de inkooprelatie kan de gemeente bureau HALT aanspreken op contractafspraken over preventie (advisering, voorlichting en projecten op maat). De gemeente heeft geen bevoegdheden over de repressieve taken van HALT.

Adressen

Halt Kennemerland De Halt-sector bestaat uit regionale Halt-organisaties en het landelijke bureau Halt Nederland. Hierin werkt de Halt-sector samen met de relevante ketenpartners en maatschappelijke organisaties. Er is een landelijk dekkend netwerk van 18 Halt-organisaties, aansluitend op de politieregio’s. Alle Haltbureaus voeren Halt-afdoeningen uit en preventie-activiteiten. Het landelijke bureau Halt Nederland ondersteunt de Halt-bureaus. Halt Kennemerland heeft als werkgebied de gemeenten Beverwijk, Bloemendaal, Haarlem, Haarlemmerliede-Spaarnwoude, Haarlemmermeer, Heemskerk, Heemstede, Uitgeest, Velsen en Zandvoort. Bezoekadres: Havenstraat 87, 2102 LB Heemstede Tel. 023-7114488 Email: [email protected] Internet: www.haltkennemerland.nl en www.halt.nl

11

Horeca Partner/ organisatie Relevant aanbod ter preventie/ repressie van risicogedrag, overlast en jeugdcriminaliteit

( Horeca-)ondernemers Horecaondernemers moeten zich aan allerlei regels houden. Zo mogen ze bijvoorbeeld geen alcohol schenken aan jongeren onder de 16 jaar. Ze moeten zich houden aan de geluidsvoorschriften en de gedragscode antirassendiscriminatie. Portiers mogen alleen bij de deur staan als ze hiervoor zijn opgeleid en in het bezit zijn van politietoestemming en een legitimatiebewijs, afgegeven door het politiekorps waaronder men ressorteert. De politie gaat na of horecaondernemers zich aan de regels houden. Afspraken Politie, horecaondernemers, gemeente en Openbaar Ministerie maken vaak samen afspraken om overlast te voorkomen. Zo kan de politie bijvoorbeeld aangeven wanneer ze in elk geval toezicht houdt op uitgaansgebieden of op welke termijn processen-verbaal worden afgehandeld. Het OM kan lik-opstuk-beleid uitvoeren. Veilig uitgaan Cafés, (snack-) bars en disco's verschaffen niet alleen gezelligheid, maar veroorzaken vaak ook overlast door (overmatig) alcoholgebruik van hun bezoekers en de concentratie van de gelegenheden. De overheid kan een bijdrage leveren aan het verminderen van geweld in Nederland door zich te richten op 'Veilig uitgaan'. Bij projecten 'Veilig uitgaan' werken gemeente, politie, justitie, bewonersorganisaties en horeca samen. Elke partner levert zijn bijdrage aan veilig uitgaan. De gemeente kan zorgen voor een veilige fysieke omgeving, de politie voor extra surveillance (bijvoorbeeld met ruiters te paard op stapavonden), justitie voor lik-op-stukbeleid en de horeca voor extra toezicht in en rond de uitgaansgelegenheid en toezien op verantwoord alcoholgebruik. Dit zijn maar enkele voorbeelden van maatregelen. Samenwerken moet, omdat dit probleem meer oorzaken heeft dan één organisatie kan aanpakken. In diverse gemeenten wordt de samenwerking gestructureerd via een convenant.

Wetgeving

Kinderen jonger dan 16 jaar mogen geen alcohol kopen. Voor de aanschaf van zwakalcoholische drank moet men 16 jaar of ouder zijn. Vanaf 18 jaar mag men ook sterke drank kopen. Wetsvoorstel wijziging Drank- en Horecawet De Tweede Kamer heeft in 2010 het voorstel tot wijziging van de Drank- en Horecawet controversieel verklaard. Dit wetsvoorstel zal daarom in een later stadium opnieuw worden besproken. Het wetsvoorstel heeft twee doelen: • Het terugdringen van alcoholgebruik onder vooral jongeren, om gezondheidsschade en verstoring van de openbare orde te voorkomen. • Het terugdringen van de administratieve lasten voor ondernemers en vrijwilligers. Vergunningverlening (wettelijke kernbevoegdheid) Gemeenten hebben de bevoegdheid vergunningen te verstrekken voor het uitoefenen van een horecabedrijf. Art. 3 Drank en Horecawet verbiedt het uitoefenen van een horeca- of slijtersbedrijf zonder vergunning van burgemeester en wethouders.

12

Ontzeggen van toegang (wettelijke kernbevoegdheid) Art. 36 Drank en Horecawet biedt gemeenten de mogelijkheid personen de toegang tot een ruimte te ontzeggen waar in strijd met de Drank en Horecawet alcoholhoudende drank wordt verstrekt. Bibob-onderzoek (wettelijke kernbevoegdheid) De Wet Bibob biedt gemeenten de mogelijkheid tot het verrichten van een diepgaand onderzoek naar de achtergrond van een persoon of onderneming die een aanvraag doet voor een (horeca)vergunning. Voorschriften en beperkingen m.b.t. horecavergunning (autonome bevoegdheid gemeente) Art. 26.2 Drank en Horecawet biedt gemeenten de mogelijkheid voorschriften en beperkingen op te leggen bij de aanvraag van een vergunning voor de exploitatie van een horecabedrijf. Algemene Plaatselijke Verordening (autonome bevoegdheid gemeente) In de APV kunnen gemeenten aanvullende bepalingen opnemen ten aanzien van het horecabeleid, bijvoorbeeld met betrekking tot openings- en sluitingstijden. Wat kan de gemeente

Verschillende gemeenten hebben een horecaconvenant afgesloten. Daarin staan afspraken tussen horeca, gemeente, politie en het Openbaar Ministerie, met als doel de kwaliteit van het uitgaan in het algemeen te bevorderen en ook de veiligheid in brede zin optimaal te dienen. In een convenant Veilig Uitgaan zijn verschillende projecten opgenomen om de veiligheid van uitgaanspubliek en horecamedewerkers te verbeteren, zoals bijvoorbeeld extra politiediensten, trainingen voor de horeca over alcohol- en drugspreventie en anti-agressie, het weekendarrangement en de geweldsanalyse. Omdat er nog steeds veel incidenten plaatsvinden en om horecamedewerkers een middel te geven om zichzelf te beschermen wordt de collectieve horecaontzegging (CHO) aan de maatregelenmix toegevoegd. Het CCV heeft een ‘Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan’ ontwikkeld. Dit is een hulpmiddel voor lokale initiatieven op het gebied van veilig uitgaan. Horeca, politie en gemeente werken samen bij de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU).

Adressen

Koninklijke Horeca Nederland Postbus 566, 3440 AN Woerden Tel. 0348-489489 E-mail: [email protected] Internet: www.horeca.org Ned. Instituut voor alcoholbeleid (STAP) STAP is een kennisinstituut voor alcoholbeleid. STAP wil ertoe bijdragen dat de schade als gevolg van alcoholgebruik aantoonbaar wordt teruggedrongen. Daarbij telt vooral het terugdringen van gezondheidschade naast andere vormen van alcoholgerelateerde schade zoals overlast, verkeersongevallen en huiselijk geweld. STAP geeft adviezen en voert onderzoek uit voor gemeenten, provincies en de landelijke overheid. STAP coördineert enkele projecten voor de Europese Commissie en de Wereldgezondheidsorganisatie. STAP baseert haar adviezen op wetenschappelijke kennis en op effectief gebleken praktijkervaringen. Postbus 9769, 3506 GT Utrecht Goeman Borgesiuslaan 77, 3515 ET Utrecht

13

Tel. 030-6565 041 Email: [email protected] Internet: www.stap.nl

14

Jeugd en Gezin (Centrum voor -) Partner/ organisatie Verantwoordelijkheden/ taken:

Centrum voor Jeugd en Gezin Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) is een samenwerkingsorganisatie voor het lokaal preventief jeugdbeleid. Een netwerkorganisatie die de verbindende regievoerende schakel in de zorgstructuur rondom jeugd vormt In overleg met provincies, gemeenten, koepels en brancheorganisaties heeft de overheid een basisprofiel voor de centra opgesteld. Een Centrum voor Jeugd en Gezin is een herkenbaar inlooppunt in de buurt, waar ouders en jongeren terecht kunnen met hun vragen over opvoeden en opgroeien. Elke gemeente moet in 2011 minimaal één centrum hebben, in grote steden komen meer centra. Het CJG: • bundelt lokale functies en taken op het gebied van gezondheid, opgroeien en opvoeden; • is een laagdrempelig inlooppunt; • is in elke gemeente of wijk te vinden onder dezelfde naam; • heeft een positieve uitstraling, gericht op preventie en signalering; • biedt advies en lichte hulp; • coördineert de samenwerking met alle voorzieningen voor jeugdbeleid, gezondheidszorg en jeugdzorg; • kan mogelijk, indien nodig, bemoeizorg arrangeren; • is bedoeld voor kinderen en jongeren van vanaf de geboorte tot 23 jaar en hun (aanstaande) ouders; • is voor alle culturen laagdrempelig; • fungeert als vraagbaak voor professionals; • streeft naar uniforme signalering; • maakt gebruik van de verwijsindex en het digitaal dossier jeugdgezondheidszorg. Het CCV vermeldt nog de schakel met het onderwijs (bijvoorbeeld de Zorgen Adviesteams).


In een CJG worden functies op het gebied van opvoeden opgroeiondersteuning gebundeld aangeboden. Tot het basismodel van het CJG behoren de jeugdgezondheidszorg en de WMO-functies van het preventief jeugdbeleid: informatie en advies, signalering, beoordeling en verwijzing naar zorg, licht pedagogische hulp en zorgcoördinatie. Daarnaast heeft het CJG aansluiting met Bureau Jeugdzorg en met het onderwijs. Op lokaal niveau kan besloten worden om ook andere voorzieningen onder te brengen in het CJG. Doel is om CJG’s laagdrempelige voorzieningen te maken waar alle ouders en kinderen gemakkelijk naar binnen stappen met al hun vragen over opvoeden en opgroeien en waar ze direct steun en hulp krijgen.


Tot 23 jaar

Registratie

Digitaal dossier Jeugdgezondheidszorg

Financiering

Gemeenten zetten middelen in uit de Tijdelijke regeling CJG en eigen middelen uit het gemeentefonds. Daarnaast kunnen ook andere betrokken partijen eigen middelen inzetten, afhankelijk van de lokale afspraken die daarover worden gemaakt.

Wetgeving

De inrichting van een CJG is wettelijk verplicht vanaf 2011. In brief van 19 november 2007 van minister Rouvoet wordt de wettelijke verankering van de gemeentelijke verantwoordelijkheid voor de inrichting van een CJG aangekondigd en krijgen gemeenten de regierol voor het CJG. Het CJG wordt verankerd in de Wet op de Jeugdzorg.

15

Wat kan de gemeente

De gemeente kan de individuele partners in het CJG aanspreken op hun taken (zie hiervoor de schema’s van individuele organisaties) en eventueel op gemaakte convenantafspraken.


Verwijsindex Volgens de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) is de gemeente verantwoordelijk voor de lokale invulling van het jeugdbeleid. De gemeente bepaalt hoe dat gebeurt en wie verantwoordelijk is voor een jongere. Het proces om te komen tot een model van lokale samenwerking rondom risicosignalering vraagt visie, investering van partners (bv. een hulpverlenende instantie) en commitment. De ontwikkeling van de Verwijsindexen is onderdeel van het beleidsprogramma voor Jeugd en Gezin. De verwijsindexen ondersteunen de samenwerking tussen hulpverleners door risicosignalen van hulpverleners over jeugdigen uit heel Nederland bij elkaar te brengen. De verwijsindex risicojongeren (VIR) is een digitaal systeem dat risicosignalen van hulpverleners over jongeren (tot 23 jaar) bij elkaar brengt. Door de meldingen in de verwijsindex weten hulpverleners sneller of een kind ook bekend is bij een collega, zodat zij kunnen overleggen over de beste aanpak. De verwijsindex is een risicosignalerings-instrument, dat wil zeggen dat er aanwijzingen moeten zijn dat er echt iets aan de hand is voordat tot melding aan de verwijsindex kan worden overgegaan. De regeling van de verwijsindex is opgenomen in de Wet op de jeugdzorg. Hulpverleners melden aan de verwijsindex als zij een probleem van een jongere signaleren. Zijn er over een jongere twee of meer meldingen, dan is er sprake van een 'match'. In dat geval krijgen de betrokken hulpverleners een e-mail dat er een melding voor ze klaarstaat in de verwijsindex. In die melding staat alleen door wie (inclusief contactgegevens) en over welke jongere een risico is gemeld. De e-mail bevat geen inhoudelijke informatie over de gesignaleerde risico's of problemen. Met deze informatie kunnen betrokkenen eenvoudig contact met elkaar opnemen om de hulpverlening af te stemmen. Het blijft de verantwoordelijkheid van de hulpverleners te beslissen óf ze uiteindelijk een kind of jongere melden aan de verwijsindex. Gemeenten zijn verplicht om de aansluiting van professionals op de verwijsindex te organiseren en daarvoor al het nodige binnen de gemeente te doen. Gemeenten zijn verplicht hierover schriftelijke afspraken te maken met de professionals in de jeugdketen, bijvoorbeeld in de vorm van een convenant.

Adressen

Ministerie van Jeugd en Gezin Internet: www.jeugdengezin.nl, www.samenwerkenvoordejeugd.nl Centrum Jeugd en Gezin Haarlem (CJG Haarlem) Een Centrum voor Jeugd en Gezin is een herkenbaar inlooppunt in de buurt, waar ouders en jongeren terecht kunnen met hun vragen over opvoeden en opgroeien. Elke gemeente moet in 2011 minimaal één centrum hebben, in grote steden komen meer centra. Alles over opvoeden en opgroeien in Haarlem www.cjghaarlem.nl Tel. 088-9958484 Email: [email protected] Haarlem-Oost: Amsterdamstraat 71, 2032 PN Haarlem Haarlem-Schalkwijk: Athenestraat 31, 2034 EA Haarlem Bloemendaal, Heemstede

16

Jeugdzorg (Bureau -) Partner/ organisatie Verantwoordelijkheden/ taken:

Bureau Jeugdzorg Bureau Jeugdzorg vormt de toegangspoort voor de gehele jeugdzorg. De medewerkers van Bureau Jeugdzorg beoordelen elk verzoek om hulp. Ze stellen vast welke zorg nodig is. Ze begeleiden kinderen, jongeren en ouders of verwijzen hen door naar andere hulpverleners (jeugdreclassering, geïndiceerde zorg). Het aanbod is gerangschikt volgens drie speerpunten van beleid die Bureau Jeugdzorg als uitgangspunt neemt, namelijk de speerpunten Onderwijs, Risicojeugd en Opvoedings-ondersteuning. Op onderwijs-gebied biedt bureau Jeugdzorg o.a. de volgende ‘producten’: - adviesteams voor basis- en voortgezet onderwijs - schoolmaatschappelijk werk - project integrale aanpak schooluitval Op het gebied van risicojeugd o.a.: - buurtnetwerken 0-12 jaar - op het gebied van criminaliteitspreventie is er ‘Hellend pad’, een programma voor kortdurende en intensieve begeleiding naar onderwijs en/of werk van jongeren van 12-23 jaar die met politie en justitie in aanraking (dreigen te) komen - Jeugd Interventie Teams - overlast-interventie: voorkomen/ verminderen van overlast, veroorzaakt door ‘hangjongeren’ Op het gebied van opvoedingsondersteuning o.a.: - opvoedwinkel en opvoedsteunpunten - tienerhuiskamers - trainingen en cursussen voor beroepskrachten


Als een minderjarige in aanraking komt met de politie, krijgt hij of zij te maken met de jeugdreclassering. Ook de jeugdreclassering valt onder Bureau Jeugdzorg. De kerntaak van de bureaus jeugdzorg is het zo snel mogelijk regelen van de noodzakelijke zorg of bescherming voor de jeugdige in geval van ernstige opgroeien opvoedingsproblemen. Deze hulpverlening vindt zo mogelijk plaats in een vrijwillig en zo nodig in een gedwongen kader. In het geheel van de keten van jeugdzorg – waarin onder andere het gemeentelijk jeugdbeleid, de gezondheidszorg, het onderwijs, de politie, de Raad voor de Kinderbescherming, de rechterlijke macht en de zorgaanbieders een belangrijke rol spelen – spant Bureau Jeugdzorg Noord-Holland (BJZNH) zich in om een professionele, betrouwbare schakel te zijn tussen de vraag naar en het aanbod van geïndiceerde jeugdzorg. Bureau jeugdzorg bepaalt of een cliënt zorg nodig heeft in verband met opgroei-, opvoedings- of psychiatrische problemen en verwijst door naar deze zorg. Daarnaast voert BJZ de taken van het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling, Jeugdbescherming (voogdij, gezinsvoogdij) en Jeugdreclassering uit. Ook kan BJZ de Raad voor de Kinderbescherming vragen een onderzoek te doen naar de leefomstandigheden van een kind. BJZ is er in principe voor jeugdigen tot 18 jaar, maar indien BJZ dit nodig acht kan de zorg tot 23 jaar worden voortgezet. Daarnaast is BJZ het loket voor doorverwezen jongeren door de politie. Alle politiemeldingen komen op één plek binnen waarna BJZ beoordeelt welk vervolgtraject er volgt. De wettelijke taken van Bureau Jeugdzorg zijn: • indicatiestelling;

17

• uitvoering van de taken van het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling; • uitvoering van jeugdbeschermingsmaatregelen (voogdij, gezinsvoogdij); • jeugdreclassering. Leeftijd kind/ jongere

Jongeren tot 18/23 jaar

Financiering

BJZ valt onder de verantwoordelijkheid van de provincies en grootstedelijke regio’s. Elke provincie krijgt een doeluitkering van het Rijk voor de financiering van BJZ.

Wetgeving

De taken van BJZ zijn vastgelegd in de Wet op de Jeugdzorg. De loketfunctie voor de politie is vastgelegd in het convenant ‘Vroegsignalering en doorverwijzing 0-18 jaar’ tussen politie en Bureau Jeugdzorg.

Wat kan de gemeente

Gemeenten beschikken niet over formele bevoegdheden en verantwoordelijkheden ten aanzien van de Bureaus Jeugdzorg. De gemeente kan BJZ wel aanspreken op haar wettelijke taken. Daarnaast kan de gemeente afspraken maken met provincie over de inzet van BJZ op lokaal niveau. Bovendien kunnen gemeenten dit vastleggen in convenanten. In het basismodel CJG dat wettelijk verankerd wordt, is opgenomen dat het CJG een schakel heeft met Bureau Jeugdzorg via een zogenaamde ‘voorpostfunctie’.


De Jeugdreclassering wordt uitgevoerd door bureau Jeugdzorg. De Jeugdreclassering begeleidt jeugdigen tussen 12 en 18 jaar, die met de politie in aanraking zijn gekomen en een proces verbaal hebben gekregen, bijvoorbeeld bij diefstal, geweldsdelicten of vernielingen. Voor elke jeugdige wordt een op maat gesneden begeleidingsplan gemaakt met als belangrijkste doel te voorkomen dat hij opnieuw strafbare feiten pleegt. Ook begeleidt de JR jeugdigen bij hun terugkeer in de maatschappij na een verblijf in een justitiële jeugdinrichting. Dit begint met begeleiding tijdens het proefverlof of scholings- en trainingsprogramma (STP) en vervolgt met begeleiding na uitstroom uit de JJI (Plan van Aanpak voor de nazorgfase), hetzij verplicht, hetzij op vrijwillige basis. Voor jeugdigen die tijdens het verblijf in de JJI de leeftijd van 18 jaar bereikt hebben, wordt de Reclasseringsbegeleiding niet door de JR uitgevoerd maar door de volwassenen reclassering (wordt dan dus niet door Bureau Jeugdzorg uitgevoerd). Jeugd Interventie team (JIT) Het Jeugd Interventie Team, slaat een brug tussen diverse organisaties en de jeugdzorg. Het Jeugd Interventie Team werkt samen met o.a. Arbeidsbureau, Stichting Jeugd en Gezin, gemeente, bureau Leerplicht, onderwijs, OM, reclassering, politie en bureau Halt. Binnen de Stichting Jeugdzorg Kennemerland wordt samengewerkt met de onderdelen Bureau Trainingen, Bureau Werk en Bureau Jeugdzorg. Vanuit de korte lijnen binnen deze samenwerking gaat een preventieve werking uit. Zo kan bijvoorbeeld vroegtijdige schooluitval of afglijden naar crimineel gedrag worden voorkomen. Er wordt gewerkt met een intensief traject van begeleiding, training en opleiding. De werkwijze is gericht op werk, scholing en herstel van relaties met gezin en maatschappij. Het team is er voor jongeren van 12 t/m 25 jaar uit Haarlem e.o. die problemen hebben met bijvoorbeeld onderwijs, een opleiding, het werk, de buurt, de politie, justitie en/ of een verslaving. Het JIT is te bereiken via bureau Jeugdzorg. Internet: www.sjk.nl/jit Jeugd Preventie Team (JPT) Het JPT is een samenwerkingsverband tussen politie en bureau Jeugdzorg.

18

De essentie van het JPT is dat de politie risicojongeren signaleert en ze aanmeldt bij de maatschappelijk werker die praktijk houdt binnen het politiebureau. Binnen 48 uur wordt er al contact opgenomen met de jongere en met de ouders en zal er zo nodig een intensieve begeleiding worden ingezet die maximaal 3 maanden gaat duren. Adressen

Bureau Jeugdzorg Noord-Holland, regio Midden-Kennemerland Centraal Bureau: Diakenhuisweg 19, 2033 AP Haarlem Postadres: Postbus 5247, 2000 CE Haarlem Tel. 088-7778100/ 023-5173350 Internet : www.bureaujeugdzorg.nl en www.bjznh.nl Jeugdhulpverlening Zuid-Kennemerland/ Jeugdbescherming en Jeugdreclassering/ Jeugdhulpverlening en lokaal jeugdbeleid Zijlweg 144, 2015 BH Haarlem, tel: 023-5175540/ 5420904/ 5539930 Ripperdastraat 13a, 2011 KG Haarlem, tel. 023-5185165 Advies- en Meldpunt Kindermishandeling Winkelwaard 494, 1824 HX Alkmaar, tel. 072-5672200. Regio Midden-Kennemerland Wijckermolen 204, 1941 JA Beverwijk, tel. 0251-213030.

19

Jeugd-GGZ Partner/ organisatie

Jeugd Geestelijke Gezondheidszorg Jeugd-GGZ biedt specialistische hulp voor jeugdigen met ernstige psychische problemen. De JGGZ maakt deel uit van de geïndiceerde jeugdzorg. Deze omvat: provinciaal gefinancierde jeugdzorg, Jeugd-GGZ en justitiële jeugdinrichting. Ook zijn er preventieve interventies voor risicogroepen, waarbij geen indicatie hoeft plaats te vinden. Deze kunnen collectief worden vergoed door de zorgverzekering en door de gemeente worden ingekocht vanuit de WMO.

Activiteiten ter preventie/ repressie van risicogedrag, overlast en jeugdcriminaliteit Leeftijd kind/ jongere

Jeugd-GGZ heeft als wettelijke taak om jeugdigen geestelijke gezondheidszorg aan te bieden. Jeugd-GGZ is er in principe voor jeugdigen in de leeftijd van 0-18 of tot 23 jaar indien voortzetting van zorg gewenst is. 0-18 (evt. 23 jaar)

Financiering

De kortdurende jeugd-GGZ wordt gefinancierd door de zorgverzekeraars (Basispakket). De niet-geneeskundige en intramurale GGZ wordt gefinancierd door de AWBZ.

Wetgeving

De taken van jeugd-GGZ zijn vastgelegd in de Wet op de Jeugdzorg, Zorgverzekeringswet en AWBZ.

Wat kan de gemeente

Gemeenten beschikken niet over formele bevoegdheden en verantwoordelijkheden ten aanzien van de jeugd-GGZ. De gemeente kan de jeugd-GGZ wel aanspreken op haar wettelijke taken en afspraken maken over de inzet van Jeugd-GGZ op lokaal niveau. Dit kan ook in convenanten worden vastgelegd.

20

Kinderbescherming (Raad voor de -) Partner/ organisatie Verantwoordelijkheden/ taken

De Raad voor de Kinderbescherming De raad voor de Kinderbescherming is onderdeel van het ministerie van Justitie (straf- en adoptiezaken) en valt ook onder het ministerie voor Jeugd en Gezin (jeugdbeschermingszaken). De Raad komt op voor de rechten van kinderen (tot 18 jaar) van wie de ontwikkeling en opvoeding worden bedreigd en wordt betrokken bij jongeren die worden verdacht van het plegen van een misdrijf. Daarnaast begeleidt en adviseert de Raad op het gebied van omgang, verblijf en gezag en strafrechtelijke aanpakbescherming van kinderen bij misbruik en verwaarlozing.


De Raad onderzoekt op verzoek van bureau Jeugdzorg (algemeen meldpunt kindermishandeling) of een rechter de situatie van een kind. Het bureau Jeugdzorg kan aan de rechter verzoeken om maatregelen van kinderbescherming uit te spreken/ op te leggen dan wel de ouders ontheffen van het gezag en het kind uit huis plaatsen. Ook kan de Raad de rechter adviseren omtrent het treffen van scheidingsregelingen. Daarnaast adviseert de Raad het OM en de rechter over de op te leggen straf in jeugdzaken en coördineert de uitvoering van taakstraffen. De Raad heeft zicht op het hele traject dat een jongere doorloopt na melding door de politie totdat de straf ten uitvoer is gelegd en in nazorg is voorzien, en bewaakt in dit traject de ketenprocessen (dit doet de Raad in haar rol van casusregisseur).


Tot 18 jaar

Financiering

De Raad wordt gefinancierd door het ministerie van Justitie.

Wetgeving

Internationaal Verdrag Rechten van het Kind, Burgerlijk Wetboek, Pleegkinderenwet, Wetboek van Strafrecht, Wet op de jeugdzorg, Beginselenwet Justitiële Jeugdinrichtingen.

Wat kan de gemeente

Gemeenten beschikken niet over formele bevoegdheden en verantwoordelijkheden ten aanzien van de Raad. De gemeente kan de Raad alleen aanspreken op haar wettelijke taken.


De Raad is voor wat betreft zijn beschermingstaak een partner in de zorgroute. Hij heeft een rol in het adviseren bij civielrechtelijke trajecten voor jeugdigen en is coördinator van de uitvoering van taakstraffen. Zo maakt de Raad ook onderdeel uit van de veiligheidsroute. De Raad beoordeelt en intervenieert.

Adressen

Raad voor de Kinderbescherming, locatie Haarlem Bezoekadres: Jansweg 15, 2011 KL Haarlem Postadres: Postbus 1175, 2001 BD Haarlem Tel. 023-8882500. Internet: www.kinderbescherming.nl Advies- en meldpunt Kindermishandeling Noord-Holland Postbus 385, 1800 AJ Alkmaar Tel: 072-5672320 Internet: www.amk-nederland.nl en www.amk-nh.nl Advies- en meldpunt Kindermishandeling Haarlem Zijlweg 144, 2015 BH Haarlem (contact via locatie Alkmaar)

21

Openbaar Ministerie Partner/ organisatie Verantwoordelijkheden/ taken

Het Openbaar Ministerie (OM) Het OM is belast met de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde en met andere bij wet vastgestelde taken.


Het inzetten van Justitie dient te worden gezien als het sluitstuk van de aanpak van jeugdproblematiek. De justitiële aanpak heeft alleen betrekking op de jongeren die strafbare feiten plegen. De aanpak van jeugdige wetsovertreders is voor het openbaar ministerie een belangrijke prioriteit en kenmerkt zich door de toepassing van het zogenaamde drie-stromenmodel, waarbij snelheid, effectiviteit en consequent handelen voorop staan. Er zijn in principe drie soorten afdoeningen: 1. Bureau Halt 2. Onderhoud ten parkette (afdoening door het OM zelf, termijn <6 weken) 3. Voorgeleiding voor een rechter.

Financiering

De middelen van het OM komen van de rijksoverheid (Ministerie van Justitie). De taken van het OM zijn vastgelegd in de Wet op de rechterlijke organisatie. De gemeente kan in de ‘driehoek’ het OM aanspreken op haar wettelijke taken en de onderlinge afspraken. Jeugd Terecht, een programma van het openbaar ministerie Het actieprogramma Jeugd Terecht is erop gericht om problemen van jongeren en ouders in een zo vroeg mogelijk stadium te signaleren en te beoordelen. Uitval (bijvoorbeeld: spijbelen) en ontsporing (het plegen van strafbare feiten) moeten zo snel mogelijk worden aangepakt. Het liefst natuurlijk nog voordat de jongere in aanraking komt met de politie en het Openbaar Ministerie. Het programma Jeugd Terecht is een samenwerkingsverband van de provincies, de gemeenten, de politie, het bureau Jeugdzorg, Halt, het Openbaar Ministerie, de Raad voor de Kinderbescherming, de zittende magistratuur, Justitiële Jeugdinrichtingen en de ministeries van VWS, BZK, OC&W en SZW. Email: [email protected]

Wetgeving Wat kan de gemeente Overige bijzonderheden

Jeugdcasusoverleg / Justitieel casusoverleg Jeugd Om een toegespitste en samenhangende reactie op jeugddelinquentie te bieden, is er in elk arrondissement een jeugdcasusoverleg. Het is bedoeld voor afstemming van de activiteiten van de partners die het strafrechtelijk proces vorm geven. Het overleg richt zich op jongeren die strafbare feiten hebben gepleegd. In het jeugdcasusoverleg zit het OM om de tafel met de politie, raad voor de kinderbescherming en jeugdreclassering. De regie van het overleg ligt bij het OM. Omdat er zicht is op de achtergrond van de delinquentie, kan de meest gerede partij maatgericht in actie komen, rekening houdend met eventuele verwaarlozing, gebrek aan behoorlijke opvoeding en schoolverzuim. Elk arrondissement beschikt over een parketsecretaris Jeugd. Adressen

Arrondissementsparket Haarlem Het arrondissementsparket Haarlem heeft een hoofdvestiging in Haarlem en een nevenvestiging op Schiphol. In totaal werken er ongeveer 240 personen die deel uitmaken van de verschillende

22

afdelingen: Verwerving, Maatwerkzaken Schiphol, Maatwerkzaken Haarlem, Standaardzaken, Administratie en Ondersteuning & Bedrijfsvoering. Bezoekadres: Simon de Vrieshof 1, 2019 HA Haarlem Postadres: Postbus 601, 2003 RP Haarlem Tel: 023-8883000 Internet

www.vetverkeerd.nl is de jongerensite van het openbaar ministerie

23

Onderwijs en Scholen Partner/ organisatie

Een school voor primair onderwijs geeft basisonderwijs aan kinderen tussen de 4 en 12 jaar. Een school voor voortgezet onderwijs geeft onderwijs aan jongeren vanaf ongeveer 12 jaar en is een voorbereiding op hoger onderwijs.


De school biedt (passend) onderwijs en leerlingenzorg en ziet toe op de leerplicht. Ongeoorloofd verzuim wordt doorgegeven aan de gemeentelijke leerplichtambtenaar. Daarnaast voert de school de Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) uit. Veel scholen beschikken over een zorgteam op schoolniveau. Alle basisscholen zijn aangesloten bij een samenwerkingsverband WSNS (Weer Samen Naar School). De meeste WSNS-verbanden beschikken over een Zorg- en Adviesteam (ZAT). Scholen houden zich vaak actief bezig met de veiligheid in en rondom de school. Overlast van jongeren vindt ook regelmatig plaats op schoolpleinen. Het is van belang informatie over en weer uit te wisselen; ervoor te zorgen dat de school geïnformeerd is over de mogelijkheden van Jongeren op Straat, te weten welke activiteiten de school op het gebied van veiligheid ontplooit en een relatie op te bouwen/te onderhouden met een contactpersoon op school. Zij maken ook schoolveiligheidsplannen.


Primair onderwijs: 4-12 jaar Voortgezet onderwijs: 12-16/18 jaar

Registratie

Leerling-volgsysteem

Financiering

Het Rijk financiert het onderwijs. De gemeente heeft samen met het schoolbestuur de regierol in het inrichten van een ZAT, vanuit reguliere- of gemeentelijke middelen, eventueel met provinciale subsidies.

Wetgeving

Wet op het Primair Onderwijs/ Wet op het Voortgezet Onderwijs, Leerplichtwet

Wat kan de gemeente

Gemeenten en onderwijs kunnen via de lokale educatieve agenda afspraken maken over onder andere VVE, de vorming van ZAT’s, schakelklassen, leerplicht en de inzet van schoolartsen en schoolmaatschappelijk werk. Gemeenten beschikken niet over formele bevoegdheden en verantwoordelijkheden ten aanzien van het onderwijs. De gemeente kan het onderwijs aanspreken op zijn wettelijke taken en contractafspraken voortvloeiend uit gemeentelijke subsidies.


Op een aantal basisscholen draait het project ‘Doe effe normaal’. Bureau Halt organiseert een serie lessen in groep 7 en 8 en houdt vervolgens contact met de school. Ook wordt op een aantal scholen regelmatig voorlichting gegeven aan ouders over de aanpak ‘Jongeren op Straat’ in de wijk (tijdens een ouderavond over veiligheid bijvoorbeeld). Schoolmaatschappelijk werk Schoolmaatschappelijk werk is er voor kinderen met problemen op school, maar ook de thuissituatie kan erbij een rol spelen. Bij het analyseren van de problemen kijkt de schoolmaatschappelijk werker zowel naar het kind zelf, naar de ouders en de school en hoe die elkaar beïnvloeden. Hij of zij gaat met alle drie het gesprek aan en zoekt samen met hen naar oplossingen. Soms schakelt de schoolmaatschappelijk werker daarbij de hulp van anderen in. Schoolmaatschappelijk werk wil in een zo vroeg mogelijk stadium signaleren, problemen onderkennen bij kinderen of gezinnen om zodoende erger te voorkomen. Daarnaast wil zij onderwijsachterstanden

24

bestrijden en leervoorwaarden optimaliseren. De schoolmaatschappelijk werker werkt op afspraak en houdt spreekuur in school. De verschillende doelgroepen zijn: - Primair onderwijs: basisschoolleerlingen en leerlingen in het speciaal onderwijs van 4 – 12 jaar en hun ouders/ verzorgers; - leerkrachten en directieleden van betreffende basisscholen; - Voortgezet onderwijs: kinderen van 12 – 18, hun ouders/ verzorgers of de systemen waartoe ze behoren; - Middelbaar beroepsonderwijs: Jongeren van 18 tot en met ± 23 jaar, hun ouders / verzorgers of de systemen waartoe ze behoren. Keurmerk Veilige school (KVS) Het Keurmerk Veilige School biedt een complete certificering van alle noodzakelijke maatregelen om de fysieke veiligheid in schoolgebouwen te waarborgen. Het Keurmerk Veilige School is gebaseerd op onafhankelijke, objectieve en deskundige waarneming en wordt door het Nationaal Centrum voor Preventie (NCP) gedragen. Het Keurmerk Veilige School kan worden verkregen voor alle scholen in Nederland en kan worden aangevraagd door gemeenten en/of het schoolbestuur, de beheerder of eigenaar van het schoolgebouw. Adres: Keurmerk Veilige School Mercurion 32D, 6903 PZ Zevenaar Tel. 0316-345590 Internet: www.keurmerkveiligeschool.nl VIOS (Veilig in en om school) Door het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen werd in 1995 de campagne ‘De veilige school’ ontwikkeld. Centraal hierin stond het voorkomen en bestrijden van geweld op school, en integratie van een veilige en leefbare school en de buurt. In 1998 kwamen de diverse partners in Kennemerland een gezamenlijke aanpak overeen. Vanaf dat moment zijn in verschillende gemeenten in Kennemerland convenanten afgesloten tussen gemeente, politie, Halt en de VO-scholen om te komen tot een betere samenwerking bij de aanpak van jeugdcriminaliteit. Om de scholen te activeren een intensief veiligheidsbeleid te voeren is in 2003 de stuurgroep VIOS opgericht. De schoolleiders ontwikkelden samen met professionals op veiligheidsgebied (gemeente afd. Veiligheid, Halt, politie Kennemerland, VIOS-Amsterdam) een plan van aanpak. De stuurgroep VIOS stelde in 2003 een nieuw convenant op. Het zwaartepunt van de regie door de gemeente en de politie werd hiermee naar de scholen opgeschoven. Dit VIOS-convenant geeft daar vorm en inhoud aan. Alle VO-scholen in de regio hebben het convenant ondertekend en hun veiligheidsbeleid wordt hierop afgestemd. Veiligheidsbeleid en zorgbeleid liggen in elkaars verlengde. Gebleken is dat jongeren die problemen veroorzaken, vaak zelf ook problemen hebben. Vaak vormen de problemen de achtergrond van hun gedrag en hun situatie. Daar heeft de stuurgroep VIOS overlegstructuren voor gecreëerd. De scholen hebben vaste contactpersonen binnen de wijkteams van de politie en alle scholen hebben een veiligheidscoördinator benoemd. Ook zijn er in de afgelopen jaren diverse projecten en trainingen gehouden. Eind 2009 is op (bijna) alle scholen van de Kennemerkring het project mediation afgerond. VIOS-Kennemerland werkt intensief samen met diverse partijen die te maken hebben met (sociale) veiligheid, zoals Brijder Verslavingszorg, GGD, Openbaar Vervoer, Horeca, Bureau Discriminatie Kennemerland en winkeliersverenigingen. Een convenant ‘schoolveiligheid’ is te vinden op de website

25

www.schoolenveiligheid.nl Alle scholen van de Kennemer Kring van Schoolleiders zijn aangesloten bij VIOS en vormen samen een netwerk. VRIS (Veilig rond en in school) VRIS is een programma van het CCV (Centrum criminaliteitspreventie en Veiligheid), gericht op scholen. Scholen hebben soms last van (kleine) criminaliteit en onveiligheid. Omdat een veilige omgeving voorwaarde is voor leren en ontwikkelen, spannen scholen zich in om leerlingen en personeel een veilige omgeving te bieden om in te leren en te werken. Door samen te werken met maatschappelijke partners, lossen scholen veiligheidsproblemen eenvoudiger op. Samenwerking vormt dan ook de basis van de aanpak Veilig Rond en In School (VRIS). Bij de aanpak VRIS werkt de school samen met partijen zoals de gemeente, politie, jeugdzorg/jongerenwerk, wijk-/buurtbeheer, justitie, brandweer en openbare vervoersbedrijven. Uitgangspunt in de aanpak is dat de school initiatiefnemer is. Met ‘school’ wordt bedoeld: leerlingen (inclusief ouders en verzorgers), personeel (onderwijsgevend, onderwijsondersteunend en leidinggevend), directie en bestuur. Om de veiligheidsproblemen op te lossen vormt de school met andere partijen een samenwerkingsverband. De aanpak VRIS helpt bij het verbeteren van de schoolveiligheid. Het is een model waarin sociale en fysieke maatregelen kunnen worden ingepast. Door gebruik te maken van de aanpak VRIS zetten scholen een cyclisch proces in met doelstellingen, activiteiten en gedefinieerde maatregelen om de veiligheid rond en in de school te verbeteren. Het gebruik van VRIS is vrijwillig, maar het is niet vrijblijvend. Dat geldt voor alle betrokkenen in een samenwerkingsverband: wie meedoet, doet ook écht mee en moet de afgesproken prestaties leveren. Internet: www.hetccv.nl Partner/ organisatie Verantwoordelijkheden/ taken

Zorg- en Adviesteam in en om het onderwijs (ZAT) Een ZAT is een multidisciplinair casusoverleg/ netwerk/ uitvoeringsteam dat ervoor zorgt dat kinderen en jongeren met problemen snel de juiste hulp krijgen. ZAT’s vallen onder het Nederlands Jeugd Instituut (NJI). Een zorgen adviesteam (ZAT) is een multidisciplinair team dat aansluit bij de leerlingenzorg van het onderwijs (primair, secundair en beroepsonderwijs). De professionals in het ZAT beoordelen snel en vakkundig signalen van leerkrachten die wijzen op de behoefte aan extra zorg voor een leerling. Zij schakelen zo snel mogelijk de juiste hulp en ondersteuning in voor de leerling, zijn ouders en docenten. Het Landelijk steunpunt ZAT biedt ondersteuning aan gemeenten, schoolbesturen, samenwerkingsverbanden en beroepskrachten die betrokken zijn bij een ZAT. Het steunpunt biedt informatie en kwaliteitsinstrumenten, ondersteuningsactiviteiten en maatwerk voor alle betrokkenen. Internet: www.zat.nl.


Over het algemeen bestaat een ZAT uit een vertegenwoordiger van de school, de jeugdgezondheidszorg, (school)maatschappelijk werk, bureau jeugdzorg, speciaal onderwijs, de leerplichtambtenaar, politie, eventueel uitgebreid met andere partners (afhankelijk van de problematiek). Tot de taken behoren met name bieden of activeren, afstemmen en coördineren van zorg, na multidisciplinaire probleemtaxatie en zo nodig (integrale) indicatiestelling noodzakelijk, handelingsadvisering, en stimuleren van vroegsignalering. Het ZAT komt in actie als de school of een van de andere

26

partners belemmeringen signaleert rond een leerling, waarvoor hulpverlening noodzakelijk lijkt. In het primair onderwijs zijn ZAT’s meestal op bovenschools niveau vormgegeven. Basisscholen hebben vaak wel een zorgteam op schoolniveau, met jeugdgezondheidszorg en schoolmaatschappelijk werk. Financiering

Gelden van het Ministerie van OCW, subsidies en reguliere middelen van provincie en gemeente en scholen betalen zelf ook mee. Van partners wordt ook een eigen investering verwacht, omdat samenwerken in ZAT’s bijdraagt aan het vervullen van de eigen kerntaak.

Wetgeving

De inrichting van een ZAT kent (vooralsnog) geen wettelijke verankering. Het wetsvoorstel CJG en regierol gemeenten op het jeugdbeleid creëert de wettelijke basis voor gemeenten om de samenwerking tussen CJG en onderwijs door middel van ZAT’s vorm te geven. Wel is de vorming van ZAT’s in het VO vastgelegd in het BANSakkoord 2001 “Niemand de deur uit” ondertekend door Rijk, gemeenten en provincies. Ook hebben sommige instellingen een wettelijke taak naar het onderwijs toe. Op lokaal niveau worden in de lokale educatieve agenda (LEA) afspraken gemaakt over doel, organisatie en werkwijze.

Wat kan de gemeente

De gemeente heeft samen met de schoolbesturen een regierol in het inrichten van ZAT’s. De gemeente kan de partners in het ZAT aanspreken op eventuele convenantafspraken. Kennemer Kring van Schoolleiders Voortgezet Onderwijs (KVS) Zijlweg 148 b, 2015 BJ Haarlem

Adressen

Het Centrum School en Veiligheid Adres: Postbus 85475, 3508 AL Utrecht Tel. 030-2856616 Internet: www.schoolenveiligheid.nl

27

Politie Partner/ organisatie Activiteiten ter preventie/ repressie van risicogedrag, overlast en jeugdcriminaliteit

Politie Sinds de jaren ’70 heeft de politie zich ontwikkeld van een organisatie met een zwaar accent op de opsporing van strafbare feiten, naar een organisatie waarin ook preventie nadrukkelijk aandacht krijgt. Op uitvoerend niveau heeft de politie, vanuit haar 24-uurs aanwezigheid en aanspreekbaarheid, taken vervuld die bij het maatschappelijk werk, de geestelijke gezondheidszorg en het onderwijs bleven liggen. Wanneer in het kader van het lokaal veiligheidsbeleid andere maatschappelijke organisaties (weer) werkzaamheden van de politie overnemen - een voorbeeld is de opvang van dak- en thuislozen - dan kan de politie zich richten op haar kerntaken. In grote lijnen wordt onder kerntaken verstaan: • het verlenen van noodhulp; • het houden van toezicht in de publieke ruimte; • de daadwerkelijke handhaving van de openbare orde; • het opsporen van strafbare feiten. De politie heeft ook een specifieke jeugdtaak (politiële jeugdtaak), bestaande uit preventie, vroegsignalering & doorverwijzing, en repressie. De politie kan jongeren die zij aanhoudt, doorverwijzen naar HALT voor een HALT-afdoening (leeftijd 12-18). Ook kan de politie doorverwijzen naar het OM. De politie heeft een belangrijke rol in de aanpak van jeugdproblematiek. Omdat de politie 24 uur per dag op straat is, heeft zij veel kennis van de problemen in de wijk. Daardoor heeft zij ook een belangrijke rol in het signaleren van actuele problematiek. Daarnaast houdt de politie toezicht bij de aandachtslocaties die met name door de wijkagenten worden aangedragen. De wijkagent is het eerste aanspreekpunt voor de burgers en de partners, waarmee uitvoering wordt gegeven aan de signalerende en adviserende taak van de wijkagent. Deze zorgt vervolgens dat de door hem opgevangen signalen worden besproken binnen het team, met name met de teamleiding en de andere wijkagenten. Hiervandaan wordt bepaald wat de vervolgacties zijn vanuit de politie. Daarnaast wordt bepaald welke problematiek ingebracht gaat worden in het overlegnetwerk met de partners. Wanneer de politie in het dagelijkse werk wordt geconfronteerd met minderjarige overtreders, wordt er ook contact gezocht met de ouders van het kind. Op deze manier worden ouders op de hoogte gebracht van wat hun kind heeft uitgehaald en betrokken bij de aanpak van jeugdoverlast. Niet alleen het repressief optreden heeft de aandacht van de politie. Ook gedacht kan worden aan het versturen van zorgmeldingen naar Bureau Jeugdzorg. Activiteiten: • In kaart brengen van groepen jongeren middels shortlistmethodiek. • Regelmatig opzoeken van groepen jongeren die overlast veroorzaken en samen bepalen wat toelaatbaar is; • Ouders benaderen conform afspreken met jongerenwerk • Intolerant gedrag sanctioneren conform plan van aanpak • Afstemming met gemeente en partners


0-18

Registratie

Registratie middels proces verbaal, dossier, strafblad,

28

clientvolgsysteem jeugdcriminaliteit, shortlistmethodiek Financiering

Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties financiert de politiekorpsen.

Wetgeving

De taken van de politie zijn vastgelegd in de Politiewet.

Wat kan de gemeente

De gemeente kan in de ‘driehoek’ de politie aanspreken op haar wettelijke taken en de onderlinge afspraken.


De politie is een signalerende en beoordelende kernpartner in de veiligheidsroute. Ook kan de politie een rol hebben in signalering (zoals schoolverzuim signaleren) en de andere ketenpartners op het gebied van onderwijs en zorg ondersteunen in de beoordeling, zoals in een Zorg Advies Team (ZAT). Jeugd Preventie Team (JPT) Het JPT is een samenwerkingsverband tussen politie en bureau Jeugdzorg. De essentie van het JPT is dat de politie risicojongeren signaleert en ze aanmeldt bij de maatschappelijk werker die praktijk houdt binnen het politiebureau. Binnen 48 uur wordt er al contact opgenomen met de jongere en met de ouders en zal er zo nodig een intensieve begeleiding worden ingezet die maximaal 3 maanden gaat duren.

Adressen

Politie Kennemerland Het regionale korps Kennemerland heeft 9 basisteams en per basisteam is er ten minste één jeugdspecialist werkzaam. Soms is dit specialisme belegd bij bijvoorbeeld een wijkagent. Voor de regio is er een portefeuillehouder Jeugd aangesteld (een districtschef). Binnen elk team zijn medewerkers (bv. een wijkagent) die jeugd als aandachtsgebied hebben. Bezoekadres (hoofdbureau van politie): Koudenhorn 2, 2011 JC Haarlem Postadres: Postbus 57, 2000 AB Haarlem Tel. 0900-8844 Internet: www.politie.nl

29

Provincie Partner/ organisatie Relevant aanbod ter preventie/ repressie van risicogedrag, overlast en jeugdcriminaliteit

de Provincie De provincie treedt op als ‘kennismakelaar’ van jeugdbeleid in NoordHolland. De gemeenten zijn als eerste verantwoordelijk voor het beleid, maar de provincie brengt zicht en samenhang in de beleidsresultaten van alle betrokkenen. De provincie voert overleg met politie, justitie, openbaar ministerie, jeugdzorgaanbieders en gemeenten over een zinvolle bijdrage aan het thema jeugdcriminaliteit. Zij maakt afspraken met gemeenten over aansluiting jeugd en veiligheid(sdbeleid) en ondersteunt veiligheidsprojecten die gericht zijn op het voorkomen en aanpakken van jeugdcriminaliteit. M.b.t. het jeugdbeleid meldt de provincie: “Voor het voorkomen van overlast en jeugdcriminaliteit is een integrale aanpak noodzakelijk. Zowel vanuit het welzijn- en zorgbeleid als vanuit het (regionale en gemeentelijke) veiligheidsbeleid. Ten aanzien van jeugd en veiligheid ligt de primaire taak bij de gemeenten in Noord-Holland. De provincie sluit hierop aan met de justitiële taken van de jeugdzorg: de jeugdbescherming en jeugdreclassering. Zo richt de jeugdreclassering zich op de doelgroep tussen 12 en 18 jaar die één of meerdere delicten hebben gepleegd en met justitie in aanraking zijn gekomen. Daarbij wil de provincie een bijdrage leveren aan het vergroten van de sociale cohesie en het voorkomen van jeugdcriminaliteit door: • pilotprojecten uit te voeren tegen polarisatie en radicalisering; • het bestrijden van discriminatie, met specifieke aandacht voor • discriminatie op basis van seksuele geaardheid; • de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling (waaronder het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling); en • een campagne m.b.t. positieve beeldvorming te ondersteunen.

Adres

Provincie Noord-Holland Bezoekadres (Provinciehuis): Dreef 3, 2012 HR Haarlem Postadres: Postbus 123, 2000 MD Haarlem Tel. 023-5143143 E-mail: [email protected] Internet: www.noord-holland.nl, www.jeugd.noord-holland.nl,

30

Reclassering Partner/ organisatie

De reclassering voor volwassenen, waaronder jongeren van 18 t/m 23 jaar. Er bestaan drie landelijke reclasseringsinstellingen: Stichting Reclassering Nederland, Reclassering Leger des Heils en Stichting Verslavingsreclassering GGZ.


De reclassering begeleidt personen die als gevolg van het (vermoeden van het) plegen van een strafbaar feit met de politie/ justitie in aanraking zijn gekomen. Zij heeft verschillende taken waaronder het geven van advies, het uitvoeren van taakstraffen en het uitvoeren van re-integratieprogramma’s. Stichting Verslavingsreclassering GGZ richt zich specifiek op verslaafden die een strafbaar feit hebben gepleegd of hiervan worden verdacht.


De reclassering heeft een duidelijke rol in de re-integratie en nazorg voor de leeftijdsgroep 18-23.

Financiering

De reclassering wordt gesubsidieerd door het ministerie van Justitie.

Wetgeving

De reclassering is geregeld in de Algemene Maatregel van Bestuur ‘Reclasseringsregeling 1995’.

Wat kan de gemeente

De gemeente kan de reclassering aanspreken op haar formele taken. Zij kan eventueel samenwerkingsafspraken maken met de reclassering op thema’s als re-integratie van ex-gedetineerden, huiselijk geweld en risicojongeren.

Adressen

Reclassering Nederland/ regiokantoor Alkmaar-Haarlem (Arrondissement Alkmaar en Haarlem) Bezoekadres: Zijlweg 148 c, 2015 BJ Haarlem Postadres: Postbus 3305, 2001 DH Haarlem tel. 023-5112949 [email protected] www.reclassering.nl Jeugdreclassering Haarlem Ripperdastraat 13A, 2011 KG Haarlem Tel. 023-5539930 Internet: www.bjznh.nl en www.jeugdreclassering.nl

31

Veiligheidshuis Partner/ organisatie Verantwoordelijkheden/ taken

Veiligheidshuis Het Veiligheidshuis is een samenwerkingsverband van verschillende instellingen die zich richten zich op verdachten en slachtoffers van criminaliteit. Het Veiligheidshuis richt zich op de doelgroepen jeugd en specifieke volwassenen, die worden verdacht van een strafbaar feit. De eerste belangrijke doelgroep zijn de jeugdigen. De jeugdigen die in het Veiligheidshuis worden besproken zitten in de leeftijd tussen de 12 en de 18 jaar. Een belangrijk uitgangspunt is, dat een jeugdige alleen in het Veiligheidshuis wordt besproken/ aangepakt, op het moment dat de jeugdige wordt verdacht van het plegen van een strafbaar feit. Voor jeugdigen die nog niet met het strafrecht in aanraking zijn gekomen, zijn er reeds diverse bestaande structuren en overleggen waar dergelijke jeugdigen worden besproken. Binnen het Veiligheidshuis worden alle jeugdige verdachten besproken. Er zijn drie specifieke thema’s binnen de doelgroep jeugd, waar specifieke aandacht voor is: • Jeugdige veelplegers: in het Veiligheidshuis worden de jeugdige veelplegers behandeld. • Risico/zorgjongeren: in het Veiligheidshuis worden jeugdigen behandeld (niet zijnde veelplegers), die als risico/zorg worden aangemerkt. • Nazorg jeugdige delinquenten (trajectberaad): alle jongeren die uit detentie komen, worden in het Veiligheidshuis besproken. De tweede doelgroep in het Veiligheidshuis zijn de volwassenen (personen van 18 jaar en ouder) die worden verdacht van het plegen van een strafbaar feit. Daarbij gaat het om de volgende specifieke aandachtsgebieden: • Huiselijk geweld: in het Veiligheidshuis worden de plegers van huiselijk geweld besproken en aangepakt. • Volwassen veelplegers; in het Veiligheidshuis worden alle volwassen veelplegers behandeld, die een strafbaar feit plegen (zowel stelselmatige daders en ISD-klanten als minder zware categorie van veelplegers). • Nazorg ex-gedetineerden: het Veiligheidshuis richt zich op (de coördinatie van) de nazorg van ex-gedetineerden.


Het Veiligheidshuis biedt één fysiek loket voor diensten op het gebied van overlast en criminaliteit. Kern van de aanpak in het veiligheidshuis is de persoonsgebonden en gebiedsgerichte aanpak. Dat betekent dat er in het Veiligheidshuis gericht aandacht wordt besteed aan personen die in een bepaald gebied criminaliteit veroorzaken. Kenmerkend voor de persoonsgerichte aanpak in het Veiligheidshuis is de combinatie van justitiële - en zorgmaatregelen.


12-18 jaar

Financiering

De financiering verschilt per Veiligheidshuis. Financiële middelen kunnen afkomstig zijn van het Ministerie van Justitie, de provincie, de gemeente en de participerende instellingen.

Wetgeving

De taken van het Veiligheidshuis zijn niet wettelijk vastgelegd. De partners in Veiligheidshuizen leggen in meestal een convenant hun verantwoordelijkheden vast.

Wat kan de gemeente

De gemeente de individuele partners in het Veiligheidshuis aanspreken op hun convenantafspraken en eventueel andere (wettelijke) taken.

32

Contactpersoon Overige bijzonderheden

Ketenmanager Veiligheidshuis Kennemerland. Voor de verschillende doelgroepen en thema’s vinden diverse casusoverleggen plaats in het Veiligheidshuis. Het gaat daarbij in ieder geval om de volgende overleggen: • Verdeeloverleg (jeugd) • Justitieel Casusoverleg Jeugd* • Risico-overleg Jeugd • Trajectberaad (nazorg jeugd) • Justitieel Casusoverleg Veelplegers • Gemeentelijk nazorgoverleg • Justitieel Casusoverleg Huiselijk Geweld • Districtelijk Zorgoverleg Huiselijk Geweld Per casusoverleg wordt gekozen voor een regionale danwel een districtelijke opzet van het overleg. In principe wordt uitgegaan van een regionale opzet, tenzij er specifieke redenen zijn om te kiezen voor een districtelijke indeling. Op dit moment zijn de gemeenten Haarlem en Haarlemmermeer aangehaakt. Het streven is om in 2010 alle gemeenten in de regio aan te haken en om de lokale zorg een eigen plek te geven in het Veiligheidshuis. De werkprocessen worden in dat kader nog verder doorontwikkeld. *) Het Justitieel Casusoverleg Jeugd. Het casusoverleg is een overleg tussen Openbaar Ministerie, politie en Raad voor de Kinderbescherming over jeugdige delinquenten. In het justitieel casusoverleg worden individuele zaken besproken van jongeren tussen de 12 en 18 jaar die met politie in aanraking zijn gekomen. Als regel komen alleen de Zaken aan de orde die door de officier van justitie worden afgedaan, geen Halt- afdoeningen.

Adressen

Veiligheidshuis Kennemerland Het Veiligheidshuis Kennemerland heeft op 16 november 2009 haar deuren geopend. In het Veiligheidshuis Kennemerland nemen op dit moment de volgende kernpartners deel: Openbaar Ministerie, politie, Reclassering Nederland, Brijder reclassering, Leger des Heils reclassering, Bureau jeugdzorg Noord Holland, Bureau Jeugdzorg Agglomeratie Amsterdam, Raad voor de Kinderbescherming, Halt, gemeente Haarlem, gemeente Haarlemmermeer. Het Veiligheidshuis is een voorziening waarbinnen diverse partners in de veiligheid zoals gemeenten (leerplichtzaken), (jeugd)reclassering, Raad voor de Kinderbescherming, Bureau Slachtofferhulp, politie, Justitie en verslavingszorginstellingen samenwerken. Doel van deze keten georiënteerde samenwerking is om risicojongeren te behoeden voor een criminele carrière of ervoor te zorgen dat zij weer op een goede manier terugkeren in de maatschappij. Diakenhuisweg 19, 2033 AP Haarlem Tel. 088-7778750 Internet: www.veiligheidshuizen.nl Voor beleidsmatige vragen over Veiligheidshuizen kan men terecht bij het ministerie van Justitie, projectleider Veiligheidshuizen. Tel. 070-3706725

33

Verslavingszorg Partner/ organisatie Verantwoordelijkheden/ taken:

Brijder Verslavingszorg Brijder is gespecialiseerd in verslavingszorg en ondersteunt mensen en hun familieleden die problemen hebben door alcohol, drugs, medicijnen of gokken. Voor jongeren in de leeftijd van 10 tot en met 22 jaar zijn er behandelingen die gericht zijn op zowel lichte als zwaardere problemen.

Activiteiten ter preventie/ Brijder levert een belangrijke bijdrage aan het voorkomen van repressie van risicoverslavingsproblemen door verschillende preventieactiviteiten uit te voeren: gedrag, overlast en - voorlichting aan scholieren, ouders, familie en vrienden over risicovol jeugdcriminaliteit gebruik; - voorlichting door en voor jongeren (Unity); - voorlichting aan consumenten via www.drugsinfoteam.nl; - advies, begeleiding en consultatie voor onderwijs en jeugdhulpverlening (het ABC-project); - praat- en doegroepen voor kinderen van verslaafde ouders; - training aan mensen die werken met risicojongeren, over onder andere het signaleren van gebruik; - training aan ouders met problematisch gebruikende jongeren. Leeftijd

Jongeren van 10-22 jaar

Adressen

Brijder heeft klinieken, hulpverleningsbureaus en spreekuurposten in Noorden Zuid-Holland die voor iedereen toegankelijk zijn (met uitzondering van Amsterdam en ’t Gooi). Binnen de regio Kennemerland heeft Brijder vestigingen in Beverwijk, Haarlem en Hoofddorp. Beneluxlaan 35 1946 WH Beverwijk Telefoon: 0251 - 215515 Richard Holkade 12 2033 PZ Haarlem Telefoon: 023 - 5307400 Spaarne Ziekenhuis Spaarnepoort 1 2134 TM Hoofddorp Telefoon: 023 - 8903700 Algemeen telefoonnummer: 072-5272803 Internet: www.brijder.nl

34

Welzijnswerk/ jeugd- en jongerenwerk Partner/ organisatie Relevant aanbod ter preventie/ repressie van risicogedrag, overlast en jeugdcriminaliteit

Welzijnswerk/ Jeugd- en jongerenwerk Het welzijnswerk in Nederland omvat onder anderen de volgende groepen van werk: • sociaal-cultureel werk. Dit zijn meestal sociale en/of culturele activiteiten, vaak voor één bepaalde doelgroep, bijvoorbeeld; club- en buurthuis-, jongeren-, speeltuin- of vrouwenwerk; • maatschappelijke dienstverlening. Dit is hulp, informatie en advies voor mensen in probleemsituaties. Voorbeelden hiervan zijn het algemeen maatschappelijk werk, de sociaal raadslieden en de reclassering; • maatschappelijke opvang. Bijvoorbeeld: Blijf van mijn lijf huizen, daklozenprojecten, crisisopvang enzovoort. Het werk binnen al deze groepen is weer gericht op verschillende doelgroepen, zoals jongeren, ouderen, allochtonen, gehandicapten, oorlogsgetroffenen of verslaafden. Jongerenwerkers leggen contact met groepen over hun ideeën van de overlast; aanspreken van de jongeren op hun gedrag; contact leggen met ouders en buurtbewoners; eventueel activeren van de jongeren tot gesprek met buurtbewoners; afspraken maken over hun gedrag en de gevolgen bij het niet nakomen; jongeren activeren om hun wensen om te zetten in daden. Mede bepalen van tolerantieniveau. Taken van de jongerenwerker: • Signaleren jeugdoverlast in het reguliere werk. • Geven signalen door aan de voorzitter van het basisnetwerk. • Leggen contacten met jongeren (veel en op verschillende dagen/tijdstippen) • Motiveren en dagen jongeren uit tot het meedoen en/of opzetten van (sport)activiteiten • Spreken jongeren aan op hun gedrag en wat dit betekent voor henzelf en hun omgeving • Brengen jongeren in en/of bespreken jongeren in zorg advies teams op scholen of in bovenschoolse zorgnetwerken • Begeleiden en ondersteunen jongeren (en ouders) in het organiseren van hulpverlening, opvoedingsondersteuning etc. • Organiseren voorlichtingsbijeenkomsten voor jongeren en/of ouders • Bieden weerbaarheidstrainingen en agressie-regulatietrainingen aan • Behartigen belangen van jongeren, ondersteunen positieve acties • Bewaken mede of afgesproken acties van diverse partijen uitgevoerd en nagekomen worden.


10-18 jaar

Financiering

De gemeenten zijn verantwoordelijk voor het beleid, de uitvoering en de financiering van het welzijnswerk. Dit is geregeld in de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo).

Adressen/ regionaal

The Mall/ Youth for Christ Jongerenwelzijnswerk The Mall richt zich op jongeren tussen 10 en 23 jaar. Het werk van YfC/The Mall is georganiseerd in vier regio’s. De regio Kennemerland valt in de regio West (= Noord- en Zuid-Holland). Ook in Haarlem is The Mall actief. Afhankelijk van de wijk wordt soms gekozen voor een focus op een bepaalde groep, zoals overlastgevende jongeren, kwetsbare meiden, 12jongeren of jongeren die al een delict gepleegd hebben. Tel. 0343-515744 Email: [email protected] Internet: www.themall.nl

35

Youth for Christ/ The Mall, jongerenwelzijnswerk Elke jongere tussen de 10 en 23 jaar is welkom in een Youth for Christ/The Mall inloop. Afhankelijk van de wijk wordt soms gekozen voor een focus op een bepaalde groep, zoals overlastgevende jongeren, kwetsbare meiden, 12min-jongeren of jongeren die al een delict gepleegd hebben. Het werk van Youth for Christ/The Mall is georganiseerd in vier regio’s. De regio Kennemerland valt in de regio West (= Noord- en Zuid-Holland). Tel. 06-22439207 Communities that care Communities that Care (CtC) is een van oorsprong Amerikaanse aanpak voor de ontwikkeling van systematisch preventief jeugdbeleid. CtC richt zich op het voorkomen van probleemgedrag bij kinderen en jongeren van nul tot achttien jaar. Aan de aanpak ligt een analyse ten grondslag van risico- en beschermende factoren die hierbij een rol spelen. Eind 1998 werd CtC in Nederland geïntroduceerd. Het Nederlands Jeugdinstituut (voorheen NIZW) heeft het Amerikaanse programma toepasbaar gemaakt voor de Nederlandse situatie. Sinds 1999 kent Nederland een aantal CtC-pilots. Inmiddels is ook in Zuid-Holland een aantal gemeenten met CtC aan de slag gegaan. Het Verwey-Jonker Instituut heeft op verzoek van de ministeries van VWS en Justitie een proces- en effectevaluatie uitgevoerd naar CtC in vijf gemeenten. In het apart uitgegeven boek Opgroeien in veilge wijken. Communities that Care als instrument voor lokaal preventief jeugdbeleid zijn de bevindingen uitgebreid beschreven. Ook zijn conclusies getrokken over de bruikbaarheid van de aanpak voor de lange termijn. Nederlands Jeugdinstituut / NJi Catharijnesingel 47 Postbus 19221 3501 DE Utrecht T (030) 230 63 44 / 353 Internet: www.ctcholland.nl, www.nji.nl Communities that Care Tel. 030-2306661 Adressen/ Beverwijk

Stichting Welzijn Beverwijk Postbus 199, 1940 AD Beverwijk, tel. 0251-220944 Email: [email protected] Internet: www.welzijnswb.nl Jeugdhulpverlening Beverwijk (locatie van bureau Jeugdzorg Kennemerland) Wijckermolen 204, 1941 JA Beverwijk tel: 0251-213030 Jeugd- en jongerenwerk Beverwijk • JIP (Jongeren Informatie Punt) Schans 1a, Postbus 199, 1940 AD Beverwijk, tel. 0251-229452 [email protected] www.jipbeverwijk.nl • Tiener Inloop Centrum PLACE2BE Schans 1a, Postbus 199, 1940 AD Beverwijk, tel. 0251-229452 • TeenerTime Beverwijk Tel. 06-52065021, [email protected], www.teenertime.nl.

Adressen/ Bloemendaal

Stichting Welzijn Bloemendaal/ Jeugd- en jongerenwerk: Bloemendaalseweg 125, 2061 CH Bloemendaal

36

Tel. 023-5250366, [email protected] Adressen/ Haarlem

Haarlem Effect: welzijnswerk Haarlem Effect is een welzijnsorganisatie in de gemeente Haarlem. Postbus 164, 2000 AD Haarlem Tel. 023-5319030, [email protected], www.welzijnswerkhaarlem.nl Haarlem Effect beheert enkele jongerencentra: Delftwijk City: Generaal Spoorlaan 1, tel. 023-5391061 Marsmanplein 17, tel. 023-5391061 Email: [email protected] Flinty’s: Prinsen Bolwerk 3, tel. 023-5322547 De Tulp: Voortingsplantsoen 56, tel. 023-5422862 Stichting Kontext Haarlem Kontext is een organisatie voor welzijn en maatschappelijke dienstverlening in de regio Zuid-Kennemerland. Kontext biedt eerstelijnshulpverlening op het terrein van sociaal-materiële en psychosociale vragen en problemen. Oostvest 60, 2011 AK Haarlem Tel. 023-5436080/ 023-5433200 Email: [email protected] Internet: www.kontext.nl

Adressen/ Haarlemmerliede & Spaarnwoude

In Haarlemmerliede/ Spaarnwoude is stichting Kontext (zie bij gemeente Haarlem) actief.

Adressen/ Haarlemmermeer

Stichting MeerWaarde MeerWaarde is actief in maatschappelijke dienstverlening, samenlevingsopbouw en sociaal cultureel werk. Het tiener- en jongerenwerk van MeerWaarde behartigt de belangen van tieners en jongeren in de leeftijd van 11 t/m 23 jaar in de gemeente Haarlemmermeer. Dokter van Dorstenstraat 1, 2132 JR Hoofddorp Postbus 429, 2130 AK Hoofddorp Tel. 023-5698888 Email: [email protected] Internet: www.meerwaarde.nl

Adressen/ Heemskerk

Welschap Welzijn Heemskerk, tiener- & jongerenwerk Lauraplein 1, 1961 GP Heemskerk Tel. 0251-207720, [email protected] www.welschap.nl

Adressen/ Heemstede

Welzijn: Casca is een organisatie voor welzijn, cultuur en kinderopvang in Heemstede. Casca is gevestigd in De Luifel Bezoekadres: Herenweg 96, 2101 MP Heemstede Tel. 023-5483828 Email: [email protected]

Adressen/ Uitgeest

Welzijn: Uitgeest heeft een Jeugd- en Jongerenraad, aangesteld door de commissie Welzijn. Doel van de JJR is de politiek adviseren over jeugdzaken. Postbus 7, 1910 AA Uitgeest. Prinses Irenelaan 40, 1911 HW Uitgeest Email: [email protected] Jongerencentrum De Boogaerd

37

Adressen/ Velsen

Stichting Welzijn Velsen (SWV) Bezoekadres: Gebouw De Beurs Plein 1945 nr. 84, 1971 GC IJmuiden Postadres: Stichting Welzijn Velsen Postbus 142, 1970 AC IJmuiden Tel: 0255-548548 Email: [email protected] Internet: www.welzijnvelsen.nl Ambulant jongerenwerk: Zadelmakerstraat 3, 1991 JE Velserbroek, tel. 0255-548548

Adressen/ Zandvoort

Welzijnswerk: Stichting Pluspunt Flemingstraat 55, 2041 VW Zandvoort Tel. 023-5740330 Email: [email protected]

38

Woningcorporaties Partner/ organisatie Verantwoordelijkheden/ taken

Woningcorporaties Woningcorporaties zijn organisaties die zich richten op het bouwen, beheren en verhuren van betaalbare woonruimte. Een woningbouwcorporatie kan een belangrijke speler zijn in de aanpak van hangplekproblematiek. Daar waar het overlast betreft om en nabij huurwoningen heeft een woningbouwcorporatie een verantwoordelijkheid. Om de woon- en leefomgeving van de huurders te verbeteren, zijn zowel fysieke als meer sociale maatregelen nodig. Een fysieke maatregel is bijvoorbeeld het beter afsluiten van portieken.


Woningcorporaties kunnen om verschillende redenen bij de aanpak van een groep betrokken worden. Bijvoorbeeld omdat er problemen zijn van jongeren in portieken, omdat huurders aangeven problemen te hebben met jongeren, omdat er problemen zijn met jongeren die woonruimte huren of omdat er huismeesters zijn die betrokken kunnen worden bij de aanpak van bewoners of jongeren in een bepaald gebied.

Financiering

Eigen kapitaal van woningcorporaties.

Wat kunnen de gemeenten

De gemeenten kan de woningcorporaties aanspreken op hun maatschappelijke verantwoordelijkheid.

Adressen

www.woningcorporaties.startpagina.nl Vereniging van woningcorporaties: Aedes Olympia 1, 1213 NS Hilversum Postbus 611, 1200 AP Hilversum Tel. 035-6268200 Internet: www.aedesnet.nl

39

Websites Diverse websites www.hetccv.nl Het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) draagt bij aan de maatschappelijke veiligheid door het stimuleren van publiek-private samenwerking, actieve kennisdeling van de veiligheidspraktijk en kwaliteitsontwikkeling van instrumenten en regelingen. www.nederlandveilig.nl Website geeft aan wat mensen zelf kunnen doen om te zorgen voor een veilige leefomgeving. www.nji.nl Nederlands Jeugd Instituut, expertisecentrum voor jeugd en opvoeding, gericht op professionals in de jeugdsector. Het kenniscentrum Jeugd en Opvoeding van het Nederlands Jeugdinstituut ontwikkelt, beheert en verspreidt kennis over bewezen effectieve behandelprogramma's en interventies in de jeugdsector. Het maakt deze informatie toegankelijk via de databank Effectieve Jeugdinterventies, de databank Nederlands Onderzoek Jeugd en Opvoeding en verschillende themadossiers op deze website. Het Nederlands Jeugdinstituut werkt hierin samen met het Centrum Jeugdgezondheid van het RIVM en ZonMw, organisatie voor gezondheidsonderzoek en zorginnovatie, in opdracht van het programmaministerie voor Jeugd en Gezin. Nederlands Jeugdinstituut Bezoekadres: Catharijnesingel 47, 3511 GC Utrecht Postbus 19221, 3501 DE Utrecht Tel. 030-2306344 www.njr.nl De Nationale Jeugdraad (NJR) is een koepelorganisatie van landelijke jongerenorganisaties in Nederland voor jongeren tussen de 12 en 30 jaar. Het doel is om jeugdparticipatie in Nederland zowel inhoudelijk als qua reikwijdte te verbeteren en te vergroten. De Jeugdraad vindt dat jongeren moeten meedoen, meedenken en meebeslissen over alles wat zij zelf belangrijk vinden. www.sportvereniging-info.nl Informatie en adressen te vinden over alle sportverenigingen in Nederland. www.veiligheidbegintbijvoorkomen.nl Website van de ministeries BZK en Justitie www.vetverkeerd.nl Website van het openbaar ministerie gericht op jongeren. www.vng.nl M.b.t. praktijkteams vermeldt de VNG-website: het ministerie van BZK ondersteunt gemeenten met teams van deskundigen bij hun veiligheidsbeleid. Zowel bij een acute verstoring van de openbare orde en veiligheid als bij het bieden van ondersteuning bij het initiëren en implementeren van beleid gedurende een langere periode. De teams bestaan uit deskundigen uit het gemeentelijke veld, aangevuld met deskundigen van het rijk en eventueel externe professionals. www.wegwijzerjeugdenveiligheid.nl De Wegwijzer Jeugd en Veiligheid is een initiatief van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, het ministerie van Justitie, het programmaministerie voor WWI, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid. De wegwijzer Jeugd en Veiligheid is opgezet om gemeenten te informeren over de activiteiten die het Rijk en andere gemeenten hebben rondom het thema jeugd en veiligheid.

40

Netwerkboek Jeugdoverlast. een overzicht van de partijen en organisaties op het gebied van jeugdoverlast

Recommend Documents