Návrh zprávy o uplatňování územního plánu Hrdějovice období 2010 – 2015
dle ustanovení § 55 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů a § 15 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti ve znění pozdějších předpisů. Verze pro projednání s dotčenými orgány, krajským úřadem, sousedními obcemi a veřejností.
SCHVALUJÍCÍ ORGÁN
ZASTUPITELSTVO OBCE HRDĚJOVICE
datum schválení POŘIZOVATEL oprávněná úřední osoba pořizovatele starosta obce
OBEC HRDĚJOVICE Dlouhá 221 373 61 Hrdějovice Ing. Simona Ťoupalíková Ing. Jiří Krupička
PODPIS A OTISK ÚŘEDNÍHO RAZÍTKA
1
OBSAH I
ÚVOD ...................................................................................................................................... 3
II
ZPRÁVA O UPLATŇOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU ................................................................... 4 a) vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán (§ 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území ................... 4 b) problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů ............ 6 c) vyhodnocení souladu územního plánu s Politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem ...................................................................................................... 7 d) prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle § 55, odst. (4) stavebního zákona ..................... 8 e) pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu, v rozsahu zadání změny ........... 10 ea) Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádření zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury .......................................................................................................... 10 eb) požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit ...................................................................................... 14 ec) požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo . 14 ed) požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci, .................................................................................. 14 ee) případný požadavek na zpracování variant řešení ...................................................... 15 ef) požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení ......................................... 15 eg) požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území.......................................................................................................................... 15 f) požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území (§ 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast ............................................................................................................ 16 g) požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno ...................................................................................................................... 16 h) návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečností uvedených pod písmeny a) až d) vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu ......... 16 i) požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny ................... 16 j) návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje ................................................................... 16
III
SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK ........................................................................................... 17
IV SCHÉMA ZÁMĚRŮ NA ZMĚNY V ÚZEMÍ................................................................................... 18 2
I ÚVOD Územní plán Hrdějovice (dále jen „ÚP“) byl vydán dne 17. 05. 2010 a dne 04. 06. 2010 nabyl účinnosti. Od doby vydání ÚP nabylo účinnosti pět změn územního plánu. Od doby vydání ÚP bylo u dvou územních studií schváleno jejich využití jako podklad k pořizování PÚR, ÚPD a pro rozhodování v území. Vypracování zprávy o uplatňování Územního plánu Hrdějovice vychází z § 55 odst. 1 stavebního zákona a § 15 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti ve znění pozdějších předpisů. Pořizovatel vypracoval návrh zprávy o uplatňování územního plánu za uplynulé období, který předkládá k projednání dotčeným orgánům, sousedním obcím krajskému úřadu a veřejnosti. Dle § 55 odst. 1 a za použití § 47 odst. 5 stavebního zákona schvaluje projednanou zprávu o uplatňování územního plánu zprávu o uplatňování zastupitelstvo obce Hrdějovice.
3
II ZPRÁVA O UPLATŇOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU a) vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán (§ 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území Po dobu uplatňování tohoto územního plánu bylo vydáno pět změn: Změna č. 1 Územního plánu Hrdějovice nabyla účinnosti dne 10. 08. 2013; Změna č. 2 Územního plánu Hrdějovice nabyla účinnosti dne 10. 08. 2013; Změna č. 3 Územního plánu Hrdějovice nabyla účinnosti dne 01. 01. 2015; Změna č. 4 Územního plánu Hrdějovice nabyla účinnosti dne 01. 01. 2015; Změna č. 5 Územního plánu Hrdějovice nabyla účinnosti dne 02. 01. 2015. Po dobu uplatňování tohoto územního plánu byly pořízeny dvě územní studie: Územní studie Hrdějovice, Zástavba RD u školy, schválení využití dne 27. 09. 2011; Územní studie Hrdějovice, Zahrady Opatovice, schválení možnosti využití dne 10. 04. 2013.
VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ OBCE Území obce je hospodárně využíváno, v souladu s cíli a úkoly územního plánování dle § 18 a § 19 stavebního zákona. Veškerý rozvoj obce je soustředěn do zastavěného území a zastavitelných ploch vymezených ÚP. Nové stavební záměry jsou v území prováděny v souladu s podmínkami využití území plynoucích z územně plánovací dokumentace a v souladu s urbanistickou koncepcí, koncepcí uspořádání krajiny, koncepcí veřejné infrastruktury a koncepcí ochrany a rozvoje hodnot, jenž jsou zakotveny v ÚP. DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA Složité dopravní řešení, které se váže na blízkost krajského města České Budějovice, je vyřešeno v nadřazené územně plánovací dokumentaci kraje. Územní plán Hrdějovice přebírá, zpřesňuje a vymezuje všechny koridory nadmístního a republikového významu, jenž jsou stanoveny v ZÚR. Pouze záměr na vybudování severní silniční tangenty města České Budějovice je v územním plánu řešena pouze plochou územní rezervy, kterou je nutné ve změně převést na koridor veřejné dopravní infrastruktury. TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA Systém zásobování pitnou vodou v území je vyhovující. Systém odkanalizování je v současnosti vyhovující. Systém zásobování plynem je v současnosti vyhovující. Koncepce zásobování elektrickou energií je převážně stabilní, pouze záměr koridoru technické infrastruktury pro vedení 400 kV Dasný-Slavětice vymezený v PÚR, není ještě v ZÚR územně 4
stabilizován a není v tuto chvíli zřejmé, jakou rozlohu bude požadovaný záměr v území zabírat a pokud vůbec bude správní území obce tímto záměrem zasaženo. Telekomunikační zařízení a radiokomunikační sítě jsou stabilní. Systém nakládání s odpady je stabilní a není třeba jej měnit. PLOCHY OBČANSKÉHO VYBAVENÍ Obec nedisponuje velkým množstvím monofunkčně vymezených zastavitelných ploch veřejného občanského vybavení, to je však vhledem k velikosti obce a stávajícího stavu občanského vybavení dostačující. Výjimkou jsou plochy sportu Z12 (OVs), které jsou vymezeny na jihovýchodě sídla Hrdějovice v návaznosti na stávající fotbalové hřiště a plocha Z 11 (OV-1) pro nekomerční občanskou vybavenost. Plochy s rozdílným způsobem využití dále umožňují umisťovat související veřejnou i komerční občanskou vybavenost dle podmínek využití území. Pro komerční účely je ve východní části správního území vymezeno dostatek ploch komerčního občanského vybavení v návaznosti na stávající nákupní zónu. KONCEPCE USPOŘÁDÁNÍ KRAJINY Koncepce uspořádání krajiny je v současnosti stabilní. Prvky územního systému ekologické stability jsou spojitě vymezeny a tvoří základní kostru přírodě blízkých ekosystémů s vyšším stupněm ekologické stability, zajišťující biodiverzitu krajiny. Krajinou matricí je ve správním území orná půda, avšak vzhledem k předpokládaným rozvojovým záměrům (zejména dopravní a technická infrastruktura, výrobní a logistické plochy) je nutné počítat s jejím úbytkem. Liniové stavby dopravních koridorů se mohou negativně podílet na poklesu migrace živočichů a snížení biodiverzity krajiny v důsledku fragmentace jednotlivých krajinných složek. Graf využívání pozemků dle KN (rozloha v hektarech)
134 23 20 48 523
116 19 orná půda zahrady a sady trvalé travní porosty lesní pozemky vodní plochy zastavěné plochy ostatní
5
UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ Při naplňování ÚP, od doby jeho vydání do doby vypracování této zprávy, nebyly zjištěny žádné závažné negativní dopady na udržitelný rozvoj území.
b) problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů V územně analytických podkladech (dále jen ÚAP) Jihočeského kraje aktualizovaných v červnu roku 2013 a v ÚAP ORP České Budějovice aktualizovaných v prosinci roku 2014 byly detekovány tyto problémy:
6
c) vyhodnocení souladu územního plánu s Politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Soulad s Politikou územního rozvoje České republiky, ve znění Aktualizace č. 1 (dále jen „PÚR“): Územní plán Hrdějovice je v souladu s PÚR jelikož respektuje: rozvojovou oblast České Budějovice OB10, neboť vytváří územní podmínky zejména pro napojení na IV. tranzitní železniční koridor; koridor dopravní infrastruktury ŽD 4, neboť vytváří podmínky pro zkapacitnění železniční sítě na trase Plzeň-Strakonice-České Budějovice; koridor dopravní infrastruktury C-E551, neboť vytváří podmínky pro zkapacitnění železniční sítě na trase Praha-Benešov-Veselí nad Lužnicí-České Budějovice. Územní plán Hrdějovice není v souladu s PÚR v části: koridoru technické infrastruktury E20 pro dvojité vedení 400 kV Dasný-Slavětice. V Územním plánu Hrdějovice nejsou po upřesnění řešeny záměry vymezené v PÚR: koridor dopravní infrastruktury S13 pro možné zvýšení silniční dopravy v úseku PísekVodňany-České Budějovice na silnice I/20; koridor dopravní infrastruktury D3 pro vybudování dálnice Praha-Tábor-České Budějovice-Dolní Třebonín (E55), neboť se nedotýkají správního území obce. Územní plán Hrdějovice respektuje republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území stanovené v PÚR. Soulad se Zásadami územního rozvoje Jihočeského kraje ve znění jejich I. aktualizace (dále jen „ZÚR“): Územní plán Hrdějovice je v souladu se ZÚR jelikož respektuje: rozvojovou oblast republikového významu České Budějovice OB10, neboť podporuje dopravní napojení rozvojové oblasti na významné silniční a železniční tahy, rozvoj hospodářských aktivit zejména u koridoru dopravní infrastruktury a rozvoj obytných a sportovně rekreačních funkcí; koridor veřejné dopravní infrastruktury D3/4 - IV. tranzitní železniční koridor, neboť územně stabilizuje koridor DI-IV.TŽK pro stavbu železniční tratě v úseku Ševětín – České Budějovice; koridor veřejné dopravní infrastruktury D14/1 – Železnice Plzeň – České Budějovice, neboť územně stabilizuje koridor DI-D14/1 pro zdvoukolejení železniční trati v úseku České Budějovice – Nemanice – Zliv; plochu veřejné dopravní infrastruktury D19 – Veřejné logistické centrum České Budějovice – Nemanice, neboť územně stabilizuje zastavitelnou plochu Z17 (SV-1) pro výstavbu logistického centra;
7
plochu veřejné technické infrastruktury V44 – ČOV České Budějovice, neboť územně stabilizuje zastavitelnou plochu Z15 (TI-1-čov) pro rozšíření centrální čistírny odpadních vod sídelní aglomerace České Budějovice; nadregionální biokoridor NBK 118 Hlubocká obora – Dívčí Kámen, s vloženým lokálním biocentrem LBC-5 a LBC-6 v severní části správního území obce; regionální biocentrum RBC 609 Světlík, zasahující malou částí do jižního správního území obce jako RBC-1; regionální biokoridor RBK 37 Světlík – K118, jako RBK-37, RBK-2 a RBK-3 procházející celým správním územím obce s vloženým lokálním biocentrem LBC-2, LBC-3 a LBC-4.
Územní plán Hrdějovice není v souladu se ZÚR v části: koridoru veřejné dopravní infrastruktury D88/1 – Severní silniční tangenta města České Budějovice; regionálního biocentra RBC 4076 Ostrov.
Územní plán Hrdějovice je v souladu se stanovenými prioritami územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území, s vymezenými podmínkami koncepce ochrany a rozvoje přírodních, kulturních a civilizačních hodnot kraje, se stanovenými cílovými charakteristikami krajiny a s požadavky na koordinaci územně plánovací činnosti obcí a na řešení v územně plánovací dokumentaci obcí.
d) prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle § 55, odst. (4) stavebního zákona Z demografických znázornění níže, lze vypozorovat stagnující vývoj počtu obyvatelstva za posledních 10 – 15 let.
2015
2013
2011
2009
2007
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
1989
1987
1985
1983
1 600 1 500 1 400 1 300 1 200 1 100 1 000 900
1981
počet obyvatel
Graf znázorňující počet obyvatel za jednotlivé sčítací roky
sčítací roky k 01.01.
Akceptovatelný rozvoj obce tedy bude probíhat na již vymezených zastavitelných plochách, popřípadě dojde k zahuštění zastavěného území a dostavbě proluk, či ucelení zastavěného území. Z rozboru udržitelného rozvoje území z ÚAP ORP České Budějovice (aktualizovaných v prosinci 2014) vyplývá: zastavitelné plochy smíšené obytné = 4,6 ha (plocha Z10-SO-1 využita pro novou výstavbu) 8
zastavitelné plochy bydlení čisté = 41,1 ha plochy přestavby pro bydlení = 2,4 ha (zpracována územní studie) V ÚP je celkem vymezeno ploch pro bydlení → 48 ha Plochy nejsou pro novou výstavbu zatím využívány, a to i přes to, že byly již vypracovány dvě územní studie, které podrobněji navrhují využívání území pro budoucí výstavbu RD. Celkový přírůstek obyvatel za posledních 10 let (v letech 2004-2014) → - 26 obyvatel Předpokládaná plocha pro 1 rodinný dům → 1000 m2 (0,1 ha) Předpokládaná obsazenost 1 rodinného domu → 3 osoby Na plochu pro bydlení o velikosti 48 ha připadá cca → 480 RD 480 rodinných domů znamená zajištění bydlení pro cca → 1440 obyvatel. V současné době je v ÚP vymezen dostatek ploch pro bydlení, které nebudou (v dohledné době čtyřleté dekády uplatňování územního plánu) zdaleka využity. Otevření nového rozvojového směru pro bydlení je nepřípustné a musí nejdříve dojít alespoň k částečnému naplnění zastavitelných ploch, nežli bude možné vymezovat další zastavitelné plochy pro bydlení. Jediná lokalita, která byla využita z části pro bydlení a z části pro obchodní prodej je zastavitelná plocha Z10 (SO-1) smíšené obytné funkce o rozloze 4,6 ha. Plochy výroby a skladování – cca 0,5 ha Plochy smíšené výrobní – cca 61 ha celkem ploch výrobních – cca 62 ha Také plochy výroby jsou vymezeny v dostatečném množství vzhledem k místním podmínkám obce s ohledem na blízké krajské město České Budějovice. Na rozdíl od plochy bydlení se plochy výroby začínají pozvolna využívat (např. plocha Z16, Z23 a Z24). Rozvoj výrobního a obchodního sektoru je v jižní části správního území obce Hrdějovice velice výhodný, s ohledem na připravované kvalitní napojení na republikové dopravní koridory. Plochy občanského vybavení – cca 20 ha Tyto plochy zahrnují jak občanské vybavení veřejného charakteru, tak i občanské vybavení komerčního charakteru, které v územním plánu zabírá velkou část jihovýchodního správního území obce. Specifické podmínky pro umísťování staveb má plocha Z26 (OVkp-1), kde je nová výstavba podmíněna výstavbou železnice. V současnosti je v územním plánu vymezen dostatek monofunkčních ploch pro občanské vybavení komerčního charakteru. Podmínky využití ploch s rozdílným způsobem využití území umožňují budování občanského vybavení v rámci přípustného či podmíněně přípustného využití, avšak pro kvalitní fungování obecního zřízení je vhodné zajistit dostatek ploch, jenž umožňují umístit veřejnou občanskou vybavenost ve strategické poloze sídla tak, aby byla stabilizována a chráněna i do budoucna. Proto by bylo vhodné prověřit vymezení dalších monofunkčních zastavitelných ploch pro veřejnou občanskou vybavenost ve změně ÚP. Plochy veřejných prostranství – cca 9 ha Plochy veřejných prostranství jsou vymezeny zejména v návaznosti na velké rozvojové plochy pro bydlení, kde je reagováno na § 7 odst. 2 vyhlášky č. 501/2006 Sb. Pro velké rozvojové plochy výrobní a komerčního občanského vybavení je počítáno se zpracováním územní studie, která v rámci konkrétního stavebního záměru zajistí dostatečné veřejné prostranství s doprovodnou zelení.
9
e) pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu, v rozsahu zadání změny ea) Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádření zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury Urbanistická koncepce Urbanistická koncepce se změnou ÚP nebude měnit. Nebudou vymezovány nové rozvojové směry, které by nevhodně rozvíjeli stávající urbanistickou koncepci. Ve změně dojde pouze k prověření několika lokalit pro změnu využití území v rámci zastavěného území, popř. zastavitelných ploch, nebo k lehké úpravě rozlohy zastavitelné plochy. Změnou dojde k aktualizaci zastavěného území dle § 58 odst. 2 stavebního zákona. Koncepce veřejné infrastruktury Koncepce dopravní infrastruktury je v územním plánu vymezena s ohledem na ZÚR a PÚR. Záměry nadmístního a republikového významu jsou v ÚP zohledněny, vyjma koridoru veřejné dopravní infrastruktury D88/1 pro vybudování severní silniční tangenty města České Budějovice. Koncepce technické infrastruktury je stabilní. Plocha technické infrastruktury TI-1-čov je vymezena tak, aby zajistila požadované rozšíření čistírny odpadních vod pro sídlení aglomeraci České Budějovice. Problém vyvstává u republikového záměru koridoru technické infrastruktury pro vybudování vedení 400 kV Dasný-Slavětice, který je zakotven v PÚR, ale není územně stabilizován v ZÚR a tudíž není možné záměr vymezit a zpřesnit ve změně ÚP. Koncepce veřejného občanského vybavení je stabilní, avšak v rámci obou sídel dojde k prověření vymezení monofunkčních ploch, které by umožnily umístit veřejnou občanskou vybavenost ve strategické poloze vůči sídlu a ochránily tyto výhodné plochy před nežádoucím zastavěním. Koncepce veřejných prostranství je stabilní. Koncepce krajiny Koncepce krajiny je převážně stabilní. Vzhledem k liniovým stavbám dopravní a technické infrastruktury může dojít k nežádoucí fragmentaci krajiny, ke ztížení migrace živočichů a celkové snížení biodiverzity krajiny, kterou se sebou přináší suburbanizace území v blízkosti krajského města. Proto je vhodné prověřit koncepci krajinné zeleně a koncepci lokálního územního systému ekologické stability, jestli odpovídá vysokým nárokům krajiny silně ovlivněné rozvojovými záměry, kterou přestavuje právě správní území obce Hrdějovice. Území systém ekologické stability není vymezen v souladu s nadřazenou dokumentací, a je nutné přejmout a zpřesnit prvky regionálního ÚSES ze ZÚR.
10
Požadavky na rozvoj obce vyplývající ze záměrů obce na změny v území a ze žádostí veřejnosti, které budou do změny zařazeny dle doporučení pořizovatele: Údaje o změně v území: 1 k. ú.: Hrdějovice stav: plochy lesní p. č.: 392, 423/32, 410/24 návrh: plochy bydlení Požadavek vlastníka: Změnit využití pozemků na pozemky určené k zástavbě pro výstavbu rodinného domu. Doporučení pořizovatele: PROVĚŘIT V NÁVRHU ZMĚNY Komentář: Pozemky p. č. 392 a p. č. 423/32 jsou v katastru nemovitostí evidovány jako lesní pozemky. Zde by tedy muselo dojít k odejmutí z PUPFL orgánem na úseku ochrany lesa. Pokud dotčený orgán na úseku ochrany lesa nevznese k projednávanému návrhu zprávy o uplatňování ÚP negativní vyjádření, bude možné pozemky prověřit v návrhu změny ÚP pro využití území bydlení. Z hlediska urbanistické koncepce je pozemek vhodný pro výstavbu RD v klidné lokalitě vilové čtvrti v severní části sídla Hrdějovice a je velice dobře napojitelný na sítě technické infrastruktury a se zajištěním dopravního přístupu na pozemek. Vymezením plochy pro bydlení v této části sídla by došlo k uzavření zástavby rodinnými domy při oboustranném zastavění místní komunikace.
Údaje o změně v území: 2 k. ú.: Hrdějovice stav: plochy zemědělské p. č.: 491/6 návrh: plochy bydlení Požadavek vlastníka: Žádám o přiřazení výše uvedeného pozemku k části plochy Bv-8 stávajícího územního plánu obce Hrdějovice. Současný stav – nefungující zahradnictví – postupné zarůstání zbytky po zahradnické činnosti a náletem. Důvodem pro pořízení je zpracování ucelené územní studie pro území označené Bv-8. Doporučení pořizovatele: PROVĚŘIT V NÁVRHU ZMĚNY Komentář: Pozemek p. č. 491 představuje dlouhý úzký pozemkový pruh navazující na stávající vymezenou zastavitelnou plochu Z6 v územním plánu pro bydlení (Bv-8). Umísťování staveb v této ploše je podmíněno zpracováním územní studie, která prověří bližší podmínky pro navrhovaný účel využití. Pozemek p. č. 491, svou rozlohou 3387 m2, nepředstavuje výrazný zábor zemědělského půdního fondu ve prospěch dalších zastavitelných ploch, ale vzhledem ke skutečnosti, že v sídle Hrdějovice je vymezen dostatek ploch pro bydlení, lze očekávat nesouhlas dotčeného orgánu na úseku ochrany ZPF, a to zejména z důvodu výskytu nejlepších bonitních půd v jižní části pozemku.
Údaje o změně v území: k. ú.: Hrdějovice stav: plochy bydlení p. č.: 483/2 a další pozemky v návaznosti návrh: plochy smíšené Požadavek vlastníka: Změna využití plochy se stavbou a zázemím cihelny z plochy bydlení do ploch smíšených.
3
11
Doporučení pořizovatele: PROVĚŘIT V NÁVRHU ZMĚNY Komentář: Areál cihelny, který se rozkládá na pozemku p. č. 483/2 a na dalších přilehlých pozemcích je v současně platném územním plánu zařazen do ploch bydlení v zastavěném území. Z hlediska výrobní a komerční funkce této části území je vhodné plochu bydlení transformovat na smíšenou funkci, která zajistí využívání pozemků v souladu se stavem v území. Údaje o změně v území: 4 k. ú.: Hrdějovice stav: plochy zemědělské, plochy DI p. č.: 178/3, 178/4 návrh: plochy výroby a skladování Požadavek vlastníka: Možnost rozšíření skladovacího areálu na pozemku p. č. 178/1. Doporučení pořizovatele: PROVĚŘIT V NÁVRHU ZMĚNY Komentář: Rozšíření stávající plochy pro výrobu a skladování v jižní části správního území je možné ve změně prověřit, avšak ve východní části prověřované plochy je nutné počítat s realizací zdvoukolejení železniční trati Plzeň – České Budějovice, který je v ZÚR a územním plánu stabilizován v koridoru veřejné dopravní infrastruktury D14/1.
SOULAD S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE Změna ÚP plánu musí respektovat požadavky vyplývající z PÚR zejména republikové priority: ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví; vytvářet předpoklady pro tvůrčí, avšak citlivý přístup k vyváženému všestrannému rozvoji území a tím bránit upadání venkovské krajiny jako důsledek nedostatku lidských zásahů; navrhovat takové řešení, které předchází prostorově sociální segregaci a negativním vlivům na sociální soudržnost obyvatel; stanovovat komplexní řešení způsobu využití území ve spolupráci s obyvateli území a s jeho uživateli; vycházet z principů integrovaného rozvoje území; podporovat polycentrický rozvoj sídelní struktury tak, aby bylo posíleno partnerství mezi městskými a venkovskými oblastmi; vytvářet předpoklady pro polyfunkční a hospodárné využívání ploch zastavěného území a zajišťovat tak ochranu nezastavěného území s cílem účelného využívání a uspořádání území, úsporné v nárocích na veřejný rozpočet, na dopravu a na energie; navrhovat rozvojové záměry do co nejméně konfliktních lokalit při respektování limitů využití území a v souladu s veřejnými zájmy; vytvářet podmínky pro zajištění migrační propustnosti krajiny pro volně žijící živočichy a pro člověka, zejména při umísťování dopravní a technické infrastruktury a omezovat nežádoucí srůstání sídel s ohledem na zajištění přístupnosti a propustnosti krajiny; dle místních podmínek vytvářet předpoklady pro lepší dostupnost území a zkvalitnění dopravní a technické infrastruktury s ohledem na prostupnost krajiny a její fragmentaci a s ohledem na požadavky ochrany veřejného zdraví; 12
vytvářet podmínky pro koordinované umísťování veřejné infrastruktury tak, aby byla zajištěna návaznost na přirozená regionální centra v území a nebylo zamezováno rozvoji okolních obcí; pro zajištění kvality života obyvatel zohledňit nároky dalšího vývoje území ve všech potřebných dlouhodobých souvislostech.
Problém vyvstává u koridoru technické infrastruktury E20, vymezeného v PÚR, pro vybudování dvojitého vedení 400 kV Dasný-Slavětice. Tento koridor není územně stabilizován v ZÚR a tudíž není možné záměr republikového významu vymezit a zpřesnit ve změně ÚP bez souladu s nadřazenou ÚPD kraje. Soulad jednotlivých záměrů uvedených v PÚR s ÚP je uveden v kapitole c) této zprávy.
SOULAD SE ZÁSADAMI ÚZEMNÍHO ROZVOJE Změna ÚP musí respektovat priority pro zajištění příznivého životního prostředí stanovené v kapitole a) ZÚR a vytvářet podmínky zejména pro: zachování a tvorbu rozmanité, esteticky vyvážené a ekologicky stabilní krajiny, a k ochraně a zajištění funkčnosti územního systému ekologické stability, zajištění ochrany zemědělské půdy a lesních pozemků, minimalizovat zábory zemědělského půdního fondu a nepřipouštět negativní zásahy do pozemků určených k plnění funkcí lesa, zajištění ochrany, zachování a obnovu jedinečného výrazu kulturní krajiny přispívající k vytváření charakteru typického krajinného rázu pro Jižní Čechy, neboť minimalizuje necitlivé zásahy do krajiny, minimalizuje fragmentaci volné krajiny a podporuje úpravy, činnosti a aktivity, které povedou k obnově a zkvalitnění krajinných hodnot území, ochranu území před potencionálními riziky a přírodními katastrofami (např. povodně, záplavy, eroze půdy, selhání technologického systému). Změna ÚP musí respektovat priority pro zajištění příznivého hospodářského rozvoje stanovené v kapitole a) ZÚR a vytvářet podmínky zejména pro: využití transformačních území oproti rozvoji v dosud nezastavěném území, rozvoj, popř. stabilizaci venkovských oblastí, zachování a rozvoj zemědělství, lesního a vodního hospodářství a stejně tak aktivity, které s nimi souvisejí, rozvoj systémů dopravní obsluhy a technického vybavení. Změna ÚP musí respektovat priority pro zajištění sociální soudržnosti obyvatel stanovené v kapitole a) ZÚR a vytvářet podmínky zejména pro: eliminaci nepříznivých sociálních vlivů a posílení polycentrického uspořádání sídelní struktury kraje, vyvážený a rovnoměrný rozvoj území, vyloučení nekoncepčních forem využívání volné krajiny a předcházení negativních vlivů suburbanizace, zachování a citlivé doplnění výrazu sídel, respektování stávající historicky utvářené sídelní struktury, včetně zajištění ochrany jednotlivých kulturních památek a krajinných a stavebních dominant, odstranění nebo zmírnění současných ekologických problémů a eliminaci nepříznivých dopadů lidské činnosti na kvalitu životního prostředí a obytného prostředí, a vytvářet
13
podmínky pro asanaci devastovaných území a odstranění starých ekologických zátěží v území, pro zajištění odpovídající ochrany veřejného zdraví.
Změna ÚP musí převzít a zpřesnit, v souladu s odst. 22 ZÚR, koridor veřejné dopravní infrastruktury D88/1 pro vybudování Severní silniční tangenty města České Budějovice. Změna ÚP musí převzít a zpřesnit regionální biocentrum RBC 4076 Ostrov vložené do nadregionálního biokoridoru NBK 118. Změna ÚP musí respektovat upřesňující podmínky plynoucí z koncepce ochrany a rozvoje přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území kraje v kapitole e) ZÚR. Změna ÚP musí respektovat podmínky plynoucí z cílové charakteristiky krajiny ze ZÚR – krajina s předpokládanou vyšší mírou urbanizace a silně urbanizovaná krajina, které zasahují na správní území obce. Změna v souladu s cíli a úkoly územního plánování musí respektovat požadavky vycházející z kapitoly h) ZÚR na koordinaci územně plánovacích dokumentací obcí, zejména s přihlédnutím k podmínkám obnovy a rozvoje sídlení struktury. Soulad jednotlivých záměrů uvedených v ZÚR s ÚP je uveden v kapitole c) této zprávy. eb) požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit Vymezení ploch a koridorů územních rezerv není ve změně ÚP požadováno. Naopak musí dojít k transformaci plochy územní rezervy vymezené ve stávajícím ÚP pro záměr vybudování severní silniční tangenty města České Budějovice do koridoru veřejné dopravní infrastruktury. ec) požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo Změna nevyvolává potřebu vymezovat VPS a veřejná prostranství, pro které bude možné uplatnit předkupní právo. Změna vyvolává potřebu zařadit koridor veřejné dopravní infrastruktury pro záměr vybudování severní silniční tangenty města České Budějovice D88/1 do ploch a koridorů, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit. Další potřeba vymezení VPS a VPO pro uplatnění vyvlastnění bude případně výsledkem projednání návrhu změny ÚP.
ed) požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci, Požadavek na zpracování podrobnější dokumentace typu územní studie, dohoda o parcelaci nebo regulační plán není požadován.
14
ee) případný požadavek na zpracování variant řešení Zpracování návrhu změny ÚP ve variantách se nepředpokládá.
ef) požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Změna ÚP bude zpracována vektorově nad aktuální katastrální mapou (např. ve formátech *.dgn, *.dwg, .*shp, ...). Návrh změny ÚP bude pro účely společného jednání odevzdán ve dvou tištěných vyhotoveních a v elektronické podobě na dvou datových nosičích (ve formátu *.doc a *.pdf). Upravený návrh změny ÚP bude podle výsledků společného jednání s dotčenými orgány a krajským úřadem odevzdán pro účely veřejného projednání ve dvou tištěných vyhotoveních a v elektronické podobě na dvou datových nosičích (ve formátu *.doc a *.pdf). Výsledný návrh změny ÚP bude odevzdán ve čtyřech tištěných vyhotoveních, spolu s datovým nosičem, který bude obsahovat kompletní grafickou část změny ÚP ve vektorovém formátu zpracovatelského programu (např. *.dgn, *.dwg, *.shp, ...) i v rastrovém formátu (*.jpg, *.pdf, ...) a dále textovou část změny ÚP ve formátu *.doc a *.pdf. Vyhotovení územního plánu zahrnující právní stav po vydání změny bude odevzdáno ve čtyřech tištěných vyhotoveních, spolu s datovým nosičem, který bude obsahovat grafickou část právního stavu ÚP ve formátu zpracovatelského programu (např. *.dgn, *.dwg, *.shp, ...) i v rastrovém formátu (*.jpg, *.pdf, ...) a dále textovou část změny ÚP ve formátu *.doc a *.pdf.
eg) požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území Požadavek na vyhodnocení předpokládaných vlivů změny ÚP na udržitelný rozvoj území bude projednán s dotčenými orgány v rámci projednávání této zprávy o uplatňování ÚP. Vzhledem k podmínkám území a rozsahu měněných částí se však zpracování vlivů změny ÚP na udržitelný rozvoj území nepředpokládá, neboť zejména: dojde k prověření zařazení dvou menších lokalit do ploch bydlení; dojde k prověření změny využití území v zastavěném území pro smíšenou funkci bydlení a občanské vybavení; bude prověřeno vymezení nové plochy pro veřejné občanské vybavení v návaznosti na jednotlivá sídla. bude přebrán a zpřesněn záměr vymezení koridoru pro veřejnou dopravní infrastrukturu pro vybudování severní silniční tangenty města České Budějovice D88/1; dojde k upravení prvků regionálního ÚSES.
15
f) požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území (§ 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast Viz předcházející kapitola eg).
g) požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno Viz kapitola ee).
h) návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečností uvedených pod písmeny a) až d) vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu Nebyly zjištěny takové dopady na koncepci ÚP a udržitelný rozvoj území, které by vyžadovaly zpracování celého nového ÚP.
i) požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny Takové požadavky nebyly ve vyhodnocení uplatňování ÚP zjištěny.
j) návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje Návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje se nepodávají.
16
III SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK k. ú. – katastrální území LBC – lokální biocentrum LBK – lokální biokoridor NBC – nadregionální biocentrum NBK – nadregionální biokoridor OP – ochranné pásmo ORP – obec s rozšířenou působností p.č. – parcelní číslo PUPFL – pozemek určený k plnění funkcí lesa PÚR – politika územního rozvoje RBC – regionální biocentrum RBK – regionální biokoridor RURÚ – rozbor udržitelného rozvoje území ÚAP – územně analytické podklady ÚPD – územně plánovací dokumentace ÚS – územní studie ÚSES – územní systém ekologické stability VPS – veřejně prospěšné stavby VPO – veřejně prospěšná opatření ZPF – zemědělský půdní fond ZÚR – zásady územního rozvoje
17
18
